Memorando Nro.

MINEDUC-CZ7-2022-08448-M

Loja, 30 de noviembre de 2022

PARA: Sra. Mgs. Maria Pilar Ortiz Gonzalez

Directora Distrital de Educación 07D01 - Pasaje (E)

ASUNTO: Se remite pronunciamiento para la contratación de trabajador amparado bajo el régimen

laboral Código de Trabajo, para cubrir la vacante producida por renuncia voluntaria.

De mi consideración:

En atención y respuesta al Memorando Nro. MINEDUC-CZ7-07D01-2022-2529-M de fecha 30 de

noviembre de 2022, suscrito por el Mgs. María Pilar Ortiz González Directora Distrital de Educación
07D01 - Pasaje (E) en cuya parte pertinente solicita: “… emitir su pronunciamiento para la factibilidad
de contratación de un trabajador (conserje externo) amparado bajo el régimen laboral Código de Trabajo,
para llenar la vacante producida por renuncia voluntaria.

I.- Antecedentes.

Con Memorando Nro. MINEDUC-DNTH-2022-03175-M de fecha 23 de junio de 2022, suscrito por la

Dirección Nacional de Talento Humano en el cual indica: "... Mediante Acuerdo Nro.
MINEDUC-MINEDUC-2017-00056-A en su artículo 1, numeral 1.2 se establece: “En el ámbito de la
Administración del Talento Humano: Ejercer en su jurisdicción, y de acuerdo a las instrucciones
impartidas por la Coordinación General Administrativa y Financiera, todas las facultades previstas para
la máxima autoridad del Ministerio de Educación en la Ley Orgánica del Servicio Público, su
Reglamento General y las Resoluciones emitidas por el Ministerio del Trabajo. c) Autorizar y suscribir
nombramientos, contratos laborales y de prestación de servicios profesionales, incluido su terminación y
notificación; además los actos de simple administración y actos administrativos que correspondan, de
conformidad a lo establecido en la Ley Orgánica del Servicio Público, su Reglamento General, Código
de Trabajo y demás normativa aplicable vigente”.

De conformidad con la delegación que usted tiene para autorizar el reemplazo de esta contratación la
Dirección Nacional de Talento Humano comunica que previa su autorización de ingreso deberá
considerar los siguientes pasos previos:

Se debe realizar el informe técnico que justifique la necesidad de reemplazo por parte de la unidad
requirente.

Contar con la certificación presupuestaria emitida por la Unidad Financiera.

Informe técnico de contratación emitido por parte de la Unidad de Talento Humano debidamente
sustentado.
Verificar que el candidato/a cumpla la descripción y perfil del puesto de auxiliar de mantenimiento.
Elaborar y legalizar el contrato, así como el registro respectivo en el SUT.

Con base en lo antes expuesto se recomienda cumplir con lo establecido en la normativa legal vigente
previa autorización de un contrato de trabajo por reemplazo.

II.- Base Legal

Constitución de la Republica del Ecuador 2008

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* Documento firmado electrónicamente por Quipux
 Memorando Nro. MINEDUC-CZ7-2022-08448-M

Loja, 30 de noviembre de 2022

Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas: (…)

23. El derecho a dirigir quejas y peticiones individuales y colectivas a las autoridades y a recibir atención
o respuestas motivadas. No se podrá dirigir peticiones a nombre del pueblo.

Art. 82.- El derecho a la seguridad jurídica se fundamenta en el respeto a la Constitución y en la

existencia de normas jurídicas previas, claras, públicas y aplicadas por las autoridades competentes.

Art. 226.- Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores
públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias
y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones
para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la
Constitución.

Art. 227.- La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios
de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación,
participación, planificación, transparencia y evaluación.

Art. 233.- Ninguna servidora ni servidor público estará exento de responsabilidades por los actos
realizados en el ejercicio de sus funciones, o por sus omisiones, y serán responsables administrativa, civil
y penalmente por el manejo y administración de fondos, bienes o recursos públicos. Las servidoras o
servidores públicos y los delegados o representantes a los cuerpos colegiados de las instituciones del
Estado estarán sujetos a las sanciones establecidas por delitos de peculado, cohecho, concusión y
enriquecimiento ilícito. La acción para perseguirlos y las penas correspondientes serán imprescriptibles y,
en estos casos, los juicios se iniciarán y continuarán incluso en ausencia de las personas acusadas. Estas
normas también se aplicarán a quienes participen en estos delitos, aun cuando no tengan las calidades
antes señaladas.

CÓDIGO ORGÁNICO ADMINISTRATIVO -

Art. 7.- Principio de desconcentración. La función administrativa se desarrolla bajo el criterio de

distribución objetiva de funciones, privilegia la delegación de la repartición de funciones entre los
órganos de una misma administración pública, para descongestionar y acercar las administraciones a las
personas.

Art. 17.- Principio de buena fe. Se presume que los servidores públicos y las personas mantienen un
comportamiento legal y adecuado en el ejercicio de sus competencias, derechos y deberes.

Art. 21.- Principio de ética y probidad. Los servidores públicos, así como las personas que se relacionan
con las administraciones públicas, actuarán con rectitud, lealtad y honestidad. En las administraciones
públicas se promoverá la misión de servicio, probidad, honradez, integridad, imparcialidad, buena fe,
confianza mutua, solidaridad, transparencia, dedicación al trabajo, en el marco de los más altos estándares
profesionales; el respeto a las personas, la diligencia y la primacía del interés general, sobre el particular.

Art. 22.- Principios de seguridad jurídica y confianza legítima. Las administraciones públicas actuarán
bajo los criterios de certeza y previsibilidad. La actuación administrativa será respetuosa con las
expectativas que razonablemente haya generado la propia administración pública en el pasado. La
aplicación del principio de confianza legítima no impide que las administraciones puedan cambiar, de
forma motivada, la política o el criterio que emplearán en el futuro. Los derechos de las personas no se
afectarán por errores u omisiones de los servidores públicos en los procedimientos administrativos, salvo
que el error u omisión haya sido inducido por culpa grave o dolo de la persona interesada.

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* Documento firmado electrónicamente por Quipux
 Memorando Nro. MINEDUC-CZ7-2022-08448-M

Loja, 30 de noviembre de 2022

Art. 32.- Derecho de petición. Las personas tienen derecho a formular peticiones, individual o
colectivamente, ante las administraciones públicas y a recibir respuestas motivadas, de forma oportuna.

Art. 65.- Competencia. La competencia es la medida en la que la Constitución y la ley habilitan a un

órgano para obrar y cumplir sus fines, en razón de la materia, el territorio, el tiempo y el grado.

ACUERDO Nro. MINEDUC-MINEDUC-2017-00056-A

Artículo 1.- Delegar a la Subsecretaria o Subsecretario de Educación del Distrito Metropolitano de Quito,
Subsecretaria o Subsecretario del Distrito de Guayaquil y a las Coordinadoras o Coordinadores Zonales
de Educación, a más de las atribuciones y obligaciones contempladas en la Ley Orgánica de Educación
Intercultural, su Reglamento General y en el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos
del Ministerio de Educación expedido mediante Acuerdo Ministerial No. 020-12 de 25 de enero de 2012;
para que, en el ámbito de su jurisdicción, previo el cumplimiento de lo dispuesto en las leyes, normativas
aplicables vigentes, regulaciones internas, programación y disponibilidad presupuestaria; y, conforme a
los planes previamente aprobados, lo siguiente: (…)

1.2. En el ámbito de la Administración del Talento Humano: Ejercer en su jurisdicción, y de acuerdo con
las instrucciones impartidas por la Coordinación General Administrativa y Financiera, todas las
facultades previstas para la máxima autoridad del Ministerio de Educación en la Ley Orgánica del
Servicio Público, su Reglamento. General y las Resoluciones emitidas por el Ministerio del Trabajo, en
las que se incluye expresamente:

a) Suscribir nombramientos y contratos de trabajo, así como acciones de persona.

