MANUAL DEL

PARTICIPANTE

CURSO SISTEMA
COMANDO DE INCIDENTES
BÁSICO PARA BOMBEROS
 Contenido del Curso

LECCIÓN N°
INCIDENTES BÁSICO PARA BOMBEROS

Introducción- Normatividad Nacional Vigente 1

CURSO SISTEMA COMNADO DE

Sistema Comando de Incidentes y Aplicación del SCI 2

Características y Principios del SCI 3

Funciones, Responsabilidades del SCI 4

Estructura del SCI 5

Clasificación de los Recursos 6

Pasos a Seguir por el Primer 7

Respondedor con Capacidad
Operativa al Llegar a la Escena
 LECCIÓN 1

INTRODUCCIÓN- NORMATIVIDAD
NACIONAL VIGENTE
Objetivos:

Al finalizar esta presentación el participante habrá recibido

información sobre:

 Los nombres y algunos antecedentes de los instructores, el

personal de apoyo, el coordinador del curso y los
participantes.

 Los siguientes aspectos del curso: propósito, objetivo de

desempeño, objetivos de capacitación, evaluación y método
de enseñanza; materiales a utilizar, detalles logísticos y
agenda; antecedentes del Sistema de Comando de
Incidentes.

 Conocer la Normatividad Nacional Vigente.

 CONTENIDOS

Desarrollo Contenido:

 Introducción:

Este Curso Promueve la formación para el

conocimiento de los participantes la importancia
de implementar, Sistema de Comando de
Incidentes, como Primer Respondedor con
Capacidad Operativa al Llegar a la Escena

 Propósito del Curso:

Proporcionar a los participantes conocimientos y

habilidades necesarias para implementar, Sistema
de Comando de Incidentes, como Primer
Respondedor con Capacidad Operativa al Llegar a
la Escena

 Objetivo de Desempeño:

Al finalizar el curso los participantes serán capaces

de activar, implementar y transferir mando en un
incidente simulado, en su calidad de primer
respondedor, aplicando las técnicas aprendidas
durante las lecciones y utilizando los materiales
disponibles en un tiempo no mayor a dos horas.

 Objetivos de capacitación

Al finalizar las lecciones, los participantes irán

demostrando las siguientes capacidades:

 Definir que es Sistema Comando de Incidentes

y donde se puede aplicar.
  Identificar cuáles son las características y
principios del SCI.
 Listar cuales son las funciones,
responsabilidades y como estructurar SCI.
 Identificar la estructura al momento de
implementar SCI.
 Describir la clasificación de los recursos.
 Identificar los pasos a seguir por el primer
respondedor con capacidad operativa al
llegar a la escena para implementar SCI.
 Nombrar los pasos a considerar al transferir el
mando.

 Criterios de Evaluación

El curso Sistema Comando de Incidentes Básico para

Bomberos cuenta con dos criterios de evaluación
para la certificación de los Participantes así: 4
Evaluaciones sumatorias que equivalen al 40% de la
nota del Curso y el 60% en la realización del ejercicio
final el día presencial para un total del 100%
calificación del curso para obtener el certificado de
aprobación del curso, el participante deberá
alcanzar mínimo el 80% de calificación para obtener
la certificación.

 Metodología:
Virtual: Para le realización del Curso las metodologías
a utilizar serán Sincrónica, es una modalidad de
aprendizaje en que el Instructor y el Participante se
escuchan, se leen y/o se ven en el mismo momento
(video Conferencias). La otra metodología a utilizar
será. Asincrónica, donde el participante podrá
ingresar a un aula virtual donde podrá consultar
material de referencias, documentos de apoyos,
trabajo o tareas asignadas por el instructor.
  Reglas de Participación:

 Asistir al 100% de las actividades, sincrónicas del

curso (video conferencias).

 Conservar la debida puntualidad; todos los

participantes deben estar presentes cuando el
instructor comienza la presentación después de 30
minutos de iniciar el proceso no se permitirá el
ingreso a la video conferencia.

 Realizar las actividades asincrónicas en el horario y

fechas dadas en la plataforma, quien envié las
actividades después del horario acordado se
tomarán como no realizadas.

 Mantener sus micrófonos y video cámaras

apagadas

 Contribuir con el trabajo personal al éxito del grupo.

 Responder las preguntas que se le formulen en

relación con los temas presentados.
  Marco Legal en Colombia

 Ley 1575 Del 2012

Artículo 19. Las fuerzas armadas y de policía. Las

fuerzas militares, de policía y los demás cuerpos
operativos del sistema nacional de prevención y
atención de desastres podrán apoyar en situaciones
especiales tales, como incendios estructurales en
alturas, forestales de gran magnitud o de difícil
acceso, o en eventos de desastres naturales o
antrópicos, que requieran de su capacidad
humana, técnica o tecnológica, Bajo La
Coordinación Del Cuerpo De Bomberos, De La
Respectiva Jurisdicción.

 Resolución 1127 del 2018

“ART. 18. —Funciones y requisitos para ser elegido

delegado departamental de bomberos. El delegado
departamental es la máxima autoridad jerárquica
operativa de los Bomberos en su jurisdicción, tiene a
cargo la articulación de los cuerpos de bomberos
del departamento, en el evento en que
determinada emergencia supere la capacidad de
respuesta del cuerpo de bomberos local, de
conformidad con los protocolos nacionales, en
materia del sistema comando de incidentes para
bomberos, teniendo como apoyo al respectivo
coordinador ejecutivo de bomberos.

