SINTESIS
APUNTES PARA LA HISTORIA DEL MUNICIPIO EN COLOMBIA
EDGAR WILLIAM CARDENAS GARZON
DOCENTE
LUIS ALEJANDRO BARRERA
CORPORACION UNIFICADA NACIONAL DE EDUCACION SUPERIOR
FACULTAD DE ADMINISTRACION
REGIMEN MUNICIPAL
BOGOTA D.C
2014
Analizando este documento el cual tiene como propósito ayudarnos a identificar,
ordenar e interpretar los elementos de mayor importancia en la evolución de las
instituciones municipales del Nuevo Reino de Granada y la República de Colombia.
Para lógralo hay que partir del conocimiento del concepto de municipio el cual tiene
su origen en roma, donde en un principio se llamaban municipios a ciertas
ciudades de Italia que Roma iba conquistando, dándoles un manejo bajo una
libertad dependiente de roma pero con cierta calidad de libertad propia, a estas
ciudades a las que se les dio derechos ciudadanos, pero una autonomía sin
independencia política, empezaron a llamarse municipios. Bajo el imperio romano,
los municipios realizaban sus trabajos bajo un territorio determinado y se
manifestaban a través de una asamblea, unos representantes y una curia, las
cuales rendían culto a los dioses, a pesar de la caída del imperio romano el
concepto de municipalidad se conservó, en cuyo poderío de conquista se fortaleció,
posteriormente se le reconoció la misma independencia con los visigodos y en los
siglos X al XIII en León y Castilla, la autonomía local se desarrolló antes que otros
territorios y este se fortaleció, sobre todo en el aspecto democrático con la elección
de sus concejos.
La expansión de castilla unificó los reinos cristianos hispánicos, reconquistó la
península, en 1492 en el primer viaje de colon a la conquista del nuevo mundo, la
iglesia también participando en la colonización.
Después del segundo viaje de colon se da comienzo a la política de reyes católicos,
la facultada de fundar poblaciones, a partir de entonces el concepto de Municipio es
usado como definición de ciudad autónoma cuyos habitantes gozan de ciudadanía,
diferenciando cuatro clases de Municipio: el que tenía derechos de ciudad completa,
el que solo seottningooks tenía parte de él, el que conservaba su propia legislación,
y el que adoptaba.
Considerando las diferentes manifestaciones de la vida y régimen de los Municipios,
se puede evidenciar que la idea generadora y que en definitiva parece definirlo es la
del núcleo de población, establecido en territorio propio, con propia organización,
pero con la siempre dominación romana.
La plataforma o fundamento de un municipio radica en una comunidad con intereses
comunes concentrados en un territorio determinado con autonomía y libertad local
pero sometida, a diferencia de la ciudad que cuenta con una libertad un poco más
amplia y con más independencia.
Se pude definir el municipio como una comunidad organizada en un territorio
específico y definido, con su propia estructura política, encaminando sus esfuerzos
hacia un interés común, con la guía de representantes los cuales ejercen funciones
entorno a lograr el desarrollo y bienestar de sus miembros.
El Municipio hace parte de la organización política de un país, la idea de Municipio
está relacionada con una función político administrativa, con un poder principal
ejercido por el Estado, al cual el Municipio está sometido.
El régimen municipal americano, producto de una bifurcación de las instituciones
españolas y de un relativo mestizaje con instituciones indígenas, es la institución
política de más duradera y significativa influencia heredada de la Colonia española.
La noción de municipio se constituye afirmando su representación natural,
señalando que no son asociaciones que se crean gracias a un gobierno o por
individuos, sino más bien por personas sociales, naturales y necesarias que deben
ser reconocidas por los gobiernos, las cuales no tienen como base desempeñar
fines políticos sino que son grupos de familia que dan prioridad a todas y cada una
de las necesidades esenciales de la vida humana.