Acuerdo Nro. 020-12 ESTATUTO ORGANICO POR PROCESOS DEL MINISTERIO DE

EDUCACION.
Capítulo I, PROCESO GOBERNANTE,

Art. 42.-Direcionamiento Estratégico, Unidad Responsable, Dirección Distrital.

(…)
3. Atribuciones y responsabilidades:
(…)
w) Cumplir, en lo referente al personal de la Dirección Distrital y el personal administrativo de los
establecimientos educativos públicos, las funciones de autoridad nominadora respecto del recurso
humano sujeto a la Ley Orgánica de Servicio Público o Código del Trabajo; de acuerdo a las
instrucciones impartidas por la Autoridad Educativa Nacional y previo concurso de méritos y oposición;

Por lo expuesto en líneas superiores, en estricta observancia a lo establecido en el artículo 42 Numeral 3

Literal w) del Acuerdo Nro. 020-12 ESTATUTO ORGANICO POR PROCESOS DEL MINISTERIO
DE EDUCACION, se desprende que es atribución del Director Distrital aprobar o no la contratación
solicitada, en concordancia a lo establecido en el artículo 65 del Código orgánico administrativo respecto
de la competencia.

Lo que comunico para fines consiguientes.

Con sentimientos de distinguida consideración.

Atentamente,

3/4
* Documento firmado electrónicamente por Quipux
 Memorando Nro. MINEDUC-CZ7-2022-08448-M

Loja, 30 de noviembre de 2022

Documento firmado electrónicamente

Mgs. Camilo Alfonso Espinosa Pereira
COORDINADOR ZONAL DE EDUCACIÓN, ZONA 7

Referencias:
- MINEDUC-CZ7-07D01-2022-2529-M

Anexos:
- mineduc-dnth-2022-03175-m0828434001669824688.pdf

Copia:
Srta. Lcda. Martha Lorena Rios Freire
Jefe de Talento Humano

lb/bá

Firmado electrónicamente por:

CAMILO ALFONSO
ESPINOSA
PEREIRA

4/4
* Documento firmado electrónicamente por Quipux
 Memorando Nro. MINEDUC-CZ7-07D01-2022-2665-M

Pasaje, 08 de diciembre de 2022

PARA: Sra. Ing. Nelly Esmeralda Aguilar Martinez

Analista Distrital Administrativa Financiera

ASUNTO: AUTORIZANDO A LA UNIDAD ADMINISTRATIVA FINANCIERA

PARA QUE REALICE REFORMA WEB DE INGRESO AL
DISTRIBUTIVO DE UN CONTRATRO DE TRABAJO INDEFINIDO
CON PERIODO DE PRUEBA,CONSERJE EXTERNO A PARTIR DEL
01 DE DICIEMBRE DE 2022. (BUSTAMANTE ROGEL JIMMY
HERIBERTO)

De mi consideración:

Atendiendo la petición emitida con Memorando No. MINEDUC- CZ7- 07D01- UDTH-
2022 -0912-M en el cual la Ing. Nelly Esmeralda Aguilar Martínez, ANALISTA
DISTRITAL ADMINISTRATIVA FINANCIERA (E ) indica textualmente: "En virtud
de contar con la certificación presupuestaria Nro. 0028, para contrato de trabajo a
plazo indefinido con periodo de prueba, emitida mediante Memorando Nro.
MINEDUC -CZ7- 07D01- DDAF- 2022- 2094-M,de fecha 8 de diciembre de 2022,
por la Ing. Nelly Aguilar Martínez, ANALISTA DISTRITAL ADMINISTRATIVA
FINANCIERA, y teniendo en consideración lo siguiente:
El Memorando Nro. MINEDUC-CZ7-2022-08448-M, de fecha 30 de noviembre de
2022, con el cual el Mgs. Camilo Alfonso Espinosa Pereira, COORDINADOR
ZONAL DE EDUCACIÓN, ZONA 7, emite pronunciamiento para la contratación
de trabajador amparado bajo el régimen laboral Código de Trabajo, se ha actuado
conforme a las directrices previo a la contratación, el mismo que en la parte
pertinente indica: “ …en estricta observancia a lo establecido en el artículo 42
Numeral 3 Literal w) del Acuerdo Nro. 020-12 ESTATUTO ORGANICO POR
PROCESOS DEL MINISTERIO DE EDUCACION, se desprende que es atribución
del Director Distrital aprobar o no la contratación solicitada, en concordancia a lo
establecido en el artículo 65 del Código orgánico administrativo respecto de la
competencia.”
Informe técnico N° 07D01-UATH-2022-0131-IT, de fecha 8 de diciembre de 2022,
contratación de Conserje Externo, para la Escuela de Educación Básica Vicente
Rocafuerte.
Con Memorando Nro. MINEDUC -CZ7 -07D01- 2022- 2655-M, de fecha 8 de
diciembre de 2022, la Ing. María Pilar Ortiz González, Directora Distrital, dispone
se proceda a realizar el trámite pertinente para la contratación de un Servidor
Público con funciones de Conserje para la Escuela de Educación Básica Vicente
Rocafuerte, por necesidad institucional.
Con Memorando Nro. Memorando Nro. MINEDUC- CZ7- 07D01 -UDTH- 2022
-0908-M, de fecha 6 de diciembre de 2022, la Lic. Martha Lorena Ríos Freire, remite
a la Mgs. María Pilar Ortiz González, Directora Distrital, el informe técnico de

1/3
* Documento firmado electrónicamente por Quipux
 Memorando Nro. MINEDUC-CZ7-07D01-2022-2665-M

Pasaje, 08 de diciembre de 2022

factibilidad No. 07D01- UATH- 2022- 0128-IT, de fecha 6 de diciembre de 2022,

para la contratación de un trabajador (Conserje), amparado bajo el régimen laboral
Código de Trabajo, para la Escuela de Educación Básica Vicente Rocafuerte,
perteneciente a la Dirección Distrital 07D01 Chilla - El Guabo - Pasaje - Educación.
Con Memorando Nro. MINEDUC-CZ7-07D01-UDTH-2022-0907-M , de fecha 6 de
diciembre de 2022, la Lic. Martha Lorena Ríos Freire, remite a la Mgs. María Pilar
Ortiz González, Directora Distrital, el informe técnico de necesidad No.
07D01-UATH-2022-0127-IT, de fecha 6 de diciembre de 2022, para la contratación
de un trabajador (Conserje), amparado bajo el régimen laboral Código de Trabajo,
para la Escuela de Educación Básica Vicente Rocafuerte, de la Dirección Distrital
07D01 Chilla - El Guabo - Pasaje - Educación.
Ante lo expuesto, la Unidad Distrital de Talento Humano solicita se sirva autorizar a
la Unidad Administrativa Financiera realizar la REFORMA WEB para ingreso al
distributivo de un Conserje Externo bajo la modalidad de CONTRATRO DE
TRABAJO INDEFINIDO CON PERIODO DE PRUEBA, a partir del 1 de
diciembre de 2022, conforme al siguiente detalle: "
TRABAJADOR
TRABAJADOR MODALIDADREGIMEN
QUE DEJA LA CEDULA CEDULA RMUI.E. DESDE HASTA
QUE INGRESA LABORAL LABORAL
PARTIDA
CONTRATO
DE
ESCUELA DE
MURILLO BUSTAMANTE TRABAJO A
CODIGO EDUCACION
TORRES ROGEL PLAZO
0703714949 0704185115 DE 561 BASICA 1/12/202231/12/2022
CLAUDIO JIMMY INDEFINIDO
TRABAJO VICENTE
OSWALDO HERIBERTO CON
ROCAFUERTE
PERIODO DE
PRUEBA

En tal virtud y por todo lo expuesto, esta Dirección Distrital autoriza a la Unidad
Administrativa Financiera para que se proceda a realizar la Reforma Web para ingreso al
distributivo deL Sr. Jimmy Heriberto Bustamante Rogel como Conserje Externo bajo la
modalidad de CONTRATRO DE TRABAJO INDEFINIDO CON PERIODO DE
PRUEBA, a partir del 1 de diciembre de 2022, de acuerdo a la petición de la Unidad
Distrital de Talento Humano y documentos que adjunta para el efecto.

