DL 1044-2025
DL 1044-2025
CONCORDANCIAS
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA :
CONSIDERANDO :
Que, de conformidad con lo establecido en el Artículo 104 de la Constitución Política del Perú, mediante
Ley Nº 29157, Ley que delega en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar sobre diversas materias
relacionadas con la implementación del Acuerdo de Promoción Comercial Perú - Estados Unidos de América,
y con el apoyo a la competitividad económica para su aprovechamiento , publicada el 20 de diciembre de
2007, el Congreso de la República ha delegado en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, entre otras
materias, para lograr la mejora del marco regulatorio ;
Que, luego de más de quince años de aplicación del Decreto Legislativo Nº 691 y el Decreto Ley Nº
26122, el diagnóstico realizado evidencia la necesidad de unificar dichos cuerpos legales a fin de evitar la
falta de claridad de un régimen dual, así como una serie de deficiencias y vacíos existentes en cada uno de
ellos, requiriéndose por ello una reforma integral;
Que, en ese sentido, resulta pertinente la dación de una nueva Ley de Represión de la Competencia
Desleal que precise su finalidad en consonancia con el objetivo previsto en el acuerdo de promoción
comercial antes mencionado ; clarifique su ámbito de aplicación (subjetivo, objetivo y territorial); destaque el
principio de primacía de la realidad; establezca conceptos claros y criterios de análisis que generen mayor
predictibilidad en su aplicación al establecer las conductas consideradas como desleales, incluso si han sido
realizadas a través de publicidad comercial; redefina y mejore sustancialmente el procedimiento
administrativo , incorporando plazos razonables , la preclusión en el ofrecimiento de pruebas pero sin afectar el
derecho de defensa, un mejor tratamiento de las medidas cautelares y una diferenciación más clara entre el
rol instructor y el resolutivo de la autoridad; dote de mayor capacidad disuasiva al esquema de sanciones,
mejorando los criterios para establecerlas , incrementando el tope para casos de infracciones muy graves y
desarrollando la facultad de la autoridad de competencia para dictar medidas correctivas ; entre otros.
Que, sobre la base de dicho contenido, una nueva ley que prohíba y sancione los actos de competencia
desleal, así como infracciones específicas de publicidad comercial fortalecerá sustancialmente el marco
regulatorio de defensa de la leal competencia , lo que, a su vez, incentivará la eficiencia económica en el
mercado nacional, promoverá la competitividad económica del país y mejorará el bienestar de los
consumidores , estableciendo un ambiente apropiado para las inversiones ;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros y con cargo a dar cuenta al Congreso de la República;
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
La presente Ley reprime todo acto o conducta de competencia desleal que tenga por efecto, real o
potencial, afectar o impedir el adecuado funcionamiento del proceso competitivo .
La presente Ley se aplica a actos cuyo efecto o finalidad, de modo directo o indirecto, sea concurrir en el
mercado. Se incluyen bajo la aplicación de esta Ley los actos realizados a través de publicidad. En ningún
caso es necesario determinar habitualidad en quien desarrolla dichos actos.
3.1.- La presente Ley se aplica a todas las personas naturales o jurídicas, sociedades irregulares ,
patrimonios autónomos u otras entidades, de derecho público o privado, estatales o no estatales, con o sin
fines de lucro, que oferten o demanden bienes o servicios o cuyos asociados, afiliados o agremiados realicen
actividad económica en el mercado. En el caso de organizaciones de hecho o sociedades irregulares , se
aplica sobre sus gestores.
3.2.- Las personas naturales que actúan en nombre de las personas jurídicas, sociedades irregulares ,
patrimonios autónomos o entidades mencionadas en el párrafo anterior, por encargo de éstas, les generan
con sus actos responsabilidad sin que sea exigible para tal efecto condiciones de representación civil.
La presente Ley es de aplicación sobre cualquier acto de competencia desleal que produzca o pueda
producir efectos en todo o en parte del territorio nacional,aun cuando dicho acto se haya originado en el
extranjero .
TÍTULO II
Capítulo I
6.1.- Están prohibidos y serán sancionados los actos de competencia desleal, cualquiera sea la forma
que adopten y cualquiera sea el medio que permita su realización , incluida la actividad publicitaria , sin
importar el sector de la actividad económica en la que se manifiesten .
6.2.- Un acto de competencia desleal es aquél que resulte objetivamente contrario a las exigencias de la
buena fe empresarial que deben orientar la concurrencia en una economía social de mercado.
Artículo 7.- Condición de ilicitud.-
7.2.- Tampoco será necesario acreditar que dicho acto genere un daño efectivo en perjuicio de otro
concurrente , los consumidores o el orden público económico , bastando constatar que la generación de dicho
daño sea potencial.
Capítulo II
Subcapítulo I
8.1.- Consisten en la realización de actos que tengan como efecto, real o potencial, inducir a error a otros
agentes en el mercado sobre la naturaleza , modo de fabricación o distribución , características , aptitud para el
uso, calidad, cantidad, precio, condiciones de venta o adquisición y, en general, sobre los atributos,
beneficios o condiciones que corresponden a los bienes, servicios, establecimientos o transacciones que el
agente económico que desarrolla tales actos pone a disposición en el mercado; o, inducir a error sobre los
atributos que posee dicho agente, incluido todo aquello que representa su actividad empresarial .
8.3.- La carga de acreditar la veracidad y exactitud de las afirmaciones objetivas sobre los bienes o
servicios anunciados corresponde a quien las haya comunicado en su calidad de anunciante .
9.1.- Consisten en la realización de actos que tengan como efecto, real o potencial, inducir a error a otros
agentes en el mercado respecto del origen empresarial de la actividad, el establecimiento , las prestaciones o
los productos propios, de manera tal que se considere que estos poseen un origen empresarial distinto al que
realmente les corresponde .
9.2.- Los actos de confusión pueden materializarse mediante la utilización indebida de bienes protegidos
por las normas de propiedad intelectual.
Subcapítulo II
10.1.- Consisten en la realización de actos que, no configurando actos de confusión, tienen como efecto,
real o potencial, el aprovechamiento indebido de la imagen, el crédito, la fama, el prestigio o la reputación
empresarial o profesional que corresponde a otro agente económico , incluidos los actos capaces de generar
un riesgo de asociación con un tercero.
10.2.- Los actos de explotación indebida de la reputación ajena pueden materializarse mediante la
utilización de bienes protegidos por las normas de propiedad intelectual.
11.1.- Consisten en la realización de actos que tengan como efecto, real o potencial, directamente o por
implicación , menoscabar la imagen, el crédito, la fama, el prestigio o la reputación empresarial o profesional
de otro u otros agentes económicos .
11.2.- Sin perjuicio de lo indicado en el párrafo anterior, estos actos se reputan lícitos siempre que:
b) Constituyan información exacta por su condición clara y actual, presentándose de modo tal que se evite
la ambigüedad o la imprecisión sobre la realidad que corresponde al agente económico aludido o a su oferta;
c) Se ejecuten con pertinencia en la forma por evitarse, entre otros, la ironía, la sátira, la burla o el
sarcasmo injustificado en atención a las circunstancias ; y,
d) Se ejecuten con pertinencia en el fondo por evitarse alusiones sobre la nacionalidad , las creencias, la
intimidad o cualesquiera otras circunstancias estrictamente personales de los titulares o representantes de
otra empresa, entre otras alusiones que no trasmiten información que permita al consumidor evaluar al
agente económico aludido o a su oferta sobre parámetros de eficiencia.
