E.P.N.
M COLEGIO DON BOSCO
6°II – Fleitas Mariel Guadalupe
La Evolución del Libre
Mercado en la Economía
Global
Por Fleitas Mariel Guadalupe
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Índice:
¿Qué es el neoliberalismo?
¿Cuáles son sus teorías?¿Qué defendía?
Diferencia entre Neoliberalismo y liberalismo
¿Cuáles fueron sus precursores y que Gobiernos
lo aplicaron?
Características del neoliberalismo
Críticas al neoliberalismo
¿Cómo se dio en la Argentina?
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¿Qué es el Neoliberalismo?
El neoliberalismo es una teoría económica que defiende el
libre mercado y limitar el papel del Estado como la clave para
el avance tecnológico y la prosperidad económica. Esta
doctrina, heredera del liberalismo clásico, ha sido dominante
desde finales del siglo XX hasta principios del XXI en
Occidente y América Latina, y ha impulsado la globalización
económica. Propone políticas de laissez-faire (“dejar hacer”,
en francés), o sea, de mínima intervención del Estado.
Esta doctrina se caracteriza por confiar en el buen
funcionamiento del mercado y desconfiar de la intervención
del Estado en la economía o en la esfera privada de los
ciudadanos. Los neoliberales abogan por privatizar servicios
públicos como la sanidad o la educación, y minimizar los
impuestos, ya que entienden que al Estado no le corresponde
prestar servicios públicos. El resultado es un Estado del
bienestar reducido donde se prima al individuo sobre la
comunidad.
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¿Cuáles son sus teorías?¿Qué defendía?
El neoliberalismo defiende que debe haber igualdad de
oportunidades entre los ciudadanos, pero no lo hace en el
sentido Socialdemócrata de que todos partan con los mismos
medios, sino de que puedan competir en la sociedad y en el
mercado con las mismas reglas y leyes. Por tanto, esta doctrina
da mucha importancia al Estado de derecho, que es posible
gracias a mecanismos Judiciales independientes del Ejecutivo
que le obligan a cumplir con unas normas fijas y le impiden
cambiarlas a su antojo.
Teorías Claves
El neoliberalismo sostiene que los mercados libres y
competitivos son el mejor medio para asignar recursos de
manera eficiente y promover el crecimiento económico. Se
opone a la intervención estatal excesiva, como el control de
precios y las regulaciones estrictas.
La privatización de empresas y servicios públicos es un
componente central del neoliberalismo. Se cree que la gestión
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privada es más eficiente que la pública, lo que resulta en una
mejor calidad y menores costos para los consumidores.
Aboga por la eliminación de regulaciones gubernamentales que
limitan la competencia y la eficiencia en los mercados. La
desregulación busca reducir las barreras de entrada y permitir
que las empresas operen con mayor libertad.
Promueve la integración económica global a través del libre
comercio y la inversión extranjera. El neoliberalismo ve la
globalización como una oportunidad para el crecimiento
económico y la mejora de la calidad de vida a nivel mundial.
Se enfoca en reducir el gasto público y los déficits fiscales
mediante la austeridad, es decir, la reducción del tamaño del
gobierno y la limitación de sus funciones a lo esencial.
Defensas del Neoliberalismo
Los defensores argumentan que las políticas neoliberales
promueven una asignación más eficiente de los recursos, lo
que lleva a un crecimiento económico sostenido y a la creación
de empleo.
Al fomentar la competencia y la libre empresa, el
neoliberalismo estimula la innovación y mejora la calidad de
los productos y servicios.
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La reducción del papel del Estado y la promoción de la
propiedad privada y el mercado libre se consideran formas de
aumentar la libertad individual y la autonomía.
Se argumenta que el crecimiento económico impulsado por las
políticas neoliberales puede ayudar a reducir la pobreza, ya que
genera más oportunidades de empleo y mejores ingresos.
