PLANIFICACIÓN URBANA I

La ciudad es un objeto complejo y multidimensional

- Complejidad de los asuntos urbanos
- Interactuar en equipos interdisciplinarios
- Resolver problemas que son de la gente
- Concepción integral

3 manifestaciones:
- EL DISEÑO URBANO: composición formal y apreciación estética
- EL PLAN URBANO: racionalidad científico-técnica
- LA ACCIÓN POLÍTICA: reforma social, participación

URBANISMO COMO PROBLEMA ESTÉTICO - FORMAL:

- RENACIMIENTO: ciudad como edificio; finalidad estética explícita; carácter teórico; proporción,
regularidad, simetría y perspectiva
- REV. INDUSTRIAL: finalidad práctica sobre la estética
- ACADEMICISMO: privilegia el placer visual sobre (utilidad, solidez y belleza); reglas rígidas
- MOV. MODERNO: mantiene el rigor de la composición, cuestión formal; ciudad para autos
- CIAM: se ocupan de aspectos funcionales y administrativos, dejando problemas formales de lado
- TEAM X: recuperación de la dimensión formal y estética; ciudad de las personas
- MUMFORD Y LAVEDAN: tipología como concepto, relación entre espacio libre y construido
- POST 2° G.M.: diseño urbano, orden espacial para controlar la forma de la ciudad; importancia del
espacio público
- FINAL XX, INICIO XXI: recuperar la forma urbana; códigos compartidos por quienes construyen y
habitan
La existencia de espacio público es indisociable de la existencia de prácticas sociales

URBANISMO COMO RACIONALIDAD CIENTÍFICO - TÉCNICA:

- JOHN SNOW: información geo-referenciada; estudio sistemático de un territorio; incorporación de
disciplinas
- HAUSSMANN: regularizar ciudades existentes a nuevas exigencias; facilitar la edificación y
optimizar la inversión; redes de higiene y circulación
- AMÉRICA COLONIAL: “poblar”; ciudad: de conquista a colonización; fortaleza y centro de
conquista: reconocimiento y penetración; claras precisiones sobre forma, trazado y diseño
- ENTREGUERRAS: funcionalismo; relación entre procesos de producción y arquitectura
- CIAM: organización de acuerdo a las actividades humanas (trabajo, vivienda, transporte, ocio);
tratamiento específico y diferenciado; genera espacios uniformes y anónimos
- POST 2° G.M.: controles sobre retiros, alturas, usos; sistema: conjunto de elementos relacionados
entre sí; planes como estudio de diagnóstico no funcionan; mirada más completa; dinámica
compleja

URBANISMO COMO MEDIO DE TRANSFORMACIÓN SOCIAL:

UTOPISTAS: Búsqueda de una ciudad ideal, identificar algo que no satisface
- HOWARD(ciudad jardín): ambiente agrícola, descentralizar act. industrial(ferrocarril)
- OWEN: comunidad restringida que trabaja en el campo y en la fábrica
- FOURIER (falansterios): organización de edades por pisos
- CABET (Icaria): metrópoli que reúne la belleza de las ciudades más célebres

DOS PUNTOS DE VISTA SOBRE HACINAMIENTO Y MISERIA:

- como problema estructural, público, acción del Estado
 - como problema privado, falla del Mercado
MERCADO: lugar para la reproducción del capital
ESTADO: lugar para todos sus habitantes

Sensibilidad ambiental, mayor control del crecimiento y desarrollo sustentable

DOS CORRIENTES SOBRE EL INVOLUCRAMIENTO DEL VECINO (población no experta):

- participación como un proceso de aprendizaje social
- proceso que empodera a la comunidad y sus líderes; disputa de poder

EL DEBATE ACTUAL - CAMBIO DE PARADIGMA:

- Inversión de calidad en áreas humildes

----------------DESARROLLO, TERRITORIO Y PLANIFICACIÓN--------------

CRECIMIENTO / DESARROLLO

CRECIMIENTO: relacionado a lo económico

- Indicador: PBI
- PBI per cápita: economía/población
- Accidentes: disparan la economía
- No distingue calidad de crecimiento → Índice de Bienestar Económico y Social

DESARROLLO: crecimiento + bienestar / crecimiento positivo

- Modernidad: aceptar la actualidad, no volver a otras épocas o prácticas
- Ética: un mundo pensado para el presente y las generaciones futuras
- Democracia: como el mejor sistema de gobierno

DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO / DISTRIBUCIÓN DE LA RIQUEZA

Distribución: desterrar la inequidad que supone que algunos ganen mientras otros pierden

INGRESO:
- Indicador: línea de pobreza
- Gráfico de la copa
- Coeficiente de Gini

RIQUEZA: distribución de los factores de producción

- TIERRA: urbana - rural
- CAPITAL: natural - físico - humano - social
- TRABAJO: accesible - seguro - digno

OBJETIVOS DEL MILENIO

Responsabilidades compartidas
NACIONES UNIDAS: políticas internacionales orientadas a un desarrollo sustentable
- ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO: expansión de las capacidades que tiene una persona
- OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO: objetivos comunes en políticas sincronizadas
- OBJETIVOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE: articulación entre crecimiento económico,
inclusión social y sostenibilidad ambiental

HOGAR ≠ VIVIENDA
En una vivienda puede haber más de un hogar
La DESIGUALDAD genera POBREZA, resultado de decisiones políticas
La CIUDAD como EXPRESIÓN de la DESIGUALDAD
Política de Estado:
- Planificación, Participación y Financiamiento
- De hacer foco en la vivienda a ponerlo en la ciudad
- Integración espacial y social
- Construir una ciudad para todos

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y GESTIÓN PÚBLICA

PLANIFICAR: racionalizar acciones a futuro
Evolución del concepto:
- Dejar de entender el plan como un producto, entenderlo como un PROCESO
- No comprender como aislados los momentos de FORMULACIÓN y GESTIÓN del plan
- Involucrar la PARTICIPACIÓN de grandes grupos

ESTRATEGIA: IDENTIFICAR los temas claves y ACTUAR sobre ellos

- La planificación no es abarcativa, se debe PRIORIZAR y JERARQUIZAR
- VISIÓN INTEGRADA: comprensión completa
- INTERESES SOCIALES: diferentes y opuestos, consenso social

PLAN: herramienta de gestión, diagnóstico y propuesta; dinámico y flexible

CÓDIGO: instrumento jurídico, marco normativo; normas que se sostienen en el tiempo

Especificidades en planes:
- ORIENTACIÓN POLÍTICA: carácter específico de las intervenciones
- TERRITORIAL: plan integral / plan urbano parcial
- PLAN SECTORIAL: tipo específico de uso o actividad

----------------NORMATIVA URBANA Y PRECIO DEL SUELO--------------

LO PÚBLICO Y LO PRIVADO
El suelo urbano es en parte de dominio público y en parte del privado, uno depende del otro
- ⅔ de dominio privado: llenos, lo construido
- ⅓ de dominio público: vacíos, las vías, espacios verdes
RESTRICCIONES AL DOMINIO: el Código regula la acción privada sobre la intensidad de uso y lo que
puede hacerse en él (el derecho administrativo avanza sobre el derecho privado)
El Código de Planeamiento Urbano es la expresión jurídica de un Plan Urbano

TIPOS DE SUELO:
- ZONA NATURAL: protección que impide la construcción y su uso
- ZONA RURAL: producción agrícola y ganadera, sólo construcciones relacionadas a la producción
- ZONA SUBURBANA: uso dominante residencial, intensidad baja
- ZONA URBANA: usos mixtos (comercial, residencial y servicios), densidad media
- CENTRO URBANO: usos mixtos (mayor comercial y servicios); predomina lo construido sobre lo
libre
- DISTRITO FINANCIERO: fuerte actividad administrativa, financiera; casi no tiene límites
- ZONA COMERCIAL: islas donde se llega en vehículo; paseos de compra

TIPOS DE SUELO URBANO:

- URBANIZADO: se puede construir
- URBANIZABLE: hay que realizar acciones previas
- DE RESERVA: solo puede ser construido en el tiempo
TIPOS DE SUELO URBANO:
- URBANO CONSOLIDADO: se encuentra configurado por sus espacios y construcciones
- URBANO NO CONSOLIDADO: se encuentra configurado, pero el plan busca reconfigurarlo
- URBANIZABLE PROGRAMADO: se proyecta incorporarlo en un tiempo determinado
- URBANIZABLE NO PROGRAMADO: no está previsto urbanizar, pero es apto
- NO URBANIZABLE, NO APTO: no es adecuado para desarrollarse, riesgo
- NO URBANIZABLE PROTEGIDO: se preserva por algún valor natural, cultural

LOS CÓDIGOS MÁS UTILIZADOS:

- CPU: Código de Planeamiento Urbano
- COT: Código de Ordenamiento Territorial
- CUA: Código Urbano Ambiental
- CE: Código de Edificación
- CEP: Código del Espacio Público

EL PRECIO DEL SUELO

La tierra constituye un BIEN y no un PRODUCTO
Si el suelo rural vale por lo que puede producir, el suelo urbano VALE por lo que se puede CONSTRUIR
El Código permite su VALORIZACIÓN, por intensidad del suelo y el uso que se va a destinar
Lo que forma el precio del suelo es lo propio, pero esencialmente el espacio construido de su ENTORNO
El suelo urbano es un bien único e irreproducible, vale por el MAYOR PRECIO que alguien pueda pagar
VALOR FUTURO: valorización que se dará por una obra de gran envergadura que linde con el terreno
El precio del suelo está dado por su LOCALIZACIÓN

NORMATIVA, URBANISMO Y VALOR

EN EL PASADO:
- Noción de que los intereses privados eran superiores a los públicos
- Ciudad como empresa privada administrada de cualquier manera, con tal de aumentar el capital
ACTUALIDAD:
- El Estado debe promover la inversión y controlar la especulación; control público

LA DIMENSIÓN JURÍDICA
LEY ORGÁNICA: Autonomía municipal; responsabilidad primaria, planificación obligatoria
INSTRUMENTOS:
- ZONIFICACIÓN: según usos; cubre las necesidades del ordenamiento físico
- PLAN DE ORDENAMIENTO: organiza el territorio en zonas, con una propuesta de desarrollo

TIPOS DE ÁREAS URBANAS:

- URBANIZADAS
- SEMI-URBANIZADAS

TIPOS DE ZONAS:
- RESIDENCIAL
- COMERCIAL
- ADMINISTRATIVA
- DE ESPARCIMIENTO
- INDUSTRIAL: consideraciones especiales por potenciales molestias
- DE RESERVA: área de protección
- DE ENSANCHE URBANO: previsión de suelo para futuras ampliaciones
- DE RECUPERACIÓN: recuperable mediante obras o acciones
- DE USOS ESPECÍFICOS: para transporte, comunicaciones, defensa, y otros
TIPOS DE ESPACIOS URBANOS:
- VÍAS DE TRÁNSITO
- ESPACIOS VERDES, LIBRES Y PÚBLICOS
- PARCELARIOS, URBANOS Y RURALES

TIPOS DE USOS:
- URBANOS
- RURALES
- ESPECÍFICOS

RESTRICCIONES SOBRE EL SUELO:

- Tipo de uso
- Extensión de la ocupación
- Intensidad y densidad
- Posibilidades de subdivisión
- Disponibilidad de infraestructura
- Servicios y equipamientos comunitarios

CATEGORÍAS DE INTENSIDAD DE OCUPACIÓN:

- POBLACIÓN DISPERSA: rural, densidad < 5 hab. por hectárea
- POBLACIÓN SEMI-AGRUPADA: colonias, 5 < densidad < 30 hab. por hectárea
- POBLACIÓN AGRUPADA: áreas urbanas.
➔ Sin cloaca, densidad < 150 hab. por hectárea
➔ Servicios totales, densidad < 2000 hab. por hectárea

REGULACIÓN DE INTENSIDAD DE OCUPACIÓN:

- FOT: para obtener los metros construibles máximos; máx: 2,5/3
- FOS: superficie ocupada en el suelo; máx: 0,6

REGULACIÓN DE LA MORFOLOGÍA:
- CENTRO LIBRE DE MANZANA
- ALTURA MÁXIMA
- RETIROS (fondo, frente, laterales)

LEY 14.449 (ACCESO JUSTO AL HÁBITAT):