12.1.- Los actos de comparación consisten en la presentación de las ventajas de la oferta propia frente a
la oferta competidora ; mientras que los actos de equiparación consisten en presentar únicamente una
adhesión de la oferta propia sobre los atributos de la oferta ajena. Para verificar la existencia de un acto de
comparación o de equiparación se requiere percibir una alusión inequívoca , directa o indirecta, sobre la oferta
de otro agente económico , incluso mediante la utilización de signos distintivos ajenos.
12.2.- Estos actos se reputan lícitos siempre que cumplan con lo indicado en el párrafo 11.2 de la presente
Ley, caso contrario configurarán actos de competencia desleal.
Subcapítulo III
Consisten en la realización de actos que tengan como efecto, real o potencial, lo siguiente:
a) Divulgar o explotar, sin autorización de su titular, secretos empresariales ajenos a los que se haya
tenido acceso legítimamente con deber de reserva o ilegítimamente ;
b) Adquirir secretos empresariales ajenos por medio de espionaje, inducción al incumplimiento de deber
de reserva o procedimiento análogo.
14.1.- Consisten en la realización de actos que tengan como efecto, real o potencial, valerse en el
mercado de una ventaja significativa derivada de la concurrencia en el mercado mediante la infracción de
normas imperativas . A fin de determinar la existencia de una ventaja significativa se evaluará la mejor
posición competitiva obtenida mediante la infracción de normas.
a) Cuando se pruebe la existencia de una decisión previa y firme de la autoridad competente en la materia
que determine dicha infracción, siempre que en la vía contencioso administrativa no se encuentre pendiente
la revisión de dicha decisión; o,
b) Cuando la persona concurrente obligada a contar con autorizaciones , contratos o títulos que se
requieren obligatoriamente para desarrollar determinada actividad empresarial , no acredite documentalmente
su tenencia. En caso sea necesario, la autoridad requerirá a la autoridad competente un informe con el fin de
evaluar la existencia o no de la autorización correspondiente .
14.3.- La actividad empresarial desarrollada por una entidad pública o empresa estatal con infracción al
artículo 60 de la Constitución Política del Perú configura un acto de violación de normas que será
determinado por las autoridades que aplican la presente Ley. En este caso, no se requerirá acreditar la
adquisición de una ventaja significativa por quien desarrolle dicha actividad empresarial .
15.1.- Consisten en la realización de actos que tengan como efecto, real o potencial, perjudicar
injustificadamente el proceso productivo , la actividad comercial o empresarial en general de otro agente
económico mediante la interferencia en la relación contractual que mantiene con sus trabajadores ,
proveedores , clientes y demás obligados, y que tengan como efecto inducir a estos a incumplir alguna
prestación esencial o mediante una intromisión de cualquier otra índole en sus procesos o actividades .
15.2.- Los actos que impliquen ofrecer mejores condiciones de contratación a los trabajadores ,
proveedores , clientes o demás obligados con otro agente económico , como parte del proceso competitivo por
eficiencia, no constituyen actos de sabotaje empresarial .
Subcapítulo IV
16.1.- Consisten en la realización de actos que tengan como efecto, real o potencial, impedir que el
destinatario de la publicidad la reconozca claramente como tal.
16.2.- Constituye una inobservancia a este principio difundir publicidad encubierta bajo la apariencia de
noticias, opiniones periodísticas o material recreativo, sin advertir de manera clara su naturaleza publicitaria .
Es decir, sin consignar expresa y destacadamente que se trata de un publirreportaje o un anuncio contratado .
17.1.- Consisten en la difusión de publicidad que no respete las normas imperativas del ordenamiento
jurídico que se aplican a la actividad publicitaria .
17.2.- Constituye una inobservancia de este principio el incumplimiento de cualquier disposición sectorial
que regule la realización de la actividad publicitaria respecto de su contenido, difusión o alcance.
17.3.- En particular, en publicidad constituyen actos contra el principio de legalidad los siguientes:
a) Omitir la advertencia a los consumidores sobre los principales riesgos que implica el uso o consumo de
productos peligrosos anunciados ;
b) Omitir la presentación del precio total de un bien o servicio sin incluir los tributos aplicables y todo cargo
adicional indispensable para su adquisición , cuando el precio es anunciado ;
c) Omitir el equivalente del precio en moneda nacional en caracteres idénticos y de tamaño equivalente a
los que presenten el precio de un bien o servicio en moneda extranjera, cuando éste es anunciado ;
d) Omitir en aquellos anuncios que ofrezcan directamente , presentando tasas de interés, la realización de
operaciones financieras pasivas o activas, la consignación de la tasa de interés efectiva anual aplicable y del
monto y detalle de cualquier cargo adicional aplicable;
e) Omitir en aquellos anuncios que ofrezcan directamente productos con precios de venta al crédito, la
consignación del importe de la cuota inicial si es aplicable al caso, del monto total de los intereses, de la tasa
de interés efectiva anual aplicable al producto anunciado y del monto y detalle de cualquier cargo adicional
aplicables;
f) Omitir, en cada uno de los anuncios que difundan publicidad de promociones de ventas, la indicación
clara de su duración y la cantidad mínima de unidades disponibles de productos ofrecidos; y,
g) Omitir en el caso de anuncios de servicios telefónicos de valor añadido la indicación clara del destino de
la llamada, la tarifa y el horario en que dicha tarifa es aplicable.
En el caso de los literales d) y e), los anunciantes deben consignar en el anuncio de que se trate, según
corresponda , la tasa de costo efectivo anual aplicable a: i) la operación financiera activa si ésta ha sido
anunciada bajo sistema de cuotas, utilizando un ejemplo explicativo ; o, ii) la venta al crédito anunciada .
Asimismo, deberán consignar el número de cuotas o pagos a realizar y su periodicidad si ello fuera aplicable
al caso. Los anunciantes , sin embargo, podrán poner a disposición de los consumidores a los que se dirige el
anuncio la información complementaria indicada en este párrafo mediante un servicio gratuito de fácil acceso
que les permita informarse , de manera pronta y suficiente. En los anuncios debe indicarse clara y
expresamente la existencia de esta información y las referencias de localización de dicho servicio.
a) Inducir a los destinatarios del mensaje publicitario a cometer un acto ilegal o un acto de discriminación u
ofensa por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión, condición económica o de cualquier otra
índole;
b) Promocionar servicios de contenido erótico a un público distinto al adulto. La difusión de este tipo de
publicidad solamente está permitida en prensa escrita de circulación restringida para adultos y, en el caso de
radio y/o televisión, dentro del horario de una (1:00) a cinco (5:00) horas.
TÍTULO III
Capítulo I
Libertad de expresión empresarial
Capítulo II
21.1.- La publicidad es evaluada por la autoridad teniendo en cuenta que es un instrumento para
promover en el destinatario de su mensaje, de forma directa o indirecta, la contratación o el consumo de
bienes o servicios.
