Escrito : N° 01
Sumilla : Presento denuncia penal
SEÑOR(A) FISCAL PROVINCIAL PENAL DE LIMA.-
________________________________________identificado con DNI N°______________, con
domicilio en ___________________________________________________, con correo
electrónico ______________________________________, me presento ante usted y acudo
respetuosamente a su Despacho Fiscal y manifiesto:
PETITORIO: Que, de conformidad con lo establecido por el artículo 11° del Decreto Legislativo
N° 052, Ley Orgánica del Ministerio Público, y el Artículo 2° del Código de Procedimientos
Penales, acudo a su Despacho Fiscal para INTERPONER DENUNCIA PENAL en contra de*
___________________________________________, por la posible comisión del Delito contra
la Administración Pública, en su modalidad de Abuso de Autoridad; ilícito penal tipificado en el
artículo 376° del Código Penal. Delito del cual soy víctima y he sido perjudicado con las
decisiones y accionar del denunciado tomadas en virtud del cargo y la función pública que
ostenta. He de indicar que en el transcurso de las diligencias preliminares pueden aparecer
nuevos hechos ilícitos o la reconducción de los inicialmente denunciados.
IMPUTACIÓN CONCRETA: El denunciado* ____________________________________ cometió
el Delito contra la Administración Pública, en la modalidad de Abuso de Autoridad. Estos
hechos en mi agravio sucedieron con fecha ___________________ de 2020, entre las _______
horas y las _______ horas, aproximadamente, en las inmediaciones de
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HECHOS:
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CALIFICACIÓN JURÍDICA DE LOS HECHOS DENUNCIADOS:
1. Adecuación de los hechos al tipo penal: La conducta desplegada por el denunciado se
encuentra tipificada y sancionada en el Art. 376° del Código Penal, vigente en la fecha de
ocurridos los hechos:
● Artículo 376° - Abuso de Autoridad “El funcionario público que, abusando de sus
atribuciones, comete u ordena un acto arbitrario que cause perjuicio a alguien será reprimido
con pena privativa de libertad no mayor de tres años [...]”. Este delito, contemplado en el
capítulo de tipos penales que protegen la Administración Pública, sanciona con pena privativa
de la libertad al funcionario público que abusa de sus funciones para cometer actos arbitrarios
en agravio de una o varias personas. Precisamente, este tipo penal busca proteger el Bien
Jurídico es el correcto funcionamiento de la administración pública en beneficio de los
ciudadanos, toda vez que, el funcionario público cuenta con prerrogativas especiales debido a
su cargo, lo que lo sitúa en una especial posición en la que debe cuidar de no cometer actos
irrazonables y arbitrarios que vulneren los derechos de las personas y atente contra la
Administración Pública y su correcto funcionamiento. La actividad del funcionario público se
encuentra limitada por el marco legal establecido y por los principios de razonabilidad y
proporcionalidad que informan el Derecho en general. Por ello, estas facultades conferidas a
los funcionarios públicos no pueden convertirse de ningún modo en carta abierta para avalar
actos arbitrarios, y menos aquellos contrarios a la Ley y la Justicia.
En el caso de las fuerzas policiales, qué duda cabe que son funcionarios públicos, pues así lo
establece expresamente el artículo 425° del Código Penal. 3 Siendo así, resulta necesario
señalar que, si bien los miembros de la Policía Nacional cuentan con atribuciones destinadas a
preservar el orden, ello no los habilita a realizar un uso desproporcionado de la fuerza. Más
aún cuando nos encontramos ante una situación de quiebre constitucional, donde el pueblo
(Poder Constituyente) se encuentra manifestando, en el ejercicio legítimo del Derecho a la
Protesta.
Cabe señalar que, el derecho a la protesta pacífica, como las que se vienen realizando, se
encuentra reconocido en el inciso 12 del artículo 2 de la Constitución Política del Perú.
Asimismo, se encuentra reconocido en el artículo 15 de la Convención Americana sobre
Derechos Humanos, habiendo señalado la CIDH 4 que no existen supuestos que habiliten el
uso de fuerza potencialmente letal en una manifestación, puesto que esta solo puede ser
utilizada para proteger la vida. Así, internacionalmente se ha establecido que las fuerzas del
orden no pueden utilizar medios que dañen la integridad, como el uso de perdigones de goma,
con el fin de mantener el orden público.
En esta línea, la Corte IDH ha determinado que el uso de la fuerza debe ser excepcional y
proporcional, solo encontrándose legitimado cuando se hayan agotado todos los mecanismos
previos de control. 5 Asimismo, de acuerdo con el derecho internacional, el uso de la fuerza
debe verse limitado por los principios de proporcionalidad, necesidad y humanidad. En otras
palabras, debe ser equivalente a la actuación de los manifestantes, debe ser lo menos lesiva
posible y solo aplicarse cuando sea estrictamente necesario.