- Herramientas ORGANIZACIONALES e INSTRUMENTALES

-----------------------------------LAS DOS AGENDAS----------------------------------

TRADICIONALMENTE: visiones sectoriales, entender más en profundidad
VISIÓN SISTÉMICA: estudiar los diversos factores y sus relaciones
TERRITORIO: suma y sinergia de características físicas y socio-políticas
SISTEMAS COMPLEJOS: situación local + dinámica de cambios globales + efectos que producen en lo
local
RELACIÓN CIUDAD-MEDIO AMBIENTE: continente y contenido; soporte ambiental sobre el que se funda
y desarrolla la ciudad; la economía no repara mucho en lo ambiental

POETA: Población, Organización espacial, Entorno, Tecnología y Aspiraciones sociales

------------------------LA AGENDA URBANO-AMBIENTAL------------------------

Política ambiental que aborde 5 aspectos

EL SOPORTE FÍSICO SUSTENTABLE:

 - SUELO y AGUA: fundación, absorción de las aguas y provisión de espacios verdes
- AIRE: límites a las acciones más contaminantes, las que no son absorbidas por el medio.
localización de industrias con vientos predominantes que barran las emanaciones
- SERVICIO AMBIENTAL: función ecológica medible en términos económicos

EL CICLO DEL AGUA:

Sistema dinámico, forma integral. Relación entre ambiente y ciudad + infraestructura
- PRODUCCIÓN: cuidado de los suelos y de la expansión urbana
- TRANSPORTE: desde su producción hasta la planta de tratamiento
- POTABILIZACIÓN: esencial, al ser el caudal que puede incorporarse al sistema
- DISTRIBUCIÓN: por gravedad o con bombas; cuidar las pérdidas en cañerías
- EVACUACIÓN: tratamiento que mejore la calidad de los desechos y características del receptor

EL CICLO DE LOS RESIDUOS:

RESIDUO ≠ DESECHO
IMPLICANCIAS:
- HIGIÉNICAS: en la salud de la población
- ECONÓMICAS: limitante; relación de costos entre sistemas de disposición final
- SOCIALES: patrón de consumo, grupos de población que trabajan con los residuos
- AMBIENTALES: impacto sobre la población, opinión pública
RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS (RSU): domésticos, dependen del modelo de consumo de la población
- REDUCCIÓN Y SEPARACIÓN: en casa, orgánicos e inorgánicos, buena voluntad, concientización
- RECOLECCIÓN: reducir el tiempo de los residuos en la calle, hacerlos llegar al destino, integrar a
los trabajadores no formales
- DISPOSICIÓN FINAL:
- A Cielo Abierto:
- Relleno Sanitario: adecuada estanqueidad, evacuación de líquidos y sólidos, cobertura final
- Planta de Reciclado: orgánico(tierra fertilizada), inorgánico(venta y reutilización)
- ESPECIAL CONSIDERACIÓN: en forma individual pueden no ser una amenaza, juntos si
- Pilas y Baterías: peligroso en grandes cantidades, destino final adecuado
- Vidrio: puede lastimar, ser identificado a simple vista
- Aceites: propuesta especial, transformarlo en combustible por ej.
- Residuos electrónicos: recuperación de partes y construcción de nuevos componentes
- Bolsas plásticas: se vuelan, degradación muy prolongada
RESIDUOS ESPECIALES: agroquímicos, estación de servicio; requieren de infraestructura específica
- LANDFARMING: tratamiento de degradación biológica en terreno de barros residuales orgánicos,
similar al relleno sanitario
- LANDFILL: instalación para residuos industriales; celdas de estricto confinamiento

LA PREVENCIÓN DE DESASTRES:
Análisis de riesgo; amenaza + vulnerabilidad = riesgo
AMENAZA: externo, el peligro, el fenómeno
- NATURALES: (geotectónico; geomórfico; climático; hidrológico)
- SOCIO-CULTURALES: responsabilidades a actores que no sufren los impactos (búsqueda de
ganancia; búsqueda de sobrevivencia; baja capacidad de un gobierno; mala práctica en la gestión
de un servicio público)
- ANTRÓPICO CONTAMINANTES: estilo de vida que actúa sin considerar el medio (proceso de
contaminación; inadecuado tratamiento)
- ANTRÓPICO TECNOLÓGICAS: (proceso de producción y distribución industrial)
VULNERABILIDAD: interno, lo propio, el terreno y la sociedad
según Lavell:
- FÍSICO-MATERIAL
 - SOCIO-ORGANIZACIONAL
- MOTIVACIONAL-ACTITUDINAL
según Maskrey:
- ECONÓMICAS: pobreza, no pueden prevenir ni absorber un desastre
- SOCIALES: existencia de grupos organizados
- CULTURALES: repetición de un fenómeno, sensibilización o acostumbramiento, conciencia social
- INSTITUCIONALES: participación, toma de decisiones
RIESGO:
- Investigación sobre los procesos en la conformación del riesgo
- Análisis multidisciplinario
- Visión integral de amenazas y vulnerabilidades
Investigación:
- CIENTÍFICO-TÉCNICA: probabilidad, estadística
- SOCIOLÓGICA: vulnerabilidades socio-territoriales
Impactos:
- PERSONAS: pérdida de vidas, lesiones
- ECONÓMICO: pérdida de viviendas, infraestructura; base del sistema productivo
- SOCIAL: puede prolongarse por mucho tiempo; queda la imagen, memoria
RIESGO ACEPTABLE (cotidiano): valor probabilístico de consecuencias bajas; internalizados o aceptados

LA PRESERVACIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL:

Protección de áreas ante el crecimiento de la ciudad que produce transformaciones
ÁREA NATURAL: alto valor paisajístico y baja intervención humana (o inexistente)
- RESERVAS URBANAS DE LA BIOSFERA: áreas dentro de las ciudades, servicios ambientales
- NÚCLEO: área de conservación estricta, uso científico, sin interacción de la sociedad
- AMORTIGUACIÓN: investigación aplicada, turismo, baja presión e impacto
- TRANSICIÓN: actividades productivas, agrícolas, urbanas
PATRIMONIO CULTURAL: relación entre un OBJETO(construido, patrimonio) y un SUJETO(sociedad)
relación con la evolución de la ciudad
Concientización, acciones en el:
- PENSAR: investigación, reflexión, divulgación del conocimiento
- SENTIR: experiencia de recorrer, momento grabado en la memoria
- HACER: intervenir en el objeto, política de recuperación
INVENTARIO: protección y promoción del inmueble
- IDENTIFICACIÓN: datos catastrales, situación jurídica, económica, estado de conservación
- VALORACIÓN: características que la hacen especial
- Histórico-Cultural: historia, personaje significativo, constructor
- Artístico-Arquitectónico: movimientos, profesional destacado, aspecto técnico, tipología
- Urbano-Paisajístico: relación entre paisaje y patrimonio, entorno
- Promoción: recuperación, mantenimiento, beneficios, activación, revitalización, inversión
----------------------------LA NUEVA AGENDA URBANA---------------------------
Construir una ciudad para todos - la ciudad es un hecho cultural, no sólo físico
Política ambiental que aborde 5 aspectos

LA ADMINISTRACIÓN Y LA ACCESIBILIDAD DEL SUELO:

los municipios deben pasar del concepto técnico de ADMINISTRACIÓN al propositivo de ACCESIBILIDAD
PRODUCCIÓN DE SUELO: acción de fraccionar la tierra en parcelas dotadas de servicios
POLÍTICA DE ACCESIBILIDAD: leyes y acciones, instrumentos legales urbanos y tributarios
Las posibilidades quedan restringidas por las posibilidades que brinde el Mercado y las facilidades que
implemente el Estado
La tierra urbana es retenida por diversos motivos: valores futuros
Escasez de suelo servido; no se trata de hacer negocios, sino de construir ciudad
3 círculos viciosos:
- PRECARIEDAD MUNICIPAL: pocos recursos y baja inversión en servicios
- ESPECULACIÓN DE LA TIERRA: escasez y sobreprecio al suelo servido, especulación y retención
- INFORMALIDAD URBANA: exclusión del mercado formal (alienación ciudadana)
3 círculos virtuosos:
- FORTALECIMIENTO MUNICIPAL: alta inversión en servicios
- OFERTA DEL SUELO SERVIDO BARATO: abundancia de suelo servido, impuesto al suelo
vacante
- ACCESO AL SUELO FORMAL: mayor inclusión en el mercado formal (ciudadanización fiscal)
ÍNDICE DE ACCESIBILIDAD AL SUELO: cantidad de ingresos familiares para adquirir una parcela tipo
- a) Las medianas de ingresos familiares (segundo cuartil)
- b) Los precios promedio del m2 de suelo
- c) Una superficie de parcela tipo para comparar
CÁLCULO: (b x c) / a
ASPECTOS DOMINIALES y CUMPLIMIENTO DE LA NORMA:
situación del bien con respecto a la de los ocupantes; ILEGALIDAD; IRREGULARIDAD; INFORMALIDAD
INFORMALIDAD: ≠ CLANDESTINIDAD: inicio de trámites (sin finalizar) ≠ sin trámites
- ACCESO AL SUELO:
- PRODUCCIÓN DE VIVIENDAS: Autoconstrucción; en Cooperación
- DOTACIÓN DE EQUIPAMIENTOS: Organizado desde el barrio y en
- POLÍTICAS: Ex post: regularización; Ex ante: prevención
por situación dominial:
- Villa: trazado orgánico
- Asentamiento: deseo de formalidad
EFICIENCIA:
EFICIENTE: denso(>70 hab/ha) con infraestructura
INEFICIENTE APROVECHAMIENTO DE SERVICIOS: no denso con infraestructura
INEFICIENTE ASIGNACIÓN DE SERVICIOS: denso sin infraestructura
INEFICIENTE GESTIÓN DEL SUELO VACANTE: no denso sin infraestructura
EQUIDAD: población con acceso a servicios en radios no pobres / … en radios pobres
Valores cercanos a 1 indican mayor equidad

LA PRODUCCIÓN DE VIVIENDAS:
Derecho de todos los habitantes a una vivienda digna
No solo un bien de uso, sino la garantía física de tener un sitio donde habitar; cobijo y seguridad en el
presente, previsibilidad en el futuro

VIVIENDAS INDIVIDUALES
VIVIENDAS COLECTIVAS: alojan personas que viven bajo un régimen institucional (no familiar)
VIVIENDAS HABITADAS
VIVIENDAS DESHABITADAS: al momento del Censo no está habitada; construida o adaptada
- En venta o alquiler
- En construcción
- Casa o departamento donde funciona un consultorio, oficina, etc
- Propiedades de uso temporal
- Otra razón

VIVIENDAS SIN DÉFICIT: casas tipo A y departamentos

VIVIENDAS CON DÉFICIT:
- Casas tipo B: al menos una condición de déficit; piso de tierra, sin agua de red
- Ranchos: precarias por materialidad; áreas rurales
- Casillas: precarias por materialidad; áreas urbanas
- Pieza en inquilinato: lugar común de baño o cocina
- Pieza en hotel familiar o pensión: administración del establecimiento
- Local no construido para habitación: sin haber tenido ese fin, es adaptado
- Vivienda móvil: construida para ser transportada; barco, vagón

RÉGIMEN DE TENENCIA DE LA VIVIENDA:

- PROPIETARIO: capacidad de algún miembro de disponer legalmente de vivienda y/o terreno
- INQUILINO
- OCUPANTE

HACINAMIENTO:
- Cantidad de personas por cantidad de habitaciones: 2 o más personas por habitación
- Habitación: todos aquellos cuartos con disponibilidad para dormir (comedor y living si)
- Cantidad de hogares por vivienda

SERVICIOS:
INSTALACIÓN SANITARIA:
- Cañería dentro de la vivienda
- Cañería dentro del terreno, fuera de la vivienda
- Fuera del lote
DESAGÜES DE AGUAS SERVIDAS:
- Red pública
- Cámara séptica
- Otros sistemas
COMBUSTIBLE UTILIZADO PARA COCINAR:
- Gas de red
- Gas a granel; En tubo; Garrafa; Electricidad; Leña; Carbón
ELECTRICIDAD:
- Conectado a red
- Generación propia o no tiene

CALIDAD CONSTRUCTIVA (CALMAT): materiales de construcción, su resistencia y calidad

- CALMAT I: materiales resistentes en todos los componentes
- CALMAT II y III: materiales resistentes, falta de completamiento
- CALMAT IV: ausencia de materiales resistentes en algún componente
- CALMAT V: ausencia de materiales resistentes en todos los componentes

NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI): indicador compuesto; existencia de al menos una