 Resolución 0661 Junio del 2014: Por medio

del cual se adopta el Reglamento
Administrativo, Operativo, Técnico y
Académico de los Bomberos de Colombia.
Sección 1
De la táctica y estrategia en el lugar del incidente.
Actividades en el lugar del incidente

Artículo 161. Las actividades de gestión integral del

riesgo contra incendio, los preparativos y atención
de rescates en todas sus modalidades y la atención
de incidentes con materiales peligrosos implican la
utilización de los medios y recursos que posee un
Cuerpo de Bomberos para la atención de
emergencias.
Un aspecto importante del mando en el lugar de la
emergencia es la aplicación de los Procedimientos
Operativos Normalizados – P.O.N. con que cuente la
institución, que describan los principios básicos
operativos a poner en práctica en cada
emergencia desde la más sencilla hasta la más
compleja.

 Resolución 0358 Del 2014

 LECCIÓN 2

SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES Y

APLICACIÓN DEL SCI

Objetivos:

Al finalizar la lección es participante será capaz de:

 Conocer los antecedentes del Sistema Comando de

Incidentes SCI.

 Definir Sistema de Comando de Incidentes y listar seis

de sus aplicaciones.
 CONTENIDOS

Desarrollo Contenido:

Como respuesta a los problemas generados por

grandes incendios forestales en el Sur de California, en
la década de los años 70 fue desarrollado el Sistema
de Comando de Incidentes (Incident Command
System, o ICS).
Los daños a la propiedad sumaron millones y muchas
personas murieron o resultaron heridas. El personal
asignado para determinar las causas de estos
resultados estudió la historia de los casos y descubrió
que los problemas de respuesta, rara vez podían ser
atribuidos a falta de recursos o fallas en las tácticas.
Sorprendentemente, los estudios descubrieron que los
problemas de respuesta eran más de manejo
inadecuado, que debido a otras razones.

 Algunos de los problemas encontrados que

caben destacar son:

 Muchas personas reportando a un solo supervisor.

 Diferentes estructuras organizacionales para

responder ante una emergencia.

 Falta de información confiable acerca del

incidente.

 Comunicaciones inadecuadas e incompatibles.

 Carencia de una estructura para planificar en

forma coordinada entre las instituciones.

 Líneas confusas de autoridad.

  Diferencias en la terminología entre las
instituciones.

 Objetivos del incidente pocos claros o no

especificados.

 El Sistema de Comando de Incidentes:

• Constituye una herramienta de manejo

estandarizada para llenar las demandas de
situaciones de emergencia o no de
emergencia, grandes o pequeñas.
• Representa las “mejores prácticas” y se ha
convertido en la norma para el manejo de
emergencias en muchos países.
• Puede ser utilizado para eventos planeados,
desastres naturales y actos de terrorismo.
La ISO 22320 describe las mejores prácticas mundiales
para el establecimiento del mando y el control de las
estructuras organizativas y procedimientos, apoyo a la
decisión, la estandarización y gestionar la
información. Para el éxito de la respuesta a incidentes,
la interrelación entre las organizaciones involucradas
es esencial. La norma también ayuda a asegurar que
la información sea operativa, oportuna, adecuada y
precisa para los procesos de especificación, los
sistemas de trabajo, capturar datos y los procesos de
gestión.
Asimismo, establece las bases para coordinar y ayudar,
lo cual asegura que todas las partes pertinentes actúen
alineadas durante un desastre, lo que minimiza el riesgo
de malentendidos y garantiza un uso más eficaz de los
recursos combinados se fundamenta en SCI.
  ¿Qué es Sistema de Comando de
Incidentes?

El SCI como sistema de gestión permite el manejo

efectivo y eficiente de incidentes integrando una
combinación de instalaciones, equipo, personal,
procedimientos y comunicaciones que operan
dentro de una estructura organizacional común,
diseñada para habilitar este tipo de manejo de los
incidentes. Una premisa básica del SCI es su
aplicación amplia.
Se usa para organizar las operaciones tanto a corto
como a largo plazo a nivel de campo para una
amplia gama de emergencias, desde incidentes
pequeños hasta complejos, tanto naturales como
causados por el hombre. Se promueve que el SCI sea
utilizado por todos los niveles del gobierno tanto a nivel
nacional, provincial, departamental o estadual,
municipal e institucional, así como por muchas
organizaciones del sector privado y no
gubernamentales y no remplaza las estructuras
definidas para la gestión del riesgo en los entes
territoriales, sino que por el contrario se convierte en la
herramienta administrativa para desarrollar las
acciones definidas dentro del mismo Sistema.

El SCI también es aplicable en diferentes disciplinas.

Normalmente es estructurado para facilitar las
actividades en cinco áreas funcionales principales:
mando, planificación, operaciones, logística y
administración/ finanzas.
El SCI se caracteriza por ser un sistema flexible en su
organización y sirve para atender incidentes de
cualquier envergadura y complejidad. Está
estandarizado para permitir la incorporación rápida
de personal y otros recursos de diferentes instituciones
y puntos geográficos, a una estructura de manejo
común efectivo y eficiente.

El SCI busca que bomberos estructurales, forestales,

aeronáuticos, policía, cruz roja, salud, comités de
emergencia, fuerzas armadas sistema de salud y otros
grupos trabajen bajo un mismo sistema, empleando
una terminología común con una organización
definida y regida por protocolos y procedimientos
estandarizados.