En la recolección de diferentes ideas de tipo sociológico y político se ha elaborado
tres tipos de sociedades que nos sirve como noción general del concepto de
municipio, la primera es la sociedad natural en la que se da una convivencia
territorial o espacia, en la segunda se habla de una sociedad comprensiva entre las
relaciones vecinales y que traspasa y en la tercera la sociedad de compenetración
donde hay armonía entre los diversos grupos sociales que habitan un mismo
espacio el municipio es el segundo grado de las sociedades fundamentales que
abarcan todo los aspectos de la vida humana no es una circunscripción territorial
para un fin político, es por el contrario una comunidad de familias para la
prosecución de todos los fines esenciales de valor.
Para la ley el Municipio es una creación legal porque se afirma en este una
asociación constituida por las personas que en el residen. En nuestro régimen local,
el Municipio es una unidad de nuestra división territorial general político
administrativa, en el término nacional está dividido en provincias y la vez estas en
Municipios.
Los municipios de Colombia corresponden al segundo nivel de división
administrativa en Colombia, que mediante agrupación conforman los
departamentos. Colombia posee 1.123 municipios registrados en el DANE, conteo
que incluye los 5 distritos especiales que se cuentan también como municipios. En
Colombia los recursos pasan de la nación al departamento y de este al municipio;
como distrito capital, Bogotá es el único municipio que recibe directamente de la
nación.
De acuerdo con el Artículo 311 de Constitución de 1991 y la Ley 136 de 2 de junio
de 1994, es la entidad territorial fundamental de la división político-administrativa del
Estado, con autonomía política, fiscal y administrativa dentro de los límites que le
señalen la Constitución y las leyes de la República.
En las constituciones de 1811, 1832 y 1843, así como en las constituciones de la
Gran Colombia, el territorio de la Nueva Granada (hoy Colombia) se dividía en
cantones, que se agrupaban en provincias. En la de 1853 los cantones fueron
abolidos, por lo que el territorio nacional de la Nueva Granada quedó dividido en las
sub-entidades que antes conformaban los cantones, es decir en distritos
parroquiales. En la constitución federal de 1858 los estados colombianos, sustitutos
de las provincias neogranadinas, siguieron divididos en distritos pero ya no de
carácter parroquial sino municipal.
Luego con la constitución centralista de 1886, que trasformó los estados en
departamentos, estos últimos fueron subdivididos en provincias y estas en distritos
municipales.4 No fue sino hasta las reformas de 1905 y 1910 que estos distritos se
denominaron oficialmente municipios con el carácter territorial que poseen hoy;5 con
la creación del Distrito Especial de Bogotá en 1954 el término distrito municipal fue
abandonado completamente.
Sin embargo el término distrito resurgió con la promulgación de la constitución de
1991, por medio de la cual fueron creados varios distritos con el fin de diferenciar a
un municipio de sus aledaños por su importancia en aspectos como la economía, el
turismo, la historia, la industria, etc
Para concluir observamos las continuas reformas y como desde tiempos
inmemoriales han habido continuas modificaciones a lo que hoy conocemos como
municipios y como núcleo social, unida por una vida colectiva de vecinos, un núcleo
social de vida determinado directamente por las necesidades naturales,
relacionadas por un respaldo mutuo, garantizando a través de los recursos el buen
manejo y mantenimiento de los bienes comunes de la sociedad.
¿Qué tan propia ha sido la construcción de la figura de municipio en
Colombia y por qué?
La construcción de la figura de municipio en Colombia ha sido propia, por que el
concepto de municipio es de finido por la ley como una asociación legal de todas las
personas que residen en termino municipal y su representación legal la cual tiene
como finalidad el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la
población de su respectivo territorio, además, pero cabe destacar que debe priorizar
para poder darles cumplimiento a las necesidades de la comunidad ya que en
Colombia hay mucho municipio pobre el cual debería ser unificado con otros
municipios grandes o medianos para que se pueda tener un mejor desarrollo para
extender la acción administrativa y dentro del marco legal de doctrinas políticas y de
carácter administrativa dentro del estado.
