5A

i
02.01.02 Consejo Municipal de Desarrollo del Municipio de Morazán y Secretaría de
CM 202 Planificación y Programación de la Presidencia, Dirección de Planificación
Territorial. Plan de Desarrollo, Morazán, El Progreso. Guatemala:
SEGEPLAN/DPT, 2010.

129 p. il. ; 27 cm. Anexos. (Serie: PDM SEGEPLAN, CM 202)

1. Municipio. 2. Diagnóstico municipal. 3. Desarrollo local. 4. Planificación

territorial. 5. Planificación del desarrollo. 6. Objetivos de desarrollo del milenio.

Consejo Municipal de Desarrollo

Municipio de Morazán, El Progreso, Guatemala, Centro América
PBX: 79247696, 79247634

Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia

9ª. calle, 10-44 zona 1, Guatemala, Centro América
PBX: 23326212
www.segeplan.gob.gt

Se permite la reproducción total o parcial de este documento, siempre que no se alteren los contenidos ni los créditos de
autoría y edición
 Directorio

Rigoberto Antonio Salazar García

Presidente del Consejo Municipal de Desarrollo, Morazán, El Progreso

Karin Slowing Umaña

Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia, SEGEPLAN

Ana Patricia Monge Cabrera

Sub Secretaria de Planificación y Ordenamiento Territorial, SEGEPLAN

Juan Jacobo Dardón Sosa

Asesor en Planificación y Metodología, SEGEPLAN

Luis Arturo Méndez

Delegado Departamental, SEGEPLAN, El Progreso

Equipo facilitador del proceso

Fredy Otoniel Vela Arriaza

Director Municipal de Planificación, Morazán, El Progreso

Mónica Azucena Hernández Franco

Facilitadora del proceso de planificación, SEGEPLAN, El Progreso

Wendy Carina Véliz Hernández

Especialista en Planificación, SEGEPLAN, El Progreso

Con la conducción y asesoría metodológica de la Dirección de Planificación Territorial,

SEGEPLAN
 Plan de desarrollo municipal

Índice General

I. PRESENTACION ....................................................................................................... 1
II. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................... 2
III. ANTECEDENTES DE PLANIFICACION ................................................................ 5
IV. OBJETIVOS DEL PDM ............................................................................................ 6
V. METODOLOGÍA DEL PROCESO............................................................................ 7
VI. DIAGNOSTICO.......................................................................................................... 9
6.1 Descripción general del municipio ................................................................................. 9
6.1.1. Ubicación geográfica / microregionalización .............................................................. 9
6.1.2. Demografía ................................................................................................................. 16
6.2. Historia, Cultura e Identidad ......................................................................................... 20
6.3. Dimensiones ................................................................................................................. 22
6.3.1. Dimensión Social ........................................................................................................ 22
6.3.2. Dimensión Ambiental ................................................................................................. 43
6.3.3. Dimensión Económica ................................................................................................ 53
6.3.4. Dimensión Política Institucional ................................................................................. 64
6.4. Síntesis Interdimensional .......................................................................................... 69
VII. PROPUESTA DE PLANIFICACION MUNICIPAL ............................................... 72
7.1. Visión ............................................................................................................................ 72
7.2. Modelo de Desarrollo Territorial Futuro –MDTF- ...................................................... 73
7.3. Proyecciones Demográficas .......................................................................................... 76
7.4. Ejes de Desarrollo ......................................................................................................... 76
7.5. Matrices de Planificación ............................................................................................. 79
VIII. BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................ 104
IX. ANEXOS .................................................................................................................... 105
X. SITIOS DE BUSQUEDA DE INFORMACION ....................................................... 122

Índice de cuadros

Cuadro 1. Incidencia de Pobreza Extrema ........................................................................... 18

Cuadro 2. Flujos Migratorios ............................................................................................... 19
Cuadro 3. Número de casos de Mortalidad Materna, período 2001-2009 ........................... 26
Cuadro 4. Partos por tipo de atención .................................................................................. 29
Cuadro 5. Tasa de Retención y Deserción ........................................................................... 32
Cuadro 6. Movilidad Educativa. Establecimientos del Ciclo Básico ................................... 34
Cuadro 7. Recurso Humano. Sistema Educativo Municipal ................................................ 35
Cuadro 8. Uso Actual y Potencial del Suelo ........................................................................ 44
Cuadro 9. Ponderación y Nivel de Vulnerabilidad .............................................................. 47

i
Morazán, El Progreso

Cuadro 10. Conformación Concejo Municipal 2008-2012 .................................................. 65

Índice de gráficos

Gráfico 1. Pirámide Poblacional ........................................................................................... 16

Gráfico 2. Causas de Mortalidad General ............................................................................ 25
Gráfico 3. Tasa de Cobertura Educativa ............................................................................... 31

Índice de mapas
Mapa 1. Microregión No. 1 .................................................................................................. 10
Mapa 2. Microregión No. 2. ................................................................................................. 11
Mapa 3. Microregión No. 3 .................................................................................................. 12
Mapa 4. Microregión No. 4 ................................................................................................. 13
Mapa 5. Microregión No. 5 .................................................................................................. 14
Mapa 6. Microregión No. 6 .................................................................................................. 15
Mapa 7. Dimensión Social.................................................................................................... 42
Mapa 8. Dimensión Ambiental............................................................................................. 52
Mapa 9. Dimensión Económica............................................................................................ 63
Mapa 10. Dimensión Político Institucional .......................................................................... 68
Mapa 11. Modelo de Desarrollo Territorial Actual ............................................................. 71
Mapa 12. Modelo de Desarrollo Territorial Futuro .............................................................. 75

Índice de matrices

Matriz 1. Perfil Económico .................................................................................................. 54

Matriz 2. Matriz de Identificación de Motores Económicos ................................................ 54
Matriz 3. EJE DE DESARROLLO 1. Desarrollo Municipal y Fortalecimiento Institucional80
Matriz 4. EJE DE DESARROLLO 2.: Manejo Sostenible de los Recursos Naturales ........ 92
Matriz 5. EJE DE DESARROLLO 3.: Desarrollo Económico Local .................................. 97

ii
 Plan de desarrollo municipal

Índice de recuadros de ODM

Recuadro 1. Mortalidad materna ....................................................................................................... 27

Recuadro 2. Asistencia en partos ...................................................................................................... 27
Recuadro 3. Mortalidad en niños y niñas menores de cinco años ..................................................... 28
Recuadro 4. Pobreza y Pobreza Extrema .......................................................................................... 30
Recuadro 5. Tasas de escolarización, terminación y alfabetización.................................................. 36
Recuadro 6. Relación entre mujeres y hombres en educación .......................................................... 37
Recuadro 7. Acceso a agua potable y saneamiento básico ................................................................ 50

Índice de anexos

Anexo 1. Mapas complementarios de la dimensión social.............................................................. 105

Anexo 2. Mapas complementarios de la Dimensión Ambiental ..................................................... 109
Anexo 3. Mapas complementarios de la dimensión económica ...................................................... 112
Anexo 4. Mapas complementarios de la Dimensión Político Institucional ..................................... 117
Anexo 5. Certificación de Aprobación Municipal .......................................................................... 118
Anexo 6. Listado de participantes en el Proceso de Planificación .................................................. 118
Anexo 7. Fotografías del Proceso de Planificación de Desarrollo Municipal ................................. 121

iii
Morazán, El Progreso

Siglas y Acrónimos

BANRURAL Banco de Desarrollo Rural

CA-9 Norte Carretera al Atlántico 9-Norte
CENMA Centro de Mayoreo
COCODES Consejos Comunitarios de Desarrollo
CODEDE Consejo Departamental de Desarrollo
COMRED Comisión Municipal para la Reducción de Desastres
COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo
CONALFA Coordinadora Nacional de Alfabetización
CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas
DIPRONA Dirección de Protección de la Naturaleza
DMP Dirección Municipal de Planificación
EDF Escuelas del Futuro
FODA Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas
IGN Instituto Geográfico Nacional
INAB Instituto Nacional de Áreas Protegidas
INFOM Instituto de Fomento Municipal
Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e
INSIVUMEH Hidrología
MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación
MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
MDTF Modelo de Desarrollo Territorial Futuro
MINEDUC Ministerio de Educación
MSPAS Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio
OMM Oficina Municipal de la Mujer
OMS Organización Mundial de la Salud
ONG Organización No Gubernamental
PDM Plan de Desarrollo Municipal
PEA Población Económicamente Activa
PIMA Plan de Inversión Multianual
PINFOR Plan de Incentivos Forestales
Programa de Incentivos para Pequeños Poseedores de Tierras de
PINPEP Vocación Forestal o Agroforestal
PMA Programa Mundial de Alimentos
PNC Policía Nacional Civil
POA Plan Operativo Anual
RENAP Registro Nacional de Personas
SEGEPLAN Secretaria General de Planificación y Programación de la Presidencia
SEPREM Secretaria Presidencial de la Mujer
SIDA Síndrome Inmunodeficiencia Adquirida
SINIT Sistema Nacional de Información Territorial

iv
 Plan de desarrollo municipal

SNIP Sistema Nacional de Inversión Pública

TSE Tribunal Supremo Electoral
USAID United States Agency for International Development
VIH Virus de Inmunodeficiencia Humana

v
 Plan de desarrollo municipal

I. PRESENTACION

1
Morazán, El Progreso

II. INTRODUCCIÓN
El Plan de Desarrollo Municipal –PDM– del municipio de Morazán del departamento de El
Progreso constituye un esfuerzo consensuado entre diversos actores locales en el seno del
Consejo Municipal de Desarrollo –COMUDE– en donde confluyen el Concejo Municipal,
delegados de los Consejos Comunitarios de Desarrollo –COCODE–, instituciones sectoriales
con presencia en el municipio, empresarios locales, así como líderes y lideresas de la sociedad
civil.

El plan se definió mediante un proceso participativo con enfoque territorial (y de riesgo)

facilitado por la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia –SEGEPLAN–,
contando con los liderazgos del Alcalde y Concejo Municipal y, el acompañamiento técnico
de la Dirección Municipal de Planificación. Es importante señalar que se asumieron todos
aquellos antecedentes de planificación local o sectorial realizados en el municipio tanto por el
gobierno local como por organizaciones sociales, instituciones académicas y agencias de
cooperación.

El proceso de planificación se desarrolló en el marco de la legislación vigente, atendiendo lo

prescrito en la Constitución Política de la República1, la Ley de los Consejos de Desarrollo
Urbano y Rural2, la Ley Marco de los Acuerdos de Paz3, el Código Municipal, la Ley General
de Descentralización y la Ley Preliminar de Regionalización, que son instrumentos que
definen los lineamientos y elementos para orientar la planificación territorial en el país.

Este proceso participativo tuvo una duración de 11 meses en los que paso a paso se realizaron
diversas actividades de: diagnóstico, problematización e identificación de potencialidades y de
visualización en el futuro del tipo de desarrollo deseado para el municipio. Un resultado
importante de este proceso, son los ejes de desarrollo que constituyen las estrategias generales
del plan. Estos múltiples pasos del esfuerzo colectivo de planificación, se compilaron en el
documento en sus dos partes constitutivas: el diagnóstico y el plan. En estas actividades, el
diálogo franco y abierto entre los participantes sobre las características locales, sus problemas
y las soluciones a los mismos,

fue la manera de alcanzar los acuerdos necesarios que permitieron avanzar a los pasos
subsiguientes.

1
De acuerdo con la Constitución Política de la República, en el Artículo 134, literal b) que se refiere a la
“obligatoriedad de los municipios y entidades descentralizadas y autónomas a mantener una estrecha
coordinación con el órgano de planificación del Estado”, que es SEGEPLAN.
2
La Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, asigna como objetivo del Sistema de Consejos de
Desarrollo, el propósito de “organizar y coordinar la administración pública, mediante la formulación de
políticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios, así como la coordinación interinstitucional pública
y privada”.
3
Esta Ley se articula con el Sistema Nacional de Planificación a través del objeto de la Ley, que dice, entre otros,
“garantizar el desarrollo integral de la persona y cimentarse sobre el desarrollo participativo que promueva el
bien común y, que responda a las necesidades de la población”.

2
 Plan de desarrollo municipal

El PDM entonces, es un esfuerzo inicial y consensuado entre actores locales que cumplirá con
varias finalidades para todos sus habitantes y deberá constituirse en:

1. Un documento que recoja el conocimiento de los participantes y actores locales sobre

la situación actual del municipio combinado con los aportes de conocimiento técnico
proveniente de fuentes bibliográficas e institucionales; conocimiento que deberá año
con año enriquecerse a través de ejercicios de diálogo permanente en el COMUDE y
en los diversos espacios de organización privada, social y comunal (barrios, colonias,
aldeas, cantones, caseríos y parajes).

2. Un instrumento formador de ciudadanía en tanto conocimiento social y técnico del

espacio inmediato en donde se vive y se reproduce el individuo, la familia y la
comunidad.

3. Un instrumento ordenado y priorizado de la problemática del municipio, que asiente la

referencia básica medible de la situación actual del municipio para que año con año
pueda servir como punto de comparación del avance en el cumplimiento de las metas
propias del desarrollo proyectado y deseado.

4. Una guía ordenada y priorizada para la toma de decisiones sobre la inversión en el

municipio, que tiene incorporada la demanda planteada desde la diversidad de las
comunidades rurales y de sus espacios urbanos.

5. Constituirse en un instrumento de política pública municipal, que sirva a las diferentes

expresiones políticas como base de sus planes de gobierno municipal, en donde se
recrean las estrategias de desarrollo sobre una línea de base que conoce toda la
ciudadanía local (y nacional) garantizando así, la democracia y la contribución de cada
ejercicio de gobierno, al desarrollo.

Adicionalmente, el PDM es una parte importante del Sistema Nacional de Planificación –

SNP– en donde se articula y debe cumplir con las siguientes funciones:

1. Instituirse en un instrumento de articulación multinivel y sectorial en tanto sus

demandas se reflejen en los planes de desarrollo departamental, regional y nacional, en
las políticas públicas; y viceversa.

2. Establecerse como una base de información organizada integral como instrumento para
la formulación de política pública, en tanto expresa en el espacio municipal las
desigualdades sociales y asimetrías territoriales. Esta función demanda la producción
de información sectorial en los distintos niveles territoriales de manera sistemática.

3
Morazán, El Progreso

3. Constituirse en evidencia e indicador del fortalecimiento de la descentralización y

desconcentración del Estado.

El PDM se realizó teniendo como marco de referencia la situación del desarrollo local, el
grado de cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio4 resultado que plantea retos
importantes para alcanzar como sociedad para el año 2015. De igual forma, el PDM consideró
la información relacionada con el Plan Nacional de Reconstrucción con Transformación e
incorporó el enfoque de riesgo y el manejo integrado de recursos hídricos en la planificación
del desarrollo. La incorporación de estos enfoques va encaminada no sólo a prevenir desastres
sino a visualizar progresiva y socialmente de manera aplicada y solidaria, los procesos de
adaptación al cambio climático.

Finalmente, es pertinente señalar que el proceso de planificación superó barreras de diversos

tipos; sobre todo, aquellas escépticas o contrarias a la apertura democrática de la discusión
abierta de los problemas locales; y también presentar el PDM como un instrumento de partida
para el desarrollo local, perfectible e interactivo con la sociedad más que un fin en sí mismo.

El documento se presenta en siete capítulos principales y 4 complementarios. Los capítulos

principales resumen los antecedentes de planificación en el municipio, objetivos, metodología,
el diagnóstico y la propuesta de planificación; los restantes capítulos complementarios son
documentos y anexos.

4
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se derivan de la Declaración del Milenio en el año 2000 por las
Naciones Unidas. Los ODM son ocho.

4
 Plan de desarrollo municipal

III. ANTECEDENTES DE PLANIFICACION

La Planificación como proceso sistematizado y ordenado que provee herramientas de trabajo a
la Municipalidad, es inexistente en el territorio. Actualmente la Dirección Municipal de
Planificación –DMP- realiza sus funciones de planificación con base a demandas solicitadas
en reuniones participativas con representantes comunitarios, sin contar con una herramienta
que le permita controlar, monitorear, evaluar y sistematizar los principales logros y avances
obtenidos en el municipio.

Al indagar sobre la existencia de documentos donde pudiera apoyarse la investigación y el

análisis respecto a las distintas dinámicas territoriales, se observó que éstas son limitadas, el
único documento encontrado es la Caracterización Municipal. Este documento fue elaborado
en el año 2002, y aborda aspectos territoriales, recursos naturales, población (recursos
humanos), organización municipal, participación comunitaria, aspectos sociales,
infraestructura, administración, desastres y aspectos ambientales. La caracterización en
referencia fue elaborada en forma conjunta entre la municipalidad y la Secretaria General de
Planificación Programación de la Presidencia –SEGEPLAN- Oficina Departamental de El
Progreso. Cabe destacar que el documento en referencia se ha constituido como la herramienta
básica que la Dirección Municipal de Planificación ha utilizado para elaborar los perfiles de
proyectos de interés para el municipio.

5
Morazán, El Progreso

IV. OBJETIVOS DEL PDM

4.1. Objetivo general

Contar con un instrumento de planificación con enfoque territorial y participativo que recoge
la problemática social, económica, ambiental e institucional del municipio y, de forma
priorizada, provea de la orientación estratégica necesaria para alcanzar la superación de los
ODM; así como, el conocimiento social de lo local, el acondicionamiento básico y la
instrumentación para la institucionalización de enfoques de racionalidad sustentable frente a
las amenazas naturales, el manejo integral de los recursos hídricos y la adaptación al cambio
climático.

4.2. Objetivos específicos del PDM

a. Orientar las prioridades de inversión pública, privada y de cooperación internacional

con ideas de proyectos que respondan a las necesidades priorizadas territorialmente de
manera consensuada.

b. Sentar bases de conocimiento social ampliado de la problemática territorializada y de

sus propuestas de solución, así como establecer mecanismos mensurables y
participativos de monitoreo del cumplimiento del PDM.

c. Orientar el esfuerzo local para contribuir a la superación de los ODM.

d. Plantear las bases de conocimiento local para avanzar en el diálogo sobre las
necesidades de ordenamiento territorial, gestión del riesgo y manejo integrado de
recursos hídricos en el municipio.

e. Proveer un instrumento que contribuya a fortalecer las relaciones intermunicipales en

la gestión de soluciones a problemas comunes en los niveles departamental y regional
como parte del Sistema Nacional de Planificación.

6
 Plan de desarrollo municipal

V. METODOLOGÍA DEL PROCESO

La planificación municipal para el desarrollo, utiliza la territorialidad como unidad de
referencia y análisis orientado a responder a las necesidades reales e intereses de toda la
población relacionada con su estado ambiental y base natural específica. La metodología
incorpora un enfoque multicultural, participativo, de diálogo y de consenso, buscando
insistentemente la equidad de género, de edad y de representación territorial.

La metodología se desarrolló teniendo como marco referencial las metas establecidas en los
Objetivos de Desarrollo del Milenio –ODM– y los enfoques de racionalidad sustentable
contenidos en las propuestas de Ordenamiento Territorial, Gestión Integrada de Riesgo y
Gestión Integrada de Recursos Hídricos. Un insumo importante fue la socialización y
ponderación de los antecedentes de planificación en el municipio.

La facilitación del proceso estuvo a cargo de la SEGEPLAN en permanente relación con el

personal técnico de la Dirección Municipal de Planificación, además contó con el apoyo de
profesionales facilitadores quienes recibieron capacitación e inducción del marco del SNP,
(política pública, inversión pública, planificación territorial). El Facilitador de SEGEPLAN a
su vez, recibió retroalimentación permanente de un equipo departamental multidisciplinario
con la coordinación de un técnico especialista en planificación. Así también, la planificación
se sustentó en el Sistema Nacional de Información Territorial –SINIT- y en la
colaboración de los funcionarios de la delegación de SEGEPLAN en el Departamento. La
participación de la Corporación Municipal fue importante, particularmente la iniciativa del
Alcalde Municipal en apoyar la dinámica de planificación.
La metodología del ‘taller’ fue utilizada ampliamente durante todo el proceso porque genera
un clima de colaboración y socialización5. El proceso de planificación se desarrolló en cuatro
fases las cuales se describen a continuación:

Fase I: Generación de condiciones

Consistió en preparar las condiciones óptimas para motivar la participación de los diferentes
actores políticos, técnicos y de sociedad civil del municipio para que asumieran el
compromiso de asistir a un proceso sistemático de planificación. Derivado de las actividades
anteriores se facilitó la concertación política entre los diferentes actores en el seno del
COMUDE. De manera participativa, se realizó un análisis de actores locales, la compilación y
análisis de información documental e institucional, así como caracterizaciones, diagnósticos
municipales, Estrategias de Reducción de la Pobreza, planes

5
El taller, se define como una metodología participativa, dialógica e incluyente, de construcción colectiva de
conocimiento, en el cual se expresan los contenidos culturales en los idiomas propios o maternos, utilizando para
ello un set de herramientas proyectivas, pedagógicamente mediadas, mismas que relativizan la importancia del
uso del idioma y contenidos culturales por parte del facilitador.

7
Morazán, El Progreso

departamentales de salud, educación entre otros, y el estudio de indicadores en la escala

municipal. Lo anterior permitió la formulación de una base de información que sirvió a los
participantes como insumo para iniciar con los talleres de la siguiente fase.

Fase II: Diagnóstico territorial

Esta fase contempló reuniones técnicas, entrevistas directas y talleres, se aplicaron diversas
herramientas de recolección de información para conocer las diferentes dinámicas territoriales
y obtener la percepción de los actores, quienes identificaron la situación actual del municipio a
través de las siguientes herramientas: mapeo participativo, gestión del riesgo, análisis del
sistema de lugares poblados, y análisis FODA. Con este procedimiento, se logró una
interrelación entre la percepción, el conocimiento de los participantes y el análisis de la
información socialmente construida, lo que dio como resultado, la elaboración de un
Diagnóstico Municipal y su síntesis denominado Modelo de Desarrollo Territorial Actual –
MDTA– validado en el COMUDE.

Fase III: Desarrollo territorial futuro

Con el Diagnóstico Municipal y su MDTA, se inició la tercera fase del proceso, para ésta se
tuvieron reuniones técnicas, talleres participativos y reuniones ampliadas, que incorporaban a
los representantes técnicos de las instituciones en el municipio y de la sociedad civil. En esta
fase, se determinaron los ejes de desarrollo como estrategias generales para aprovechar las
potencialidades y abordar integralmente la problemática identificada. Se definió con base a
estos ejes, la visión de desarrollo, objetivos estratégicos, operativos, programas e ideas de
proyectos; cuyo resultado fue la Matriz de Planificación -MP-. La propuesta de desarrollo a
través de la integración del marco estratégico (matriz de planificación y síntesis del desarrollo
territorial) y su análisis con relación al MDTA permitió elaborar un alcanzable Modelo de
Desarrollo Territorial Futuro –MDTF. Con estos insumos se procedió a redactar el presente
plan, el cual ha sido validado por el COMUDE y avalado por el Concejo Municipal para su
implementación y promoción.

Fase IV: Auditoría del proceso

Esta fase ha sido transversal a las anteriores y se realizó a lo largo de todo el proceso de
planificación, con el objetivo de evaluar y mejorar los productos que fueron generándose a lo
largo de la implementación de la metodología. Para ello se conformó en el nivel nacional y
departamental comisiones metodológicas que tuvieron como finalidad lo siguiente:
a. Monitoreo de las actividades
b. Solución a problemas metodológicos
c. Diseño y utilización de guías y herramientas
d. Divulgación del proceso
e. Sistematización del proceso

8
 Plan de desarrollo municipal

VI. DIAGNOSTICO
El diagnóstico territorial del municipio de Morazán, del Departamento de El Progreso, es el
resultado de la fase de generación de condiciones y análisis territorial, que permite obtener una
imagen que ubica, caracteriza, cuantifica y cualifica las dinámicas propias del territorio,
analizando las relaciones intra e inter municipales.

6.1 Descripción general del municipio

6.1.1. Ubicación geográfica / microregionalización

El municipio de Morazán está ubicado en la región III Nor-oriente de la República de

Guatemala, pertenece al Departamento de El Progreso. Tomando como punto de referencia la
cabecera municipal, geográficamente se localiza a una latitud (al) Norte de 14º55´56 y una
longitud Oeste de 90º08´36. Altitudinalmente se ubica a 349.5 metros sobre el nivel mar y
posee una extensión de 329 kilómetros cuadrados, dista de la cabecera departamental a 31
kilómetros y de la ciudad Guatemala a 102.

a. Colindancia

Morazán limita al Norte con el Municipio de San Jerónimo del Departamento de Baja
Verapaz; Al Este con el Municipio de San Agustín Acasaguastlán del departamento de El
Progreso; Al Oeste con el Municipio de Salamá, Baja Verapaz; Al Sur con los municipios de
Sanarate y Guastatoya del Departamento de El Progreso.

b. Estructura espacial o distribución actual

La división territorial del municipio de Morazán está conformada de la siguiente manera: 1

cabecera municipal, 5 barrios, 1 colonia, 13 aldeas, 48 Caseríos, 6 Parajes, 13 fincas.

c. Microregionalización

Para llegar a establecer las microregiones del municipio de Morazán de manera conjunta con
la Dirección Municipal de Planificación –DMP- se consideraron los aspectos de accesibilidad
e infraestructura de servicios, los poblados del municipio se agruparon en 6 microregiones que
se detallan a continuación.

9
Morazán, El Progreso

Mapa 1. Microregión No. 1

Morazán, El Progreso

Fuente: SEGEPLAN 2009a

10
 Plan de desarrollo municipal

Mapa 2. Microregión No. 2.

Morazán, El Progreso

Fuente: SEGEPLAN 2010a

11
Morazán, El Progreso

Mapa 3. Microregión No. 3

Morazán, El Progreso

Fuente: SEGEPLAN 2010a

12
 Plan de desarrollo municipal

Mapa 4. Microregión No. 4

Morazán, El Progreso

Fuente: SEGEPLAN 2010a

13
Morazán, El Progreso

Mapa 5. Microregión No. 5

Morazán, El Progreso

Fuente: SEGEPLAN 2010a

14
 Plan de desarrollo municipal

Mapa 6. Microregión No. 6

Morazán, El Progreso

Fuente: SEGEPLAN 2010a

Se identificaron siete centros poblados que se consideraron de mayor importancia, ya que

alrededor de éstos gira la actividad productiva, económica y de servicios, que fueron tomados
como centros o polos
los de desarrollo de cada micro
microregión
región sobresaliendo en su orden: Cabecera
Municipal, Marajuma, microregión 1, Sunz Sunzapote
apote microregión 2, El Zapote, El Pacayal
microregión 3, microregión 4, Plan Carrizo microregión 5 y Los Achiotes El Rodeo
microregión 6 (SEGEPLAN 2010b).