En la medida en que las instituciones aplican estos

procedimientos estandarizados en la atención de
incidentes cotidianos, pequeños y fáciles de
solucionar, mejoran su preparación para trabajar con
el Sistema en incidentes de gran magnitud.

 Definición

El Sistema de Comando de Incidentes (SCI)

Es la combinación de instalaciones, equipamiento,

personal, protocolos, procedimientos y
comunicaciones, operando en una estructura
organizacional común, con la responsabilidad de
administrar los recursos asignados para lograr,
efectivamente los objetivos pertinentes a un evento,
incidente u operativo.

 Aplicación del SCI

El SCI se puede aplicar en:

 Derrumbes, explosiones, inundaciones,

terremotos, huracanes, erupciones
volcánicas y tornados.

 Incendios forestales, estructurales, industriales

y aeronáuticos.
 Accidentes de transporte aéreo, ferroviario,
acuático o terrestre.» Accidentes domésticos,
vehiculares e industriales.

 Misiones de búsqueda y operaciones de

rescate.

 Incidentes con materiales peligrosos.»

Respuesta a derrames de petróleo.

 Eventos planificados como, por ejemplo:

celebraciones, desfiles, conciertos, plazas
públicas.

 Visitas de grandes dignatarios.

 Operación de albergues temporales

masivos.» Rehabilitación de áreas quemadas
 LECCIÓN 3

CARACTERÍSTICAS Y PRINCIPIOS DEL SCI

Objetivos:

Al finalizar la lección es participante será capaz de:

 Listar las seis características del SCI.

 Identificar al menos nueve principios del SCI.
 CONTENIDOS

Desarrollo Contenido:

 Características y Principios del SCI

El SCI está basado en las fases del proceso de

administración y en el análisis de los problemas
encontrados durante la respuesta a incidentes y manejo
de eventos, de acuerdo con ello, se establecen 14
principios. Estos tienen vínculos comunes que los
identifican, por lo que se les agrupa en 6 características:
estandarización, mando, planificación y estructura
organizacional, instalaciones y recursos, manejo de las
comunicaciones e información y profesionalismo.
  Estandarización

En el SCI se trabaja bajo una serie de normas,

procedimientos y protocolos previamente establecidos,
que garantizan el acoplamiento y trabajo institucional e
interinstitucional con un solo fin. Este hecho nos obliga a
tener un idioma común y a realizar un trabajo mucho
más estandarizado. Esta primera característica se
relaciona con el siguiente principio:

 Terminología Común

En SCI todas las instituciones involucradas utilizan una

terminología común, estándar y coherente para:»
Funciones y cargos del sistema organizacional.»
Recursos» Instalaciones.» Comunicaciones sin códigos

 Mando

Consiste en administrar coordinar, dirigir y controlar, los

recursos en la escena, ya sea por competencia legal,
institucional, jerárquica o técnica. El mando lo ejerce el
Comandante del Incidente (CI), ya sea como Mando
Único o Comando Unificado. Esta segunda
característica se relaciona con 3 principios:

 Asumir y transferir el mando

El mando debe ser claramente asumido desde el inicio

de un incidente, evento u operativo. Cuando el mando
se transfiere, el proceso debe incluir un resumen que
capture la información esencial para continuar las
operaciones en forma segura y efectiva.

 Cadena de mando y Unidad de mando

La cadena de mando se refiere a la línea jerárquica de

autoridad establecida en la estructura organizacional
del incidente. La Unidad de mando significa que cada
individuo responde e informa a una sola persona
designada. Estos principios aclaran las relaciones de
reporte y eliminan la confusión.

 Comando Unificado (CU)

Es un principio del SCI basado en la característica de

mando, acordado en el protocolo y previamente
establecido. Se da cuando en un incidente se ven
involucradas dos o más instituciones u organizaciones
que tienen competencias técnicas legal y de jurisdicción
para la coordinar y/o atender el incidente, establecido
previamente en los protocolos.

 Planificación y Estructura Organizacional

El SCI enfatiza la planificación como fase del proceso

administrativo, así como el manejo por objetivos, que
deben estar relacionados con el Plan de Acción del
Incidente (PAI). Esta tercera característica se relaciona
con 4 principios:

 Manejo por objetivos

Se establecen los objetivos operacionales desarrollando

las estrategias y tácticas del incidente, asignando
recursos, basados en los procedimientos y protocolos.
Estos objetivos deben ser específicos, cuantificables, que
puedan alcanzarse en función del tiempo y orientados
en función del incidente, tanto en el periodo inicial como
en los periodos operacionales.

 Plan de Acción del Incidente (PAI)

Todas las operaciones de respuesta obedecen a lo

establecido en el PAI que puede ser mental o escrito.
Todo Plan de Acción del Incidente debe contemplar
cinco aspectos:
 ¿Qué queremos hacer?
 ¿Quién es el responsable de hacerlo?
 ¿Cómo nos comunicamos unos con otros?
 ¿Cuál es el procedimiento si alguien se lesiona?
 ¿Cómo lo haremos?
  Alcance de control

Número de individuos que un responsable puede tener

a cargo con efectividad. El número de subordinados
puede ser de 3 a 7. El número óptimo es de 5.

