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M I G R A C I O N.

INTRUMENTO INERNACIONAL, DE LOS DERECHOS DE PERSONAS DE

TRANSITAR. (93 ARTICULOS). México a ratificado en 1990. Y en 2003 empieza
aplicar en México.
PRINCIPIO DE CONVENCIONALIADAD.
1.- Momento aplica. -Dentro del proceso de preparación, tránsito, estancia y ejercicio
de actividad renumerada en empleo, así como el regreso al estado de origen.
2.- Trabajadores:
* Documentados. - Aquella situación regular (residencia).
* Indocumentados. – Irregular, sin autorización, permanecer, pero gozan de derechos
humanos. (si tienen derecho).
Estado Receptor. (ingresar). La falta de documentos o tramites no suprimen los
derechos humanos. Artículo 1 Constitucional. - Protege “FUNDAMENTO LEGAL”
Estado de Transito Migratorio. (solo pasa o transita a otro país.
1.- Derecho a la vida.
2.- libertades de pensamiento.
3.- Propiedad.
4.- Libertad y Seguridad personal.
5.- Asistencia Consular.
6.- Personalidad jurídica.
7.- Laborales.
8.- Hijos para registrar nacimiento.
9.- Educación.
10.- Debido proceso. Articulo 17 y 19 Constitucionales.

Prohíbe. - La tortura, esclavitud, trabajo forzoso, detención arbitraria.

En caso de expulsión: Razonable, antes o después pago de salario.
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Si pueden formar sindicatos.

Si tienen derecho de seguridad social. - Atención médica (urgencia), del mismo trato
que los nacionales.

NO ESTAN OBLIGADOS A CUMPLIRLA, LOS PAISES QUE LA HAYAN

RATIFICADO= PERO DEBEN RESPETAR LOS DERECHOS HUMANOS=
CONSAGRADOS EN OTROS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES.

El Comité de Protección de los Derechos= medidas legislativas, judiciales y

administrativas. Es que vigila el cumplimiento. Que hace= examina cada informe y en
su caso Recomendaciones.
México ha presentado informe, =Si el 18 nov. 2005 y 14 de enero 2010. Ha adoptado
medidas concretas, corrupción y secuestrados,
Competencias que tiene el Comité:
1.- recibir y examinar las comunicaciones.
2.- recibir y examinar las comunicaciones.
Enviados por particulares.

LEY DE MIGRACION. -
LEY SOBRE REFUGIADOS Y PROTECCION COMPLEMENTARIA. – Es el
fundamento legal.
Objetivo: ingreso y salida de extranjeros-Estancia.
PRINCIPIOS:
LA UNIDAD FAMILIAR y EL INTERES SUPERIOR DE LOS MENORES DE EDAD,
COMO PRINCIPAL CRITERIO PARA AUTORIZAR LA INTERNACION Y ESTANCIA
DE EXTRANJEROS EN EL PAIS.

AUTORIDADES EN MIGRACION.
 Secretaria de Gobernación.
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 Instituto Nacional de Migración.

 Secretaria de Relaciones Exteriores.
 Y otras auxiliares.

Titulo Cuarto. – Movimiento internacional de personas y la estancia de

extranjeros requisitos.
Titulo Sexto. Procedimiento administrativo= menores, embarazadas
mayores de edad y discapacitados.
Titulo Octavo. – Delitos en Materia Migratoria= Objeto= Fin directa o
indirecta UN LUCRO.

INSTITUTO NACIONAL DE MIGRACIÓN. – Es un órgano administrativo

desconcentrado, dependiente de la Secretaria de Gobernación.
OBJETIVO:
 Ejecución, controlar y supervisar.
 Instrumentar la política migratoria.
 Vigilar entrada y salida.
 Ejecutar y resolver la deportación.
 Sanciones.
 Registro Nacional de Extranjeros.
 Administrar las estaciones migratorias.
Titulo Cuarto. - Ley de Migración.
Ley federal de procedimiento administrativo. - Articulo 38.

VULNERABLES.
 Menores de edad no acompañados.
 Mujeres embarazadas.
 Hijos lactantes.
 Personas de la tercera edad.
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TERMINOS DEL DERECHO MIGRATORIO.

APATRIDA. – Persona no considerada como nacional suyo por ningún estado.
Fuente. – Convención de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los apátridas.
(aprobada el 28 de septiembre de 1954), y en vigor desde el 6 de junio de 1960.
Elementos:
 Que país tiene vinculo.
 Conforme a su legislación.

CORRIENTE MIGRATORIA. – Cantidad de migrantes que se mueven hacia un

estado y acceso al trabajo.
DEPORTACION. – Acto del Estado de su soberanía, envía a un extranjero fuera de su
territorio=rechazo=terminado el permiso.
DESPLAZADOS INTERNOS. – Personas o grupos que se han visto forzadas u
obligadas a escapar o huir de su hogar, conflictos armados, violencia, catástrofes
naturales o provocados por el ser humano.
DESPLAZAMIENTO. – Movimiento de personas que se han forzadas u obligadas a
escapar o huir de su hogar o de su lugar habitual.
Arbitrarios: Política, étnica, conflicto armado, programas de desarrollo, desastres
naturales, castigo colectivo.
EL DERECHO INTERNACIONAL. - Prohíbe el desplazamiento forzoso, de civiles se
tipifica como crimen de guerra en conflictos armados.

DEVOLUCION. - Una orden a salir del país y lo devuelve a su país de origen.

Excepciones:
 No devolución.
 Unidad Familiar.
 Expulsión masiva.
EMIGRACION. Salida de su país, hacia otro país nueva residencia.
ESTADO DE TRANSITO. – Paso del interesado en un viaje al estado de empleo o
residencia. (país de tránsito).
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EXPULSION. - Es compelido a abandonar el territorio de ese estado.

EXTRANJERO ILEGAL. - Indocumentados, situación irregular, extranjero
indocumentado.
 Sin documentacion.
 Documento falso.
 Ingresado legal, y sigue feneciendo el término.

INMIGRACION. - Al llegar al país distinto, residencia habitual (nuevo país).

Largo plazo; superior a 1 año
Breve Plazo: 3 a 12 meses.

JUS COGENS. - Norma de derecho internacional perentorio (norma aceptada y

reconocida por la comunidad internacional).
JUS SANGIUNE. – Nacionalidad de los padres, independientemente el lugar de
nacimiento.
JUS SOLI. - Haber nacido en el territorio de un Estado.
MENORES ACOMPAÑADOS. – Articulo 1 de la Convención sobre los derechos del
niño: separados de ambos padres y otros parientes, y no están al cuidado de un
adulto= Menores separados=Tratarse de menores acompañados por otros familiares
adultos.
MIGRACION. – Movimiento de personas fuera de su lugar de residencia habitual,
frontera internacional o dentro de un país.
MIGRACION ASISTIDA. – Movimiento de migrantes realizado con la asistencia de
uno o varios gobiernos de una organización internacional, distinta a la migración
espontánea y sin ayuda.
MIGRACION INTERNA. – Movimiento de personas dentro de un país, que conlleva de
una nueva residencia temporal o permanente.
MIGRACION IRREGULAR. – Margen de las leyes, normas, acuerdos internacionales,
que rigen entrada o salir del país de origen, transito o destino.

CONVENCION SOBRE EL ESTATUTO DE LOS REFUGIADOS.

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Aprobada 28 de julio 1951 y entro en vigor 22 abril 1954.

PACTO MUNDIAL PARA LA MIGRACION.
19 diciembre de 2018.
Naturalización. - Adquisición de una nacionalidad, diferente que tenía.
PRINCIPIO DE NO DEVOLUCION. - Razones fundadas, riesgo real tortura, actos
crueles. etc.
NO DISCRIMINACION. - Toda distinción=Raza, color, religión, origen nacional, social
y goce de ejercicio de igualdad.

CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS DE 1945.

Principio subyacente de imparcialidad.
PAIS DE DESTINO. - Destino de una persona regular o irregular.
PAIS DE ORIGEN. - Lugar de procedencia habitual regular o irregular.
PAIS DE TRANSITO. – País de destino hacia el país de origen o residencia habitual,
de temporalidad, puede durar meses o incluso años.
REFUGIADO. - Persona que, debido a fundados temores de ser perseguido por
motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u
opiniones políticas se encuentre fuera del país de su nacionalidad y no pueda o, a
causa de dichos temores, no quiera acogerse a la protección de tal país, (no quiera
regresar a él), Convención de los Estatutos de los Refugiados. de 1951 en vigor 22 de
abril 1954.

INSTRUMENTOS INTERNACINALES.
 Convención de la Organización de la Unión Africana.
 Declaración de Cartagena. – Sobre refugiados 22 de noviembre de 1984.
(agresión extranjera, conflictos internos, violación masiva de derechos
humanos). REFUGIADOS= Persona que reúne las condiciones necesarias
para recibir protección de las Naciones Unidas. =FUENTE: Oficina del alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los refugiados.
Remesas. – Transferencias monetarias, ya sea de manera individual o colectiva.
 7

Remesas Sociales. - Transferencias de capital social= de conocimientos, experiencia,

practica, redes y competencias.
REPATRIACION. - Refugiado o de un prisionero de guerra, de regresar al país de
nacionalidad en condiciones. (Convención de Ginebra de 1949 y Protocolos de 1977),
(Convención de la Haya de 1907, igual al personal diplomático y funcionarios
internacionales).

TERMINOS DEL DERECHO MIGRATORIO EN SISTEMA JURIDICO.

Reunificación Familiar. – Dentro de los extranjeros a entrar y residir en un país en un

país en el que se sus familiares residen legalmente o del cual poseen la nacionalidad,
a fin de preservar la unidad familiar.
Fuente: (Adaptación) Consejo de la Unión Europea Directiva 2003/86/CE sobre el
derecho a la reagrupación familiar 22-septiembre-2003 D o L 251/12.
Enmienda XIV, Sección Primera de la Constitución de los Estados Unidos de
Norteamérica.
SOBERANIA. – Concepto de derecho internacional por tres: externa (independencia),
interna y Territorial.

TRABAJADOR MIGRANTE. - Actividad renumerada en un estado de que no sea

nacional. Fuente: Convención Internacional sobre Protección de los derechos de todo
los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares.
TRAFICO DE MIGRANTES. - Facilitar la entrada irregular de una persona en un
estado, no sea nacional o residente permanente, con el objetivo de un beneficio.
TRATA DE PERSONAS. – Convención de las Naciones Unidas vs. La Delincuencia
Organizada.
UNIDAD FAMILIAR. – Dentro de la familia, convivir, protección, asistencia y apoyo.
VISAS PARA LOS MIGRANTES EN SITUACION DE VULNERABILIDAD.
 Visas humanitarias.
 Programas.
 Acceso de menores, visas estudiantes.
 Permiso temporal.
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VULNERABILIDAD. – Capacidad limitada para evitar resistir y afrontar un daño o

recuperarse de él.

POLITICA MIGRATORIA.
Es soberana, buscar, preservar los derechos de migrantes. México ha adoptada
estatus legal más de 13 mil personas extranjeras que ingresaron por la frontera sur
para documentar en el mercado laboral.
Ley de Migración 2011.
Operadores políticos. Secretaria de gobernación
Subsecretaria de Población, Migración y Asuntos Religiosos.

PACTO MUNDIAL PARA LA MIGRACION, PUERTO VALLARTA EN DICIEMBRE

DE 2017, Y SE FIRMO EN MARRAKECH, MARRUECOS DICIEMBRE DE 2018.

PRINCIPIO BASICO DE LAS NACIONES UNIDAS.

