MEMORIA ANUAL

INSPECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN

CURSO 2020/2021

Inspección General de Educación

 Inspección General de Educación

1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................3
1.1. Marco normativo ......................................................................................................................... 6

2. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA INSPECCIÓN DE EDUCACIÓN EN LA COMUNIDAD

VALENCIANA ................................................................................................................................9

3. VALORACIÓN DE LOS OBJETIVOS DEL PLAN GENERAL DE ACTUACIÓN DE LA INSPECCIÓN DE

EDUCACIÓN DURANTE EL CURSO 2020/2021 ............................................................................... 12

3.1. Metodología............................................................................................................................... 12
3.2. Determinación de los objetivos estratégicos del PGAA relacionados con el Plan Plurianual de
actuación y valoración de su implementación por parte de las inspecciones territoriales durante el
curso escolar 2020/2021: ................................................................................................................. 13
3.3. Propuesta de nuevos objetivos para el próximo Plan general de actuación. ............................ 15

4. ACTUACIONES DE LA INSPECCIÓN DE EDUCACIÓN DURANTE EL CURSO ESCOLAR 2020/2021 .... 16

4.1. Actuaciones prioritarias ............................................................................................................. 16

4.2. Valoración global de las actuaciones prioritarias....................................................................... 16
4.3. Actuaciones específicas para la mejora de la misma Inspección............................................... 19

4.3.1. Valoraciones de las actuaciones específicas para la mejora de la misma Inspección .......... 21
4.4. Actuaciones habituales .............................................................................................................. 24
4.5. Actuaciones incidentales ........................................................................................................... 31

5. PROGRAMA DE FORMACIÓN Y ACTUALIZACIÓN PARA LA INSPECCIÓN DE EDUCACIÓN

2020/2021.................................................................................................................................. 32

6. INSTRUCCIONES REALIZADAS POR LA INSPECCIÓN GENERAL DURANTE EL CURSO 2020-2021. ... 36

7. CONCLUSIONES GENERALES. ................................................................................................... 39

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1. INTRODUCCIÓN

La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de educación, modificada por la Ley Orgánica 3/2020, de 29 de
diciembre (BOE 340, 30.12.2020), señala en el artículo 148, punto 2, que corresponde a la
Administración pública competente, ordenar, regular y ejercer la Inspección de Educación dentro del
respectivo ámbito territorial.

Del mismo modo, encomienda a la Inspección de Educación las funciones que están recogidas en el
título VII, capítulo II de la mencionada ley, para el desarrollo de las cuales, resulta necesario establecer
un Plan de actuación que garantice el adecuado cumplimiento de estas y promueva la mejora de la
enseñanza.

Este Plan de actuación se concreta en el artículo 19 del Decreto 80/2017, de 23 de junio, del Consejo,
por el cual se regula la actuación, el funcionamiento y la organización de la Inspección de Educación
de la Comunidad Valenciana.

La Orden 9/2021, de 7 de mayo, de la Consellería de Educación, Cultura y Deporte, de despliegue del

Reglamento orgánico y funcional de la Consellería de Educación, Cultura y Deporte (Decreto 173/2020
de 30 de octubre) establece, en el artículo 1.2 del capítulo 2, que la Inspección General de Educación
queda adscrita a la Secretaría Autonómica de Educación e Investigación, con rango de subdirección
general, a la cual se asignan las funciones siguientes:

a) Planificar, supervisar e impulsar la inspección sobre todos los centros, servicios, programas y

actividades que integran el sistema educativo no universitario, tanto públicos como privados,
en el ámbito de la Comunidad Valenciana.

b) Regular y potenciar normativamente las actuaciones de la Inspección de Educación en los

centros educativos.

c) Asegurar el cumplimiento de las leyes, la garantía de los derechos y la observancia de los

deberes de la comunidad educativa en su conjunto.

d) Colaborar en la mejora del sistema educativo y la calidad de la enseñanza, en el ámbito de sus

competencias y en los términos que reglamentariamente se establezcan.

Memoria anual de la Inspección General de Educación - Curso 2020/2021 3

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e) Coordinar las unidades administrativas territoriales que ejercen estas funciones y planificar la

formación continua de los inspectores e inspectoras de Educación adscritos a estas unidades.

f) Impulsar y llevar a cabo la evaluación, tanto interna como externa, de los centros docentes no
universitarios y colaborar en la evaluación diagnóstica en los términos que se establezcan.

g) Coordinar, a instancia de los órganos competentes, la participación de la Inspección de

Educación en el estudio de las necesidades educativas y en la planificación, coordinación,

gestión y supervisión de los recursos educativos correspondientes.

El cumplimiento de estas funciones se ha llevado a cabo, como en cursos anteriores, mediante el

desarrollo del Plan General de Actuación y las instrucciones que regulan las diferentes actuaciones de
la Inspección de Educación.

El curso escolar 2020/2021 se va iniciar con la planificación enmarcada en los objetivos estratégicos
del Plan plurianual de la Inspección de Educación para el periodo 2019-2023 aprobado a la Resolución
de 5 de septiembre de 2019, de la Secretaría Autonómica de Educación Y Formación Profesional (DOGV
8642, 25.09.2019) a pesar de que, considerando las consecuencias en el ámbito educativo de la crisis
sanitaria ocasionada por la COVID-19 que tuvo inicio en el curso escolar 2019-2020 se tuvo que
adecuar el desarrollo de las actuaciones de la Inspección de Educación a los diferentes ámbitos del
Plan General de Actuación, del Plan específico de actuación en zona y del Plan institucional de
Formación en la modalidad presencial para tener que priorizar acciones de acompañamiento,
orientación y guía en los centros educativos y equipos directivos ante la situación generada por la
pandemia, la alternancia de la presencialidad en algunos niveles educativos y el confinamiento
ocasional de grupos.