 Organización Modular

La estructura organizativa del SCI se desarrolla de una

forma descendente y modular que se basa en el
tamaño y en la complejidad del incidente, así como en
los aspectos específicos del entorno creado por éste. A
medida que la complejidad del incidente aumenta, la
organización se expande de una forma descendente,
cuando se delegan responsabilidades funcionales.

 Instalaciones y Recursos

En el SCI se establecen diferentes tipos de instalaciones

para la operación y el apoyo. El CI establecerá las
instalaciones de acuerdo con los requerimientos del
incidente, evento u operativo. Mantener un registro y
control actualizado de los recursos es crucial en el
manejo del incidente. Esta cuarta característica se
relaciona con 2 principios:

 Instalaciones

Las instalaciones que se establecen usualmente son:

Puesto de Comando (PC), Área de Espera (E), Área de
Concentración de Víctimas (ACV), Base (B),
Campamento (C), Helibase (H) y Helipunto (H1). Algunos
incidentes requieren instalaciones adicionales como por
ejemplo: albergues temporales.

 Manejo integral de los recursos

Este principio permite:

» Garantizar la seguridad del personal
» Optimizar su uso
» Ordenar, contabilizar y controlar el uso de los recursos
» Reducir las intromisiones

 Manejo de las Comunicaciones e Información

En un incidente, las comunicaciones se facilitan a través

del desarrollo y uso de un plan de comunicaciones
común a todas las instituciones que responden. Esta
quinta característica se relaciona con 2 principios:

 Comunicaciones integradas

El plan de comunicaciones comprende procesos,

equipos y sistemas de comunicaciones comunes que se
interconectan entre sí, relacionados al tamaño y
complejidad de la situación.

 Manejo de la información e inteligencia

La recopilación, análisis y el intercambio de la

información e inteligencia es un componente
importante en el SCI, pues se debe establecer cuando
se requiere manejar asuntos operativos de seguridad
con los medios de comunicación y temas de seguridad
y sensibilización pública.

 Profesionalismo

El SCI requiere que todas las personas involucradas en la

estructura organizacional desempeñen su trabajo
cumpliendo las normas, protocolos y procedimientos,
sumado a la objetividad y efectividad en la labor
asignada, lo que finalmente permite el cumplimiento del
deber. Esta sexta característica se relaciona con 2
principios:

 Responsabilidad

Es esencial hacer la rendición de cuentas efectiva ante

nuestros superiores durante un incidente y autoridades
correspondientes en los niveles institucionales.
  Oportunidad y pertinencia de los recursos

Es el despacho y despliegue de los recursos, para

responder sólo cuando se les solicita, o son despachados
por una autoridad competente. Evite desplazar recursos
no solicitados para no generar caos, agravar la
situación, por seguridad, y prever futuros problemas de
rendición de cuentas.
 LECCIÓN 4

FUNCIONES, RESPONSABILIDADES DEL SCI

Objetivos:

Al finalizar la lección es participante será capaz de:

 Identificar todas las funciones del SCI.

 Listar al menos ocho responsabilidades del CI.

 CONTENIDOS

Desarrollo Contenido:

FUNCIONES, RESPONSABILIDADES DEL SCI

Cuando en un incidente se necesita del esfuerzo de

diferentes instituciones, cualquiera que sea la
magnitud o complejidad del mismo o el número de
instituciones participantes, se requiere un trabajo
coordinado para asegurar una respuesta efectiva
mediante el uso eficiente y seguro de los recursos. Hay
que trabajar juntos para responder de manera
adecuada. Coordinar el uso efectivo de todos los
recursos disponibles no es fácil, se necesita tener
acuerdos previos y formalizar una estructura de
gestión y operación que proporcione dirección,
efectividad y eficiencia a la respuesta. El Sistema de
Comando de Incidentes proporciona esa estructura.
Sin importar el tamaño del incidente, estas funciones
de administración se aplicarán de todas formas.
Existen ocho funciones en el SCI: Mando,
Planificación, Operaciones, Logística y
Administración/Finanzas, Seguridad, Información
Pública y Enlace. En los incidentes cotidianos
pequeños y fáciles de solucionar, todas estas
funciones pueden ser asumidas por una sola persona,
el Comandante del Incidente. En el caso de
incidentes que demanden una carga de trabajo
mayor o recursos especializados estas pueden ser
delegadas.

 Función de Mando

Es la más alta función del SCI y consiste en administrar,

coordinar, dirigir y controlar los recursos en la escena
ya sea por competencia legal, institucional, jerárquica
o técnica. Esta función la ejerce el Comandante del
Incidente (CI). Hay dos modos de ejercer el mando:
como Mando Único lo ejerce una solo institución; o
como Comando Unificado, por varias instituciones de
acuerdo con lo establecido en los protocolos.

