Universidad Ciudadana

Maestría en administración con

acentuación en finanzas
4° Semestre

Materia
Derecho civil y mercantil

Tarea: Actividad 14 ensayo Procedimiento

Administrativo en Materia Aduanal (PAMA)
Alumno: Miriam Hasel Duque Andrade
Nivel: Maestría
Matricula: 57679
Tutor: Mtro. José Alfredo Moreno Rojas
Contenido
Introducción...............................................................................................................................................3
¿Qué es el PAMA?.....................................................................................................................................4
Proceso para el PAMA..............................................................................................................................5
Facultades contenidas en el procedimiento..............................................................................................6
Conclusión..................................................................................................................................................8
Referencias.................................................................................................................................................9
Introducción
Dentro de los controles aduaneros existen diversas etapas, y es que estos filtros se dan con el fin

de poder poner barreras al tráfico o contrabando de mercancías, así como la acreditación de

recursos que sean lícitos, así como los que no lo sean, lo anterior con el propósito de tener un

control a detalle del comercio exterior que se lleva dentro del país como nación. Es prioridad el

reconocer esta importancia para que se pueda tener un adecuado registro de cada importación y

exportación que nos arroje la información pertinente al manejo del comercio a nivel

internacional y global.

A través de los registros, actas, documentación perteneciente a este tipo de tramites es que se da

un historial del comportamiento del mercado, así también se van actualizando las medidas de

control y de fiscalización cuando se encuentran irregularidades o contrabando en el tráfico de

mercancías en aduana. Así también se pueden identificar los medios mas regulares para hacer

este tipo de contrabando antes mencionado, al igual que poder determinar las sanciones que le

competan a esta clase de faltas a las regulaciones y/o normativas aduaneras. Es con la normativa

que se incluye en la ley aduanera que se estructuran los procesos y principios que se tienen que

seguir, a continuación, veremos un tipo de sanción cuando estos se incumplen de forma total o

parcial
¿Qué es el PAMA?
El Procedimiento Administrativo en Materia Aduanera o abreviado, PAMA, es una herramienta

utilizada para el embargo de mercancías en dado caso que se incurra en alguna irregularidad

dentro de los tramites de importación o exportación, o bien al incumplimiento de pago de

aranceles aduaneros, cuotas compensatorias o impuestos regulares.

Motivos para incurrir en el Procedimiento Administrativo en Materia Aduanera

 Introducir mercancías por un lugar NO autorizado.

 Si las mercancías extranjeras en tránsito internacional se desvían de la ruta fiscal

 Si se transportan mercancías en medios distintos a los autorizados en tránsito interno

 Declarar un valor inferior al 50% o más al valor de transacción de mercancías idénticas o

similares.

 El nombre o domicilio del importador o proveedor declarado en el pedimento o factura

sea falso o inexistente.

 Cuando en el domicilio declara no se pueda localizar al proveedor en el extranjero

 Cuando se presenten facturas falsas.

 Cuando se trate de importación o exportación de mercancía prohibida

 No cumplir con Regulaciones y Restricciones no arancelarias y normas de seguridad y

calidad

 Cuando en visitas domiciliarias o verificación de mercancías en transporte no se acredite

el cumplimiento de normas oficiales mexicanas de información comercial.

 Omisión de cuotas compensatorias

 Cuando se detecte mercancía excedente o no declarada en más de un 10% del valor total

declarado en la documentación que ampare las mercancías.

  Vehículos conducidos por personas no autorizadas.

 Mercancía excedente no declarada por pasajeros

 Detección de vehículos que transporten mercancías en recinto fiscal sin un pedimento

para despacho

 Cuando no se acredite la legal estancia o tenencia de la mercancía.

Proceso para el PAMA

Cuando se sucede una visita domiciliaria, la autoridad precisa de la documentación que acredita

la legal estancia, pertenencia y origen de la mercancía en cuestión, pero el contribuyente no

acredita dicha información de la forma correcta o indicada, se incurre en una falta ya que no está

comprobando dicha estancia

En cuanto la autoridad detecta dicha irregularidad en el proceso se levanta en inicio el Acta de

Inicio de PAMA y se comienza con el embargo precautorio de la mercancía. En caso de visita

domiciliaria, da a lugar a que se genere una Acta Final en consecuencia y se inicie la Acta de

Inicio de PAMA de acuerdo con el CFF1

Una vez levantada el acta de inicio del PAMA, el contribuyente cuenta con 10 días hábiles

siguientes a la notificación del inicio del PAMA para presentar las pruebas y alegatos a su favor.

Si al presentar la documentación o alegatos se desestiman las causas del PAMA, la autoridad de

forma inmediata deberá proceder a la devolución de la mercancía que fue objeto del embargo

precautorio, o en su caso si por las características de la mercancía ésta se ha dañado, el

contribuyente podrá exigir a la autoridad aduanera el pago del valor de estas.