- Hogares con hacinamiento
- Vivienda de tipo inconveniente
 - Vivienda que no tenga ningún tipo de retrete

Dejar de actuar sobre los reclamos y comenzar a trabajar sobre las soluciones
DÉFICIT CUALITATIVO: puede ser resuelto con la intervención de obras en la misma propiedad
- Casas tipo B y Ranchos
- Casas tipo A con hacinamiento (nueva habitación)
DÉFICIT CUANTITATIVO: implica la provisión de una obra nueva
- Casillas; Piezas de inquilinato, de Pensión; Local no apto y Vivienda móvil
- Departamentos (nueva vivienda)
- Casas tipo A y departamentos con 2 hogares o más por vivienda (dividido 2)
DÉFICIT TOTAL: suma de ambos déficits
Se resuelve con una muy buena inversión; analizar quiénes pueden realizar mejoras o acceder a una
nueva: total de ingresos familiares
Hogares ubicados debajo de la línea de ingreso tienen pocas posibilidades de invertir en construcción
- Dificultades en el acceso al crédito
- Pérdida de capacidad de ahorro
Coordinación entre instrumentos Nacionales, Provinciales y Municipales
Mayor fortaleza Municipal; articulación con otras organizaciones del Estado y con Bancos
Políticas para desarrollar suelo, urbanizarlo y facilitar el acceso a parte de la población

LOS BARRIOS:
Definiciones:
- POR OPOSICIÓN: no es un centro ni una periferia
- DICCIONARIO: tiene un carácter peculiar, por el que se identifica
Al intervenir un barrio debemos estudiar los problemas y diferencias que estos tienen
Escuchar a quien habita el lugar, ellos son los que le dan sentido al espacio

COBERTURA DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PÚBLICOS: (consolidación urbana)

- SUPERFICIE SERVIDA POR INFRAESTRUCTURAS: por donde van las redes
- HOGARES CON DOTACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS: relación entre población y servicios
Metodología para calcular, de 0 a 1: agua= 0.4 - cloaca=0.4 - electricidad= 0.1 - gas= 0.1
4 categorías: baja ≤ 25% - media baja < 50% - media alta <75% - alta > 75%
EFICIENCIA DEL ÁREA: si la inversión tiene una concentración adecuada o podría ser potenciada
LA NORMATIVA: puede incidir en el valor, el mercado se mueve dentro de lo que permite la ley
LA DEMANDA: si no existe demanda, no valdrá más
LA INVERSIÓN PÚBLICA: puede marcar un cambio de tendencia, transformar
Identificar necesidades y oportunidades
Es mucho más barato revitalizar un barrio que expandir la periferia
Dos miradas sobre la ciudad:
- COMO BIEN DE USO: equilibrio entre lo existente y las inversiones; el espacio de vida de la gente
un bien común, le pertenece a sus habitantes, producto colectivo
- COMO BIEN DE CAMBIO: que la inversión genere nuevas oportunidades con la mejor rentabilidad

PRODUCCIÓN Y ACCESO:
PRODUCCIÓN: rol del ESTADO y de las políticas públicas para producir suelo urbano con servicios
ACCESO: posibilidades del MERCADO de generar capacidad de crédito y ahorro
Ni el Estado produce en forma adecuado, ni el Mercado crea las condiciones necesarias para todos

INFORMALIDAD URBANA:
- La cuestión jurídica
- Las normas urbanas
- La forma de comercialización
Dos formas de transgresión:
 - Aspectos dominiales: falta de títulos de propiedad
- Proceso de urbanización: incumplimiento de las normas de subdivisión, uso, ocupación
ASENTAMIENTOS: organizadas, trazado acorde a la norma, asesoramiento
VILLAS: espontáneas, no respetan la normativa

INFORMALIDAD: se han iniciado acciones, pero no se han finalizado

CLANDESTINIDAD: se opera en la clandestinidad de la norma

ACCESO AL SUELO: ocupación pacífica, violenta, organizada

PRODUCCIÓN DE VIVIENDAS: autoconstrucción, autofinanciamiento, cooperación, libertad
DOTACIÓN DE EQUIPAMIENTOS: déficit tanto en cantidad como en calidad

POLÍTICAS EX POST: resolver, regularizar

POLÍTICAS EX ANTE: prevenir

La pobreza como fenómeno social: comprender, conocer y resolver

- INGRESOS: un valor menor que el calculado para tener una vida digna
- RIQUEZA: tierra, capital y trabajo, es el acumulado de nuestras vidas
POBREZA URBANA: escasez de riqueza o pésima distribución de ella
Cambió el enfoque desde la solución mínima de la vivienda por la calidad del asentamiento
Soluciones habitacionales integradas. Integración a la ciudad

PROGRAMAS DE MEJORAMIENTO DE BARRIOS (PMB):

Integración física, social y económica de los asentamientos informales a la ciudad
Participación de la comunidad en la ejecución
Reducción de la desigualdad entre las personas, aumentando sus posibilidades
Implantación de distintas estrategias de acción social
- INTEGRACIÓN DE LA CIUDAD INFORMAL Y LA CIUDAD FORMAL
- PROVISIÓN DE SERVICIOS SOCIALES A LOS MÁS VULNERABLES
- INTERVENCIÓN INTEGRAL
- PARTICIPACIÓN EN TODAS LAS FASES
Instrumentos:
- DE LUCHA CONTRA LA POBREZA
- DE DESARROLLO URBANO
- COMO COMPONENTE DE POLÍTICAS DE VIVIENDA

LA MOVILIDAD:
Paso del enfoque de TRÁNSITO y TRANSPORTE al concepto de MOVILIDAD URBANA
Esencia de los flujos en el acceso a los diferentes bienes y servicios, mirada desde la DEMANDA
El protagonista ya no es el VEHÍCULO, sino la GENTE
Diferentes características sociales frente al desafío de la movilidad urbana
Distintas posibilidades, LIMITACIONES, segmentos perjudicados
El área destinada al movimiento constituye el espacio público por excelencia y define la ciudad

Condicionada por las características urbanas, modelos:

- CIUDAD COMPACTA: favorece la movilidad de cercanía, reduce energía y suelo
- CIUDAD DISPERSA: fuerte dependencia del transporte motorizado
Dos situaciones:
- EXPANSIÓN: genera una fuerte presión sobre el centro de la ciudad
- DIFUSIÓN: crea una fuerte dependencia de los vehículos motorizados particulares
La ciudad que combina expansión y difusión genera un incremento de su parque motorizado
- AUTOS: principales causantes de la congestión
- MOTOS: principal causa de accidentes graves y mortales
Dos tipos de movilidad:
- OBLIGADA: actividades intrínsecas de nuestras vidas; trabajo y estudio (representan 60%)
- OPCIONAL: depende de varios factores; disponibilidad de tiempo, oferta urbana
Modelo de ciudad y condición económica del hogar impactan en la movilidad
Lejanía urbana de los sectores de menores ingresos, mayores dificultades, ir o no ir, COSTO SOCIAL
Presión que ejerce el crecimiento de la periferia en el tránsito urbano, CONGESTIÓN, contaminación
Impacto que tendrá sobre un área central la excesiva expansión de la periferia

ESPACIO PÚBLICO(calle): funciones esenciales, relaciones físicas entre lo construido, la infraestructura y

las relaciones sociales; 30/40% de la superficie
Movimiento como FLUJO vital de la ciudad, calles como escenario de la movilidad
Persona como protagonista central, PRIVILEGIAR la caminata, la bicicleta y el transporte público
Fomentar y promocionar la caminata urbana:
- ACCESIBILIDAD: directo, que permita llegar a destino rápidamente
- SEGURIDAD: material adecuado en veredas, lejos del auto y con buena iluminación
- CONFORT CLIMÁTICO AMBIENTAL:
- ATRACTIVO:
MOVILIDAD ACTIVA: políticas, mejor relación en términos de eficiencia espacial y energética
Personas con movilidad limitada, necesidad imprescindible
BICICLETAS: movimiento suave, resignificación de su uso, transformación
Espacios que fomentan las caminatas:
- Se ubican en circuitos paisajísticos con el objetivo de promover la caminata recreativa
- Se incorporan como parte de la movilidad en las zonas más densas
Quitar la prioridad al auto y dársela al peatón, PACIFICAR el tránsito y CONQUISTAR el centro

Diferentes escalas, zonas y características de los usuarios

Analizar la ciudad desde el USUARIO, colectivos sociales perjudicados (niños, ancianos, mujeres)
Visión global:
- Priorizar sistemas de transporte más sustentables
- Utilizar la intermodalidad
- Seguridad integral de las personas
- Minimizar el impacto sobre el medio ambiente
- Minimizar el consumo de energía y suelo
RECUPERAR la calle para todos, en particular para los NIÑOS, vitalidad:
- Renegociar la relación entre el auto y el peatón
- Ayudar a los adultos a comprender que los niños tienen necesidad de salir
- Encontrar nuevos aliados en los niños

SISTEMA DE TRANSPORTE PÚBLICO MASIVO (STPM): accesibilidad y calidad, reducir tránsito auto
Estructura urbana:
- MONOCÉNTRICA: un único centro; estructura radial
- POLICÉNTRICA: varios centros diferentes; corredores que los vinculen
- LINEAL: con un corredor central; atraviesa toda la ciudad
Baja calidad del servicio, factores:
- FÍSICOS: unidades móviles, sitios de espera y calles
- ECONÓMICOS: la tarifa en relación al servicio
- TEMPORALES: tiempo de espera y de viaje
- CULTURALES: mal trato entre conductores y pasajeros o suciedad
DESARROLLO ORIENTADO AL TRANSPORTE (DOT): Exitosa integración entre el transporte y el
desarrollo de la tierra
Un sistema público se deteriora, la población busca reemplazarlo, menor rentabilidad y mayor congestión
Asegurar un transporte de calidad para la mayor parte de la población, integración de todos los
elementos del crecimiento urbano
Políticas:
- Ómnibus articulados
- Carriles exclusivos
- Paradas a nivel de los vehículos
- Tarifa plana
TRANSMILENIO
METRO CABLE
BRT (Bus Rapid Transport)
Periferia como eje de nuevas centralidades y oportunidades
Estrategias de movilidad concurrentes con estrategias urbanas de desarrollo de la periferia

AUTOS:
Excesiva dependencia del vehículo particular
Desalentar el uso del automóvil particular y el ingreso a la áreas centrales, reducir la congestión
Qué hacer con los vehículos particulares, como flujos (en movimiento) y como fijos (detenidos)
- Sistema de estacionamiento medido
- Rotación de vehículos

MOTOS: Brindan rapidez, accidentes como principal desventaja

TRÁNSITO DE CARGAS:
Menor interferencia posible, playa de ruptura de cargas, horarios no demandados, sitios especiales
Íntima relación entre movilidad y uso del suelo, visión coherente, vincular desarrollo urbano con inversiones

LA SEGURIDAD:
CRIMINALIDAD ORGANIZADA: exceden los límites de la ciudad, organizaciones y tácticas profesionales
CRIMINALIDAD COMÚN: originada en las desigualdades sociales y en la violencia doméstica

SEGURIDAD PÚBLICA: mantener el orden público, responsabilidad de la policía

SEGURIDAD CIUDADANA: protege derechos y libertades, decisión política

El espacio no es homogéneo
La ciudad se presenta como un espacio dual, los extraños están y circulan en estrecha proximidad

CONFINAMIENTO: búsqueda de una pretendida seguridad; barrios privados y centros comerciales

No se logra por la CONFIANZA, sino por el CONTROL
PANÓPTICO: mantener dentro de la valla, RECLUSIÓN, confinamiento
BANÓPTICO: mantener lejos de la valla, EXCLUSIÓN
CÁMARAS DE SEGURIDAD: altera la intimidad del espacio e identifica al extraño
Sospecha recíproca, prevención y obsesión

La contracara de la INSEGURIDAD no es la SEGURIDAD, es la CONVIVENCIA

Lo más seguro es el espacio público, donde la gente transita

TASA DE HOMICIDIOS CADA 100.000 HABITANTES POR AÑO

TASA DE ROBOS CADA 100.000 HABITANTES POR AÑO
La inseguridad convierte al TEMOR en el principal imaginario social
Costos de la delincuencia:
- DE ANTICIPACIÓN: seguridad, seguros y prevención, personal
- COMO CONSECUENCIA: costos físicos significativos; propiedades dañadas, servicios de salud
- PARA IDENTIFICAR, PERSEGUIR Y CASTIGAR: a los responsables, reinserción social
No hay una relación directa entre un mayor presupuesto y una mayor seguridad
MEDELLÍN: Ciudad más integrada y equitativa, oportunidades reales
 - POLICÍA DE CERCANÍA: Políticas de convivencia entre la policía y los ciudadanos
- RECUPERACIÓN de áreas marginales y de espacios públicos abandonados
- ILUMINACIÓN en las calles y plazas
La relación con el espacio público es DESIGUAL para cada grupo de personas
Conquista de la ciudad, políticas de acceso