Es la coherencia institucional= significa equitativo entre lo que se exige y lo que
se practica.
México ha impulsado el “Plan Integral de Desarrollo” con la colaboración de la
Comisión Económica para América Latina y el Caribe,
COMPONENTES DE MEXICO.
1.- Responsabilidad Compartida. Renovación dialogo con los gobiernos.
2.- Movilidad. Movilidad internacional ordenada y segura, tratados internacionales,
fortalecimiento institucional, protección connacionales, integración y reintegración de
personas en contexto de migración y movilidad internacional y desarrollo sostenible.
3.- Atención a la migración irregular. Medidas de protección a su integridad física y
psicológica.
4.- Fortalecer las capacidades de las instituciones proveer servicios y brindar atención
a las poblaciones de movilidad.
5.- Protección de mexicanos y mexicanas en el exterior.
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6.- Integración y reintegración de personas migrantes, (procesos de

inclusión=participación activa).
7.- Desarrollo sostenible, comunidades migrantes (satisfacer las necesidades).
Para sostener estos componentes. – Es el trabajo coordinado.

DESPLAZAMIENTO INTERNO FORZADO.

Es una violación de derechos humanos que se presente cuando personas o grupos de
personas se ven obligados a huir de su hogar o lugar de residencia habitual, para
evitar los efectos de una situación de violencia generalizada, conflicto armado,
violaciones de derechos humanos, desastres naturales o catástrofes provocada por el
ser humano, sin cruzar una frontera internacional.
ENVIPE. – Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Publica.

AMBITO DE LA PROCURACION DE JUSTICIA Y CONTEXTO DEL DERECHO

INTERNACIONAL.

Articulo 1 y 11 Constitucional. (derechos humanos).

DERECHO HUMANO Y DERECHO FUNDAMENTAL.

(constitucional) (norma jurídica).
 Migrante, refugiado y asilado.
 Migrantes nacionales.
 Migrantes internacionales.
 Migrantes irregulares.
 Migrantes no acompañados.

Artículo 1 Constitucional.
Las obligaciones de las autoridades: Respetar con los principios Universalidad,
Inter pendencia, Indivisibilidad y Progresidad
Párrafo Quinto.-. Queda prohibida toda discriminación
 10

Artículo 11 Constitucional.
Toda persona tiene derecho a buscar y recibir asilo. =reconocimiento de refugiado.

DERECHO HUMANO.
Normas jurídicas:
 Costumbre.
 Resoluciones.
 Jurisprudencias.
 Recomendaciones.
 Principios Generales de derecho.

GARANTIAS.
Mecanismo de protección.
Los derechos humanos son garantías jurídicas (UNIVERSALES).
Sujetos, adquiere personalidad jurídica. Vinculado-obligatorios-imperativas.
Derechos humanos (universales): Son inalienables, progresivo, indivisibles y no
pueden ser suspendidos.
Objetivos y subjetivos= acción o de no hacer.
CLASIFICACION.
 De primera= civiles-políticos.
 De segunda= económica. Sociales y culturales.
 De tercera=solidaridad-ambientales.

JURIDICIDAD DE LAS NORMAS DERECHOS HUMANOS.

A) – Fundamento internacional o Supranacional.
 Jurisprudencia internacional.
 Vía convencial.
 Vía consuetudinaria.
B) Fundamento nacional.
 Ordenamientos jurídicos fundamentales=Constitución, carta derechos humanos
fundamentales.
 11

DIFERENCIAS ENTRE DERECHOS HUMANOS Y GARANTIAS.

DERECHOS HUMANOS:
 Normas generales.
 Ser humano o persona jurídica.
 Legitimación política (democracia).
 Legislación.
 no se suspende su titularidad.

GARANTIAS:
 Amparo. etc.
 Persona territorio nacional.
 Previstos ordenamientos jurídico nacional.
 Normas concretas del estado.

JERARQUIA DE LAS NORMAS JURIDICAS EN EL ORDEN NACIONAL.

 Constitución.
 Tratados internacionales.
 Leyes ordinarias.
 Reglamentos.
 Normas jurídicas individuales.

LEY DE MIGRACION. Artículo 3, fracción XVII.- Migrante individuo que sale, transita
de un estado distinto de su residencia por cualquier motivo.

IUS MIGRANTI. – Libertad de circulación=salir de un país=entrar a un país=retornar a

un país.
REFUGIADO:
 Reconocido. – Temores, perseguido por motivo de raza, religión, grupo social,
opiniones políticas.
 De Facto. – Regresar al país de su nacionalidad o al país de su residencia
habitual cuando no tienen nacionalidad.
 12

 Asilo diplomático. – Persona que solicitan protección de la autoridad que la

persigue o solicita (misión diplomática=residencia privada del jefe de
estado=naves, aeronaves de combate.
 Asilo territorial. – Principio Non Refoulement= La No Devolución.
 Desplazados internos. – Grupo de personas que se han visto forzados u
obligados a huir o alejas sus hogares o residencia habitual por conflictos
armados, violencia generalizada, violación de derechos humanos y que no han
atravesado una frontera de un estado.
 Desplazados externos. – Abandonan su país, persecución, violencia, conflictos
armados, naturaleza, refugiados de facto.
(Persona que cumple del estatuto del mandato de ACNUR. = Estatuto de refugiado de
1951=Protocolo de 1967).
Las personas asilados, refugiados y desplazados tienen derecho a la protección
a nivel internacional, nacional, diplomático y complementaria.

PERSONAS FÍSICAS NACIONALES O EXTRANJERAS.

 Mujeres.
 Niños, niñas y adolescentes.
 Tercera edad.
 Capacidades diferentes.
 Indígenas.
 Otros (imputados, sentenciados, victimas u ofendidos de violaciones a
derechos humanos, extranjeros, etc.).

EN EL DERECHO INTERNACIONAL DE DERECHOS HUMANOS (MIGRACIÓN). se

reconoce EL IUS MIGRANTE. - Libertad de circulación=derecho a salir de un
país=derecho a entrar a un país= derecho a retornar a un país.
Articulo 29 del Código Civil Federal, (domicilio por 6 meses y o centro principal de sus
negocios.
Refugiado Reconocido. – Persona que con fundados temores.
Asilo Territorial. - Principio: NON REFOULEMENT (no devolución). Protección
garantizada por un Estado a un extranjero en su territorio, contra el ejercicio de un
estado de origen, conlleva el ejercicio de derechos reconocidos internacionalmente.
 13

Desplazados internos. - Grupo de personas que se han visto forzadas u obligadas a

huir o dejar sus hogares o residencia habitual por conflictos armados, violación de
derechos humanos o desastres naturales no han atravesado una frontera.
Desplazados externos. – Abandonar su país, persecución, violencia masiva de
derechos humanos, conflictos armados, naturaleza, “refugiados de facto”.

DERECHOS HUMANOS FUNDAMENTALES EN MEXICO.

 Constitución política de México.
 Tratados internacionales.
 Ley de migración.
 Ley de población.
 Ley sobre refugiados, protección complementaria y asilo político.
 Reglamentos en la materia.
 Acuerdos del Instituto Nacional de Migración.
 Otras normas internas y protocolos de actuaciones de diversas instituciones de
gobierno.
Ley de migración en el artículo 2 párrafo octavo. – Fortalecer a la seguridad pública. y
párrafo decimo. – Equidad entre nacionales y extranjeros.
Articulo 5 Constitucional párrafo quinto.

SISTEMA JURIDICO MEXICANO (CONSTITUCION 10 DEJUNIO DE 2011).

 Constitución política de México. (PRO-PERSONA).
 Tratados internacionales.
 Leyes federales y generales.
 Leyes ordinarias=constituciones locales.
 Reglamentos, leyes federales y ordinarias.
 Normas oficiales federales.
 Normas individualizadas federales.

REGIMEN JURIDICO INTERNACIONAL. (MARCO JURIICO MEXICANO A

MIGRANTES).
 Constitución.
 Tratados internacionales.
 Ley de migración.
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 Ley general de población.

 Acuerdos de Instituto Nacional de Migración.
 Protocolos de actuación.

DERECHOS HUMANOS DE MIGRANTES.

 Normas jurídicas. Artículo 1, Constitucional.
 Nacional.
 Federal.
 Entidades federativas.

PROTECCION UNIVERSAL (MUNDIAL O.N.U.)

28 países miembros.
UNIÓN EUROPEA:
 Sistema Americano OEA.
 Sistema Africano.
 Medio Oriente y Asia.
CORTE EUROPEA DE DERECHOS HUMANOS:
COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS.
COMISION AFRICANA DE PROTECCION A LOS DERECHOS HUMANOS Y DE
LOS PUEBLOS.
CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS.
 Tribunal africano de derechos humanos.
 Medio oriente, Carta Árabe de derechos humanos.
ASIA: Comisión intergubernamental de derechos humanos del Sureste Asiático.

PROTECCION NACIONAL.
 Federal=poder judicial=organismo constitucional.
 15

 Local=poder ejecutivo=autónomos, CNDH. Fiscalía General de la Nación.

 Municipal= poder legislativo= INAI, INE, etc.
Personas jurídicas, morales o colectivas.
 Convención Americana sobre Derechos humanos.
 Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
 Jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
 Jurisprudencia Internacional en General.
 Otros organismos internacionales en derechos humanos.
 Principios.
 Convención de Viena de 1969.
 Otros Instrumentos jurídicos internacionales.

ARTICULO 1 CONSTITUCIONAL.
 Principio=interpretaran con tratados y constitución (PRO-PERSONA).
 Principio Vinculante=obliga. La Corte Interamericana de Derechos
Humanos, es obligatoria en México

LA CONSTITUCION TIENE UNA RESTRICCION EXPRESA AL EJERCICIO

DE UN DERECHO HUMANO: SE DEBE ESTAR A LA CONSTITUCION.

EXOFICIO, significa Control de Constitucionalidad y Convencionalidad= lo

pueden hacer los jueces, aun cuando no sean jueces de control
Constitucional.

El 16 de diciembre de 1998, acepto de someterse a la Corte Interamericana de

Derechos Humanos. Se publico en el diario oficial de la federación el 24 de
febrero de 1999. México debe estar en la Corte Interamericana.

El 7 de mayo de 1981 (publicación diario oficial de la federación, la

Convención Americana de Derechos Humanos.

CONTROL DE CONVENCIONAL.

Articulo 26. – Pacto Surt Servanda=obliga a las partes y debe ser cumplido
por ella de buena fe.
 16

Los jueces están obligados: Cuida vela ese tratado, las procuradurías de
justicia y autoridades vinculantes en la administración pública.
Artículo 27. - Derecho interno y la observancia de los tratados=una parte, no
podrá invocar las disposiciones de su derecho interno como justificación del
incumplimiento de un tratado.

CUALQUIER AUTORIDAD PUBLICA. – (en México). Debe Cumplir Con

Los Tratados Internacionales Ratificados por México, Normas Jurídicas
Internas a la Convención Americana de Derechos Humanos. El fundamento
por la Resolución del caso GELMAN VS. URUGUAY 2011 de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos. (una resolución de la corte
interamericana de derechos humanos es una jurisprudencia internacional
y es obligatoria en México, no se necesita cinco como en México).

Principio de Interpretación más favorable a la persona Por otra parte, el

numero de registro 2006485. de la Segunda Sala de la SCJN. 2014.
Principio de indivisibilidad. – Todos ellos derivan de la dignidad de este.
Principio de Universalidad. – Pertenecen al género humano.
Interdependencia. – Es el rasgo que vincula el contenido (vigencia de sus
derechos.
Progresividad. – Da sentido para el estado para incrementar mayor protección
y garantía de los derechos humanos.
La suprema Corte de Justicia de la Nación. El interés superior del niño.