15
Morazán, El Progreso

Se observó que en la cabecera Municipal, Marajuma y Plan Carrizo6 se cuenta con mejores
condiciones
ndiciones de conectividad y movilidad, dada la red de vías terrestres de comunicación y de
sistema de transporte público.

6.1.2. Demografía
a. Población
De acuerdo a las proyecciones para el año 2010 según el INE, la población total asciende a la
cantidad de 11,747 habitantes y la conformación de la misma población, representa en un
52.74% del sector femenino por mujeres y un 47.26% por hombres. La población pobla
mayoritariamente es ladina, y únicamente un 0.6% representa a la población indígena de la
etnia Q`eqchi, Kiche y Achì.

b. Población por grupos de edad

Según rangos etáreos

os se observa que la población del municipio es relativamente joven, ya que
un 26.8% lo conforman niños y niñas comprendidos entre 0 y 9 años; un 40.20% está
conformado por personas entre los 10 y 29 años; en un 18.8% está la población comprendida
entre los 30 y 49 años y solamente un 14.17% lo conforma la población adulta mayor de 50
años. A continuación se observa la información de la pirámide poblacional que detalla la
población del municipio por grupos quinquenales de edad separados por sexo.
Gráfico 1. Pirámide Poblacional
Morazán, El Progreso

6
Se beneficia por las cercanías a la carretera asfaltada que conduce a las Verapaces.

16
 Plan de desarrollo municipal

Fuente: INE, 2002.

Al observar la grafica se puede ver que el porcentaje de mujeres es más elevado que el de
hombres especialmente en edad de 15 a 29 años, siendo este rango de edad en el que los
hombres migran hacia otros departamentos en el país o bien hacia el extranjero.

c. Concentración y densidad poblacional

Tomando como base las proyecciones de población para el año 2010, la densidad poblacional
es de 36 habitantes por kilómetro cuadrado, siendo esta inferior al promedio departamental (73
hab/km2) y promedio nacional (103 hab/km2) (INE 2002). Esto quiere decir que el municipio
y la mayoría de las comunidades que la conforman son poco pobladas. El 53.28% de la
población se aglutina únicamente en 7 comunidades, (5 de ellas ubicadas en la microregión 1)
siendo éstas, en su orden: Cabecera Municipal, Marajuma, El Moral, Los Aristondos, Los
Tablones, Rincón de las Flores y Las Crucitas. El 46.72% restante, se dispersa en otros
lugares poblados. Se considera que este fenómeno se da en el municipio de Morazán, por al
igual que el resto de lugares poblados en el país, las personas que los habitan tienden a buscar
la mayor accesibilidad al comercio, el transporte y servicios sociales.

De igual manera ante la dispersión del resto de la población en un número significativo de

comunidades, se han identificado y seleccionado como principales lugares de convergencia,
por su ubicación e importancia: Sunzapote, El Pacayal, El Zapote, Plan Carrizo y Los
Achiotes El Rodeo. En estas áreas es necesario impulsar el desarrollo socio- económico sin
alterar los recursos naturales, de manera equitativa, para mejorar la calidad de vida de los
habitantes de las áreas rurales dispersas y lejanas a los cascos urbanos (SEGEPLAN 2009b).

Respecto al área geográfica, el 77.7% de la población se concentra en el área rural y el 22.3%

restante en el área urbana (cabecera municipal).

d. Condiciones de Vida

Las remesas provenientes del extranjero –principalmente de Estados Unidos- han permitido
mejorar las condiciones de vida de algunas familias, el Mapa de Pobreza elaborado por
SEGEPLAN en el año 2002 reporta que la incidencia de pobreza general en el municipio es de
44.82%, superior a la promedio departamental que es 41.65%.

La tabla siguiente refleja que la tasa de incidencia de pobreza extrema para el municipio en el
año 2002, era del 6.4%. Este resultado, representa un pequeño avance para el cumplimiento de
los Objetivos del Milenio, específicamente para el Objetivo 1, que plantea la erradicación de la
pobreza extrema y el hambre, cuya meta país, es la de reducir del 20% que había en 1989 a
10% para el año 2015 el porcentaje de personas que viven con menos de 1US$ en el día. Sin
embargo la meta municipal plantea reducir este 6.4 a 5.1 para el 2015; esto quiere decir que
aún hay una brecha de 1.3 y por lo mismo se deben

17
Morazán, El Progreso

implementar acciones urgentes como la generación de empleo para la población donde

devenguen ingresos que les permitan vivir dignamente.

La tasa de incidencia de pobreza del municipio es inferior a la promedio departamental que es

del 7.23%.
Cuadro 1. Incidencia de Pobreza Extrema
Morazán, El Progreso
Incidencia de Meta Brecha
OBJETIVO Meta Nacional Pobreza Municipal
Extrema (2002) 2015
Objetivo 1. Erradicar la “reducir de 20% que había en
pobreza extrema y el 1989 a 10% para el año 2015 el
hambre porcentaje de personas que viven 6.4% 5.1 1.3
con menos de un 1US$ PPA”
Fuente: ODM y Mapa de Pobreza, 2002, elaborado por SEGEPLAN

A pesar de las remesas recibidas y la baja tasa de incidencia de la pobreza extrema, el

municipio de Morazán se encuentra entre uno de los tres municipios del departamento con el
índice más bajo de Desarrollo Humano, situado en 0.62. Esto indica que aún hace falta lograr
mejoras significativas en diferentes sectores como salud, educación, empleo, productividad,
etc. Esta situación despierta interés en el análisis, ya que a pesar que las remesas provenientes
del extranjero triplican lo que la municipalidad recibe del situado constitucional, las
condiciones de vida son precarias en algunas comunidades, considerando que los factores que
no permiten mejorar la calidad de vida, pueden estar relacionadas en dos aspectos: por el lado
de la producción agrícola, con la falta de conocimiento acerca de las técnicas para el manejo,
control y uso adecuado de los suelos y por el lado de la productividad artesanal e industrial no
se avizoran iniciativas para esta actividad, dado que el grupo de la población es joven y no
cuentan con programas educativos que estimulen actividades tipo empresarial

Adicionalmente se observa que las actividades de venta y distribución de productos, está a

cargo de inmigrantes de otras regiones, en virtud de que la población del lugar por las remesas
familiares se ha convertido en una sociedad altamente consumista y con problemas de
desintegración familiar. Ante esta situación es urgente y necesario dinamizar la economía por
medio de actividades agroforestales, agroindustriales, turismo ecológico y extracción minera
con enfoque sostenible y sustentable.

e. Flujos migratorios

La dinámica población en cuanto a los flujos migratorios se representa en dos niveles (e

interna y externa) y en dos vías (temporal y permanente). No se cuenta con datos
cuantitativos y cualitativos respecto a la inmigración. La emigración dentro del país, se da en
periodos cortos con fines laborales hacia la Ciudad Capital, Salamá y Petén. Una pequeña
proporción de la población emigra a la Capital con el propósito de continuar

18
 Plan de desarrollo municipal

estudios universitarios7. La emigración permanente se da específicamente con fines laborales

siendo los principales destinos: Estados Unidos y Canadá. En los últimos años también ha
habido emigraciones hacia España y Portugal. La siguiente tabla hace un resumen de las
principales actividades a las cuales se dedican los emigrantes en el extranjero.

Cuadro 2. Flujos Migratorios

Morazán, El Progreso

País Receptor Ocupación de Emigrantes Período en que se movilizan

Estados Unidos Agricultura, mecánica, jardinería, Todos los meses del año
panadería, floristería, carpintería,
albañilería
Canadá Avicultura y floristería Todos los meses del año
Portugal Siembra y corte de naranja Febrero a Septiembre
España Diversos oficios Todos los meses del año
Petén Crianza, compra, venta de ganado Todos los meses del año
mayor
Ciudad Guatemala Seguridad estatal y privada Todos los meses del año
Salamá Comercio (compra y venta de Todos los meses del año
productos)
Cabecera Departamental Dependientes de ventas, Todos los meses del año
contadores, secretarias, entre otros
técnicos
Fuente: SEGEPLAN 2009a

La insatisfacción de necesidades básicas (alimentación, vivienda, vestuario, educación, salud,

recreación) la falta de empleos y la no aptitud de los suelos para los cultivos8, son los
principales motivos que obligan a las personas movilizarse hacia el extranjero
mayoritariamente, aunque no tengan alguna identificación cultural como el idioma y las
costumbres de los países que sirven de destino para los emigrantes del municipio.

En este municipio se puede observar que la migración interna dentro del ámbito local, no se
evidencia en gran medida de lo rural a lo urbano, ya que el grueso de población vive cerca de
la cabecera municipal.

De acuerdo a la información obtenida en el taller participativo sobre el Análisis de

Vulnerabilidad arrojó que el 75% de padres que migran lo hacen por periodos prolongados
fuera del país, debido a la falta de oportunidades laborales, con el objetivo de satisfacer las
necesidades básicas de la familia, provocando que las mujeres se conviertan en
administradores del patrimonio familiar y de las remesas, implicando con ello una mayor
carga de trabajo, quienes además de cuidar los bienes familiares y dedicarse a realizar GP

7
Las personas que migran a la ciudad para continuar con sus estudios, en su mayoría son originarios de las
comunidades: El Plan de las Flores, El Zapotal y Cabecera Municipal.
8
Al observarse la conformación de los suelos, esta refleja que un alto porcentaje del mismo está destinado para
pasto y/o matorrales

19
Morazán, El Progreso

actividades reproductivas, deben velar por el cuidado y la educación de hijos e hijas

(SEGEPLAN 2009c). Para el año 2002, la jefatura de hogar encabezada por mujeres para el
municipio representaba el 27.52%.

6.2. Historia, Cultura e Identidad

a. Historia

El Municipio de Morazán se conocía en tiempos coloniales con el nombre de Tocoy Tzima

vocablo quiche que significa avispa negra, se le daba esa denominación por estar localizado en
el valle de Tocoy en donde abundan los panales con miel. Por Acuerdo Gubernativo de fecha
15 de septiembre de 1887 pasó a llamarse Morazán, en honor al General Francisco Morazán,
de origen Hondureño.

Por decreto 683 del mes de abril de 1908 pasó a pertenecer a Baja Verapaz, al crearse el
departamento de El Progreso por Decreto 756 del 9 de Junio de 1920 se quedó siendo parte de
Baja Verapaz. Fue hasta el 3 de Abril de 1934, por Acuerdo Gubernativo No. 1965 al crearse
definitivamente el Departamento de El Progreso que pasa a formar parte de éste.

b. Cultura e identidad

En el municipio de Morazán al igual que el resto de municipios del departamento, únicamente

se habla el idioma español. No se tienen registros de que exista algún traje que represente a la
región como tampoco de alguna receta gastronómica propia de la región.

Las religiones que se profesan en el municipio son la católica y evangélica. Aunque no se

cuenta con datos acerca del total de personas que profesan cada religión, según información
proporcionada por la Dirección Municipal de Planificación, en el área urbana se asientan las
personas que en su mayoría practican la religión católica y en el área rural se observa un
crecimiento acelerado de la población que practica la religión evangélica y por ende, aunque
no se cuenta con un dato exacto, ya que en algunos casos las iglesias están instaladas en
lugares improvisados, actualmente las comunidades tienen entre dos y tres iglesias
evangélicas.

Existen únicamente 6 iglesias católicas en todo el municipio, las cuales se ubican

específicamente en la cabecera municipal, Sunzapote, Plan Carrizo, El Coyote, Los Platanitos,
El Guapinol. En el resto de las comunidades existen oratorios (DMP 2009).

c. Costumbres y tradiciones
Es importante mencionar que hay fechas que son importantes para la población como la
Semana Santa, el Primero de Noviembre, Día de todos los Santos, el Quince de Septiembre,
el 10 de Mayo, etc.

20
 Plan de desarrollo municipal

d. Fiesta Patronal
Las principales tradiciones y costumbres que destacan en el municipio de Morazán es la
celebración de Ferias Titulares y/o Patronales, las cuales se realizan específicamente en la
cabecera municipal del 22 al 26 de Diciembre en Honor al Niño Jesús. En la comunidad de
Marajuma se celebra la Feria Patronal en honor a la Virgen de Concepción el 8 de Diciembre
y en la comunidad de Sunzapote el 11 de Junio en honor al Sagrado Corazón de Jesús.

Las actividades que sobresalen en la celebración de estas ferias pueden mencionarse: la

elección de reinas, realización de jaripeos y palenques, así como el recorrido de procesiones
por las calles del pueblo o aldeas. Estas fechas son aprovechas por comerciantes foráneos y
locales para colocar puestos de comida, bebidas, juguetes, ropa, así como la instalación de
juegos mecánicos para la diversión de las familias.

e. Lugares Sagrados

A excepción de los oratorios comunitarios, a los cuales los pobladores consideran sagrados, en
los talleres participativos no se identificó ningún lugar de importancia, el cual se considere
sagrado, sin embargo debe mencionarse que en la comunidad de San Clemente aún se cuenta
con vestigios de la primera iglesia colonial asentada en la región. En la entrada a la cabecera
municipal se cuenta con un museo histórico donde se conservan replicas de esta iglesia. Este
museo cuenta con el apoyo institucional de la municipalidad y la iniciativa de su
funcionamiento es de una persona de avanzada edad quien lo fundó y lo administra.

f. Recreación

Respecto a la realización de actividades recreativas o de entretenimiento, se pudo identificar

que la mayoría de las comunidades únicamente cuentan con un campo de futbol. Son pocas las
comunidades que cuentan con canchas polideportivas o de basquetbol. El municipio tampoco
cuenta con una casa de la cultura que promueva actividades artísticas y de entretenimiento
para la juventud. Sin embargo el municipio cuenta con una gran diversidad de riqueza natural,
apta para la recreación de sus habitantes, tal es el caso de la Laguna de Sacabastos, las Caídas
de Agua en la Comunidad de El Bijagual, Sunzapote y el área de la Sierra de las Minas, donde
destaca la existencia del Cerro El Pito, lugar donde se puede observar al Quetzal, Ave
nacional, entre otros.

21
Morazán, El Progreso

6.3. Dimensiones

6.3.1. Dimensión Social

a. Salud

Cobertura

Pese a que los indicadores de salud en el municipio son alentadores, observando avances
importantes en la reducción de mortalidad materna e infantil, las y los actores claves
expresaron en las distintas actividades realizadas que hace falta mejorar aspectos como la
cobertura, infraestructura y equipamiento pero sobre todo disponibilidad de personal y
medicamentos.

El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, da cobertura al municipio de Morazán por

medio de un Centro y cinco Puestos de Salud que se ubican en las comunidades de El Coyote,
El Zapote, Sunzapote, Marajuma y los Tablones. En el mapa puede observarse que en cada
una de las microregiones se ubica un puesto de salud, a excepción de la microregión 5, cuyas
comunidades deben movilizarse hacia la comunidad El Coyote, en la microregión 6.

En el Municipio no existen clínicas privadas, algo importante es la modalidad que algunas

farmacias están activando, ya que 2 veces por semana médicos particulares dan consulta
general a la población, pagando los costos de la misma los pacientes. Así también se manifestó
que algunas familias prefieren movilizarse a Sanarate, El Progreso o bien a la cabecera
departamental de Salamá, Baja Verapaz, en búsqueda de atención en clínicas privadas, en
algunos casos por comodidad, facilidad de acceso y otros por confianza (SEGEPLAN 2009a).

Desde mediados del año 2008, funciona en la cabecera municipal, una clínica municipal que
brinda atención específicamente a mujeres. Esta clínica es atendida dos días a la semana por
dos especialistas (ginecólogos), la consulta tiene un costo de 10.00. Los servicios que
actualmente prestan se limitan a consulta externa, ultrasonidos y Papanicolaou. No cuenta con
servicio de encamamiento y tampoco atienden casos de emergencias.

Esta clínica funciona con recursos proporcionados por la municipalidad, cuenta con un local
propio y es monitoreada y supervisada por la Oficina Municipal de la Mujer. Según la
memoria de labores de la OMM reporta que en el año 2009, fueron atendidas un total de 1,574
mujeres provenientes de la cabecera municipal y de las comunidades del área rural. La
existencia de esta clínica muestra el compromiso y la voluntad que tiene la

municipalidad y el concejo municipal, el cual contribuye a cumplir la meta de los Objetivos

del Milenio relacionada con el Objetivo 5: Mejorar la salud materna. Esta clínica es un apoyo
al vacío que deja el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social en la atención a las

22
 Plan de desarrollo municipal

mujeres y se convierte en un programa fundamental y legitimo de acuerdo al índice de mujeres

en el municipio.

En el taller participativo del Análisis FODA, se identificó que el centro y los puestos de salud
carecen de medicamentos para atender a la población, situación que obliga a los pobladores
movilizarse hacia el hospital departamental o bien recurrir a servicios médicos privados,
afectando la economía familiar, debido a que las personas no tienen la costumbre y no cuentan
con los ingresos suficientes parar prever reservas especificas para el sector de salud
(SEGEPLAN 2009d).

A pesar de que la Organización Mundial de la Salud (OMS) estipula que por cada 1,000
habitantes debe haber dos o tres médicos. Este no es el caso del municipio de Morazán, ya que
a nivel general existe un solo médico que debe atender al total de toda la población.

El recurso humano está compuesto por un médico que al mismo tiempo es el Director del
distrito municipal. Esta persona debe alternar sus funciones de atención con las funciones
administrativas y de incidencia y atención comunitaria. Además se cuenta con el apoyo de 8
enfermeras auxiliares, 5 de ellas encargadas de atender los diferentes puestos de salud
ubicados en las comunidades rurales y el resto apoyando en el Centro de Salud que se ubica en
el área urbana.

También existe un inspector de saneamiento ambiental, un técnico en salud rural, dos técnicos
de vectores, un técnico laboratorista, una oficinista y uno que ocupa el cargo de Intendencia.
Actualmente se cuenta con el apoyo de un médico cubano, cuyo costo de permanencia y
honorarios son asumidos de manera temporal por la municipalidad.

El personal es insuficiente para prestar los servicios de salud a la población. Agregaron

además que las enfermeras que prestan sus servicios en los puestos de salud, deben trasladarse
diariamente a las comunidades, limitando el horario de atención a los pacientes (SEGEPLAN
2009d).

Morbilidad

Las principales causas de morbilidad general están relacionadas con infecciones respiratorias
(amigdalitis aguda, resfriado común, otitis media, neumonía); infecciones del tracto urinario,
neuralgia, enfermedades diarreicas agudas, amebiasis, parasitosis intestinal, enfermedades
pépticas y enfermedades dermatológicas (urticaria, impétigo, dermatomicosis), lesiones por
accidentes, anemia, espasmo muscular, conjuntivitis, traumatismo, hipertensión arterial
(MSPAS 2009).

En el año 2009, 84 personas fueron atendidas en primera consulta por padecimientos

relacionados con la diabetes mellitus (por haber sido primera consulta no se pudo

23
Morazán, El Progreso

determinar cuál de los tres tipos de diabetes fue). Un 84.5% de la población corresponde a
mujeres y el resto (15.5%) a hombres. La tasa de incidencia es de 72 casos por el total de la
población (MSPAS 2009). No se cuenta con datos referente a la procedencia de los pacientes
que consultaron por esta enfermedad.

Tampoco se puede determinar las causas o factores que han desencadenado dicha enfermedad
en el territorio. Sin embargo es necesario hacer referencia al aporte que han hecho diversos
estudios a nivel general, donde mencionan que los factores desencadenantes de esta
enfermedad están relacionados a cambios en los estilos de vida actuales. Los distractores
tecnológicos (televisión) y la urbanización han provocado el sedentarismo y la falta de
actividad física y con ello sobrepeso y obesidad, aunado además a la mala nutrición, donde se
ha sustituido lo natural por lo artificial, consumo de comida chatarra y bebidas carbonatadas
(www.com.msd.mx2009).

Es importante comentar, que el Centro de Salud actualmente no tiene la capacidad física,

tecnológica y humana para dar atención especializada en estos casos, como tampoco cuenta
con los medicamentos necesarios y específicos para controlar dicha enfermedad en los
pacientes.

Respecto a la morbilidad en niños y niñas de 1 a 4 años, las causas principales de están

relacionadas en su orden por: padecimientos del sistema respiratorio (amigdalitis, resfriado
común, neumonía, otitis media), enfermedades diarreicas agudas, enfermedades de la piel
(impétigo, micosis) e infecciones del tracto urinario ( MSPÄS 2009). La mayoría de las
enfermedades tiene relación con la mala alimentación y nutrición proteico- calórica y a los
actuales cambios repentinos y bruscos del clima.

En la población infantil (niños mayores de 5 años) la morbilidad está relacionada también con
enfermedades del sistema respiratorio (resfriado común, amigdalitis aguda, neumonía, otitis
media), infecciones diarreicas aguas, enfermedades de la piel (impétigo, micosis, urticaria),
infecciones del tracto urinario y conjuntivitis (MSPAS 2009).

La morbilidad materna, se relaciona principalmente con infecciones del tracto urinario, flujo
vaginal, amenazas de aborto, resfriado común, cefalea, amigdalitis, neuritis, hipotensión
(MSPAS 2009).

Los indicadores respecto al tema de prevalencia al VIH son alentadores ya que hasta el
momento no se reportan casos positivos de VIH (MSPAS 2009), este dato de acuerdo a
personas que viven en el municipio y se han realizado una prueba de sangre. Esto puede
considerarse un aporte al cumplimiento de la Meta 7 de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio, que demanda, la detención y reducción de la propagación del VIH y Sida para el año
2015. El Centro de Salud reporta que actualmente realizan acciones de detección del VIH,
específicamente en los casos de mujeres embarazadas.

Es importante que el municipio siga manteniendo cero prevalencia respecto a este virus y para
ello, es necesario que los estudiantes del nivel primario, básico y diversificado, así

24
 Plan de desarrollo municipal

como a la población en general, reciban campañas de información y sensibilización sobre

salud sexual y reproductiva, así como de la prevención del VIH. Desde el ámbito familiar

es necesario que padres y madres se involucren en el proceso formativo y educativo de hijos e

hijas, para que al momento de tomar decisiones respecto a la vida sexual, sea de manera
responsable.

Mortalidad y causas

La tasa de mortalidad general en el municipio es de 3 muertes por cada 1000 habitantes,

siendo el grupo más afectado, las personas mayores de 60 años en adelante, quienes según la
pirámide poblacional, representan al 8.2% de la población general. El 35% de las causas de
mortalidad general están relacionadas con infecciones respiratorias (neumonías) diabetes
mellitus, cáncer hepático, cáncer esofágico, cáncer gástrico e infarto al miocardio. El 25%
reporta accidentes cerebro vasculares y politraumatismo; un 17.5% reporta heridas de arma de
fuego y blanca; un (25%) reporta otras causas.

En el municipio se observa un incremento en la tendencia de portación de armas de fuego, por

ello es necesario incluir dentro de los procesos de planificación programas preventivos para
erradicar el aumento de los casos de mortalidad a causa de la violencia.

Gráfico 2. Causas de Mortalidad General

Morazán, El Progreso

22.50%
35%

17.50%

25%

Enf ermedad comun Accident es y polit raumat ismo

Heridas de arma blanca y de f uego Ot ras causas

Fuente: MSPAS 2009

De las muertes ocurridas, un 75% sucedió en el domicilio; un 20% en la vía pública y un 5%

en centros médicos. Respecto al sexo de las personas, un 52% eran hombres y 48% mujeres,
de las cuales el 8% se encontraba en edad fértil. El tipo de certificación emitida

25
Morazán, El Progreso

reporta que un 75% de las muertes fue por causa natural; un 7.5 por accidentes; un 15% con
homicidios y un 2.5% con suicidios.

El porcentaje de muertes ocurridas en el domicilio es elevado, un factor que puede ser

determinante es que hasta el mes de febrero de 2010 el municipio no contaba con una
ambulancia, así como tampoco cuenta con un hospital o un centro de urgencias médicas que
atienda las 24 horas del día. Las condiciones viales, de transporte y las distancias son
elementos que han favorecido a este alto porcentaje.

Referente a la mortalidad materna, en el cuadro siguiente se muestra el comportamiento de la

mortalidad materna en el municipio durante el periodo comprendido del 2001 al 2009, donde
se reporta únicamente un caso que corresponde al año 2007.

Cuadro 3. Número de casos de Mortalidad Materna, período 2001-2009

Morazán, El Progreso
Año No. de Casos
2001 -
2002 -
2003 -
Embarazo, parto y puerperio
2004 -
2005 -
2006 -
2007 1
2008 -
2009 -
Fuente: MSPAS 2009

El avance logrado en este municipio respecto a la reducción de la mortalidad materna es

positivo, para seguir manteniéndose a cero, es necesario fortalecer y ampliar la cobertura
respecto a salud, seguir capacitando a las comadronas, así como fortalecer y ampliar el tiempo
y los servicios que presta la clínica municipal de la mujer.

El compromiso de Guatemala en reducir la mortalidad infantil en niños menores de 5 años a

37 por cada 1,000 nacidos vivos para el año 2015, se ve reflejado en los resultados del
municipio, muestra avances para el cumplimiento de dicha meta, ya que durante el año 2009
no se reportó ningún caso de mortalidad infantil (MSPAS 2009).

No obstante las limitantes para el acceso a servicios de salud públicos, se observó una tasa de
mortalidad 0, sin embargo es necesario resaltar que ante la falta de personal, cobertura,
instalaciones adecuadas y atención al público, probablemente las estadísticas estén sesgadas y
no se registren otros casos ocurridos (MSPAS 2009).