21.2.- Dicha evaluación se realiza sobre todo el contenido de un anuncio, incluyendo las palabras y los
números, hablados y escritos, las presentaciones visuales, musicales y efectos sonoros, considerando que el
destinatario de la publicidad realiza un análisis integral y superficial de cada anuncio publicitario que percibe.
En el caso de campañas publicitarias , éstas son analizadas en su conjunto, considerando las particularidades
de los anuncios que las conforman .
La publicidad no requiere de autorización o supervisión previa a su difusión por parte de autoridad alguna.
La supervisión para el cumplimiento de esta Ley se efectúa únicamente sobre publicidad que ha sido
difundida en el mercado.
24.1.- En primera instancia administrativa la autoridad es la Comisión, entendiendo por ésta a la Comisión
de Fiscalización de la Competencia Desleal y a las Comisiones de las Oficinas Regionales del INDECOPI en
las que se desconcentren las funciones de aquélla, según la competencia territorial que sea determinada .
Las Comisiones de las Oficinas Regionales serán competentes únicamente respecto de actos que se
originen y tengan efectos, reales o potenciales , exclusivamente dentro de su respectiva circunscripción de
competencia territorial.
24.2.- En segunda instancia administrativa la autoridad es el Tribunal, entendiendo por éste al Tribunal de
Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual del INDECOPI .
24.3.- Cualquier otra autoridad del Estado queda impedida de realizar supervisión o aplicar sanciones en
materia publicitaria .
c) Decidir la continuación de oficio del procedimiento , en caso de acuerdo conciliatorio entre las partes, si
del análisis de los hechos denunciados se advierte la posible afectación del interés público;
f) Expedir lineamientos que orienten a los agentes del mercado sobre la correcta interpretación de las
normas de la presente Ley;
g) En sus procedimientos , emitir opinión, exhortar o recomendar a las autoridades legislativas , políticas o
administrativas sobre la implementación de medidas que aseguren la leal competencia ; y,
26.1.- La Secretaría Técnica de la Comisión es el órgano con autonomía técnica que realiza la labor de
instructor del procedimiento de investigación y sanción de actos de competencia desleal. Emite opinión sobre
la existencia o no de un acto infractor objeto de procedimiento siempre que la Comisión lo requiera por
considerarlo necesario para resolver sobre el fondo del asunto.
c) Tratándose de una denuncia de parte, decidir la admisión a trámite del procedimiento de investigación y
sanción de actos de competencia desleal, pudiendo declarar inadmisible o improcedente la denuncia, según
corresponda ;
e) Excepcionalmente y con previo acuerdo de la Comisión, podrá inmovilizar por un plazo no mayor de
diez (10) días hábiles prorrogables por otro igual, libros, archivos, documentos , correspondencia y registros
en general de la persona natural o jurídica investigada , tomando copia de los mismos. En iguales
circunstancias , podrá retirarlos del local en que se encuentren , hasta por quince (15) días hábiles,
requiriéndose de una orden judicial para proceder al retiro. La solicitud de retiro deberá ser motivada y será
resuelta en el término de veinticuatro (24) horas por un Juez Penal, sin correr traslado a la otra parte;
26.3.- Para el desarrollo de sus investigaciones , la Secretaría Técnica se encuentra facultada para:
b) Citar e interrogar, a través de los funcionarios que se designe para el efecto, a las personas materia de
investigación o a sus representantes , empleados , funcionarios , asesores y a terceros, utilizando los medios
técnicos que considere necesarios para generar un registro completo y fidedigno de sus declaraciones ,
pudiendo para ello utilizar grabaciones magnetofónicas , en vídeo, disco compacto o cualquier otro tipo de
instrumento electrónico .
c) Realizar inspecciones , con o sin previa notificación , en los locales de las personas naturales o jurídicas,
sociedades irregulares y patrimonios autónomos y examinar los libros, registros, documentación y bienes,
pudiendo comprobar el desarrollo de procesos productivos y tomar la declaración de las personas que en
ellos se encuentren . En el acto de la inspección podrá tomarse copia de los archivos físicos, magnéticos o
electrónicos , así como de cualquier documento que se estime pertinente o tomar las fotografías o filmaciones
que se estimen necesarias . Para ingresar podrá solicitarse el apoyo de la fuerza pública.
La Secretaría Técnica deberá obtener autorización judicial previa para proceder al descerraje en caso
hubiera negativa a la entrada en los locales o estos estuvieran cerrados, así como para copiar
correspondencia privada que pudiera estar contenida en archivos físicos o electrónicos , conforme al proceso
especial que a continuación se detalla:
i) La Secretaría Técnica solicitará al Juez Penal de Turno una cita para obtener una autorización especial
de descerraje y/o copia de correspondencia privada, sin mencionar el nombre de la persona natural o jurídica,
sociedad irregular o patrimonio autónomo que será materia de inspección sin previo aviso.
ii) Recibida la solicitud, el Juez programará , en un plazo no mayor de tres (3) días hábiles, y bajo
responsabilidad , una reunión con la Secretaría Técnica, en la que podrá estar presente un Fiscal.
iii) En el despacho del Juez, y en la hora programada , el Secretario Técnico explicará al Juez y, de ser el
caso, también al Fiscal, las razones de su solicitud de autorización especial de descerraje y/o copia de
correspondencia privada, presentando la información o exhibiendo los documentos que evidencian la
existencia de indicios razonables de la comisión de una infracción administrativa por parte de la persona o
empresa que será materia de inspección , la que será identificada en el acto así como el lugar donde se
realizará la inspección . En dicha reunión, si el Juez estima que la solicitud resulta justificada, la declarará
procedente , emitiendo en el acto la resolución correspondiente , levantándose un Acta suscrita por todos los
presentes.
iv) En la resolución mencionada en el párrafo anterior se señalará el nombre, denominación o razón social
de la persona o empresa que será inspeccionada por la Secretaría Técnica así como el lugar donde se
encuentra ubicado el local o locales materia de inspección , y se motivará y especificará los alcances de la
autorización correspondiente , la que podrá comprender, entre otros, la revisión y copia de los correos
electrónicos recibidos o remitidos por los directivos, administradores o representantes de la persona o
empresa materia de investigación .
v) En un plazo no mayor de tres (3) días hábiles de culminada la visita inspectiva, la Secretaría Técnica
elaborará un informe dando cuenta de los pormenores de la diligencia, la que será remitida al Juez y, de ser
el caso, al Fiscal que estuvo en la reunión.
vi) Tanto el Juez como el Fiscal antes mencionados deberán guardar reserva absoluta del presente
proceso especial, bajo responsabilidad , desde el inicio de la reunión en la que se evalúe la solicitud de
autorización especial de descerraje y/o copia de correspondencia privada presentada por la Secretaría
Técnica hasta el momento en que reciban de ésta el informe a que se refiere el párrafo anterior.
vii) En caso de negativa, la Secretaría Técnica se encuentra habilitada para formular una segunda
solicitud de autorización especial de descerraje y/o copia de correspondencia privada.
27.1 El Tribunal es el órgano encargado de revisar en segunda y última instancia los actos impugnables
emitidos por la Comisión o la Secretaría Técnica.
