ORDENANZA J. M. N°.
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POR LA QUE SE REGULA EL REGIMEN DE USUFRUCTO DE LOTES DE TERRENOS EN
LOS CEMENTERIOS MUNICIPALES”.
LA JUNTA MUNICIPAL DE__________________REUNIDA EN CONSEJO
ORDENA:
Art. 1º. Objeto. La presente Ordenanza Municipal tiene por objeto establecer el régimen de
usufructo de lotes de terrenos en los cementerios municipales. Los usufructuarios de
lotes de terrenos en cementerios municipales se someterán íntegramente al contenido
de la presente Ordenanza y las reglamentaciones que se dictaren.
Art. 2º. Concepto de Cementerio Municipal. Considérase Cementerio Municipal el sitio o lugar
de dominio público o privado municipal habilitado por la Municipalidad de la ciudad
de____________________ para las inhumaciones de cadáveres humanos, así como
sus elementos accesorios.
Art. 3º. Concepto de lote de terreno en el Cementerio Municipal. El terreno en el Cementerio
Municipal estará constituido por los lotes que forman las manzanas. Solamente los lotes
serán objeto de usufructo.
Art. 4º. Vías de circulación. Las vías de circulación en el interior que permiten el acceso a los
lotes, en ningún caso serán objeto de ocupación.
Art. 5º. Solicitud de usufructo. Los interesados en el usufructo de lotes en el Cementerio
deberán presentarse a la Municipalidad una solicitud, con los siguientes datos:
a) Datos personales del solicitante;
b) Especificación de si se trata para fosa común o panteón;
c) Copia simple de la Cédula de Identidad del solicitante;
d) Informe del Administrador del Cementerio sobre disponibilidad, ubicación,
dimensiones y linderos del lote y si está afectado o no por ocupación;
e) Certificado de Vida y Residencia del solicitante;
f) Certificado de no adeudar tributos municipales;
Art. 6º. Precio del usufructo y de las tasas. Los montos en concepto del Usufructos y de las
Tasas, serán previstas en las Ordenanzas Municipales Tributarias Anuales de la
Municipalidad.
Art. 7º. Contrato de Usufructo. La Intendencia Municipal suscribirá con el solicitante que haya
cumplido los requisitos un CONTRATO DE USUFRUCTO, que será suficiente título
constitutivo del usufructo sobre el lote.
Art. 8º. Aprobación de planos. Los usufructuarios de lotes en los cementerios municipales que
deseen construir panteones, bóvedas, columbarios, nichos u otros espacios similares,
deberán presentar los respectivos planos a la Municipalidad para su estudio y
aprobación.
Art. 9º. Prohibiciones. Prohíbese a los titulares de usufructos de lotes de terrenos en los
cementerios, cuanto sigue:
a) Transferir parcial o totalmente sus derechos a terceros, sin autorización de la
Municipalidad;
b) Alquilar o arrendar a otro particular parte o todo del sitio ocupado;
c) Inhumar o exhumar sin permiso de la Municipalidad;
d) Construir o edificar sin la aprobación de los planos;
e) Utilizar columbarios, nichos u ocupar panteones ajenos sin autorización del titular
y de la Municipalidad;
f) Contar con más de un lote de terreno en cementerios municipales, y;
g) Ejecutar actos que perturben el goce pacífico de los usufructos de terceros o que
atenten contra la moral y las buenas costumbres.
Art. 10º. Extinción del usufructo. Además de los casos previstos en la legislación civil
paraguaya, el usufructo se extinguirá y la Municipalidad podrá recuperar el lote de
terreno del cementerio municipal:
a) Cuando el usufructuario dejare de abonar el canon respectivo por 3 (tres) años
consecutivos o alternados;
b) Cuando dentro del mismo periodo no haya incorporado mejoras;
c) Cuando el usufructuario haya transgredido cualquiera de las prohibiciones establecidas
en los incisos del artículo precedente.
Art. 11º. Procedimiento de recuperación del lote de terreno en el cementerio municipal.
Detectada la existencia de una de las causales de extinción del usufructo, la
Municipalidad requerirá del usufructuario, intimación mediante, el cumplimiento de su
obligación en un término de 5 días, mediante notificación por un medio idóneo. En caso
de incumplimiento dentro del plazo establecido, la Municipalidad procederá, por medio
de una resolución fundada, a declarar extinguido el Contrato de Usufructo y disponer el
retiro de los restos y su traslado a otro sitio, a los efectos del reordenamiento de sitios
para sepulcros. De la misma manera procederá en caso de detectarse abandono por
10 (diez) años.
Art. 12º. Acreditación de las Mejoras. Las mejoras serán objeto de tasación pericial, conforme
a las reglas generales del mercado, y una vez deducidos los montos de las deudas se
acreditará el remanente al titular anterior.
Art. 13º. Requisitos para la inhumación. Para la inhumación de los cadáveres en los
cementerios municipales, será necesaria la presentación del Certificado de Defunción
expedido por el Registro Civil de las Personas, la constancia de ser titular del sitio y el
pago de los cánones e impuestos vinculados al día.
Art. 14º. Fallecimiento del usufructuario. En caso de fallecimiento del usufructuario, el
usufructo se extingue automáticamente. Sin embargo, tendrán prioridad para acceder a
la titularidad de los derechos, los parientes más cercanos del difunto, que deberán
acreditar fehacientemente tal condición.
Art. 15º. Renuncia del usufructuario. En caso de renuncia del usufructuario, la Municipalidad
dispondrá del lote de terreno del cementerio municipal. En caso de existir mejoras, se
procederá conforme con el artículo 12º.