Con sentimientos de distinguida consideración.

Atentamente,

2/3
* Documento firmado electrónicamente por Quipux
 Memorando Nro. MINEDUC-CZ7-07D01-2022-2665-M

Pasaje, 08 de diciembre de 2022

Documento firmado electrónicamente

Mgs. Maria Pilar Ortiz Gonzalez
DIRECTORA DISTRITAL DE EDUCACIÓN 07D01 - PASAJE (E)

Referencias:
- MINEDUC-CZ7-07D01-UDTH-2022-0912-M

Anexos:
- mineduc-cz7-07d01-ddaf-2022-2094-m.-_remitiendo_certificación_mef.pdf
- certificacion_no._028_en_formato_mef_compressed.pdf
- informe_de_necesidad_conserje_.pdf
- minedu∼10205811001670520870.pdf
-
mineduc-cz7-07d01-2022-2655-m.-_autorizando_contratacion_de_un_contrato_codigo_de_trabajo+.pdf
- mineduc-cz7-07d01-udth-2022-0908-m.-_remitiendo_informe_de_factibilidad.pdf
- informe_de_factibilidad_de_conserje.-_distrito_07d01-signed.pdf
- mineduc-cz7-07d01-udth-2022-0907-m.-_remitiendo_informe_tecnico_de_necesidad.pdf
- informe_tecnico_de_contratacion0544537001670522048.pdf
-
curriculum_vitae_del_sr._bustamante_rogel_jimmy_heriberto_y_documentos_de_validacion_compressed.pdf
- 7._solic_autor_a_la_unidad_adm.pdf

Copia:
Srta. Lcda. Martha Lorena Rios Freire
Jefe de Talento Humano

Firmado electrónicamente por:

MARIA PILAR
ORTIZ

3/3
* Documento firmado electrónicamente por Quipux
 DATOS GENERALES

Fecha de No. De
6/12/2022 07D01-UATH-2022-0127-IT
Informe: Informe

Contacto

Funcionarios Nombre Extensión

Correo Electrónico Cargo
Responsables Telefónica
de Informe
Lic. Martha Lorena Jefe Distrital de
072914452 [email protected]
Ríos Freire Talento Humano E)

Contacto
Nombre Extensión
Correo Electrónico Cargo
Telefónica
Informe
dirigido a Directora Distrital
Mgs. María Pilar 07D01 Chilla-El
072914452 [email protected]
Ortiz González Guabo-Pasaje-
Educación

INFORME TÉCNICO DE NECESIDAD DE CONSERJE, PARA LA ESCUELA DE

ASUNTO: EDUCACION BASICA VICENTE ROCAFUERTE, DE LA DIRECCIÓN DISTRITAL 07D01-
CHILLA-EL GUABO-PASAJE-EDUCACIÓN.

1.- ANTECEDENTES:
1.1 El Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Educación, del
Art. 42 (Direccionamiento Estratégico) en el numeral 3, literal kk), establece que es atribución del
Director Distrital la siguiente: “…kk. Ejercer las demás funciones y atribuciones establecidas en las
leyes y reglamentos y las demás que le asignen las autoridades superiores…”.

1.2.- El Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Educación,
emitido mediante Acuerdo Ministerial Nro. 020-12 de 25 de enero del 2012, publicado en Edición
Especial del Registro Oficial Nro. 259 de 7 de marzo de 2012, sus reformas, en su artículo 5 establece
sobre la alta desconcentración y baja descentralización, lo siguiente: “ Desconcentración:
Transferencia de competencias de una entidad administrativa del nivel nacional a otra
jerárquicamente dependiente (nivel regional, provincial o distrital), siendo la primera la que mantiene
la rectoría y asegura su calidad y buen cumplimiento.- Descentralización: Comprende la transferencia
de competencias, atribuciones, funciones, responsabilidades y recursos desde el nivel de gobierno
central hacia los niveles de gobierno autónomos descentralizados (sub nacionales). El proceso de
descentralización se sustenta en tres ámbitos: administrativo, político y fiscal…”.

Dirección: Cdla. del Chofer No. 1, (calle José Oramas y José

Zamora)
Código postal: 07D0105 / Pasaje-Ecuador
Teléfono: 593-2-916120 - www.educacion.gob.ec
 1.3 Con Memorando Nro. MINEDUC-CZ7-07D01-UDTH-2022-0880-M, de fecha 28 de noviembre
de 2022, la Unidad Distrital de Talento Humano, solicita a la señora directora que autorice a la
Unidad Financiera para que realice la respectiva reforma de desvinculación del distributivo al Sr.
Murillo Torres Claudio Oswaldo, Conserje Externo, quien falleció el 23 de noviembre de 2022.

1.4 Con Memorando Nro. MINEDUC-CZ7-07D01-2022-2519-M, de fecha 28 de noviembre de 2022,

la señora Directora autoriza a la Unidad Financiera para que realice la respectiva reforma de
desvinculación del distributivo al Sr. Murillo Torres Claudio Oswaldo, Conserje Externo, quien
falleció el 23 de noviembre de 2022.

1.5 Mediante certificado la Lic. Wendy Paola Púa Baquerizo, Analista Distrital de Apoyo,
Seguimiento y Regulación, de fecha 6 de diciembre de 202 indica el número de estudiantes, la oferta
y la jornada de 3 instituciones educativas de la Dirección Distrital 07D01 Chilla – El Guabo – Pasaje
Educación, el detalle del certificado es el siguiente:
AMIE IE OFERTA JORNADAS TOTAL DE
ALUMNOS
07D00782 ESCUELA DE EDUCACION ORDINARIA MATUTINA 1.098
BASICA MANUELA
CAÑIZARES
07H00816 ESCUELA DE EDUCACION ORDINARIA MATUTINA 1.187
BASICA VICENTE VESPERTINA
ROCAFUERTE
07H00879 UNIDAD EDUCATIVA ORDINARIA MATURINA 667
LEONIDAS GARCIA ORTIZ

1.6 La Dirección Distrital 07D01 Chilla – El Guabo – Pasaje – Educación, cuenta con instituciones
educativas con una y doble jornada y que por el número de estudiantes deberían contar con 2
trabajadores con funciones de conserjes, pero por déficit de personal solo cuentan con 1
trabajador, que no cubre en su totalidad la necesidad de la institución, en cuanto a limpieza del
edificio, mantenimiento de las áreas verdes y baterías higiénicas, lo que genera malestar en la
comunidad educativa.

2.- BASE LEGAL:

2.1 Dentro del ESTATUTO ORGÁNICO DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL POR

PROCESOS DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN del Art. 42 (Direccionamiento Estratégico)
en el numeral 3, literal kk), establece que es atribución del Director Distrital la siguiente: “…kk.
Ejercer las demás funciones y atribuciones establecidas en las leyes y reglamentos y las demás que
le asignen las autoridades superiores…”.

2.2.- El Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Educación,
emitido mediante Acuerdo Ministerial Nro. 020-12 de 25 de enero del 2012, publicado en Edición
Especial del Registro Oficial Nro. 259 de 7 de marzo de 2012, sus reformas, en su artículo 5 establece
sobre la alta desconcentración y baja descentralización, lo siguiente: “ Desconcentración:
Transferencia de competencias de una entidad administrativa del nivel nacional a otra
jerárquicamente dependiente (nivel regional, provincial o distrital), siendo la primera la que mantiene
la rectoría y asegura su calidad y buen cumplimiento.- Descentralización: Comprende la transferencia

Dirección: Cdla. del Chofer No. 1, (calle José Oramas y José

Zamora)
Código postal: 07D0105 / Pasaje-Ecuador
Teléfono: 593-2-916120 - www.educacion.gob.ec
 de competencias, atribuciones, funciones, responsabilidades y recursos desde el nivel de gobierno
central hacia los niveles de gobierno autónomos descentralizados (sub nacionales). El proceso de
descentralización se sustenta en tres ámbitos: administrativo, político y fiscal…”.