27.2 El Tribunal, a través de su Secretaría Técnica, está facultado para, de oficio, actuar medios
probatorios que permitan esclarecer los hechos imputados a título de infracción.
TÍTULO V
Capítulo I
De la Postulación
28.2.- En el procedimiento trilateral sancionador promovido por una denuncia de parte, el denunciante es
un colaborador en el procedimiento , conservando la Secretaría Técnica la titularidad de la acción de oficio.
Quien presente una denuncia de parte no requerirá acreditar la condición de competidor o consumidor
vinculado al denunciado , bastando únicamente que se repute afectado efectiva o potencialmente por el acto
de competencia desleal que denuncia.(*)
(*) Numeral modificado por la Segunda Disposición Complementaria Modificatoria del Decreto
Legislativo N° 1205 , publicado el 23 septiembre 2015, cuyo texto es el siguiente:
" 28.2. En el procedimiento sancionador promovido por una denuncia de parte, el denunciante es un
colaborador en el procedimiento , conservando la Secretaría Técnica la titularidad de la acción de oficio.
Quien presente una denuncia de parte no requerirá acreditar la condición de competidor o consumidor
vinculado al denunciado , bastando únicamente que se repute afectado efectiva o potencialmente por el acto
de competencia desleal que denuncia."
28.3.- El procedimiento sancionador podrá ser iniciado cuando el acto denunciado se está ejecutando ,
cuando exista amenaza de que se produzca e, inclusive, cuando ya hubiera cesado sus efectos.
La denuncia de parte que imputa la realización de actos de competencia desleal, deberá contener:
a) Nombre, denominación o razón social del denunciante , su domicilio y los poderes correspondientes , de
ser el caso;
31.1.- La Secretaría Técnica se pronunciará sobre la admisión a trámite de una denuncia de parte luego
de verificar el cumplimiento de los requisitos formales exigidos en el Texto Único de Procedimientos
Administrativos - TUPA del INDECOPI -, la competencia de la Comisión y la existencia de indicios razonables
de infracción a la presente Ley.
b) Una sucinta exposición de los hechos que motivan la instauración del procedimiento , la calificación
jurídica de la posible infracción y, en su caso, las sanciones que pudieran corresponder ;
c) La identificación del órgano competente para la resolución del caso, indicando la norma que le atribuya
dicha competencia ; y,
31.3.- La resolución de inicio del procedimiento se informará a la Comisión en un plazo no mayor de cinco
(5) días hábiles y, en este mismo plazo se notificará a los agentes económicos denunciados y a quienes
presentaron la denuncia de parte, que se consideran apersonados al procedimiento por dicha presentación ,
de ser el caso.
31.4.- La resolución que declare inadmisible o improcedente la denuncia es impugnable ante el Tribunal
en el plazo de cinco (5) días hábiles.
El imputado podrá defenderse sobre los cargos imputados por la resolución de inicio del procedimiento en
un plazo máximo de diez (10) días hábiles, presentando los argumentos y consideraciones que estime
convenientes y ofreciendo las pruebas correspondientes . Este plazo podrá ser prorrogado por el Secretario
Técnico por una sola vez y por un término máximo de cinco (5) días hábiles, únicamente si se verifica la
necesidad de dicha prórroga.
Capítulo II
33.1.- En cualquier etapa del procedimiento , la Comisión podrá, de oficio o a pedido de quien haya
presentado una denuncia de parte o de terceros con interés legítimo que también se hayan apersonado al
procedimiento , dictar una medida cautelar destinada a asegurar la eficacia de la decisión definitiva, lo cual
incluye asegurar el cumplimiento de las medidas correctivas y el cobro de las sanciones que se pudieran
imponer. Tratándose de este último supuesto, una vez declarada la infracción mediante resolución firme, la
medida cautelar relativa al cobro de la sanción se mantendrá bajo responsabilidad del ejecutor coactivo.
33.2.- La Comisión podrá adoptar la medida cautelar, innovativa o no innovativa, genérica o específica,
que considere pertinente, en especial la orden de cesación de un acto o la prohibición del mismo si todavía
no se ha puesto en práctica, la imposición de condiciones , el comiso, el depósito o la inmovilización de los
productos, etiquetas, envases y material publicitario materia de denuncia, la adopción de las medidas
necesarias para que las autoridades aduaneras impidan el ingreso al país de los productos materia de
denuncia, las que deberán ser coordinadas con las autoridades competentes de acuerdo a la legislación
vigente, el cierre temporal del establecimiento del denunciado , la adopción de comportamientos positivos y
cualesquiera otras que contribuyan a preservar la leal competencia afectada y evitar el daño que pudieran
causar los actos materia del procedimiento .
33.3.- Las medidas cautelares deberán ajustarse a la intensidad, proporcionalidad y necesidades del daño
que se pretenda evitar.
33.4.- En caso de urgencia, por la necesidad de los hechos, el Presidente de la Comisión podrá dictar una
medida cautelar destinada a evitar un daño irreparable , con cargo a informar a la Comisión, en la siguiente
sesión de ésta, para que decida ratificar la medida impuesta.
33.5.- Tratándose de solicitudes de quien haya presentado una denuncia de parte o de terceros con
interés legítimo que también se hayan apersonado al procedimiento , la Comisión podrá concederlas o
denegarlas en un plazo no mayor de quince (15) días hábiles. No son exigibles, a quien presente la solicitud,
medidas de aseguramiento civil como la contracautela o similares. La Comisión podrá conceder medidas
cautelares distintas a las solicitadas , siempre que considere que se ajusten de mejor manera a la intensidad,
proporcionalidad y necesidad del daño que se pretende evitar.
33.6.- En cualquier momento del procedimiento , de oficio o a instancia de parte, se podrá acordar la
suspensión , modificación o revocación de las medidas cautelares.
33.7.- Las resoluciones que imponen medidas cautelares son apelables ante el Tribunal en el plazo de
cinco (5) días hábiles. La apelación de medidas cautelares se concederá sin efecto suspensivo , tramitándose
en cuaderno separado, y sin perjuicio de lo establecido en el artículo 216 de la Ley del Procedimiento
Administrativo General. El Tribunal se pronunciará sobre la apelación en un plazo no mayor de diez (10) días
hábiles.
33.8.- El Tribunal tiene las mismas facultades atribuidas a la Comisión para el dictado de medidas
cautelares.
Para el otorgamiento de una medida cautelar, la Comisión deberá verificar la existencia concurrente de: i)
verosimilitud en la existencia de un acto de competencia desleal; y, ii) peligro en la demora del
pronunciamiento final.
Capítulo III
De la Instrucción
El período de prueba no será menor de treinta (30) días hábiles y no podrá exceder de cien días (100)
hábiles contados a partir del vencimiento del plazo para la contestación . Los gastos de actuación de las
pruebas son de cargo de las partes que las ofrecen y no tienen naturaleza tributaria.(*)
(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Legislativo N° 1391 , publicado el 05 septiembre 2018 ,
cuyo texto es el siguiente:
El período de prueba no puede exceder de cien días (100) hábiles contados a partir del vencimiento del
plazo para la contestación . Los gastos de actuación de las pruebas son de cargo de las partes que las
ofrecen y no tienen naturaleza tributaria ” .