ACCIDENTES VIALES: pérdida de vidas, medidas de prevención, cambios culturales, concientización

EL EQUIPAMIENTO:
Edificios cuyas funciones son esenciales para la vida urbana
La disponibilidad de este equipamiento determina las OPORTUNIDADES que tiene una persona
Fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil
Empeño de vecinos comunes, líderes urbanos, organización barrial
Producir IMPACTOS significativos en los barrios a partir de la SIGNIFICACIÓN de sus equipamientos
Igual calidad de servicios sin importar el nivel social del barrio
PROMOTORES DEL CAMBIO, componentes indispensables para el desarrollo y la equidad

ESPACIOS LIBRES:
- ESCALA: metropolitana - urbana - barrial
- CONDICIÓN: libre y público - libre con restricciones - privado
EQUIPAMIENTO COMUNITARIO:
- TIPOS FUNCIONALES: educación - salud - cultura - religiosos - deporte - seguridad - comercio -
servicios
- CARACTERÍSTICAS: disponibilidad - cantidad - calidad - accesibilidad
Cambio radical en la forma de hacer política, consistente planificación y participación comunitaria
BOGOTÁ: 5 BIBLIOTECAS PÚBLICAS
- Desmarginalización de la periferia, integración social
- La HISTORIA es más importante que el individuo
- Los ciudadanos se enorgullecen, les dan IDENTIDAD, AUTOESTIMA e IGUALDAD
MEDELLÍN: 10 COLEGIOS PÚBLICOS
- Lo más bello para los más humildes
- Centros integrales de desarrollo cultural y social
- Reducir desigualdades entre barrios
- ENCUENTRO en el espacio público
- Doble concepción, ajustada al barrio y parte de un SISTEMA
- Articulado con el espacio público

Estrecha relación entre equipamiento comunitario(e. cívicos) y sistemas de espacios verdes y de movilidad
ESPACIOS PARCELADOS
ESPACIOS LIBRES:
- CÍVICOS: donde tienen lugar los encuentros y las relaciones
- VERDES: dotar el área de cierta vegetación, creación del paisaje
- DE MOVILIDAD: desplazamientos a pie

MEDELLÍN: CINTURÓN VERDE METROPOLITANO (CVM)

- Aumentar la dotación de espacios cívicos y verdes
- Potenciar el uso PEATONAL y de BICICLETA
- Privilegiar las vistas y el atractivo diseño
- Facilitar el ACCESO de la población de otros barrios
MEDELLÍN: PARQUE VIAL DEL RÍO
- Recuperar el río como lugar de ENCUENTRO
- Enterrar avenidas para liberar suelo
- Apropiación de las vías como espacio de uso recreativo
COMERCIO: sinónimo de vitalidad urbana y espacios de encuentro, política de múltiples centros

---------------------------------------
METODOLOGÍA-------------------------------------
La planificación es una acción inherente al ser humano
Un plan debe mantenerse actualizado para asegurar su éxito, permanente verificación y ajuste
Parámetros que modifican la decisión del uso de herramientas: tiempo disponible, recursos y conocimiento
PLAN: pensar
GESTIÓN: hacer
PLAN+GESTIÓN: pensar-hacer-corregir-actuar
CONSIDERACIONES:
- Territorio como hecho físico y temporal
- FÍSICO: enfoque interdisciplinario
- TEMPORAL: relaciones sociales
- INCERTIDUMBRE
Formulación, acción, verificación y corrección
El plan tiene valor como PRODUCTO y como PROCESO
Proceso: participación, aprendizaje social

Gerenciamiento del desarrollo sustentable

- DESARROLLO
- POLÍTICAS PÚBLICAS
- GERENCIAMIENTO PÚBLICO
TIPOS:
- PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA: largo plazo, visión integral
- PLANIFICACIÓN TÁCTICA: mediano plazo
- PLANIFICACIÓN OPERATIVA: decisiones que se toman en el año

EQUIPO TÉCNICO: equipo de trabajo local, formar y capacitar recursos humanos locales
entre 6 y 10 personas
tiempo de preparación para transformar el grupo en equipo, sentimientos comunes
- FORMACIÓN: interdisciplinariedad, profesionales, especialistas, que no se repitan demasiado
- RELACIÓN CON LA COMUNIDAD: amabilidad, predisposición para escuchar, habilidad para
buscar consenso
- TRABAJO EN EQUIPO: respeto por los otros integrantes
- EXPERIENCIA: diferentes niveles para distribuir mejor las capacidades
- TIEMPO COMPLETO: responsabilidad
- COORDINADOR TÉCNICO: líder del grupo, moderador, controlar el orden y buscar consenso
TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTOS TÉCNICOS: programa de capacitación complementario
- CAPACITACIÓN ESPECÍFICA: destinada al equipo técnico
- CAPACITACIÓN ESPECIAL: destinada a la junta, equipo técnico y actores involucrados

ETAPAS: el diagnóstico es el insumo indispensable de la propuesta

- DIAGNÓSTICO: identifica y estudia los problemas
- PROPUESTA: define los objetivos y el conjunto de las acciones para cumplirlos

PROBLEMA-OBJETIVO-PROGRAMA
(negativo) - (positivo) - (acción)

---------------------------------------DIAGNÓSTICO--------------------------------------
Identificación clara de los problemas
Busca constituir un perfil de la realidad territorial
Objetivo: determinar cómo va a evolucionar en un futuro corto, mediano y largo plazo
TRES ENCUADRES:
- ANÁLISIS TEMPORAL: sucesos que explican la evolución de los factores de análisis
- ESTUDIOS DISCIPLINARES: producen información cuantitativa abundante, son parciales
- ANÁLISIS SOCIOPOLÍTICOS: composición social y fuerzas que gobiernan una comunidad

ANÁLISIS TÉCNICO: conjunto de estudios para sistematizar diversa información

LA TENDENCIA PREVIA DE DESARROLLO
Identificación de hechos que permitan comprender la actualidad, visión cinética, factor de inercia
EL ANÁLISIS DIMENSIONAL: social, ambiental, urbano, económico
Estudio por disciplinas de una realidad compleja, herramientas:
- ANÁLISIS ESTADÍSTICO: conjuntos de indicadores, cruzar datos
- ESTUDIOS PARTICULARIZADOS: enfoque mucho más especializado
- ENCUESTAS: a diversas personas, registrar la sensibilidad respecto problemáticas, definir un
primer horizonte de aspiraciones sociales
- ENTREVISTAS: con personas clave, información vital, de difícil acceso, confianza
LA IDENTIFICACIÓN DE TEMAS CRÍTICOS
Identificar aquellos temas que tenga un impacto significativo sobre el desarrollo local
Pasar de una actitud abarcativa a una selectiva de la información
- IDENTIFICACIÓN DE TEMAS: (no problemas) esenciales para el presente y futuro
- INTERRELACIÓN DE DIMENSIONES: enfoque especial
- IMPACTO SIGNIFICATIVO SOBRE EL DESARROLLO LOCAL: producir efectos visibles
LA DETERMINACIÓN DE LA MATRIZ FODA
Fortalezas - Oportunidades - Debilidades - Amenazas
La mejor política es aquella sustentada en los aspectos positivos (≠ tradicional, identificar
problemas y sobre ellos construir soluciones)
- FACTORES PROPIOS (internos): dentro del ámbito de la comunidad, fortalezas y debilidades
- FACTORES AJENOS (externos): responsabilidad fuera de comunidad, oportunidades y amenazas

LOS PRODUCTOS DE ESTA ETAPA: Mostrar algunos avances tangibles

- DOCUMENTO BASE DE DIAGNÓSTICO: complementario (tendencia previa y análisis dimensional)
- DOCUMENTO SÍNTESIS: insumo clave para la próxima fase (temas críticos y foda)

POSICIONAMIENTO DE ACTORES: relevar y acceder al conocimiento de aquellas personas

POSICIONAMIENTO PARTICIPATIVO
PARTICIPACIÓN: brindar toda la información necesaria y crear espacios para el diálogo y encuentro
- ESCUCHAR y conocer
- COMPRENDER y buscar consensos
- ACTUAR en consecuencia
CLASIFICACIÓN Y TIPIFICACIÓN DE ACTORES SOCIALES
Es una persona física que representa sus propios intereses y los de un grupo de la comunidad
Sujeto colectivo entre el individuo y el estado
Actúa sobre el exterior, pero también sobre sí mismo
Conflicto social como mecanismo de cambio
- ACTORES SOCIALES LEGALES: organizaciones reconocidas oficialmente
- ACTORES SOCIALES NO LEGALES: reconocidas por un subgrupo de la organización (oposición)
- ACTORES SOCIALES ILEGALES: por fuera de la ley
IDENTIFICACIÓN DE ACTORES
Identificar del grueso de la población a los actores sociales
Seleccionar aquellos que se encuentran relacionados con los temas críticos
MAPEOS POLÍTICOS
Vincular los temas críticos con los actores
Estudio de las relaciones sociales en torno a un tema, trabajar las relaciones entre ellos
TALLERES PARTICIPATIVOS
Convocan en un mismo espacio y tiempo a todos los actores
Inducir y orientar, buscar una visión común
- LA CONVOCATORIA:
- LA LOGÍSTICA: acciones complementarias para que cada taller sea exitoso
- EL DESARROLLO: asegurar la participación de personas con visiones diferentes
- definición de la idea-fuerza: sueños, aspiraciones sociales
- construcción del árbol de problemas: problemas, causas y efectos
- determinación del FODA por actor y problema: determina una primera línea de acción para
enfocar al actor en la superación del problema
- EL PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN: sistematizar cada lámina en un archivo digital
DETERMINACIÓN DE ESCENARIOS POSIBLES
Establecer los posibles escenarios futuros, locales (factores internos) o del contexto (externos)
- TENDENCIAL: continuando
- PESIMISTA: empeorando
- OPTIMISTA: mejorando

EL PRODUCTO FINAL DEL DIAGNÓSTICO

Análisis territorial y determinación de escenarios

-----------------------------------------
PROPUESTA---------------------------------------
Plantear y definir los lineamientos de acción, para potenciar las fortalezas y oportunidades, y minimizar las
debilidades y amenazas
Definición desde lo general a lo más particular
- Orientar decisiones comunes
- Cultura de la anticipación
- Potenciar las capacidades endógenas
- Posibilitar la coordinación de emprendimientos

DEFINICIÓN DE POLÍTICAS DE ACTUACIÓN PÚBLICAS Y PRIVADAS

DEFINICIÓN DE EJES ESTRATÉGICOS

Visión integrada de la realidad y sus actores, plantear una tendencia de desarrollo
Desde una base técnica y una visión racional; definir hacia dónde queremos ir

Tres horizontes temporales:

- CORTO PLAZO: hasta dos años
- MEDIANO PLAZO: hasta seis años
- LARGO PLAZO: hasta veinte años
La propuesta está formulada sólo sobre la base de horizontes de corto y mediano plazo
Una propuesta que modifique las tendencias actuales, para cotejar sobre el largo plazo
Suficiente voluntad de los actores para tomar las decisiones que nos permitan llegar al futuro deseado

Mucho más que una continuidad, dos aspectos:

- CARÁCTER PROPOSITIVO: clarificar la siguiente fase sin caer en la definición de alguna de ellas
- VISIÓN INTEGRAL: enfoque que integre visiones diferentes (social, urbana, ambiental, económica)

La definición se expresa mediante una frase o un párrafo breve, acompañada de una síntesis:
- FUNDAMENTO: la definición de dicho curso de acción
 - ACTORES INVOLUCRADOS: se incorporan nuevos actores y las relaciones cambian
- AVANCES ESPERADOS: establecer los objetivos
Expresión del por qué, quiénes y en qué vamos a cambiar la realidad
Desafíos ambiciosos pero realistas
DOCUMENTO DE DEFINICIÓN DE EJES ESTRATÉGICOS: preliminar para luego participar