A este respeto, la Resolución de 13 de marzo del Secretario Autonómico de Educación y Formación

Profesional estableció la colaboración de la Inspección de Educación con las direcciones de los centros
educativos, asesorando y apoyando las actuaciones desarrolladas como consecuencia de la situación
y la evolución del COVID-19.

Así mismo, la Resolución 4 de mayo de 2020, de la Secretaría Autonómica de Educación y Formación

Profesional, por la cual se establecen el marco y las directrices de actuación que hay que desarrollar
durante el tercer trimestre del curso 2019/2020 y el inicio del curso 2020/2021, ante la situación de
crisis ocasionada por la COVID-19, establece que la Inspección de Educación, el personal de los Centros

Memoria anual de la Inspección General de Educación - Curso 2020/2021 4

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de Formación, Innovación y Recursos Educativos (CEFIRE), la Asesoría del Servicio de Educación

Plurilingüe, las direcciones territoriales de Educación, Cultura y Deporte y las direcciones generales
con competencias en materia de educación, colaborarán con las direcciones de los centros educativos
asesorando y apoyando a las actuaciones desarrolladas.

Debido a la situación de la pandemia, el desarrollo de las actuaciones de la inspección de educación,

durante el curso escolar 2020-2021, se ha llevado a cabo de acuerdo con las medidas de prevención,
higiene y promoción de la salud frente a la COVID-19, establecidas conjuntamente por la Consellería
de Sanidad Universal y Salud Pública y la Consellería de Educación, Cultura y Deporte, y con aquello
establecido en los Planes de contingencia de los centros educativos correspondientes, realizándose
algunas de estas actuaciones con los medios informáticos y telemáticos disponibles. Por lo cual, el
planteamiento de esta memoria tendrá en cuenta, por un lado, la valoración de las actuaciones que
han podido estar desarrolladas de manera presencial y por otra aquellas actuaciones que han sido
llevadas a cabo de manera telemática, incluidas las realizadas hacia el asesoramiento en caso de
grupos confinados y alumnado con alternancia de presencialidad.

La disposición adicional doceava de la Orden 20/2019 de 30 de abril, de la Consellería de Educación,

Investigación, Cultura y Deporte, por la cual se regula la organización de la respuesta educativa para la
inclusión del alumnado en los centros docentes sostenidos con fondos públicos del sistema educativo
valenciano, establece que corresponde a la Inspección de Educación supervisar a lo largo del curso
escolar los datos referidos al alumnado con necesidades específicas de apoyo del centro, la gestión del
personal especializado, la organización de los apoyos y los programas desarrollados, dentro del
procedimiento general de seguimiento del PAM, pudiendo contar para esta tarea con el asesoramiento
de la dirección de los servicios psicopedagógicos escolares.

La Resolución de 5 de septiembre de 2019, de la Secretaría Autonómica de Educación y Formación

Profesional, por la cual se aprueba el Plan plurianual de la Inspección de Educación de la Comunidad
Valenciana para el periodo 2019-2023 establece en su anexo, apartado 4, las actuaciones para el
desarrollo de los objetivos estratégicos de la Inspección de Educación. El objetivo estratégico a)
Propone aumentar la repercusión y la incidencia de las actuaciones de la Inspección de Educación en la
mejora continua del sistema educativo de la Comunidad Valenciana, sus centros, servicios y programas.
Entre las actuaciones asociadas al objetivo se determina la de supervisar y evaluar el Plan de actuación
para la mejora (PAM) e impulsar la implementación progresiva del modelo de educación inclusiva que
se deriva del que se establece en el Decreto 104/2018, de 27 de julio, del Consejo, por el cual se

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desarrollan los principios de equidad y de inclusión en el sistema educativo valenciano. Además, el

apartado 6 de su anexo, está dedicado al seguimiento y evaluación del Plan Plurianual para el periodo
2019-23, indicando que al final del curso y antes del 31 de julio de cada año escolar, las inspectoras e
inspectores jefes territoriales presentarán al consejo territorial correspondiente, porque tome
conocimiento y la traslado a la Inspección General de Educación, la memoria que integro el grado de
implementación o desarrollo de las actuaciones previstas para llevar a cabo un reajuste de los planes
generales de actuación, si hiciera falta.

Las instrucciones de 23 de octubre de 2020 de la Secretaría Autonómica de Educación y Formación

Profesional establecen directrices en la Inspección de Educación para la supervisión y evaluación del
Plan de Actuación para la Mejora (PAM).

1.1. Marco normativo.

Mediante la Resolución de 4 de septiembre de 2020, de la Secretaría Autonómica de Educación y

Formación Profesional de la Consellería de Educación, Cultura y Deporte, por la cual se aprueba el Plan
General de Actuación Anual (PGAA) y el Plan institucional de formación y actualización profesional de
la Inspección de Educación de la Comunidad Valenciana para el curso 2020-2021 se establece al
apartado 7 que la Inspección General de Educación, con la colaboración y participación de las
inspecciones territoriales, elaborará una memoria anual, en la que se expresará la valoración global
del trabajo realizado por la Inspección de Educación de la Comunidad Valenciana en cumplimiento del
Plan general de actuación anual y la valoración sobre el logro de los objetivos estratégicos establecidos
en el Plan plurianual de actuaciones. Además, en su punto 2.1 se establecen las actuaciones
prioritarias durante el curso 2020-2021 que tienen por objeto fijar la atención en aspectos básicos de
la enseñanza y se definen en relación con los objetivos prioritarios establecidos por la Consellería de
Educación, Cultura y Deporte para este periodo. Estas actuaciones se planificarán y coordinarán por la
Inspección General de Educación, con objetivos, procedimientos, orientaciones, instrumentos e
indicadores para su desarrollo. Estas actuaciones están desarrolladas a la Instrucción 6/2020, de la
Inspección General de Educación, por la cual se desarrolla el Plan General de Actuación Anual de la
Inspección de Educación de la Comunidad Valenciana para el curso 2020-2021, donde establece como
actuaciones habituales previstas para ser realizadas durante el primer semestre del curso:

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• Evaluar la función docente de las personas aspirantes en los procedimientos de acceso al

cuerpo de catedráticos convocados por las órdenes 14/2018 y 15/2018 (DOGV 8285
02.05.2018).