26
 Plan de desarrollo municipal

Recuadro 1. Mortalidad materna

Morazán, El Progreso

Casos de muertes maternas, ODM 5: Mejorar la salud materna

Descripción Casos/Razón
MM Meta 5A: “Reducir de 248, que había en 1989, a 62 para el 2015,
Casos reportados a nivel las muertes maternas, por cada 100,000 mil nacidos vivos”.
0
municipal (2009)
Razón de mortalidad Para el nivel municipal se no reportan casos, no aplica la base de
materna por 124 cálculo de la razón de mortalidad materna por cada 100,000
departamento (2005) nacidos vivos.
Razón de mortalidad
materna nacional (2007) 134 El estudio de mortalidad materna 2007 revela que para ese año, la
razón de MM a nivel nacional se redujo a 134 muertes por cada
cien mil nacidos vivos.
Fuente: SIGSA, 2009 / SEGEPLAN, 2010.
ue el municipio no tiene casos reportados de mortalidad
Pese a que
materna durante el 2009, es necesario implementar acciones que
permitan aumentar y brindar un servicio integral especializado,
para mantener a 0 los casos de mortalidad materna.

Fuente: SEGEPLAN, 2010

Recuadro 2. Asistencia en partos

Morazán, El Progreso

Atención del parto ODM 5: Mejorar la salud materna

Atención No. %
recibida Meta 5A: “Reducir de 248, que había en 1989, a 62 para el
Médica 185 88 2015, las muertes maternas, por cada 100,000 mil nacidos
Comadrona 25 vivos”.
12
Empírica 0 Proporción de partos con asistencia de personal sanitario
0
especializado (médico o enfermera)
Ninguna 0 0
En el municipio la mayoría de partos reportados son atendidos
Total de partos 100 por atención médica, sin embargo en el 2009, se identifican
25 casos atendidos por comadronas, por or lo que es
e necesario
Fuente: SIGSA, 2009 / SEGEPLAN, 2010. seguir capacitando e instruyendo a las comadronas, quienes
son el referente más inmediato para las mujeres,
principalmente del área rural, así como también es necesario
dotarla del material, herramientas e insumos necesarios para la
atención.

Fuente: SEGEPLAN, 2010

27
Morazán, El Progreso

Recuadro 3. Mortalidad en niños y niñas menores de cinco años

Morazán, El Progreso

Tasa de mortalidad de la niñez, ODM 4: Reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años
2009
Niveles Tasa Meta 4A: “Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la
<1 año < 5 años mortalidad de los niños menores de 5 años” (por mil nacidos vivos)
Municipal 0 0 Con esta meta se pretende reducir para el año 201
Departamental
Dee 110 a 37 la tasa de mortalidad en niñas y niños menores de
43 49
5 años
Nacional 30 42
De 73 a 24 la tasa de mortalidad de niños menores de un año

Fuente: SIGSA, 2009 Para el año 2008/2009 la tasa a nivel nacional para mortalidad infantil
fue de 30 y la tasa de mortalidad en niños y niñas menores de cinco
años fue de 42.

En el municipio, para el año 2009, la tasa de mortalidad en niños

menores de cinco años y para los menores de un año fue de 0.

Aunque estos resultados son alentadores es importante que se realicen

acciones estratégicas de salud preventiva para evitar que se
incrementen las tasas de mortalidad infantil.
Fuente: SEGEPLAN, 2010.

Prevención

Las principales actividades de prevención están relacionadas con jornadas de vacunación para
niños entre 0 y 5 años, mujeres embarazadas, jornadas de desparasitación y jornadas de
vacunación para perros y gatos. En Morazán se tiene una cobertura del 100% en
inmunizaciones en todos los
os biológicos con todos los niños nacidos en el año. De igual forma
se mantiene la cobertura en los niños menores de 2 años. Además se dio cobertura con
toxoide tetánico al 60% de las mujeres en edad fértil y se aplicó la dosis de influenza
estacional a personas mayores de 60 años y personal de salud (MSPAS 2009).

Durante este período fueron tomadas 352 muestras de Papanicolaou, de las cuales 5 muestra
resultados positivos. Es decir que estas personas debieron ser referidas inmediatamente a un
centro especializado, para controlar la afección que reportó el análisis. Es de vital importancia
mencionar que pese a que en el municipio existe un total de 3,846 mujeres en edad fértil, no
todas asisten a los centros de atención para hacerse las evaluaciones rrespectivas,
espectivas, implicando
con ello el aumento del riesgo a enfermedades vaginales, urinaria y el peor de los casos,
presencia de tumores cancerígenos cervicouterinos o de mamas.

28
 Plan de desarrollo municipal

Medicina Tradicional

Un recurso importante en el área de atención a la salud materna lo constituyen las comadronas,

quienes cuentan con un programa anual de capacitación, por parte del Ministerio de Salud,
quienes en el 2009 atendieron el 12% de los partos. La Memoria de Labores del Distrito
Municipal registra un total de 17 comadronas adiestradas para el año 2008, sin embargo los
participantes en los talleres manifestaron que conocen de comadronas que realizan esta labor
con base a conocimientos empíricos, sin contar con un proceso de formación.

Cuadro 4. Partos por tipo de atención

Morazán, El Progreso
No. Atención recibida
%
1 Médica 88
2 Comadrona 12
3 Empírica 0
4 Ninguna 0
Total de partos 100%
Fuente: MSPAS 2009.

Respecto a la cobertura de atención prenatal en el 2009 se contabilizan 312 casos de primer

control y 619 re-consultas. A pesar que los recursos materiales y humanos son escasos, hay
conciencia en las mujeres embarazadas de asistir a controles, resultado que se refleja en el casi
nulo porcentaje de mortalidad materno infantil, durante el periodo 2001-2009, que reporta un
solo caso en el año 2007. Estos indicadores contribuyen además al cumplimiento de la Meta
5B, que plantea el acceso universal a la salud reproductiva para el año 2015.

Es importante mencionar también que de los partos atendidos en el 2009, un 71% de los
mismos corresponde a mujeres comprendidas entre 20 y 35 años; un 22% a mujeres menores
de 20 años y un 7% corresponde a mujeres comprendidas de 35 años en adelante. Esto indica
que es necesario seguir invirtiendo recursos para sensibilizar, capacitar y orientar sobre temas
de salud sexual y reproductiva a hombres y mujeres.

Medicina Alternativa
Respecto al uso de medicina tradicional, no es una costumbre acentuada en el municipio. Sin
embargo en el análisis FODA se mencionó que las personas siembran en sus casas plantas
como la hierbabuena, albahaca, ruda, manzanilla, apazote, entre otros y que son consumidos
en bebidas de infusión en caso de alguna dolencia pasajera de estomago o cabeza.

29
Morazán, El Progreso

b. Seguridad Alimentaria

El Municipio de Morazán se encuentra con un 23.3% de prevalencia en peso y talla de acuerdo

al tercer censo nacional de talla en escolares año 2,008, de la siguiente forma: 18% en
prevalencia de retardo en talla moderado y 5.3% severo, y está categorizado en un nivel bajo
de vulnerabilidad. Sin embargo es necesario indicar que aunque los índices son alentadores, es
necesario la implementación de programas y proyectos para la reducción de estos índices, para
contribuir a la Meta 2 del Objetivo 1 del ODM que plantea la erradicación de la pobreza
extrema y el hambre, específicamente donde dice que se debe reducir del 34% que había en el
año 1987, a 17% al año 2015 el porcentaje de niños y niñas menores de 5 años con peso
inferior al normal para su edad.

Recuadro 4. Pobreza y Pobreza Extrema

Morazán, El Progreso

Porcentaje de pobreza ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el

Nivel Pobreza Pobreza hambre.
general extrema Meta 1A: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015 el %
Municipal 44.80 6.4 de personas cuyos ingresos sean inferiores a un dólar
Departamental 41.79% 8.13% por día.
Nacional 54.3 % 16.8 % Meta de país 11.4 % de población en condiciones de
Morazán de acuerdo con los mapas de extrema pobreza.
pobreza se encuentra dentro del rango Año base 1994, para este municipio es 10.2%
10.2
Meta de municipio 2015 = 5.1%
catalogado como baja.
La proporción de la población en extrema pobreza de
acuerdo con la última medición (2002) fue de 6.4%, lo
que indica existe una brecha municipal de -1. 3 %, y
se puede observar una reducción de la pobreza
extrema en el municipio.

Nota: Aunque hubo una reducción en la pobreza, es

necesario realizar acciones que deriven en estrategias
para generación de condiciones para impulso agrícola
y pecuario y comercial, y permita la generación de
Fuente: Mapas de pobreza 1994-2002
2002 /SEGEPLAN, 2010. empleo y desarrollo económico local, que permitan
aun mas la disminución de la pobreza extrema en el
municipio y se contribuya al cumplimiento de la meta
país.

30
 Plan de desarrollo municipal

c. Educación

Cobertura

El Ministerio de Educación da cobertura al municipio en los niveles pre-primario,

primario, primario,
básico y diversificado, dando mayor prioridad al nivel primario, cuya tasa de cobertura neta9
54% y tasa cobertura bruta10 es de 114.98%. El nivel con menos
para el año 2008 es de 94.54%
cobertura es el diversificado, cuya tasa están representada por el 6.37% y 11.42%
respectivamente.

Gráfico 3. Tasa de Cobertura Educativa

Morazán, El Progreso

Fuente: MINEDUC 2008

No obstante que el Departamento de El Progreso obtuvo una calificación de alta a media

respecto a los Índices de Avance Educativo Municipal, posicionándolo entre uno de los
departamentos mejor calificados relativamente a nivel nacional, el caso no es especifico para
el municipio de Morazán, cuyo avance en el 2006, respecto al 2002 es de 0.02, el más bajo a
nivel departamental. Esto indica que hace falta mucho por hacer en el tema educativo, para lo
cual es necesario mejorar la infraestructura, velar por la calidad del docente, e implementar
nuevos métodos de aprendizaje (USAID 2008).

9
Según el MINEDUC, la cobertura neta indica cuántos niños y jóvenes en edad escolar están asistiendo
asistiend a la
escuela
10
La cobertura bruta indica cuántos niños
niños-niñas,
niñas, adolescentes están asistiendo o cursando algún grado escolar

31
Morazán, El Progreso

Si se atienden estas problemáticas en el corto y mediano plazo, se estaría contribuyendo al

cumplimiento de los Objetivos del Milenio, cuyo compromiso asumido por el Gobierno de
Guatemala es lograr al 100% para el año 2015, la tasa neta de admisión en todo el país, que
para el año 2008 en el municipio se encontraba en un 94.54% en el nivel primario; 43.20% en
el nivel pre-primario; 38.45% en el ciclo básico y 6.37% en el ciclo diversificado. Para
contribuir al logro de la meta país en el nivel primario la brecha a alcanzar es de 5 %, en el
nivel diversificado es de 44% y en el nivel básico con una brecha 12; también el nivel pre-
primario requiere atención ya que hay una brecha de 57% que se debe reducir.

A nivel departamental, el municipio de Morazán se encuentra en el último lugar respecto a la

cobertura en los niveles primario y básico; y en 7º. Lugar en el nivel diversificado.

Retención y Deserción

Respecto a la Retención y Deserción en el nivel primario, la tabla siguiente muestra los

avances en cuanto a la permanencia de los alumnos en este nivel, pese a ello aún se observa
que en penúltimo ciclo escolar (2008) un promedio de 6.81 de cada 100 niños se retiraron del
ciclo escolar.

Cuadro 5. Tasa de Retención y Deserción

Morazán, El Progreso
Tasa de Retención Tasa de Deserción

93.19 6.81
Fuente: MINEDUC, 2008

Existe un porcentaje de deserción en el área urbana respecto al área rural, de 3.01% y 7.63%
respectivamente. Es decir mientras en el área urbana 3 niños-niñas de cada 100 se retiran del
nivel primario, un aproximado de 8 alumnos-alumnas de cada 100 lo hacen en el área rural.
En cuanto a la desagregación de la población por género, se observó que hay una tendencia
mayor de deserción de parte de niños que de niñas; Un promedio de aproximadamente 9 niños
de cada 100, en el caso de las niñas lo hicieron 5 de cada 100 (MINEDUC 2008).

De continuar esta misma dinámica y no implementar acciones en el corto y mediano plazo, no

se podrá contribuir al alcance de la meta que el 100% de los niños que inician el primer grado
concluyan el sexto grado. El reto de la brecha para este municipio es de 42 y considerando
que el crecimiento ha sido lento entre el año 2002 que presentaba 55.6 a 57.6 según la última
estimación en el 2008; no podrá contribuirse al cumplimiento del Objetivo que plantea el
“Logro de la enseñanza primaria universal”, sino se plantean acciones inmediatas que
permitan la retención de los alumnos en el nivel primario.

32
 Plan de desarrollo municipal

Analfabetismo

Respecto al tema del analfabetismo en el municipio, es importante destacar previamente que

ha sido difícil encontrar información actualizada y oficial acerca de la tasa alfabetismo en el
municipio en los últimos años.

De acuerdo a datos proporcionados por CONALFA en el año 2002, se reporta una tasa de
analfabetismo de 26.34% y en el año 2005, 23.98. Como puede observarse durante el lapso de
ese periodo hubo una disminución de la tasa apenas del 2.36%. Tomando como referencia ese
dato, indica que hace falta mucho por hacer en el municipio para erradicar la problemática. Si
el ritmo de crecimiento en los posteriores años camina de la misma manera, es posible que se
pueda alcanzar la reducción del analfabetismo en un periodo de aproximadamente 25 a 30
años. Esto sin contar, con las dificultades que tiene CONALFA en la implementación de sus
programas y la disminución de ingresos por parte del Estado para atender dicho problema.

Ante esta problemática la municipalidad de manera coordinada con CONALFA en el presente

año (2009) está ejecutando el Programa Cubano de Alfabetización “Yo si Puedo”, que
pretende disminuir al 4% el analfabetismo, para que el municipio a finales de este periodo
anual sea el 2º municipio del departamento, junto con el municipio de El Jícaro en ser
declarados “Territorios Libres de Analfabetismo”.

Infraestructura Educativa y riesgo

El municipio de Morazán cuenta al 2010 con un total de 73 establecimientos educativos

distribuidos entre los niveles pre primario, primario, secundario y diversificado, dos academias
de mecanografía y una de computación. Un 78.94% de los centros educativos funciona en
jornada matutina; un 17.11% en jornada vespertina y un 3.95% en jornada doble. No hay
centros educativos de jornada nocturna.11

La mayoría de los establecimientos del nivel primario cuentan con edificios propios, ubicados
cerca de amenazas como hundimientos, deslizamientos. El análisis de vulnerabilidad12
específicamente en el aspecto físico estructural, arrojó como resultado que más del 50% de los
edificios e infraestructura comunitaria se elaboraron con técnicas y materiales inadecuados de
construcción, siendo las microregiones más afectadas la microregión 1 y 5. En un nivel de
vulnerabilidad alto se encuentran las microregiones 2, 4 y 6 y solamente la microregión No. 3
dio como resultado un nivel de vulnerabilidad medio.

11
La última novedad obtenida en el Taller de Presentación y Validación del Modelo de Desarrollo Territorial
Actual en el municipio es que a partir de este año (2010) está en funcionamiento una sede de la Universidad
Mariano Gálvez, la cual está ubicada en un centro oficial del nivel primario. Se desconoce las carreras que están
ofreciendo.
12
Este análisis se realizó por microregión. Los facilitadores con el apoyo técnico y logístico de la OMP de
Morazán, se movilizaron a diferentes comunidades y se trabajo con dos o tres representantes de COCODES que
conforman las microregiones.

33
Morazán, El Progreso

En el nivel básico, el MINEDUC da cobertura a la población estudiantil por medio de 10

establecimientos que se ubican en distintas comunidades, 2 de modalidad por cooperativa, 1
nacional y el resto (7) son de modalidad de Telesecundaria.13 De estos establecimientos
únicamente 5 cuentan con establecimiento propio y el resto funciona por la tarde en
establecimiento del nivel primario y en el caso de la comunidad La Laguna, provisionalmente
se ubican en una galera. Esta problemática debe ser parte de las prioridades de inversión en la
fase de planificación.

Calidad y Movilidad Educativa

Es importante mencionar que actualmente la municipalidad subsidia el funcionamiento de

algunos centros educativos del nivel básico, pagando salarios a los docentes y en algunos
casos comprando equipo y mobiliario para el funcionamiento de los mismos. La mayoría de
los centros educativos cuentan con problemas en su infraestructura y equipamiento, algunos
carecen de energía eléctrica y otros de agua potable. A continuación se presenta cuadro que
describe la ubicación de los institutos del nivel básico y procedencia de los estudiantes
(SEGEPLAN 2009a).

Cuadro 6. Movilidad Educativa. Establecimientos del Ciclo Básico

Morazán, El Progreso
No. Lugar poblado donde se ubica el Instituto Procedencia de los Estudiantes

1 Cabecera Municipal (Instituto Nacional de Cabecera Municipal, Plan de las Flores,

Educación Básica) Los Aristondos, Gallegos, El Zapotal.
2 Cabecera Municipal (Instituto de Educación Cabecera Municipal, Plan de las Flores,
Básica por Cooperativa) Los Aristondos, Gallegos, El Zapotal
3 Marajuma (Instituto de Educación Básica por Los Aristondos, Los Regadillos
Cooperativa)
4 El Zapote (Telesecundaria) San Juan, Guacamayas, El Jutillo, El
Cacao y los Achiotes, San Clemente,
Santa Ana, Plan del Barro
5 Los Platanitos (Telesecundaria) Agua Blanca, Bramaderos, Ciénaga
Rodeo, La Reforma, El Cordero
6 Los Tablones (Telesecundaria) El Pacayal, Piedras Grandes, Platanillos,
Achiotes, Peña del Tigre.
7 El Moral (Telesecundaria) El Moral y han llegado algunos de la
cabecera
8 Sunzapote (Telesecundaria) Las Crucitas, Pacheco, El Morro y el Jute
de la Cobana (San Agustín,
Acasaguastlán)
9 Plan Carrizo (Tesecundaria) Monjón Carrizo, Cerro Gordo, Buena
Vista, San Diego, Los Leones,
Portezuelo, Paraje Los Gallos, La
Maquinita (Pozo de Agua Salamá)
10 La Laguna (Telesecundaria) La Laguna Rama de Pinno

13
Esta modalidad inicio como un proyecto piloto. El pensúm es un modelo mexicano y ahora se llaman Institutos
Nacionales Educación Básica de Telesecundaria.

34
 Plan de desarrollo municipal

Fuente: SEGEPLAN 2009a

En el nivel diversificado funcionan los siguientes establecimientos:

• Instituto Diversificado con orientación magisterial
• Instituto Diversificado con orientación en Mecánica Automotriz
• Instituto Diversificado con orientación Agroforestal.

De éstos únicamente el Instituto de Orientación Magisterial cuenta con instalaciones propias.

Los otros establecimientos, que son de reciente formación y según información obtenida por la
DMP actualmente está en proceso la construcción de las instalaciones del instituto de
orientación forestal en la comunidad de El Zapotal.

Relación Alumno Docente

Se considera que es de vital importancia evaluar la calidad del recurso humano, con el cual
cuenta el sistema educativo en el municipio de Morazán. De acuerdo a información obtenida
en la Memoria de Labores proporcionada por la Supervisión Educativa Municipal, en el año
2009, un total de 200 docentes impartieron clases en los niveles pre primario, primario, básico
y diversificado, ubicados de la siguiente manera:

Cuadro 7. Recurso Humano. Sistema Educativo Municipal

Morazán, El Progreso
Nivel Educativo Total Docentes %
Pre-Primaria 28 14%
Primaria 116 58%
Básico 38 19%
Diversificado 18 9%
Total 200 100%
Fuente: MINEDUC 2009.

Un 45.5% de los docentes están contratados bajo el renglón presupuestario 0-11; un 19.5% en
el renglón 021; un 6% bajo el renglón 022; un 10.5% pagados con fondos municipales; un
13% con fondos de semiprivados (por cooperativa); un 5% con fondos privados (colegios) y
un 0.5% bajo el renglón 189.

Las cifras anteriores indican que solamente cerca del el 50% del personal docente cuenta con
garantías laborales que le dan seguridad y estabilidad laboral, que les permite y obliga rendir
lo mejor posible en el proceso. El resto de docente no cuenta con ningún tipo de seguridad
social, lo cual incide en el bajo rendimiento educativo y en la no continuidad de procesos
establecidos.

La relación alumno por docente en los diferentes niveles educativos en el municipio de

Morazán, es de la siguiente forma: en el nivel pre primario 19.71 de alumnos por docente,
primario 20.63 de alumnos por docente, Básico 22 de alumnos por docente, diversificado
17.20 de alumnos por docente.

35
Morazán, El Progreso

Movilidad Educativa

Existe una fuerte movilidad educativa en el nivel primario. El municipio de Morazán cuenta
con 40 escuelas oficiales. Esto quiere decir que el resto de lugares poblados (31) no cuentan
con los establecimientos de este nivel, obligando a los niños de dichos lugares a movilizarse
hacia otras comunidades. Lo cual implica que se trasladen por medio de caminos estrechos de
herradura en periodos comprendidos entre 15 y 30 minutos. Las y los estudiantes
estudia de las
comunidades de Monjónn Carrizo, Cerro Gordo y Buena Vista, del nivel primario se movilizan
por las orillas de la carretera asfaltada que conduce hacia las Verapaces, corriendo el riesgo de
sufrir algún tipo de accidente. Ante esta situación es necesario que las autoridades auto
gubernamentales de manera conjunta con el MINEDUC busquen las soluciones y estrategias
más indicadas y de esa manera pueden garantizar el bienestar, la seguridad e integridad de la
niñez y la juventud.

Recuadro 5. Tasa
Tasas de escolarización, terminación y alfabetización
Morazán, El Progreso

%
Nivel ODM 2: Lograr la enseñanza primaria
TNE TTP TA
universal.
Municipal 80.5 57.60 88.5
Meta 2A: Asegurar que, para el año 2015, los niños y las
Departamental** 74.68 75.01| 94.50 niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo
completo de enseñanza primaria.
Nacional 86.30 60.54 87.80

Tasa neta de escolaridad primaria (TNE): aumentar
Fuente: MINEDUC, 2009 / SEGEPLAN, 2010. de 71.60 % que había en 1991 a 100%, el municipio
ha superado para alcanzar la meta,, el municipio debe
aumentar del 80.50% al 100%*, y superar una
brecha del 19.50 %

Proporción de estudiantes que comienzan primer

grado y culminan sexto: aumentar de 57.65%
57.65 la tasa
de terminación primaria (TTP) que había en 2008 a
100%*.*. Esto implica superar una brecha del 42.35%.

Tasa de alfabetización (TA) de personas entre 15 y

24 años: aumentar del 88.50% % al 100%*, lo que
significa superar una brecha de 11.50%.
%.

Es necesario seguir implementando acciones de

mantenimiento, equipamientoiento y especialización
profesional, en el área de educación para el logro de
las metas en el nivel primario y demás niveles de
educación, así como darle seguimiento al convenio
Guatemala-Cuba
Cuba con la implementación del método
de enseñanza “Yo si puedo”.

* La meta del 100% aplica a nivel municipal,

departamental y nacional.

36
 Plan de desarrollo municipal

Recuadro 66. Relación entre mujeres y hombres en educación

Morazán, El Progreso 2010

Indicador: proporción entre hombres y ODM 3: Promover la igualdad entre los sexos y la
mujeres en todos los niveles. autonomía de la mujer
Descripción Proporción Meta 3A: Eliminar las desigualdades entre los géneros en
P B D la enseñanza primaria y secundaria, preferentemente para
Municipal 0.92 1.04 1.53 el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza para el
año 2015.
Departamental* 0.90 0.91 0.94
Nacional 0.93 0.89 1.00 Para el municipio, en el nivel primario
imario existe una relación
de 92 niñas por cada 10000 niños. En el nivel básico 104
Fuente: MINEDUC, 2008 / SEGEPLAN, 2010. niñas por cada 100 niños y en el nivel diversificado 153
mujeres por cada 100 hombres.

Brechas de país 0.07 primaria, 0.11 básico y diversificado

no hay brecha.

04 básico y -0.53
Brechas de municipio 0.08 primaria, -0.04
en diversificado.

d. Servicios básicos

Condiciones de Vivienda

El municipio de Morazán cuenta con un total de 3025 viviendas, en cuyas as construcciones

predominan paredes de block en un 44.07% y de madera 37.02%; el 58.02% de los techos
son de lamina y el 38.08% de teja. Los pisos en un 63.93% de torta de cemento y el 10.72 de
ladrillo de cemento. (INE 2002). Del total de viviendas
ndas reportados por el INE, el 96.53%
dispone del servicio de agua intradomiciliar potable o entubada; un 92.97% cuenta con
servicio de letrina y/o inodoro. En lo que respecta a servicios básicos de alcantarillado para
las aguas servidas, solamente un 37
37.57% de la población dispone de ellos.

Servicio de Agua

Pese a que el artículo 68, inciso a, del Código Municipal establece que es competencia de las
municipalidades el abastecimiento domiciliario de agua potable debidamente clorada según
datos proporcionados
ionados por el Distrito Municipal de Salud de Morazán, 47 comunidades cuentan
con acueducto funcionando, de los cuales solamente 4 disponen de sistema de cloración.

En cuanto a la administración de los servicios de agua, en algunas comunidades estos son

dirigidos
irigidos por comités específicos, quienes se encargan de realizar lolos cobros y darle el
mantenimiento a los tanques de captación y a la red de distribución.

37
Morazán, El Progreso

Desechos Sólidos

En lo que respecta al manejo de desechos sólidos, solamente el área urbana cuenta con un tren
de aseo municipal que presta el servicio un día a la semana, teniendo este servicio un valor de
Q.20.00 mensuales. Pese a que la cuota no es alta hay un buen porcentaje de la población que
opta por no utilizar este servicio.

Servicio de Alumbrado

Según el INE (2006), únicamente el 39.10% de las viviendas cuenta con acceso a energía
eléctrica; situación que según la DMP al 2009, ha cambiado sustancialmente, ya que según sus
registros más del 90% de las comunidades que conforman el municipio cuentan con este
servicio, presentándose algunas dificultades en el servicio de alumbrado público, porque los
focos no cuentan con el mantenimiento necesario.

Comunicaciones

El servicio de transporte en el municipio, se realiza de la cabecera municipal hacia la cabecera

departamental, Salamá y la Ciudad Capital, el cual es calificado por los usuarios como
deficiente, porque la frecuencia con la que se realiza, principalmente hacia la Ciudad, donde
solo hay dos buses que salen por la mañana y regresan por la tarde.