FORMULACIÓN DE EJES ESTRATÉGICOS PARTICIPATIVOS

Visión estratégica de actores y producto consensuado
Relacionar la propuesta con los actores y verificar el mayor grado de correspondencia posible
- DAR RESPUESTA A PROBLEMAS RESOLUBLES
- NO SER POLÍTICAMENTE CONFLICTIVA
- SER OPERATIVA
- EXPRESADA EN TÉRMINOS CONCRETOS
- SER SELECTIVA
- CAPACIDAD PARA CAPTAR RECURSOS
- ELABORADA CON LA PARTICIPACIÓN
- IMPACTO POSITIVO A CORTO PLAZO Y DIFUNDIR RESULTADOS
- SER COMPATIBLE CON OTRAS ESTRATEGIAS

LA LOGÍSTICA
Acciones tendientes al contacto y compromiso de actores con el proceso de participación
Vital en términos de organización, responsabilidad muy importante
- REDACCIÓN DE LA CARTA INFORMATIVA
- CHEQUEO TELEFÓNICO
- REUNIONES CON ACTORES SELECCIONADOS
- ELABORACIÓN DE PARTES DE PRENSA
- ATENCIÓN DE CONSULTAS Y REUNIONES ESPECÍFICAS
- PREPARACIÓN DEL MATERIAL DE TRABAJO DE LOS TALLERES

EL DESARROLLO DE LOS TALLERES PARTICIPATIVOS

La definición, los actores involucrados y la evolución esperada
Grupos para establecer los alcances de los componentes de cada eje
Relación entre cada actor y el eje estratégico: relación, recursos y expectativas
Consenso social: lograr acuerdos tangibles e intangibles
El plan debe concentrar la capacidad de inversión de recursos de toda la comunidad

EL PRODUCTO
Documento de escaso tamaño: “FORMULACIÓN PARTICIPATIVA Y CONSENSUADA DE LOS EJES
ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO LOCAL”

FORMULACIÓN DEL MENÚ DE PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES

Definición del conjunto de propuestas
Observar que los objetivos sean satisfechos de manera total
- ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO BASE
- FORMULACIÓN PARTICIPATIVA Y CONSENSUADA

DEFINICIÓN DEL MENÚ DE PROGRAMAS

Selección de aquellas propuestas consideradas transformadoras de la realidad, cuidar la cantidad
Dotar al gobierno local de un banco de proyectos
Establecer diferencias:
- PROGRAMA: conjunto de proyectos y acciones
- PROYECTO: inversión realizada con el fin de obtener un producto
- ACCIÓN: para producir algún cambio, sin inversión
Dos concepciones de proyectos:
- PRESCRIPTIVOS: lo que debería ser; información y apreciaciones
- DESCRIPTIVOS: lo que es; origen sin un proceso, proyectos enlatados

El plan estratégico no pretende abarcar todos los temas de la ciudad, actúa sobre aquellos vitales
Introducir un cambio en la dinámica de transformación del territorio
Tres variables:
- LAS TRANSFORMACIONES
- LA INTENSIDAD
- EL TIEMPO
Valor de oportunidad: nuestras decisiones tienen implicancias futuras
Hacer presentes los valores futuros de la acción o la inacción

Investigar sobre todos aquellos programas y proyectos que se encuentran en ejecución

Identificar aquellos que se corresponden con el horizonte deseado y ponderarlos
El proyecto es una iniciativa de inversión; ciclo de evolución, distintas fases:
- IDEAS: donde nace
- PERFIL: objetivos a los que se orienta
- ANTEPROYECTO: enunciado de un perfil
- PROYECTO: moto de inversión asignado
- DISEÑO: detalle y programación
- EJECUCIÓN: continuidad de los ajustes
- EVALUACIÓN: establecer errores y aciertos

Criterios para la formulación y selección:

- LA INVERSIÓN DEBE COINCIDIR CON LA DEMANDA DE LA POBLACIÓN
- ES MEJOR OPTIMIZAR QUE INNOVAR
- TENER CONSENSO DE PARTE DE LOS ACTORES

Focalizarse para establecer límites y alcances: POBLACIONAL, GEOGRÁFICO Y TEMÁTICO

FACTIBILIDAD: construcción
VIABILIDAD: operación

Establecer costos, responsabilidades e impactos

EFICIENTE: buen uso de recursos, utilizar de la mejor manera

EFICAZ: cumplimiento de objetivos

Traducir el proyecto en actividades cotidianas

ACTIVIDAD: medio de intervención sobre la realidad
TAREA: acción de concreción y especificidad. un conjunto configura una actividad

FORMULACIÓN CONSENSUADA DEL MENÚ DE PROGRAMAS

Dos reuniones:
- LA PRIMERA: informativa
- LA SEGUNDA: volcar las opiniones, cada actor establece sus límites

Se organizan grupos de trabajo por cada proyecto

Dos matrices:
- VINCULACIÓN DE ACTORES Y SU FUNCIÓN EN RELACIÓN AL PROYECTO
- RELACIÓN ENTRE ESFUERZO Y ÉXITO
Grupos aleatorios de trabajo, para priorizar propuestas:
- DETERMINACIÓN DEL CAMINO CRÍTICO: si hay proyectos que deben iniciarse antes que otros
- LA IMPORTANCIA: sí es estructural o no
- LA VIABILIDAD: disponibilidad inmediata de recursos
Orientar esfuerzos hacia la ejecución de lo definido

ELABORACIÓN DEL DOCUMENTO FINAL

Dos formatos, mayor divulgación de información:
- UNO IMPRESO
- OTRO DIGITAL

--------------PROGRAMAS DE MEJORAMIENTO DE BARRIOS--------------

 LOS PMB COMO INTERVENCIONES INTEGRALES
Estrategia de los gobiernos para abordar los problemas de la pobreza urbana
Integración física, social y económica de los asentamientos informales a la ciudad
Coordinación de programas sociales
Programas de urbanización in situ que aprovechan lo invertido por los habitantes en sus viviendas,
participación de la comunidad en las intervenciones públicas
Antes: provisión de infraestructura y regularización de tenencia de la tierra
Ahora:
- INTEGRACIÓN de la ciudad informal con al ciudad formal (igualando nivel de servicios)
- Provisión de servicios sociales dirigidos a los grupos MÁS VULNERABLES
- Intervención INTEGRAL y coordinada
- PARTICIPACIÓN de la comunidad en todas las fases del proyecto

Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

Ciudades sin asentamientos informales

RACIONALIDAD DE LOS PMB

Los problemas que los afectan son multisectoriales, soluciones coordinadas desde varios ámbitos
Destinación de recursos públicos para financiar los programas, resultados casi inmediatos
La alta concentración espacial en asentamientos informales hace de los PMB instrumentos efectivos
3 perspectivas, PMB como:
- COMPONENTES DE ESTRATEGIAS DE LUCHA CONTRA LA POBREZA: dirigidos a un territorio
específico, para reducir desigualdades. Promueven el suministro eficiente de servicios. Impactos
significativos sobre el bienestar y la calidad de vida. Reducción de la pobreza y de la vulnerabilidad
ambiental y social.
- INSTRUMENTOS DE DESARROLLO URBANO: contribuyen a resolver los problemas de la
segregación física y social. Expandir redes de transporte, servicios viales, alumbrado y limpieza.
- ELEMENTOS IMPORTANTES DE LAS POLÍTICAS DE VIVIENDA: promueven la producción de
viviendas. Mejorar las condiciones de vivienda.

OBJETIVOS DE LOS PMB

Paso de hacer hincapié en cuestiones a un mejoramiento integral

EN QUÉ SE INVIERTEN LOS RECURSOS

3 tipos de inversiones:
- OBRAS Y SERVICIOS DESTINADOS A MEJORAR LAS CONDICIONES DE VIDA
- SERVICIOS SOCIALES QUE COMPLEMENTAN LA INVERSIÓN FÍSICA
- ACCIONES DE APOYO

OBRAS DE INFRAESTRUCTURA
Las intervenciones más tangibles y las que exigen mayor cantidad de recursos de inversión
Se parte de un PAQUETE BÁSICO de obras para cada barrio, mínimo equitativo, que incluye:
- SISTEMAS DE AGUA POTABLE
- SISTEMAS CLOACALES
- DESAGÜE PLUVIAL
- OBRAS DE VIALIDAD
- ELECTRIFICACIÓN
- ALUMBRADO PÚBLICO
- ÁREAS VERDES DE ESPARCIMIENTO Y DEPORTES
Se definen con participación de la comunidad, enmarcando los límites de costo por hogar
SERVICIOS URBANOS
El más crítico es la recolección de desechos sólidos; áreas y recipientes de acumulación, recolección
regular
Capacidad municipal para dar mantenimiento a las obras, como calles, drenajes, plazas y jardines

SERVICIOS Y EQUIPAMIENTO SOCIAL

No existe un paquete predefinido de equipamientos, según las necesidades de cada asentamiento
- SERVICIOS DESTINADOS A TRATAR PROBLEMAS ESPECIALES: grupos vulnerables y en
riesgo
- EQUIPAMIENTOS SOCIALES Y COMUNITARIOS: escuelas, plazas, salud
- GENERACIÓN DE EMPLEO E INGRESOS: capacitaciones, cursos

ACTIVIDADES DE DESARROLLO COMUNITARIO

Movilización y organización de las comunidades
Garantizar la información, educación y participación; base sólida de sostenibilidad
- ORGANIZACIÓN DE LA COMUNIDAD, COMITÉS DE BARRIOS
- EDUCACIÓN SANITARIA Y AMBIENTAL
- CAPACITACIÓN DE LÍDERES

PROVISIÓN DE VIVIENDA Y REASENTAMIENTO DE POBLACIÓN

- Construcción de MÓDULOS O CASETAS SANITARIAS, agua potable y aguas servidas
- Apoyo técnico y microcrédito para el MEJORAMIENTO DE LA VIVIENDA
- CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS NUEVAS, inversión muy alta
Límites al número de reasentamientos 5-15%. Búsqueda de soluciones de diseño urbano más económicas
Proceso complejo, minimizar tensiones

MITIGACIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES

Ubicación en zonas peligrosas. Efectos externos positivos en el entorno
Criterios de elegibilidad, límites, asentamientos viables

REGULARIZACIÓN DE LA PROPIEDAD
Uno de los más difíciles de ejecutar
Asistencia técnica y jurídica del terreno, legalización de lotes
Etapas:
- ESTUDIO DE TÍTULOS DE PROPIEDAD
- ADQUISICIÓN DE LA PROPIEDAD
- PREPARACIÓN DE PLANES CATASTRALES
- ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DEL PROYECTO DE SUBDIVISIÓN
- OBTENCIÓN DE REGISTROS INDIVIDUALES
- EMISIÓN DE TÍTULOS INDIVIDUALES DE PROPIEDAD
- INSCRIPCIÓN DE TÍTULOS EN ÓRGANOS CORRESPONDIENTES

PREVENCIÓN DE LA PROLIFERACIÓN DE ASENTAMIENTOS INFORMALES

Riesgo potencial de estimular la ocupación de tierras y loteos ilegales
Soluciones habitacionales al alcance de los hogares con cualquier ingreso, remover restricciones
Diseñar y ejecutar medidas para activar submercados de vivienda
Inversión en infraestructura que favorezca la expansión de áreas aptas para la urbanización
Desequilibrio entre oferta y demanda, bajar el umbral de entrada al mercado formal
- AUMENTAR LA DISPONIBILIDAD Y REDUCIR LOS COSTOS
- ADECUAR LOS ESTÁNDARES
- BAJAR LOS COSTOS DE CONSTRUCCIÓN
Estrategia de desarrollo urbano y social arraigada en el nivel local, horizonte de largo plazo
Modernizar los instrumentos de planificación, capacitación y refuerzo del cuerpo técnico

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Control y retroalimentación para la toma de decisiones durante el proceso
Sistemas de seguimiento físico y financiero que generen información
Determinar la relación costo-beneficio
Realización de encuestas

ASIGNACIÓN DE RECURSOS Y SELECCIÓN DE BARRIOS

EL ORIGEN DE LOS RECURSOS: PROBLEMAS DE EFICIENCIA Y EQUIDAD
Los municipios cumplen un papel central en la ejecución efectiva de los proyectos
- Cuando FINANCIAN las inversiones: fuerte incentivo para su uso eficiente; costo-eficiencia y costo-
beneficio; montos de inversión más eficientes. Definir las prioridades de inversión, criterios técnicos
para la selección
- Cuando RECIBEN recursos de otros niveles del gobierno: transferencias con destinación específica

¿DÓNDE SE HACEN LAS INVERSIONES?