• Evaluar la función directiva de las personas aspirantes a la renovación del cargo de directora o
directora de centros públicos de titularidad de la Generalitat Valenciana.

• Supervisar el procedimiento de evaluación de la fase de prácticas y, si procede, evaluar la

práctica docente de las personas aspirantes en los procedimientos de ingreso en los cuerpos
docentes.

Y dentro de las actuaciones habituales para ser realizadas durante el segundo semestre del curso:
evaluar la práctica docente y, si procede, de la función directiva de las personas aspirantes en el
concurso de méritos para la selección de directoras y directores de centros públicos de titularidad de
la Generalitat Valenciana.

Las Instrucciones de 2 de septiembre de 2020, del secretario autonómico de Educación y Formación

Profesional, sobre el protocolo a seguir en la asistencia, apoyo y asesoramiento al equipo directivo de
los centros educativos de enseñanzas no universitarios a efectos de garantizar el correcto inicio del
curso 2020-2021 establecen las actuaciones de la inspección de educación para facilitar el inicio del
curso escolar 2020-2021.

La Resolución de la Subsecretaría de la Consellería de Educación, Cultura y Deporte de fecha 15 de

marzo de 2020, por la cual se aplican a su ámbito las medidas excepcionales acordadas en los centros
de trabajo de la administración de la Generalitat con motivo del Covid-19, especifica el personal que
desarrollará su tarea en la modalidad a distancia en su domicilio particular, sin perjuicio de que cada
órgano directivo determino otros criterios organizativos que garanticen el funcionamiento del servicio.

La Resolución de 4 de mayo de 2020, de la Secretaría Autonómica de Educación y Formación

Profesional, por la cual se establecen el marco y las directrices de actuación que hay que desarrollar
durante el tercer trimestre del curso 2019/2020 y el inicio del curso 2020/2021, ante la situación de
crisis ocasionada por la COVID-19, establece que la Inspección de Educación, el personal de los Centros
de Formación, Innovación y Recursos Educativos (CEFIRE), la Asesoría del Servicio de Educación
Plurilingüe, las direcciones territoriales de Educación, Cultura y Deporte y las direcciones generales

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con competencias en materia de Educación, colaborarán con las direcciones de los centros educativos
asesorando y apoyando a las actuaciones desarrolladas.

Así mismo, el artículo 4 de la Orden 17/2019, de 16 de abril, de la Consellería de Educación,

Investigación, Cultura y Deporte, por la cual se desarrolla la actuación, el funcionamiento y la
organización de la Inspección de Educación de la Comunidad Valenciana determina que corresponde
a la Inspección General de Educación elaborar la memoria anual de la Inspección.

En su elaboración se ha tenido en cuenta el contenido de las valoraciones y propuestas de mejora del

PGAA de las inspecciones territoriales de Educación sobre los objetivos generales planteados, las
actuaciones prioritarias consolidadas y las actuaciones específicas de la misma Inspección, así como
las actuaciones de apoyo y actuaciones habituales programadas a la instrucción 6/2020, de la
Inspección General de Educación, por la cual se desarrolla el Plan General de Actuación Anual de la
Inspección de Educación de la Comunidad Valenciana per en el curso 2020-2021 que ha sido revisada,
siguiendo las pautas establecidas por la Secretaría Autonómica de Educación y Formación Profesional.

Adicionalmente se han añadido las actuaciones asociadas al objetivo de supervisar y evaluar el Plan
de actuación para la mejora, impulsar la implementación progresiva del modelo de educación
inclusiva, los informes globales de valoración del contenido de los diferentes módulos integrados
dentro del Pla institucional de formación, de las actuaciones reflejadas en Plan de actuación específico
en zona, así como de la actuación de supervisión de la coordinación entre los centros de Educación
Infantil y Primaria y los centros de Secundaria.

El análisis de los elementos fundamentales de los respectivos planes territoriales de actuación, la

valoración sobre el funcionamiento de las estructuras organizativas de la Inspección Territorial y el
trabajo realizado por la Inspección de Educación, se consideran instrumentos muy efectivos que
permiten visualizar las actuaciones realizadas y extraer información significativa para la mejora del
próximo Plan general anual de actuación, y constituyen, al mismo tiempo, las fuentes que han
permitido elaborar esta memoria anual.

Memoria anual de la Inspección General de Educación - Curso 2020/2021 8

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2. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA INSPECCIÓN DE EDUCACIÓN EN LA

COMUNIDAD VALENCIANA

Para el ejercicio de sus funciones y el desarrollo de sus atribuciones, la Inspección de Educación en la

Comunidad Valenciana se estructura, teniendo en cuenta criterios jerárquicos territoriales y de
especialización, en la Inspección General de Educación y en tres inspecciones territoriales de Educación,
una en cada una de las demarcaciones territoriales en que se estructura la Administración educativa
valenciana, tal y como establece la Orden 17/2019, de 16 de abril, de la Consellería de Educación,
Investigación, Cultura y Deporte, por la cual se desarrolla la actuación, el funcionamiento y la
organización de la inspección de educación de la Comunidad Valenciana.

Las inspecciones territoriales de Educación están integradas por los inspectores y las inspectoras de
Educación destinadas en ellas y en cada una se establecen circunscripciones territoriales y zonas de
intervención y agrupaciones por equipos de trabajo por áreas específicas atendiendo a su
particularidad.