Debido a que la mayoría de las carreteras son de terracería y se encuentran en malas

condiciones, principalmente en la época lluviosa, las unidades que prestan este servicio hacia
la aldea El Pacayal, Los Achiotes El Rodeo y a Ciénaga son mínimas. El resto de las
comunidades llegan a la cabecera caminando o bien transportándose por algún otro medio
(pickup, moto, camión, entre otros).

A nivel interurbano existe una red de flotilla de tuctuc o moto taxis que presta sus servicios en
el área urbana, así como también en el parque se encuentran taxis tipo vehículos o automóviles
que prestan sus servicios hacia cualquier parte de la república, con la dificultad que estos no
están regularizados por parte de la municipalidad y muchas veces andan con los vidrios
polarizado, generando de esta manera desconfianza y temor en la población. Según la DMP,
este caso actualmente se encuentra en proceso de estudio, gestión y análisis en el Juzgado de
Asuntos Municipales de Morazán.

38
 Plan de desarrollo municipal

e. Seguridad Ciudadana

Zonas de inseguridad ciudadana

Se identificaron como los lugares más afectados por la inseguridad los siguientes: Área
Urbana, Plan de las Flores, Marajuma, El Moral, Piedras Grandes, Las Crucitas, Sunzapote, El
Zapote y Guacamayas. Los participantes el taller infieren que esta problemática tiene que ver
con tráfico ilegal de estupefacientes (droga), la falta de agentes policiales, crecimiento y
desorganización de la población así como la inmigración de jóvenes miembros de pandillas a
las comunidades mencionadas. Actualmente se han organizado a nivel de la cabecera 3 juntas
comunales de seguridad, las cuales se ubican en el los Barrios Concepción, El Reducto y EL
Calvario (SEGEPLAN 2009a).

Hechos Delictivos

En el municipio ocurrieron 6 casos de homicidios, de los cuales 4 fueron provocados con arma
de fuego y 2 con heridas de arma blanca. 2 de las personas afectadas eran mujeres y el resto
(4) hombres (MSPAS 2009). Actualmente en el seno del COMUDE se le ha delegado a la
PNC que todos los meses haga llegar la información respecto a la labor que realizan en el
municipio.

Cobertura, Relación Agente Ciudadano

La prestación del servicio de seguridad pública en el municipio de Morazán, está a cargo de 8

agentes policiales, que se ubican en la subestación 5312; de los cuales cuatro se mantienen de
alta, el resto de vacaciones o de descanso. Considerando estos aspectos por cada 2937
habitantes hay un agente activo (PNC 2010).

Violencia contra la Mujer

Los asuntos civiles y familiares, se resuelven en el Juzgado de Paz Local atendido por un
juez y 2 oficiales. En donde se reporta que los principales casos que se atienden se relacionan
con problemas de violencia intrafamiliar. En el año 2009 fueron atendidos 42 casos.

Participación Ciudadana

A partir de la entrada en vigencia de la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, la

principal forma de participación y de organización es por medio de los Consejos Comunitarios
de Desarrollo. Actualmente existen 50 COCODES conformados que suman un total de 611
integrantes, de los cuales únicamente el 19% son mujeres. El dato anterior indica que es
necesario promover la participación de las mujeres en estos espacios de decisión a nivel local.

39
Morazán, El Progreso

Un 73.3% de los mismos corresponde a actores sociales; un 20.9% son actores institucionales;
un 3% son actores políticos; y los actores representantes de ONG y del sector privado
únicamente un 1.5% respectivamente. En cuanto al rol que desempeñan los actores en el
municipio, un 47.2% son promotores; un 42.4% son decisores y solamente un 10.4% son
ejecutores (SEGEPLAN 2009a).

El 81% de los actores identificados intervienen a nivel comunitario, razón por la cual es
necesario implementar programas de capacitación, formación y sensibilización que promueva
y socialice el plan de desarrollo municipal a nivel local y con ello garantizar el cumplimiento
del mismo (SEGEPLAN 2009a).

f. Resumen de la dimensión social

Para fines de hacer efectiva la administración y la prestación de servicios municipales,

Morazán, fue dividido territorialmente en 6 microregiones, teniendo como puntos de
convergencia las siguientes comunidades: Cabecera Municipal, Marajuma, El Zapote, El
Pacayal, Plan Carrizo, Sunzapote y Los Achiotes El Rodeo. Actualmente la población está
conformada mayoritariamente por mujeres y más del 50% de la población es relativamente
joven comprendida entre las edades de 0-29 años, razón por la cual se hace necesario las
propuestas de inversión dirigidas a mujeres, niñez y juventud.

El municipio de Morazán se caracteriza porque posee una baja densidad poblacional, es decir
que su población es pequeña en comparación del tamaño del territorio. Es importante destacar
que en la microregión No. 1 se concentra el porcentaje mayoritario de la población, situación
que hace necesario el impulso de la inversión social, (ampliando y mejorando los servicios de
salud y educación), así como generar y potencializar la inversión empresarial e industrial para
que la población pueda tener acceso a un empleo donde devenguen ingresos que les permitan
vivir dignamente. En esta microregión se ha identifico y seleccionó como centros de
desarrollo, la Cabecera Municipal y la Aldea Marajuma.

Al observar los indicadores respecto a mortalidad materna e infantil en el municipio, los

resultados son alentadores, sin embargo es necesario hacer mención que hay que fortalecer los
servicios que se prestan en el municipio, los cuales son limitados y carecen de los recursos
para dar una atención de calidez y calidad a la población. Actualmente el Área Distrital de
Salud de Morazán reporta la existencia de un centro y cinco puesto de salud, apoyándose
además con la existencia de la clínica municipal de la mujer y la existencia de clínicas
privadas.

Al igual que otros municipios del departamento y del país, las principales causas de
morbilidad están relacionadas a enfermedades prevenibles, razón por la cual es necesario
fortalecer el área de prevención en los principales servicios de salud. Pero además un buen

40
 Plan de desarrollo municipal

porcentaje de causas de mortalidad están relacionadas con heridas de arma de fuego, situación
que demanda la necesidad de proponer e incluir en el plan procesos de

planificación de programas preventivos en contra de la violencia y fortalecimiento de las

instancias que se encargan de brindar seguridad a la población.

Por lo tanto es necesario que las instituciones encargadas de velar por la seguridad y el
cumplimiento de la justicia en el municipio coordinen efectivamente la labor que realizan pero
sobre todo que fortalezcan las relaciones de comunicación y coordinación con los lideres y
autoridades comunitarias del municipio, para que de esa manera se puedan dar respuestas
efectivas a la población.

El nivel educativo con mayor cobertura en el municipio lo representa, la primaria;

observándose rezagos en los niveles básicos y diversificado, situación en la cual en los últimos
años ha habido esfuerzos por parte del gobierno municipal en crear establecimientos con
orientación técnica y promover cursos de especialización como belleza y corte y confección
dirigidos a las mujeres; sin embargo esta situación no presenta cambios significativos en la
población, porque no existen las fuentes suficientes que generen empleo a los egresados,
provocando, de esa manera, el aumento de las emigraciones hacia el extranjero.

La mayor generación de ingresos al municipio, proviene de las remesas familiares, sin

embargo es importante destacar en este apartado, que si bien, estas remesas han venido a
mejorar la situación económica de algunas familias, también traen consecuencias familiares,
afectando principalmente a niños y jóvenes, quienes al crecer en un ambiente de
desintegración familiar, sea porque uno o los dos padres se encuentran en el extranjero y
crecen bajo la custodia de algún familiar, en algunos casos no existen controles respecto a sus
conductas y la falta de valores, potencializa la conformación de grupos delincuenciales.

Respecto a la calidad de la infraestructura de la infraestructura educativa, las y los

participantes manifestaron que los edificios del área urbana se encuentran en buenas
condiciones. Es importante mencionar que aún hace falta realizar mejoras en aspectos sobre
servicios básicos y sociales.

41
Morazán, El Progreso

Mapa 7. Dimensión Social

Morazán, El Progreso

Fuente: SEGEPLAN 2009a

42
 Plan de desarrollo municipal

6.3.2. Dimensión Ambiental

a. Recursos Naturales

El municipio de Morazán se encuentra ubicado en la cuenca hidrográfica del río Motagua y se

localiza en el pie de montaña o parte baja de la Sierra de las Minas, entre el valle del Motagua
y el macizo montañoso en referencia. Altitudinalmente es muy variado, ya que las partes bajas
se localizan a 515 msnm y en las partes altas se registran alturas sobre el nivel del mar que
superan los 5000 metros.

Suelos

La topografía del terreno del municipio de Morazán es irregular y cuenta con un tipo de suelo
arcilloso con abundante piedra, mayoritariamente su suelo es de vocación forestal, sin
embargo en los lugares cercanos o próximos a ríos y riachuelos cuenta con algunos terrenos
que poseen la topografía y los nutrientes necesarios para diversos cultivos, los cuales se
desarrollan con un buen grado de manejo tecnológico y rentabilidad para los agricultores
(MAGA INAFOR, IGN 1980).

La totalidad del suelo en uso en el municipio de Morazán es de 32,914.55 hectáreas. La

mayoría está siendo utilizada para el desarrollo de actividades agrícolas, con un 41.48%,
seguida de las actividades forestales con un 31.88%; un 14.22% está siendo utilizando en
actividades pecuarias, el 0.04% corresponde a áreas protegidas (IGN, MAGA, INAB 2002).

Vocación de Suelos

Pese a que la vocación de los suelos en el municipio es eminentemente forestal, la mayoría

parte del terreno está siendo utilizada para el desarrollo de actividades agrícolas, con un
41.48%; seguida de las actividades forestales en un 31.88%; un 14.22% está siendo utilizado
en actividades pecuarias; y únicamente el 0.04% corresponde a áreas protegidas (IGN,
MAGA, INAB 2002)

Las áreas de reserva natural y/o protegida de los territorios deben constituirse en un tema
prioritario para los gobiernos locales. En el caso del municipio de Morazán, según el cuadro
adjunto, un 16.53% de su potencial, está conformado por este grupo.

43
Morazán, El Progreso

Cuadro 8. Uso Actual y Potencial del Suelo

Morazán, El Progreso
Actividad Uso Actual Uso Potencial
Superficie Ha % Superficie Ha %
Agrícola 13,653.05 41.48 10,495.10 17.66
Pecuario 4,681.67 14.22 4,681.67 7.88
Forestal 10,495.10 31.88 31,328.05 52.73
En Protección 15.00 0.04 9,825.56 16.53
Otros 4,069.73 12.36 3,082.73 5.19
Total 32,914.55 100 59,413.11 100
Fuente: IGN, INAB, MAGA 2002

La falta de controles gubernamentales en las áreas de reserva, aunado a la sobreexplotación de

los recursos por parte de la población que carece de sensibilización y educación acerca del
manejo adecuado de los mismos, hace que las áreas de reserva vayan desapareciendo y
conjuntamente con ellas, el hábitat de muchas especies animales y vegetales. Actualmente el
municipio cuenta con la presencia de Dirección de Protección a la Naturaleza –DIPRONA-
con el fin de mitigar la situación de explotación incontrolable de los recursos naturales.

a. Flora y Fauna

El Municipio de Morazán en toda su extensión posee un ecosistema variado, que destaca por
la riqueza de sus bosques y posee una gran diversidad de flora y fauna, las cuales se detallan a
continuación (DMP 2002).

Flora identificada por nombres comunes:

Aceituno, Achiote, Almendro, Ámate, Anona, Aripín, Bambú, bario blanco, Barreto, Brasil,
Duruche, Cabrito, Campeche, Caoba, Capulín, Carano, Carupín, Castañol, Casuarina,
Caulote, Cedro, Ceiba, Chaparon, Chaperno, Chaquirro, Chawai, Chichipate, Chico, Ciprés
común, Conacaste, Copal Cortecho, Cuajado, Cushin, Cuyón, Encino negro, Eucalipto, Flor
amarillo Tineco, Flor Amarillo, Flor de Mico, Flor de Noche, Guaje, Guanabá, Guarumbo,
Guayabo, Guayacán, Maguey, Jacaranda, Jaguy, Jocote, Lagarto, Lauzaena, Lima, Limón,
Llama del Bosque, Madre Cacao, Madre Flecha, Mamey, Mandarina Mango, Pino de Ocote,
Marañón, Piscucun, Matilisguate, Plumajillo, Moral, Quijonyo, Mora, Roble, Mulato,
Ronrón, Murrul, Sare Espinoso, Nance, Sauce, Naranjillo, Subín, Nim, Tamarindo, Oroza,
Toronja, Palo, Blanco, Trueno, Palo de la Cruz, Upay, Palo de Río, Palo Negrito, Palo Overo,
Zapote, Palojiote, Zapotillo, Paraíso, Sarcasmo, Propenance, Perlito y Zarza.

Fauna identificada por nombres comunes:

Gavilán colorado, Lechuza, Pavo de Caho, Shara, Aguilucho, Coche de monte, Gavilán de
rio, Llorona, Pavo de monte, Silbador, Aguilucho Aguililla, Cojolita, Gavilán pescador,
Loro, Perica, Tacuacín Armadillo, Comadreja, Gavilán tijereta, Loro real, Perico, Tacuacín
de Agua, Azacuán, Corre cacao, Gavilancillo, Perico ligero, Tapir, Dante Boa, Cantora,
Gavilucho, Marguey, Perro de agua, Tecolote, Boa real, Cotorro, Codorniz, Mariposa,

44
 Plan de desarrollo municipal

Peruchio, Tepezcuintle, Cabrito de Monte, Cucarachero, Gorrión, Mazacuate, Picaflor,

Torogojo, Cacomiztle, Cuervo, Gorrión, Colibrí, Mico, Pitón del Nuevo Mundo, Tortuga,
Calandria, Cutete, Guacamaya, Mico Leòn, Pasote, Tortuga Blanca, Cayaya, Cacha,
Esmerejón, Guaco, Guance, Vaquero, Mofeta, Tortuga Careta, Cacha, Falso Coral,
Quebrantahuesos, Tortuga Carey, Cacha Negra, Flor de Balsa, Guía de León, Quetzal,
Parlama, Catia, Gallina de Monte, Halcón, Mono, Rana, Tortuga Verde, Cepillo, Garza
Blanca, Halcón Murcielaguero, Mosquerito, Rata, Tucán Real, Chichicua, Garza Morena,
Espátula, Halcón Peregrino, Murciélago ratón, Tumbes, Chipito, Chipe, Garzón pulido,
Cigueñon, Iguana Verde, Ocelote, Tigrillo Ratonera, Conejo, Chocoyo, Gato de Monte,
Jabalí, Coche de Monte, Onza, Leoncillo, Salamandra, Venado cola Blanca, Corcha, Gavilan,
Jaguar, Balan, Osos Hormiguero, Sapo, Saraguate, Chumbimba, Gavilán caracolero,
Lagartija, Pajuil, Serpiente, Zorrillo.

La falta de sensibilización, la carencia económica y la falta de planes para el manejo de los

recursos naturales, algunas especies de flora y fauna se encuentran en peligro de extinción, tal
es el caso de el árbol de Guayacán, el Cactus y algunas orquídeas; respecto a especies
animales, se encuentran en peligro de desaparición la mazacuata, la víbora cascabel, el
armadillo, el tepezcuintle y la iguana verde.

Clima

La ubicación y altitud del municipio de Morazán, sobre el nivel del mar, permite que cuenta
con una diversidad de microclimas y ecosistemas o zonas de vida, siendo ellos los siguientes:
Cálido seco en las partes bajas, templado y frio en las partes altas (DMP 2002).

b. Gestión Integrada de Recursos Hídricos

El recurso hídrico es la principal fuente para riego en la agricultura, el cual esta formado por
varios ríos y quebradas, dentro de los cuales se mencionan:
• Río Motagua
• Río Las Flautas
• Río El Camote
• Río Los Platanitos
• Río Morazán
• Río San Vicente
• Río Las Pericas
• Río El Jícaro
• Río San Clemente
• Río El Tablón
• Riachuelo San Clemente

Según el INSIVUMEH, en el municipio existe una precipitación pluvial media anual de 470
milímetros, con un máximo de 44 días de lluvia irregular presentada de los meses de mayo a
noviembre, con una humedad relativa de 67%.

45
Morazán, El Progreso

Pese a que el municipio cuenta con estos recursos, carece de planes para el manejo y
protección de cuencas, y no se aprovechan de manera optima los recursos como agua, suelo y
bosque. Tampoco cuentan con planes de saneamiento ambiental. Actualmente la
municipalidad planifica el proceso de construcción de la planta de tratamiento en la cabecera
municipal.

Otro de los factores que ha afectado en grandes dimensiones el recurso hídrico a nivel
municipal, es la contaminación y la tala inmoderada de árboles, así como la disminución de
sus causes por las altas temperaturas que han afectado en los últimos años y la ausencia de
inviernos copiosos, encontrándose secos en épocas de verano.

Zonas de Recarga Hídrica

El Municipio de Morazán cuenta con áreas de reserva, las cuales se ubican específicamente en
la Sierra de las Minas, la cual reviste de importancia para el municipio, ya que ésta área
representa una zona de recarga hídrica para el territorio, utilizada para el consumo humano y
uso agroindustrial en las comunidades de la parte baja del municipio (DMP 2009).

c. Gestión de Riesgo

El riesgo es la probabilidad de que haya daños o pérdidas de vida y bienes materiales en un

territorio determinado, ocasionado por la naturaleza y las sociedades. Para analizar el riesgo
en el municipio de Morazán fue necesaria la identificación de amenazas y vulnerabilidades
que hay en el territorio, partiendo de las micro regiones ya determinadas con la Dirección
Municipal de Planificación y haciendo una estimación a nivel municipal.

Para realizar este proceso se contó con el apoyo de actores/as locales, donde se procedió a la
identificación y estimación cuantitativa de amenazas, vulnerabilidades y riesgo basada en la
percepción de estas personas. Es preciso mencionar que la escala cuantitativa bajo la cual se
estimó el nivel de amenazas, vulnerabilidades es de uno a cinco, cada valor responde a los
niveles: medio, alto, muy alto, crítico y muy crítico.

El nivel de riesgo en el municipio de Morazán, en cuanto a la probabilidad de que la

población, sus medios de vida y su infraestructura entre otros, se vea afectada en la ocurrencia
o presencia de de un fenómeno adverso (natural, antrópico, socio natural) es muy crítico,
principalmente porque este municipio forma parte del corredor seco, siendo la microregión 1
la más afectada; En esta unidad micro regional se concentra el mayor numero de población y
servicios públicos y sociales y donde convergen las personas del restos de microregiones para
la realización de diferentes gestiones de tipo social, económico y político.

Amenazas

A nivel micro-regional, el municipio de Morazán al igual que el departamento de El Progreso

en general posee un alto índice de amenazas de tipo geológico. Esto quiere decir que el

46
 Plan de desarrollo municipal

municipio es altamente propenso a sufrir daños severos y moderados al momento de ocurrir

un movimiento telúrico (sismo o terremoto) ya que este territorio se ubica sobre la falla
geológica del Motagua.

Referente a las amenazas de tipo hidrometereológico, se indica que la mayor parte de la ruta a
las Verapaces que cruza por el municipio es altamente propensa a derrumbes o deslaves. Así
también la región montañosa de la Sierra de las Minas está expuesta a derrumbes y deslaves
provocados por el avance de la frontera agrícola y la tala inmoderada de árboles para la
producción ganadera. Es importante mencionar que el fenómeno de la sequía ha provocado en
los últimos años la perdida de cultivos y por ende que las familias sean afectadas en la
provisión de sus alimentos.

Respecto a las amenazas de tipo socio-natural, en el municipio de Morazán, se mencionar las

siguiente amenazas: la deforestación, el agotamiento de las fuentes de agua, erosión del suelo,
incendios forestales y desecamiento de ríos, inundaciones, terremotos, deslaves, lluvias de
granizo, (esta últimas dos mencionadas después de los efectos provocados por fenómenos
naturales ocurridos en el territorio en el presente año).

En lo que se refiere a las amenazas originadas exclusivamente por la actividad humana y cuya
ocurrencia puede significar un peligro para el territorio y los ecosistemas: la contaminación
por desechos líquidos y sólidos, así como la organización de grupos delincuenciales.

Vulnerabilidad:

Los talleres participativos sobre análisis de vulnerabilidad, arrojaron como resultado que el
municipio se encuentra en un nivel muy crítico respecto al factor económico; en un nivel
crítico el factor ambiental y en alto el factor físico estructural, funcional, educativo, político
institucional y social y en nivel de vulnerabilidad alto el factor cultural e ideológico. A
continuación se presentan resultados del análisis de vulnerabilidad, donde se visualiza la
ponderación y el nivel de vulnerabilidad de cada factor.

Cuadro 9. Ponderación y Nivel de Vulnerabilidad

Morazán, El Progreso
Factor de Análisis Ponderación Nivel de Vulnerabilidad
Obtenida
Económico 81 Muy Crítico
Ambiental 67 Crítico
Físico estructural 63 Muy alto
Funcional 57 Muy alto
Educativo 53 Muy alto
Político Institucional 53 Muy alto
Social 48 Muy alto
Cultural –Ideológico 37 Alto
Fuente: SEGEPLAN 2009c

47
Morazán, El Progreso

En lo concerniente al factor económico, el municipio es altamente vulnerable al incremento de

casos de inseguridad alimentaria y nutricional, debido a los bajos ingresos familiares que no
permiten cubrir las principales necesidades básicas; esta situación se relaciona a que la
mayoría de la PEA tiene como principal fuente de trabajo empleos informales y temporales
básicamente en la agricultura de subsistencia, lo cual ha incidido a que aumenten los casos de
migración laboral hacia el extranjero. Las microregiones con mayor vulnerabilidad en este
aspecto, son en su orden: microregión I, III, II, IV.

Respecto al factor ambiental, las microregiones más vulnerables son: I, V, y VI, lo cual indica
que en ellas aun no se realizan acciones de manejo de los recursos naturales (suelo, bosque o
agua) sin considerar el enfoque de cuenca; tampoco se utilizan criterios del uso del suelo
según su capacidad y es probable que existan áreas de reserva natural, pero estas no son
protegidas, ni cuentan con un manejo que reduzcan riesgos para evitar desastres.

El factor físico estructural indica que las comunidades más afectadas en este caso, son las que
se ubican en las microregiones III, V, y VI, que las hacen vulnerables por la calidad de
construcción de edificios e infraestructura comunitaria, que en su mayoría son de block y
lamina. Además, se indicó que en las microregiones III y IV, las viviendas no brindan
seguridad a sus habitantes, ya que en su mayoría las estructuras no son de concreto y en
algunos casos algunas se ubican muy cerca de lugares que pueden presentar amenazas ante
fenómenos como deslizamientos y fallas geológicas.

Las comunidades de las microregiones III, IV y VI presentan niveles de vulnerabilidad muy

alta, en lo que se refiere al factor funcional, ya que algunas cuentan con camino de difícil
acceso, que se ven interrumpidas por los efectos de las amenazas presentes o recurrentes y
sobre todo porque la mayoría no cuenta con servicios de drenaje para conectar las aguas
residuales o pluviales y tampoco cuentan con sistemas de manejo (reciclaje), tratamiento de
basuras (vertederos autorizados o rellenos sanitarios) y recolector de basuras (tren de aseo).
En estos aspectos únicamente algunas comunidades de la microregión I, cuentan algunos de
estos servicios, tal es el caso del tren de aseo.

En el aspecto educativo se pudo identificar que únicamente en las microregiones II, IV, V y
VI, se incluye en la currícula escolar, programas educativos (sin especificar y priorizar) el
tema de prevención, preparación y atención a desastres.

Es necesario hacer mención que el municipio es vulnerable ante cualquier tipo de fenómeno,
porque la población no posee conocimientos sobre gestión de riesgo, y desconocen de las
instituciones de primera respuesta, no cuentan con planes de emergencia y no mantiene una
actitud previsora ante la presencia de algún desastre, además hay que agregar que más de la
mitad de la población considera que los desastres son voluntad y decisión de Dios, por lo que
no se puede hacer nada.

A esta situación hay que agregar que en el municipio de Morazán no se cuentan con ninguna
estación de bomberos y la más cercana está ubicada en la Aldea El Rancho a 17 kilómetros
de la cabecera municipal, de la cual no se tiene datos, acerca de su capacidad de respuesta ante

48
 Plan de desarrollo municipal

emergencias de gran magnitud. En los registros municipales consta que el año 2005, se fundó
un comité para gestionar la subestación de Bomberos Voluntarios en el municipio, que se
denominó Comité Pro-Bomberos; ellos lograron obtener un terreno para la instalar dicha sede,
sin embargo, debido a la falta de recursos económicos por parte de la Sede Central de los
Bomberos, esta subestación ya no fue instalada.

d. Saneamiento Ambiental

Sistemas de Drenajes

A nivel nacional solamente el 2% de las conexiones a alcantarillados llegan a plantas de

tratamiento, de las cuales un 1% se encuentra en el área metropolitana y el otro 1% en algunas
cabeceras departamentales (INFOM 2008). El municipio de Morazán no se escapa de esta
situación ya que del total de viviendas únicamente un 38% cuenta con servicio de
alcantarillado y no cuentan con planta de tratamiento, desembocando principalmente en el río
Motagua. Por iniciativa de la gestión municipal a partir del año 2009, se creó una partida
presupuestaria para la canalización de las aguas negras y la construcción de la planta de
tratamiento.

Tren de Aseo

A nivel municipal solamente se cuenta con un tren de aseo en la cabecera municipal, que
presta el servicio de recolección de basura los días viernes y tiene un costo mensual de
Q.20.00 por vivienda; no todas las personas hacen uso del servicio y depositan los desechos
cerca de ríos y quebradas, como también en calles y carreteras que conducen al municipio, lo
cual ha provocado que existan basureros clandestinos.

Otro aspecto que afecta el saneamiento del municipio es el uso inmoderado y descontrolado de
agroquímicos en las áreas cultivables. Los envases de dichos productos, luego de ser
utilizados, se quedan a la deriva en las orillas de caminos, ríos y quebradas o en algunos casos
son incinerados de manera inadecuada, afectando de esta manera la salud de los habitantes que
según información del Centro de Salud, reporta como principal causa de morbilidad las
enfermedades respiratorias. Es necesario evidenciar que esta situación se da en el municipio,
porque no existen servicios públicos extensionales y de comunicación agro ecológica que
brinde a los pobladores la información y concientización necesaria para la conservación de los
recursos naturales.