Las limitaciones de recursos obligan a definir prioridades
Equidad, focalización de esfuerzos en los hogares de menores ingresos
ASIGNACIÓN DE RECURSOS ENTRE REGIONES O MUNICIPIOS: equidad horizontal, fomentar el
esfuerzo local en el financiamiento de los programas
- POR FÓRMULA: indicadores de pobreza (NBI)
- POR CONCURSO: concursan los barrios elegibles, esfuerzo local
ASIGNACIÓN EN EL NIVEL LOCAL - JERARQUÍA DE BARRIOS: criterios que establecen una relación
entre las necesidades y la eficiencia de la inversión en función de los costos; pobreza y eficiencia en
función de costo operan de forma combinada, sistema de puntaje

CÓMO SELECCIONAR LOS BARRIOS A SER URBANIZADOS

Criterios de focalización social y ambiental
No todos los barrios son factibles de urbanizar, situaciones en que no es viable la radicación
Criterios técnicos de elegibilidad, precondiciones que tienen que cumplir
- FOCALIZACIÓN SOCIAL: características socioeconómicas y atributos físicos. Un máximo de
ingresos. Dirigir las inversiones a las poblaciones en peores condiciones
- FACTORES AMBIENTALES: aseguran que las inversiones no afecten al medio ambiente, que no
existan riesgos ambientales para los habitantes y que el costo de mitigación de la vulnerabilidad sea
el mínimo indispensable
- VIABILIDAD LEGAL: asegurar la factibilidad de la legalización de propiedad. Asegurarse que el
barrio no se encuentre en áreas de litigio
- VIABILIDAD URBANA: asegurar que los barrios puedan ser incorporados al sistema urbano. Excluir
aquellos que se encuentran demasiado alejados de las redes. Densidad demográfica, prioridad a
las áreas más consolidadas, mayor impacto social. Preservación del interés colectivo

CRITERIOS A UTILIZAR EN EL DISEÑO DE PROYECTOS

- CRITERIOS TÉCNICOS/SECTORIALES: asegurar que las propuestas correspondan a las mejores
prácticas sectoriales, que cumplan con las normativas. Estándares menos exigentes (calles más
angostas)
- COSTO DE INVERSIÓN POR FAMILIA: mínimo costo que satisfaga los requerimientos,
rentabilidad social. Parámetros medios de inversión por familia, distribución de recursos equitativa
entre barrios. Fijar un costo máximo por hogar
- LÍMITE DE GASTO POR CONCEPTO DE RELOCALIZACIONES: la finalidad principal es radicar a
las familias en los terrenos que ocupan. Cuando no es posible, se trasladan algunos hogares
estableciendo límites; trastornos sociales y altos costos
 EJECUCIÓN DE LOS PROGRAMAS
Ejecución como uno de los mayores desafíos, complejos problemas de gestión
Equipos humanos con capacidades técnicas diversificadas, esfuerzos significativos de coordinación
Buenas relaciones con la comunidad para evitar conflictos
El plazo de ejecución es de 1 o 2 años. Acciones posteriores, seguimiento de largo plazo

ORGANIZACIÓN Y UBICACIÓN DE LAS UNIDADES EJECUTORAS

La participación de los gobiernos municipales es un requerimiento básico
- PROGRAMAS NACIONALES: entidad responsable de su gestión global. La participación del nivel
local y la coordinación intersectorial de las inversiones. Que cada nivel del gobierno ejecute las
funciones para las cuales tiene mejores ventajas. NACIÓN: distribución y gestión de fondos,
supervisión técnica y coordinación. MUNICIPIO: ejecución técnica (a menos que no tenga
capacidad)
- PROGRAMAS ESTATALES O PROVINCIALES: convenio para la relación de co ejecución.
PROVINCIA: dirección y financiamiento. MUNICIPIO: ejecución
- PROGRAMAS MUNICIPALES: coordinar la ejecución de obras físicas con los servicios sociales.
Asignar la responsabilidad de ejecución y control a una sola unidad municipal

EL CICLO DE EJECUCIÓN
FUNCIONES DE COORDINACIÓN
- COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN GENERAL: la dirección general de los programas, aprobación
de planes anuales, articulación externa
- ADMINISTRACIÓN FINANCIERA: gestión financiera y contable, control de cuentas
- ANÁLISIS TÉCNICO DE PROYECTOS: se verifica que cumpla con requisitos de ingeniería,
arquitectura, financieros, sociales, ambientales, legales, institucionales y económicos
FUNCIONES DE EJECUCIÓN
- PROMOCIÓN SOCIAL: promoción de la participación comunitaria
- CONTRATACIÓN Y SUPERVISIÓN DE OBRAS DE INGENIERÍA: elaboración de pliegos y
especificaciones técnicas de licitación
- TRANSFERENCIA DE SERVICIOS URBANOS Y SOCIALES A LOS ENTES RESPONSABLES:
asegurar que las obras fueron realizadas según especificaciones técnicas
- SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN: medir avances y resultados, verificación, recolección de datos,
encuestas antes, durante y después de las intervenciones
- ACOMPAÑAMIENTO POST OBRA: la incorporación a la ciudad formal toma tiempo.
Acompañamiento social, llevadas a cabo por entidades municipales, la presencia física en los
asentamientos es un factor importante

LA GESTIÓN DE LOS PROGRAMAS

LOS PROYECTOS INICIALES
Proceso de aprendizaje continuo
Implementación de proyectos piloto, proyectos representativos de situaciones, tipología
ESTRATEGIAS DE GESTIÓN: para la realización de varios proyectos en simultáneo
- GERENCIA POR PROYECTOS: organizar los programas por proyecto, sistemas de información
adaptados al seguimiento individual y gerentes de proyectos responsables
- CONTRATACIÓN INTEGRADA DE OBRAS: contratar obras física con una sola empresa
constructora mediante licitación pública
- COORDINACIÓN ENTRE COMPONENTES DE OBRAS Y PROGRAMAS SOCIALES: articulación
entre obras físicas e intervenciones sociales. Integralidad de proyectos

ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN PARTICIPATIVA

Participación de la comunidad en todas las fases de desarrollo y ejecución
Facilita el proceso y minimiza los conflictos, espíritu de colectividad y formación de ciudadanía
PLANES DE URBANIZACIÓN DE BARRIOS
Fortalecimiento de organizaciones comunitarias para que puedan participar
La incorporación temprana de la opinión de la comunidad permite ajustar el proyecto a las necesidades
Es necesario que los equipos técnicos cuenten con expertos en trabajo social y comunitario
- CARACTERIZACIÓN Y MOVILIZACIÓN DE LA COMUNIDAD: realización de asambleas para
presentar el programa a la comunidad, detectar carencias
- DISCUSIÓN DE PROPUESTAS: talleres para discutir temas, insumo para elaborar propuestas que
luego serán discutidas con la comunidad
- EJECUCIÓN: reuniones de seguimiento e información, ajustes y modificaciones; comunicación con
representantes
DESARROLLO COMUNITARIO Y EDUCACIÓN AMBIENTAL Y SANITARIA
Cambiar los hábitos de comportamiento de los habitantes en relación al medio ambiente
Comprensión y participación, divulgación y multiplicación
Niños como agentes de cambio
Diferentes niveles de participación (de asambleas amplias a reuniones por calles) y grupos específicos
(madres, jóvenes)

CUÁNTO GASTAR EN LOS PROYECTOS

Se relaciona con la voluntad política
Monto efectivo que resulta socialmente rentable invertir, definir si los beneficios son superiores a los costos

MÉTODOS DE ANÁLISIS ECONÓMICO

Cuantificar los beneficios económicos que la sociedad recibe con la realización de los proyectos
Identificar cuáles son las inversiones que generan beneficios de la forma más eficiente
Establecer criterios para detectar aquellos con mayores retornos
Racionar los recursos para cubrir el mayor número posible de familias
ANÁLISIS COSTO-BENEFICIO y ANÁLISIS COSTO-EFICIENCIA
- DETERMINACIÓN DE COSTOS: valoración de costos, identificar la inversión necesaria para
atender los requerimientos mínimos
3 metodologías con valores de aproximación económica
- VALORIZACIÓN INMOBILIARIA (beneficios agregados): medir el incremento de los precios de
mercado de vivienda como resultado de las inversiones de los PMB, precios antes y después de las
intervenciones. También toma en cuenta beneficios indirectos sobre propiedades aledañas
- DISPOSICIÓN A PAGAR (beneficios agregados): monto que los usuarios están dispuestos a pagar
por obtener acceso a infraestructura. Metodología de valorización contingente mediante encuestas
- ESTUDIO DE PRECIOS EDÓNICOS (beneficios individuales): estima los beneficios que generan
los componentes individuales, como diferencia de precio en propiedades que poseen o no un
determinado atributo
- ANÁLISIS DE COSTO-EFICIENCIA: amplio consenso entre su necesidad y la voluntad política.
Determinar la alternativa de diseño de menor costo; orientar el diseño y limitar el financiamiento.
Suma de costos individuales de cada componente

LOS MÚLTIPLES IMPACTOS DE LOS PROGRAMAS

Son más que herramientas en la lucha contra la pobreza y la desigualdad social
Estrategia de desarrollo urbano integral, amplio espectro de áreas
Contribuyen al bienestar de toda la comunidad urbana, plazos breves

BENEFICIOS DERIVADOS DE LA SINERGIA ENTRE COMPONENTES

Mejoramiento de calidad de vida de la población beneficiada
La acción simultánea genera un mayor impacto que cada componente de manera individual
Cada acción amplifica el efecto de las demás
La persistencia de otras deficiencias reduce el impacto de las mejoras
Contribuyen a romper el ciclo de transmisión intergeneracional de la pobreza

IMPACTOS SOCIALES
REDUCCIÓN DE LA POBREZA
Ayudan a reducir los indicadores de pobreza, aumento de activos
MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE SALUD Y SALUBRIDAD
Mejores indicadores de salud; condiciones ambientales e higiene
IMPACTOS EN LOS GRUPOS VULNERABLES
La atención sobre un grupo específico puede generar un gran impacto sobre otro
Atención infantil: las guarderías mejorarán la educación de los niños y a su vez darán mayor disponibilidad
de tiempo para que las madres trabajen
MEJORAMIENTO EN LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD
Superación del aislamiento físico, gracias a la apertura de nuevas vías de acceso, alumbrado público
Construcción de instalaciones deportivas y áreas de recreación para jóvenes, para evitar la criminalidad
Capacitación laboral y asistencia en la búsqueda de empleo para jóvenes

IMPACTOS URBANOS
INTEGRACIÓN URBANA: Igualar las condiciones urbanas
- FÍSICA: mejores accesos, infraestructura y equipamiento
- SOCIAL: romper barreras entre áreas pobres y ricas
- LEGAL: regularización de la tenencia, propietarios responsables (pago de impuestos)
REGULARIZACIÓN Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS URBANOS
Subsidio social a las familias para acceder a los servicios, regularización de conexiones ilegales
MEJORAMIENTO EN LAS CONDICIONES DE VIVIENDA
Impacto positivo, incentivo a mejorar las viviendas

IMPACTOS ECONÓMICOS Y FINANCIEROS

VALORIZACIÓN INMOBILIARIA
Una de las formas más objetivas de medir el éxito de los PMB
Reflejo directo sobre la calidad y atractivo de las propiedades en los barrios y su entorno inmediato
La regularización de la tenencia permite su comercialización formal
Los propietarios pasan a disponer de bienes con valor de mercado y en condiciones
ACTIVIDADES ECONÓMICAS
Pequeños comercios, talleres, producción artesanal. En las residencias mismas
FINANZAS LOCALES
Aumento en la recaudación de impuestos por regularización de tenencia
Ayuda a recuperar el costo de inversión al municipio
Disponibilidad de recursos para el mantenimiento de los servicios sin obligar a los más pobres a pagar

SOSTENIBILIDAD DE LOS PMB

Las acciones deben ser sostenidas en el tiempo, continuidad de los esfuerzos iniciados con los programas
Medidas efectivas que reduzcan y eliminen la proliferación de asentamientos informales

SOSTENIBILIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS URBANOS

Operación y mantenimiento adecuados de los sistemas
- ASEGURAR LA INTEGRACIÓN DE LOS SERVICIOS A LAS REDES YA EXISTENTES: obtener la
aprobación de los proyectos por parte de los organismos reguladores, convenios con las empresas
- FIJAR EL COBRO DE IMPUESTOS, TASAS O TARIFAS: clave para asegurar los recursos para la
operación y mantenimiento
- CONSIDERAR SISTEMAS ALTERNATIVOS: cuando la topografía impide una integración normal;
participación de la comunidad
SOSTENIBILIDAD DE LAS ACCIONES DE DESARROLLO COMUNITARIO
Preservar el barrio en buenas condiciones después de que se concluyan los trabajos
Movilización efectiva de la comunidad para mantener el apoyo político que requiere la asignación anual
Comités de vecinos y organizaciones comunitarias, sentido de propiedad de los proyectos, mantenimiento
- SERVICIOS PRESTADOS POR ONG Y ORG. COMUNITARIAS: continuidad de estos servicios

CONTINUIDAD DE LA POLÍTICA DE RADICACIÓN DE ASENTAMIENTOS

Los PMB son instrumentos de política pública para resolver los problemas de marginalidad urbana
Asegurar un nivel adecuado de financiamiento
- INCORPORAR EL PMB A LAS POLÍTICAS DE VIVIENDA: de modo que no se tome como un
conjunto de acciones de emergencia, sino como parte de una estrategia permanente
- PROMOCIÓN O MERCADEO SOCIAL DE LOS PMB: para asegurar el apoyo de la opinión pública
para las inversiones

POLÍTICAS COMPLEMENTARIAS
Evitar la proliferación de los asentamientos informales, como resultado de:
- FALLAS DEL MERCADO INMOBILIARIO: que no provee viviendas a precios accesibles
- FALLAS DE POLÍTICAS PÚBLICAS: que no tienen la capacidad de corregir
Los hogares resuelven invadiendo suelos públicos o comprando terrenos ilegales
Promover reformas en las políticas municipales: reducción del tamaño de lote mínimo, ancho de vía pública
Normas especiales para facilitar la legalización de áreas informales, tributación
- DESINCENTIVAR LA RETENCIÓN ESPECULATIVA DEL SUELO
- PROMOVER EL DESARROLLO DEL SUELO ABANDONADO
- DESINCENTIVAR EL CRECIMIENTO DISCONTINUO
Medidas que incentiven al mercado privado a financiar a los hogares de menores ingresos
Complementar el financiamiento de viviendas nuevas con uno para viviendas de desarrollo progresivo
Pago y ahorro, microcrédito y asistencia técnica

ENSEÑANZAS DE LOS PMB

APLICABILIDAD DE LOS PMB
- ESTRATEGIAS DE SUPERACIÓN DE LA POBREZA URBANA: mejoran en un corto plazo las
condiciones de vida
- POLÍTICAS DE VIVIENDA SOCIAL: responden a necesidades de personas que carecen de acceso
- INSTRUMENTO DE POLÍTICA URBANA: combaten un problema de urbanización imperfecta
- MECANISMO DE DESARROLLO SOCIAL: incorporan a los pobladores en las soluciones
Un gasto con características de redistribución y equidad

RECOMENDACIONES A PARTIR DE LAS ENSEÑANZAS

LA VARIABLE POLÍTICA
Voluntad política de destinar recursos públicos para subsidiar a grupos específicos de la población
Los PMB no pueden ser ejecutados sin la participación de las municipalidades
CAPACIDAD TÉCNICA
Operaciones complejas de ejecución simultánea de varios componentes
Considerable capacidad técnica y gerencial, recursos humanos y financieros
EJECUCIÓN INTEGRADA
Adecuada coordinación de las inversiones físicas
Trabajos de infraestructura bajo un solo contratista
PRINCIPIO DEL COSTO MÁXIMO
Deben ser definidos a partir de bases técnicas
Equilibrio entre requerimientos técnicos y requisitos de equidad
FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS URBANOS
Redes de servicios planificadas en estrecha relación con las entidades prestadoras de servicios
MANTENIMIENTO Y ACCIONES POSTERIORES
La conclusión de las obras no debe significar el final de la preocupación gubernamental
La integración solo se logra en el mediano plazo, con la continuidad y mantenimiento de las acciones
REGULARIZACIÓN DE PROPIEDADES
Impacto social, realización integral de los propósitos ciudadanos
No siempre resultan en réditos políticos inmediatos
ACTUAR SOBRE LAS CAUSAS
Los bajos niveles de ingreso de la población son la causa de fondo del problema
Pensar reformas de las políticas públicas
FISCALIZACIÓN
Por parte del poder público de loteos irregulares, ocupaciones ilegales

EL FUTURO
URBANIZACIÓN Y POBREZA
Los programas tienen que incluir estrategias de lucha contra la pobreza y reducción de desigualdad de
ingresos
LAS SOLUCIONES INTEGRADAS
Mayor potencial de ofrecer soluciones efectivas frente a una respuesta sectorial
El desafío consiste en coordinar y ejecutar eficientemente los programas integrados
LA DEMANDA Y EL PAPEL DEL BID
Limitación de la escala de su financiamiento
AMPLIAR LA ESCALA
Reconocimiento como forma legítima de intervención y como política pública efectiva
Trabajo de difusión de los resultados, modelo

-----------------------------CIUDADES PARA LA GENTE----------------------------

LA DIMENSIÓN HUMANA
LA DIMENSIÓN HUMANA
Minimizada, menor prioridad al espacio público
Se deja de hacer foco en las interrelaciones y los espacios comunes, para hacer hincapié en los edificios
individuales
Las personas que usan el espacio público han sido maltratadas; ruido, polución, accidentes
Puesta en riesgo de las funciones sociales y culturales que cumplen los espacios públicos
TRADICIONAL: sitio de encuentro y foro social
(JACOBS) El aumento masivo del auto y la ideología del Movimiento Moderno destruyeron el espacio
público; ciudades sin gente ni actividades
Grito que clama por un cambio en la forma que diseñamos
Revitalizar la vida urbana y mejorar las condiciones de circulación para los peatones
CIUDAD VITAL: Incrementar el bienestar de peatones y ciclistas
CIUDAD SEGURA: Residir y circular dentro del espacio público, sensación de seguridad
CIUDAD SOSTENIBLE: Movilidad verde, transporte público, bicicleta y caminata, medio ambiente
CIUDAD SANA: Caminar como parte natural de la rutina

PRIMERO MOLDEAMOS A LAS CIUDADES Y LUEGO ELLAS NOS MOLDEAN A NOSOTROS

En la historia, las estructuras urbanas y el planeamiento han influido sobre el comportamiento humano
Para hacer frente al uso del auto, se destinó todo espacio libre al tránsito y estacionamiento
En lugar de aliviar el congestionamiento, empeoró. Más vías resultan en más autos
Desmantelar grandes vías de circulación resulta en una disminución de la cantidad de tránsito
Tarifas para ingresar al centro de la ciudad, disminución del tránsito
El dinero se destinó a mejorar el transporte público
Mejores condiciones para ciclistas resultan en una mayor cantidad de ciclistas
Usar la bicicleta se ha convertido en la mejor forma de circular, más rápido, barato y mejor para la salud
Relación directa entre alentar un comportamiento y ver un cambio en los patrones de uso
Venecia: modelo paradigmático de la dimensión humana
COPENHAGUE: Reconvertir calles para facilitar el movimiento peatonal y la vida urbana
MELBOURNE: Ensanchar veredas, sistema de equipamiento urbano, plantación de árboles, iluminación
Conexión directa entre calidad del espacio y concreción de un ámbito
Las mejoras urbanas pueden generar nuevos patrones de uso
Si se ofrecen mejores espacios públicos, el uso se incrementará

LA CIUDAD COMO LUGAR DE ENCUENTRO

VIDA ENTRE EDIFICIOS: caminatas, paseos, paradas cortas, encuentros, conversaciones
Caminar es el punto de partida de todo
Para poder desarrollar una vida urbana deben existir oportunidades para caminar
Caminar es mucho más que solo circular; contactos entre personas, placeres, disfrutes y experiencias
Caminar es una forma de comunicación entre personas que comparten el espacio público
Al mejorar las posibilidades para que la gente camine, se vigoriza el tránsito peatonal y se refuerza la vida
urbana
Acciones espontáneas, impredecibles, caminar como actividad atractiva
ACTIVIDADES OBLIGATORIAS (bajo cualquier condición): ir al colegio, trabajo
ACTIVIDADES OPCIONALES (bajo las condiciones adecuadas): recreativas, placenteras, pasear

CLIMA: factor importante a la hora de definir si es posible realizar actividades al aire libre
CALIDAD FÍSICA: el planeamiento y el diseño pueden influir
Invitar a la gente a participar de una vida urbana vital y variada
CAMINAR / PASEAR Y PERMANECER

ACTIVIDADES SOCIALES: todas las formas de comunicación que se dan entre las personas, intercambios
- PASIVAS: mirar y escuchar lo que ocurre alrededor de uno
- ACTIVAS: encuentros, saludos y charlas
- COMUNES Y PLANEADAS: mercados, fiestas, manifestaciones

El grado de amabilidad de un espacio generará el atractivo para relacionarse

Constante necesidad por obtener información sobre las personas
Vida y actividad urbana como fuente de atracción, ver el movimiento de la gente
Espacio urbano como lugar de encuentro, desaparición por la invasión del auto
Sistematizar las actividades urbanas necesarias
Medios de contacto electrónico, actividades sociales fuera de los hogares
Vida social más privada, interés por solidificar los lazos con la comunidad
Espacio público como lugar potenciador de lazos sociales
Encuentro de todos los grupos sociales

Los diarios y la televisión como contracara, distorsión de la realidad, accidentes, ataques y violencia
Miedo y generalizaciones
Fortalecer el espacio común para combatir el crimen, confianza, cercanía
Tras 50 años de ignorar la dimensión humana; necesidad y voluntad de crear ciudades para la gente

LOS SENTIDOS Y LA ESCALA

LOS SENTIDOS Y LA ESCALA
Recorridos frontales, lentos, detectar el peligro, mirada periférica,
Orientación horizontal en el espacio, movimiento lineal
Un peatón en alerta, procesar impresiones sensoriales, nivel de control. Observar, entender y reaccionar
Tener en cuenta las características del cuerpo humano
SENTIDOS DE LA DISTANCIA (vista, oído y olfato)
SENTIDOS DE LA CERCANÍA (tacto y gusto)
Uno obtiene la experiencia por la que paga

CALLES: circular, movimiento

PLAZAS: permanecer, experiencia

5 KM/H: espacios pequeños y construcciones pegadas, detalles

60 KM/H: grandes espacios y anchas carreteras, figuras generales

LOS SENTIDOS Y LA COMUNICACIÓN

Grandes distancias - numerosas impresiones
Cortas distancias - impresiones fuertes
Distancia, intensidad, cercanía y calidez

DISTANCIA ÍNTIMA: (0 - 45cm) emociones más intensas

DISTANCIA PERSONAL: (45cm - 1,2m) relación entre amigos cercanos o parientes
DISTANCIA SOCIAL: (1,2m - 3,7m) charlas sobre información general
DISTANCIA PÚBLICA: (+ de 3,7m) contacto formal, comunicación unidireccional

LA ESCALA DESTROZADA
Áreas urbanas construidas en dimensiones que las personas sienten como ajenas e incómodas
Los autos crearon confusión en los conceptos de escala y proporciones
Diferencia entre la escala humana y la vehicular
Los vehículos abarcan una gran cantidad de espacio, circulando y estacionados
Escenario dominado por los autos
Los avances resultaron en mayor necesidad de espacio
Las ideas arquitectónicas se han olvidado del contexto, realizando proyectos individuales
Nuevos distritos urbanos diseñados para respetar la escala del hombre
Lograr que los principios de la escala humana se acoplen al entramado urbano

LA CIUDAD VITAL, SEGURA, SANA Y SOSTENIBLE

Cómo se desarrolla nuestra vida en el espacio urbano tiene un impacto en el modo en que lo percibimos

LA CIUDAD VITAL
LA VIDA URBANA COMO UN PROCESO
Que invite a ser recorrida, donde numerosos grupos puedan usarlo y cruzarse entre sí
Promesas de interacción social, espacios públicos cuidadosamente diseñados
No se trata de la cantidad de personas, sino de un espacio significativo, capaz de atraer gente
Es un proceso que se retroalimenta, la gente se siente atraída por la presencia de otros
Ubicar los equipamientos, tiendas y monumentos en los lugares que atraigan mayor cantidad de gente
Las distancias peatonales parecerán más cortas, mejor experiencia
Trayectos directos, lógicos y compactos; dimensiones espaciales a una escala amigable