En cada Inspección Territorial de Educación existe un inspector en jefe, una inspectora o inspector
secretario, y un número determinado de inspectoras e inspectores coordinadores de circunscripción.
La distribución de las coordinaciones de circunscripción queda de la siguiente manera:

• Inspección Territorial de Alicante: 1 inspector/a en jefe territorial, 1 inspector secretario, 5

inspectores/as coordinadores/as de circunscripción.

• Inspección Territorial de Castelló: 1 inspector/a en jefe territorial, 1 inspector secretario, 2

inspectoras/es coordinadores de circunscripción.

• Inspección Territorial de València: 1 inspector/a jefe territorial, 1 inspector secretario, 6

inspectores/as coordinadores/as de circunscripción, y 4 inspectores/as de la plantilla adscritos
a la Inspección General de Educación.

También existen inspectores e inspectoras de Educación coordinadores/as de las respectivas áreas de

trabajo y de macroprocesos.

Memoria anual de la Inspección General de Educación - Curso 2020/2021 9

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Las áreas específicas de trabajo engloban el conjunto de actuaciones que vienen dadas bien por
requerimientos de los órganos directivos de los servicios centrales de la Consellería con competencias
en materia de educación, bien para estar incluidas en el Plan general de actuación anual de la
Inspección de Educación y en los planes territoriales correspondientes. Su finalidad es analizar el
contenido normativo específico de cada área y proponer criterios de actuación homogéneos para la
intervención de la Inspección de Educación de la Comunidad Valenciana y, si es necesario, diseñar
protocolos e informes normalizados de sus respectivas áreas. El objetivo de las áreas específicas de
trabajo es organizar la intervención de la Inspección de Educación en los aspectos directamente
relacionados con sus funciones o con aspectos transversales a las diferentes funciones y están
establecidas a las Instrucciones de la Secretaría autonómica de educación y formación profesional,
firmadas el 25 de septiembre de 2020, por las que se regula el funcionamiento de las áreas específicas
de trabajo de la Inspección de Educación de la Comunidad Valenciana:

a) Área de Centros docentes.

b) Área de Personal docente.

c) Área de Innovación, evaluación y calidad educativa.

d) Área de Ordenación académica.

e) Área de Política lingüística y gestión del multilingüismo.

f) Área de Formación y cualificación profesional.

g) Área de Enseñanzas de régimen especial.

h) Área de Inclusión educativa.

I) Área de Procesos internos de la Inspección de Educación.

Sin perjuicio de la inspectora o inspector de Educación responsable del área de trabajo, hay que
destacar la presencia de responsables temáticos de referencia que canalizan los diferentes procesos y
actuaciones actualizando y revisando los protocolos y modelos de informe.

Memoria anual de la Inspección General de Educación - Curso 2020/2021 10

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En cuanto al cómputo global varía de una Inspección Territorial de Educación a otra teniendo en cuenta
el número de inspectoras e inspectores adscritos en cada provincia. Número de lugares de inspectoras
e inspectores de Educación por inspecciones territoriales:

• ITE Alicante: 39

• ITE Castelló: 17

• ITE València: 74

A estos números se tiene que reducir los lugares ocupados por los jefes y otros cargos enmarcados en
las diferentes estructuras de las inspecciones territoriales de Educación. Aun así, durante el presente
curso escolar se han realizado dos convocatorias de adjudicación de lugares.

Memoria anual de la Inspección General de Educación - Curso 2020/2021 11

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3. VALORACIÓN DE LOS OBJETIVOS DEL PLAN GENERAL De ACTUACIÓN DE LA INSPECCIÓN

DE EDUCACIÓN DURANTE EL CURSO 2020/2021

En este sentido y para dar continuidad al trabajo ya iniciado en cursos anteriores, la Inspección General
de Educación ha determinado la elaboración de la Memoria anual de la Inspección de Educación
siguiendo las indicaciones de la normativa mencionada anteriormente y obteniendo la información a
través de estas valoraciones:

1. Valoración del grado de consecución de los objetivos estratégicos del Plan plurianual

2019-2023, del PGAA e implementación de las actuaciones prioritarias durante el

curso 2020-2021.

2. Valoración del grado de consecución de los objetivos estratégicos del Plan plurianual
2019-2023, del PGAA e implementación de las actuaciones específicas para la mejora
de la misma Inspección incluidas al PGAA 2020-2021.

3. Valoración global sobre las actuaciones habituales establecidas a las instrucciones de

la Inspección General por las cuales se desarrolla el PGAA 2020-2021.

4. Valoración del contenido del Plan institucional de formación incluyente propuestas de

incorporación de nuevos temas que puedan contribuir a la formación integral de la
Inspección de Educación, así como la posibilidad de profundizar en aquellos módulos
planteados en el Plan institucional de formación del presente curso escolar.

3.1. Metodología

Se ha establecido un sistema para canalizar de manera sistemática las diferentes aportaciones:

a) Las valoraciones y las conclusiones finales de los apartados 3, 4 y 5 responden a una

síntesis de las aportaciones elaboradas por los inspectores jefes territoriales i la IGE
a partir de las valoraciones y aportaciones realizadas por los diferentes equipos de
Inspección territoriales y han estado trasladas mediante la cumplimentación de un
formulario en Forms diseñado por la Inspección General de Educación.

Memoria anual de la Inspección General de Educación - Curso 2020/2021 12

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b) La implementación de las valoraciones y propuestas de mejora establecidas a los

diferentes apartados de la memoria será llevada a cabo de acuerdo con el
procedimiento establecido por la Inspección General de Educación. Este
procedimiento supone una revisión durante los dos primeros meses y a lo largo del
curso por parte de las inspectoras de Educación coordinadoras y coordinadores de
área específica y equipos referentes temáticos de cada Inspección territorial.