36.1.- Las partes podrán ofrecer, entre otros, los siguientes medios probatorios :
a) Documentos ;
b) Inspecciones ; y,
c) Pericias.
36.2.- Procederá la actuación de pruebas distintas a las mencionadas en el numeral anterior, tales como
testimoniales o interrogatorios , si a criterio de la Comisión éstas revisten especial necesidad para la
resolución del caso.
36.3.- En caso fuera necesario realizar una inspección , ésta será efectuada por el Secretario Técnico o
por la persona designada por éste para dicho efecto. Siempre que se realice una inspección deberá
levantarse un acta que será firmada por quien se encuentre a cargo de la misma, así como por los
interesados que ejercen su representación por quienes se encuentren a cargo del almacén, oficina o
establecimiento correspondiente .
36.4.- Tanto para la actuación de las pruebas como para la realización de las diligencias , incluidas las
inspecciones , testimoniales e interrogatorios , el Secretario Técnico o la persona designada por éste podrá
requerir la intervención inmediata de la Policía Nacional, sin necesidad de notificación previa, a fin de
garantizar el cumplimiento de sus funciones.
36.5.- Los medios probatorios deberán ser costeados por quien los ofrezca. Los costos de aquellos que
sean ordenados por la autoridad podrán ser distribuidos entre el imputado y quien haya presentado la
denuncia de parte, de ser el caso.
36.6.- Los hechos constatados por el Secretario Técnico, la persona designada por éste o por funcionarios
a los que se reconoce la condición de autoridad y que se formalicen en documento público, observando los
requisitos legales pertinentes , tendrán valor probatorio pleno, sin perjuicio de las pruebas que, en defensa de
sus derechos o intereses, pudieran aportar los administrados .
La Comisión podrá rechazar los medios probatorios propuestos por el imputado, por quienes hayan
presentado la denuncia de parte o por terceros con interés legítimo que también se hayan apersonado al
procedimiento , cuando sean manifiestamente impertinentes o innecesarios , mediante resolución motivada.
38.1.- La Secretaría Técnica está facultada, en razón de su competencia , a realizar de oficio cuantas
actuaciones probatorias resulten necesarias para el examen de los hechos, recabando los documentos ,
información u objetos que sean relevantes para determinar, en su caso, la existencia o no de la infracción
administrativa que se imputa.
38.2.- Si, como consecuencia de la instrucción del procedimiento , resultase modificada la determinación
inicial de los hechos, de su posible calificación o de las sanciones a imponer, la Secretaría Técnica emitirá
una nueva resolución de imputación que sustituirá como pliego de cargos a la resolución de inicio del
procedimiento , informando de ello a la Comisión y notificando a las personas imputadas , así como a las
personas que hayan presentado la denuncia de parte, si fuera el caso. En caso de emitirse esta nueva
resolución, se inicia un nuevo cómputo de plazos para la formulación de los descargos y un nuevo cómputo
del plazo legal que corresponde a la tramitación del procedimiento .
38.3.- Antes de finalizar el período de prueba, cuando la Secretaría Técnica considere que en el
procedimiento se han actuado los medios probatorios y sucedáneos suficientes para la resolución del caso
informará a las partes que concluyó su actuación instructiva y que el procedimiento se encuentra en
conocimiento de la Comisión para que pueda resolver sobre el fondo del asunto.
Capítulo IV
En cualquier momento del procedimiento , y hasta que éste concluya en sede administrativa , únicamente
la parte imputada, quien haya presentado una denuncia de parte o terceros con interés legítimo que también
se hayan apersonado al procedimiento , tienen derecho a conocer el estado de tramitación del expediente ,
acceder a éste y obtener copias de los actuados, siempre que la Comisión no hubiere aprobado su reserva
por constituir información confidencial .(*)
(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Legislativo N° 1391 , publicado el 05 septiembre 2018 ,
cuyo texto es el siguiente:
En cualquier momento del procedimiento , y hasta que éste concluya en sede administrativa , únicamente
la parte imputada, quien haya presentado una denuncia de parte o terceros con interés legítimo que también
se hayan apersonado al procedimiento , tienen derecho a conocer el estado de tramitación del expediente ,
acceder a éste y obtener copias de los actuados, siempre que la Comisión no hubiere aprobado su reserva
por constituir información confidencial .
Sin perjuicio de lo señalado en el párrafo precedente , la Secretaría Técnica se encuentra facultada para
informar a la ciudadanía , de manera objetiva y de carácter explicativo , sobre los pronunciamientos emitidos
por la Comisión, sin perjuicio de que los mismos se encuentren en plazo para ser impugnados o hubieran
sido materia de algún recurso impugnativo , así como de procedimientos administrativos o investigaciones en
trámite, siempre que dichos actos tengan relevancia social o que sirvan para evitar que los hechos materia de
investigación o pronunciamiento afecten negativamente a los consumidores o demás agentes económicos .”
40.1.- A solicitud de parte o tercero con interés legítimo, incluyendo a una entidad pública, la Comisión
declarará la reserva de aquella información que tenga carácter confidencial , ya sea que se trate de un
secreto empresarial , información que afecte la intimidad personal o familiar, aquella cuya divulgación podría
perjudicar a su titular y, en general, la prevista como tal en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública.
a) Se trate de un conocimiento que tenga carácter de reservado o privado sobre un objeto determinado ;
b) Que quienes tengan acceso a dicho conocimiento posean voluntad e interés consciente de mantenerlo
reservado, adoptando las medidas necesarias para mantener dicha información como tal; y,
40.3.- Sólo podrán acceder a la información declarada bajo reserva los miembros de la Comisión y los
vocales del Tribunal, sus Secretarios Técnicos y las personas debidamente autorizadas por estos que laboren
o mantengan una relación contractual con el INDECOPI .
40.4.- En los casos en que la Comisión o el Tribunal concedan el pedido de reserva formulado, tomarán
todas las medidas que sean necesarias para garantizar la reserva y confidencialidad de la información .
40.5.- Para que proceda la solicitud de declaración de reserva, el interesado deberá precisar cuál es la
información confidencial , justificar su solicitud y presentar un resumen no confidencial sobre dicha
información . Para evaluar si la información tiene carácter confidencial , la Comisión evaluará la pertinencia de
la información , su no divulgación previa y la eventual afectación que podría causar su divulgación .
40.6.- Tratándose de una visita de inspección o una entrevista, y en el momento de realizarse esta
diligencia, el interesado podrá solicitar la reserva genérica de toda la información o documentación que esté
declarando o suministrando a la Secretaría Técnica. Ésta, con posterioridad , deberá informar al interesado
qué información o documentación resulta pertinente para la investigación , otorgando un plazo razonable para
que el interesado individualice , respecto de la información pertinente, la solicitud de confidencialidad
conforme a lo establecido en el párrafo anterior.
40.7.- La autoridad podrá declarar de oficio la reserva de información vinculada a la intimidad personal o
familiar o que ponga en riesgo la integridad física de éstas.
40.8.- Los procedimientos y plazos para la declaración de reserva de información confidencial será
establecida por Directiva conforme lo prevé la Ley de Organización y Funciones del INDECOPI .
