1[…]el funcionamiento del mercado del suelo en las grandes ciudades latinoamericanas
promueve, de forma simultánea, una estructura de ciudad compacta y difusa […]En este sentido,
la producción de la estructura urbana en América Latina concilia las formas compacta y difusa de
uso del suelo y, de esta forma, promueve una forma particular: la ciudad "com-fusa" (Abramo,
2012). El crecimiento compacto (en altura, densificador) y difuso (expansivo en horizontal) se
retroalimenta de mecanismos formales e informales en la producción de las materialidades
urbanas.
2 Las estimaciones de los últimos 20 años indican un déficit habitacional de 3.5 millones de
viviendas.
3 Ley 8912/77, Capítulo V, Art.64, entiende por club de campo o complejo recreativo residencial
a un área territorial de extensión limitada que no forme un núcleo urbano y que reúna las
siguientes características básicas: a) Esté localizado en un área no urbana. b) Una parte de la
misma se encuentre equipada para la práctica de actividades deportivas, sociales o culturales en
pleno contacto con la naturaleza. c) La parte restante se encuentre acondicionada para la
construcción de viviendas de uso transitorio.
Figura N° 1: Diversidad de urbanizaciones cerradas
4 Obtener números precisos de la cantidad y tipología de urbanizaciones cerradas a nivel nacional
es un desafío particular, atendiendo el hecho de que no existen datos oficiales a esa escala, y los
que existen a nivel provincial en Buenos Aires nos muestran una importante subvaloración del
fenómeno referido a las indicaciones normativas de ordenamiento territorial, situación que no
es de cumplimiento efectivo por el conjunto de las UC manifestando un subregistro en la
medición.
Cuadro N° 2: UC en Argentina
Fuente: Frediani 2010 en base a datos de la Federación Argentina de Clubes de Campo.
5Referida a lo pautado en las condiciones del DL 8912/77, en sus artículos 64 a 69 para clubes
de campo y el DL 27/98 para barrios cerrados, así como el régimen para la regularización de
conjuntos inmobiliarios consolidados (Res. 400/19- Ministerio de Gobierno) y el
Empadronamiento y puesta a norma de Conjuntos Inmobiliarios Consolidados- EPCIC- (Res.
650/20 Ministerio de Gobierno) que se crearon atendiendo a la gran cantidad de irregularidades
del sector.
6 Las discusiones sobre esta ley son abordadas por Pintos y Maraggi (2021) identificando en este
proceso la creciente liberalización de la naturaleza. Para ampliar recomendamos referirse a estas
autoras y a: [Link]
7 esta tecnología implica construir lagunas artificiales cristalinas simulando paisajes de playas
paradisíacas, para más información: [Link]
lagoons/.
8Algunas provincias cuentan con leyes de este tipo: en la PBA el DL 8912/77 de OT y Uso del
Suelo se complementa con la ley 14449/13 de Acceso Justo al Hábitat; en Mendoza la Ley
8051/09 de OT se operativiza mediante la ley 8999/17 que aprueba el Plan de OT; en Jujuy la Ley
6099/18 de OT, Uso y Fraccionamiento del Suelo; en Córdoba la ley 9841/10 regula los Usos del
Suelo sólo a nivel metropolitano, y en La Rioja la Ley 10393/21 regula los lineamientos para el
Desarrollo Territorial y el Hábitat adecuado; y en la CABA, su Constitución (art. 29°) exige la
elaboración de un Plan Urbano Ambiental -PUA- para regular el ordenamiento en su territorio.
Catamarca y Chaco tienen avanzados proyectos de ley de OT (Sgroi y Lapomarda,2023).
9 Resolución 400/19 del Ministerio de Gobierno: Régimen de Regularización para Conjuntos
Inmobiliarios Consolidados y Resolución 493/20 y 650/20 de Empadronamiento y Puesta a
Norma de Conjuntos Inmobiliarios Consolidados.
10El extractivismo es una forma de acumulación implementada desde hace cinco siglos, a través
de diferentes formas, estrategias y dimensiones. En tanto a la dimensión urbana e inmobiliaria,
se plantea hacer un paralelismo con todo otro conjunto de prácticas extractivistas como el
agronegocio, la mega minería a cielo abierto, la producción no convencional de hidrocarburos:
todo ese conjunto de actividades extractivas que tienen como destino la exportación de bienes de
la producción primaria, es decir, la extracción de rentas del suelo a partir de la explotación de
bienes comunes de la naturaleza. En el caso del extractivismo inmobiliario el recurso que es
aprovechado como forma de capitalizar rentas es la utilización financiarizada del suelo urbano,
periurbano o rural con fines residenciales: Hablamos de extractivismo porque en realidad
responde a un mismo fenómeno, la convergencia de algunas cuestiones que están presentes en
otros tipos de extractivismo: especulación rentista, liberalización y capitalización de la naturaleza
(Pintos, 2022).