3.2. Determinación de los objetivos estratégicos del PGAA relacionados con el Plan Plurianual de
actuación y valoración de su implementación por parte de las inspecciones territoriales
durante el curso escolar 2020/2021:

a) Priorizar las actuaciones de la Inspección de Educación orientadas a dar respuesta a las

necesidades de los centros y a las medidas puestas en marcha por la Administración, como
consecuencia de la situación ocasionada por la Covid-19 y las exigencias que puedan surgir
por su evolución.

La valoración es positiva dada la urgencia de dar la mejor respuesta educativa posible ante la situación
ocasionada por la pandemia del COVID-19.

b) Aumentar la repercusión y la incidencia de las actuaciones de la Inspección de Educación

en la mejora continua del sistema educativo de la Comunidad Valenciana, sus centros,
servicios y programas.

La valoración general es positiva teniendo en cuenta también las dificultades derivadas de la pandemia.

c) Fomentar la cultura de la evaluación para la mejora del sistema educativo de la

Comunidad Valenciana: evaluación de centros, evaluación docente, evaluación
directiva y evaluación de la Inspección de Educación.

La valoración es positiva dada la urgencia de dar la mejor respuesta educativa posible ante la
situación ocasionada por la pandemia del COVID-19.

Memoria anual de la Inspección General de Educación - Curso 2020/2021 13

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d) Informar la Administración y la comunidad educativa, mediante valoraciones técnicas

de carácter propositivo a partir de la supervisión realizada en los centros, de la
participación en las evaluaciones del sistema y de la colaboración con otros
organismos y entidades.

La valoración es mayoritariamente adecuada.

e) Potenciar el trabajo en equipo: establecer y temporalizar las actuaciones inspectoras e

impulsar la su homologación y eficiencia, de forma que cada una de ellas consuma el
tiempo necesario para su correcto desarrollo y se asegure la homogeneidad de la
praxis inspectora en las tres inspecciones territoriales.

Se continúa trabajando para mejorar en este sentido.

f) Diseñar y desarrollar el Plan institucional de formación y actualización profesional de

la Inspección de Educación de la Comunidad Valenciana para el periodo 2019-2023
integrante en este Plan la participación institucional en sistemas de colaboración con
inspecciones, otras comunidades autónomas y en programas europeos.

Se continúa desarrollando, como cada curso, el plan institucional de formación. Se mantiene el

formato no presencial por la situación sanitaria. Se desarrollan sesiones sobre las novedades y
prioridades de la Consellería, así como sobre las actuaciones prioritarias.

La participación en la formación, durante el curso 2020-2021 ha sido superior al 90% de la plantilla.

g) Coordinar la colaboración con la Inspección General de Servicios y con las inspecciones

sectoriales de la Comunidad Valenciana.

La coordinación se ha efectuado mediante reuniones entre la IGS y la IGE, además de contactos

puntuales ante casos específicos que lo exigían.

Memoria anual de la Inspección General de Educación - Curso 2020/2021 14

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3.3. Propuesta de nuevos objetivos para el próximo Plan general de actuación.

Entre las propuestas de objetivos estratégicos para el próximo curso 2021-2022, destacan las referidas
a la adopción de medidas organizativas y de actuación hacia la nueva situación ocasionada por la
Covid-19, especialmente preparando la Inspección de Educación para poder ejercer su trabajo de
supervisión y asesoramiento en un escenario escolar en el cual pueden darse casos de alteraciones de
los ritmos escolares.

Se propone un cambio en el calendario de las actuaciones, incorporando alguna actuación al primer

semestre y quitándolas del último, de forma que el trabajo se distribuya de forma más equilibrada.

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4. ACTUACIONES DE LA INSPECCIÓN DE EDUCACIÓN DURANTE EL CURSO ESCOLAR 2020/2021

4.1. Actuaciones prioritarias

Estas actuaciones tenían como objeto fijar la atención en aspectos básicos de la enseñanza y se
definieron en relación con los objetivos prioritarios establecidos por la Consellería de Educación,
Investigación, Cultura y Deporte para el curso escolar 2020-2021 y han sido planificadas y coordinadas
por la Inspección General de Educación, con objetivos, procedimientos, orientaciones, instrumentos e
indicadores para el su desarrollo dieron lugar a los informes correspondientes elaborados por la
Inspección de Educación de las direcciones territoriales, que han sido la base para la elaboración del
dictamen final de la Inspección General de Educación.

Para este periodo, las actuaciones prioritarias han sido las siguientes:

a) Asesorar, orientar y proponer mejoras, en su caso, tanto en la planificación organizativa y

pedagógica, como en los protocolos de seguridad de los centros, ante la situación generada
por la Covid-19.

b) Supervisar y evaluar el Plan de actuación para la mejora (PAM) e impulsar la implementación

progresiva del modelo de educación inclusiva que se deriva de aquello que se establece en
el Decreto 104/2018, de 27 de julio, del Consejo, por el cual se desarrollen los principios de
equidad y de inclusión en el sistema educativo valenciano.

c) Supervisar la gestión económica de los centros públicos de titularidad de la Generalitat

Valenciana.

d) Supervisar las titulaciones y la atribución docente en centros privados concertados.

4.2. Valoración global de las actuaciones prioritarias.

A continuación, se valoran las actuaciones por parte de las inspecciones territoriales:

a) Asesorar, orientar y proponer mejoras, en su caso, tanto en la planificación organizativa y

pedagógica, como en los protocolos de seguridad de los centros, ante la situación generada
por la Covid-19.

Memoria anual de la Inspección General de Educación - Curso 2020/2021 16

 Inspección General de Educación

En este apartado se ha asesorado y supervisado la actuación de los centros respecto al desarrollo del
trabajo de los equipos directivos y a los protocolos de seguridad de los centros, ante la situación
generada por la Covid-19.

b) Supervisar y evaluar el Plan de actuación para la mejora (PALMO) e impulsar la

implementación progresiva del modelo de Educación inclusiva que se deriva de aquello que se
establece en el Decreto 104/2018, de 27 de julio, del Consejo, por el cual se desarrollan los
principios de equidad y de inclusión en el sistema educativo valenciano.