 Responsabilidades del CI

1. Asumir el mando, asegurar la autoridad de acuerdo

con la política y con los procedimientos de la
institución.
2. Establecer el Puesto de Comando (PC).
3. Velar permanentemente por la seguridad en el
incidente.
4. Evaluar la situación.
5. Determinar los objetivos de incidente, sus
prioridades inmediatas, la(s) estrategia(s) y táctica(s)
a seguir.
6. Establecer el nivel de organización necesaria,
monitorear continuamente la operación y la
efectividad de la organización.
7. Administrar los recursos.
8. Elaborar y/o aprobar e implementar el Plan de
Acción del Incidente (PAI).
9. Coordinar las actividades del Staff de Comando y
Secciones.
10. Aprobar solicitudes de recursos adicionales o su
desmovilización.
11. Autorizar la entrega de información a los medios
noticiosos.
12. Aprobar la desmovilización de los recursos cuando
sea apropiado.
13. Asegurar que los reportes post-incidente estén
completos.
[Link] el Informe Final
  Función de Planificación

Prepara y divulga el Plan de Acción del Incidente

(PAI), así como, registra y lleva el control del estado de
todos los recursos del incidente. Ayuda a garantizar
que el personal de respuesta cuente con la
información precisa y proporciona recursos como
mapas y planos de los sitios. Las funciones principales
son: » Prever las necesidades en función del incidente.
» Recolectar, analizar y difundir la información acerca
del desarrollo del incidente a lo interno de la
estructura. » Llevar el control de los recursos y de la
situación.

 Función de Operaciones

Organiza, asigna y supervisa todos los recursos

tácticos o de respuesta asignados al incidente o
evento. Se manejan todas las operaciones de la
respuesta. Las funciones principales son: » Participar,
implementar y ejecutar el PAI. » Determinar las
estrategias y tácticas. » Determinar las necesidades y
solicitar los recursos adicionales que se requieran. En el
periodo inicial de un incidente, usualmente, lo primero
que delega el CI es la función de Operaciones. Las
funciones restantes se delegan según sea necesario
para apoyar las operaciones.

 Función de Logística

Proporciona todos los recursos y servicios requeridos

para facilitar y apoyar las actividades durante un
incidente. La función de Logística es:» Proporcionar
instalaciones, servicios y materiales para apoyo
durante un evento, operativo o incidente.» Garantizar
el bienestar del personal de respuesta al proporcionar
agua, alimentación, servicios médicos, sanitarios y de
entretenimiento o descanso.» Además, es
responsable de proporcionar el equipo de
comunicaciones, suministros, transporte y cualquier
cosa que se necesite durante el incidente.

 Función de Administración/Finanzas

En esta función se lleva el control de todos los

aspectos del análisis financiero costos del incidente,
incluyen la negociación de los contratos y servicios,
llevar el control del personal y de los equipos,
documentar y procesar los reclamos de los
accidentes y las lesiones que ocurran en el incidente,
mantener un registro continuo de los costos asociados
con el mismo y preparar el informe de gastos.

 Función de Seguridad

Vigila las condiciones de seguridad e implementa

medidas para garantizar la seguridad de todo el
personal asignado.

 Función de Información Pública

Maneja todas las solicitudes de información y prepara

los comunicados para los medios de prensa,
instituciones y público en general. Toda la información
que se va a divulgar debe ser autorizada por el CI.

 Función de Enlace

Es el contacto, en el lugar de los hechos, para las otras

instituciones que hayan sido asignadas al incidente.
 LECCIÓN 5

ESTRUCTURA DEL SCI

Objetivos:

Al finalizar la lección es participante será capaz de:

[Link] al responsable para cada nivel en la

estructura del SCI.

2. Citar las principales instalaciones que se pueden

establecer en un SCI.
 CONTENIDOS

Desarrollo Contenido:

 Estructura del SCI

Se parte de una estructura funcional donde el CI es

quien asume inicialmente todas las funciones.
Conforme el incidente se desarrolla y van llegando
más recursos, será necesario delegar funciones y
establecer niveles para mantener su alcance de
control. Cuando el CI delega funciones de Seguridad,
Información Pública y/o Enlace se les conoce como
Staff de Comando y cuando delega funciones de
Planificación, Operaciones, Logística y Administración
y Finanzas se les llama Secciones o Staff General, estas
pueden dividirse en funciones más pequeñas. La
estructura del SCI tiene la capacidad de ampliarse o
contraerse para adecuarse a las necesidades del
incidente.

 Terminología de la Estructura

En cada nivel de la organización del SCI, las

posiciones y los responsables tienen títulos distinguibles
que deben ser conocidos por quienes trabajan con
este sistema. En el siguiente cuadro se listan los cargos
establecidos, en la medida que se requiere ir
expandiendo la estructura.

 Mando

Nivel de la estructura en el SCI, quien asume

inicialmente todas las funciones. El responsable es el
Comandante del Incidente.

 Staff de Comando

Nivel de la estructura que apoya al Comandante del

Incidente en las funciones de Seguridad, Información
Pública y Enlace y el responsable es un Oficial.

 Secciones

Nivel de la estructura que tiene la responsabilidad de

un área funcional principal en el incidente, conocidas
como Sección de (Planificación, Operaciones,
Logística y Administración/Finanzas) y el responsable
es un Jefe.

 Instalaciones

Nivel de la estructura que tiene la responsabilidad de

manejo de todas las actividades de una instalación y
el responsable es un Encargado.

 Unidad

Nivel de la estructura que tiene la función de apoyar

las actividades de Planificación, Logística y
Administración y Administración/Finanzas.
Responsable: Líder

 Sección Operaciones

La Sección de Operaciones se puede establecer en

Grupos, Divisiones, Ramas y una Rama puede estar
organizada por Grupos y Divisiones.
  Rama

EL nivel de la estructura con responsabilidad funcional

o geográfica asignada por el CI, bajo la dependencia
de un Jefe de Sección, se establece cuando el
número de Divisiones o Grupos exceden el alcance
de control o se prevé que excederá ese alcance, en
cuyo caso el responsable será un Coordinador.