2.3 El Art. 11 del Código de Trabajo, establece que: “…El contrato de trabajo puede ser: a) Expreso
o tácito, y el primero, escrito o verbal; b) A sueldo, a jornal, en participación y mixto; c) Por tiempo
indefinido, de temporada, eventual y ocasional; d) Por obra cierta, por obra o servicio determinado
dentro del giro del negocio, por tarea y a destajo; y, e) Individual, de grupo o por equipo.”

2.4 El Art. 14 del Código de Trabajo, establece que: “…El contrato individual de trabajo a tiempo
indefinido es la modalidad típica de la contratación laboral estable o permanente, su extinción se
producirá únicamente por las causas y los procedimientos establecidos en este Código. Se exceptúan
de lo dispuesto en el inciso anterior: a) Los contratos por obra cierta, que no sean habituales en la
actividad de la empresa o empleador; b) Los contratos eventuales, ocasionales y de temporada; c)
Los de aprendizaje; y, d) Los demás que determine la ley.…”.

2.5 El Art. 15 del Código de Trabajo, determina lo siguiente: “…Período de prueba.- En todo
contrato de plazo indefinido, cuando se celebre por primera vez, podrá señalarse un tiempo de
prueba, de duración máxima de noventa días. Unicamente para el caso de los contratos de servicio
doméstico o trabajo remunerado del hogar, el período de prueba será de hasta quince días. No podrá
establecerse más de un período de prueba entre el mismo trabajador y empleador, sea cual sea la
modalidad de contratación. Durante el período de prueba, cualquiera de las partes lo puede dar por
terminado libremente. El empleador no podrá mantener simultáneamente trabajadores con período
a prueba por un número que exceda al quince por ciento del total de sus trabajadores. Sin embargo,
los empleadores que inicien sus operaciones en el país, o los existentes que amplíen o diversifiquen
su industria, actividad o negocio, no se sujetarán al porcentaje del quince por ciento durante los
seis meses posteriores al inicio de operaciones, ampliación o diversificación de la actividad,
industria o negocio. Para el caso de ampliación o diversificación, la exoneración del porcentaje no
se aplicará con respecto a todos los trabajadores de la empresa sino exclusivamente sobre el
incremento en el número de trabajadores de las nuevas actividades comerciales o industriales. La
violación de esta disposición dará lugar a las sanciones previstas en este Código, sin perjuicio de
que el excedente de trabajadores del porcentaje antes indicado, pasen a ser trabajadores
permanentes, en orden de antigüedad en el ingreso a labores.…”.

2.6 El Art. 18 del Código de Trabajo, establece que: “…El contrato escrito puede celebrarse por
instrumento público o por instrumento privado. Constará en un libro especial y se conferirá copia,
en cualquier tiempo, a la persona que lo solicitare”

1.7 El Quinto Contrato Colectivo celebrado entre el Ministerio de Educación del Ecuador y el
Comité de Empresa Único de los Trabajadores de Servicios del Ministerio de Educación del Ecuador,
período 2019-2022, en su artículo 15 literal c, establece la distribución de conserjes por número de
estudiantes de la siguiente manera:
Número de Estudiantes Número de Conserjes
600 Un (1) conserje
601 -1200 Dos (2) conserjes
1201 -1800 Tres (3) conserjes
1801 - 2400 Cuatro (4) conserjes

Dirección: Cdla. del Chofer No. 1, (calle José Oramas y José

Zamora)
Código postal: 07D0105 / Pasaje-Ecuador
Teléfono: 593-2-916120 - www.educacion.gob.ec
 3.- ANÁLISIS TÉCNICO:

La Dirección Distrital 07D01 Chilla-El Guabo-Pasaje-Educación, tiene como misión “diseñar las
estrategias y mecanismos necesarios para asegurar la calidad de los servicios educativos del
distrito, en todos sus niveles y modalidades, desarrollar proyectos y programas educativos,
planificar la oferta educativa del distrito, gestionar las actividades de los circuitos educativos
intercultural y/o bilingües de su territorio y ofertar servicios a la ciudadanía con el objeto de
fortalecer la gestión de la educación de forma equitativa e inclusiva con pertinencia cultural que
responda a necesidades educativas especiales”, y el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional
por Procesos del Ministerio de Educación, emitido mediante Acuerdo Ministerial Nro. 020-12 de 25
de enero del 2012, publicado en Edición Especial del Registro Oficial Nro. 259 de 7 de marzo de
2012, sus reformas, en su artículo 5 establece sobre la alta desconcentración y baja descentralización,
lo siguiente: “ Desconcentración: Transferencia de competencias de una entidad administrativa del
nivel nacional a otra jerárquicamente dependiente (nivel regional, provincial o distrital), siendo la
primera la que mantiene la rectoría y asegura su calidad y buen cumplimiento.- Descentralización:
Comprende la transferencia de competencias, atribuciones, funciones, responsabilidades y recursos
desde el nivel de gobierno central hacia los niveles de gobierno autónomos descentralizados (sub
nacionales). El proceso de descentralización se sustenta en tres ámbitos: administrativo, político y
fiscal…”, por ende, al ser un órgano desconcentrado del MINEDUC le corresponde velar por la
correcta gestión administrativa que se efectúa dentro de todas las áreas administrativas, así como
monitorear las necesidades que se generan en las instituciones educativas que existen dentro de
nuestra jurisdicción.

La Unidad Distrital de Talento Humano, al estar encargada de controlar, gestionar e implementar

políticas, normas y procesos de la Administración del Talento Humano del nivel distrital, previo a la
certificación emitido por la División Distrital de Apoyo Seguimiento y Regulación, ha identificado
que la institución educativa con mayor número de estudiantes es la Escuela de Educación Básica
Vicente Rocafuerte, con una población estudiantil de 1187 estudiantes que se educan en dos jornadas
matutina y vespertina y que cuentan con 1 trabajador con funciones de conserje que no cubre en su
totalidad la necesidad de la institución, en cuanto a limpieza del edificio, mantenimiento de las
áreas verdes y baterías higiénicas, lo que genera malestar en la comunidad educativa; por lo que,
por el número de estudiantes conforme a la distribución de conserjes, establecido en el Quinto
Contrato Colectivo celebrado entre el Ministerio de Educación del Ecuador y el Comité de Empresa
Único de los Trabajadores de Servicios del Ministerio de Educación del Ecuador, período 2019-2022,
en su artículo 15 literal c, ésta amerita tener 2 trabajadores con funciones de conserje.

Bajo este contexto y con la finalidad de dar mantenimiento a la institución educativa donde se educan
1187 estudiantes, con oferta educativa ordinaria y jornadas matutina y vespertina, donde se necesita
que se ejecute el control de ingreso y salida de la comunidad educativa, aseo continuo de las baterías
sanitarias, limpieza de las dependencias de la institución educativa y mantenimiento de las áreas
verdes de la ESCUELA DE EDUCACION BASICA VICENTE ROCAFUERTE, CODIGO
AMIE: 07H00816, de la Dirección Distrital, institución educativa que por la cantidad de estudiantes
que allí se educan le correspondería contar con los servicios de dos conserjes, conforme reza en el

Dirección: Cdla. del Chofer No. 1, (calle José Oramas y José

Zamora)
Código postal: 07D0105 / Pasaje-Ecuador
Teléfono: 593-2-916120 - www.educacion.gob.ec
 Quinto Contrato Colectivo celebrado entre el Ministerio de Educación del Ecuador y el Comité de
Empresa Único de los Trabajadores de Servicios del Ministerio de Educación del Ecuador, período
2019-2022, en su artículo 15 literal c; por lo que, se considera pertinente la necesidad de realizar los
trámites para la reposición de un conserje bajo la modalidad de contrato amparado al régimen laboral
CODIGO DE TRABAJO, para la institución educativa antes mencionada conforme al siguiente
detalle:

Nro. Zona EOD DISTRITO INSTITUCION PUESTO REGIMEN LABORAL RMU CUENTA CON
EDUCATIVA ESPECIALIZAD CERTIFICACION
O PRESUPUESTARIA
1 7 7002 07D01 ESCUELA DE CONSERJE CODIGO DE TRABAJO 561.00 SI
EDUCACION EXTERNO
BASICA VICENTE
ROCAFUERTE

4.- CONCLUSIÓN:

4.1 Se genera la necesidad institucional de contratar un trabajador bajo a la modalidad de CÓDIGO

DE TRABAJO, para ocupar la vacante producida por fallecimiento del Sr. Murillo Torres Claudio
Oswaldo, CONSERJE EXTERNO DE LA UNIDAD EDUCATIVA DR. LEONIDAS GARCIA
ORTIZ, tras su deceso existe la posibilidad de contratar un nuevo trabajador para que cumpla las
funciones de CONSERJE dentro de la ESCUELA DE EDUCACION BASICA VICENTE
ROCAFUERTE.

4.2 La salida del Sr. Murillo Torres Claudio Oswaldo, CONSERJE EXTERNO DE LA UNIDAD
EDUCATIVA DR. LEONIDAS GARCIA ORTIZ, obedece a fallecimiento, más no comprende
un proceso de jubilación voluntaria o patronal en los cuales no existe la reposición respectiva de su
partida.

4.3 Se debe determinar conforme dispone el Art. 11 del Código de Trabajo, el tipo de contrato de
trabajo que se le deberá efectuar al nuevo trabajador a ingresar en reposición del Sr. Murillo Torres
Claudio Oswaldo, CONSERJE EXTERNO DE LA UNIDAD EDUCATIVA DR. LEONIDAS
GARCIA ORTIZ.

4.4 Es importante la reposición de un nuevo trabajador (CONSERJE) tras el fallecimiento del Sr.
Murillo Torres Claudio Oswaldo, CONSERJE EXTERNO DE LA UNIDAD EDUCATIVA DR.
LEONIDAS GARCIA ORTIZ, para cubrir la necesidad institucional en la Escuela de Educación
Básica Vicente Rocafuerte, que cuenta con oferta ordinaria en 2 jornadas educativas MATUTINA
y VESPERTINA, con una población estudiantil de 1187 estudiantes y que cuentan con 1 trabajador
con funciones de conserje que no cubre en su totalidad la necesidad de la institución, en cuanto a
limpieza del edificio, mantenimiento de las áreas verdes y baterías higiénicas, lo que genera
malestar en la comunidad educativa; por lo que, por el número de estudiantes conforme a la
distribución de conserjes, establecido en el Quinto Contrato Colectivo celebrado entre el Ministerio
de Educación del Ecuador y el Comité de Empresa Único de los Trabajadores de Servicios del
Ministerio de Educación del Ecuador, período 2019-2022, en su artículo 15 literal c, ésta amerita
tener 2 trabajadores con funciones de conserje.

Dirección: Cdla. del Chofer No. 1, (calle José Oramas y José

Zamora)
Código postal: 07D0105 / Pasaje-Ecuador
Teléfono: 593-2-916120 - www.educacion.gob.ec
 5.- RECOMENDACIÓN:

Conforme a los antecedentes descritos, análisis técnico y conclusiones constantes en el presente

informe, es criterio de la Unidad Distrital de Talento Humano, pronunciarse que tras el fallecimiento
del Sr. Murillo Torres Claudio Oswaldo, CONSERJE EXTERNO DE LA UNIDAD
EDUCATIVA DR. LEONIDAS GARCIA ORTIZ, se genera la necesidad institucional de
contratar un reemplazo de este TRABAJADOR para que cumpla la función de CONSERJE
EXTERNO en la ESCUELA DE EDUCACION BASICA VICENTE ROCAFUERTE,
institución educativa que cuenta con oferta ordinaria en 2 jornadas educativas MATUTINA y
VESPERTINA, con una población estudiantil de 1187 estudiantes y que cuentan con 1 trabajador
con funciones de conserje que no cubre en su totalidad la necesidad de la institución, en cuanto
a limpieza del edificio, mantenimiento de las áreas verdes y baterías higiénicas, lo que genera
malestar en la comunidad educativa; por lo que, por el número de estudiantes conforme a la
distribución de conserjes, establecido en el Quinto Contrato Colectivo celebrado entre el Ministerio
de Educación del Ecuador y el Comité de Empresa Único de los Trabajadores de Servicios del
Ministerio de Educación del Ecuador, período 2019-2022, en su artículo 15 literal c, ésta amerita
tener 2 trabajadores con funciones de conserje, para lo cual se determina la existencia de
disponibilidad presupuestaria para contratar un reemplazo cumpliendo principalmente con lo que
dispone el 115 del CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PUBLICAS.

Particular que pongo a su conocimiento para los fines consiguientes.

ACCIÓN NOMBRE FIRMA CARGO

Jefe Distrital de
Elaborado
Firmado electrónicamente por:

Lic. Martha Lorena Ríos Freire MARTHA Talento Humano

por: LORENA RIOS
(E)

Dirección: Cdla. del Chofer No. 1, (calle José Oramas y José

Zamora)
Código postal: 07D0105 / Pasaje-Ecuador
Teléfono: 593-2-916120 - www.educacion.gob.ec
 Memorando Nro. MINEDUC-CZ7-07D01-2022-2623-M

Pasaje, 06 de diciembre de 2022

PARA: Sra. Ing. Nelly Esmeralda Aguilar Martinez

Analista Distrital Administrativa Financiera

ASUNTO: AUTORIZANDO A LA UNIDAD ADMINISTRATIVA FINANCIERA

REALIZAR REFORMA WEB DE INGRESO AL DISTRIBUTIVO DE
UN CONTRATRO DE TRABAJO INDEFINIDO CON PERIODO DE
PRUEBA, CONSERJE EXTERNO A PARTIR DEL 01 DE DICIEMBRE
DE 2022.

De mi consideración:

En atención al Memorando No. MINEDUC-CZ7-07D01-UDTH-2022-0891-M en el cual

la Lcda. Martha Lorena Rios Freire, JEFE DE TALENTO HUMANO (E) indica
textualmente: "En virtud de contar con la certificación presupuestaria Nro. 0026, de
fecha 30 de noviembre de 2022, para contrato de trabajo termino de prueba, emitida
mediante Memorando Nro. MINEDUC-CZ7-07D01-DDAF-2022-1979-M, por la Ing.
Nelly Aguilar Martínez, ANALISTA DISTRITAL ADMINISTRATIVA FINANCIERA,
y teniendo en consideración lo siguiente:
Con Memorando Nro. MINEDUC-CZ7-2022-08448-M, de fecha 30 de noviembre de
2022, la, el Mgs. Camilo Alfonso Espinosa Pereira, COORDINADOR ZONAL DE
EDUCACIÓN, ZONA 7, emite pronunciamiento para la contratación de trabajador
amparado bajo el régimen laboral Código de Trabajo, para cubrir la vacante producida
por renuncia voluntaria.
Informe técnico N° 07D01- UATH- 2022- 0127-IT, de fecha 30 de noviembre de 2022,
contratación de Conserje Externo, para el Colegio de Bachillerato Ing. Agustín
Eduardo Pazmiño Barciona.
Con Memorando Nro. MINEDUC- CZ7- 07D01- 2022- 2454-M, de fecha 22 de
noviembre de 2022, la Ing. María Pilar Ortiz González, Directora Distrital, dispone a la
Unidad Distrital de Talento Humano que en base a la necesidad y al informe técnico de
factibilidad se proceda con el trámite para la contratación de un trabajador (conserje)
amparado bajo el régimen laboral Código de Trabajo, para el Colegio de Bachillerato
Ing. Agustín Eduardo Pazmiño Barciona, de la Dirección Distrital 07D01.
Mediante Memorando Nro. Memorando Nro. MINEDUC- CZ7- 07D01- UDTH -2022-
0857-M, de fecha 22 de noviembre de 2022, se remite el INFORME TÉCNICO DE
FACTIBILIDAD No. 07D01- UATH -2022- 0119-IT, de fecha 22 de noviembre de
2022, para la contratación de un trabajador (Conserje), amparado bajo el régimen
laboral Código de Trabajo, para el Colegio de Bachillerato Ing. Agustín Eduardo
Pazmiño Barciona, de la Dirección Distrital 07D01 Chilla - El Guabo - Pasaje -
Educación.
Con Memorando Nro. MINEDUC-CZ7-07D01-UDTH-2022-0856-M, de fecha 21 de
noviembre de 2022, con el cual la Unidad Distrital de Talento Humano, EMITE
INFORME TÉCNICO DE NECESIDAD NO. 07D01-UATH-2022-0117-IT, de fecha

