Decreto Supremo 23318-A

Reglamento de la Responsabilidad
por la Función Publica
3 de noviembre de 1992

Artículo 1 (Fundamento):* Este artículo establece que el reglamento se crea en cumplimiento del artículo 45 de la
Ley 1178 (Administración y Control Gubernamentales), regulando el Capítulo V de dicha ley sobre la responsabilidad
por la función pública, y cualquier otra norma concordante.
Artículo 2 (Alcance):* Este artículo especifica que las disposiciones del reglamento se aplican únicamente a la
determinación de la responsabilidad por la función pública, sin afectar las normas que regulan las relaciones
laborales. La terminología usada se aplica exclusivamente al presente reglamento.
El Artículo 3, sobre Responsabilidad, del Capítulo II (Terminología), establece lo siguiente:
I. Deber del servidor público:*
El servidor público debe desempeñar sus funciones con eficacia, economía, eficiencia, transparencia y licitud. El
incumplimiento de estas obligaciones genera responsabilidades jurídicas.
II. Responsabilidad de los servidores públicos:
* *a. Jerarquía interna:* Todos los servidores públicos responden ante sus superiores jerárquicos, hasta llegar al
máximo ejecutivo, siguiendo los canales regulares de comunicación.
b. Jerarquía externa (Ejecutivos):* Los máximos ejecutivos responden ante los titulares de las entidades que ejercen
su supervisión (tuición), siguiendo una secuencia jerárquica hasta la cabeza del sector.
c. Responsabilidad ante otras instancias:* Los titulares de las entidades mencionadas en el punto anterior
responden, según la ley, ante el Poder Legislativo, los Concejos Municipales o la máxima representación
universitaria.
d. Responsabilidad ante la sociedad:* Todos los servidores públicos, sin excepción, responden ante la sociedad.
Artículo 4: Eficacia, Economía y Eficiencia*
*Eficacia:* Se refiere a la capacidad de alcanzar los objetivos y metas establecidos en los actos operativos o
administrativos. Un acto se considera eficaz si cumple con los resultados esperados.
Economía:* Este aspecto evalúa la relación entre los recursos utilizados y los resultados obtenidos. Se busca que los
recursos sean utilizados de manera óptima para maximizar el impacto de las acciones.
Eficiencia:* Implica realizar las actividades de la mejor manera posible, minimizando costos y evitando efectos
negativos. Un acto administrativo es eficiente si logra sus objetivos sin desperdiciar recursos.
*Artículo 5: Transparencia
- La transparencia es fundamental para generar credibilidad en la gestión pública. Se establece que es necesario
proporcionar información clara, comprensible y verificable para que pueda ser utilizada por diferentes actores.
Se requiere la generación y difusión oportuna de información relacionada con la gestión pública, garantizando que
todos los ciudadanos tengan acceso a datos relevantes sobre las actuaciones del gobierno.
La transparencia no solo fortalece la confianza de la sociedad en las instituciones, sino que también fomenta la
rendición de cuentas y el control social.