 División

Nivel de la estructura que tiene la responsabilidad de

funciones dentro de un área geográfica definida. El
responsable es un supervisor. Las Divisiones se utilizan
cuando el Jefe de Operaciones ha decido organizar
los recursos por áreas geográficas o cuando se tienen
más de cinco Grupos y comienza a perder el alcance
de control.

 Grupo

Nivel de la estructura que tiene la responsabilidad de

una asignación funcional específica. El responsable es
un supervisor. En un incidente múltiple o mayores la
Sección de Operaciones puede llegar a ser tan
grande, que se requiere utilizar el principio de
organización modular para no perder el alcance de
control donde los recursos requieren ser organizados
para desempeñar tareas funcionales.
GRÁFICA DE LA TERMINOLOGÍA DE LA ESTRUCTURA

 Instalaciones en el Sistema de Comando de

Incidentes

Al llegar a la escena, el primer respondedor con

capacidad operativa asume el mando que
establece el PC, esta es la única instalación que
siempre va a ser establecida, en las otras instalaciones
el CI va a determinar si las requiere o no.
Instalaciones Comunes
 Puesto de Comando

Lugar donde se ejerce la función de comando.

PC

Sólo habrá un PC para cada escena, pudiendo ser fijo

o móvil.

Instalaciones Comunes
 Área de Espera

Lugar donde se concentran los recursos mientras

esperan ser asignados.

E
Puede haber varias áreas de espera para una misma
escena.
Instalaciones Comunes

 Área Concentración de Víctimas

Es el lugar establecido para efectuar clasificación,

estabilización y transporte de las víctimas de un
incidente. Accesible para los vehículos de transporte
(ambulancias, camiones, helicópteros, etc.), •
Fácilmente ampliable, • Aislado del público e
idealmente fuera de su vista. • El ACV debe ser
preparado para un flujo eficiente, tanto de víctimas
como de personal médico de acuerdo con la magnitud
y complejidad del incidente, evento u operativo. Cada
área debe estar claramente señalizada.

ACV
Otras instalaciones

 Base

De acuerdo a las características propias de cada

operación pudieran requerirse otras instalaciones tales
como:

Lugar donde se coordinan y administran las funciones

logísticas

 Campamento

Lugar con instalaciones sanitarias equipado y

atendido para proporcionar al personal un lugar para
alojamiento, alimentación, higiene y descanso. Los
Campamentos están separados de la Base y están
localizados a manera de satélites desde donde
podrán apoyar mejor las operaciones. Los
Campamentos proveen apoyo, tal como alimentos,
áreas para dormir e instalaciones sanitarias.

 Helibase

Instalación fija de estacionamiento,

reabastecimiento, mantenimiento, reparación y
equipamiento de helicópteros.
  Helipunto (Helipuerto, Helipista)

Lugar temporal preparado para que los helicópteros

puedan aterrizar, despegar, cargar y descargar
personal, equipo y materiales. Hay incidentes que
requieren más de un helipunto. La señal distintiva de
Helipunto es un círculo con fondo amarillo, con una
letra H y un número, ambos de color negro que indica
a cuál helipunto se refiere.
 LECCIÓN 6

CLASIFICACIÓN DE LOS RECURSOS

Objetivos:

Al finalizar la lección es participante será capaz de:

 Definir qué es un recurso.

 Explicar la clase, tipo, las tres categorías y el estado de

los recursos.
 CONTENIDOS

Desarrollo Contenido:

 Recurso

Se define como personal y/o equipamiento disponible

para ser enviados a un incidente.

 Tipificación de Recursos

La tipificación de recursos ayuda en la planificación

para escoger los más adecuados para una
asignación táctica. Hay que tener en cuenta que
desplegar la mayor capacidad no siempre es la mejor
opción para cumplir un trabajo. Por ejemplo, el
tamaño de vehículo de extinción (motobomba) Tipo
1 podría presentar graves inconvenientes, en relación
con las vías de acceso, para llegar al área donde se
necesita.

 Clasificación de Recursos

 Clase de Recurso: Se refiere a los recursos

descritos de acuerdo con su función. Por
ejemplo, vehículo policial (vigilancia),
helicóptero (transporte), motobomba
(movimiento de líquidos), etc.

 Recursos de la misma Clase: Pueden ser

utilizados por diferentes instituciones en una
variedad de emergencias. Por ejemplo, es el
caso de las ambulancias, compartidas por
bomberos, cruz roja, defensa civil, sistemas de
salud.
  Recursos de diferentes Clases: Son usados
específicamente por ciertas instituciones y se
aplican sólo en ciertas áreas. Por ejemplo,
vehículos policiales (seguridad, policía), los
vehículos de extinción (bomberos).

 Categorías de los Recursos

Los recursos se pueden categorizar en:

 Recurso Simple

Es el equipamiento y su complemento de personal

que pueden ser asignados para una acción táctica
en un incidente. El responsable es un líder. Por
ejemplo, máquina - operario(s) y animal – guía.

 Equipo de Intervención

Conjunto de recursos simples de una misma clase y

tipo (dentro del alcance de control), con un solo líder,
comunicaciones y operando en un mismo lugar. Por
ejemplo, tres binomios caninos de drogas, cinco
unidades de patrulla, tres ambulancias.