La contaminación del recurso hídrico, es también preocupante, la cual se debe entre otras
causas, al uso excesivo de agroquímicos, provocando que estos lleven a los ríos, metales
pesados como nitrógeno, fósforo, potasio, etc. siendo estos los grandes causantes de los
procesos de eutrofización de los ríos.

49
Morazán, El Progreso

Recuadro 7.. Acceso a agua potable y saneamiento básico

Morazán, El Progreso

Total de viviendas con acceso agua ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
intradomiciliar y servicios de saneamiento ambiente
mejorados
Total de viviendas 3025 Meta 7C: Reducir a la mitad, para el año 2015, el
Viviendas con servicio de porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua
85.70% potable y a servicios básicos de saneamiento.
agua potable
Viviendas con servicio de
31.90% Meta de país 83% de viviendas con acceso al agua potable
saneamiento básico
Fuente INE, 2002 y 67.5 % con acceso a servicios de saneamiento básico.

Agua potable: año base 1994, dato municipio= 83.2%

Meta de municipio 2015= 91.6%

Saneamiento básico: año base 1994, dato municipio =

1.4%
Meta de municipio 2015= 50.70 %.

La proporción de las viviendas con acceso a fuentes

mejoradas de abastecimiento de agua potable y
saneamiento básico de acuerdo
rdo con la última medición
(2002) fue de 85.70% y 31.90% % lo que indica una brecha
para lograr la meta municipal y contribuir con el ODM al
año 2015 de 5.9%, 18.80% respectivamente

Fuente: SEGEPLAN, 2010 / DPM, 2009.

e. Resumen de la Dimensión Ambiental

El Municipio de Morazán en toda su extensión posee un ecosistema variado, que destaca por
la riqueza de sus bosques y posee una gran diversidad de flora y fauna. La mayoría de los
suelos son de vocación forestal;; sin embargo cuenta ccon
on terrenos que poseen la topografía y
los nutrientes para diversos cultivos, principalmente los que se ubican cerca o próximos a ríos
y riachuelos.

Otro dato a resaltar es que una proporción del terreno del municipio lo conforman las áreas
de reserva ubicadas en la Sierra de las Minas, donde la falta de controles gubernamentales,
gubernamenta
aunado a la sobreexplotaciónn de los recursos y la falta de sensibilización y educación acerca
del manejo adecuado de los mismos, hace que estas áreas estén desapareciendo y
conjuntamente con ellas el hábitat de muchas especies animales y vegetales.

En este resumen se destaca además que el municipio cuenta con una gran riqueza en
recursos hídricos, pero se carece de planes para el manejo y protección de cuencas,
uencas, haciendo
el uso inadecuado.

50
 Plan de desarrollo municipal

Los resultados de los ejercicios de percepción acerca del riesgo, establecen que el nivel de
riesgo del municipio es muy crítico, siendo la microrregión 1 la más afectada; en esta se
concentra el mayor número de habitantes del territorio, así como la disposición de servicios
públicos y sociales y donde convergen los habitantes de todas las microregiones, para la
realización de distintas gestiones de tipo social y económico.

El saneamiento del municipio está siendo afectando por distintas causas entre las cuales se
destacan la falta de responsabilidad de la población en el manejo adecuado de los desechos
sólidos, depositándolos cerca de ríos y quebradas, como también en calles y carreteras que
conducen al municipio, lo cual aumenta la existencia de basureros clandestinos.

51
Morazán, El Progreso

Mapa 8. Dimensión Ambiental

Morazán, El Progreso

DIMENSION AMBIENTAL
Conflictividad Agraria entre región 2 y 3
Específicamente por la Finca Municipal

Fuente: IGN, INE, MAGA

Mapeo Participativo
SEGEPLAN
Proyección
GTM, Datum WGS84

Fuente: SEGEPLAN 2009a

52
 Plan de desarrollo municipal

6.3.3. Dimensión Económica

a. Empleo y Migración

Las condiciones de generación de empleo en el municipio son mayoritariamente de

autoempleo en el sector primario de la economía, dedicándose principalmente al cultivo de
maíz y fríjol para el autoconsumo. Es decir que hay una dependencia de sobrevivencia de la
actividad agrícola tradicional de granos básicos. La población económicamente activa del
municipio representaba un 29.98%. La PEA correspondiente a mujeres representaba para ese
mismo periodo un 17.70% (INE 2002).

Remesas Familiares

Las remesas familiares constituyen uno de los principales ingresos al municipio. Se estima
que la cantidad recibida anualmente representa cuatro veces más de lo que recibió el
municipio en el 2009 en concepto del situado nacional Q 5,364,371.65 (www.segeplan.gob.gt
2009). Según datos proporcionados por BANRURAL, en el año 2009 se recibieron 10,017
remesas, sumando un monto total de Q.25,340,789.00, provenientes de los flujos migratorios
que se han dado al extranjero principalmente hacia los Estados Unidos y Canadá y en pequeña
escala hacia España y Portugal. Se estima que el 50% de las remesas se utiliza para satisfacer
necesidades básicas en orden de prioridad, alimentación, vestuario, educación y salud. Otro
40% está destinado para la construcción y mejoras de vivienda y solamente un 10% de los
ingresos sirve para el ahorro.

b. Desarrollo Productivo

La actividad productiva actual del municipio de Morazán se concentra de la siguiente manera:

• Producción agro-silvo-pastoril
• Producción industrial
• producción agroindustrial
• Comercio y servicios a pequeña escala

53
Morazán, El Progreso

Matriz 1. Perfil Económico

Morazán, El Progreso
Descripción Unidad
Extensión (Extensión Territorial expresada en Km.2, Valles, Extensión Territorial Total 329 Kms2
Montañas y cuerpos de agua en porcentajes)

Población (No. % Crecimiento, % Indígena y no indígena, 11,747 habitantes

Urbano y Rural % PEA, Densidad Poblacional. Establecer 1.13% crecimiento de la población, del
Rangos etáreos, porcentaje de Desempleo, Pobreza y Pobreza 2008 al 2010.
extrema, Índice de Desarrollo Humano)
22.3% urbano 77.7% rural.
No Indígena 99.04% e indígena 0.6%
Densidad poblacional 36 hab. x km2
PEA 29.98% de la población total,
82.30% hombres y .17.70% mujeres,
Pobreza 44.82% y Pobreza extrema
6.4%
IDH 0.62
Producción (% Agricultura, % Cultivos Permanentes, % Agrícola (cultivos anuales)
Bosque, % Centros poblados), Expresado en Áreas 1,457.46 hectáreas 4.20%
Agrícola (cultivos permanentes)
783.02 hectáreas 2.25%
Bosque
11,186.11 hectáreas 32.27%
Centros Poblados
106.95 hectáreas 0.3085%
Arbustos y Matorrales
26,921.23 hectáreas 60.35%
Fuente: SEGEPLAN 2010

Matriz 2. Matriz de Identificación de Motores Económicos

Morazán, El Progreso
Principales
Actividades
Económicas
Mercados
(Identificar
Potencial productivo (Local,
principales Actividades Condiciones
Ubicación (Actual, Dinámico, departamen
actividades para Productos secundarias que necesarias para
geográfica Emergente, tal,
cada generan su desarrollo
Potencial) nacional,
Sector)
extranjero)
Primario (P)
Secundario (S)
Terciario (T)

Asistencia
Microregión 2
técnica,
(Sunzapote, Las
vinculación a los
Crucitas, Santa
encadenamientos
Luisa, Rama de Departament
Agricultura (P) Empleo comerciales Potencial
Café Pino) al
(producción
Microregión 3
orgánica,
(Sacabastos, El
incorporación a
Bucaral)
convenios

54
 Plan de desarrollo municipal

Principales
Actividades
Económicas
Mercados
(Identificar
Potencial productivo (Local,
principales Actividades Condiciones
Ubicación (Actual, Dinámico, departamen
actividades para Productos secundarias que necesarias para
geográfica Emergente, tal,
cada generan su desarrollo
Potencial) nacional,
Sector)
extranjero)
Primario (P)
Secundario (S)
Terciario (T)

comerciales)

Acceso a tierra,
Actividad
certeza jurídica,
dispersa en todas
Agricultura (P) Maíz, Frijol Autoempleo asistencia técnica, Dinámico Local
las comunidades
crediticia y
del municipio
comercial.
El Chical,
Capacitación y
Platanitos,
tecnificación para
Achiotes, El
la producción la Local y
Autoempleo Rodeo, El
Agricultura (P) Sandía sandia Actual departament
Coyote, Ciénaga,
Vinculación a al
Bramaderos,
cadenas de
Buena Vista, San
comercialización.
Diego

Local y
Sistema de
departament
riego, certeza
Gallegos, Los al
jurídica, apoyo
Agricultura (P) Tomate Autoempleo Tablones, El Actual
técnico,
Chical
vinculación a
mercados

Marajuma, Los
certeza jurídica,
Aristondos,
sistema de riego, Local y
Autoempleo cabecera
Agricultura (P) Pepino apoyo técnico, Actual departament
Municipal, Peña
vinculación a al
del Tigre, El
mercados
Pacayal
Marajuma,
Urugay, Tierra
Blanca, El
Zapotal, El
certeza jurídica,
Moral Local,
Mango apoyo técnico,
Agricultura (P) Autoempleo Los Tablones, Actual y potencial departament
Tommy vinculación a
El Zapote, al, nacional
mercados
Jutillo,
Guacamayas,
Cacao Viejo
El Chical
Aristondos, El
certeza jurídica,
Moral, Local,
apoyo técnico,
Agricultura (P) Tamarindo Autoempleo Marajuma Actual y potencial departament
vinculación a
San Clemente, al, nacional
mercados
El Zapote
Acceso a tierra, Cabecera
certeza jurídica, Municipal, El
Jocote
Agricultura (P) Autoempleo apoyo técnico, Moral Actual Local
Tronador
vinculación a Santa Ana
mercados San Clemente,

55
Morazán, El Progreso

Principales
Actividades
Económicas
Mercados
(Identificar
Potencial productivo (Local,
principales Actividades Condiciones
Ubicación (Actual, Dinámico, departamen
actividades para Productos secundarias que necesarias para
geográfica Emergente, tal,
cada generan su desarrollo
Potencial) nacional,
Sector)
extranjero)
Primario (P)
Secundario (S)
Terciario (T)
El Zapote, El
Jutillo, Plan del
Barro
Platanitos, La
Reforma, Agua
Blanca
certeza jurídica,
apoyo técnico, Marajuma, El
Agricultura (P) Papaya Autoempleo Actual y potencial Local
vinculación a Zapote
mercados
certeza jurídica,
apoyo técnico,
Agricultura (P) Maicillo Autoempleo Platanitos Actual Local
vinculación a
mercados
certeza jurídica, El Pacayal,
Local y
apoyo técnico, Sacabastos, Las
Agricultura (P) Aguacate Autoempleo Actual departament
vinculación a Crucitas, Finca
al
mercados La Providencia
certeza jurídica,
apoyo técnico,
Agricultura (P) Limón Autoempleo Marajuma Potencial Local
vinculación a
mercados
Desarrollo de
integraciones
Microregión 2
comerciales,
(Finca El
desarrollo de
Ganado Mirador) Departament
Ganadería (P) Empleo cadenas de valor Actual y potencial
bovino Microrregión 3 al, Nacional
(producción de
(Finca La
leche, quesos,
Palmira)
carnes,
embutidos, cuero)
Desarrollo de
Ganado
Ganadería (P) Autoempleo cadenas de valor Marajuma Potencial Local
Caprino
(leche, quesos)
Desarrollo de
integraciones
comerciales,
desarrollo de
El Bucaral, El
cadenas de valor
Nogal, Rama de Departament
Forestal (P) Madera Empleo (producción de Actual y Potencial
Pino, Finca al, Nacional
muebles,
Santa Luisa
aprovechamiento
de productos y
subproductos
forestales)
Microregión 2
(Rama de Pino)
Asistencia Microregión 4
técnica, (Los Achiotes,
Industria (S) Piedra Cal Empleo Actual Nacional
vinculación a San Clemente,
mercados San Juan, El
Zapote,
Montecristo)

56
 Plan de desarrollo municipal

Principales
Actividades
Económicas
Mercados
(Identificar
Potencial productivo (Local,
principales Actividades Condiciones
Ubicación (Actual, Dinámico, departamen
actividades para Productos secundarias que necesarias para
geográfica Emergente, tal,
cada generan su desarrollo
Potencial) nacional,
Sector)
extranjero)
Primario (P)
Secundario (S)
Terciario (T)
Asistencia
técnica, Microregión 1
Industria (S) Piedra Talco Empleo Actual Nacional
vinculación a (Marajuma)
mercados
Desecamient Asistencia
oy técnica, a
Agroindustria (S) Empleo Marajuma Actual y potencial Nacional
procesamien Vinculación a
to del limón mercados
Asistencia
técnica,
vinculación a
Procesamien Cabecera Local,
mercados
Agroindustria (S) tos de frutas Autoempleo Municipal, Potencial departament
Desarrollo de
locales Marajuma al
cadenas de valor
(jales y
conservas)
capacitación para
la prestación de
los servicios,
construcción de
Empleo, la infraestructura
Infraestructu generación de de soporte Ruta a las Nacional y
Turismo (T) Potencial.
ra Turística ingresos (hotelera, Verapaces extranjero
municipales restaurantes,
servicios
médicos), acceso
a servicios
básicos,
Fuente: SEGEPLAN 2010

Producción agro-silvo-pastoril

La producción agrícola en el municipio de Morazán se basa en el cultivo de maíz y frijol para

el autoconsumo; sin embargo en los últimos años éstos han tenido un bajo rendimiento, que se
debe a varios factores, entre los cuales se pueden mencionar: el cultivo en suelos que no tienen
vocación agrícola, la falta de prácticas de conservación de suelos, la falta de inviernos
copiosos en los últimos años, así como el impacto del fenómeno del niño.

Además del maíz y el frijol, que son productos para el autoconsumo, se identifico que
actualmente existe en la comunidad de El Canastal, una pequeña área de cultivo de caña de
azúcar, la cual se utiliza para hacer panela, mediante un proceso artesanal.

Se identificó además, que en las comunidades de Sunzapote (Microregión 2), Piedras Grandes,
y Sacabastos (microregión 3), actualmente están introduciendo el cultivo de Ejote Francés y
Alverja china. También se identificó la introducción del Noni en la aldea Marajuma

57
Morazán, El Progreso

(Microregión 1). Estos productos aún no cuentan con un mercado establecido y están en
proceso de producción (SEGEPLAN 2009a).

En lo que respecta a cultivos permanentes, se logro identificar que el café se produce en fincas
que se ubican en las microregiones 2 y 3. En el mapeo participativo se logró establecer que
estas fincas son privadas y los dueños en pocos casos contratan mano de obra local, ya que les
es más rentable contratar jornaleros de otros lugares aledaños al municipio. Según la DMP, el
valor del jornal oscila entre Q.50.00 y Q.60. 00 diarios. Además se comento que el café que
se produce en Morazán, se procesa y exporta a Italia y otros países europeos, sin embargo la
municipalidad no cuenta con ningún control ni registro de estas actividades y tampoco con un
ingreso y/o arbitrio municipal por esa actividad.

Además del café en el municipio de Morazán existe producción de árboles frutales

permanentes como el jocote, mango, aguacate y tamarindo, cuyos productos son
comercializados en pequeña escala a nivel local y a mediana escala hacia Guastatoya, Ciudad
Capital y las Verapaces.

En lo que respecta a la producción forestal, se identificaron cuatro fincas ubicadas en El

Bucaral, El Nogal, Rama de Pino y El Bijagual, las cuales desarrollan actividades de
aprovechamiento forestal. Tres de estas fincas se dedican a la extracción de madera para surtir
los aserraderos que se ubican en la ruta hacia las verapaces y el Atlántico y solamente una
extrae leña para la venta en pequeña escala en el mercado local. No se obtuvieron datos
acerca del rendimiento económico que genera esta actividad como tampoco de las estrategias
que implementan para su sostenibilidad (SEGEPLAN 2009a).

Las debilidades relacionadas a la producción agrícola-forestal, está la falta de conocimientos

para la utilización adecuada de los suelos, así como la carencia de procesos de
acompañamiento y asesoría técnica por parte de alguna instancia gubernamental y/o social y la
falta de organización de los productores, que no permite el aprovechamiento de programas
institucionales y el acceso a créditos (SEGEPLAN 2009d).

La actividad ganadera es muy poca desarrollada, únicamente dos fincas cuentan con
producción de ganado vacuno, las cuales se ubican en la microregión 2 y 4. En la microregión
1, específicamente en la comunidad de Marajuma, actualmente se está promoviendo la crianza
de ganado caprino y obtener cuero, queso y leche. Respecto a la crianza y producción de aves
de corral (gallinas, patos, pavos, entre otros), esta actividad se realiza para el consumo familiar
y en un pequeño porcentaje para la venta en el mercado local.

El poco desarrollo de la actividad pecuaria en el municipio se debe a la falta de capacitación y

asistencia técnica, al incremento de insumos pecuarios, a la no disponibilidad de recursos para
el manejo de la actividad productiva, como créditos blandos, agua para ganado, terrenos
apropiados para pastos, mercadeo de los productos y derivados pecuarios.

58
 Plan de desarrollo municipal

Producción Industrial

Respecto a la actividad industrial, el municipio posee una alta variedad de materiales en sus
suelos, características que le hacen tener un recurso minero, donde se destacan los siguientes
minerales: Serpentina, serpentinita, mármol, caliza, mármol blanco, jadeíta, cal y cuarzo14.
Actualmente la actividad minera se desarrolla en la aldea Marajuma (microregión 1), en las
comunidades de Los Achiotes, San Clemente, San Juan, El Zapote, Montecristo (Microregión
4) y en la comunidad Rama de Pino (microregión 2). Es importante mencionar que el material
que se extrae de las canteras, es trasladado hacia Chiquimula y allí es procesado. Esta
actividad no genera ningún ingreso para la municipalidad, porque no cuenta con ningún
convenio, ni reglamentos para el efecto.Actualmente la Asociación de Familiares de Migrantes
está ejecutando un proyecto relacionada a la extracción, producción y comercialización de la
piedra caliza de donde se extrae el carbonato de calcio (DMP Municipalidad Morazán 2009).

Las actividades artesanales se limitan únicamente a la elaboración de comales y ollas de barro,

en las comunidades de El Zapotal y el Coyote, las cuales son comercializadas en el mercado
local y Salamá. El involucramiento de las mujeres en esta actividad corresponde a un 100%
ya que son ellas quienes las elaboran y comercializan.

Producción agro-industrial

La actividad agroindustrial que se desarrolla en el municipio se ubican en la comunidad de

Marajuma donde destaca una purificadora de agua y la cooperativa que se encarga de secar,
procesar y envasar el limón que luego es comercializado en el mercado nacional e
internacional. El agua que se purifica y envasa es comercializada a nivel municipal y han
proyectado extender el mercado hacia otros municipios cercanos. También destaca en las
actividades agroindustriales la existencia del aserradero que se ubica en la cabecera municipal.

c. Mercado y condiciones del entorno

La producción agrícola de subsistencia y pecuaria, así como la producción de hortalizas y

frutas de temporada que se realiza en el municipio en su mayoría es para el autoconsumo y los
bajos excedentes son comercializados a nivel local, y en los mercados de las Verapaces,
Guastatoya y Guatemala.

En la cabecera municipal se cuenta con un día de mercado que se celebra los días martes,
también han aumentado otros comercios formales como farmacias, tiendas, pulperías,
comedores, hoteles, ferretería, agro servicios, internet entre otros. Es importante mencionar
que también el desarrollo de las actividades comerciales se ha extendido hacia Marajuma
donde el principal día de mercado es el día viernes.

14
Caracterización municipal 2002

59
Morazán, El Progreso

Se cuenta con 3 centros de acopio ubicados en las siguientes comunidades: Marajuma,

manejada por la cooperativa, que acopia principalmente el limón para que sea deshidratado,
procesado y luego envasado para su comercialización. El centro de acopio ubicado en Aldea
Piedras Grandes que es manejado por la Finca Santa Ana y allí recolectan el café que se
produce en el Pacayal, Sacabastos y Piedras Grandes. Luego en la comunidad El Moral
también hay un centro de acopio en donde se recolecta el tamarindo para ser comercializado
en la ciudad capital.

Es importante mencionar que una de las grandes fortalezas del municipio es contar con centros
de acopio, para que por medio de ellos pueda mejorarse la comercialización, siempre y cuando
exista la organización de los productores. Además el municipio cuenta con una gran
potencialidad para mejor su comercio, al tener conexión hacia la Ruta CA-9 Norte, bifurcando
con la ruta a las Verapaces, la cual es completamente asfaltada y se encuentra en buenas
condiciones.

A nivel interno el municipio se encuentra conectado con sus comunidades en su mayoría por
caminos de terracería, los cuales presentan grandes dificultades en el tiempo de invierno,
afectando de esta manera a los pobladores. Es por ello que es necesario hacer propuestas para
el mejoramiento de la infraestructura productiva del municipio.

d. Servicios

Los servicios financieros están siendo atendidos por dos agencias bancarias del sistema y una
cooperativa de ahorro y crédito, lo que permite que la población pueda tener acceso a
créditos y realizar inversiones (ahorro, proyectos productivos) a mediano y largo plazo.

El municipio de Morazán bifurca en la CA-9 Norte que comunica con Puerto Barrios, Zacapa,
Chiquimula, Cabecera departamental y Ciudad Capital. Así mismo también bifurca hacia la
ruta que conduce hacia las verapaces comunicándose con Peten, Alta y Baja Verapaz,
situación que le permiten a los pobladores tener varias opciones de transportes para poder
movilizarse a cualquier punto del país, ya que en ella circulan buses y microbuses del
transporte colectivo. Sin embargo es necesario mencionar que donde más dificultades tiene la
población es en el tramo que conduce hacia el interior de la cabecera municipal, ya que
dependen únicamente del servicio que cubre la ruta de Morazán hacia Guastatoya, cuya
frecuencia depende de la cantidad de viajeros que se movilicen de Guastatoya hacia la
cabecera y comunidades circunvecinas y viceversa.

A nivel tecnológico no se cuenta con mayores servicios, únicamente en la cabecera municipal

que tiene un servicio de café internet, el cual no presta el servicio de manera optima. La
cabecera municipal y las comunidades circunvecinas principalmente de la microregión 1
cuenta con servicio de cable local y algunas viviendas cuentan con servicio telefónico
domiciliar prestado por la empresa Telgua y servicio celular prestado por Tigo, Claro y
telefónica, quienes cuentan con paquetes de servicio de Internet.

60
 Plan de desarrollo municipal

Desarrollo del Turismo

El municipio de Morazán cuenta con atractivos naturales que podrían convertirse en
potenciales turísticos. En el taller del mapeo participativo, se identificaron seis posibles
destinos turísticos que a pesar que no cuentan con el mantenimiento y la infraestructura
adecuada, actualmente son el destino de visitantes locales y de otras regiones, especialmente
para la semana santa y días festivos. Estos lugares se encuentran en jurisdicción de la
comunidad de Marajuma y San Clemente. Los vecinos del lugar aprovechan estas visitas y
obtienen algunos ingresos por la venta de comida, tortillas y fruta fresca de la temporada.

En San Clemente también se ubica la fachada de la iglesia que fue construida en el tiempo de
la colonia en el territorio morazaneco. Algunas personas dicen que esta iglesia es aún más
antigua que las iglesias de San Cristóbal y San Agustín Acasaguastlán, y que en esa
comunidad se ubicó inicialmente la cabecera municipal, pero debido a la ocurrencia de
desastres naturales en aquellas épocas, se traslada la cabecera hacia el lugar actual. A esta
iglesia no se le ha dado ningún mantenimiento, ahora cuenta solo con algunas paredes y está
cubierta de matorrales, debido a que se ubica en una finca privada cuyos dueños no quieren
vender el derecho de paso para que sea restaurada. Actualmente el Instituto de Antropología e
Historia está llevando a cabo este proceso, pero aún no se ha obtenido ninguna negociación al
respecto.

Otro lugar identificado como destino turístico de algunos vacacionistas capitalinos en épocas
festivas, es el denominado lugar Las Cabañas, en la finca Santa Luisa que se ubica entre las
aldeas Sacabastos de Morazán y Pacheco de San Agustín. Este lugar cuenta con una
infraestructura regular y está en funcionamiento. Esta finca es de propiedad privada y se
desconoce el número de empleados que trabajan en ella.

e. Resumen de la Dimensión Económica

La falta de oportunidades laborales en el municipio ha incidido en el aumento de

emigraciones hacia el extranjero, razón por la cual, la principal fuente de ingresos lo
constituyen las remesas provenientes del extranjero. Pese a ello, aún se evidencia que existe
una alta dependencia de sobrevivencia a la actividad agrícola tradicional que se constituye en
el cultivo de maíz y frijol para el autoconsumo.

Adicional a ello cabe resaltar que en el municipio se identificaron iniciativas de producción

forestal y pecuaria, así como la producción industrial, mediante la extracción de minerales que
son trasladados a otras áreas del país, disminuyendo con ello la posibilidad de generar empleo
a la población. También destaca las iniciativas de producción agroindustrial como el
desecamiento y procesamientos de productos agrícolas, así como el envasado de té de limón y
envasado de agua pura y la elaboración de artesanías en algunas comunidades.

Pese a que existen estas iniciativas es de vital importancia resaltar que el debilitamiento de las
distintas manifestaciones de desarrollo productivo en el municipio, se debe por un lado a la
falta de conocimiento y la inexistencia de estudios adecuados de los suelos, así como la

61
Morazán, El Progreso

carencia de procesos formativos y de acompañamiento y asesoría técnica, pero sobre todo

contribuye la falta de organización, que no permite el aprovechamiento de programas
institucionales y el acceso a créditos.