Art. 16º. Casos urgentes de inhumación. Procedimiento preventivo. En caso de imposibilidad
de completar los trámites necesarios para la suscripción del contrato de usufructo al
momento de deceso para la inhumación, el solicitante lo cumplirá dentro de los treinta
días contados desde la inhumación. Caso contrario, será notificado en los mismos
términos y efectos previstos en el artículo 11º.
Art. 17º. Dimensiones mínimas: Los lotes para panteones no excederán una superficie de 10
mts.2 y los lotes para fosas comunes no excederán de 3,50 mts.2 y tendrán una
profundidad mínima de 2,80 mts. para albergar a tres difuntos por lo menos.
Art. 18º. Organización administrativa. La Intendencia Municipal determinará la organización y
función de personal de Necrópolis.
Art. 19º. Registro en Libro Especial. La Municipalidad tendrá registrado en un libro especial los
siguientes datos, como mínimo:
a) Zona;
b) Número de lote;
c) Dimensión y Linderos del lote;
d) Nombre y apellido del o de los difuntos;
e) Nombre y apellido del usufructuario;
f) Domicilio del mismo, y;
g) Control del pago.
Art. 20º. Prohibición especial. En ningún caso se permitirá la inhumación de cadáveres, tanto
en fosas comunes como panteones, sin que estén cerrados en cajones.
Art. 21º. Gastos en las mejoras. Para la construcción, conservación y reparación de panteones,
nichos, depósitos u otras obras que afecten al lote objeto del usufructo, el usufructuario
correrá con los gastos del personas y material. El personal municipal, no realizará bajo
ningún concepto estos trabajos.
Art. 22º. Gastos en los siniestros. En caso de destrucción, derrumbe u otros siniestros de los
panteones que dejen como resultado la obstrucción o dificulten la circulación dentro del
cementerio, la Municipalidad, realizará los trabajos de habilitación de los mismo, con
cargo al usufructuario cuya mejora haya motivado la situación.
Art. 23º. Traslado de cadáveres. Para el traslado de cadáveres inhumados en sepultura,
columbario o panteón de un Cementerio a otro y/o dentro del mismo ya sea en cajón o
de un cajón a una urna, como así también a la fosa común, el interesado deberá
presentar los siguientes recaudos a la Intendencia Municipal:
a) Permiso otorgado por el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social;
b) Autorización del apoderado o usufructuario del panteón al que será trasladado
el cadáver o comprobante que justifique ser titular del panteón o del lote de
sepultura o de nicho en el columbario;
c) Comprobante de estar al día en el pago de las tasas municipales
correspondientes a los panteones, a lotes municipales y/o nichos y
columbarios;
d) Justificación o motivo del traslado;
e) Medio de transporte a utilizar;
f) Acreditar ser cónyuge superstite, o descendiente único heredero o uno de los
herederos, en cuyo caso se requiere consentimiento de la mayoría de los que
viven en la jurisdicción municipal o del pariente consanguíneo más cercano;
g) Si el usufructuario es titular del lugar donde se encuentra inhumado el cadáver
de persona ajena a la línea de parentesco consanguíneo, acreditar el
consentimiento de los parientes más cercanos sobrevivientes;
h) En caso de desconocimiento de parientes sobrevivientes, se procederá
conforme con el artículo 11º, en lo pertinente.
Art. 24º. Plazo. El usufructo sobre los lotes de terrenos en los cementerios municipales, durará
todo el tiempo que dure la habilitación del cementerio y caducará con la clausura
definitiva del mismo, reservándose la Municipalidad el derecho de declarar la extinción
del usufructo por las causales establecidas en esta Ordenanza Municipal.
Art. 25º. Fraccionamiento. La Municipalidad autorizará el fraccionamiento de los lotes de
cementerio, a iniciativa propia si el terreno no se halla en usufructo, o a pedido del
usufructuario, siempre y cuando las superficies resultantes posean las medidas
establecidas en el Artículo 17º. El usufructuario optará por la parcela que estará bajo
su uso, de acuerdo a lo dispuesto por el Art. 6º, y la otra, u otras serán otorgadas a
otras personas interesadas , las cuales deberán dar cumplimiento irrestricto a Art. 5º de
la presente Ordenanza.
Art. 26º. Actos vandálicos. Todos los actos que violenten los sepulcros, de vandalismo u otros
hechos que perturben la dignidad y la paz de los difuntos, así como las que atentan
contra los bienes municipales, habilitará a la Intendencia Municipal a promover las
acciones judiciales pertinentes.
Art. 27º. Vigencia. La presente Ordenanza Municipal entrará a regir a partir del.......
Art. 28º. Autorización a la Intendencia Municipal. Autorizase a la Intendencia Municipal para
aplicar los procedimientos tendientes a la recuperación de los lotes de terrenos en el
cementerio municipales, de conformidad a lo previsto en el artículo 11º de la presente
Ordenanza Municipal.
Art. 30º. Comunicar a la Intendencia Municipal, a quienes corresponda y cumplido archivar
Dada en la sala de sesiones de la Junta Municipal de la Ciudad de________ a los_______
días del mes de______________ del año____________.
Secretaria Junta Municipal Presidente Junta Municipal
____,___de_____de________
Téngase por ordenanza, envíense dos ejemplares al Ministerio del Interior de conformidad al Art.
53 y concordantes de la Ley 1294/87 Orgánica Municipal, comuníquese publíquese, y cumplido
archívese.
.............................................. .......................................
Secretario General Intendente Municipal