El PAM es la intervención por antonomasia. En general, la actuación de supervisión del PAM se ha

realizado adecuadamente y se han conseguido los objetivos perseguidos con esta. Sin embargo,
conviene señalar algunos aspectos a tener en cuenta para la mejora:

- Conviene trabajar a partir del asesoramiento a los centros educativos desde una visión
continuada de la actuación, más allá del momento en que se realiza la supervisión, apostando
por cierta estabilidad de los programas para propiciar su incorporación a la dinámica regular
del centro.

- La acción combinada entre diferentes agentes que intervienen en los centros puede ser la
garantía de una visión más amplia de las propuestas planificadas por una organización.

- Se ha trabajado en el sentido de establecer una equivalencia entre los indicadores a valorar y

las prácticas docentes y organizativas, de forma que sean evaluadas todas las vertientes que
condicionan una adecuada gestión de los recursos y la puesta en marcha de medidas para una
óptima atención al alumnado, tomando como punto de partida la autoevaluación, Como
consecuencia de este proceso la inspección de educación propone la continuidad,
incorporación o supresión de programas y recursos personales, así como las posibles
necesidades formativas que se hayan detectado.

- En cuanto a la temporalización, podría ser objeto de análisis ampliar el diseño de las

actuaciones de forma que se implementen durante periodos más amplios, de al menos dos
cursos escolares.

Memoria anual de la Inspección General de Educación - Curso 2020/2021 17

 Inspección General de Educación

La supervisión y evaluación del PAM implica mejorar las técnicas de asesoramiento y supervisión en
este ámbito. En consecuencia, mejorar la formación, no solo en el conocimiento de prácticas
innovadoras y experiencias enriquecedoras de los centros, sino en las destrezas que un inspector/a
debe tener para evaluar un centro tiene que ser una prioridad.

c) Supervisar la gestión económica de los centros públicos de titularidad de la Generalitat

Valenciana.

La incorporación del proyecto de gestión transciende la propia gestión económica y nos abre una gran
oportunidad para darle a este ámbito un mayor horizonte, pensando en el interés que tiene para la
inspección el hecho de profundizar sobre el concepto del gasto público y la gestión de dinero público
que hacen los centros. La inversión de los recursos públicos con incidencia directa en la mejora
educativa tiene que ser el gran objetivo de los centros: centros eficientes, competentes en el ejercicio
de sus funciones relacionadas con la gestión económica, centros sostenibles, con instrumentos de
compensación, son la perspectiva en la cual nos tenemos que mirar.

Puntos positivos:

- Se trata de una actuación completa vinculada a una estrategia circular de mejora continua, con
una secuencia de fases interconexionadas que parten de un diseño consensuado, la
preparación y difusión de las herramientas de supervisión, la temporalización de la supervisión
y las actuaciones de asesoramiento y, finalmente, un documento resumen realizado por la
inspección general con las conclusiones más relevantes.

- También se valora positivamente que el periodo contemplado para la actuación sea amplio, lo
cual facilita el trabajo de la inspección y de los centros.

Aspecto mejorable es que, aunque la herramienta informática ha funcionado bien, hay que ajustar
algunos enunciados y las opciones de respuesta ofrecidas, sobre todo por la gran cantidad de
enseñanzas sobre las cuales se aplican y las diferentes opciones que se derivan de su singularidad.

Memoria anual de la Inspección General de Educación - Curso 2020/2021 18

 Inspección General de Educación

Propuesta para el próximo curso:

Incidir en la necesidad de actualizar la normativa de referencia que ahora es de 1995 (Orden de 18 de

mayo de 1995). Los centros educativos han de resolver aspectos de gestión económica que utilizan
procedimientos y tramitaciones vinculadas al uso de medios y aplicaciones informáticas que dicho
marco normativo no recoge.

d) Supervisar las titulaciones y la atribución docente en centros privados concertados.

Es una actuación necesaria. Esta actuación se ha realizado tal como estaba prevista en la planificación
y ha estado muy protocolizada.

Sobre la misma habría que señalar algunos aspectos que se han detectado:

- En algunos casos, se ha detectado alguna diferencia entre el número de horas del profesorado
que aparece en Itaca y en Nompri, derivada del momento en el que se han cargado los datos.

- Hay contradicciones entre las universidades en la hora de adscribir un título a una rama del
saber. Es decir, las mismas titulaciones están adscritas a diferentes ramas o áreas de
conocimiento.

4.3. Actuaciones específicas para la mejora de la misma Inspección

Estas actuaciones tienen por objeto la mejora de los procesos que desarrolla la Inspección de
Educación en el desempeño de sus funciones. Su planificación, coordinación y puesta en marcha,
corresponde a la Inspección General de Educación en coordinación con las inspecciones territoriales.
Siguiendo la Resolución de 4 de septiembre de 2020, de la Secretaría Autonómica de Educación y
Formación Profesional de la Consellería de Educación, Cultura y Deporte, por la cual se aprueba el Plan
General de Actuación Anual (PGAA) y el Plan institucional de formación y actualización profesional de
la Inspección de Educación de la Comunidad Valenciana para el curso 2020-2021 las actuaciones
específicas han sido las siguientes:

Memoria anual de la Inspección General de Educación - Curso 2020/2021 19

 Inspección General de Educación

a) Colaborar con los diferentes departamentos de la Consellería de Educación, Cultura y Deporte de

forma que se garantice la coordinación y la transmisión de la información de manera ágil y efectiva por
parte de la Inspección de Educación.

b) Participar en la actualización normativa y la normalización de instrumentos para la evaluación de

los elementos que integran el sistema educativo de forma que se clarifique la intervención de la
Inspección de Educación en cada proceso.