En el ejercicio de identificación de principales motores económicos del municipio, se destacan

las actividades de tipo agrícola, forestal, industrial, agroindustrial, pero además se identifica el
turismo como posible impulsor de la economía, aprovechando la variabilidad climática y la
disponibilidad de sus recursos naturales. Para poder aprovechar este motor es necesario
fortalecer las redes comerciales que actualmente se desarrollan a nivel micro-empresarial y el
mejoramiento de la prestación de los distintos servicios en el municipio.

62
 Plan de desarrollo municipal

Mapa 9. Dimensión Económica

Morazán, El Progreso

DIMENSION ECONOMICA
Fuente: SEGEPLAN 2009a
Actividad Comercial

63
Morazán, El Progreso

6.3.4. Dimensión Política Institucional

a. Administración local e instituciones públicas y privadas

De acuerdo al Código Municipal, decreto 12-2002 del Congreso de la República, en su

artículo 2, “El municipio es la unidad básica de la organización territorial del Estado y
espacio inmediato de participación ciudadana en los asuntos públicos. Se caracteriza
primordialmente por sus relaciones permanentes de vecindad, multietnicidad,
pluriculturalidad, y multilingüismo, organizado para realizar el bien común de todos los
habitantes de su distrito”.

En relación a la presencia de organizaciones del Organismo Ejecutivo, Organismo Judicial en

el municipio, se encuentran:
• El Organismos Judicial por medio del Juzgado de Paz,
• El Ministerio de Gobernación por medio de la Policía Nacional Civil
• El Ministerio de Educación a través de la Supervisión Educativa
• Registro Nacional de Personas -RENAP-
• Registro de Ciudadanos del Tribunal Supremo Electoral
• El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social a través de los Centros y puestos
de Salud

Dada las condiciones sociales y económicas del municipio es atendido también por
organizaciones como: Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Secretaria de Seguridad
Alimentaria y Nutricional, Ministerio de Agricultura, Fondo Nacional para la Paz, Instituto
Nacional de Bosques, Comisión Nacional de Áreas Protegidas, Secretaría de Planificación y
Programación de la Presidencia, Consejo Departamental de Desarrollo Urbano y Rural.

Actualmente el municipio cuenta con el apoyo temporal y la presencia de programas de ayuda

social, tal es el caso del Programa Mundial de Alimentos –PMA- que actualmente apoya a un
total de 433 familias que sufren las consecuencias del cambio climático y que se ubican en el
corredor seco.

En cuanto a Organizaciones No Gubernamentales, se cuenta con el apoyo de la Organización

Defensores de la Naturaleza cuya sede se encuentra en el municipio de San Agustín
Acasaguastlán y su área de intervención dentro del municipio se limita a la reserva de la
Biosfera Sierra de las Minas.

b. Funcionamiento del gobierno municipal

El artículo 33 del Código Municipal, establece que la administración del municipio le compete
al Concejo Municipal, conformando en este municipio de la siguiente manera:

64
 Plan de desarrollo municipal

Cuadro 10. Conformación Concejo Municipal 2008-2012

Morazán, El Progreso
No. Nombre Cargo
1 Rigoberto Antonio Salazar Alcalde Municipal
2 Marcelino Pantaleón Asencio Concejal I
3 Oscar Manuel Morales Turcios Concejal II
4 José Arturo Méndez Castillo Concejal III
5 Román Aristondo Cruz Concejal IV
6 Medardo García y García Sindico I
7 Felipe de Jesús Tobar Sindico II
Fuente: Secretaría Municipal Municipalidad Morazán 2009

La representación legal de la municipalidad, de acuerdo a lo que establece el artículo 52 del

Código Municipal está a cargo del alcalde municipal.

c. Formas de Organización Comunitaria

Actualmente el municipio cuenta con 50 COCODES de primer nivel, información

proporcionada por la DMP, esto demuestra una alta participación ciudadana. Estos órganos
están conformados por 611 integrantes, de los cuales 119 son mujeres que representa el
19,47% del total de participantes. Aunque las mujeres representan el mayor porcentaje de
habitantes en el municipio, su participación es relativamente baja en comparación a los
hombres en los diferentes espacios políticos y de toma de decisiones, en el municipio, así
como en los consejos comunitarios de desarrollo urbano y rural. Al momento de estar
realizando el estudio, los COCODES de segundo nivel se encuentran en proceso de formación.

Aunque existen un COMUDE organizado que cuenta con las distintas comisiones que le
designa la ley; se ha identificado que las comisiones no asumen las competencias especificas
que les designa la ley, razón por la cual es necesario hacer una revisión de la organización del
COMUDE y elaborar el reglamento para su funcionamiento real y eficaz de acuerdo a lo que
le compete. La participación del sector público en las distintas actividades que se realizan a
nivel municipal no es la esperada de acuerdo a lo que establecen los artículos 30 de la Ley de
Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y 56 del Reglamento. Los participantes de las
reuniones en su mayoría siempre están conformados por miembros de COCODES o
representantes de las comunidades.

A nivel técnico la municipalidad cuenta con el apoyo de la Dirección Municipal de

Planificación –DMP-, Oficina Municipal de la Mujer-OMM-, y la Oficina Municipal
Agroforestal.

Además se organizó la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y nutricional, encargada

de identificar a niños y niñas que sufren problemas de desnutrición y referirlos a los centros
más inmediatos.

En cuanto a asociaciones relacionadas con actividades de reivindicación de derechos pueden

mencionarse los distintos grupos de mujeres que están organizadas en algunas comunidades,

65
Morazán, El Progreso

haciendo un total a la fecha de 11 grupos organizados. El principal objetivo de estos grupos es

velar por los derechos y el empoderamiento de las mujeres del Municipio, lo cual se refleja en
la participación que tienen en los COCODES y en el COMUDE, haciendo un total de 119
mujeres que ocupan diferentes cargos políticos dentro de los mismos.

Las comunidades de Los Regadillos, Marajuma y los Aristondos, cuenta con comités
específicos para el manejo y administración de proyectos comunitarios de agua potable, los
cuales cuentan con el aval de la municipalidad y se encargan de administrar los proyectos
comunales de agua.

Pese que el municipio cuenta con un total de 50 COCODES, en ningún momento se abordó
en los talleres participativos, el tema de la transparencia y buen gobierno, lo cual también se
ve reflejado en la ausencia total de comisiones ciudadanas de Auditoria Social, las cuales están
reconocidas en la ley.

Es importante resaltar que en el municipio no existe presencia de organizaciones locales,

únicamente se encuentra en proceso de formación y fortalecimiento la Asociación de
Familiares de Migrantes en el Extranjero.

En las reuniones que se realizan el marco del COMUDE, las autoridades municipales
presentan informes a la población sobre la ejecución presupuestaria de la inversión municipal.
Es importante resaltar que la municipalidad de Morazán se encuentra solvente y con liquidez
financiera ya que no tiene deudas sino utilidades financieras.

d. Resumen dimensión política institucional

La organización comunitaria del municipio de Morazán, funciona de acuerdo a lo que

establece la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, mediante el funcionamiento del
COMUDE, encabezado por el Alcalde Municipal y conformado por representantes
institucionales con presencia en el municipio y los presidentes de los COCODES. En este
órgano se discuten y se propone a la corporación municipal, las distintas problemáticas y sus
posibles soluciones.

A pesar de que el seno del COMUDE se organizan distintas comisiones para atender
problemáticas especificas, es importante resaltar que no asumen el rol que les corresponde, por
lo tanto es necesario implementar el reglamento interno para garantizar su eficaz
funcionamiento.

Una de las debilidades que se observan en la organización de los COCODES, es el poco

involucramiento de las mujeres ya que la mayoría están integrados por hombres y son pocas
las mujeres que encabezan estos órganos de coordinación comunitaria.

Hay que destacar que además de la organización de los COCODES, existen otros comités en
algunas comunidades que se organizan, específicamente para el manejo y administración de

66
 Plan de desarrollo municipal

proyectos comunitarios de agua potable, los cuales cuentan con el aval de la municipalidad,
quien vela que estos comités nos deslegitimen la organización y los COCODES.

67
Morazán, El Progreso

Mapa 10. Dimensión Político Institucional

Morazán, El Progreso

DIMENSION POLITICO-INSTITUCIONAL
Fuente: SEGEPLAN 2009a

Fuente: IGN, INE, MAGA

Mapeo Participativo
SEGEPLAN
Proyección
GTM, Datum WGS84

68
 Plan de desarrollo municipal

6.4. Síntesis Interdimensional

El municipio de Morazán cuenta con una extensión territorial de 329 kilómetros cuadrados.
Territorialmente para fines de administración y prestación de servicios municipales está
organizada en 6 microregiones. Su población es relativamente joven, representado en el
grupo etáreo comprendido entre los 0 y 29 años. El 53.28% de la población se concentra
únicamente en 7 comunidades, 5 de ellas ubicadas en la microregión 1 y el resto 46.72% se
dispersa en el resto de poblados. El municipio tiene una densidad poblacional de 36 habitantes
por kilómetro cuadrado. El 52.74% lo conforman las mujeres y el resto hombres.

El municipio durante los últimos años reporta avances respecto a educación y salud; sin
embargos estos aún no responden a las demandas y necesidades de toda la población, porque
no cuentan con los recursos necesarios para dar una atención adecuada a la población, tal es el
caso del sector salud, el cual cuenta únicamente con el apoyo de un médico general, quien
además de dar atención a la población debe dedicarse a las actividades administrativas y
operativas del sector en el municipio. Según la OMS por cada 1,000 habitantes debe haber
entre dos y tres médicos, eso quiere decir que el déficit de médicos de municipios es
relativamente alto. Otra de las limitantes del sector salud es que hay carencia en la
disponibilidad de medicamentos y recursos para su funcionamiento.

En lo que respecta a educación, si bien es cierto, se reportan avances respecto a la cobertura

del nivel primario, aún se visualizan rezagos en el nivel básico y diversificado; en los últimos
años se ha creado la conformación de institutos con instrucción técnica, además del instituto
de formación magisterial; pero la falta de oportunidades laborales y de ubicación de los
egresados, hace que cada día haya menos interés por continuar estudios del nivel medio y por
lo tanto se priorice la emigración hacia otros países.

El mayor generador de ingresos en el municipio, lo representan las remesas familiares

provenientes del extranjero y en un menor porcentaje pero significativo lo representa la
agricultura de subsistencia, basada en el cultivo de maíz y frijol; así como la agricultura en
pequeña escala para el comercio el cual se representa por medio de la producción de frutas y
café; también destaca la presencia de la agroindustria para la deshidratación, procesamiento y
comercialización del té de limón y el envasado de agua pura que se comercializa a nivel local
y que esta expandiendo su mercado a nivel departamental. La minería representa otro de los
motores económicos del territorio, sin embargo solo es para fines de extracción, ya que el
producto es procesado en otros puntos del país. Como motor potencial y creando las
condiciones necesarias, se avizoran el desarrollo del turismo, ya que el municipio cuenta con
recursos naturales, en los cuales destaca la Reserva de la Biosfera de la Sierra de las Minas,
además ocupa parte del Valle del Motagua o Bosque Espinoso Subtropical, donde aún existen
especies de flora y fauna únicas de la región y por el territorio se movilizan los flujos turísticos
hacia las verapaces.

Para hacer el aprovechamiento adecuado de los motores económicos en el municipio es

necesario contar con un sistema vial eficiente y un sistema de transporte eficaz, ya que en la
actualidad éste presenta carencias en el servicio; se limita únicamente de la cabecera

69
Morazán, El Progreso

municipal hacia la cabecera departamental, siendo este el único tramo que se encuentra
asfaltado y en buenas condiciones. De la misma manera debe ponerse énfasis también en el
mejoramiento de las condiciones de saneamiento ambiental, porque en la actualidad, las
fuentes hídricas existentes están siendo contaminadas por desechos líquidos y sólidos. En el
año 2009, la DMP, identifico 12 basureros clandestinos en diferentes puntos del territorio,
muy cercanos a ríos, quebradas y carreteras.

Pero para lograr el auge del desarrollo económico local, la recuperación de los recursos
naturales y el mejoramiento de las condiciones de vidas de los pobladores, es necesario
fortalecer la organización comunitaria en el municipio. Actualmente esta se representa por
medio del Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, a través de los COCODES y el
COMUDE, que funciona de acuerdo a lo que establece la ley; sin embargo se ha notado que
una de las debilidades es que las comisiones que lo conforman, no han asumido el rol que les
corresponde. También se considera necesario fortalecer los procesos de coordinación
interinstitucional tanto de las instancias que tiene presencia local, como aquellas que dan
acompañamiento desde la cabecera departamental y además mantener una capacitación
permanente al personal de apoyo técnico con el cual cuenta la municipalidad para su
funcionamiento.

70
 Plan de desarrollo municipal

Mapa 11. Modelo de Desarrollo Territorial Actual

Morazán, El Progreso

Fuente: SEGEGEPLAN 2010

71
 Morazán, El Progreso

VII. PROPUESTA DE PLANIFICACION MUNICIPAL

Tomando como base el contexto del Modelo de Desarrollo Territorial Actual, en el cual se
analiza individualmente cada dimensión que lo conforma: social, ambiental, económica,
político-institucional y donde finalmente se obtiene el análisis interdimensional que explica y
presenta las dinámicas actuales que inciden en el desarrollo del municipio de Morazán, se
formula el Modelo de Desarrollo Territorial Futuro, el cual describe y proyecta a corto,
mediano y largo plazo las condiciones deseables del territorio, después de la adopción e
implementación del Plan de Desarrollo Municipal.

Ante esta situación fue necesario llevar a cabo una Propuesta de Planificación de Desarrollo
Municipal de manera conjunta con diferentes actores -(COCODES, instituciones
gubernamentales, ONGs, sector privado) que implicó la realización de talleres participativos y
reuniones periódicas con el personal de la Dirección Municipal de Planificación.

La prioridad de este PDM, es lograr los Objetivos y Metas de Desarrollo del Milenio,
acordadas en el seno de la Naciones Unidas siendo las siguientes:
• Erradicar la Pobreza Extrema y el Hambre
• Lograr la Enseñanza Primaria Universal
• Promover la Igualdad entre los Generos y la Autonomia de la Mujer
• Reducir la Mortalidad Infantil
• Mejorar la Salud Materna
• Combatir el VIH-SIDA, el Paludismo y Otras Enfermedades
• Garantizar la Sostenibilidad del Medio Ambiente

Con la ejecución de los proyectos planificados, se habrá mejorado la calidad de vida de los
habitantes del municipio, es decir, un crecimiento económico más equitativo, un desarrollo
social más participativo y la preservación del medio ambiente.

En este contexto, ante el seno del Concejo Municipal de Desarrollo (COMUDE), mediante la
participación de líderes comunitarios, instituciones y organizaciones sociales y productivas del
municipio, se formula la Visión del Municipio, la cual orienta el desarrollo de Morazán hacia
lo que desea lograr a pequeño, mediano y largo plazo.

7.1. Visión

Al 2,025 el municipio de Morazán, El Progreso cuenta con un alto índice de desarrollo

humano integral con equidad e igualdad de oportunidades para hombres y mujeres, donde se
realiza el uso adecuado y aprovechamiento de los recursos naturales, se mantienen altos
niveles de participación que garantizan la institucionalidad de los procesos municipales y
donde las personas han aumentado sus ingresos por la generación de oportunidades en el
territorio.

72
 Plan de desarrollo municipal

7.2. Modelo de Desarrollo Territorial Futuro –MDTF-

Con la implementación de este plan se espera que los habitantes del Municipio de Morazán,
del Departamento de El Progreso, cuente con mejores condiciones de vida, porque desarrollan
programas eficientes que les permiten recuperar, proteger y manejar adecuadamente sus
recursos naturales, como resultado de procesos de formación, educación, sensibilización y
organización. Las personas han tomado conciencia sobre la importancia que tiene la
adaptación al cambio climático y los efectos provocados por éste, razón por la cual cuentan
con planes de contingencia a nivel municipal y comunal y se implementa la subestación
bomberil en el territorio.

Los pobladores hacen el uso adecuado y aprovechamiento de los desechos sólidos, porque a
nivel intermunicipal se ha coordinado la gestión e implementación de una planta de
tratamiento; a nivel local se ha logrado ampliar y mejorar el servicio del tren de aseo, pero
sobre todo se ha logrado implementar la regularización del uso del agua y la conservación de
las principales fuentes hídricas del territorio.

Además se han implementado instrumentos legales (reglamentos municipales) para el manejo

y protección de sus recursos y se han realizado técnicas de conservación y reforestación de los
bosques, convirtiéndose éstos en destinos eco-turísticos que generan ingresos a la población a
través del aprovechamiento del flujo de turistas que se trasladan hacia las verapaces.

El interés por invertir empresarialmente en el territorio, ha generado fuentes de empleo para la

población, disminuyendo de manera gradual los flujos migratorios hacia el extranjero; el
consumo de los productos transformados ha transcendido fronteras nacionales. Las familias
cuentan con capacidad para producir sus propios alimentos y la municipalidad ha logrado
implementar mecanismo para la recaudación de ingresos tributarios provenientes de las
distintas actividades productivas que se desarrollan, además porque se han instalado controles
adecuados en la administración de los servicios municipales.

La búsqueda de la calidad de los servicios de las instituciones con presencia en el territorio

han contribuido al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, pues se ha mejorado
y avanzado en aspectos educativos, de salud, cultura, servicios básicos, mejoramiento de la
infraestructura productiva y seguridad; ésta última ha contribuido a la disminución de eventos
delictivos en el municipio, lo cual garantiza la armonía en la convivencia social y la certeza e
interés de las inversiones multisectoriales, generando un impacto del desarrollo social, pero
sobre todo en la economía local por la generación de empleos para la población.

Por último es importante considerar que la organización local es fundamental para garantizar
el seguimiento y cumplimiento del Plan de Desarrollo Municipal, convirtiéndose el gobierno
municipal en el ente articulador que coordina, armoniza e integra los distintos esfuerzos
institucionales del Estado, iniciativa privada, Sistema de Consejos de Desarrollo,
Cooperativas, Sector Bancario, Asociaciones y otros actores locales.
Y como valor agregado al Modelo de Desarrollo Territorial Futuro, hay que mencionar que en
los próximos años la población joven y sobre todo las mujeres se insertaran en espacios de

73
Morazán, El Progreso

decisión local, promoviendo, proponiendo, participando y asumiendo papeles protagónicos

para el desarrollo del municipio.

74
 Plan de desarrollo municipal

Mapa 12. Modelo de Desarrollo Territorial Futuro

Morazán, El Progreso

MDTF Municipio de Morazán, El Progreso.

Esquema Geográfico.

N LEYENDA
Información Base
Cabecera Municipal.
Río
Caminos Principales
Límite Municipal
Exportación de Límite Micro regional
productos locales Potencial Económico
Agricultura de subsistencia
Actividad agrosilvopastoril
“extensiva”
Agroindustria
Explotación minera
Áreas turisticas
Sistema Lugares Poblados
Centros de servicios
microregionales
Áreas de acceso a servicios
básicos
Cocodes II Nivel

Área de concentración de
Servicios -actividades comerciales
Mejoramiento de la red vial
Exportación de producción
agrícola
Área de mitigación y preparación
ante amenazas
Área de reserva de Biosfera
“Sierra de las Minas”
Área de manejo y
recuperación RRNN

Fuente: SEGEPLAN 2010

75
Morazán, El Progreso

7.3. Proyecciones Demográficas

Para el abordaje integral del Plan de Desarrollo Municipal, no solo es necesario hacer un
análisis de la intra e interrelación de las principales dinámicas que caracterizan a un territorio,
si no también se hace necesario analizar la situación de la población actual y su entorno y con
ello, a su vez, establecer las necesidades que demandará la población en el futuro y que habrá
que atender para alcanzar el bienestar y desarrollo hacia el año 2025.

Ante esta situación y con base en el XI Censo poblacional del INE realizado en el año 2002, se
realizó el cálculo de proyección15 de la población para el año 2025, tomando como base las
proyecciones de la población del año 2010, por género y grupos de edades. Los resultados
obtenidos de este cálculo arrojan los siguientes datos:

Según las proyecciones, los grupos mayoritarios de la población se concentran en grupos

etáreos de 0 a 29 años y en mujeres, razón por la cual deben priorizarse propuestas de
intervención dirigidas a ellos, prioridades que deben estar intrínsecamente relacionadas
además al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo y Metas del Milenio16 –ODM-
acordadas en el seno de las Naciones Unidas en el año 2000.

7.4. Ejes de Desarrollo

Para elaborar una propuesta estratégica de desarrollo a corto, mediano y largo plazo para el
municipio de Morazán, se priorizaron problemáticas y potencialidades analizando las
relaciones que pudieran existir entre ellas, lo que permitió evidenciar líneas de acción
estratégicas que se plantean como los ejes de desarrollo que orientan la planificación del
desarrollo municipal, articulando con ello la situación actual representada en el Modelo de
Desarrollo Territorial Actual, con la situación futura deseada proyectada mediante un Modelo
de Desarrollo Territorial Futuro. Para efectos de este ejercicio de planificación se plantean
que a continuación se detallan:

Problemáticas

Servicios Básicos con limitada cobertura: A nivel general la prestación de servicios básicos
presenta carencias y limitaciones respecto a la calidad y cobertura. Éstos se concentran
mayoritariamente en el área urbana y áreas cercanas a ésta; la disponibilidad del agua no está
tratada ni potabilizada, algunas viviendas presentan carencias en su construcción y se ubican
cerca de amenazas, tampoco se cuenta con plantas de tratamiento para los desechos líquidos y
sólidos, y el acceso al servicio de drenaje y tren de aseo es deficiente y limitado.

15
Las proyecciones de población para el año meta del plan, se realizaron mediante el programa Spectrum.
16
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), ocho ambiciosos objetivos que se intenta alcanzar para 2015,
se basan directamente en las actividades y metas incluidas en la Declaración del Milenio. La Declaración del
Milenio fue aprobada por 189 países y firmada por 147 jefes de estado y de gobierno en la Cumbre del Milenio de
las Naciones Unidas celebrada en septiembre de 2000.

76
 Plan de desarrollo municipal

Debilitamiento del sector Salud: Las principales deficiencias en el sector salud se originan
en la falta de materiales, insumos y medicamentos necesarios para dar una atención de calidad
a la población, no se cuenta con el personal suficiente y especializado y tampoco se cuenta con
una atención permanente las 24 horas del día. Cuando ocurren casos de emergencia, los
pobladores se ven obligados a movilizarse fuera del ámbito municipal, ocasionando con ello la
alteración del presupuesto familiar. La mayoría de la población por desconocimiento y falta de
educación en salud, no aplican métodos que puedan disminuir la presencia de enfermedades
prevenibles; además la capacitación y formación a comadronas y promotores de salud con
referentes más inmediatos para la población es limitada.

La escasez de recursos materiales y humanos en relación a la falta de profesionales

especializados, falta de equipamiento tecnológico y el contar con una infraestructura educativa
débil en estado precario y construidas en lugares no contemplados como seguros, representa
una problemática de impacto en el municipio,

Deforestación y degradación de los recursos naturales: La contaminación del recurso

hídrico, la falta de planes y de conformación de asociaciones y comités para enfrentar los
fenómenos naturales, así como la falta de concientización de la población para la conservación
de los recursos naturales, ha provocado la degradación de los mismos, aunado a ellos se
menciona que el municipio carece de un plan de ordenamiento territorial que le permita
establecer la capacidad del uso del suelo, provocando con el avance desmedido de la frontera
agrícola.

Débil marco normativo institucional: El municipio carece de reglamentos de servicios

municipales que no le permite una recaudación adecuada de ingresos propios, lo que provoca
una dependencia económica del aporte constitucional para el desarrollo de sus competencias, y
ajuste a las normas de ejecución de inversión del Estado, debiendo priorizar los programas a
ejecutar.

Bajo nivel de participación de los grupos vulnerables: Falta de programas y proyectos para
la niñez, juventud y mujeres, debido a la poca participación e incidencia de estos sectores en
los en los órganos de coordinación de consejos de desarrollo urbano y rural.

Desempleo: La inexistencia de estudios de gestión empresarial, falta de asistencia técnica y la

inexistencia de infraestructura turística, ha provocado un alto índice de migración al
extranjero, provocando la desestabilización emocional de las familias, especialmente de las
niñas y los niños.

Potencialidades

Cobertura educativa: El municipio cuenta con cobertura educativa en todos los niveles, sin
embargo hay asimetrías en los distintos niveles, siendo el nivel diversificado el de menos
cobertura neta. Actualmente la municipalidad de manera coordinada con el gobierno Cubano,
están implementando el proceso la implementación del Programa de Alfabetización de
convenio Cuba, “Yo Si Puedo “.

77
Morazán, El Progreso

Potencial económico: Cuenta con un potencial minero y áreas con potencial turístico que
pueden explotadas con proyectos eco turísticos y aprovechar el flujo turístico que va hacia las
Verapaces así como la accesibilidad a la carretera al Atlántico, para el desarrollo económico
del Municipio.

Condiciones climáticas favorables: El municipio cuenta con terrenos con condiciones

climáticas favorables, el caso de la sierra de las minas cuyas tierras son aptas para el cultivo
del café y árboles frutas. Por otra parte también otra área del municipio cuenta con clima
cálido que es apto para el secado de café y macadamia.

Con el propósito de dar solución a las diversas problemáticas detectadas en el municipio,

mediante el buen aprovechamiento de las potencialidades, se han definido cuatro Ejes de
desarrollo, como las líneas estratégicas orientadoras del desarrollo del municipio, los cuales
se describen a continuación.

Eje No. 1. Desarrollo Municipal y Fortalecimiento Institucional

Debido al crecimiento poblacional, cuya población estará comprendida al año 2025 por un
total de de 15,843 habitantes, conformado en un 47.25 por población comprendida entre 0 a 18
años desglosada de la siguiente manera: entre 0 a 3 años, 1786 niños y niñas; entre 4 a 6 años,
1298; entre 7 a 12 años, 2445, entre 13 y 15 años, 1057; entre 16 y 18 años, 900 jóvenes y
señoritas y donde 5,560 mujeres se encontrarán en edad fértil comprendida entre 10 y 53
años, este eje de desarrollo pretende, la priorización del fortalecimiento de los programas de
Salud y Educación de acuerdo a las políticas implementadas en su respectivos ministerios,
creando condiciones para el desarrollo de la niñez y juventud e impulsar programas y
proyectos extracurriculares para la inserción de los jóvenes en el ámbito laboral y en procesos
de desarrollo municipal.