Capítulo V
41.1.- El período de prueba concluirá diez (10) días hábiles después de que la Secretaría Técnica ponga
en conocimiento de la Comisión todo lo actuado, por considerar que en el procedimiento obran los medios
probatorios y sucedáneos suficientes para la resolución del caso.
41.2.- Si de la revisión de los actuados, la Comisión considera necesario contar con mayores elementos
de juicio, le indicará a la Secretaría Técnica que notifique a las partes a fin de que éstas absuelvan lo que
ordene la Comisión en un plazo no menor de cinco (5) días hábiles, conforme se determine según la
complejidad de lo solicitado. Las partes deberán presentar dicha absolución por escrito, acompañando los
medios probatorios que consideren convenientes o que le hayan sido requeridos .
42.1.- Una vez puesto en conocimiento de la Comisión lo actuado, ésta podrá solicitar a la Secretaría
Técnica, en caso de considerarlo necesario, un Informe Técnico que en el plazo máximo de quince (15) días
hábiles dictamine sobre lo siguiente:
42.2.- El Informe Técnico señalado en el numeral precedente será notificado a las partes del
procedimiento , quienes contarán con un plazo de diez (10) días hábiles para formular alegatos a
conocimiento de la Comisión.
Una vez puesto en conocimiento de la Comisión lo actuado, de considerarlo necesario, ésta, a solicitud
de parte, podrá citar a audiencia de informe oral. En todo caso, la Comisión, de oficio, podrá citar a audiencia
de informe oral. La correspondiente citación deberá realizarse con no menos de cinco (5) días hábiles de
anticipación .
44.2.- Concluido el período de prueba, las partes únicamente podrán presentar escritos y argumentar
cuando la Secretaría Técnica las notifique a fin de que absuelvan lo que ordene la Comisión o cuando les
corresponda absolver el contenido del Informe Técnico de la Secretaría Técnica, de ser el caso. Asimismo,
las partes podrán presentar alegatos finales durante los diez (10) días hábiles siguientes de realizado el
informe oral que hubiera ordenado la Comisión. Las partes no podrán presentar pruebas adicionales en sus
alegatos finales.
45.1.- Para emitir su pronunciamiento , la Comisión tendrá un plazo de quince (15) días hábiles contados a
partir de la finalización del período de prueba, de la absolución del contenido del Informe Técnico de la
Secretaría Técnica o del vencimiento del plazo que tienen las partes para presentar alegatos finales, lo que
ocurra al final.
45.2.- La resolución de la Comisión será motivada y decidirá todas las cuestiones que se deriven del
expediente . En la resolución no se podrá atribuir responsabilidad a los involucrados por hechos que no hayan
sido adecuadamente imputados en la instrucción del procedimiento .
Capítulo VI
46.1.- La resolución final de la Comisión es apelable por el imputado, por quien haya presentado la
denuncia de parte y por los terceros con interés legítimo que se hayan apersonado al procedimiento , en el
plazo de diez (10) días hábiles.
46.2.- Asimismo, son apelables, en el mismo plazo, los siguientes actos de la Secretaría Técnica o la
Comisión, según corresponda :
b) Los que puedan producir indefensión o perjuicio irreparable a derechos o intereses legítimos.
46.3.- Contra las resoluciones y actos de la Secretaría Técnica o de la Comisión no cabe el recurso de
reconsideración .
46.4.- El recurso de apelación se tramita en un plazo no mayor de ciento veinte (120) días hábiles. La
resolución del Tribunal se notificará a las partes del procedimiento y a los terceros que se hayan apersonado
en un plazo máximo de diez (10) días hábiles desde su expedición .
47.1.- El recurso se presentará ante el órgano que expidió la resolución que se apela, el que lo remitirá al
Tribunal, junto con el expediente principal, o en cuaderno por cuerda separada, según corresponda , y una
vez comprobado que reúne los requisitos de admisibilidad y procedencia , en el plazo de quince (15) días
hábiles. La declaración como inadmisible o improcedente que se determine sobre una apelación permite la
interposición del recurso de queja ante el Tribunal.
48.1.- El Tribunal notificará a los interesados , en un plazo de quince (15) días hábiles contados a partir de
la recepción del expediente , el arribo de éste y el inicio del trámite del recurso de apelación.
48.2.- Los apelantes podrán presentar las alegatos, documentos y justificaciones que estimen pertinentes ,
en un plazo de quince (15) días hábiles contados a partir de la notificación señalada en el numeral anterior.
48.3.- A pedido de parte, o de oficio, el Tribunal citará a audiencia de informe oral a las partes para que
expongan sus alegatos finales, con no menos de cinco (5) días de anticipación .
48.4.- Las partes podrán presentar alegatos finales sólo hasta los cinco (5) días hábiles siguientes de
realizado el informe oral. Cualquier documento presentado con posterioridad no será tomado en
consideración por el Tribunal.
La resolución del Tribunal no podrá suponer la imposición de sanciones más graves para el infractor
sancionado , cuando éste recurra o impugne la resolución de la Comisión.
Las resoluciones definitivas del Tribunal agotan la vía administrativa . No cabe la interposición de recurso
alguno en la vía administrativa y únicamente podrá interponerse contra éstas una demanda contenciosa
administrativa en los términos fijados en la legislación de la materia.
Capítulo VII
Prescripción de la Infracción
Las infracciones a la presente Ley prescribirán a los cinco (5) años de ejecutado el último acto imputado
como infractor. La prescripción se interrumpe por cualquier acto de la Secretaría Técnica relacionado con la
investigación de la infracción que sea puesto en conocimiento del presunto responsable . El cómputo del
plazo se volverá a iniciar si el procedimiento permaneciera paralizado durante más de sesenta (60) días
hábiles por causa no imputable al investigado .
TÍTULO VI
Capítulo I
52.1.- La realización de actos de competencia desleal constituye una infracción a las disposiciones de la
presente Ley y será sancionada por la Comisión bajo los siguientes parámetros :
a) Si la infracción fuera calificada como leve y no hubiera producido una afectación real en el mercado,
con una amonestación ;
b) Si la infracción fuera calificada como leve, con una multa de hasta cincuenta (50) Unidades Impositivas
Tributarias (UIT) y que no supere el diez por ciento (10%) de los ingresos brutos percibidos por el infractor,
relativos a todas sus actividades económicas , correspondientes al ejercicio inmediato anterior al de la
expedición de la resolución de la Comisión;
c) Si la infracción fuera calificada como grave, una multa de hasta doscientas cincuenta (250) UIT y que
no supere el diez por ciento (10%) de los ingresos brutos percibidos por el infractor, relativos a todas sus
actividades económicas , correspondientes al ejercicio inmediato anterior al de la expedición de la resolución
de la Comisión; y,
d) Si la infracción fuera calificada como muy grave, una multa de hasta setecientas (700) UIT y que no
supere el diez por ciento (10%) de los ingresos brutos percibidos por el infractor, relativos a todas sus
actividades económicas , correspondientes al ejercicio inmediato anterior al de la expedición de la resolución
de la Comisión.
52.2.- Los porcentajes sobre los ingresos brutos percibidos por el infractor, relativos a todas sus
actividades económicas , correspondientes al ejercicio inmediato anterior al de la resolución de la Comisión
indicados en el numeral precedente no serán considerados como parámetro para determinar el nivel de multa
correspondiente en los casos en que el infractor: i) no haya acreditado el monto de ingresos brutos percibidos
relativos a todas sus actividades económicas , correspondientes a dicho ejercicio; o, ii) se encuentre en
situación de reincidencia .