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Diferencia entre Neoliberalismo y liberalismo
La diferencia principal con el liberalismo clásico es que para
los neoliberales las libertades civiles, como la libertad de
expresión, de información o de reunión, se deben combinar con
las económicas. Por tanto, la sociedad que tiene una economía
de libre mercado produciría las condiciones necesarias para
que todos los ciudadanos vivan con dignidad, libres e iguales
ante la ley. Argumentan que si existe una brecha de ingresos
entre individuos es la recompensa a quienes con su libertad han
logrado mejores resultados.
Mientras que el liberalismo gobierna mediante la fórmula del
laissez-faire, el neoliberalismo plantea en cambio una
modalidad de gobierno basada en la promoción de la “libertad
de emprendimiento”.
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Precursores del Neoliberalismo y Gobiernos que
lo aplicaron
Los gobiernos del presidente Ronald Reagan (1911-2004) en
los Estados Unidos (de 1981 a 1989) y de la primera ministra
Margaret Thatcher (1925-2013) en Reino Unido (de 1979 a
1990) se consideran los más representativos del neoliberalismo
de esa época. En ambos casos, las privatizaciones y la apertura
de los mercados fueron la norma.
De manera similar, se considera a los economistas Milton
Friedman (1912-2006) y Friedrich Hayek (1899-1992) como
los principales exponentes teóricos del neoliberalismo. Sin
embargo, debate a menudo cuáles son exactamente las
definiciones teóricas y prácticas del neoliberalismo, ya que
posee numerosos defensores y adversarios en la actualidad.
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En su interior hubo distintas escuelas como la austríaca de
Hayek y Ludwig von Mises, la escuela de Chicago de
Friedman y la escuela de Virginia de James Buchanan, con
diferencias importantes entre ellas por ejemplo en política
monetaria.
Todo esto complica la definición del neoliberalismo, una
dificultad que para algunos se agrava por los fuertes reproches
que suele recibir.
Argentina fue luego de Chile uno de los símbolos del
neoliberalismo en la década de 1990, cuando el gobierno de
Carlos Menem privatizó todo lo que pudo, desreguló la
economía y adoptó la paridad uno a uno del peso con el dólar.
Esos cambios fueron apoyados por el Fondo Monetario
Internacional (FMI), que presentaba a Argentina como modelo
hasta diciembre de 2001, cuando el país entró en una feroz
crisis financiera y una cesación de pagos de deuda por
US$144.000 millones, la mayor de la historia.
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Características del Neoliberalismo
Propiedad privada, libre mercado y libre comercio
El neoliberalismo mantiene los fundamentos del liberalismo,
que se resumen en propiedad privada, libre mercado y libre
comercio. ¿En qué radicaría la diferencia? Para algunos
expertos, la diferencia estaría en que el neoliberalismo
absolutiza el crecimiento económico al convertirlo en un
objetivo en sí mismo, lo que deja de lado el discurso moral
reformista del liberalismo clásico.
Política de “dejar hacer” (laissez faire)
Laissez faire es una expresión francesa que significa “dejar
hacer”, y era usada por los liberales. El neoliberalismo plantea
que el Estado no debe actuar ni siquiera como interventor, sino
que debe estimular el desarrollo del sector empresarial privado.
Crítica al intervencionismo estatal
El neoliberalismo se justifica en el argumento de que el
intervencionismo favorece la corrupción. El neoliberalismo
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señala también la paradoja de que el Estado no está sujeto a
ningún tipo de control social.
Replanteamiento del papel del Estado
El único papel del Estado en la economía, según el
neoliberalismo, debe ser crear un marco jurídico que favorezca
el mercado. Es decir, no se opone al Estado en sí, sino que
pretende limitarlo al propósito del crecimiento empresarial
privado, con base en el estímulo y arbitraje de la competencia
Libre mercado
El neoliberalismo considera que el libre mercado es el único
capaz de garantizar la más adecuada asignación de recursos en
función del crecimiento económico.
Privatización de empresas estatales
La privatización de las empresas estatales es otro de los
fundamentos del neoliberalismo, no solo en lo que toca a los
sectores productivos, sino también en lo que refiere a los
servicios de interés público como agua, luz, educación, salud y
transporte, entre otros.
