El Peronismo: políticas económicas y sociales
Durante más de una década (1943-1955) la figura de Juan Domingo Perón dominó la escena
política argentina. Eran años de grandes cambios y profundas transformaciones. El gobierno
peronista logró la inclusión de la clase trabajadora a la vida política nacional y la formación de una
verdadera identidad obrera.
La intervención del Estado en la economía fue una característica de todas las economías
capitalistas a partir de la crisis del ‘30, hecho al que no estuvo ajeno nuestro país. Bajo el
gobierno de Perón, esta intervención se incrementó y el Estado se encargó de planificar la
economía, al tiempo que se convertía en
productor de bienes y servicios.
La política económica del peronismo se vio
plasmada en la implementación de dos Planes
Quinquenales, cuyo objetivo fundamental era
incentivar el desarrollo de la industria,
profundizando el proceso de sustitución de
importaciones (es decir, dejar de importar
productos extranjeros y comenzar a consumir
los producidos en el país de origen). Entre
1947 y 1951 se puso en marcha el primero de
ellos, que tenía el propósito de obtener los
recursos necesarios redistribuyendo el ingreso
desde los sectores agrarios hacia la industria.
Para ello el gobierno creó el Instituto Argentino para la Promoción del Intercambio (IAPI), por
medio del cual controló el comercio exterior fijando los precios de los productos agrícolas y
comprando a los productores a precios bajos para después revender a precios internacionales. La
acción del IAPI le permitió al Estado obtener un importante caudal de recursos, que derivó hacia
la industria, mediante la concesión de líneas de crédito muy accesibles, y hacia la inversión social,
llevando adelante planes de construcción de viviendas, escuelas y hospitales públicos, al tiempo
que daba satisfacción a las necesidades básicas de amplios sectores sociales.
Para lograr el desarrollo de la industria, era necesario contar con un mercado interno capaz de
absorber su producción, por lo que el Estado otorgó un aumento del salario real, mejorando las
condiciones de vida de los trabajadores y permitiéndoles ampliar su consumo. Fijó precios
máximos para los artículos de primera necesidad y controló el valor de los alquileres y los
arrendamientos rurales.
Al mismo tiempo, el Estado invirtió en obras de infraestructura y nacionalizó importantes
sectores de la economía: adquirió los ferrocarriles a las empresas británicas y los teléfonos a la
empresa norteamericana ITT, creó nuevas empresas públicas de servicios como Gas del Estado y
Agua y Energía; puso bajo su responsabilidad directa a las empresas de navegación fluvial y
marítima y al transporte aéreo. El control de la economía por parte del Estado, se incrementó con
la nacionalización del Banco Central, utilizado en adelante como una importante herramienta
financiera.
Los primeros años fueron de un crecimiento sostenido, pero luego las debilidades del modelo
se hicieron evidentes: las industrias nacionales dependían de los insumos importados. La mayor
parte de las maquinarias, herramientas y una importante cantidad de materias primas provenían
del exterior, lo que significaba una fuerte erogación de divisas para hacer frente a las
importaciones. Estas divisas provenían en su mayor parte de las exportaciones de los sectores
agropecuarios, tradicionales opositores a Perón, que podían negarse a seguir invirtiendo en la
industria y hacer caer el volumen de exportaciones disminuyendo la consiguiente entrada de
divisas, con lo cual el modelo económico se precipitaría a un fracaso seguro.
Por otra parte, el sector agrario se vio perjudicado por la acción de Estados Unidos, que llevó a
cabo una política de subsidios a sus propias producciones y dificultó la colocación de la
producción agrícola argentina en Europa.
Frente a estas dificultades, el segundo plan quinquenal, que comenzó a implementarse en
1953 durante la segunda presidencia de Perón, tuvo como fin aumentar la producción agraria e
industrial, reducir el volumen de las importaciones y promover el ahorro en la sociedad, mediante
la austeridad en el consumo.
Pero la caída de los precios agrícolas entre 1951 y 1952, sumado a las malas cosechas y al
estancamiento general de la producción industrial afectaron seriamente los planes económicos del
gobierno. El Estado, intentó paliar la situación con un plan de ajuste que detuviera la inflación
recortando los gastos estatales, alentando el ingreso de empresas extranjeras y congelando los
precios y los salarios por dos años. En general estas medidas revirtieron en parte la crisis
económica, pero la tensión social recrudeció en 1954 cuando los sindicatos reclamaron la
redistribución del ingreso y desplegaron una importante actividad huelguística.
La política social: durante los primeros años, el gobierno peronista llevó a cabo una amplia
política social que mejoró las condiciones de vida de los trabajadores y los sectores más
desprotegidos.
El estado aumentó el gasto público invirtiendo en planes de viviendas y educación, asegurando
el acceso a la escuela a sectores hasta entonces marginados. La acción social fue encabezada
por la esposa de Perón, María Eva Duarte, quien llevó a cabo una intensa actividad pública con el
apoyo de los sindicatos. Figura líder en los planes de acción social, creó en 1948 la Fundación
Eva Perón, a través de la cual estableció contacto directo con los sectores sociales más
necesitados, tratando de brindarles soluciones concretas: atendía pedidos individuales, creaba
hogares para niños y ancianos, hospitales, centros educativos, colonias de vacaciones, distribuía
alimentos y construía viviendas populares. También, a instancias de Eva, las mujeres accedieron
al voto en 1947 y se organizó la rama femenina del partido peronista.
Actividad Nº 1
El gobierno peronista basó su modelo económico en el desarrollo de la industria nacional:
1. ¿En qué consistió el Primer Plan Quinquenal? ¿Cómo obtenía los recursos necesarios para
invertir en la industria?
2. ¿A qué sectores económico-sociales afectaba de formas positiva y negativa la política de
“redistribución del ingreso”?
3. ¿Cómo influyó la política social de Perón en su ascenso al poder?
4. ¿Qué situaciones se mencionan como causas de la crisis del peronismo hacia el año 1955?