También es necesario que en el caso de las mujeres, se promocionen programas y proyectos

que respondan a sus necesidades. Hay que tomar en cuenta que muchas de ellas han asumido
el papel de jefas de hogar, implicando esta situación la sobrecarga de trabajo y
responsabilidades, quienes además de encargarse del cuidado de los bienes del hogar, deben
asumir el papel de proveedoras y educadoras a la vez, vedando esta situación de manera
conjunta con actitudes culturales y machistas, la posibilidad de que las mujeres se inserten en
la vida política y de toma de decisiones a nivel municipal

El crecimiento de la población lleva implícita la demanda de mejoras y ampliación de los

principales servicios básicos (agua potable, energía eléctrica, infraestructura comunitaria, entre
otros), tomando en consideración la gestión de riesgos; además es necesario que el municipio
cuente con un sistema de seguridad ciudadana que le permita a los habitantes vivir,
desarrollarse y relacionarse libremente con el resto de la población. Este eje además
comprende la necesidad de fortalecer la participación ciudadana en sus distintos niveles, pero
sobre todo fortalecer el quehacer municipal, mediante el fortalecimiento de las capacidades

78
 Plan de desarrollo municipal

humanas locales e implementación de mecanismos para la recaudación de ingresos

municipales.

Eje No. 2. Manejo Sostenible de los Recursos Naturales

Este Eje de Desarrollo pretende la gestión, conservación, protección, educación y manejo

adecuado de los recursos naturales del territorio, donde se realice el tratamiento adecuado a los
desechos sólidos y disminuyan los basureros clandestinos en el territorio; también pretende
que las viviendas estén conectadas a drenajes sanitarios y con ello se facilite el tratamiento de
las aguas residuales previo a que se descarguen en los principales ríos del municipio (Río
Motagua y Morazán); es necesario también que en este eje se identifiquen las áreas de riesgo
ambiental para su posterior adaptación a los constantes cambios y se propongan estrategias de
prevención, para reducir la vulnerabilidad a la que están expuestos los habitantes de este
municipio; se debe considerar además el manejo responsable del agua, liquido vital que debido
a la deforestación, se hace limitado, especialmente para época de verano.

Eje No. 3. Desarrollo Económico Local

Este Eje comprende acciones para el fomento de la productividad en el territorio, en él se

propone como primeros pasos la organización comunitaria y generación de infraestructura
productiva; se identifican como motores con potencial económico para el territorio, la
diversificación agrícola apropiada a la región en su mayoría árboles frutales, el desarrollo del
turismo ecológico, la exploración minera y la agroindustria; de ejecutarse este eje de
desarrollo se alcanzaran resultados a mediano y largo plazo, contando en el territorio con
fuentes de empleo y ocupación que contribuirán a la mejora de la economía local y mejoras de
vida en las familias del municipio.

7.5. Matrices de Planificación

A continuación se presenta el resultado de la matrices de planificación concertada con los

diferentes actores: COCODE`s, actores institucionales, ONG`s y Sociedad Civil en general.
También se contempla la respectiva cartera de proyectos de inversión pública y multisectorial,
los cuales fueron priorizados y avalados por la DMP, ya que los mismos son un requerimiento
mínimo para la consecución y cumplimiento de los objetivos del presente Plan de Desarrollo
Municipal.

79
Morazán, El Progreso

Matriz 3. EJE DE DESARROLLO 1. Desarrollo Municipal y Fortalecimiento Institucional

Morazán, El Progreso

OBJETIVOS ESTRATEGICOS 1.1 : Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de las y los habitantes
del municipio de Morazán, garantizando el acceso, la disponibilidad, la calidad y la prestación equitativa de los
principales servicios (educación, salud, servicios básicos, seguridad, recreación, deportes y cultura)

OBJETIVOS ESTRATEGICOS 1.2.: Promover e impulsar la participación activa y propositiva y el

fortalecimiento institucional para facilitar la gestión territorial del desarrollo en el municipio de Morazán
OBJETIVOS
OPERATIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
Gestionar el Cabecera municipal
cambio de
categoría del
Centro de Salud
Vigente a Centro
100% de los de Atención
servicios de salud, Permanente
ampliados y Gestionar la Cabecera municipal
mejorados al año implementación
2021 de 1 Clínica
Pediátrica
Municipal y 1
Clínica
Cobertura en
Obstétrica
Salud
Municipal
(atención pre-
post parto)
Contratación de Cabecera municipal, El
personal Coyote, El Zapote,
1.1.1Mejorar el especializado Sunzapote, Marajuma y
acceso, la cobertura para los centros y Los Tablones
disponibilidad de los puestos de salud
servicios de Salud (enfermera
profesional,
auxiliares,
laboratorista,
técnicos)
Construcción y Plan Carrizo Grande, La
equipamiento de Laguna, San Diego, Buena
puesto de Salud Vista
Remozamiento y El Coyote, Sunzapote,
mejoramiento de
puestos de salud
100% de la Infraestructura y Ampliación y Cabecera Municipal
infraestructura Equipamiento en mejoramiento de
existente en salud Salud instalaciones
mejoradas y en centro de salud
buenas tipo A (CAP)
condiciones, con Construcción Cabecera Municipal
estudios de 2do. Nivel
Gestión de riesgos Clínica
al año 2,021 Municipal

80
 Plan de desarrollo municipal

OBJETIVOS ESTRATEGICOS 1.1 : Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de las y los habitantes
del municipio de Morazán, garantizando el acceso, la disponibilidad, la calidad y la prestación equitativa de los
principales servicios (educación, salud, servicios básicos, seguridad, recreación, deportes y cultura)

OBJETIVOS ESTRATEGICOS 1.2.: Promover e impulsar la participación activa y propositiva y el

fortalecimiento institucional para facilitar la gestión territorial del desarrollo en el municipio de Morazán
OBJETIVOS
OPERATIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
Circulación de la Cabecera Municipal
clínica municipal
de la mujer
Disminuir en un Dotar de equipo Todo el municipio
50% los casos de mínimo al grupo
enfermedades de comadronas
prevenibles al año (mochila básica:
2,015 lámpara, tijeras,
agua oxigenada,
gasas, bata, entre
otros)
Dotar del equipo Cabecera municipal, El
médico Coyote, El Zapote,
quirúrgico al Sunzapote, Marajuma y
Centro y puestos Los Tablones
de salud
Fortalecimiento a Todo el municipio
capacidades en
comadronas,
promotores de
salud y población
general
Salud Preventiva Implementar Cabecera Municipal,
y Seguridad farmacias Marajuma, El Zapote, El
Alimentaria estatales en Pacayal, Plan Carrizo,
centros de
Sunzapote, y Los Achiotes
convergencia
microregional y El Rodeo.
cabecera
municipal
Implementar Todo el municipio
talleres de
formación e
información para
la erradicación
de enfermedades
prevenibles
(dengue,
paludismo,
diarrea, entre
otros),
enfermedades
prevenibles
dirigidos a

81
Morazán, El Progreso

OBJETIVOS ESTRATEGICOS 1.1 : Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de las y los habitantes
del municipio de Morazán, garantizando el acceso, la disponibilidad, la calidad y la prestación equitativa de los
principales servicios (educación, salud, servicios básicos, seguridad, recreación, deportes y cultura)

OBJETIVOS ESTRATEGICOS 1.2.: Promover e impulsar la participación activa y propositiva y el

fortalecimiento institucional para facilitar la gestión territorial del desarrollo en el municipio de Morazán
OBJETIVOS
OPERATIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
comadronas,
promotores de
salud y líderes
comunitarios

Impulsar Todo el municipio

jornadas de
fumigación y
deschatarrizaciòn
para la
prevención de
plagas de
zancudos y
moscas

Mantener a 0 los Impulsar Todo el municipio

casos de VIH jornadas de
SIDA y evitar su información y
propagación sensibilización
sobre salud
sexual y
reproductiva,
VIH y SIDA
dirigida a
estudiantes del
nivel primario,
básico y
diversificado
Implementación Todo el municipio
de huertos de
plantas
medicinales
propias de la
región

Disminuir al 2% Asistencia Microregión 5 y 6

los casos de alimentaria a
desnutrición familias en
crónica en la situación de
población menor vulnerabilidad
de 5 años al año

82
 Plan de desarrollo municipal

OBJETIVOS ESTRATEGICOS 1.1 : Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de las y los habitantes
del municipio de Morazán, garantizando el acceso, la disponibilidad, la calidad y la prestación equitativa de los
principales servicios (educación, salud, servicios básicos, seguridad, recreación, deportes y cultura)

OBJETIVOS ESTRATEGICOS 1.2.: Promover e impulsar la participación activa y propositiva y el

fortalecimiento institucional para facilitar la gestión territorial del desarrollo en el municipio de Morazán
OBJETIVOS
OPERATIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
2,015

Implementación Todo el municipio

de proyectos
productivos para
el autoconsumo,
(gallinas
ponedoras,
huertos
familiares y
comunales, entre
otros)
Asistencia a Todos los establecimientos
comedores públicos del nivel
escolares primario
Formación en Todo el municipio
seguridad
alimentaria en
todos los niveles
educativos.
Implementación Microregión 5 y 6
de huertos
familiares y
escolares
Dotación de silos Todas las comunidades
para el
almacenamiento
de granos básicos
Construcción de El Moral, Marajuma; Los
infraestructura Aristondos, Plan de las
para el Flores, Tierra Blanca,
almacenamiento Gallegos, El Zapotal, El
de agua de lluvia Urugay, Las Pericas, Los
Regadillos, Cabecera
municipal, El Jutillo,
Guacamayas, San Juan,
Plan del Barro, San
Clemente, Santa Ana, El
Zapote, Cacao Viejo, Los

83
Morazán, El Progreso

OBJETIVOS ESTRATEGICOS 1.1 : Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de las y los habitantes
del municipio de Morazán, garantizando el acceso, la disponibilidad, la calidad y la prestación equitativa de los
principales servicios (educación, salud, servicios básicos, seguridad, recreación, deportes y cultura)

OBJETIVOS ESTRATEGICOS 1.2.: Promover e impulsar la participación activa y propositiva y el

fortalecimiento institucional para facilitar la gestión territorial del desarrollo en el municipio de Morazán
OBJETIVOS
OPERATIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
Achiotes San Clemente,
Montecristo, El Tablón,
Cinco Amates, Plan
Carrizo, El Monjón, San
Felipe, Cerro Gordo, Los
Leones, La Maquinita, El
Portezuelo, Buena Vista,
Santa Gertrudis, San Diego

Fortalecer y Cabecera Municipal

capacitar a la
COMUSAN
Construcción de La Laguna, El Moral, San
Establecimientos Diego
de Educación
Básica
Construcción de Rama de Pino, El
Establecimientos Portezuelo,
de Educación
Primaria
Construcción de Aldea Cerro Gordo
Establecimientos
de Educación
1.1.2.Promover el
Pre-Primaria
desarrollo educativo Infraestructura y
evaluación ante El Moral, Portezuelo, Las
con equidad social y Equipamiento
riesgos de Crucitas
de género en todos Educativo
establecimientos
los ámbitos y niveles
comunitarios
100 % de la Ampliación del El Zapotal
infraestructura Instituto
educativa en Diversificado de
buenas Educación
condiciones y con Agroforestal
estudios de Construcción del Cabecera Municipal
Gestión de Riesgo Instituto
al año 2,021 Diversificado de
Mecánica
Automotriz

84
 Plan de desarrollo municipal

OBJETIVOS ESTRATEGICOS 1.1 : Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de las y los habitantes
del municipio de Morazán, garantizando el acceso, la disponibilidad, la calidad y la prestación equitativa de los
principales servicios (educación, salud, servicios básicos, seguridad, recreación, deportes y cultura)

OBJETIVOS ESTRATEGICOS 1.2.: Promover e impulsar la participación activa y propositiva y el

fortalecimiento institucional para facilitar la gestión territorial del desarrollo en el municipio de Morazán
OBJETIVOS
OPERATIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
Mejoramiento, Todos los establecimientos
ampliación, (previo estudio y análisis
remozamiento y de necesidades y
circulación de priorización)
Establecimientos
Educativos de
Educación
Primaria y Pre-
Primaria

Dotación de Todos los establecimientos

El 100% de los mobiliario a (previo estudio y análisis
establecimientos centros del aumento de la
educativos educativos del población escolar en este
equipados al año nivel primario nivel)
2,021 (escritorios,
pizarras,
cátedras,
archivos)
Dotación de Todos los establecimientos
mobiliario a (previo estudio y análisis
centros del aumento de la
educativos del población escolar en este
nivel pre nivel)
primario (mesas
y sillas para
párvulos,
pizarrones,
cátedras,
estanterías,
archivos)
Dotación de Todos los establecimientos
mobiliario a (previo estudio y análisis
centros del aumento de la
educativos del población escolar en este
nivel básico nivel)
(pupitres,
pizarrones,
cátedras,
estanterías,
archivos)

85
Morazán, El Progreso

OBJETIVOS ESTRATEGICOS 1.1 : Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de las y los habitantes
del municipio de Morazán, garantizando el acceso, la disponibilidad, la calidad y la prestación equitativa de los
principales servicios (educación, salud, servicios básicos, seguridad, recreación, deportes y cultura)

OBJETIVOS ESTRATEGICOS 1.2.: Promover e impulsar la participación activa y propositiva y el

fortalecimiento institucional para facilitar la gestión territorial del desarrollo en el municipio de Morazán
OBJETIVOS
OPERATIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
Dotación de Cabecera Municipal, El
mobiliario y Zapotal (previo análisis
equipo a centros crecimiento de la población
educativos del escolar)
nivel
diversificado
(pupitres,
pizarrones,
cátedras,
estanterías,
archivos)
100% de cobertura Proporcionar Todas las comunidades
en los niveles becas a (previo estudio
primario y pre- estudiantes de socioeconómico)
primario escasos recursos
80% de cobertura del nivel
en el nivel básico y primario
diversificado al Proporcionar Todas las comunidades
año 2,021 becas a (previo estudio
Cobertura
estudiantes del socioeconómico)
Educativa
nivel medio
(básico-
diversificado)
Promover la Cabecera Municipal,
implementación Marajuma, Plan Carrizo,
de Escuelas
Demostrativas
del Futuro -EDF-
100% de la Creación de Cabecera Municipal,
población con guarderías y casa Marajuma y el Moral
accesos a servicios cuna
de formación Promover Todas las comunidades
extracurricular al programas de
año 2,021 estimulación
Formación temprana
Extracurricular Construcción de Cabecera Municipal
parques infantiles
Implementación Cabecera, Marajuma, El
de Centros para Pacayal, Los Achiotes El
dar seguimiento Rodeo, Sunzapote
a los procesos de
alfabetización

86
 Plan de desarrollo municipal

OBJETIVOS ESTRATEGICOS 1.1 : Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de las y los habitantes
del municipio de Morazán, garantizando el acceso, la disponibilidad, la calidad y la prestación equitativa de los
principales servicios (educación, salud, servicios básicos, seguridad, recreación, deportes y cultura)

OBJETIVOS ESTRATEGICOS 1.2.: Promover e impulsar la participación activa y propositiva y el

fortalecimiento institucional para facilitar la gestión territorial del desarrollo en el municipio de Morazán
OBJETIVOS
OPERATIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
Promover el Cabecera, Marajuma, El
funcionamiento Pacayal, Los Achiotes El
de centros Rodeo, Sunzapote
nocturnos de
alfabetización
organización, Cabecera Municipal
Gestión,
implementación
y equipamiento
de la Casa de la
Cultura
Creación e Cabecera municipal
implementación
de una radio
comunitaria
dirigido por
jóvenes y niños
1.1.3. Mejorar la Construcción de Cementerio Cabecera
infraestructura 100% de Nichos Municipal
pública para infraestructura Familiares
contribuir al básica en buenas Construcción de Cabecera Municipal
Infraestructura
desarrollo urbano y condiciones y en canchas
de Servicios
rural lugares seguros al polideportivas
año 2,021 Mantenimiento Todo el municipio
de caminos y
carreteras
100% de la Mejoramiento Todas las comunidades
población vive en del Servicio de
confianza y Alumbrado
armonía en su publico
entorno y la Promover la Cabecera municipal
1.1.4.Velar por el naturaleza al año
cumplimiento y coordinación
2,021 entre PNC y
garantía la seguridad Apoyo a la
de las y los Comunidades
Seguridad
habitantes del Ciudadana Impulsar la Cabecera Municipal
municipio de conformación,
Morazán seguimiento y
capacitación de
la Comisión
Municipal de
Seguridad
Ciudadana

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Morazán, El Progreso

OBJETIVOS ESTRATEGICOS 1.1 : Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de las y los habitantes
del municipio de Morazán, garantizando el acceso, la disponibilidad, la calidad y la prestación equitativa de los
principales servicios (educación, salud, servicios básicos, seguridad, recreación, deportes y cultura)

OBJETIVOS ESTRATEGICOS 1.2.: Promover e impulsar la participación activa y propositiva y el

fortalecimiento institucional para facilitar la gestión territorial del desarrollo en el municipio de Morazán
OBJETIVOS
OPERATIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
Implementar Marajuma, Ruta a las
estrategias de Verapaces, Las Crucitas,
protección en Sunzapote, Cabecera
áreas Municipal
consideradas con
alto grado de
criminalidad y
delincuencia en
coordinación con
la Comisión
Municipal de
Seguridad
Ciudadana
Gestionar el Cabecera municipal
equipamiento
logístico
necesario de la
subestación de la
PNC
Gestionar el Cabecera Municipal
equipamiento
logístico
necesario de la
DIPRONA
Gestión, Cabecera municipal
construcción y
equipamiento de
la subestación de
bomberos
El 100% del Implementar Cabecera Municipal
personal de la procesos de
Municipalidad actualización y
capacitado al año capacitación
2015 técnica dirigidas
1.1.5.Fortalecimiento Fortalecimiento
a miembros de
de la Gestión Pública Municipal
las oficinas
Municipal
técnicas y
administrativas
de la
municipalidad

88
 Plan de desarrollo municipal

OBJETIVOS ESTRATEGICOS 1.1 : Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de las y los habitantes
del municipio de Morazán, garantizando el acceso, la disponibilidad, la calidad y la prestación equitativa de los
principales servicios (educación, salud, servicios básicos, seguridad, recreación, deportes y cultura)

OBJETIVOS ESTRATEGICOS 1.2.: Promover e impulsar la participación activa y propositiva y el

fortalecimiento institucional para facilitar la gestión territorial del desarrollo en el municipio de Morazán
OBJETIVOS
OPERATIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
Creación del área Cabecera Municipal
Potencialización
del recurso
humano
(recursos
humanos)
Plan de Elaboración de Municipio de Morazán
Ordenamiento un plan de
territorial ordenamiento
implementado al Territorial con
año 2,021 enfoque de
Gestión de
Riesgo
Promoción, Todo el municipio
fortalecimiento y
seguimiento a
Al 2021 se habrán acciones de
implementado cultura tributaria,
Estrategias para el para mejorar los
Incremento de los ingresos de la
ingresos propios y municipalidad.
de promoción de
la Cultura
tributaria Creación de la Cabecera Municipal
Oficina Catastral
Formulación y Cabecera municipal
creación de
reglamentos
internos
municipales
(movilidad y
transporte,
cobros por
servicios
municipales,
ambientales,
hídricos, entre
otros)
1.2.1. Promover la 100% de las Planes de Todas las comunidades
participación comunidades capacitación
Participación
ciudadana equitativa organizadas en dirigido a
Ciudadana
a través de los COCODES miembros de los
órganos de formados y COCODES

89
Morazán, El Progreso

OBJETIVOS ESTRATEGICOS 1.1 : Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de las y los habitantes
del municipio de Morazán, garantizando el acceso, la disponibilidad, la calidad y la prestación equitativa de los
principales servicios (educación, salud, servicios básicos, seguridad, recreación, deportes y cultura)

OBJETIVOS ESTRATEGICOS 1.2.: Promover e impulsar la participación activa y propositiva y el

fortalecimiento institucional para facilitar la gestión territorial del desarrollo en el municipio de Morazán
OBJETIVOS
OPERATIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
sensibilizados en Impulsar la Todas las microregiones
su quehacer conformación de
comunal COCODES de
2º. Nivel
acompañado de
COMUDE un proceso de
coordinación organizado, sensibilización e
establecidos en la fortalecido y información
legislación funcionado de Planes de Cabecera municipal
acuerdo a lo Capacitación n
establecido en la para miembros
ley, con la del COMUDE
conformación Integración y Cabecera municipal
activa de cada una capacitación (COMUDE)
de sus comisiones dirigida a las
comisiones
delegadas en la
Ley de Consejos
de Desarrollo
Urbano y Rural
Al menos tres Promover la Todo el municipio
mujeres forman participación de
parte de cada mujeres en
COCODE COCODES,
conformado por 7 COCODES de
miembros segundo Nivel y
COMUDE
Impulsar la Todo el municipio
integración de
mujeres en
espacios de
elección popular
Propiciar Cabecera Municipal,
programas de (Microregión 1), El Zapote
formación (Microregión 4), El
ciudadana Pacayal (microregión 3),
(Elección de Plan Carrizo (Microregión
corporación y 5), Sunzapote (microregión
niño(a) 2), y Los Achiotes El
alcalde(sa) Rodeo (microregión

90
 Plan de desarrollo municipal

OBJETIVOS ESTRATEGICOS 1.1 : Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de las y los habitantes
del municipio de Morazán, garantizando el acceso, la disponibilidad, la calidad y la prestación equitativa de los
principales servicios (educación, salud, servicios básicos, seguridad, recreación, deportes y cultura)

OBJETIVOS ESTRATEGICOS 1.2.: Promover e impulsar la participación activa y propositiva y el

fortalecimiento institucional para facilitar la gestión territorial del desarrollo en el municipio de Morazán
OBJETIVOS
OPERATIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
Crear espacios de Todo el municipio
participación,
promoción y
organización de
la niñez y
juventud
6).

Impulsar la Todo el municipio

integración de
representantes de
la niñez y la
juventud en
COCODEs y
COMUDE
Capacitar y Todas las Microregiones
fortalecer a la
comisión de
seguimiento al
Plan de
Desarrollo
Municipal

91
Morazán, El Progreso

Matriz 4. EJE DE DESARROLLO 2.: Manejo Sostenible de los Recursos Naturales

Morazán, El Progreso

OBJETIVOS ESTRATEGICOS 2.1.: Contribuir al mejoramiento de las condiciones ambientales del

municipio de Morazán, por medio del manejo adecuado, educación y adaptación al cambio climático
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS Ubicación
OPERATIVOS
Implementación El Zapote, Santa Ana,
de viveros Sacabastos, Crucitas,
forestales Cabecera municipal
comunitarios de
árboles frutales
Implementación Marajuma, comunidades de
Aumentar la de viveros la microregión 5 y 6
cobertura forestal forestales
del municipio en comunitarios del
un 50%, con la árbol Moringa
implementación Oleífera
de arboles de Reforestar áreas Microregión 2 y 3
maderas preciosas, ubicadas en
frutales y otros al zonas de recarga
año 2,021 hídrica
Impulsar Todas las comunidades
jornadas
educativas de
reforestación en
centros
2.1.1.Promover la educativos de
protección de los todos los niveles
Reforestación
recursos naturales Protección de la Todas las comunidades
Comunitaria
para la conservación cobertura forestal
del medio ambiente existente,
mediante el
acceso a los
programas
PINFOR y
PINPET
Sensibilización y Todas las comunidades
orientación a la
población
respecto a la
recuperación de
los recursos
naturales a través
de los principales
medios de
comunicación
social del
municipio (radio,
televisión por
cable)

92
 Plan de desarrollo municipal

OBJETIVOS ESTRATEGICOS 2.1.: Contribuir al mejoramiento de las condiciones ambientales del

municipio de Morazán, por medio del manejo adecuado, educación y adaptación al cambio climático
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS Ubicación
OPERATIVOS
Construcción de Rio Motagua, Morazán,
muros de Marajuma, Aristondos,
contención y comunidades de la
gaviones microregión 5 cercanas al
rio Motagua
Dotar de techo Todas las comunidades
mínimo a (previo análisis de
viviendas necesidades y priorización)
afectadas por
fenómenos
naturales que
Reducir en un 40% provocaron
la vulnerabilidad desastres
del municipio a (granizo y
desastres Agatha)
provocados por Construcción y Plan Carrizo, Santa Ana,
fenómenos reubicación de Gallegos
naturales al año viviendas
2,021 Organización y Cabecera municipal
Fortalecimiento
2.1.2.Implementació de la Comisión
n de mecanismos Municipal para la
Mitigación de
para la mitigación y Reducción de
riesgos ante los
enfrentamiento de Desastres –
efectos del cambio
fenómenos naturales COMRED-
climático
por el cambio COLRED, y
climático fortalecimiento
de las alertas
tempranas
Impulsar la Sedes microregionales
organización de
Comisiones
locales para la
Reducción de
Desastres
Impulsar Todas las municipales
campañas de
formación e
información
sobre los
desastres
provocados ante
la presencia de
fenómenos
naturales
Implementación Cabecera Municipal
y dotación de
equipo para el

93
Morazán, El Progreso

OBJETIVOS ESTRATEGICOS 2.1.: Contribuir al mejoramiento de las condiciones ambientales del

municipio de Morazán, por medio del manejo adecuado, educación y adaptación al cambio climático
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS Ubicación
OPERATIVOS
funcionamiento
de una
subestación
bomberil
Disminuir en un Educación y Construcción del Todo el municipio (previo
50% la Saneamiento Sistema de análisis de condiciones de
proliferación de Ambiental drenaje para cada comunidad)
plagas de moscas y aguas negras
zancudos al año Implementación Barrio Concepción,
2,025 de toneles para la Cabecera Municipal
disposición
clasificada de
desechos sólidos

Proyecto de Plan del Barro, Cerro

Letrinización Gordo, Guacamayas, Buena
Vista, Sunzapote, Cruz de
Pino, Sacabastos, Santa
Gertrudis
Capacitación
El 100% de la sobre el manejo Todo el municipio
población de desechos
2.1.3.Gestionar el capacitada y sólidos a nivel
mejoramiento del sensibilizada en urbano y rural,
ambiente mediante medidas de con miembros de
la implementación protección del los COCODES y
de procesos de medio ambiente al en
educación y año 2,015 Establecimientos
saneamiento Educativos del
ambiental nivel primario,
básico y
diversificado
Implementar Todo el municipio
jornadas de
sensibilización
sobre el cuidado
del medio
ambiente,
utilizando el
cable local,
radios locales y
comunitaria
Crear conciencia Todo el municipio
en la población
escolar acerca de
la importancia
del cuidado del
medio ambiente,