 Fuerza de Tarea

Cualquier combinación y número de recursos simples

(dentro del alcance de control), de diferente clase
y/o tipo que se constituyen para una necesidad
operativa particular. Con un líder, comunicaciones y
operando en un mismo lugar. Ejemplo: Un equipo
BREC, una brigada de remoción de escombros, una
ambulancia.

 Estado de los Recursos

Los recursos operacionales en un incidente

presentarán una de tres condiciones de estado
posibles:
  Asignados: son los que están trabajando en
el incidente, con una tarea específica.

 Disponibles: son los que están listos para una

asignación inmediata en el Área de Espera.

 No disponibles: recursos que no se pueden

utilizar. Los recursos pueden estar no
disponibles por:

 Necesidad de servicio mecánico

(mantenimiento, reparaciones).
 Necesidad de un período de descanso,
debido a que personal se encuentra por
debajo del umbral operativo.
 Condiciones meteorológicas y de iluminación
natural.
 Representar su utilización un gasto excesivo e
injustificado.

Usualmente, los recursos que pasan a estar no

disponibles se ubican en la Base (si ésta se ha
establecido).

El registro del estado de los recursos durante un

incidente es mantenido y actualizado por el
registrador de recursos y este lleva el control de los
recursos en el Formulario SCI 211.
 LECCIÓN 7

PASOS A SEGUIR POR EL PRIMER

RESPONDEDOR CON CAPACIDAD
OPERATIVA AL LLEGAR A LA ESCENA

Objetivos:

Al finalizar la lección es participante será capaz de:

 Nombrar los ocho pasos que debe seguir si usted es el primer

respondedor en llegar a la escena.

 Listar 6 artículos del Kit SCI básico para instalar un PC.

 CONTENIDOS

Desarrollo Contenido:

 Establecimiento del Sistema de Comando de

Incidentes

El establecimiento del Sistema de Comando de

Incidentes se inicia cuando el primer respondedor que
llega a la escena con capacidad operativa asume el
mando. El mando se puede ejercer de dos formas
Mando Único (MU) Se da cuando solo una institución
u organización es la responsable de la atención del
incidente en una jurisdicción o área. Debe estar bajo
un protocolo y acordado con las autoridades. Por
ejemplo: Administrador de un área protegida,
bomberos aeronáuticos, hospital, refinerías, fábricas
de metales, represa hidroeléctrica etc. El CI debe
asumir todas las responsabilidades de manejo del
incidente, desarrollar y aprobar el PAI, aprobar y
ordenar todas las solicitudes de recursos y la
desmovilización de los mismos.

Comando Unificado (CU) Se da cuando un incidente

involucra a diferentes instituciones u organizaciones o
a varias jurisdicciones que tienen competencias
legales, geográficas o funcionales y se ha establecido
previamente en los protocolos. En el CU se planifica,
coordina e interactúa con eficacia; además se
establecen los objetivos, estrategias en un solo Plan de
Acción del Incidente. Cada institución u organización
participante mantiene su autoridad, responsabilidad y
rendición de cuentas. Los representantes de las
instituciones dentro del Comando Unificado toman
decisiones conjuntas y hablan a través de un solo
portavoz. Todas las diferencias se resuelven dentro del
Comando Unificado y se mantiene la unidad de
mando. Cada miembro del personal de respuesta le
reporta a una sola persona dentro de su área de
experiencia. Por ejemplo, dentro de un Comando
Unificado, un oficial de policía no les dirá a los
bomberos cómo hacer su trabajo, deben ponerse de
acuerdo para seleccionar a los Jefes de Sección. El
Jefe de la Sección de Operaciones deberá tener
autoridad plena para implementar las tácticas
establecidas dentro del Plan de Acción del Incidente.

Las personas que trabajan en un incidente deben

seguir los siguientes pasos:

1. Informar a su base sobre su arribo a la escena.

2. Asumir el mando y establecer el Puesto de
Comando (PC).
3. Evaluar la situación.
4. Establecer su perímetro de seguridad.
5. Establecer sus objetivos.
6. Determinar las estrategias y tácticas.
7. Determinar la necesidad de recursos y posibles
instalaciones.
8. Preparar la información y en caso necesario,
transferir el mando.

1. Informar a su Base de su Arribo a la Escena

Al llegar al lugar, informe a la central de

comunicaciones o base su arribo a la escena y dé el
nombre como se identificará el incidente.

2. Asumir el Mando y Establecer el Puesto de

Comando (PC)

Informar a su base quién asume el mando del

incidente, la identificación radial del mando y el lugar
donde se estableció el PC.
Al establecer el PC asegúrese de que este tenga las
siguientes condiciones:
 Seguridad
 Visibilidad
  Facilidades de acceso y circulación
 Disponibilidad de comunicaciones
 Lugar alejado de la escena, del ruido y la
confusión
 Capacidad de expansión física

[Link] por Considerar al Evaluar la Situación:

Las personas que trabajan en un incidente deben

tener un completo conocimiento de la situación. Para
contar con adecuada información, se requiere que
como primeros respondedores evaluemos la
situación, con el fin de tener una visión integral.
Estos datos dependen de las características propias
de cada evento. Comienzan a recolectarse en la
evaluación inicial de la escena y en general, son los
que responden a los siguientes interrogantes:
 ¿Cuál es la naturaleza del incidente?
 ¿Qué sucedió? » ¿Qué amenazas están
presentes?
 ¿De qué tamaño es el área afectada?
 ¿Cómo podría evolucionar?
 ¿Cómo se podría aislar el área?
 ¿Qué lugares podrían ser adecuados para el
Área de Espera y Área de Concentración de
Víctimas u otra instalación?
 ¿Qué rutas de acceso y de salida son seguras
para permitir el flujo del personal y del equipo?
 ¿Cuáles son las capacidades presentes y futuras,
en términos de recursos y organización?
 En el caso de que se llegue al lugar cuando ya se
han iniciado operaciones, podrían agregarse:
 ¿Qué progreso se ha logrado?
 ¿Cuál es el potencial de crecimiento del
incidente?
 ¿Qué recursos están en espera?
 ¿Cuál es el plan actual?
 ¿Cómo podría mejorarse?
4. Establecer su Perímetro de Seguridad

Al establecer su perímetro de seguridad, deben

considerarse los siguientes aspectos:
 Tipo de Incidente
 Tamaño del área afectada
 Topografía
 Localización del incidente en relación con las vías
de acceso y áreas disponibles alrededor
 Áreas sujetas a derrumbes, explosiones
potenciales, caída de escombros, cables
eléctricos, etc.
 Condiciones atmosféricas
 Posible ingreso y salida de vehículos
 Coordinar la función de aislamiento perimetral
con el organismo de seguridad correspondiente.
 Solicitar al organismo de seguridad
correspondiente el retiro de todo el personal que
se encuentre área del incidente y que no forme
parte del personal de respuesta reconocido por
el sistema de atención de emergencia.

5. Establecer los Objetivos

El primer respondedor debe establecer un plan de

acción del incidente (PAI), que se conoce como el
PAI inicial. Esta planificación la hace mentalmente y
comienza determinando los objetivos que deben
expresar claramente lo que se necesita lograr, ser
específicos, observables, alcanzables y evaluables.

6. Determinar las Estrategias y Tácticas

En el PAI se establecen la(s) estrategia(s)

correspondientes a cada objetivo, asignaciones
tácticas de los recursos con que cuenta y la
organización.
Estrategia se define como el medio por el cual
alcanzamos los objetivos a través de la asignación del
o de los recursos involucrados en las operaciones.
A nivel operativo, las estrategias especifican al (los)
responsable (s) de desarrollarla con los recursos
asignados. Ejemplo: Estrategia: Desplegar los Grupos
USAR de Lima, Arequipa y Tacna para trabajar en una
operación USAR conjunta bajo el control del Cuerpo
de Bomberos de Pisco.
Táctica se define como las acciones específicas que
se deben realizar para lograr el resultado previsto en
la estrategia y el logro del objetivo. Por ejemplo:
mediante la técnica del llamado y escucha en el
sector A, localizar posibles víctimas.

7. Determinar las Necesidades de Recursos y las

Posibles Instalaciones

El Plan de Acción del Incidente indica, además:

 Cuál es la necesidad de recursos, para solicitarlos
a la central de comunicaciones.
 Las instalaciones que podrían requerirse y su
ubicación.

8. Preparar la Información y en caso Necesario,

Transferir el Mando

Siempre las transferencias de mando se efectúan de

manera verbal, debe llevarse a cabo personalmente,
es decir, cara a cara. El CI es quien, al llegar a la
escena, asume la responsabilidad de las acciones. Se
puede transferir el mando por las siguientes razones:
 Por requerirse un CI con mayor experiencia o con
algún conocimiento especial
 Por requerirse un CI con autoridad local, legal o
jerárquica.
 Por la magnitud, complejidad y tipo del incidente.
 Por relevo de tiempo en la función de CI.
 Por razones de seguridad.
Información que debe transmitirse al hacer la
transferencia del mando en forma verbal: Estado del
incidente:

 ¿Qué pasó?
 ¿Qué se ha logrado?
 ¿Qué se debe hacer?
 ¿Qué se necesita?
 Situación actual de seguridad
 Objetivos y prioridades
 Organización actual
 Asignación de recursos
 Recursos solicitados y/o en camino
 Instalaciones establecidas
 Plan de comunicaciones
 Probable evolución

Una vez hecha la transferencia de mando, ésta debe

ser informada a la central de comunicaciones para
saber quién es el nuevo Comandante del Incidente.
Primero lo hace el CI saliente y luego el CI entrante.

 Kit SCI Básico para instalar un PC

Cuando el CI establezca su PC, es recomendable
contar con el siguiente equipamiento:
 Identificación de las instalaciones: PC, E y ACV
 Lápices, lapiceros, marcadores y sacapuntas
 Papel y hojas de paleógrafo en blanco
 Formularios SCI 201, SCI 207 y 211» Protocolos y
mapas
 Chalecos de identificación para el CI, JSO y OS
 Tablero y formularios para la cartelera de
comando
 Cinta de enmascarar y alfileres para tablero o
chinches
 Tablillas con prensa para escribir
 Maletín
 Se debe contar con suficiente material para las
primeras 12 horas de operación.
En resumen, podemos decir que el SCI es un modelo
que promueve la estandarización para la
administración de incidentes eventos u operativos y
para su implementación se requiere desarrollar
normas, planes, protocolos, procedimientos y
acuerdos, entre otros. SCI también le permite prever el
desarrollo de estructuras operacionales
estandarizadas, para que las instituciones públicas y
los organismos no gubernamentales y la empresa
privada puedan trabajar juntas de una manera más
coordinada. La flexibilidad del modelo permite ser
utilizado y adapto a cualquier situación