Principio Ius Cogens. - Principio Non Refoulement. Derecho no

Devolución. – Articulo 5 y 6 de la Ley Sobre Refugiados, Protección
Complementaria y Asilo Político (LRPCAP)= la prohibición de llevar a cabo
cualquier medida que tenga efecto devolver a una persona solicitante de asilo o
refugiado a la frontera del territorio donde su vida o libertad pueda verse
amenazado o corre peligro o devolución indirecta.

MARCO JURÍDICO MEXICANO A MIGRANTES.

 Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos.

 Tratados internacionales.
 Ley de migración=Ley General de Población.
 Ley general derechos de niñas, niños y adolescentes
 17

 Ley general de víctimas.

 Ley general de salud.
 Ley de asistencia social.
 Reglamentos de leyes etc.
 Acuerdo por el que se emiten los lineamientos en materia de protección a
migrantes del Instituto Nacional de Migración.
 Protocolos de actuación.

NORMAS JURIDICAS.
 Nacional= federal-estados-local=usos y costumbres.
 Derecho internacional regional (OEA).
 Derecho internacional universal.
 Derecho comunitario (UE).

Articulo 2. - Ley de Migración. No documentada, no hay delito, párrafo tercero.

Articulo 3. – Menor de 18 años; niña, niño o adolescentes.
Menor de 12 años; niñas y niños.
Adolescentes; 12 a 18 años

Niña. Niño o Adolescente, no acompañado= menor de 18 años, se necesita

patria potestad, guardia y custodia o tutor para acompañada.
Migrante Separado. - Persona adulta, por costumbre.

Artículo 6. – Se garantiza a toda persona extranjera los derechos por la constitución,

tratados, sin documentacion.
Articulo 7.- Transitar libre, limitaciones, por la constitución, tratados= nadamas
migración puede pedir documentacion=otros violan derechos humanos.
Articulo 8.- Servicios educativos, médicos sin documentos.
Articulo 11.- Derecho a la procuración e impartición de justicia.

AUTORIDADES AUXILIARES MIGRATORIAS.

 18

 Secretaria de Turismo.
 Secretaria de salud.
 Fiscalía General de la República= artículos 159 y 161 delitos de migración.
 DIF.
 Instituto Nacional de las Mujeres.

LEY GENERAL NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES.

Articulo 6. Principios Rectores.

 Interés superior de la niñez= no discriminación.
 Universalidad, interdependencia, indivisibilidad, progresividad e integralidad de
las niñas, niños y adolescentes; y la Constitución de México, articulo 1 y 4.
 La igualdad sustantiva.
 La no discriminación.
 La inclusión.
 Derecho a la vida, supervivencia y al desarrollo.
 Participación.
 Interculturalidad.
 Corresponsabilidad.
 Transversalidad.
 Autonomía progresiva.
 Principio Pro-Persona.
 Acceso libre de violencia= protección a poblaciones indígenas.
 La accesibilidad.
 Adecuado desarrollo evolutivo de la personalidad.
Articulo 89. – Medidas especiales de protección.
Articulo 92. - Garantías.
 Notificado.
 Informar de sus derechos.
 Derechos de procesos migratorios por un funcionario especializado.
 Ser escuchado. Y etapas.
 Asistir gratuitamente por su traductor y/o interprete.
 19

MARCO JURIDICO INTERNACIONAL REGIONAL.

 Tratados internacionales regionales.
 Convención Americana de Derechos Humanos.
 Declaraciones Internacionales Regionales.
 Declaración Americana de Derechos Humanos.

CUMBRES DE LAS AMERICANAS, CIUDAD DE PANAMA 2015.

Reunificación familiar=promover trabajo.

OEA Y MIGRACION= Cumbres de las Américas.

 Diseñar e implementar, fortalecer políticas publicas a mejorar condiciones
económicas y sociales, mejores oportunidades para nuestra población a
jóvenes, acceso de crédito y la mejora de la seguridad, migrar de manera libre
y voluntaria.
 Fortalecer procesos de dialogo nacional-subregional, trabajo decente y digno.
 Prevenir y combatir trafico de migrantes y trata de personas=Convención
Contra Delincuencia Organizada.

 Estructurar=poblaciones anfitrionas y poblaciones de origen.

COMISION DE ASUNTOS MIGRATORIOS OEA.

Permanente=del Consejo interamericano= programas de migración y desarrollo OEA.
Y mide actividades específicas=calidad Secretaria -Técnica a la Comisión de Asuntos
Migratorios (CAM).
CIDI. – Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral.
SICREMI. – Sistema Continuo de Reportes sobre Migración Internacional en las
Américas (políticas y base de datos de legislación migratoria en las Américas).
Programa Inter-Americano. - Protección de derechos humanos incluyendo
trabajadores y sus familiares.
Objetivos; de cooperación en la OEA. (países de origen, transito y destino intercambio
de prácticas.
 20

PROGRAMA INTERAMERICANO DE PROTECCION DE DERECHOS

HUMANOS DE MIGRANTES.
Encomienda 33 actividades a la protección de derechos humanos=áreas Secretaria
General de la OEA. Proteger niñas, niños.
Encomienda 70 actividades estados miembros, ratificar, adherir instrumentos
universales e interamericanos de derechos humanos.
Departamento de Seguridad Publica OEA. Creado en 2005.
Comisión de Seguridad Hemisférica de la OEA. Trata de personas= Combate la trata
de personas.

SISTEMA CONTINUO DE REPORTE SOBRE MIGRACION INTERNACIONAL EN

LAS AMERICAS. (SICREMI).
Desde 2009, fuente única de información sobre movimientos migratorios= censo,
encuestas, registro- administrativos para analizar de la migración internacional.
En 2001, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, creo la Unidad de
Defensores de Derechos Humanos, la cual fue convertida en relatoría en 2011.
La Corte Interamericana. - Es uno de los tres tribunales regionales de derechos
humanos. Conjuntamente, con la Corte Europea de Derechos Humanos y la Corte
Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos.
Tiene 7 jueces y juezas, estados miembros de la OEA. y deben; la Compatibilidad de
normas jurídicas internas con la Convención Americana de Derechos Humanos y
Interpretación de la Convención o de otros tratados a la protección de derechos
humanos en los estados americanos= opciones consultivas de asilo.
JUS COGENS. – Principio de igualdad y no discriminación, el Jus Cogens descansa
todo el andamiaje jurídico nacional e internacional.
La Corte Internacional de Justicia. – ONU.
Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Vélez Loor Vs. Panamá.
Corte Interamericana de Derechos Humanos. Nadge Dorzema y otros Vs. República
Dominicana.

SITUACION DE VULNERABILIDAD.
 21

Condición jurídica y derechos de migrantes indocumentados, de la Opinión

Consultiva OC-18/03. DE 17 DE SEPTIEMBRE DE 2003. Caso veles Loor Vs.
Panamá.

EL PRINCIPIO DE IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN ANTE AL LEY. - Dicho

principio debe considerarse como imperativo del derecho internacional general= es
aplicable a todo estado independientemente de que sea parte o no en tratados
internacionales.
Discriminación indirecta. – Desproporcionado de normas=prevenir y reducir
discriminación de facto=apátrida, persona que no sea considerada como nacional
suyo, por ningún estado conforme a su legislación.
CONVENCION DE 1951 Y PROTOCOLO DE 1967. Refugio y asilo.
DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS. 1948. Articulo 14 buscar
asilo, por su vida, violencia amenazada y seguridad.
CONVENCION AMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. Articulo 22.7.- Niñas,
niños a solicitar asilo o refugiado.
DERECHOS HUMANOS A MIGRANTES.
 Principio de no devolución de refugiados y asilados, por su vida y seguridad.
 Garantías mínimas=debido proceso.
 Integridad personal.
 Atención médica.
 Lugares distintos de personas acusadas por delitos.
 Libertad personal.
 Principio de legalidad en la privación de la libertad de migrantes.
 No arbitrariedad en la privación de la libertad.
 Informar motivos de la detención.
 Ante una autoridad competente.
 Revisión judicial de la detención.
 Acceso a la justicia.
 Debido proceso.
 Defensa técnica.
 Asistencia consular.
La red de la ONU, esta integrada por cerca de 40 organizaciones internacionales en la
Organización Internacional para las Migraciones (O.I.M). creada diciembre de
1951. Comité intergubernamental para la migración europea.
 22

PACTO MUNDIAL PARA LA MIGRACION. Diciembre 2018 se firmó.

 Brindar apoyo a la cooperación internacional.
 Brindar un menú de operaciones.
 Brindar a los estados el espacio y la flexibilidad para perseguir la
implementación.
CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA ES DE LA ONU.
Violación a Tratados= y Principio Vinculo Afectivo, - Nacionalidad afectiva es cuando
una persona tiene 3 nacionalidades. Caso resuelto “NOTTEBOHN= es cuando una
persona tenía tres nacionalidades y resolvieron que la nacionalidad era la afectiva que
tenía con un país.

SITUACION DE VULNERABILIDAD.
 Situacional. - Condiciones el desplazamiento.
 Individual. – Circunstancias individuales= niños no acompañados=tortura=
adultos mayores= discapacitados= enfermedades crónicas y necesidades
médicas.
 Condiciones de origen. – Asolados por delincuencia organizada.

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO MIGRANTES.

UNIVERSO NORMATIVO.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley General de Población= Reglamento de la Ley General de Población.
Ley de Nacionalidad= Reglamento de la Ley de Nacionalidad.
Ley de Migración= Reglamento de la Ley de Migración.
Ley de Refugiados de Protección Complementaria y Asilo Político= Reglamento de
Refugiados de Protección Complementaria y Asilo Político.
 23

Articulo 46 Ley de Migración.

Tarjeta de Visa para personas de negocios APE (31-03-2016).
Circular. - Referente a documentos migratorios, para instruir procedimiento que deberá
seguir en el I.N.M.
Lineamientos y Protocolos de actuación=procedimientos administrativos.

NORMAS VINCULADAS EN MIGRACION.

Ley Federal de Derechos.

Ley Federal del Procedimiento Administrativo.
Ley del Servicio Exterior Mexicano y su Reglamento.
Ley de la Guardia Nacional.
Reglamento Interior de la Secretaria de Gobernación y Reglamento de Relaciones
Exteriores y Reglamento de pasaportes.

VISA. – Carta Visa: documento aprobado= Aprobación o endoso hecho sobre un

pasaporte por las por las autoridades migratorias de cierto país o región, que denota
que ha sido examinado y que el portador o dueño puede proceder a utilizar.
VISA ORDINARIA.
Sin permiso para realizar actividades renumeradas.
Estancia 180 días.
Turismo, transporte, negocios, estudios, ministro de culto, corresponsal entre otros.

VISA OFICIAL.
Se expide al extranjero, para ser acreditado ante el gobierno de México = organismo
internacional.
Viaje privado, así como sus dependientes de los titulares, científicos, investigadores y
humanistas.
 24

VISA DE SERVICIO.
Desempeña en las embajadas, y consulares. Servicios privados a los funcionarios de las
embajadas y consulados de funcionarios titulares de pasaportes.

VISA CONSULAR.
Países y Regiones que si requieren visa y Países y Regiones que no requieren visa.
Excepciones Individuales.
Acreditar: Permanencia de su país (documento).
Visa valida y vigente.
Tarjeta de viajeros de negocios de APEC (ABTC). Aprobada por México. Certificación
Tribulación.

PAISES Y REGIONES QUE NO REQUIEREN VISA.

Pasaporte o documento de identidad valido al derecho internacional= reservación de
hotel=vuelo= Itinerarios. Formato debidamente llenado, empresa mandato o pago, el
motivo de su viaje, contrato, patentes, carta invitación publica o privada. La Secretaria de
relaciones exteriores tiene una lista de los que países no requieren visa para entra a
México.