52.3.- La reincidencia se considerará circunstancia agravante, por lo que la sanción aplicable no deberá
ser menor que la sanción precedente .
52.4.- Para calcularse el monto de las multas a aplicarse de acuerdo a la presente Ley, se utilizará la UIT
vigente a la fecha de pago efectivo.
52.5.- La multa aplicable será rebajada en un veinticinco por ciento (25%) cuando el infractor cancele el
monto de la misma con anterioridad a la culminación del término para impugnar la resolución de la Comisión
que puso fin a la instancia y en tanto no interponga recurso impugnativo alguno contra dicha resolución.
f) El efecto del acto de competencia desleal sobre los competidores efectivos o potenciales , sobre otros
agentes que participan del proceso competitivo y sobre los consumidores o usuarios;
g) La duración en el tiempo del acto de competencia desleal; y,
54.1.- La acción para exigir el cumplimiento de las sanciones prescribe a los tres (3) años, contados
desde el día siguiente a aquél en que la resolución por la que se impone la sanción quede firme.
54.2.- Interrumpirá la prescripción de la sanción, la iniciación, con conocimiento del interesado , del
procedimiento de ejecución coactiva. El cómputo del plazo se volverá a iniciar si el procedimiento de
ejecución coactiva permaneciera paralizado durante más de treinta (30) días hábiles por causa no imputable
al infractor.
Capítulo II
Medidas Correctivas
55.1.- Además de la sanción que se imponga por la realización de un acto de competencia desleal, la
Comisión podrá dictar medidas correctivas conducentes a restablecer la leal competencia en el mercado, las
mismas que, entre otras, podrán consistir en:
b) La remoción de los efectos producidos por el acto, mediante la realización de actividades , inclusive bajo
condiciones determinadas ;
c) El comiso y/o la destrucción de los productos, etiquetas, envases, material infractor y demás elementos
de falsa identificación ;
f) La adopción de las medidas necesarias para que las autoridades aduaneras impidan el ingreso al país
de los productos materia de infracción, las que deberán ser coordinadas con las autoridades competentes , de
acuerdo a la legislación vigente; o,
55.2.- El Tribunal tiene las mismas facultades atribuidas a la Comisión para el dictado de medidas
correctivas .
Capítulo III
Multas coercitivas
56.1.- Si el obligado a cumplir una medida cautelar ordenada por la Comisión o el Tribunal no lo hiciera,
se le impondrá automáticamente una multa no menor de diez (10) UIT ni mayor de ciento veinticinco (125)
UIT, para cuya graduación se tomará en cuenta los criterios señalados para determinar gravedad de
infracción y graduar la sanción. La multa que corresponda deberá ser pagada dentro del plazo de cinco (5)
días hábiles, vencidos los cuales se ordenará su cobranza coactiva.
56.2.- En caso de persistir el incumplimiento a que se refiere el párrafo anterior, la Comisión podrá
imponer una nueva multa, duplicando sucesivamente el monto de la última multa impuesta, hasta el límite de
setecientas (700) UIT. Las multas impuestas no impiden a la Comisión imponer una sanción distinta al final
del procedimiento .
57.1.- Si el obligado a cumplir una medida correctiva ordenada por la Comisión en su resolución final no
lo hiciera, se le impondrá una multa coercitiva equivalente al veinticinco por ciento (25%) de la multa
impuesta por la realización del acto de competencia desleal declarado. La multa coercitiva impuesta deberá
ser pagada dentro del plazo de cinco (5) días hábiles, vencidos los cuales se ordenará su cobranza coactiva.
57.2.- En caso de persistir el incumplimiento a que se refiere el párrafo anterior, la Comisión podrá
imponer una nueva multa coercitiva, duplicando sucesivamente el monto de la última multa coercitiva
impuesta, hasta que se cumpla la medida correctiva ordenada y hasta el límite de dieciséis (16) veces el
monto de la multa coercitiva originalmente impuesta.
57.3.- Las multas coercitivas impuestas no tienen naturaleza de sanción por la realización de un acto de
competencia desleal.(*)
(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Legislativo N° 1391 , publicado el 05 septiembre 2018 ,
cuyo texto es el siguiente:
57.1.- Si el obligado a cumplir una medida correctiva o un mandato ordenado por la Comisión no lo hiciera,
se le impone una multa coercitiva no menor de una (1) ni mayor de diez (10) UIT. La multa coercitiva
impuesta deber ser pagada dentro del plazo de cinco (5) días hábiles, vencidos los cuales se ordenará su
cobranza coactiva.
57.2.- En caso de persistir el incumplimiento a que se refiere el párrafo anterior, la Comisión puede
imponer una nueva multa coercitiva, duplicando sucesivamente el monto de la última multa coercitiva
impuesta, hasta que se cumpla la medida correctiva o el mandato ordenado y hasta el límite de dieciséis (16)
veces el monto de la multa coercitiva originalmente impuesta.
57.3.- Las multas coercitivas impuestas no tienen naturaleza de sanción por la realización de un acto de
competencia desleal.
TÍTULO VII
PRETENSIÓN DE INDEMNIZACIÓN
58.1.- Cualquier perjudicado por actos de competencia desleal declarados por la Comisión o, en su caso,
por el Tribunal, podrá demandar ante el Poder Judicial la pretensión civil de indemnización por daños y
perjuicios contra los responsables identificados por el INDECOPI .
58.2.- Quienes hayan sido denunciados temeraria o falsamente , con dolo o negligencia , también podrán
ejercitar dicha acción.
Consejo Directivo, se encuentra legitimado para iniciar, en defensa de los intereses difusos y de los intereses
colectivos de los consumidores , un proceso judicial por indemnización por daños y perjuicios derivados de las
conductas prohibidas por la presente norma, conforme a lo establecido por el artículo 82 del Código Procesal
Civil. En este supuesto, se aplicará, en lo que corresponda , lo establecido por los artículos 130 y 131 de la
Ley Nº 29571, Código de Protección y Defensa del Consumidor.”(*)(**)
(*) Numeral incorporado por la Tercera Disposición Complementaria Modificatoria del Decreto
Legislativo N° 1205 , publicado el 23 septiembre 2015.