Ética de mercado
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El neoliberalismo se arma sobre una ética de mercado, es decir,
sobre la concepción del mercado como un absoluto, como
principio regulador del orden y el comportamiento social al
que todos los aspectos de la vida se hallan sujetos y hacia
donde todos deben ser orientados, desde los aspectos
materiales hasta los imaginarios (culturas, intereses
individuales, sistemas de creencias, sexualidad, etc.).
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Criticas al neoliberalismo
Los críticos del neoliberalismo afirman que poner al mercado
en el centro de prioridades, desregular la economía y
desmantelar el Estado de bienestar contribuyó al aumento de la
brecha entre los más ricos y pobres en varios países.
La desigualdad social, agregan, trajo crecientes problemas para
la democracia y los individuos.
En el plano político, la izquierda ha buscado a menudo
demonizar al neoliberalismo. “Es el camino que conduce al
infierno”, dijo en 2002 el entonces presidente venezolano
Hugo Chávez.
“El neoliberalismo está a la defensiva”, dice Eduardo
Giannetti, un destacado economista y filósofo brasileño, a
BBC Mundo.
Giannetti considera “un error grave” de los neoliberales querer
implantar recetas de países desarrollados en América Latina,
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donde hay problemas de pobreza y escasez de capital humano
a los que a su juicio eran más sensibles los liberales clásicos.
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El neoliberalismo en la Argentina
La impactante crisis económica que vivió Argentina en 2001
fue la dolorosa consecuencia de gobiernos ultra neoliberales,
que se dedicaron a privatizar la nación y manipular el valor
monetario interno en su juego paritario con el dólar
estadunidense, lo cual finalmente los llevó a un callejón sin
salida. Una economía volátil, una inflación rampante y una
moneda por demás devaluada que llevaron al gobierno de
ultraderecha de Mauricio Macri a tomar medidas correctivas
impopulares, muy parecidas a las adoptadas en 2001 para
evitar la fuga de capitales
1. El neoliberalismo de los años noventa y la crisis de 2001
Carlos Menem llegó al poder como presidente de Argentina a
mediados de 1989, justo cuando el país atravesaba una crisis
hiperinflacionaria que restó respaldo y credibilidad al Estado
populista previo de Raúl Alfonsín (1983-1989). Ese gobierno
dejó al país en una crítica condición económica, política y
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social, caracterizada por el desempleo, la caída de los salarios,
el endeudamiento público, el déficit fiscal y la ya mencionada
hiperinflación, que había pasado de 33.4% en abril a 78.5% en
mayo de 1989. La renuncia de Alfonsín en junio, ante el
absoluto caos y su incapacidad para contenerlo, llevó al
peronismo al poder antes de tiempo. Carlos Menem, el
flamante presidente justicialista, inició su mandato
prematuramente al asumir funciones en julio, cinco meses
antes de lo previsto constitucionalmente.
A pesar de pertenecer al Partido Justicialista, tradicionalmente
de izquierda y de tendencia progresista, Carlos Menem
impulsó leyes contrarias a dicha ideología con la Reforma del
Estado, la Emergencia Económica y el Plan de
Convertibilidad.
Estas acciones radicalizaron la concentración, la centralización
del capital y la extranjerización de la economía, y
disminuyeron drásticamente la intervención estatal en ella por
medio de su desregularización, la liberación del mercado
interno, el acceso al capital trasnacional y la privatización
interna
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Para recaudar fondos que pudieran abonar al pago de la deuda
externa, además de privatizar las empresas, se incrementaron
los impuestos al consumo (15% en impuesto al valor agregado
[IVA]), así como las tarifas (más de 200% en el servicio de luz,
300% en teléfonos y 90% en gas, por mencionar algunas) y se
redujo el gasto público. Estas medidas, lejos de combatir la
inflación, la dispararon, lo que llevó los índices de popularidad
del presidente a sus niveles más bajos. De ahí la desesperada
decisión gubernamental de implementar medidas más severas
y, por ende, fuertemente cuestionadas, como el plan de
convertibilidad. Éste fue puesto en marcha en abril de 1991 por
Domingo Cavallo, el tercer ministro de Economía que
estableció legalmente la paridad cambiaria del Austral (moneda
argentina) con el dólar americano ($/USD 1.00).