c) Elaborar estudios de especial interés y que, por lo tanto, serán objeto de atención preferente por
parte de la Inspección General de Educación y las inspecciones territoriales relacionadas con las
actuaciones prioritarias.

d) Impulsar la coordinación de las áreas específicas de trabajo de la Inspección de Educación

desarrollando procedimientos y modelos de informe normalizados en el ámbito de las tres
inspecciones territoriales.

e) Desarrollar el repositorio documental de la Inspección de Educación de la Comunidad Valenciana a

través de la aplicación informática habilitada a tal efecto.

f) Planificar y desarrollar el procedimiento de adscripción de las inspectoras e inspectores de Educación

a las diferentes zonas de intervención para el periodo 2020-2024.

g) Incorporar la Inspección de Educación en el Pla Funcion@gva para favorecer la movilidad, la

posibilidad de trabajar de manera colaborativa en el ámbito interno y externo, actualizar las
herramientas informáticas y la creación de un repositorio documental que facilite la gestión de las
actuaciones de la Inspección de Educación.

h) Desarrollar los protocolos de supervisión del procedimiento de solicitud de aclaraciones, revisiones

y reclamaciones a las calificaciones y decisiones de promoción o de obtención del título académico
con especial atención a los plazos de ejecución de los informes y su tramitación en los casos de
reclamaciones en los niveles conducentes a la obtención de las titulaciones.

Memoria anual de la Inspección General de Educación - Curso 2020/2021 20

 Inspección General de Educación

4.3.1. Valoraciones de las actuaciones específicas para la mejora de la misma Inspección

Se mejorará los procesos de coordinación y cooperación en los siguientes ámbitos, para rentabilizar
el trabajo de las ITE y de la IGE, intentando mantener líneas abiertas de consulta y colaboración con
los responsables de cada tema en las direcciones generales.

a) Colaborar con los diferentes departamentos de la Consellería de Educación, Cultura y Deporte de

forma que se garantice la coordinación y la transmisión de la información de manera ágil y efectiva.

Mediante la IGE, se articula la coordinación entre los responsables autonómicos de macro áreas y los
referentes territoriales de cada una de las áreas y temas específicos con las diferentes direcciones
generales de la Consellería, coordinación que tiene que ir optimizándose, aprovechando las nuevas
aplicaciones informáticas.

b) Participar en la actualización normativa y la normalización de instrumentos para la evaluación de

los elementos que integran el sistema educativo de forma que se clarifique la intervención de la
Inspección de Educación en cada proceso.

Se ha colaborado con las direcciones generales en la actualización normativa y la normalización de

instrumentos para la evaluación de los elementos que integran el sistema educativo, todo con el objeto
de mejorar la intervención de la Inspección de Educación en cada proceso.

En este sentido se tiene ya ampliamente desarrollado un repositorio documental y normativo, alojado

a la herramienta Sharepoint que permite agilidad en la localización de las normas que afectan cada uno
de los procedimientos y ofrece materiales complementarios como por ejemplo modelos
predeterminados de informes u otros de consulta y asesoramiento.

c) Elaborar estudios de especial interés y que, por lo tanto, serán objeto de atención preferente por
parte de la Inspección General de Educación y las inspecciones territoriales relacionadas con las
actuaciones prioritarias.

Memoria anual de la Inspección General de Educación - Curso 2020/2021 21

 Inspección General de Educación

En este apartado se ha elaborado estudio general anual sobre la supervisión de la gestión económica
que ha sido trasladado a la Intervención General y a la Dirección General de Centros Docentes. También
se han realizado propuestas de mejora normativa en los procesos en los cuales interviene la inspección
en el ámbito de personal docente.

De otra parte, se han llevado a cabo estudios de presencialidad del alumnado en los centros de
Secundaria en el contexto de la pandemia en dos momentos, así como análisis dirigido a incentivar la
implementación de aulas de Educación Infantil, nivel 2 años.

d) Impulsar la coordinación de las áreas específicas de trabajo de la Inspección de Educación

desarrollando procedimientos y modelos de informe normalizados en el ámbito de las tres
inspecciones territoriales.

Se han constituido equipos de coordinación de áreas formados entre la IGE y las ITE. También se ha
reforzado el uso del SharePoint para esta coordinación.

e) Desarrollar el repositorio documental de la Inspección de Educación de la Comunidad Valenciana a

través de la aplicación informática habilitada a tal efecto.

El repositorio documental, creado a partir de las aplicaciones que forman parte de Microsoft 365, es
una herramienta de trabajo fundamental que facilita enormemente la gestión. Las herramientas de
Microsoft Office 365 ya son ampliamente utilizadas por los inspectores e inspectoras. Todas las
comunicaciones y reuniones se hacen empleando aplicaciones insertas en esta opción. Ha
revolucionado las rutinas de trabajo y, por añadidura, tiene la potencialidad de crear nuevas formas de
colaboración y trabajo en equipo.

El cambio progresivo de los puestos de trabajo normalizados ha finalizado con la incorporación de los
equipos portátiles de la Inspección Territorial de València. Por lo tanto, a estas alturas, las tres
Inspecciones Territoriales se encuentran dotadas de estos nuevos equipos que favorecen una mayor
conectividad y trabajo colaborativo.

Memoria anual de la Inspección General de Educación - Curso 2020/2021 22

 Inspección General de Educación

Aspectos negativos:

Podemos considerar una dificultad el hecho de gestionar diferentes plataformas informáticas,

atendiendo al momento en el que nos encontramos. Desde la Inspección General se procura facilitar la
intervención acompañando cada una de las Instrucciones que regulan los diferentes procedimientos,
con guías y enlaces de ayuda que permiten una actuación más facilitadora y eficiente.

Propuestas de mejora:

- Continuar avanzando en el uso de herramientas informáticas colaborativas que suponen el

abandono del formato impreso.