(**) Artículo modificado por la Tercera Disposición Complementaria Modificatoria del Decreto
Legislativo N° 1510 , publicado el 11 mayo 2020, cuyo texto es el siguiente:
" 58.3 En el supuesto mencionado en el numeral 58.1, la Comisión, previo informe favorable de la
Secretaría Técnica, remite lo actuado en el procedimiento administrativo a la Gerencia Legal para que esta
inicie, en defensa de los intereses difusos y de los intereses colectivos de los consumidores , un proceso
judicial por indemnización por daños y perjuicios derivados de las conductas prohibidas por la presente
norma, conforme a lo establecido por el artículo 82 del Código Procesal Civil, para lo cual verifica la
existencia de los presupuestos procesales correspondientes . Sin perjuicio de ello, los plazos, reglas,
condiciones o restricciones particulares necesarios para el ejercicio de esta acción, son aprobados mediante
lineamientos de la Comisión, a propuesta de la Secretaría Técnica.” (*)
(*) Numeral modificado por la Tercera Disposición Complementaria Modificatoria de la Ley N° 31112,
publicada el 07 enero 2021. La citada ley entra en vigencia a los quince (15) días calendario contados a
partir de la adecuación normativa establecida en la novena disposición complementaria final, cuyo
texto es el siguiente:
" 58.3 En el supuesto mencionado en el numeral 58.1, la Comisión, previo informe favorable de la
Secretaría Técnica, remite lo actuado en el procedimiento administrativo a la Gerencia Legal para que esta
inicie, en defensa de los intereses difusos y de los intereses colectivos de los consumidores , un proceso
judicial por indemnización por daños y perjuicios derivados de las conductas prohibidas por la presente
norma, conforme a lo establecido por el artículo 82 del Código Procesal Civil, para lo cual verifica la
existencia de los presupuestos procesales correspondientes . Sin perjuicio de ello, los plazos, reglas,
condiciones o restricciones particulares necesarios para el ejercicio de esta acción son aprobados mediante
lineamientos de la Comisión, a propuesta de la Secretaría Técnica ” .
TÍTULO VIII
GLOSARIO
a) Agencia de publicidad: a toda persona, natural o jurídica, que brinde servicios de diseño, confección ,
organización y/o ejecución de anuncios y otras prestaciones publicitarias ;
c) Anunciante : a toda persona, natural o jurídica, que desarrolla actos cuyo efecto o finalidad directa o
indirecta sea concurrir en el mercado y que, por medio de la difusión de publicidad, se propone: i) ilustrar al
público, entre otros, acerca de la naturaleza , características , propiedades o atributos de los bienes o servicios
cuya producción , intermediación o prestación constituye el objeto de su actividad; o, ii) motivar transacciones
para satisfacer sus intereses empresariales ;
d) Publicidad : a toda forma de comunicación difundida a través de cualquier medio o soporte, y
objetivamente apta o dirigida a promover, directa o indirectamente , la imagen, marcas, productos o servicios
de una persona, empresa o entidad en el ejercicio de su actividad comercial, industrial o profesional , en el
marco de una actividad de concurrencia , promoviendo la contratación o la realización de transacciones para
satisfacer sus intereses empresariales ;
e) Campaña publicitaria : a los anuncios difundidos, en un mismo espacio geográfico y temporal, por el
mismo anunciante , a través de diversos medios tales como televisión, radio, catálogos de ventas, folletos,
diarios, revistas, paneles e Internet, entre otros, respecto de los mismos productos y presentando el mismo
mensaje publicitario principal;
f) Medio de comunicación social: a toda persona, natural o jurídica, que brinde servicios en cualquiera de
las formas a través de las cuales es factible difundir publicidad, ya sea de manera personalizada o
impersonal , en el territorio nacional, por medios tales como correspondencia , televisión, radio, teléfono,
Internet, facsímil, diarios, revistas, afiches, paneles, volantes o cualquier otro medio que produzca un efecto
de comunicación similar;
h) Promoción de ventas: a toda aquella acción destinada a incentivar la transacción sobre bienes o
servicios en condiciones de oferta excepcionales y temporales , que aparecen como más ventajosas respecto
de las condiciones de la oferta ordinaria o estándar. Puede consistir en reducción de precios, incremento de
cantidad, concursos, sorteos, canjes u otros similares;
j) Publicidad testimonial : a toda publicidad que puede ser percibida por el consumidor como una
manifestación de las opiniones, creencias, descubrimientos o experiencias de un testigo, a causa de que se
identifique el nombre de la persona que realiza el testimonial o ésta sea identificable por su fama o
notoriedad pública;
El control de las conductas desleales se encuentra regido por el principio de competencia primaria, el cual
corresponde al INDECOPI y al Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones -
OSIPTEL, según lo establecido en las leyes respectivas . No podrá recurrirse al Poder Judicial sin antes haber
agotado las instancias administrativas ante dichos organismos .
.- Derechos de los consumidores .-
Los actos de competencia desleal prohibidos por esta Ley son sancionados independientemente de la
afectación directa que pudieran producir en perjuicio de los derechos de los consumidores . En caso existan
consumidores afectados como consecuencia de un acto de competencia desleal, corresponderá a la
autoridad competente en materia de protección al consumidor, aplicar las disposiciones que tutelan tales
derechos según la ley de la materia.
Los órganos competentes para la aplicación de esta Ley conforme a lo dispuesto en el Título IV tienen
competencia exclusiva a nivel nacional para la determinación y sanción de actos de competencia desleal.
La competencia administrativa para la aplicación de esta Ley podrá ser asumida por órgano administrativo
distinto únicamente cuando una norma expresa con rango legal lo disponga.
Cuando el acto de competencia desleal que se determina y sanciona es uno que se ha desarrollado
mediante la actividad publicitaria , la competencia administrativa únicamente corresponde a los órganos
competentes para la aplicación de esta Ley, conforme a lo dispuesto en el Título IV, sin excepción alguna.
Las normas comunitarias o supranacionales que tipifican actos de competencia desleal serán aplicadas
por los órganos competentes que indica la presente Ley, siempre que no exista conflicto con la distribución de
competencias que estas normas puedan determinar. La interpretación de dichas normas comunitarias o
supranacionales reconocerá la preeminencia que les corresponda .
La presente Ley entrará en vigencia luego de treinta (30) días calendario de la fecha de su publicación en
el Diario Oficial El Peruano y será aplicable inmediatamente en todas sus disposiciones , salvo en las que
ordenan el procedimiento administrativo , incluidas las que determinan la escala de sanciones, las que serán
aplicables únicamente a los procedimientos iniciados con posterioridad a su vigencia.
Lo dispuesto en los incisos d), e) y f) del artículo 17 de la presente Ley únicamente resultará aplicable
para los servicios prestados o publicitados por empresas no sujetas a la supervisión de la Superintendencia
de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones .(*)
(*) La presente Disposición quedó derogada por la Primera Disposición Complementaria Derogatoria
de la Ley N° 29571 , publicada el 02 septiembre 2010, a partir de la vigencia de la citada Ley, a los
treinta (30) días calendario contados a partir del día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El
Peruano.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Esta Ley es de orden público y deroga todas las disposiciones legales o administrativas , de igual o inferior
rango, que se le opongan o contradigan .
Quedan derogadas expresamente a partir de la vigencia de la presente Ley, las siguientes normas:
Toda referencia legal o administrativa a las materias reguladas por disposiciones contenidas en el Decreto
Ley Nº 26122, el Decreto Legislativo Nº 691 y el Decreto Supremo Nº 20-94-ITINCI, así como de sus normas
modificatorias , complementarias o sustitutorias se entienden efectuadas a la presente Ley en lo que sea
aplicable, según corresponda .
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los veinticinco días del mes de junio del año dos mil ocho.
R.M.N° 010-2018-PCM (Disponen la publicación del proyecto de Decreto Supremo que aprueba el
Reglamento que promueve y regula la implementación voluntaria de programas y productos de
Ley Nº 31881 (Ley que promueve brindar información de los alimentos que no contienen gluten)