En caso de que la autoridad determine que las pruebas o alegatos no son suficientes o probatorios

para desmentir las causas que dieron origen al PAMA, la autoridad en cuestión cuenta con 4
1
Código Fiscal de la Federación
meses contados a partir de que se integró el expediente para emitir una resolución condenatoria y

precisar el crédito fiscal a cargo del contribuyente. En estos casos, el contribuyente podrá

imponer su medio de impugnación del crédito fiscal dentro de los 45 días hábiles siguientes a la

notificación de este, y proceder por la vía legal a presentar sus pruebas y alegatos.

Facultades contenidas en el procedimiento

a) Reconocimiento aduanero

El reconocimiento aduanero o reconocimiento arancelario o de mercancías, es desentrañar la

naturaleza arancelaria de las mismas, para determinar, dentro de la hipótesis legal, su

clasificación tarifaria, sus requisitos, su origen, su valor y poner en cantidad líquida el monto de

las contribuciones a pagar o garantiza

b) Segundo reconocimiento

El segundo reconocimiento estará a cargo de las empresas que para tal efecto haya contratado el

SAT y se efectuará por los dictaminadores aduaneros, quienes deberán contar con la autorización

que expida dicho Servicio en los términos del artículo 174 de la LA 2. Las instalaciones y

vialidades de la aduana se construirán de manera que la mercancía que se someta al despacho

aduanero sólo pueda salir del recinto fiscal o fiscalizado precisamente por el lugar donde se

encuentre instalado el módulo de la segunda selección automatizada, salvo que se trate

operaciones que cuenten con autorización por parte de la AGA 3 para que el despacho se realice

por lugar distinto al autorizado.

c) Verificación de mercancías en transporte

2
Ley Aduanera
3
Administracion General de Aduanas
Facultad de comprobación de las autoridades aduaneras que se realiza con el objetivo 38

indispensable de corroborar que las mercancías de procedencia extranjera que transitan por el

territorio nacional acrediten su legal estancia o tenencia en territorio nacional, y que con ellas no

se han cometido infracciones a la legislación aduanera

d) Revisión posterior de los documentos presentados durante el despacho, también llamada

glosa aduanera

Consiste en la revisión que, de la documentación aduanera presentada durante el Despacho,

llevan a cabo las autoridades aduaneras, en específico la Administración Central de Contabilidad

y Glosa, de la Administración General de Aduanas

e) Ejercicio de las facultades de comprobación.

Con fundamento en el artículo 42 la Autoridad tiene la Facultad de emitir los siguientes actos de

fiscalización:

 Visitas domiciliarias

 Revisiones de Gabinete

 Rectificar errores en las declaraciones y solicitudes

 Revisiones electrónicas

 Revisiones de Artículo 22

 Revisiones de Dictámenes

 Revisión de la Contabilidad

 Revisión al cumplimiento de las obligaciones fiscales en los temas

Cada uno de las formas de comprobación conforman un cumulo de maneras de poder determinar

si la resolución está dentro de lo correcto o bien se tendrá que corregir y hacer devolución de las

mercancías

Conclusión
Es con los procedimientos diversos que se contienen dentro de la Ley Aduanera que se puede

determinar si algo de la mercancía que atraviesa la nación es de legal estancia o un mero

contrabando y más allá de la fiscalización que se persigue, este tipo de incautaciones en el

devenir de las autoridades son con la finalidad de poder tener un mejor control de lo que el

mercado esta saboteando al introducir mercancía de dudoso origen. Así como el origen es

cuestionable, el hecho de que un producto no este regulado por la ley nos da varias pautas, de

inicio el que un productor o comprador este saltándose el pago de impuestos que le competen por

el hecho de comerciar en el exterior, adicional a que con esto esta haciendo un fraude a la

secretaria de Hacienda debido a que se evaden impuestos en el proceso.

Con el PAMA se hace un mejor control de lo que se pudiera evadir en impuestos en el comercio

exterior, si bien es un procedimiento criticado debido a que se cae en el supuesto del posible

abuso del poder por parte de la autoridad al momento de incautar las mercancías, ya que muchas

veces es motivo de duda las rubricas en que base una autoridad para esta incautación, ya que

como sabemos, independiente a la ley y demás reglamentos, existen arbitrariedades dentro de los

procesos y con esto se pudiera dar.

Referencias
Aduaeasy, R. (2023, 7 agosto). PAMA: ¿Qué es el Procedimiento Administrativo en Materia

Aduanera? aduaeasy. Recuperado 21 de octubre de 2023, de

[Link]

Captura. (s. f.). Unidad VI a. SEGUNDO RECONOCIMIENTO.

[Link]

Facturama. (2022). ¿En que consiste el PAMA? ejecución y marco legal. Facturama Blog -

Actualidad en información Contable y Fiscal.

[Link]

Montes, N. (2021, 22 enero). ¿En qué consiste un PAMA? - GMO Consultores. GMO

Consultores. [Link]

Pak2go - Fletes, Paquetería, Envíos e Importaciones. (2022, 30 junio). Procedimiento

administrativo en materia aduanera - Fletes, paquetería y envíos internacionales en

México. Fletes, Paquetería y Envíos Internacionales en México.

[Link]