CRITERIOS, REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS PARA EMIISON DE VISAS.

– En los artículos de Ley de Migración: 2, 35, 39 y 40.

SEGURIDAD.- Condición de vivir sin temor o despreocupado.

Visión Objetiva: Vulnerabilidades=peligros o amenazas que son o están.
Visión Subjetiva: Dependencia emocional= sentimiento del individuo o sociedad.
Debate académico sobre la seguridad. – Idea de la modernidad= Hobles=Montesquieu=
Smith.
Relaciones entre individuo, estados o sociedad. Kant estado de excepción.
Poder: visión tradicional, seguridad equilibrio de poder e interés nacional.
 25

Seguridad. – visión ampliada, Global.

Autoridad suprema. – Estudio critico de la seguridad, seguridad humana, derechos
humanos, democracia, crimen organizado, narcotráfico, medio ambiente e étnicas.
CRITICA. - ampliaciones, perdida de rigor, perdida de coherencia, efectos no predecibles,
efectos no deseables.
ESCUELA DE COPENHAGUE. –
Securitizacion. -proceso, claridad vs. La supervivencia de un ente.

CONCEPTO JURIDICO INDETERMINADO. – Aquellos contenidos en las normas de textura

abierta y comprenden elementos del supuesto factico, cuya característica es la impresión
o ambigüedad.

DIMENCIONES DE LA SEGURIDAD. -
Seguridad Publica.
Seguridad Fronteriza.
Seguridad nacional.
Seguridad Humana.

LEY DE MIGRACION.

AUTORIDADES. –
a) Secretaria de Gobernación.
b) Instituto Nacional de migración.
c) Secretaria de relaciones Exteriores.
Articulo 80. Y 144 causas de deportación.
Articulo 52.- Visitante: sin permiso para realizar actividades renumeradas= no mayor a 180
días regla general.
Temporal 1 año.
 26

Pasaporte, fotografía, documento que solvente económica, tarjeta de crédito, estancia

(visa).
Visitante con permiso para realizar actividades renumeradas.- no mayor a 180 días,
empleo invitación por autoridad o académica, artística, deportiva o cultural.
Visitante Regional.- Ingresa a las regiones fronterizas, derecho de entra y salir, sin que
exceda de 7 días y sin permiso para recibir renumeracion en el país= Cedula Vecindad=
menores certificado de nacimiento no mayor a 6 meses permiso de los padres, tutor o
ante notario.
Visitante trabajador fronterizo.- Permanecer hasta por 1 año, oferta de empleo= escrito
por el empleador inscribiera en el padrón de migración )temporalidad), salario.
Ocupación, lugar de trabajo, pago de derecho.
Visitante por razones humanitarias.- Autorización, ofendido victima o testigo por delito
en territorio nacional, niños, adolescentes, ser solicitado de asilo político o refugiado.
Visitante con fines de adopción. - Se el permite al extranjero de un proceso de adopción
en México, a permanecer en el país tanto se dicte sentencia.

RESIDENTE TEMPORAL.- Tiempo no mayor a 4 años, trabajar.

Se puede solicitar desde su país.
Hijos del residente e hijos del cónyuge= concubinas.
Padre o madre del residente temporal.

RESIDENTE TEMPORAL ESTUDIANTE.-

RESIDENTE PERMANENTE.- Indefinida, jubilado o pensionado.
Vínculo familiar con México o persona extranjera que cuente condición de residente
permanente. Articulo 52 Ley de Migración. Y Reglamento de Migración artículo 102.
Articulo 64.- revocación riesgo a la seguridad nacional.

PROCEDIMIENTO MIGRATORIO DE CONTROL, VERIFICACION Y REVISION. ( detención o

alojamiento).

Articulo 6 al 77. Disposiciones Generales. Ley de Migración.

 27

a) Vulnerabilidad.
b) Retorno asistido.
c) Deportación.
CONTROL. - ARTICULO 81, revisión de documentos de personas de personas= inspección
de medios de transporte= auxiliares policía federal.
Articulo 82 excepción del servicio de sanidad.
2. Segunda Revisión= Cuarto- se incomunica.
REVISION Y VERIFICAR. – ARTIUCLO 92. Visitas de verificación para comprobar.
Confirmar la veracidad de los datos. Si ya expiro la vigencia. Funden y motiven su
proceder.
Articulo 93 ,95, no tiene documentos el extranjero para que regule su situación. 97 y 98.

ACUERDOS TEMPORALES DE REGULACION.

Vigencia de 1 año, a veces la extienden artículo 111 fracción V. recurso administrativo o
juicio de amparo.
AMPARO 98/2020. 10 de febrero 2021. Juez sexto de Distrito Oaxaca. Declaro
Inconstitucional Fracción V. del artículo 111.

RETORNO ASISTIDO. – situación irregular, no exista restricción legal para

que abandone el país, beneficio para abandonar el país y mandarlo a su país de origen.
Artículos 143 y 144 de la Ley de migración.
DEPORTACION. – Medida, tiempo por el que ya no podrá internarse, sin
respetar el tiempo, se deporta, documentos falsos, y en el REGLAMENTO DE MIGRACION
debe solicitar un acuerdo de readmisión en el consulado de México en su País.

RECURSO DE REVICION. - 15 días para interponer ante la misma autoridad. Artículo 83.
JUICIO DE NULIDAD. - Tribunal Federal de Justicia Administrativa.

DISCRIMINACION. - Todo acto, ley, hecho, o conducta que provoque distinción, exclusión,
restricción o rechazo, motivo por razones de origen, étnico, nacional, genero, edad,
discapacidad, social, económica, salud, religión, preferencia sexual, civil, filiación,
 28

identidad política, apariencia física, impedir o anular reconocimiento o ejecución d los

derechos e igualdad real de oportunidades de las personas, párrafo Quinto artículo 1.

TRATO DIFERENCIAR. –
Discriminación Indirecta= Norma Neutral= desproporcionada a grupo social= análoga o
similar.
Discriminación Estructural. – Igualdad sustantiva, de hecho, radica en alcanzar una paridad
de oportunidades en el goce y ejercicio real y efectivo de los derechos humanos a todas
las personas; la autoridad esta obligada en acciones a favor del grupo de llevar medidas a
alcanzar la igualdad de hecho.
Interseccionalidad. - Es una categoría de análisis para referir los componentes que fluyen
en un mismo caso desventajas y discriminaciones. Ejemplos: mujeres de un grupo por el
hecho de ser mujeres, raza, etnia, religión, nacionalidad, discapacidad, edad, clase, u otros
factores.
Vulnerabilidad. – Toda persona que se encuentre en una situación de vulnerabilidad es
titular de una protección especial, deberes especiales, parte del estado. Caso Jiménez VS
BRASIL 2006.
Dos puntos fundamentales: contexto que difiere las vulnerabilidades y sujeto vulnerable
en si mismo. VULNERABILIDAD. – Medida de la característica sensibilidad y de las
circunstancias de una persona o grupo a una amenaza.
Evolución. – causas naturales desigualdad en el acceso y la distribución de recursos y
oportunidades.

Elementos de vulnerabilidad. -
a) Sociológicos
b) De genero
c) Culturales
d) Antropológicos
e) Económicos
f) Físicos.
FACTORES DE CONTEXTO.
 29

1.- CAUSAS SUBYACENTES. - Desigualdades ante la ley entre nacionales.

ELEMENTOS ESTRUCTURALES DEL SISTEMA ESTATAL. –
a) Discriminación histórica
b) Desfavorable a minorías sexuales
c) Identidad cultural
d) Periodistas -defensores.
2.- EXPOSICIONES A PRESIONES VARIABLES. -
a) Por omisión
b) insuficiencias de políticas
c) acción defectuosa de poder público
d) intervención negligente
e) acción inexistente en presencia del deber de protección.

ACCION. - Macro fuerzas existentes. Fuerzas internas, proceso de mundialización y

liberación la disparidad económica y social. Entre muchos países.
SUJETOS VULNERABLES. – Fragilidad física y social.
MIGRANTES VULNERABLES. –
1.-mujeres
2.- indígenas
3.- Convenio a los pueblos tribales.
4.- identidad indígena
5.- termino pueblos.
6.- LGBTTTIQ
7.- discapacidad

ORGANISMOS E INSTRUMENTOS INTERNACIONALES.

1.- Convenio internacional sobre la eliminación de todas las formas de discriminación

racial.
 30

2.- Declaración sobre la raza y los prejuicios raciales.

3.- declaración sobre los derechos de las personas pertenecientes a minorías nacionales o
étnicas religiosas y lingüísticas.
4.- Convenio 169 sobre pueblos indígenas y triviales en países independientes.
5.- OIT Convenio 107 sobre poblaciones indígenas y tribales.
6.- Declaración americana sobre los derechos de los pueblos indígenas 14 de junio 2016.
7.- Convenio sobre los derechos de las personas con discapacidad 2006-2008.
8.- Comité de las Naciones unidas sobre los Derechos de las Personas con discapacidad.
9.- Convención Interamericana para la eliminación de todas las formas de discriminación
contra las personas con discapacidad.

ASILO. - Político= razones subjetivas.

MARCO JURIDICO: Convención sobre el estatuto de los refugiados de 1951. Ginebra Suiza.

REFUGIO. – Riesgo= razones objetivas.

REGIONAL. - Declaración de Cartagena de 1984.

NACIONAL. – Ley sobre refugiados, protección Complementaria y asilo político.

Articulo. 1. Refugiado a toda persona considerada como refugiado de los arreglos de 12

mayo de 1926 y del 30 de junio de 1928.
Artículo 2. Antes de 1 de enero de 1951, temores, raza, religión, opiniones técnicas.
Cesara la protección.
1.- Voluntariamente de nuevo.
2.- Si ha perdido, y la recobra voluntariamente.
3.- Adquiriendo una nueva, protección de su nueva nacionalidad.
4.- Se ha establecido nuevamente su país.
 31

5.- Desaparecido las circunstancias y de regreso.

DECLARACION DE CARTAGENA 1984.

Tercera. - Extensión del concepto de refugiados, huyen por la vida, seguridad y libertad,
violencia generalizada, agresión extranjera, conflictos internos, violación masiva, orden
público perturbado.
Cuarta. – ratificar.
Quinta. - Reiterar del principio de no devolución, “principio de Ius Cogens”

ASILO POLÍTICO. – Es una prerrogativa de un estado.

a) Territorial. – Admitir de persona que estimen convenientes.
b) Diplomático. - En sedes diplomáticos, aviones, barcos de guerra u oficiales.

LEY SOBRE REFUGIADOS, PROTECCION COMPLEMENTARIA Y ASILO POLITICO.

Articulo 2.- Asilo. - Protección del estado, política fuero común, peligro, liberad, seguridad,
solicitar vía diplomática o territorial, temores de refugiados por la secretaria de
gobernación establecido en el articulo 13 de la ley.
Protección complementaria. – por la Secretaria de Gobernación, consiste en no
devolverlo, donde su vida seria amenazada o peligro por tortura.
Articulo 13. Se encuentra en el territorio.
I.- Convención de 1951, raza, religión, nacionalidad, genero, grupo social, opiniones
técnicas.
II.- Huido por su país, vida, seguridad, libertad (Cartagena) amenazada, violencia, y
conflictos internos.
III.- Temores de ser perseguido por raza, religión, nacionalidad, genero, grupo social.
Opiniones técnicas, vida, seguridad, libertad, pudieron ser amenazadas por violencia
generalizada, conflictos internos, violación masiva e orden público.

COMAR. – Comisión Mexicana de ayuda a refugiados.