1/3
* Documento firmado electrónicamente por Quipux
 Memorando Nro. MINEDUC-CZ7-07D01-2022-2623-M

Pasaje, 06 de diciembre de 2022

21 de noviembre de 2022, para la contratación de un trabajador (Conserje), amparado

bajo el régimen laboral Código de Trabajo, para el Colegio de Bachillerato Ing.
Agustín Eduardo Pazmiño Barciona, de la Dirección Distrital 07D01 Chilla - El Guabo
- Pasaje - Educación.
Ante lo expuesto, la Unidad Distrital de Talento Humano solicita se sirva autorizar a la
Unidad Administrativa Financiera realizar la REFORMA WEB para ingreso al
distributivo de un Conserje Externo bajo la modalidad de CONTRATRO DE
TRABAJO INDEFINIDO CON PERIODO DE PRUEBA, a partir del 1 de diciembre
de 2022, conforme al siguiente detalle:
TRABAJADOR TRABAJADOR
REGIMEN
QUE DEJA LA QUE MODALIDAD
CEDULA CEDULA LABORAL RMU I.E. DESE HASTA
PARTIDA INGRESA LABORAL

CONTRATO
DE OLEGIO DE
CELI ZARUMA TRABAJO A BACHILLERATO
CODIGO
JARAMILLO VILLA PLAZO ING. AGUSTIN
DE
JAIRO 0705251098KELVIN 0705548618INDEFINIDO 561.00EDUARDO 1/12/202231/12/2022
TRABAJO
ERIBERTO SLEIDHER CON PAZMIÑO
PERÍODO BARCIONA
DE PRUEBA

Sírvase descargar la documentación que sustenta la contratación en el siguiente Link

de descarga:"
https://educacionec-my.sharepoint.com/:f:/g/personal/veronica_villa_educacion_gob_ec/EuHJL6DpFWtOgRAQBD6EeggBSS2kk3tWcxJuqUwDOivVCw?e=YyhT01

En tal virtud y por todo lo expuesto, esta Dirección Distrital autoriza a la Unidad
Administrativa Financiera para que se proceda a realizar la Reforma Web para ingreso al
distributivo de un Conserje Externo bajo la modalidad de CONTRATRO DE TRABAJO
INDEFINIDO CON PERIODO DE PRUEBA, a partir del 1 de diciembre de 2022, de
acuerdo a la petición de la Unidad Distrital de Talento Humano y documentos que
adjunta para el efecto.

Con sentimientos de distinguida consideración.

Atentamente,

Documento firmado electrónicamente

Mgs. Maria Pilar Ortiz Gonzalez
DIRECTORA DISTRITAL DE EDUCACIÓN 07D01 - PASAJE (E)

2/3
* Documento firmado electrónicamente por Quipux
 Memorando Nro. MINEDUC-CZ7-07D01-2022-2623-M

Pasaje, 06 de diciembre de 2022

Referencias:
- MINEDUC-CZ7-07D01-UDTH-2022-0891-M

Anexos:
- 2__solic_aut_a_la_unidad_administ0323355001670341675.pdf

Copia:
Srta. Lcda. Martha Lorena Rios Freire
Jefe de Talento Humano

Firmado electrónicamente por:

MARIA PILAR
ORTIZ

3/3
* Documento firmado electrónicamente por Quipux
 DATOS GENERALES

Fecha de No. De
21/11/2022 07D01-UATH-2022-0117-IT
Informe: Informe

Contacto

Funcionarios Nombre Extensión

Correo Electrónico Cargo
Responsables Telefónica
de Informe
Lic. Martha Lorena Jefe Distrital de
072914452 [email protected]
Ríos Freire Talento Humano E)

Contacto
Nombre Extensión
Correo Electrónico Cargo
Telefónica
Informe
dirigido a Directora Distrital
Mgs. María Pilar 07D01 Chilla-El
072914452 [email protected]
Ortiz González Guabo-Pasaje-
Educación

INFORME TÉCNICO DE NECESIDAD DE CONSERJE, PARA EL COLEGIO DE

ASUNTO: BACHILLERATO ING. AGUSTIN EDUARDO PAZMIÑO BARCIONA, DE LA DIRECCIÓN
DISTRITAL 07D01- CHILLA-EL GUABO-PASAJE-EDUCACIÓN.

1.- ANTECEDENTES:
1.1 El Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Educación, del
Art. 42 (Direccionamiento Estratégico) en el numeral 3, literal kk), establece que es atribución del
Director Distrital la siguiente: “…kk. Ejercer las demás funciones y atribuciones establecidas en las
leyes y reglamentos y las demás que le asignen las autoridades superiores…”.

1.2.- El Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Educación,
emitido mediante Acuerdo Ministerial Nro. 020-12 de 25 de enero del 2012, publicado en Edición
Especial del Registro Oficial Nro. 259 de 7 de marzo de 2012, sus reformas, en su artículo 5 establece
sobre la alta desconcentración y baja descentralización, lo siguiente: “ Desconcentración:
Transferencia de competencias de una entidad administrativa del nivel nacional a otra
jerárquicamente dependiente (nivel regional, provincial o distrital), siendo la primera la que mantiene
la rectoría y asegura su calidad y buen cumplimiento.- Descentralización: Comprende la transferencia
de competencias, atribuciones, funciones, responsabilidades y recursos desde el nivel de gobierno
central hacia los niveles de gobierno autónomos descentralizados (sub nacionales). El proceso de
descentralización se sustenta en tres ámbitos: administrativo, político y fiscal…”.

Dirección: Cdla. del Chofer No. 1, (calle José Oramas y José

Zamora)
Código postal: 07D0105 / Pasaje-Ecuador
Teléfono: 593-2-916120 - www.educacion.gob.ec
 1.3 Mediante oficio S/N, de fecha 7 de noviembre de 2022, suscrito por el Sr. Jairo Eriberto Celi
Jaramillo, CONSERJE DEL COLEGIO DE BACHILLERATO EL PROGRESO, en su parte
pertinente manifiesta. "...Pongo en su conocimiento que he venido laborando normalmente en
calidad de conserje en el Colegio de Bachillerato El Progreso, de la Parroquia El Progreso de este
Cantón Pasaje y a la vez permítame manifestarle que por motivos de índole personal, me llevan a
tomar esta difícil decisión, la cual es de comunicarle mi Renuncia irrevocable a mi puesto de trabajo
que actualmente lo vengo desempeñando”.

1.4 Mediante Oficio Nro. MINEDUC-CZ7-07D01-2022-0819-O, la Mgs. María Pilar Ortiz

González, le acepta la renuncia con fecha 7 de noviembre de 2022 al Sr. Jairo Eriberto Celi Jaramillo,
CONSERJE DEL COLEGIO DE BACHILLERATO EL PROGRESO.