Artículo 6 (Licitud):* Para que un acto administrativo sea legal, debe cumplir con los requisitos de legalidad, ética y
transparencia.
*Artículo 7 (Finalidades, Atribuciones, Funciones, Facultades y Deberes):* Este artículo define los conceptos clave
de las entidades de la administración pública:
* *Finalidades/Objetivos:* El propósito inherente a la naturaleza de cada entidad.
* *Atribuciones:* Poderes y deberes concedidos a las entidades para cumplir su finalidad.
* *Funciones:* Acciones y deberes asignados a cada cargo dentro de la entidad.
* *Facultades:* Autorizaciones para ejercer funciones específicas.
* *Deberes:* Tareas obligatorias para cumplir atribuciones o funciones.
*Artículo 8 (Cargo Público):* Un cargo público es un empleo u oficio remunerado dentro de la estructura formal de
la administración pública.
*Artículo 9 (Relación de Dependencia):* Define la relación jurídica entre un servidor público y su superior
jerárquico, basada en la prestación de servicios bajo subordinación y remuneración.
*Artículo 10 (Entidades que Ejercen Tuición):* Este artículo establece los criterios para identificar las entidades que
ejercen tuición (supervisión y control) sobre otras:
Criterio I:* Las entidades de tuición deben:
* Promover y vigilar la compatibilidad de la normatividad de la entidad tutelada con la normativa general.
* Ejercer seguimiento y supervisión, incluyendo el control externo posterior.
* Responder ante una entidad jerárquicamente superior (o la entidad cabeza de sector si no hay superior).
Criterio II:* Si no existen entidades jerárquicamente superiores, la entidad cabeza de sector ejerce la tuición,
independientemente de la existencia de una disposición legal específica.
Artículo 11 (Unidad legal pertinente):* Define qué unidad legal es la competente para cada tipo de auditoría:
*a.* La unidad jurídica de la entidad auditada si la auditoría es interna o contratada por la misma, siempre que los
resultados no involucren a sus autoridades o miembros de la unidad legal o de auditoría.
* *b.* La unidad jurídica de la entidad que ejerce la supervisión (tuición) si la entidad auditada no tiene unidad legal
propia o la auditoría es realizada o contratada directamente por la entidad supervisora.
* *c.* El servicio legal de la Contraloría General de la República si la auditoría es realizada por la Contraloría o si los
resultados involucran a autoridades o miembros de la unidad legal o de auditoría de una entidad.
*Artículos 12, (Autoridad legal competente) I.
II. Autoridad legal competente es:
La prevista en las normas específicas de la entidad o en su defecto, el servidor público designado por el máximo
ejecutivo en la primera semana hábil del año;
El máximo ejecutivo de la entidad que ejerce tuición o el servidor público que corresponda para los casos señalados
en el artículo 67 del presente Reglamento.
El Superintendente de Servicio Civil o el máximo ejecutivo de la entidad, según corresponda a funcionarios de
carrera o a funcionarios provisorios, para conocer de los recursos jerárquicos.
En los casos de los Gobiernos Municipales, Universidades Públicas, Escalafón Judicial del Poder Judicial, Carrera Fiscal
del Ministerio Público, Servicio Exterior y Escalafón Diplomático, Magisterio Público, Servicio de Salud Pública y
Seguridad Social, Fuerzas Armadas y Policía Nacional, la autoridad legal competente así como el procedimiento para
la determinación de responsabilidad administrativa, se regirá por su legislación especial aplicable".
Artículo 13 (Naturaleza de la responsabilidad administrativa):* Establece que la responsabilidad administrativa
surge de la contravención del ordenamiento jurídico administrativo y las normas que regulan la conducta del
servidor público.
14, (Ordenamiento jurídico administrativo y normas de conducta)
I. Él ordenamiento jurídico administrativo a que se refiere el artículo 29 de la Ley 1178, está constituido
por las disposiciones legales atinentes a la Administración Pública y vigentes en el país al momento en
que se realizó el acto u omisión.
II. Las normas que regulan la conducta funcionaria del servidor público son:
a) generales o las establecidas en el Estatuto del Funcionario Público y otras leyes, las que dicte el órgano rector
competente o las entidades cabeza de sector, las normas específicamente aplicables para el ejercicio de las
profesiones en el sector público, los Códigos de Ética a los que se refiere el artículo 13 del Estatuto del Funcionario
Público, así como los códigos o reglamentos de ética profesional en lo que no contradigan las anteriormente
enunciadas.
b) Específicas o las establecidas por cada entidad, que en ningún caso deberán contravenir las anteriores".
Artículo 15. (Sujetos de responsabilidad administrativa) Todo servidor público es pasible de responsabilidad
administrativa. Lo son asimismo los ex servidores públicos a efecto de dejar constancia y registro de su
responsabilidad. Toda autoridad que conozca y resuelva procesos internos disciplinarios deberá enviar copia de la
Resolución final ejecutoriada a la Contraloría General de la República para fines de registro".
“Artículo 16. (Prescripción) La responsabilidad administrativa prescribe a los dos años de cometida la contravención,
tanto para servidores como para ex servidores públicos. Éste plazo se interrumpe con el inicio de un proceso interno
en los términos previstos por el artículo 18 del presente Reglamento. La prescripción deberá ser necesariamente
invocada por el servidor público que pretende beneficiarse de ella y pronunciada expresamente por la autoridad
legal competente".
*Artículo 13 (Naturaleza de la responsabilidad administrativa):* Establece que la responsabilidad administrativa
surge de la contravención del ordenamiento jurídico administrativo y las normas que regulan la conducta del
servidor público.
*Artículo 17 (Dictamen de responsabilidad administrativa):* Describe el procedimiento en caso de que se detecten
contravenciones en los informes de auditoría interna o externa. El Contralor General de la República emitirá un
dictamen de responsabilidad administrativa, el cual será remitido al ejecutivo superior de la entidad respectiva para
iniciar un proceso interno según lo establecido en la Ley 1178.