 32

Procedimiento. - 30 días hábiles, ante la oficina de regulación migratoria del Instituto

Nacional de Migración, después de 30 días explicar las razones, te pedirá un formulario
explicando porque solicite de tu país, incluir a los familiares, emite una constancia, te dará
clave única de registro de población, a no ser devuelto a tu país con constancia y puedes
solicitar al INM. Tu tarjeta de visitante por razones humanitarias, la cual permite trabajar
durante el trámite. Si después no va a firmar cada semana se cancela. entrevista para
conocer los motivos por los cuales saliste de tu país, ejemplo: telefónico, después
individual interprete a tu idioma, 45 días para resolver.
OPINION CONSULTIVA: EGO: OC25/18.
RETORNO ASISTIDO. -
Principios:
a) Unidad Familiar. -viajen juntos.
b) Interés superior de la niñez. – medidas para su traslado.
c) Acceso directo. – No se Prevé restricción alguna para que las personas sujetas a un
retorno asistido puedan ingresar nuevamente al territorio nacional.
DEPORTACION. - Medida dictada por el Instituto se ordena la salida y se pone un plazo
durante el cual no podrá reingresar al país.
Hipótesis= internado al país sin documentación requerida= o por algún lugar no
autorizado para el transito internacional de personas= habiendo sido deportada, se
interne nuevamente al territorio nacional sin haber obtenido el acuerdo de readmisión,
aun y cuando haya obtenido una condición de estancia= se ostente como mexicana ante
I.N.M. sin serlo. (apócrifa) = proporcione información falsa o exhibida documentación
apócrifa alterada obtenida de manera fraudulenta.
Articulo 242. Del Reglamento de la Ley de Migración. 243.
Articulo. - 244.- 1 a 5 años: 2 a 10 años: 5 a 20 años. Deportación definitiva.
Registro 10 época: 2016412, 20116411y 2017717.
Amparo en revisión: 282/2019. SCJN.
Amparo 125 /2016, juzgado 14 de Distrito en amparo en materia penal 17 de marzo 2016.

A lo largo de esta colaboración expondré mi opinión acerca de la

inconstitucionalidad de diferentes preceptos de la Ley de Migración, basada
 33

en el análisis de dos premisas; la primera es observar la Ley de Migración

desde el punto de vista de los preceptos contenidos en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), stricto sensu, y de
aquellos tratados en materia de derechos humanos de los que México es
parte y que tienen el mismo nivel jerárquico que la Constitución lato sensu,
a partir de la reforma constitucional del año 2011.

En este análisis no abundaremos en el tema del control de

constitucionalidad o el control de convencionalidad ya que, a partir de la
reforma constitucional anteriormente mencionada, los derechos humanos
que se encuentren contemplados en los tratados internacionales tendrán el
mismo nivel jerárquico que aquellos que solo se encuentren en la
Constitución, incluso los tratados internacionales en materia de derechos
humanos tienen un nivel de preferencia respecto a los de stricto sensu.

Para partir con este análisis es necesario citar el artículo 11o. constitucional,
en el que se estable que

Toda persona tiene derecho para entrar en la República, salir de ella, viajar
por su territorio y mudar de residencia, sin necesidad de carta de seguridad,
pasaporte, salvoconducto u otros requisitos semejantes. El ejercicio de este
derecho estará subordinado a las facultades de la autoridad judicial, en los
casos de responsabilidad criminal o civil, y a las de la autoridad
administrativa, por lo que toca a las limitaciones que impongan las leyes
sobre emigración, inmigración y salubridad general de la República, o sobre
extranjeros perniciosos residentes en el país.

Toda persona tiene derecho a buscar y recibir asilo. El reconocimiento de la

condición de refugiado y el otorgamiento de asilo político, se realizarán de
conformidad con los tratados internacionales. La ley regulará sus
procedencias y excepciones.

Ahora bien, en este artículo establecen los derechos que obtiene una
persona migrante y también las restricciones a ese derecho; es decir, que
estas limitaciones versaran solo con respecto a entrar, salir, transitar y
mudarse dentro del país, por lo que, todo aquello contemplado en la ley
reguladora, en este caso la Ley de Migración, que no sea lo anteriormente
mencionado, sería de carácter inconstitucional puesto que la carta magna
no brinda mayores facultades de regulación en la materia, solo las que ya
hemos hecho referencia del artículo 11o constitucional.

Ahora bien, una vez analizado este artículo, me permito citar algunos
preceptos de la Ley de Migración que contempla a las autoridades más
 34

facultades que las otorgadas por la Constitución. El artículo 18, en su

fracción III, habla acerca de las atribución de la Secretaria de Gobernación
en materia migratoria que a letra dice: “Establecer o suprimir requisitos para
el ingreso de extranjeros al territorio nacional, mediante disposiciones de
carácter general publicadas en el Diario Oficial de la Federación, tomando
en cuenta la opinión de las autoridades que al efecto se establezcan en el
Reglamento”, el mismo artículo constitucional menciona que el derecho a
entrar, salir o permanecer en el país no será sujeto a cumplir con requisitos
como carta de seguridad, pasaporte, salvoconducto u otros semejantes, en
ese mismo artículo, no obstante en la fracción II menciona que será la
Secretaria de Gobernación la que fije cuotas, requisitos o procedimientos
para emitir la autorización de permanecer en el país, una facultad por
mucho inconstitucional.

Por su parte, el artículo 20, en la fracción V, habla sobre las atribuciones del
Instituto Nacional de Migración, menciona que tendrán la facultad de
imponer las sanciones que se desprendan de la Ley de Migración; en ese
mismo artículo, en la fracción VII, dice que el Instituto tendrá la atribución de
presentar ante las estaciones migratorias a los extranjeros que lo ameriten
(ya hemos observado que pudieran ser aquellos que no cumplan con los
requisitos establecidos por la Secretaria de Gobernación o quienes no
cubrieran las cuotas que la misma Secretaría estima), aun cuando el
artículo constitucional solo menciona una restricción a los extranjeros
permisivos, que según el Diccionario de la Real Academia de la Lengua
Española, permisivo es aquello gravemente dañoso y perjudicial.

En el artículo 35, también de la Ley Migratoria, volvemos a encontrarnos

con otra inconstitucionalidad, en dicho precepto se hace referencia a que los
extranjeros y los propios mexicanos deberán cumplir con los requisitos que
en la ley se mencionen, por lo que me gustaría ligar este artículo con el 95
de la misma ley que menciona en su primer párrafo: “Además de los lugares
destinados al tránsito internacional de personas establecidos, el Instituto
podrá llevar a cabo revisiones de carácter migratorio dentro del territorio
nacional a efecto de comprobar la situación migratoria de los extranjeros.”
(subrayado propio).

En el primer artículo nos encontramos con los requisitos para ingresar al

país, aunque seas mexicano, en el segundo nos dice, en pocas palabras
que, ya dentro del país, el Instituto tendrá facultad de realizar revisiones
para cerciorarse que se cumple con los requisitos de estancia e ingreso en
el país, no solo violando el artículo 11 que hemos tomado como punto
principal, sino también el derecho al libre tránsito, pues el hecho de tener
puntos de revisión para observar el cumplimiento de requisitos es un acto
 35

de molestia que violenta el derecho a transitar libremente por el país,

incluso para los propios mexicanos si tuvieran que encontrarse frente a un
punto de revisión que se menciona en la ley.

Partiendo como punto de referencia de las limitaciones para entrar en el

país a los extranjeros permisivos, me permito ahora analizar la Ley de
Migración vista como inconstitucional según las normas constitucionales
stricto sensu, en primer lugar me permito citar los artículos 22 y 12 de la
Convención Americana de los Derechos Humanos y el Pacto Internacional
de los Derechos Civiles y Políticos, respectivamente, en ambos artículos se
habla de la residencia y del tránsito de un extranjero dentro de un país, así
como el derecho del país receptor de prohibir la entrada a extranjeros que
pudieran ocasionar un problema de seguridad nacional; y precisamente, lo
que pretende la Ley de Migración es catalogar las diferentes
inconstitucionalidades como un requisito que cumplir para proteger la
seguridad nacional. De igual forma, el artículo 12 de del Pacto Internacional
de los Derechos Civiles y Políticos establece que las restricciones que
pudieran enunciarse como mecanismo de protección de la seguridad
publica deben ir acordes al Pacto; no obstante, dichas medidas deben ir
siempre en pleno cumplimiento de los derechos humanos de las personas
sin que exista algún tipo de discriminación por su estatus migratorio.

En este sentido, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha

establecido en su jurisprudencia que si se limita un derecho humano debido
a ciertas circunstancias que así lo exijan debe hacerse según la necesidad
de la medida, es decir, aquella solución que sea menos dañina. En ese
sentido, los legisladores deberían tomar en cuenta otras medidas de
protección o prevención acordes a los tratados internacionales en materia
de derechos humanos.

Para concluir, me resulta forzoso señalar que lo importante en materia de

derechos no es pertenecer al mayor número de tratados, sino que, con esa
cantidad de instrumentos se puedan crear leyes locales que respeten y
protejan a las personas, en este caso migrantes, y dejar de verlos como un
conjunto de personas que pueden traer enfermedades, trabajo, problemas,
o verlos como una estadística más. No se puede pretender avanzar en la
lucha por la protección de los derechos humanos con la creación de una ley
que simula la protección de los mismos si significa un sin número de
violaciones a nuestra propia Constitución y, con ello, a los instrumentos
internacionales.

Lo adecuado en este caso es reformar y suprimir los artículos violatorios a

las garantías constitucionales de la Ley de Migración y adecuar la ley a un
 36

proyecto que proteja la soberanía nacional y los derechos humanos, para

que esa sea la única manera en que valga la pena la firma del ejecutivo en
dichos tratados.

Fermín es licenciado en derecho por la Universidad Autónoma de Baja

California y especialista en Derecho Internacional de los Derechos
Humanos por la Universidad Carlos III de Madrid, socio y litigante del
despacho Asesores Jurídicos CGL.
Contacto: [Link]@[Link]

Bibliografía

Anteproyecto de la Ley de Migración, exposición de motivos, de fecha 14 de

Agosto de 2010.

Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, versión en línea.

Guevara Bermúdez, José Antonio (2011), Marco institucional y normativo en

materia de migración internacional en México, análisis y propuestas,
documento de trabajo núm. 3, Instituto de Estudios y Divulgación sobre
Migración A.C

Gutiérrez López, Eduardo (2018), Análisis del discurso en la Ley de

Migración de México: ¿Qué se pretende con el procedimiento de
presentación de extranjeros y el alojamiento en las estaciones migratorias?
Autoctonía. Revista de Ciencias Sociales e Historia, Vol. II, N°1, Enero, pp.
57-73

Ibarra Mateos, Marcela (2007), Migración: Reconfiguración transnacional y

flujos de población, México, Universidad Iberoamericana Puebla.

Morales Vega, Luisa Gabriela (2012), Categorías migratorias en México.

Análisis a la Ley de Migración, Anuario Mexicano de Derecho Internacional,
vol. XII, pp. 950-955.

Pérez García, Nancy (2010), La importancia de una ley migratoria en

México, Migración y Desarrollo, vol. 7, núm. 15.

TEORIA DEL DELITO.

 37

Conducta, Típica, Antijuridica, Culpable y Punible.

ELEMENTOS DEL DELITO.

1.- Sujeto activo. - Calidad especifico.

a) Autoría Amplia. – autor del delito, contribuido en la ejecución del mismo o
parcial del tipo penal.
b) Autoría Estricta. - El que lo cometió.
Autor intelectual- Autor mediato. – Comete el delito sirviéndose de otro.
(error de tipo y inimputable).
Coautor. - Coautoría participación de 2 o más personas:
Acuerdo previo: División de funciones y Aportación
necesaria.
Instigador. – siembra la semilla del delito.
Autor Material. - Lleva la concretacion del tipo penal. (hecho delictivo de
todos los elementos).
Autor indeterminado. - ejemplo varios para golpear.
Participación: dolosas.
Cómplice.