1.5 Mediante Oficio No. 0103-22-RCBEPB, de fecha Pasaje 5 de septiembre de 2022, suscrito por
la Lic. Edda Diana Martínez Díaz, Rectora Encargada del Colegio de Bachillerato Ing. Agustín
Eduardo Pazmiño Barciona, el mismo que en su parte pertinente manifiesta. " ... se digne asignarme
un nuevo Conserje Externo por motivo de la jubilación del Sr. Luis Mendoza Morales ya que nuestro
plantel tiene dos Ofertas Ordinarias y extraordinaria.”

1.6. Mediante certificado la Lic. Wendy Paola Púa Baquerizo, Analista Distrital de Apoyo,
Seguimiento y Regulación, indica que el Colegio de Bachillerato Ing. Agustín Eduardo Pazmiño
Barciona, cuenta con 1036 estudiantes y labora en jornada matutina la oferta ordinaria y en jornada
vespertina la oferta extraordinaria.

1.7 El Quinto Contrato Colectivo celebrado entre el Ministerio de Educación del Ecuador y el
Comité de Empresa Único de los Trabajadores de Servicios del Ministerio de Educación del Ecuador,
período 2019-2022, en su artículo 15 literal c, establece la distribución de conserjes por número de
estudiantes de la siguiente manera:
Número de Estudiantes Número de Conserjes
600 Un (1) conserje
6001 -1200 Dos (2) conserjes
1201 -1800 Tres (3) conserjes
1801 - 2400 Cuatro (4) conserjes

2.- BASE LEGAL:

2.1 Dentro del ESTATUTO ORGÁNICO DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL POR

PROCESOS DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN del Art. 42 (Direccionamiento Estratégico)
en el numeral 3, literal kk), establece que es atribución del Director Distrital la siguiente: “…kk.
Ejercer las demás funciones y atribuciones establecidas en las leyes y reglamentos y las demás que
le asignen las autoridades superiores…”.

2.2.- El Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Educación,
emitido mediante Acuerdo Ministerial Nro. 020-12 de 25 de enero del 2012, publicado en Edición

Dirección: Cdla. del Chofer No. 1, (calle José Oramas y José

Zamora)
Código postal: 07D0105 / Pasaje-Ecuador
Teléfono: 593-2-916120 - www.educacion.gob.ec
 Especial del Registro Oficial Nro. 259 de 7 de marzo de 2012, sus reformas, en su artículo 5 establece
sobre la alta desconcentración y baja descentralización, lo siguiente: “ Desconcentración:
Transferencia de competencias de una entidad administrativa del nivel nacional a otra
jerárquicamente dependiente (nivel regional, provincial o distrital), siendo la primera la que mantiene
la rectoría y asegura su calidad y buen cumplimiento.- Descentralización: Comprende la transferencia
de competencias, atribuciones, funciones, responsabilidades y recursos desde el nivel de gobierno
central hacia los niveles de gobierno autónomos descentralizados (sub nacionales). El proceso de
descentralización se sustenta en tres ámbitos: administrativo, político y fiscal…”.

2.3 El Art. 11 del Código de Trabajo, establece que: “…El contrato de trabajo puede ser: a) Expreso
o tácito, y el primero, escrito o verbal; b) A sueldo, a jornal, en participación y mixto; c) Por tiempo
fijo, por tiempo indefinido, de temporada, eventual y ocasional; d) A prueba; e) Por obra cierta, por
tarea y a destajo; f) Por enganche; g) Individual, de grupo o por equipo; y…”.

2.4 El Art. 14 del Código de Trabajo, establece que: “…Estabilidad mínima y excepciones.-
Establéese un año como tiempo mínimo de duración, de todo contrato por tiempo fijo o por tiempo
indefinido, que celebren los trabajadores con empresas o empleadores en general, cuando la
actividad o labor sea de naturaleza estable o permanente, sin que por esta circunstancia los
contratos por tiempo indefinido se transformen en contratos a plazo, debiendo considerarse a tales
trabajadores para los efectos de esta Ley como estables o permanentes. Se exceptúan de lo dispuesto
en el inciso anterior: a) Los contratos por obra cierta, que no sean habituales en la actividad de la
empresa o empleador; b) Los contratos eventuales, ocasionales y de temporada; c) Los de servicio
doméstico; d) Los de aprendizaje; e) Los celebrados entre los artesanos y sus operarios; f) Los
contratos a prueba; g)Nota: Literal derogado por Decreto Legislativo No. 8, publicado en Registro
Oficial Suplemento 330 de 6 de Mayo del 2008 ; y, h) Los demás que determine la ley…”.

2.5 El Art. 15 del Código de Trabajo, determina lo siguiente: “…Contrato a prueba. - En todo contrato
de aquellos a los que se refiere el inciso primero del artículo anterior, cuando se celebre por primera
vez, podrá señalarse un tiempo de prueba, de duración máxima de noventa días. Vencido este plazo,
automáticamente se entenderá que continúa en vigencia por el tiempo que faltare para completar
el año. Tal contrato no podrá celebrarse sino una sola vez entre las mismas partes. Durante el plazo
de prueba, cualquiera de las partes lo puede dar por terminado libremente. El empleador no podrá
mantener simultáneamente trabajadores con contrato a prueba por un número que exceda al
quince por ciento del total de sus trabajadores. Sin embargo, los empleadores que inicien sus
operaciones en el país, o los existentes que amplíen o diversifiquen su industria, actividad o negocio,
no se sujetarán al porcentaje del quince por ciento durante los seis meses posteriores al inicio de
operaciones, ampliación o diversificación de la actividad, industria o negocio. Para el caso de
ampliación o diversificación, la exoneración del porcentaje no se aplicará con respecto a todos los
trabajadores de la empresa sino exclusivamente sobre el incremento en el número de trabajadores
de las nuevas actividades comerciales o industriales. La violación de esta disposición dará lugar a
las sanciones previstas en este Código, sin perjuicio de que el excedente de trabajadores del

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 porcentaje arriba indicado, pasen a ser trabajadores permanentes, en orden de antigüedad en el
ingreso a labores…”.

2.6 El Art. 18 del Código de Trabajo, establece que: “…Contrato escrito. - El contrato escrito puede
celebrarse por instrumento público o por instrumento privado. Constará en un libro especial y se
conferirá copia, en cualquier tiempo, a la persona que lo solicitare…”.

3.- ANÁLISIS TÉCNICO:

La Dirección Distrital 07D01 Chilla-El Guabo-Pasaje-Educación, tiene como misión “diseñar las
estrategias y mecanismos necesarios para asegurar la calidad de los servicios educativos del
distrito, en todos sus niveles y modalidades, desarrollar proyectos y programas educativos,
planificar la oferta educativa del distrito, gestionar las actividades de los circuitos educativos
intercultural y/o bilingües de su territorio y ofertar servicios a la ciudadanía con el objeto de
fortalecer la gestión de la educación de forma equitativa e inclusiva con pertinencia cultural que
responda a necesidades educativas especiales”, y el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional
por Procesos del Ministerio de Educación, emitido mediante Acuerdo Ministerial Nro. 020-12 de 25
de enero del 2012, publicado en Edición Especial del Registro Oficial Nro. 259 de 7 de marzo de
2012, sus reformas, en su artículo 5 establece sobre la alta desconcentración y baja descentralización,
lo siguiente: “ Desconcentración: Transferencia de competencias de una entidad administrativa del
nivel nacional a otra jerárquicamente dependiente (nivel regional, provincial o distrital), siendo la
primera la que mantiene la rectoría y asegura su calidad y buen cumplimiento.- Descentralización:
Comprende la transferencia de competencias, atribuciones, funciones, responsabilidades y recursos
desde el nivel de gobierno central hacia los niveles de gobierno autónomos descentralizados (sub
nacionales). El proceso de descentralización se sustenta en tres ámbitos: administrativo, político y
fiscal…”, por ende, al ser un órgano desconcentrado del MINEDUC le corresponde velar por la
correcta gestión administrativa que se efectúa dentro de todas las áreas administrativas, así como
monitorear las necesidades que se generan en las instituciones educativas que existen dentro de
nuestra jurisdicción.