LA CIUDAD DENSA
La alta densidad limita la posibilidad de un espacio urbano vital
Densidad razonable y espacio urbano de buena calidad, generan una vida urbana más atractiva
Alta densidad y espacio público de poca calidad
El tráfico lento resulta en ciudades vitales, ver a otros durante largo tiempo

CANTIDAD Y CALIDAD
Factor cuantitativo: cantidad de gente
Factor cualitativo: cantidad de tiempo que pasa en el espacio público
La calidad de nuestra experiencia está directamente relacionada a la diversidad de cosas que podemos ver
El nivel de actividad en el espacio público se incrementa cuando el clima es agradable
Moverse a poca velocidad resulta en ciudades vitales
Hay mayor vitalidad en barrios, donde la gente se mueve a menor velocidad
Plazas que combinan la posibilidad de circular y de permanecer
Incidir en los tiempos de permanencia y en la calidad de la experiencia, más que en la cantidad de
personas

BORDES BLANDOS
Plantas bajas de edificios
La zona que uno recorre, las fachadas que observa y con las que uno interactúa
Umbral a través del cual entramos y salimos, interior y exterior entran en contacto
Es el lugar donde la ciudad se encuentra con los edificios
Limitan el campo visual y definen lo espacios individuales
Organizan, brindan confort y seguridad a nuestras experiencias
Bordes como zonas de:
INTERCAMBIO, interior y exterior se fusionan
PERMANENCIA, no tenemos que preocuparnos por lo que sucede a nuestras espaldas, y disfrutamos de
una buena visual
La vida crece desde el borde hacia el centro
Nuestras experiencias más duraderas se producen en relación a la planta baja
Disposición de actividades atractivas en las plantas bajas sobre vías transitadas
Vínculo directo entre bordes blandos y vitalidad urbana
Fachadas activas y pasivas
Cómo diseñar y usar la zona de borde en áreas residenciales, áreas semiprivadas
Generador de puntos de contacto entre interior y exterior
Patrones de actividad; estrategias para alentar a la gente a caminar
Ayudan a retroalimentar el círculo de la vida urbana

TIEMPO, CANTIDAD DE GENTE Y ESTÍMULOS

Tranquilidad, paz
Atractivos en la mayor cantidad de lugares posibles

LA CIUDAD SEGURA
COMO PROCESO
Las personas hacen que una ciudad sea más segura y atractiva

SEGURIDAD Y TRÁNSITO
Se ha ordenado todo para proveer a los autos de mayor comodidad
Caminar se ha vuelto una actividad más dificultosa y complicada
Las condiciones para ciclistas son aún peores
El auto usurpó el espacio público
Las ciudades trataron de eliminar el tránsito ciclista de sus calles
Calles exclusivamente peatonales
Mejorar las condiciones de seguridad y confort
Especial consideración por niños, jóvenes, adultos mayores y discapacitados
Asegurar condiciones de calidad y comodidad para trasladarse
Prioridad al peatón, o carriles segregados delimitados
Áreas libres de vehículos

PROTECCIÓN CONTRA EL DELITO

Lograr que sea seguro caminar dentro del espacio urbano
La percepción de seguridad y la seguridad real son cruciales
Mantener una sociedad abierta; cuidadoso diseño de soluciones urbanas
Las tácticas individuales de prevención del delito no son muy eficaces
Sensación de inseguridad, encerrarse en su casa y abandonar el espacio público
Conexión directa entre la búsqueda de fortalecer la vida urbana y el deseo de seguridad
Entremezclar complejos residenciales con edificios de uso mixto
Actividad humana
Los estímulos que lleven a la gente a caminar, contribuirán a aumentar la sensación de seguridad
Estructura urbana clara, vías principales fácilmente distinguibles
Cartel de límite de ciudad, barrio, calle
Límites territoriales
Zonas de transición, paso gradual del espacio público al privado

LA CIUDAD SOSTENIBLE
Transporte consume una cantidad masiva de energía
Darle mayor protagonismo a los peatones y ciclistas
Buen paisaje urbano y buen sistema de transporte público
SOSTENIBILIDAD SOCIAL: mismas oportunidades para acceder al espacio público
Acceso igualitario al espacio público, ciudad inclusiva

LA CIUDAD SALUDABLE
Salud y políticas de salud
Escaleras mecánicas, ascensores; computadora, televisión
Ejercicio como parte de la rutina diaria
Alentar a la población a caminar y moverse en bicicleta en su rutina
Equipamiento urbano de calidad, óptima calidad de luz
Primero diseñar rutas para peatones y ciclistas, luego para otros transportes
LA VIDA DEBE VENIR ANTES QUE EL ESPACIO

LA CIUDAD A LA ALTURA DE LOS OJOS

LA BATALLA POR LA CALIDAD SE DA EN LA ESCALA PEQUEÑA

Tránsito peatonal por necesidad o por estímulo
Óptimo nivel urbano a la altura de los ojos
Disfrutar de la calidad urbana o sufrir su ausencia
Actividades humanas universales: caminar, pararse, sentarse, observar, hablar y escuchar
Prestarle atención a la escala pequeña
Incide en la calidad de vida de la población

BUENAS CIUDADES PARA CAMINAR

Múltiples posibilidades: recorrido rápido, paseo lento
CAMINAR ES UNA FORMA DE CIRCULAR, PERO TAMBIÉN ES EL PUNTO DE PARTIDA PARA OTRAS
ACTIVIDADES
Suficiente espacio para que una persona pueda moverse libremente, sin obstáculos
HACE 100 AÑOS: la ciudad le pertenecía a los peatones, se movían libremente
AHORA: invasión del auto, peatones forzados a pegarse a los edificios
Dificultades como señales de tránsito, postes de luz, carteles
Semáforos y cruces de calle
Trayecto directo, natural, evitar desvíos, línea recta
Experiencias interesantes para crear tramos más cortos
Escaleras como barrera física y psicológica, obstáculos
Rampas antes que escaleras
Mantener las condiciones todo el año, que sea buena para caminar de día y de noche

CIUDADES BUENAS PARA LAS ACTIVIDADES DE PERMANENCIA

Actividades: MOVIMIENTO y PERMANENCIA
OPCIONALES: la calidad del espacio incide, café, plaza
NO DEPENDEN: comercio, limpieza
PARARSE, actividad de corto plazo
Efecto del borde: al permanecer durante un tiempo en un lugar, acomodarse sobre el borde
Bordes: potencialidad de ser sitios altamente requeridos para permanecer
SENTARSE, observar a las personas es la atracción principal
Asientos: primarios (bancos, sillas, asientos) y secundarios (escalones, monumentos, suelo)
Cafés sobre la vereda, entrar en contacto con la vida que ocurre en la vereda
Tomarse un tiempo de recreación y disfrutar del espacio urbano
Impulsar la opción de sentarse y permanecer en la ciudad

CIUDADES ÓPTIMAS PARA EL ENCUENTRO

MIRAR, ESCUCHAR Y HABLAR

Contactos pasivos, ver y ser visto

Buenas vistas de otras personas y paisaje, campos de visión
Vista atractiva, libre de obstáculos, buen contacto visual interior-exterior
Plantas bajas abiertas y atrayentes, activas y visualmente atractivas

Oportunidad de mantener una conversación, hablar y ser escuchado

Intensidad de ruido del tránsito, bajar el nivel de ruido
Mantener una charla y percibir los sonidos de la actividad humana
Agrupar bancos en una “zona para charlar”
Lugar de encuentro para intercambios y expresar alegría, enojo, etc

LA EXPRESIÓN PROPIA, EL JUEGO Y EL EJERCICIO

Los juegos de los niños como parte integral de la vida urbana
Mayor tiempo libre en adultos, energía que gastar, mantenerse físicamente activos
Estímulos para hacer ejercicio, actividades culturales y creativas
Grandes extensiones de espacio público en lugar de muchos espacios pequeños
Fijo, flexible y fugaz en lugar de grupos sociales específicos

BUENOS LUGARES, ESCALA JUSTA

Buenas proporciones con dimensiones adecuadas
Relaciones del espacio con el cuerpo y los sentidos del hombre
Sensación de armonía, aire de pertenencia
Dimensionar el espacio de modo acorde a las personas y actividades que se desarrollarán
Resolver separadamente la escala rápida y la lenta
Delimitación por columnas y arcadas, filas de árboles
Espacios muy grandes, fríos, despectivos e inutilizables
Reducir la sensación de inmensidad del espacio
Establecer espacios íntimos y cálidos donde permanecer

POR FAVOR, QUE HAYA BUEN CLIMA A LA ALTURA DE LOS OJOS

Protecciones climáticas, escalas: macro, local y micro
Los parámetros de una zona confortable cambian según la localización
El viento se reduce si encuentra edificios bajos y agrupados
Los edificios altos generan condiciones climáticas más frías alrededor
Sintonía con los condicionantes locales para evitar un impacto negativo
MICROCLIMA, brinda las condiciones óptimas para la escala humana

BELLAS CIUDADES, BUENAS EXPERIENCIAS

Calidad visual, diseño y detalle de elementos, relación entre todas las piezas urbanas
Expresividad, estética, diseño y arquitectura
Lugar 100%, donde es posible encontrar todas las cualidades urbanas en un mismo lugar
Requerimientos funcionales,
Enfatizar los aspectos más positivos del lugar, agregar valor
Diferencias de nivel
Espacio público como una galería donde se exhiben obras de arte
Árboles, paisajismo y plantas: sombra, expandir zonas verdes
Iluminación nocturna

BUENAS CIUDADES PARA ANDAR EN BICICLETAS

Variación más veloz del tránsito peatonal
Estructura, topografía y clima adecuados
Red cohesiva a lo largo de toda la ciudad
Bicisenda paralela a la vereda. Entre filas de autos estacionados que protegen
Rutas verdes, sendas que atraviesan parques, oportunidades turísticas
Medio seguro para circular de puerta a puerta
Calles de 4 carriles pasaron a tener 2 carriles, más bicisendas, veredas y árboles
Combinar paseos en bicicleta con el transporte público
Posibilidad de estacionar la bicicleta en la calle, oficina, etc
Establecer cruces seguros
Suficiente espacio, evitar interrupciones
Bicicletas públicas que pueden ser alquiladas o tomadas de un puesto
Campañas para reforzar la cultura ciclística
Redefinición de las prioridades de la política urbana

LA VIDA, EL ESPACIO Y LOS EDIFICIOS

EL SÍNDROME BRASILIA
Pequeña escala como parte sustancial de cualquier ciudad y del desarrollo de la planificación
ESCALA MAYOR: tratamiento globalizador de la ciudad; distritos, servicios, infraestructura
ESCALA MEDIANA: la del proyecto, sectores individuales o distritos
ESCALA PEQUEÑA: el paisaje humano, imagen de la ciudad a la altura de los ojos
Interactuar con tres disciplinas distintas
Todas las escalas tratadas para lograr un espacio urbano integral y estimulante
NO desarrollar proyectos desde arriba y desde afuera
Dos escalas mayores atendidas y la más pequeña ignorada
Espacios públicos demasiado grandes y amorfos, calles demasiado anchas

VIDA, ESPACIO Y EDIFICIOS

Nuevos procedimientos que vayan de abajo y desde adentro
La vida y el espacio como cuestiones primordiales antes que los edificios
El foco sobre las proporciones de las secuencias espaciales
Crear plantas bajas atractivas que puedan destacarse más que los pisos superiores
Métodos y datos de diversas ciudades

CIUDADES EN VÍAS DE DESARROLLO

CIUDADES EN VÍAS DE DESARROLLO
Sobrepoblación y pobreza, viviendas informales, servicios saturados (transporte)
Modesta calidad de vida
Alta presión sobre la infraestructura del tránsito, transporte público de mala calidad
Sistema de transporte sostenible que mejore las condiciones de vida, polución
El tránsito motorizado está llenando las ciudades
Crecimiento económico y reducción en la calidad de vida

Nuevos servicios de trenes ligeros y de subterráneos; grandes cantidades de pasajeros de modo rápido
Calles libres de autos los domingos
Mejoras en condiciones de vida, felicidad y dignidad

LA DIMENSIÓN HUMANA - UN PUNTO DE PARTIDA UNIVERSAL

Respeto por las personas, dignidad, disfrutar la vida y ver la ciudad como lugar de encuentro
LA PLANIFICACIÓN URBANA DEBE EMPEZAR POR LAS PERSONAS