2.- Sujeto pasivo. – Titular del bien jurídico, física o moral.

a). - Genérico: no pone condición.
b). – Especifico: titular del bien jurídico, depende de la calidad que establece
la norma.
 38

3.- Bien Jurídico. – Protegido por la norma penal. Eje: lesiones

4.- Objeto Jurídico.
5.- Objeto material. - Instrumento o ente corpóreo sobre el cual va a recabar
en el tipo penal.
6.- Resultado material. - Consecuencia inferida descrito en el tipo penal.
a) Formal. – inferida en el tipo penal en una conducta sin que altere algo.
Delitos omisión simple. – ejemplos: incumplimiento de alimentos. Obligación
alimentaria, peligro, portación de arma prohibida. Se da la Tentativa: lo que
quería hacer.
b) Material. - inferida en el tipo penal: causa, determina o no evita en el
mundo factico. Atribuibilidad- conducta con el resultado (NEXO CAUSAL).
Ejemplo: determinar los que aventaron las estrellas al pavimento.
Delitos Comisión por omisión. – Evitar el resultado.
CONDUCTA OBJETIVA: Descripción de la conducta al tipo penal.
Se divide en:
a). – Acción. – movimiento corporal descrita en el tipo penal, prohibida por la
norma y realizada por el activo.
b). – Omisión. - descripción de un movimiento corporal descrito por el tipo
ordenado por la norma penal y no realizado por el activo.
Se divide en dos:
Omisión simple propia. – aquella, no se hace, realizado por la norma sin
cambio en lo factico.
Comisión por omisión. - no se hace por la norma, pero si hubo cambio en lo
factico.
Requisitos de la conducta:
- de tiempo: eje: delitos electorales, ambientales Veda.
- de espacio o lugar: robo a casa habitación, bancos etc.
 39

- de modo o forma: robo con violencia.

- de ocasión: circunstancias.
CONDUCTA SUBJETIVA: son dos:
Dolo y culpa.
Dolo:
a) Directo. – Conocer los elementos del tipo penal y concretización; son:
Genérico y especifico.
b) Dolo indirecto (eventual). Culpa con representación.
“lo conozco, no quiero, acepto y concretizo”.
CULPA CON REPRESENTACION. - no se quiere, no se acepta, pero hay
falta de cuidado, falta de pericia, falta de diligencia y exceso de
confianza.

ACCION. - Voluntario, capacidad de controlar y dominar ese movimiento

corporal.
Naturales: Bis- Mayor- Temblores, huracanes etc.
Físicas: Bis- Absoluta, ejemplo acumulación de personas.
TIPO PENAL. - Normativos- Conceptos legales.
Objetivos- Sentidos
Subjetivos- Cognitivos- lógicas y pensamientos.

7 de MAYO.
Tipo penal. - Descripción de una conducta que el legislador creo, general,
abstracta y permanente.
Elementos normativos. - aquellos que requieren de conceptos legales.
 40

a) Normativos objetivos.
b) Normativos subjetivos. Dolo y culpa.

ELEMENTOS NEGATIVOS.

1.- ATIPICIDAD. - falta de adecuación al tipo penal a esa acción.

Divide en dos:
a). - Absoluta. - no encuadra el tipo penal en la acción.
b). - Relativa. – ausencia de alguno o algunos del tipo penal (falta alguna o
algunos elementos del tipo penal).
Ausencia de voluntad:
Elemento subjetivo, especifico.
ERROR DE TIPO: falsa apreciación de la realidad (sentidos objetivos).
Para salir del error de tipo. - Cauto precavido= deber de cuidado= error
vencible= se elimina el dolo y persiste la culpa.
ERROR DE DERECHO. - Norma= error de tipo, elementos objetivos del tipo
penal.
ERROR DE HECHO. – sobre el propio hecho o conducta.
ERROR INVENCIBLE. – Se elimina el dolo y la culpa.
Números clausos= Culposos. Artículo 60 del código penal federal.

2.- ANTIJURICIDAD. - Formal y Material.

Formal: implícita en el tipo penal.
Material: violencia al bien jurídico y la norma de cultura.
ELIMINA LA ANTIJURICIDAD SON:
 41

CAUSAS DE JUSTIFICACIÓN. - (permisiones normativas, acciones

permitidas que se encuentran sacrificar por otro bien jurídico).
Se Dividen en Dos.
a) Genéricos. - son 4:
- Legítima defensa. - elementos objetivos= la agresión dolosa o
culposa= LA TEMPORALIDAD REAL, ACTUAL O INMINENTE y los
autores: se requiere NECESIDAD, RACIONALIDAD Y
PROPORCIONALIDAD.
- Cumplimiento de un deber. - Rol que se le asigna a una persona de
su cargo ya sea porque obedece ordenes y porque la propia ley le
ordena. Ejemplos: policías, secreto profesional= también se
requiere NECESIDAD, RACIONALIDAD Y PROPORCIONALIDAD.
- Estado de necesidad. - Conflicto de peligro, existen en dos
intereses protegidos y proteger uno. EXCULPANTE, igual valor.
Artículo 29 del código penal del distrito Federal y Articulo 15 del
código penal federal.
Bien jurídico protegido: Mayor al menor. (permitido por la ley).
Bien jurídico protegido: Lesionado. (permitido por la ley).
Bien jurídico protegido: Menor al bien jurídico lesionado.
- Ejercicio de un derecho. - Facultad que te faculta la ley. Ejemplo:
lesiones deportivas, licencias médicas, igual NECESIDAD,
RACIONALIDAD Y PROPORCIONALIDAD.
b). – Específicos. - Contemplados, concretos: acción, peligro, bien
jurídico protegido.
Ejemplos: en barcos mercantes, tirar mercancía al mar por el peso y así para
salvar vidas de la embarcación= aborto terapéutico= en material civil en
hoteles por no pagar los días y así por retener el equipaje de las personas.

CULPABILIDAD. - Juicio de reproche que se le hace al sujeto por haber

realizado ese hecho y la capacidad de comprender.
 42

Dos elementos:
1.- IMPUTABILIDAD. – Es la capacidad de comprender y entender la ilicitud de
una conducta (acción).
2.- EXIGIBILIDAD DE OTRA CONDCUTA. –

3.- INCULPABILIDAD. - Se elimina la culpabilidad.

a) Inimputabilidad. – Ausencia de capacidad de comprender y entender.
Causas – Biológicas (menores)= Químicas (drogas consumo de alcohol)
y Físicas (senil, hasheimer y narcisistas), y transitorias y permanentes.
b) Causales de no exigibilidad (normativo). –
- Estado de necesidad exculpante. - No está en la ley.
- Miedo grave. – Falsa percepción de la realidad.
- Temor fundado. - Bases objetivas.
- Error en la conducta. – Hecho
Error de hecho. –
1.– Desconocimiento de la ley. - Desconozco.
2.- Alcance de la ley. - Si, pero desconozco un punto.
3. - Creo que mi conducta está bien.

PUNIBILIDAD. – Privación de derechos.

Excusas absolutorias:
- Puras. - existe acción típica, antijuridica, culpable Y NO PUNIBLE.
- Derivadas. – Ley no es punible= causas de justificación ejemplo:
aborto terapéutico, aborto por violación.

ESCUELAS CLASICAS.
a). - CAUSALISMO. - Es el resultado.
 43

b). - FINALISMO. - La intención (dolo).

c). - FUNCIONALISMO. - Sociológico, escuela sistemática= teoría de que la
sociedad esta constituida (Claus Roxin) = política criminológica autor Jakob=
prevención tienen dos:
-peligro. - legales y no permitidos.
-funciona. – teoría del dominio del hecho=imputación =neocausalista.

14- MAYO- 2022

MODULO 2.
La Migración. - Es un fenómeno multicausal y multifactorial que debe
estudiarlo, no solo desde una perspectiva legal, se requiere una mirada
humana deja su lugar de origen ir en pos de nuevos horizontes.

REGULACION MIGARTORIA.
Inmigración. – Es un movimiento de población que se produce un grupo de
personas llega a otro país para establecerse en el= puede ser temporal
(estudiar) o permanente= busque dade trabajo.
MIGRACION. – Desplazamiento de personas de una región a otra, buscar
mejores condiciones de vida, ambiente, cultural, etc.
Otro Migración: - Es el desplazamiento de una población.
 Desde origen a otro destino.
 Por causa económicas o sociales.
 Semi permanente o definitiva.
 De un país a otro.
 Voluntario o forzada.
CAUSAS.
Por situaciones políticas, económicas, sociales, religiosas, culturales que
impulsan la salida del lugar de origen o la llegada al lugar de destino=
 44

factores que restan la calidad de vida y trata de solucionar desplazándose de

su ciudad o país.
TIPOS DE MIGRACION.
 Internas. – Movimiento de persona temporal o permanente dentro de su
país.
 Internacional. – Movimiento de persona residencia habitual a la frontera
internacional.
 Irregular.
 Regular.
 Laboral.
LA MIGRACION, ESTAN PUEDENE SER MULIPLES FACTORES.
 Ecológicas
 Económicas
 Políticas
 Bélicas

EL PROBLEMA DE LA MIGRACION. – Perdida de la población, genera

escases de trabajo, desincentivar el crecimiento económico.
La principal causa de emigración de la población mexicana en 2018, era la
búsqueda de trabajo.
En México tipos:
 La migración de origen
 Transito
 Destino y retorno
En México los ciudadanos de Michoacán, Nayarit, Guerrero, Guanajuato,
Puebla, Hidalgo, Zacatecas y San Luis Potosí. SE VAN A ESTADOS UNIDOS.
Los de Quintana Roo y Distrito Federal SE VAN A EUROPA.

DELITOS ASOCIADOS CON LA MIGRACION.

 45

 Falsificación de documentos.
 Tráfico ilícito de migrantes.
 Trata de personas= Desaparición forzada
DERECHOS HUMANOS MINIMOS O GARANTIAS.
 Vida
 Libertad personal
 Sobrevivencia, vestido, educación, salud y trabajo.
 Autonomía independiente.
 Propiedad.

3 DERECHOS FUNDAMENTALES.
 Universales= limitantes como nacionalidad. No pueden votar, ni
asociación política.
 Derivados.
 Regionales o nacionales= históricos.
Garantías. - Gozan los mexicanos en territorio nacional o que están en el
extranjero.

DERECHOS HUMANOS. - Las personas físicas, siempre las van a tener.

LAS GARANTIAS. - Las personas físicas siempre tendrá la relación con el
gobierno.
LEGALIDAD. - La autoridad hace lo que la ley le permite. Artículo 1, párrafo
primero constitucional.

EL MIGRANTE TIENE GARANTIAS. –

Convención Americana de Derechos Humanos, se adherido en 1980 y se
aprobó en el año de 1981 están:
Articulo. – 8= párrafo segundo Presunción de inocencia.
 46

ARTICULO 22= Libre circulación y ejercicio de los derechos, pero hay

restricciones en ley (legalidad), para prevenir infracciones penales, seguridad
nacional, publica, seguridad pública, interés público, a no ser deportado por
su propio país a menos por extradición en juicio u en amparo, Asilo en
territorio extranjero por cuestiones políticas, no pena de muerte, esclavitud,
religión social y político y prohibición múltiple.
PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS HUMANOS CIVIL Y POLITICA.
Aprobado el 18 de diciembre de 1980.
Reconoce derechos ejemplo: Vida, Libertad.
ARTICULO 12.-
 Libertad para circular
 Entrar y salir
 Restricciones.