Estos principios deben ser tomados en cuenta en nuestro ordenamiento nacional, en pro del
control de convencionalidad. Aunado a ello, los principios de necesidad y proporcionalidad se
encuentran reconocidos a manera nacional por medio del Decreto Legislativo N° 1186. En
consecuencia, el abuso de autoridad está proscrito por nuestro ordenamiento y así lo
establece el tipo penal contenido en el Artículo 376 del Código Penal. En concreto, siguiendo al
Magistrado Prado Saldarriaga en la Sentencia de Expediente 24-2015, SANTA, el tipo penal del
artículo 376° contiene dos supuestos. El primero consiste en cometer un acto arbitrario que
cause un perjuicio a alguien. El legislador emplea aquí el verbo cometer para hacer referencia
a la realización del delito por parte del funcionario público. El delito puede ser realizado de
manera directa, por intermedio de otra persona o conjuntamente con otras personas, lo que
dará lugar a la autoría directa, autoría mediata o coautoría. La segunda modalidad típica es
ordenar un acto arbitrario que cause perjuicio a alguien. Esta modalidad típica es un supuesto
autónomo de autoría directa. Para la configuración de la modalidad típica de “ordenar un acto
arbitrario” se requiere que la orden del acto arbitrario sea cumplida; y, si no existe
consumación, al menos que se haya iniciado la ejecución y, además, que se haya ocasionado
un perjuicio a alguien.
La relevancia penal de esta modalidad se producirá cuando la orden ilícita cause perjuicio
típico al sujeto pasivo. Sobre la arbitrariedad del acto u orden, el profesor Rafael Chanjan nos
indica, siguiendo a Abanto Vasquez, que: “El acto (orden, resolución o cualquier acto
funcional) es arbitrario cuando contraviene el ordenamiento jurídico (Constitución, ley,
reglamento, etc.). La “arbitrariedad” se presenta cuando el funcionario actúa por fuera de lo
que la ley le permite, no actúa cuando la ley le obliga hacerlo o actúa de un modo prohibido
por la ley o no previsto por ella”
2. Título de Imputación:
La imputación contra el denunciado es a título de autor, conforme al Artículo 23° del Código
Penal vigente.
3. Diligencias solicitadas:
Encontrándonos bajo los alcances de la Sentencia Plenaria Casatoria No. 01-2017, que
estableció que para abrir investigación preliminar se requiere únicamente el grado de
sospecha simple, a continuación se detallan las diligencias que ofrecemos en nuestra condición
de agraviados:
1. Se reciba la Declaración del oficial policial
_________________________________, quien deberá ser notificado en el domicilio de su
ficha reniec o, en su defecto, en la dependencia policial donde labora.
2. Se reciba la Declaración de ___________________________________, con DNI N°
_____________ quien deberá ser notificado en
_____________________________________________.
3. Se requiera al jefe de la comisaría de ________________________ toda la documentación y
actas correspondientes a mi detención, el día ___________, a las ______ hrs.
4. Se requiera al jefe de la comisaría de _______________________, la información sobre las
el itinerario y asignación de trabajo asignado al denunciado el día
_________________________, así como su historial de sanciones y comportamiento en la
institución.
5. Se requiera al jefe de la comisaría los informes realizados por el denunciado en relación a su
labor en la semana del _______________ al _______________. Fecha en que se realizaron las
protestas que dan origen al delito investigado.
6. Se oficie a la Gerencia de Seguridad de la Municipalidad Metropolitana de Lima a fin de que
informe si por las inmediaciones del lugar donde sucedieron los hechos, existen instaladas
cámaras de video vigilancia. De ser afirmativo, se requiera remitir una copia de los videos que
hayan sido registrados el día y hora de los hechos.
Las diligencias solicitadas son pertinentes debido a que permiten esclarecer y delimitar el
contexto en que ocurrieron los hechos, así como las funciones y límites de los actos
encomendados al denunciado. Además, permitirá corroborar si es que en el suceso se realizó
algún acto arbitrario o desproporcionado en mi agravio y del estado. Son conducentes, en
tanto no están prohibidas por el ordenamiento jurídico, tampoco existe limitación alguna para
poder realizarlas. Finalmente, son útiles debido a que aportan información nueva, que no obra
en la investigación. POR TANTO: A usted, Señor(a) Fiscal Provincial Penal de Lima, solicito se
sirva admitir a trámite la presente denuncia y llevar a cabo las diligencias preliminares
solicitadas, así como las que considere pertinentes y conducentes para el esclarecimiento de
los hechos denunciados. Lima, ____ de ____________ de 2020
Firma Nombres y Apellidos DNI
