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Carrera:

Psicología clínica

Materia:

Salud y grupos prioritarios

Docente:

Daniela Oviedo

Nombre:

Mhya Valentina Mendieta Cevallos

2024
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Informe: Marco Legal y Políticas Públicas para Grupos Prioritarios en Ecuador

Introducción

En Ecuador, los adultos mayores, las personas con discapacidades y las personas con

enfermedades catastróficas son considerados grupos de atención prioritaria debido a su alta

vulnerabilidad y la necesidad de garantizar su bienestar mediante una protección especial.

Estos grupos enfrentan barreras significativas que afectan su calidad de vida:

• Adultos mayores: Por el envejecimiento natural, suelen enfrentar problemas

de salud crónicos, dependencia física y económica, y aislamiento social. Además, tienen un

acceso limitado a oportunidades laborales, lo que aumenta su vulnerabilidad económica.

• Personas con discapacidades: Este grupo enfrenta desigualdades en el

acceso a la educación, al trabajo, a la salud y a la infraestructura adecuada, lo que los expone

a exclusión social y discriminación. Sus necesidades requieren de políticas inclusivas que

garanticen su participación en igualdad de condiciones en todos los ámbitos de la sociedad.

• Personas con enfermedades catastróficas: Debido al alto costo de los

tratamientos médicos y la gravedad de estas enfermedades, como el cáncer o la insuficiencia

renal, quienes las padecen suelen caer en la pobreza o agravar su situación económica.

La Constitución de la República de Ecuador (2008) establece que estos grupos deben

recibir atención prioritaria como parte del mandato del Estado para garantizar los derechos

humanos, la igualdad y la justicia social. Este informe aborda las leyes, políticas públicas y

servicios implementados para proteger a estas poblaciones, identificando sus avances y

limitaciones.
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Desarrollo

Ecuador ha establecido un marco legal y una serie de políticas públicas para proteger

a los adultos mayores, las personas con discapacidades y las personas con enfermedades

catastróficas. Estas normativas y programas tienen como objetivo garantizar sus derechos y

promover la inclusión social, económica y laboral. A continuación, se describen las

principales leyes y políticas relacionadas con cada uno de estos grupos:

1. Adultos Mayores

El marco legal para los adultos mayores en Ecuador se centra en su protección integral y en

garantizar una vida digna. La Constitución de 2008 establece que este grupo debe tener

acceso prioritario a servicios básicos como salud, seguridad social, vivienda y recreación, con

el objetivo de prevenir cualquier forma de exclusión.

Entre las leyes más relevantes se encuentra la Ley del Anciano, promulgada en 2006,

que ofrece beneficios concretos como transporte público gratuito, descuentos en servicios

básicos y actividades culturales, además de ciertas exoneraciones tributarias. Asimismo, el

Código del Trabajo prohíbe cualquier forma de discriminación laboral por edad, protegiendo

el derecho de los adultos mayores a participar en el ámbito laboral si están en condiciones de

hacerlo.

En términos de políticas públicas, el Bono Mis Mejores Años, implementado por el

Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES), proporciona un apoyo económico a

personas mayores que se encuentran en situación de pobreza extrema. Además, existen

centros de atención diurna y residenciales gestionados por el MIES, donde se ofrecen

servicios de cuidado integral, actividades recreativas y atención médica básica para este

grupo poblacional.
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2. Personas con Discapacidades

La inclusión y la equidad son principios fundamentales en las leyes dirigidas a las

personas con discapacidades. La Ley Orgánica de Discapacidades (LOD), aprobada en 2012,

es una de las normativas más importantes. Este marco regula el acceso a ayudas técnicas

como sillas de ruedas o prótesis, fomenta la inclusión laboral mediante incentivos a empresas

y promueve la accesibilidad universal en el transporte y la infraestructura. La ley también

otorga beneficios económicos como exoneraciones de impuestos y tarifas preferenciales en

servicios públicos.

Además, la Constitución, en su artículo 47, garantiza la plena inclusión de las

personas con discapacidades, mientras que el Código Orgánico Integral Penal establece

sanciones contra actos de discriminación hacia esta población.