CONVENCION TRABAJADORES MIGRANTES.

CONVENCION 143 DE LOS MIGRANTES.
PRINCIPALES DOCUMENTOS INTERNACIONAL.
1.- Declaración Universal de Derechos humanos. 10 diciembre de 1948.
2.- Pacto Internacional de Derechos Humanos Económicos, Sociales y
Culturales. 16 diciembre 1966. Trabajo. (1916).
3.- Convención Internacional Eliminación, Discriminación de la Mujer. 28
diciembre de 1979.
4.- Convención Internacional eliminación, discriminación y racial. 21
diciembre 1965.
5.- Convención Internacional del Derecho del Niño. 21 noviembre 1989.
6.- Protocolo Facultativo Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la
venta de niños, prostitución infantil y la utilización en la pornografía. 25 mayo
de 2000.
 47

7.- Protocolo Facultativo de la Convención del Niño relativo a la participación

en los niños en conflictos armados.
8.- Convención VS. la penas crueles y degradantes. 10 diciembre 1984.
9.- Convención Internacional de la Protección de los trabajadores migratorios
y sus familiares. 18 diciembre 1990.
10.- Pacto Mundial para la Migración, Segura y Regular.

OTROS: DOCUMENTOS INTERNACIONALES:

a) Convención de la Migración para el Empleo (organización internacional
del trabajo). 1949.
b) Recomendación 86 Trabajadores Migrantes.
c) Convenio 143 Trabajadores Migrantes, de la (organización
internacional del trabajo).
d) Recomendación 151 OIT. Trabajadores Migrantes.
e) Convención de las Naciones Unidas, Delincuencia Organizada y
Trasnacional y Protocolos de Trata de Personas y Tráfico ilícito de
Migrantes.
f) Declaración sobre los Derechos Humanos, de los Individuos que no son
nacionales del país en que viven. Asamblea General de la O.N.U. 13
diciembre 1985.

DOCUMENTOS INTERAMERICANOS.
1.- Declaración de Derechos Humanos sobre el Hombre. 2 mayo de 1948.
2.- Pacto de San José.
3.- Carta de la O.E.A.
4.- Protocolo de San Salvador.
5.- Carta de la Organización de los Estados Americanos.
6.- Convención Interamericana VS. la discriminación formas y de tolerancia.
 48

7.- Convención Interamericana VS. el racismo.

8.- Convención VS racial y tolerancia.
9.- Convención Interamericana, prevenir y sancionar radica VS. la mujer.
(Belén Dubái).
10.- Convención Interamericana, eliminación la discapacidad.
11.- Convención Interamericana, protección para personas mayores.
12.- Declaración Americana de Derechos Humanos de pueblos indígenas.
13.- Convención Interamericana, para la prevención de la tortura.
14.- Convención Interamericana, sobre la desaparición forzada de personas.
15.- Principios y Practicas sobre protección de la libertad de las personas en
las Américas.

PRINCIPIOS INTERAMERICANOS SOBRE LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS

MIGRANTES REFUGIADOS, APATRIDAS Y VICTIMA DE LA TRATA DE
PERSONAS. - Aprobado por la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
7 diciembre 2019.
ESTOS PRINCIPIOS INDICAN EL CONCEPTO DE MIGRANTE. -
 Fuera de su territorio por social afectivo y político que pertenezca.
 Temporalidad, sin su condición.
 Apátrida, víctima de trata de personas.
TRATA DE PERSONAS. - Reclutamiento, transporte, traslado, utilizadas por
amenazas, uso de la fuerza u otras formas de coacción, rapto, fraude,
engaño, abuso de poder, frente a la vulnerabilidad recepción de pagos o
beneficios para obtener autorización de la prostitución o otra forma de
explotación social, trabajos forzosos, esclavitud y análogas, servidumbre y la
extracción de órganos, tráfico de migrantes facilitaciones de la entrada
irregular de una persona con el beneficio de dinero o material.
 49

DERECHOS DE LOS MIGRANTES. –

 La vida
 Dignidad humana
 Personalidad jurídica
 No refunmen. (no a la devolución, extradición y deportación sin el debido
proceso).
 Genero
 No discriminación
 Igualdad de protección
 No estigmatización
 Políticas de racismo
 Falta de violencia
 Prohibición de tortura.
 Reconocimiento de vulnerabilidad= especiales= niño o adolescentes,
indígenas, lesbianas, geit, discapacidades, personas mayores, esclavitud,
trata de personas y tráfico de migrantes.
CONSITUCION DE MEXICO. – El congreso tiene la facultad en el artículo 73
fracción XVI, establece para Migrantes.
21- MAYO.2022.

LEGISLACION NACIONAL.
 Constitución Política de México. - Articulo 11= Libertad de tránsito
personal. = Artículo 73 fracción XVI. Competencia del congreso.
 Ley General de Población. –
 Ley de Migración y su Reglamento.
 Ley de Amparo.

LEY GENERAL DE POBLACION.

Se público 7 de enero de 1974.
Y en el 2011, se derogaron casi todo de migración. Dejando algunas casi
obsoleta.
 50

En el 2012, en su articulo 10 dice que es facultad exclusiva de la secretaria de

Gobernación.
Articulo 77.- Emigrante al mexicano o extranjero.
Artículo 80 bis. – Coordinación con el Gobierno federal, estatal y municipal.
Articulo 81.- Repatriados nacionales que regresan al país= acceder
comunicación= información de programas= no ser descrinado=apoyo de
traslado=estancia de áreas separados para mujeres, hombres, excepto de los
niños, niñas y adolescentes de Unidad Familiar= menores no acompañados
separados de espacio para ellos= recibir trato digno y humano.
Esta únicamente sanciona administrativamente.

LEY DE MIGRACION.
Se publico el 5 de mayo 2012.
PRINCIPIOS.
 Respeto a derechos humanos
 Congruencia
 Enfoque integral acorde a la movilidad internacional de personas en
México.
 Responsabilidad compartida los países extranjeros.
 Facilitación de la movilidad de personas respetando la legalidad.
 Complementaria de valores laborales.
 Equidad entre nacionales y extranjeros.
 Reconocimiento de derecho inmigrante.
 Unidad Familiar y superior de la niñes.
 Integración nacional, cultura y protección a su determinación.
 Facilidad de regreso a su reinserción.
 Respeto de género.
 Respeto de convencionalidad de tratados.

AUTORIDADES DE MIGRACION.
 51

Articulo 3.-
 Instituto Nacional de Migración.
 Secretaria de Gobernación.
 Secretaria de Relaciones Exteriores.
 Policías.
 Guardia Nacional.
 Fiscalía General de la Republica.

Asilado.
Apátrida.
Extranjero. Articulo 33.- Son personas extranjeras las que no posean las
calidades en el artículo 30. Pero gozaran de derechos humanos y
garantías.
Artículo 30 Constitucional. -
 Por nacimiento.
 Por naturalización=carta de naturalización.

Filtro de regulación migratoria. – Es el lugar destinado.

Migrante. - Individuo sale, transita y llega a un país extranjero.
Menor no acompañado. – Menor de 18 años.
Menor acompañado. - Menor de 18 años.
Menor separado. – Menor de 18 años, acompañado de persona adulta no es
su tutor, padre, sino persona de costumbres.
Oficina Consular. - Representación del Estado Mexicano en un país
extranjero.
 52

Función: Proteger a los mexicanos, fomentar las relaciones, culturales,

económicas y expedir documentación a mexicanos y etc.
Presentación. - Autoridades del Instituto Nacional de Migración, medida por
alojamiento temporal de un extranjero que no acredita su legal estancia.
Refugiado. – Todo extranjero que está en México, y se resuelve si situación.
Retorno Asistido. – Procedimiento de Instituto Nacional de Migración, donde
abandonar a un extranjero y enviado a su país.
Situación Migratoria. – Hipótesis jurídica de un extranjero en cumplimiento e
incumplimiento de estancia en el país.
Tarjeta de residencia. – Documento que expide el Instituto Nacional de
Migración.

Tramite Migratorio. – Solicitud y entrega de documentación al Instituto

Nacional de Migración, obtener calidad migratoria y resolver.
Visa. – Autorización, de oficina consular, evidencia la acreditación de los
requisitos para estancia en el país, documento que va adherido a un
pasaporte y autorizar su ingreso.

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE MIGRANTES.

Derechos.
 Artículo 11 Constitucional= Libertad de Tránsito.
 Discriminación positiva.
 Debido proceso.
 Niños, niñas y adolescentes sin privación de la libertad.
 Unidad familiar.
 Reconocimiento de su personalidad jurídica.
 Asesoría legal.
 Traductor e interprete.
 Obligaciones del Estado, si esta radicado parcial o permanente la
integración al país, respetando su diversidad.
 53

Obligaciones.
 Cuidar sobre la documentación.
 Presentar la documentación solicitada por Instituto Nacional de
Migración.
 Proporcionar información por las autoridades competentes (registro de
datos).
 Demas obligaciones respetar las leyes, civil etc.

AUTORIDADES.
a) Secretaria de Gobernación
 Primer requisito de ingreso.
 Suspender extranjeros.
 Suprimir lugares de tránsito de extranjeros.
 Otorga permisos, y porque lugar pueden ingresar, articulo 34.

 Duda de la veracidad de documentos, articulo 36.

c) Instituto Nacional de Migración.

 Vigilar extranjeros y revisar documentación.
 Tramitar los procedimientos administrativos, estancia y salida de
extranjeros.
 Ejecutar las deportaciones, retorno asistido etc.
 Imponer las sanciones administrativas.
 Presentar a las personas a las estaciones migratorias y su cuidado.
 Conservar los datos y presentarlos ante las autoridades que requieran.
 Designar los registros únicos de población.
 Recibir personas repatriadas de mexicanos.

d) Secretaria de Relaciones Exteriores.

 Establecer tratados de flujos migratorios y expedir visa y pasaporte de
extranjeros.
 54

e) Facultades Fiscalía General de la Republica.

 Orientación y asesoría legal a migrantes.

Articulo 40.- Visas.

1. Visitante sin permiso. – Actividad no renumerativa, no mayor a 180
días, (hay un ejemplo como estudiante).
2. Visitante con permiso. – Actividad renumerativa negocios, no mayores
de 180 días.
3. Tramite de adopción de un menor. – No hay plazo, hasta que se
resuelva el trámite.
4. Residencia temporal. – Estudiantes, no hay plazo, no mayor a 4 años.
5. Permanente. – Permanecer indefinida.
6. Visa Ejecutivo.
Articulo 41.- Expiden las visas en oficinas consulares por la Secretaria de
Relaciones Exteriores.
Articulo 43.- Negación de visas.
 Seguridad nacional y Publica.
 No cumplir los requisitos.
 Documentos apócrifos.

Articulo 44.- Obliga a las empresas de pasajeros que vean la documentacion

de pasajeros, también de aéreas y marítimas identificación= impedir a un
nacional una medida cautelar no salir= medida por orden de aprehensión=
sentencia condenatoria=sustracción de la acción de la justicia= arresto,
alertas de interpol, alertas Amber, de género.
Articulo 48.- Medidas Precautorias=económicas.
o Medidas Cautelares=prisión preventiva= caucional.
 55

ESTANCIA. – Articulo 52.- Otorga otro tipo de

permisos.
 Visitante Regional. – (Fronteras), Autorización extranjeros para ingresar
siempre, sin pasar 7 días.
 Visitante Trabajador. - Por 1 año, autorización por la Secretaria
correspondiente.
 Visitante Razones Humanitarias. - ofendido, victima, testigo (ley general
de víctimas).