Para ajustar la sobrevaluación del tipo de cambio, se recurrió
nuevamente a un financiamiento externo que equiparara el
desbalance monetario. La inflación logró bajar hasta un
sorprendente 1.3% en agosto de ese año y se registraron fuertes
montos de inversión extranjera directa en el país
Argentina, que había recurrido a la financiación externa para
sostener el plan de convertibilidad, comenzó también a sufrir
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los embates de la crisis económica global, desatada con el
efecto Tequila de México en 1995, y seguida por el colapso
financiero ruso en 1998 y la devaluación de la moneda
brasileña hasta 30% en 1999.
El subsecuente gobierno de Fernando de la Rúa (diciembre de
1999-diciembre de 2001) decidió también mantener el plan de
convertibilidad, aunque las medidas económicas
implementadas no fueron suficientes. El nuevo presidente
recurrió una y otra vez a la solicitud de cuantiosos préstamos
internacionales al FMI, los cuales aumentaron
exponencialmente las deudas públicas interna y externa del
país, con la conjunta contracción del producto interno bruto
(PIB), lo que derivó finalmente en la gran crisis económica que
estalló en diciembre de 2001.
La turbulencia en los mercados internacionales aceleró la
inestabilidad macroeconómica interna. Los niveles de
desempleo alcanzaban ya 17%, mientras que la economía se
desaceleraba hasta 4% en ese año, lo que reflejaba la
vulnerabilidad económica y la imposibilidad interna para
afrontar el pago de las deudas. Las iniciativas gubernamentales
implementadas por Domingo Cavallo incluyeron la punitiva y
muy cuestionable estrategia de congelar el acceso a los pocos
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ahorros remanentes en las cuentas bancarias de los ciudadanos,
en lo que se conoció como “Corralito”.
Esta medida coercitiva dio paso a una espiral de violencia,
saqueos, bloqueos en las calles, crimen y protestas civiles que
culminó con la muerte de una treintena de personas en las
calles, por represión policial. Argentina se vio desbordada en
unos cuantos días por una guerra civil interna descontrolada y
a la vez justificable, que orilló a la renuncia del ministro de
Economía y del presidente Fernando de la Rúa el 21 de
diciembre de 1999.
El estallido social y político implicó también el
resquebrajamiento de la estructura institucional. En el mínimo
transcurso de 10 días, cinco funcionarios estuvieron a cargo del
Poder Ejecutivo, hasta quedar Eduardo Duhalde, del partido
peronista, como presidente de la nación, por el resto del
periodo oficialmente establecido para el mandato de De la Rúa
(del 2 de enero de 2002 al 25 de mayo de 2003).
El gobierno de Duhalde tuvo que afrontar el mayor colapso
económico a mediados de 2002, con una inflación por demás
volátil que promedió casi 26%, además de una drástica
reducción de la inversión local y extranjera y a más de la mitad
de la población en condición de pobreza, lo que implicó una
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enorme desaprobación popular, la fragmentación del propio
partido peronista y, por ende, el adelanto de las elecciones
presidenciales en 2003.
En mayo de 2003 fue electo democráticamente Néstor
Kirchner, político también peronista, pero opositor acérrimo al
eje neoliberal impulsado por Carlos Menem años atrás. Así,
aplicó una serie de maniobras de negociación política que
incluían no sólo al propio peronismo sino a otros actores
políticos y partidos de izquierda, y tomó una postura
claramente progresista.
Para dar credibilidad y fuerza a su mandato, Kirchner impulsó
políticas populistas y clientelares que le permitían mantener el
control ejecutivo y restaban poder a las instituciones políticas,
principalmente ante un escenario económico tan crítico como
el originado por sus antecesores.
Néstor Kirchner y posteriormente su esposa, Cristina
Fernández, se dedicaron a reconstruir el Estado, al retomar la
injerencia estatal en la economía. La intención central era la
reactivación del mercado interno y la sectorización productiva,
con políticas proteccionistas bastante radicales en algunos
casos.
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