En cuanto a políticas, el Bono Joaquín Gallegos Lara, gestionado por el MIES,

proporciona una ayuda económica mensual a familias que cuidan a personas con

discapacidades severas, buscando mejorar su calidad de vida. Por otro lado, el Ministerio de

Trabajo asegura la inclusión laboral mediante la implementación de una cuota obligatoria del

4% de trabajadores con discapacidades en empresas públicas y privadas. En el ámbito

educativo, el Ministerio de Educación lidera las Unidades de Apoyo a la Inclusión (UDAI),

que facilitan la integración de estudiantes con discapacidades mediante adaptaciones en los

materiales y los entornos escolares.

3. Personas con Enfermedades Catastróficas

El Estado ecuatoriano también ha establecido medidas específicas para proteger a las

personas que enfrentan enfermedades catastróficas debido a los altos costos asociados con sus

tratamientos. La Constitución garantiza atención integral y gratuita para quienes padecen

estas enfermedades, mientras que la Ley Orgánica de Salud prioriza la atención médica

especializada en el sistema público.

El Reglamento de Enfermedades Catastróficas, Raras y Huérfanas, emitido en 2014,

define los criterios para identificar estas condiciones y establece que el sistema de salud debe

cubrir los costos de los tratamientos necesarios.

En términos de políticas públicas, el Ministerio de Salud Pública (MSP) asegura el

acceso a tratamientos gratuitos, incluidos medicamentos y cuidados paliativos, en hospitales

públicos y centros especializados. Además, el MIES complementa esta atención con apoyos

económicos para las familias de pacientes que requieren cuidado constante, como en el caso

del Bono Joaquín Gallegos Lara.

Estas leyes y políticas reflejan el compromiso del Estado ecuatoriano para garantizar

los derechos de los grupos vulnerables, promoviendo su bienestar y su inclusión en la

sociedad. Aunque los avances son significativos, el acceso igualitario a estos beneficios sigue

siendo un desafío, especialmente en las áreas rurales.

Conclusiones

Ecuador cuenta con un marco legal amplio y progresivo que busca garantizar los

derechos de los adultos mayores, las personas con discapacidades y aquellas con

enfermedades catastróficas. En general, estas normativas y políticas públicas se cumplen,

especialmente en los sectores urbanos, donde se observa la implementación de programas

como el Bono Mis Mejores Años, la provisión de ayudas técnicas para personas con

discapacidades y el acceso a tratamientos gratuitos en el sistema de salud pública.

En algunos casos, he podido evidenciar la aplicación efectiva de estas políticas, como

el funcionamiento de centros de atención para adultos mayores gestionados por el MIES o la

inclusión educativa de estudiantes con discapacidades a través de las Unidades de Apoyo a la

Inclusión del Ministerio de Educación. También he visto cómo personas con enfermedades

catastróficas acceden a tratamientos prioritarios en hospitales públicos, lo que refleja un

esfuerzo estatal por cumplir con sus obligaciones.

Sin embargo, aún persisten desafíos relacionados con la igualdad en la distribución de

estos servicios, especialmente en zonas rurales, donde el acceso puede ser limitado. Aunque

existen esfuerzos por garantizar que las políticas lleguen a todos, es necesario seguir

fortaleciendo la asignación de recursos, la sensibilización social y la coordinación entre

instituciones para maximizar el impacto de estas iniciativas.

Referencias

• Asamblea Nacional del Ecuador. (2012). Ley Orgánica de

Discapacidades. Recuperado de [Link]

discapacidades

• Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES). (2024).

Programas sociales para adultos mayores y personas con discapacidades.

[Link]

• Ministerio de Salud Pública del Ecuador (MSP). (2024). Reglamento

de Enfermedades Catastróficas, Raras y Huérfanas. Recuperado de [Link]

• Ministerio de Educación (MINEDUC). (2024). Unidades de Apoyo a la

Inclusión. Recuperado de [Link]

• Ministerio de Trabajo. (2024). Cuotas laborales para personas con

discapacidad. Recuperado de [Link]