- niños, niñas, adolescente migrante temporal, hasta tanto,

documento migratorio hasta el adulto que lo acompañe.
- Asilo político o refugiado otorgara una residencia permanente.
- Adopción de menores.

CANCELACION TEMPORAL Y PERMANENTE.

 Definitivamente el extranjero ya no quiere estar en el país.
 Información falsa que dio documentación valida de manera fraudulenta.
 Pierde su reconocimiento complementario.
 Compromete la seguridad nacional, o pública.

PROTECCION DE MANERA LEGAL O ILEGAL.

Reglas:
 Derechos en la Constitución.
 Garantiza la seguridad legal, asistido personalmente.
 Sin discriminación y respeto de sus derechos humanos.
 Presentación, son personal del Instituto Nacional de Migración, levantar
un acta, no podrá exceder de 36 horas a su disposición, alojamiento,
retorno asistido y deportación respecto de los derechos de los migrantes.
 56

28 MAYO 2022.
LEY FEDERAL DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

CONTROL, VERIFICACION Y REVISION.

Control. - Revisión de documento, internarse o salir del país.
Verificación. - puntos de pasos en lugar internacional. El INE a los
extranjeros que se encuentran en el país, revisar con las obligaciones,
también verificar con el estatus de sus funcione.
 estudios, trabajar etc.
 confirmar la veracidad de documentos.
 Verificar la vigencia o renovación
 De las obligaciones que Esten en la ley.
 Pedir información a Mpf Y Mps Locales o autoridad si hay investigación,
orden de aprehensión, alerta roja etc.
Revisión. - En el domicilio revisar la situación migratoria se necesita una
orden por el Instituto Nacional de Migración por: Personal asignado,
diligencia y lugar.
Supuestos:
 No cuenta con documentos se tiene que hacer la presentación a la
estación migratoria, y si es de niños, niñas o adolescentes al D.I.F.
LA PRESENTACION. – Se dan los supuestos
 de internarse sin documentos.
 Por algún lugar no autorizado y volver a internarse por haber sido
deportado.
 Se ostente mexicano sin serlo.
 Sus antecedentes por seguridad nacional o pública.
 Información falsa.
 Documentos alterado o legal pero fraudulenta.
 La notificación deberá ser dentro de las 24 horas.
 57

El estado tiene la obligación. - en que no puede hacer hacinamiento, no

mezclar procesados, sentenciados junto con los migrantes.
 De tener unidades de atención médica.
 Psicológica.
 Oficio de atención legal
 Dar alimentos de calidad adecuadas, perdonas de la tercera edad.
Discapacidad etc.

DERECHOS DE MIGARNTES EN LA PRESENTACION DE LA ESTACION

MIGARTORIA.
1.- Conocer la ubicación de la estación migratoria.
2.- cuál es su reglamento.
3.- servicios que cuenta.
4.- derecho de la estación migratoria.
5.- informando porque fue ingresado y presentado.
6.- cual el procedimiento a seguir.
7.- informe el procedimiento de condición de refugiado o asilado o apátrida.
8.- regular su estancia en el país a través de documentos y procedimiento
que la ley establece.
9.- retorno asistido.
10.- interponer recursos, revisión y amparo.
11.- protección de su consulado.
12.- de comunicarse con su embajada.
14.- asesoría legal, ofrecer pruebas dar acceso al expediente migratorio.
15.- no puede estar más de 15 días.
Con excepciones:
 58

 No existe información de su identidad fehaciente y obtener información

de su identidad.
 Consulado solicita más tiempo.
 Dificultades para su retorno.
 Enfermedad o discapacidad o imposibilite su regreso.
 Un recurso o el amparo indirecto.
Las excepciones no pueden exceder de 60 días, pero si hay amparo hasta que
se resuelva este.
A el extranjero se le darán la oportunidad de trabajar, en tanto se resuelva su
situación migratoria, (visitante para trabajar).

RETORNO ASISTIDO.

Derechos:
 Haber informado si quiere regularizar en el país y sus recursos.
 Recibir protección a su embajada.
 Avisar a sus familiares.
 Acceder el expediente.
 Si el receptor no la quiere recibir.

DEPORTADO.
 Inicio del procedimiento.
 Notificar al su consulado.
 Avisar a sus familiares.
 Recursos.
 Interpretes.
 Asesoría legal y asesoría de su consulado.
 59

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO REGULATORIO, (se solicita petición

de visas en forma personal, en las oficinas consulares, con excepción cuando
hay peligro de familia o de trabajo, dictar menos a 20 días hábiles a partir del
que se solicita y cumple con los requisitos establecidos).
Se solicita en forma personal, en el país, que acrediten de radicar o
permanecer en el territorio nacional.
SUPUESTOS.
 Cónyuge o concubina de la persona mexicana.
 Ser madre, padre, hijo, o representación o custodia de ser residente.
 Extranjero como víctima o testigo en el territorio nacional, ejemplo grave,
vulnerabilidad.
 Niños, niñas o adolescentes, por la sustracción o restitución internacional
de niños.
 Ingresado de manera regular, excedido el periodo siempre y cuando
presenten su solicitud dentro de los 60 días, ante el Instituto Nacional de
Migración, con el escrito anexando documentos de identidad, vínculos
mexicanos padre madre e hijo, concubina o esposa y pagar la multa.
 Prohibido se le detenga por su situación, pero si lo detienen tiene 24
horas para hacer el trámite y el I.N.E. PARA HACER EL TRAMITE NO
MAYOR A 30 DIAS, DEBE RESOLVER.

LEY DE MIGRACION.
Hay sanciones.
 Administrativas. – infracción que contraria lo manifestado en una ley
administrativa, o civil., el pago una multa si es grave y responsabilidad, se
debe estudiar las condiciones socio-económicas, proporcionalidad,
exteriores o antecedentes, reincidencias de la ley, lucro o daño y de
acuerdo a su puesto, cargo o jerarquía.
INFRACCION. - el que comete un servidor público.
 60

 Sin estar autorizado en las confidencias o reservado.

 Dolosamente o negligencia para retardar los servicios migratorios.
 Por si o por otra persona evadir sus obligaciones.
 Uso indebido de documentos migratorios a extranjeros.
 Faciliten a extranjeros a tramites.
 Violaciones de derechos humanos y comunicar a la Comisión Nacional de
Derechos humanos.
 Autorice u ordenen de salida de un transporte en el territorio nacional,
será la multa de 100 a 1000 días de salario en el Distrito Federal. También
a personas físicas o morales.
 Las personas físicas serán la deportación.

1. Ingrese sin la documentación.

2. en un lugar donde entra al país.
3. Interne nuevamente al país.
4. Se ostente ser mexicano sin serlo.
5. Sus antecedentes comprometan la seguridad nacional o pública.
6. Documento alterado o legal pero fraudulenta.
7. Incumplir una orden de salida.
PENAL.
Articulo 159.- Trafico de migrantes.
Fracción I.- Propósito del tráfico.
 BIEN JURÍDICO. - Es la regulación o el control del gobierno o el de
seguridad jurídica del propio país.
 SUJETO ACTIVO. - a quien: tráfico seria tránsito de llevar o internarse a
una persona (genérico) y en otro aspecto si son 3 o más personas seria la
unidad de delincuencia organizada (pero por política de mandos lo
dejan en esta unida de migrantes).
 SUJETO PASIVO. – Es el estado o la sociedad.
 OBJETO MATERIAL. – Es la persona migrante, de llevar o traer.
 RESULTADO MATERIAL. - Seria el formal, falta de certeza, es el llevar.
 CONDUCTA. - Internar a una persona a otro país.
 61

 Modalidad conductual.-. El espacio territorio nacional sin la

documentación correspondiente.
 Elementos subjetivos. – Dolo.
a). – Propósito tráfico. - internamiento a otro país.
b). - internare de un país a otro país sin la documentación correspondiente.
c). – finalidad de Obtener un lucro directo o indirecto.

Fracción II.- Introduzca sin la documentación correspondiente= puede ser

concurso ideal o real.
 Bien Jurídico. - Es la seguridad en materia de población y/o regulación y
control de migración.
 Sujeto Activo. - cualquier persona.
 Sujeto pasivo. – Es el estado o la sociedad.
 Objeto material. – El extranjero o varios.
 Resultado material. - Seria el formal, falta de certeza.
 Conducta objetiva. - Introducir sin la documentación respectiva
 Modalidad conductual. – Sin la documentación correspondiente en
territorio nacional.
 Elementos subjetivos. – Dolo.
El dolo especifico, obtener un lucro, ganancia dinero u otras cosas.

Fracción III.- medio de transporte alberque, o trasportar al territorio nacional

 Bien Jurídico. - Regulación y control de migración o de seguridad del
estado del manejo de la situación migratoria.
 Sujeto Activo. - cualquier persona o pluralidad o en otra como la Ley
federal contra la delincuencia organizada
 62

 Sujeto pasivo. – Es el estado o la sociedad.

 Objeto material. – El extranjero o varios.
 Resultado material. - Seria el formal, falta de certeza.
 Conducta objetiva. - transportar.
 Modalidad conductual. – El espacio en territorio nacional.
 Elementos subjetivos. -
a) Obtener un lucro: recepción de dinero con testigos o tarjetas o
depósitos bancario.
b) Evadir la revisión migratoria.

Y al final del artículo establece excluyente del delito, excusa

absolutoria o justificación estado de necesidad o atipicidad.

Articulo 160.- AGRAVANTES. SERVIDOR PUBLICO.

Fracción I.- Niños, Niñas y Adolescentes.

PASIVO. – se convierten en pasivos los niños niñas y adolescentes.
Fracción II.- introducir al país condiciones en poner en peligro, la vida o
integridad.
AUTORIA:
 Stricta. - ejecuta y consumir el tipo penal.
 Amplia. - previo acuerdo y división de funciones.

Participación. – 2 o más acuerdo previo.

Autoría. - División de funciones.

Articulo 161.- Participación.

 63

Auxilio, induzca en la participación Encubrimiento.

REGLAMENTO DE MIGRACION.
Es administrativo.
Articulo 245.- sanciones a particulares.

LEY DE TRATA DE PERSONAS.

Se público el 14 de junio de 2012.
Los migrantes son víctimas del delito.
 ABUSO DE PODER.
 VULNERABILIDAD. Condiciones que lo pone en riesgo e inferioridad,
edad, sexo educativo, etc.
Es la acción u omisión de varias personas; ENGANCHAR MIGRANTES CON
FINES DE EXPLOTACION.
 Esclavitud
 Siervo
 Prostitución ajena u otras formas de explotación sexual
 Explotación laboral
 Trabajos forzados
 Adopción ilegal
 Matrimonio forzado
 Tráfico de órganos
 Experimentos químicos.
 64

Articulo 138.- Victima de trata de personas= no serán sujetos por la ley de

migración.
Excusa absolutoria.
Articulo 142.- penas aumentan hasta una mitad,
 Mas de una victima
 Funcionario publico
 Condiciones de vulnerabilidad

DESPARACION FORZADA.
Se expedido 17 noviembre 2017.

Se relaciona en migración.
Aumentan las penas por un migrante si fue ese motivo.

PRINCIPIOS DE MIGRANTES.
 respeto a derechos humanos
 enfoque integral en materia de migración
 responsabilidad compartida
 hospitalidad internacional
 complementación de mercado laboral
 equidad entre extranjeros
 integración social entre nacionales y extranjeros
 facilidad del retorno
 interés superior de niño
 de genero
 principio convencional.

La Fiscalía General de la Republica. – sus funciones es la búsqueda,

protección y aplicar el protocolo.
 65

Mecanismo de apoyo exterior mexicano de búsqueda e investigación

(MAEMBI). Ayuda a víctimas migrantes y/o familiares a que accedan desde su
país donde se encuentran.