94
 Plan de desarrollo municipal

OBJETIVOS ESTRATEGICOS 2.1.: Contribuir al mejoramiento de las condiciones ambientales del

municipio de Morazán, por medio del manejo adecuado, educación y adaptación al cambio climático
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS Ubicación
OPERATIVOS
celebrando los
días de la tierra y
el agua

Construcción Cabecera Marajuma,

planta de Aristondos, El moral
tratamiento de
aguas servidas
Construcción de Cabecera Municipal
Relleno Sanitario
Implementación Todas las comunidades
de Depósitos de
clasificación de
Basura en
establecimientos
educativos y
comunitarios
Jornadas de Todo el municipio
concientización
ambiental
Implementación Todas las comunidades
de depósitos
clasificadores de
desechos sólidos
Modernización Cabecera Municipal
del servicio del
tren de aseo
Ampliar la Aristondos, El Moral,
cobertura del tren
de aseo en las
comunidades con
mayor numero de
población
Introducción del Amates, Cruz de Pino, Los
Proyecto de Platanitos, Santa Ana, Plan
80% de las fuentes Agua Potable Carrizo
de agua Mejoramiento de Santa Gertrudis, Marajuma,
recuperadas, Sistema de Agua Gallegos, Santa Ana, Cruz
2.1.4.Contribuir a la protegidas, Potable de Pino, Zapotal,
gestión, reforestadas y Manejo Regadillos
recuperación y aptas para el responsable del Georeferenciació
manejo adecuado de consumo humano Recurso Agua n, ubicación y
los recursos hídricos al año 2,021 análisis de la
calidad del agua Ver mapa de ubicación de
de los nacimientos de agua
nacimientos y
ojos de agua
identificados en

95
Morazán, El Progreso

OBJETIVOS ESTRATEGICOS 2.1.: Contribuir al mejoramiento de las condiciones ambientales del

municipio de Morazán, por medio del manejo adecuado, educación y adaptación al cambio climático
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS Ubicación
OPERATIVOS
el proceso de
planificación

Implementar
medidas de
conservación,
manejo y uso Todas las comunidades
adecuado de los
recursos hídricos
existentes
Implementar Todas las comunidades
procesos de
formación para el
manejo y
conservación del
agua
Implementar Todas las comunidades,
procesos para la priorizando la atención en
regularización las comunidades con mayor
del servicio de numero de población
agua potable
Manejo de Pacayal, Piedras Grandes,
contaminación de EL Bucaral, Finca Nogales
ríos (derivado de
las aguas mieles)
Implementar Todas las comunidades con
sistema de servicio de agua entubada
cloración de agua
y monitoreo del
equipo

96
 Plan de desarrollo municipal

Matriz 5. EJE DE DESARROLLO 3.: Desarrollo Económico Local

Morazán, El Progreso

OBJETIVOS ESTRATEGICOS 3.1: Fortalecer e impulsar la infraestructura y el potencial productivo y

comercial del territorio que permita la generación de ingresos y empleos locales
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS Ubicación
OPERATIVOS
Promover la Cabecera municipal, Aldea
Al menos se han organización de El Zapote
organizado 2 la asociación
asociaciones municipal de
locales para la productores
impulsar el agrícolas y
desarrollo agrícola, mineros
minero, forestal y comunales con
turístico del enfoque de
municipio al año mercado
2,015 Promover la Cabecera municipal, Aldea
organización de Marajuma
la asociación
municipal para
activar
actividades
comerciales en el
ámbito nacional
e internacional
Gestionar Marajuma
asesoría técnica
3.1.1.Impulsar la
Organización para la
organización
Productiva reestructuración
comunitaria con Oficina Municipal
y reactivación
enfoque empresarial de Desarrollo funcional y
Económico Local operativa de la
–DEL- Creada y Cooperativa El
funcionando al año Limón R.L.
2,015 impulsar la Cabecera Municipal
formación de la
Oficina
Municipal de
Desarrollo
Económico Local
Promover El Zapote, El Zapotal, El
procesos de Jutillo, Montecristo,
capacitación y Marajuma, El Moral, Cerro
organización Gordo,
comunitaria con
enfoque
empresarial y
social orientado
al desarrollo
minero
sostenible.

97
Morazán, El Progreso

OBJETIVOS ESTRATEGICOS 3.1: Fortalecer e impulsar la infraestructura y el potencial productivo y

comercial del territorio que permita la generación de ingresos y empleos locales
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS Ubicación
OPERATIVOS
Dotar de Todo el municipio
capacitación y
asesoría técnica
para la
implementación
de
microempresas
dirigidas a
mujeres jefas de
hogar
Construcción de Bijagual, Aldea La Laguna,
hidroeléctricas Aldea Las Crucitas, El
Pacayal, Santa Ana
Implementación Caserío Gallego, El
de sistema de Zapote, Zapotal, San
riego tecnificado Clemente, Achiotes,
Bijagual, Sacabastos,
Piedras Grandes,
Sunzapote, Las Crucitas
Conservación de Aldea Cruz de Pino, Aldea
caminos Sacabastos, Caserío Los
vecinales y Regadillos
mejoramiento de
carreteras
construcción de cabecera municipal, (en el
una terminal terreno del campo de fútbol
comercial actual)
3.1.2. Fomentar la Generadas las
(parada de buses,
integración y/o condiciones para el
Generación de negocios)
diversificación de la impulso del
Infraestructura Construcción de Cabecera Municipal y Plan
infraestructura desarrollo agrícola
Productiva Centros de Carrizo, El Pacayal
productiva y de y pecuario del
Formación
servicios. municipio al año
2,021 Técnica para
Mujeres ubicados
en lugares
estratégicos, con
capacidad para
impartir cursos
sobre:
manualidades,
repostería,
belleza,
cosmetología,
corte y
confección,
panadería,
floristería
Implementación Morazán, Los Tablones,
y construcción de Marajuma

98
 Plan de desarrollo municipal

OBJETIVOS ESTRATEGICOS 3.1: Fortalecer e impulsar la infraestructura y el potencial productivo y

comercial del territorio que permita la generación de ingresos y empleos locales
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS Ubicación
OPERATIVOS
Sistemas de
Acopio
Impulsar la Cabecera municipal,
formación de Marajuma,
pequeñas y
medianas
empresas
Proporcionar Todo el municipio
3.1.3.Apoyar el El 100% de los
asesoría técnica y
desarrollo y productores locales
crediticia a
formación de micro, con acceso a Fomento a la
productores
pequeña y medianas asistencia técnica y empresarialidad
locales y mujeres
empresas en el crediticia al año
jefas de hogar
territorio 2,021
interesadas en
impulsar el
desarrollo
empresarial en
micro, pequeña y
mediana escala
El 30% de Impulsar la Todo el municipio
familias han crianza de
mejorado sus animales de
ingresos por el uso traspatio (cabras,
y aprovechamiento pelibueyes,
de los recursos conejos)
locales al año 2020 Impulsar la Todas las comunidades
crianza de
animales de
10,000 hectáreas granjas menores
del suelo hacen el para el
uso adecuado del autoconsumo y la
mismo mediante la venta en pequeña
diversificación de escala (gallinas,
3.1.4.Impulsar la cultivos al año Productividad
patos,
diversificación agrícola y
2020 codornices, entre
agropecuaria pecuaria
otros)
Impulsar la El Bijagual, El Pacayal,
diversificación Piedras Grandes, Las
en las áreas de Crucitas, Sacabastos,
producción de Mirador, Cacao Viejo,
café (Café en Piedras Grandes
asocio con
frutales y
madereros)
Implementación Microregión 2 y 3
del cultivo de
ejote francés,
alverja china y
mini vegetales en

99
Morazán, El Progreso

OBJETIVOS ESTRATEGICOS 3.1: Fortalecer e impulsar la infraestructura y el potencial productivo y

comercial del territorio que permita la generación de ingresos y empleos locales
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS Ubicación
OPERATIVOS
las comunidades
cercanas a la
Sierra de las
Minas
Impulsar el Microregiones 1, 5 y 6
cultivo de
Jamaica
Impulsar el Aldea El Bijagual, Aldea El
cultivo de Pacayal, Aldea Piedras
cardamomo Grandes, Aldea Las
Crucitas
Implementar el Todo el municipio
cultivo de
árboles frutales
propios de la
región
Implementar el Comunidades de la
cultivo del árbol microregión 1, 5, 6
Moringa Oleífera
3 plantas transformación y El Zapote, El Zapotal, El
procesadoras de comercialización Jutillo, Montecristo,
minerales locales, de carbonato de Marajuma,
han generado calcio
3.1.5.Aprovechamie ingresos local a las
nto de los recursos personas al año
Tecnificación y
mineros del territorio 2,021
creación de
de manera infraestructura Extracción, El Zapote, El Zapotal, El
responsable, para el desarrollo transformación y Jutillo, Montecristo,
sostenible y minero comercialización Marajuma, El Moral
sustentable de talco
Extracción y Aldea El Zapotal,
comercialización Marajuma
de piedra caliza
asbesto
Creados, Promover Aldea Cruz de Pino,
promovidos y procesos de Sacabastos, La Laguna,
promocionándose a capacitación y Marajuma, Santa Luisa
1.1. Promover e
nivel nacional e organización
impulsar el
internacional la comunitaria con
desarrollo del Desarrollo
existencia de 3 enfoque
turismo Turístico
circuitos turísticos empresarial y
ecológico e Sostenible
con enfoque social orientando
histórico del
histórico y al desarrollo
municipio
ecológico al año turístico
2,021 ecológico
sostenible

100
 Plan de desarrollo municipal

OBJETIVOS ESTRATEGICOS 3.1: Fortalecer e impulsar la infraestructura y el potencial productivo y

comercial del territorio que permita la generación de ingresos y empleos locales
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS Ubicación
OPERATIVOS
Impulsar la Cabecera Municipal con
El 100% de la elaboración de participación de
infraestructura un Plan de representantes de las
turística creada y el Desarrollo comunidades con potencial
100% de los Turístico turístico
servicios turísticos Intermunicipal
mejorados al año para promover la
2,021 riqueza natural
de la Sierra de
las Minas
impulsar la Cabecera Municipal
formación de un (COMUDE), Aldea Cruz de
Comité de Pino
Autogestión
Turística
Estudio de Cerro Grande, Sacabastos
Viabilidad
económica,
ecológica para la
construcción de
complejo
turístico
Promoción y Cabecera Municipal
publicidad de (comité de autogestión
actividades turística)
turísticas con
enfoque
ecológico
Construcción de Cerro Grande, Sacabastos
complejo eco-
turístico
Templo Histórico Coordinación San Clemente
de San Clemente con el Instituto
recuperado para el de Antropología
año al año 2,016 e Historia para el
Rescate del
Templo Histórico
de San Clemente
Promocionar las Cabecera municipal
replicas de la
Iglesia de San
Clemente
elaboradas de
manera artesanal
Propiciar el Todo el municipio
desarrollo de
eventos que
promuevan
deportes como

101
Morazán, El Progreso

OBJETIVOS ESTRATEGICOS 3.1: Fortalecer e impulsar la infraestructura y el potencial productivo y

comercial del territorio que permita la generación de ingresos y empleos locales
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS Ubicación
OPERATIVOS
motociclismo de
montaña,
ciclismo,
atletismo,
básquet-bol
dirigidos a
hombres y
mujeres
El 50% de las Establecimiento Aldea Marajuma, El
mujeres trabajando de actividades Zapote, Cabecera
en actividades agroindustriales Municipal
agro- industriales de frutales
al añ o 2,020 (Fabricación de
productos
enlatados y
conservación de
Incremento en un frutas y
30% de empleos legumbres)
generados a la Establecimiento El Moral, Plan de las
población al año de 6 patios de Flores, Cabecera Municipal,
2,018 secado de frutas Marajuma y Gallegos
y vegetales
1.2. impulsar el
Producción, Microregion1, 5 y 6
desarrollo de la
Transformación
industria
Tecnificación y
agrícola y
Agroindustrial comercialización
forestal del
de los derivados
municipio de
del árbol
Morazán
Moringa Oleífera
Aprovechamient Todo el municipio
o de los
derivados de
animales de
traspatio (carne,
leche y cuero)
Promover y Marajuma
acompañar el
restablecimiento
operativo y
comercial de la
Cooperativa del
Limón
1.3. Promover la El 80% de los Estudio de Cabecera Municipal
comercializació productos mercado para la
n de productos a comercializados a comercialización
Comercialización
nivel local, nivel internacional de los derivados
nacional e y el 20% a nivel del árbol
internacional local y nacional al Moringa Oleífera

102
 Plan de desarrollo municipal

OBJETIVOS ESTRATEGICOS 3.1: Fortalecer e impulsar la infraestructura y el potencial productivo y

comercial del territorio que permita la generación de ingresos y empleos locales
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS Ubicación
OPERATIVOS
año 2,020 Estudio de Cabecera Municipal
mercado para la
exportación y
comercialización
del ejote francés,
alverja china y
mini vegetales
Estudio de Cabecera Municipal
mercado para el
establecimiento
de los derivados
de frutales
(conservas,
néctares)
Diseñar Marajuma
estrategia para el
restablecimiento
del mercado
nacional e
internacional
para la
exportación del
Te de Limón
Promover Cabecera Municipal
alianzas
estratégicas para
la integración de
productos en
puntos de ventas
minoristas

103
Morazán, El Progreso

VIII. BIBLIOGRAFIA

• Centro de Salud. 2006. Memoria de Labores 2006. Morazán, El Progreso

• Centro de Salud. 2008. Memoria de Labores 2008. Morazán, El Progreso

• Centro de Salud. 2009. Memoria de Labores 2009. Morazán, El Progreso

• Comité Nacional de Alfabetización (CONALFA). 2002. Informe estadístico de

alfabetización 2002 y 2005, departamento de El Progreso.

• Instituto Geográfico Nacional (IGN). 2003. Diccionario Geográfico Nacional.

Guatemala.

• Instituto Nacional de Estadística (INE). 2002. XI Censo Nacional de Población y VI

Habitación.

• Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA). 2003. Mapa de

Cobertura Vegetal y Uso de la Tierra. República de Guatemala.

• Ministerio de Educación (MINEDUC). 2008. Anuario Estadístico Educativo 2008.

República de Guatemala.

• Proyecto Dialogo. USAID. Ficha Municipal 2009

• SEGEPLAN, Unidad Técnica Municipal Morazán, 2002. Caracterización Municipal,

Morazán, El Progreso

• SEGEPLAN, 2006. Hacia el Cumplimiento de los Objetivos del Milenio en

Guatemala. II Informe de Avances, 2006

• Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN), Instituto

Nacional de Estadística (INE), Universidad Rafael Landivar. 2009. Mapas de pobreza
en Guatemala.

• Supervisión Educativa. 2009. Memoria de Labores, Morazán, El Progreso

• www.msd.com.mx/msdmexico/diabetes/factores.html

• www.un-instraw.org/es/media-center/notas-de-prensa/nueva investigación sobre

genero y remesas en Guatemala

• www.segeplan.gob.gt/situado

104
 Plan de desarrollo municipal

IX. ANEXOS

Anexo 1. Mapas complementarios de la dimensión social

Mapa No. 1.1

Puestos de salud y área de cobertura
Morazán, El Progreso

DIMENSION SOCIAL
Puestos de salud y área de cobertura

Fuente: IGN, INE, MAGA

Mapeo Participativo
SEGEPLAN
Proyección
GTM, Datum WGS84

Fuente: SEGEPLAN 2009a

105
Morazán, El Progreso

Mapa No. 1.2

Movilidad y transporte, movilidad educativa
Morazán, El Progreso

DIMENSION SOCIAL
 Movilidad y transporte
 Movilidad educativa
Fuente: IGN, INE, MAGA
Mapeo Participativo
SEGEPLAN
Proyección
GTM, Datum WGS84

Hacia Las Champas

Cabecera Departamental
y Ciudad Capital

Fuente: SEGEPLAN 2009a

106
 Plan de desarrollo municipal

Mapa No. 1.3

Zonas de inseguridad ciudadana
Morazán, El Progreso

DIMENSION SOCIAL
Zonas de Inseguridad Ciudadana

Fuente: IGN, INE, MAGA

Mapeo Participativo
SEGEPLAN
Proyección
GTM, Datum WGS84

Fuente: SEGEPLAN 2009a

107
Morazán, El Progreso

Mapa No. 1.4

Tenencia y uso de la tierra
Morazán, El Progreso

DIMENSION SOCIAL
Tenencia y uso de la Tierra

Fuente: IGN, INE, MAGA

Mapeo Participativo
SEGEPLAN
Proyección
GTM, Datum WGS84

108
 Plan de desarrollo municipal

Anexo 2. Mapas complementarios de la Dimensión Ambiental

Mapa No. 2.1

Nacimientos de Agua
Morazán, El Progreso

DIMENSION SOCIAL
Nacimientos de Agua

Fuente: IGN, INE, MAGA

Mapeo Participativo
SEGEPLAN
Proyección
GTM, Datum WGS84

Fuente: SEGEPLAN 2009a

109
Morazán, El Progreso

Mapa No. 2.2

Conflictividad Agraria entre región 2 y 3
Morazán, El Progreso

DIMENSION AMBIENTAL
Conflictividad Agraria entre región 2 y 3
Específicamente por la Finca Municipal

Fuente: IGN, INE, MAGA

Mapeo Participativo
SEGEPLAN
Proyección
GTM, Datum WGS84

Fuente: SEGEPLAN 2009a

110
 Plan de desarrollo municipal

Mapa No. 2.3

Mapa de Riesgo
Morazán, El Progreso

Fuente: SEGEPLAN 2009a

111
Morazán, El Progreso

Anexo 3. Mapas complementarios de la dimensión económica

Mapa No. 3.1

Actividad Industrial
Morazán, El Progreso

DIMENSION ECONOMICA
Actividad Industrial

Fuente: IGN, INE, MAGA

Mapeo Participativo
SEGEPLAN
Proyección
GTM, Datum WGS84

Fuente: SEGEPLAN 2009a

112
 Plan de desarrollo municipal

Mapa No. 3.2

Turismo, ecoturismo
Morazán, El Progreso

DIMENSION ECONOMICA
Turismo, ecoturismos
(activo y áreas con potencial)

Fuente: SEGEPLAN 2009a

113
Morazán, El Progreso

Mapa No. 3.3

Migración para fines laborales, culturales y otros
Morazán, El Progreso

DIMENSION ECONOMICA
Migración por fines laborales, culturales y otros
Hacia peten

Hacia Canadá

Hacia Portugal

Hacia Salamá
Hacia España

Hacia Guastatoya

Fuente: SEGEPLAN 2009a

114
 Plan de desarrollo municipal

Mapa No. 3.4

Actividad artesanal
Morazán, El Progreso

DIMENSION ECONOMICA
Actividades Artesanales

Fuente: SEGEPLAN 2009a

115
Morazán, El Progreso

Mapa No. 3.5

Manejo forestal productivo
Morazán, El Progreso

DIMENSION ECONOMICA
Manejo Forestal productivo Fuente: IGN, INE, MAGA
Mapeo Participativo
SEGEPLAN
Proyección
GTM, Datum WGS84

Fuente: SEGEPLAN 2009a

116
 Plan de desarrollo municipal

Anexo 4. Mapas complementarios de la Dimensión Político Institucional

Mapa No. 4.1

Organizaciones Gubernamentales y no Gubernamentales
Morazán, El Progreso

DIMENSION POLITICO-INSTITUCIONAL
Organizaciones Gubernamentales y no Gubernamentales

Fuente: IGN, INE, MAGA

Mapeo Participativo
SEGEPLAN
Proyección
GTM, Datum WGS84

Fuente: SEGEPLAN 2009a

117
Morazán, El Progreso

Anexo 5. Certificación de Aprobación Municipal

Anexo 6. Listado de participantes en el Proceso de Planificación

Morazán, El Progreso

118
 Plan de desarrollo municipal

No. COMUNIDAD NOMBRE CARGO

1 Área Urbana Oscar Manuel Morales Concejo Municipal

2 Los Aristondos Medardo García Concejo Municipal
3 Área Urbana Dr. Julio Vásquez Salud
4 Área Urbana Silvia consuelo Gamarro Educación
5 Área Urbana Israel Rojas Ordoñez Sociedad Civil
6 Área Urbana Flavio Arturo Juárez Sociedad Civil
7 Marajuma Sandra Figueroa Sociedad Civil
8 Los Aristondos Armando Sagastume Sociedad Civil
9 Área Urbana Vilma Lizbeth Ruiz Arriaza OMM
10 Área Urbana Freddy Ottoniel Arriaza DMP
11 CONALFA Nubia Lizbeth Rosales Coordinadora
12 CONALFA Gustavo Adolfo Turcios Asistente
13 Banrural Ronald Solís Gerente
14 Cooperativa Guayacán Ingrid Castillo Gerente
15 Gallegos Delmi Arely Ramos Alcalde Comunitario
16 Marajuma Nery Gonzalo Arriaza Alcalde Comunitario
17 El Zapotal Juan Reyes Morente Alcalde Comunitario
18 Los Regadillos Victorino Aceituno Alcalde Comunitario
19 La Laguna Nicolás Ramos Alcalde Comunitario
20 San Clemente Gregorio Dubon Alcalde Comunitario
21 Los Tablones Joselito Sánchez Alcalde Comunitario
22 Rama de Pino Nery Picón Alcalde Comunitario
23 Cacao Viejo Gildardo Pirir Alcalde Comunitario
24 El Zapote Dora Amanda Portillo Alcalde Comunitario
25 San Clemente Elio Jeremías Gonzales Alcalde Comunitario
26 Buena Vista Rodolfo Palencia Alcalde Comunitario
27 Buena Vista Fulgencio Palencia Alcalde Comunitario
28 Achiotes El Rodeo Matilde Turcios Alcalde Comunitario
29 Los Platanitos José Domingo Vásquez Alcalde Comunitario
30 Plan Carrizo Romeo Aroche. Alcalde Comunitario
31 El Moral Baltasar de León Alcalde Comunitario
32 Colonia Nueva Pablo Castro Alcalde Comunitario
33 Plan del Barro Cayetano Toj Velásquez Alcalde Comunitario
34 Santa Gertrudis Jesús Turcios Pineda Alcalde Comunitario
36 Sacabastos Carlos Velásquez Alcalde Comunitario
41 El Bijagual Florencio Ruiz Saso Alcalde Comunitario
42 El Pacayal Carlos Ortega Alcalde Comunitario
43 Achiotes El Rodeo Albertilo Flores Alcalde Comunitario
44 El Mirador Gerson Adán Reyes Alcalde Comunitario
45 Monjon Carrizo Raúl Estrada Alcalde Comunitario
46 El Zapotal Ernesto Pineda Alcalde Comunitario
47 Piedras Grandes Eugenio Xol Alcalde Comunitario
48 Rama de Pino Guadalupe Balcarcel Alcalde Comunitario
49 San Juan José León López Alcalde Comunitario
50 Cerro Gordo Santos López Gonzales Alcalde Comunitario
51 Plan De Las Flores Rogelio Oliva Alcalde Comunitario
52 Sunzapote Guillermo Picón Alcalde Comunitaria
53 Las Crucitas Dionisio Santos Alcalde Comunitario

119
Morazán, El Progreso

No. COMUNIDAD NOMBRE CARGO

54 El Rosario Víctor Pantaleón Alcalde Comunitario

55 Bramaderos Hermelindo Asencio Alcalde Comunitario
56 El Chical Maximiliano Pantaleón Alcalde Comunitario
57 El Guapinol Carlos Carrillo Alcalde Comunitario
58 El Zapotal Ernesto Pineda Alcalde Comunitario
59 El Rodeo Lucio Polanco Turcios Alcalde Comunitario
60 Portezuelo Anselmo Palencia Pineda Alcalde Comunitario
61 Las Guacamayas Juan Elder López Alcalde Comunitario
62 RENAP Maricela Morales Coordinadora
63 Policía Nacional Civil Rigoberto Marroquín Representante PNC
64 Municipalidad Miguel Ángel Arriaza Secretario Municipal
65 Municipalidad Rigoberto Antonio Salazar Alcalde Municipal
66 Municipalidad Oto Enríquez Saso Promotor Rural
67 Defensores de la Naturaleza Danilo Saavedra Coordinador
68 Oficina Agroforestal Cristóbal Méndez Coordinador
69 Juzgado de Asuntos Municipales Karla Alonzo Jueza
70 Dirección Municipal de Alex Santiago Morales Promotor Rural
Planificación
71 SEGEPLAN Wendy Carina Veliz Facilitadora Proceso
Hernández Planificación
Fuente: SEGEPLAN 2009

120
 Plan de desarrollo municipal

Anexo 7. Fotografías del Proceso de Planificación de Desarrollo Municipal

121
Morazán, El Progreso

X. SITIOS DE BUSQUEDA DE INFORMACION

Social
Asociación de investigación y estudios sociales
Pobreza general y pobreza extrema
http://www.asies.org.gt
Abril 2010

Educación
Ministerio de Educación
Indicadores de cobertura en educación
http://www.mineduc.gob.gt
Abril 2010

Educación y salud
Diálogo para la inversión social en Guatemala
Fichas Municipales
http://www.proyectodialogo.org
Abril 2010

Geografía
Servicio de información municipal
Mapas municipales y departamentales
http://www.inforpressca.com/municipal/mapas_web/guatemala.php
Abril 2010

Salud
Sistema de información gerencial en salud
Indicadores de mortalidad y morbilidad materno/infantil
http://sigsa.mspas.gob.gt
Abril 2010

Educación
Ministerio de Educación / Anuario Estadístico 2008 Guatemala
Estadísticas del sistema educativo nacional 2008
http://www.mineduc.gob.gt/estadistica/2008/default.htm
Abril 2010

Demografía y Población, Medio Ambiente y Economía

Instituto Nacional de Estadística
Censos y estadísticas de demografía, población, medio ambiente y economía
http://www.ine.gob.gt
Abril 2010

122
Plan de desarrollo municipal

123