La Unidad Distrital de Talento Humano, al estar encargada de controlar, gestionar e implementar

políticas, normas y procesos de la Administración del Talento Humano del nivel distrital, ha
identificado que la necesidad de un Conserje no prima en el Colegio de Bachillerato El Progreso,
institución educativa donde se produjo la vacante por causa de la renuncia voluntaria del Sr. Jairo
Eriberto Celi Jaramillo, en virtud que ésta cuenta con 257 estudiantes y tiene un Conserje en servicio
activo; sino más bien la prioridad surge en el Colegio de Bachillerato Ing. Agustín Eduardo Pazmiño
Barciona, institución educativa que cuenta con 2 jornadas educativas MATUTINA (oferta ordinaria)
Y NOCTURA (oferta extraordinaria) con una población estudiantil de 1036 estudiantes y no cuenta
con los servicios de un trabajador con funciones de CONSERJE, en virtud de que quien laboraba allí
se acogió a la jubilación voluntaria el 31 de agosto de 2022, situación que ha generado la necesidad
urgente de asignar un trabajador en la mencionada institución, pedido que realiza la Rectora
Encargada de la misma mediante Oficio No. 0103-22-RCBEPB, de fecha Pasaje 5 de septiembre de
2022, suscrito por la Lic. Edda Diana Martínez Díaz, Rectora Encargada del Colegio de Bachillerato

Dirección: Cdla. del Chofer No. 1, (calle José Oramas y José

Zamora)
Código postal: 07D0105 / Pasaje-Ecuador
Teléfono: 593-2-916120 - www.educacion.gob.ec
 Ing. Agustín Eduardo Pazmiño Barciona, el mismo que en su parte pertinente manifiesta. " ... se
digne asignarme un nuevo Conserje Externo por motivo de la jubilación del Sr. Luis Mendoza
Morales ya que nuestro plantel tiene dos Ofertas Ordinarias y extraordinaria.”

Bajo este contexto y con la finalidad de dar mantenimiento a la institución donde se educan 1036
adolescentes en dos ofertas educativas, ordinaria en la sección matutina y extraordinaria en la sección
nocturna, donde se necesita que se ejecute el control de ingreso y salida de la comunidad educativa,
aseo continuo de las baterías sanitarias, limpieza de las dependencias de la institución educativa y
mantenimiento de las áreas verdes del COLEGIO DE BACHILLERATO ING. AGUSTÍN
EDUARDO PAZMIÑO BARCIONA, CODIGO AMIE: 07H00837, de la Dirección Distrital,
institución educativa que por la cantidad de estudiantes que allí se educan le correspondería contar
con los servicios de dos conserjes, conforme reza en el Quinto Contrato Colectivo celebrado entre el
Ministerio de Educación del Ecuador y el Comité de Empresa Único de los Trabajadores de Servicios
del Ministerio de Educación del Ecuador, período 2019-2022, en su artículo 15 literal c; por lo que,
se considera pertinente la necesidad de realizar los trámites para la reposición de un conserje bajo la
modalidad de contrato amparado al régimen laboral CODIGO DE TRABAJO, para la institución
educativa antes mencionada conforme al siguiente detalle:

Nro. Zona EOD DISTRITO INSTITUCION PUESTO ESCALA RMU CUENTA CON
EDUCATIVA ESPECIALIZAD OCUPACIONAL/GRAD CERTIFICACION
O O OCUPACIONAL PRESUPUESTARIA
1 7 7002 07D01 COLEGIO DE CONSERJE CODIGO DE TRABAJO 561.00 SI
BACHILLERAO EXTERNO
ING. AGUSTIN
EDUARDO
PAZMIÑO
BARCIONA

4.- CONCLUSIÓN:

4.1 Se genera la necesidad institucional de contratar un trabajador bajo a la modalidad de CÓDIGO

DE TRABAJO, para ocupar la vacante producida por la renuncia voluntaria presentada mediante
oficio S/N, de fecha 7 de noviembre de 2022, por parte del Sr. Jairo Eriberto Celi Jaramillo,
CONSERJE EXTERNO DEL COLEGIO DE BACHILLERATO EL PROGRESO, tras su
salida existe la posibilidad de contratar un nuevo trabajador para que cumpla las funciones de
CONSERJE dentro de DEL COLEGIO DE BACHILLERATO ING. AGUSTIN EDUARDO
PAZMIÑO BARCIONA .

4.2 La salida del Sr. Jairo Eriberto Celi Jaramillo, CONSERJE EXTERNO DEL COLEGIO DE
BACHILLERATO EL PROGRESO, obedece a una renuncia voluntaria no programada, más no
comprende un proceso de jubilación voluntaria o patronal en los cuales no existe la reposición
respectiva de su partida.

4.3 Se debe determinar conforme dispone el Art. 11 del Código de Trabajo, el tipo de contrato de
trabajo que se le deberá efectuar al nuevo trabajador a ingresar en reposición Sr. Jairo Eriberto Celi
Jaramillo, CONSERJE EXTERNO DEL COLEGIO DE BACHILLERATO EL PROGRESO.

Dirección: Cdla. del Chofer No. 1, (calle José Oramas y José

Zamora)
Código postal: 07D0105 / Pasaje-Ecuador
Teléfono: 593-2-916120 - www.educacion.gob.ec
 4.4 Es importante la reposición de un nuevo trabajador (CONSERJE) tras la renuncia voluntaria
presentada por el Sr. Jairo Eriberto Celi Jaramillo, CONSERJE EXTERNO DEL COLEGIO DE
BACHILLERATO EL PROGRESO, para cubrir la necesidad institucional en el Colegio de
Bachillerato Ing. Agustín Eduardo Pazmiño Barciona, que cuenta con 2 jornadas educativas
MATUTINA (oferta ordinaria) Y NOCTURA (oferta extraordinaria) con una población estudiantil
de 1036 estudiantes y no cuenta con los servicios de un trabajador con funciones de CONSERJE
EXTERNO, que ejecute el control de ingreso y salida de la comunidad educativa, aseo continuo de
las baterías sanitarias, limpieza de las dependencias de la institución educativa y mantenimiento de
las áreas verdes.

5.- RECOMENDACIÓN:

Conforme a los antecedentes descritos, análisis técnico y conclusiones constantes en el presente

informe, es criterio de la Unidad Distrital de Talento Humano, pronunciarse que tras la renuncia
voluntaria del Sr. Jairo Eriberto Celi Jaramillo, CONSERJE EXTERNO DEL COLEGIO DE
BACHILLERATO EL PROGRESO, se genera la necesidad institucional de contratar un
reemplazo de este TRABAJADOR para que cumpla la función de CONSERJE del COLEGIO DE
BACHILLERATO ING. AGUSTIN EDUARDO PAZMIÑO BARCIONA, institución educativa
que cuenta con 2 jornadas educativas MATUTINA (oferta ordinaria) Y NOCTURA (oferta
extraordinaria) con una población estudiantil de 1036 estudiantes y no cuenta con los servicios de
un trabajador con funciones de CONSERJE, en virtud de que quien laboraba allí se acogió a la
jubilación voluntaria el 31 de agosto de 2022, para lo cual se determina la existencia de disponibilidad
presupuestaria para contratar un reemplazo cumpliendo principalmente con lo que dispone el 115 del
CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PUBLICAS.

Particular que pongo a su conocimiento para los fines consiguientes.

ACCIÓN NOMBRE FIRMA CARGO

Jefe Distrital de
Elaborado
Lic. Martha Lorena Ríos Freire Talento Humano
Firmado electrónicamente por:

por: MARTHA
LORENA RIOS (E)

Dirección: Cdla. del Chofer No. 1, (calle José Oramas y José

Zamora)
Código postal: 07D0105 / Pasaje-Ecuador
Teléfono: 593-2-916120 - www.educacion.gob.ec