- Sería deseable que desde los servicios centrales se continúe con el impulso de las herramientas
que ofrece Microsoft Office 365 para evitar la dispersión referencial que supone el uso de
diferentes plataformas informáticas.

- Hay que fomentar la cultura de uso de la plataforma Teams de Microsoft 365 con sus diferentes
aplicaciones como forma de comunicación y reunión.

- Se necesita un tiempo para conseguir el tránsito necesario que favorezca que todos los
inspectores e inspectoras interioricen la necesidad de tener el repositorio documental como
referencia de información y de modelos de informe. Introducir los cambios tecnológicos de
manera más gradual ayudará en su implementación de una forma más eficiente.

f) Planificar y desarrollar el procedimiento de adscripción de las inspectoras e inspectores de

Educación a las diferentes zonas de intervención para el periodo 2020-2024.

Se ha llevado a cabo el procedimiento de nueva adscripción a las diferentes áreas de intervención de

los inspectores e inspectoras. El diseño de las zonas de intervención se ha ajustado a los criterios que
emanan del artículo 14 de la Orden 17/2019, de 16 de abril, por la cual se desarrolla la actuación, el
funcionamiento y la organización de la inspección de Educación de la Comunidad Valenciana.

Así, las zonas de intervención se han agrupado geográficamente y se ha atendido a planes específicos,
programas o niveles, con un intento de, en la medida que ha estado posible, asignar a un único

Memoria anual de la Inspección General de Educación - Curso 2020/2021 23

 Inspección General de Educación

inspector/en una comarca o localidad, considerando la posible carga de trabajo que resulta de la
aplicación de los criterios de ponderación que acompañan la Resolución de la Secretaría Autonómica
de Educación y Formación Profesional por la cual se regula la adscripción de las inspectoras e
inspectores a las distintas circunscripciones y zonas de intervención.

Propuestas de mejora:

- Profundizar en la mejora de la ponderación de carga de trabajo de los diferentes centros y

servicios.

- Abrir canales de participación en la hora de configurar el diseño de las zonas.

k) Establecer alianzas de colaboración en el marco de los proyectos Erasmus+ y SICI

El contexto sanitario en el que se encontramos ha impedido avanzar en este sentido, haciendo

imposible la implementación de este tipo de programas que engloban actividades de movilidad.

4.4. Actuaciones habituales

Son las que responden al desarrollo de los cometidos competenciales usuales de la Inspección de
Educación, con referencia en los centros, servicios, programas autorizados o promovidos por la
Administración educativa. Su concreción estuvo establecida en el marco de la instrucción de la
Inspección General de Educación por la cual se desarrolla el Plan general de actuación anual,
concretamente en la Instrucción 6/2020, de la inspección general de educación, por la cual se
desarrolla el plan general de actuación anual de la inspección de educación de la Comunidad
Valenciana para el curso 2020-2021.

Actuaciones habituales de la inspección de educación de la Comunidad Valenciana realizadas a lo largo

de todo el curso 2020/2021:

Memoria anual de la Inspección General de Educación - Curso 2020/2021 24

 Inspección General de Educación

➢ Asesorar, orientar y proponer mejoras, en su caso, tanto en la planificación organizativa y

pedagógica, como en los protocolos de seguridad de los centros, ante la situación generada por la
Covid-19.

➢ Asistir a las reuniones de los diferentes órganos colegiados en representación de la

Administración educativa.

➢ Elaborar informes de habilitación, o no funcionamiento, de unidades en CEIPs y CEEs.

➢ Elaborar informes para la autorización de nuevas enseñanzas.

➢ Elaborar informes para la cobertura urgente de bajas de personal docente en centros

concertados, según lo establecido en el artículo 30.3 de la Orden 2/2019.

➢ Elaborar informes sobre los procedimientos de reclamación de calificaciones del alumnado.

➢ Elaborar informes sobre la prolongación de la permanencia en el servicio activo

➢ Supervisar el módulo de Formación en Centros de Trabajo y elaborar informes de autorización

de este módulo de acuerdo con la normativa vigente y a través de las aplicaciones informáticas
ITACA - SAÓ.

➢ Supervisar y, en su caso, elaborar informes sobre las incidencias registradas en el PREVIO y

asesorar los equipos directivos, las familias y alumnado sobre los casos de conflictos de
convivencia, especialmente los de acoso escolar.

➢ Visar las propuestas de expedición de certificados y títulos académicos y profesionales

realizadas por los centros.

➢ Participar en los procedimientos de selección para el acceso o ingreso en los diferentes

cuerpos docentes.

➢ Evaluar la función directiva a efectos de informar la consolidación parcial del complemento

específico de la dirección del centro.

➢ Elaborar informes que se derivan de la aplicación de las medidas de inclusión y equidad

educativa previstas a la Orden 20/2019.

Memoria anual de la Inspección General de Educación - Curso 2020/2021 25

 Inspección General de Educación

Durante el presente curso se ha impulsado el área de Inclusión Educativa para dar respuesta al nuevo
marco legal especialmente en aquellos procesos que requieren de la intervención de la Inspección de
Educación.

También han sido temáticas en las que se ha incentivado considerablemente el trabajo, aquello referido
a la supervisión de la PGA administrativa de los centros y la documentación que se acompaña, el
protocolo dirigido a la prevención y actuaciones derivadas de situaciones de posible acoso laboral, y el
material que ha apoyado a la supervisión de la gestión económica.

En el resto de las áreas se ha actualizado su funcionamiento y se han revisado los procedimientos de

las diferentes actuaciones de sus ámbitos y los informes a utilizar en su gestión según el plan de
actuación previsto, así como los marcos legales asegurando la actualización normativa constante.

Aspectos positivos:

- Continuar el trabajo inicial de manera transversal

Propuestas para el próximo curso:

Es necesario seguir dinamizando e impulsando el funcionamiento de las diferentes áreas, haciendo un

trabajo previo de racionalización de los temas que alcanzan para hacerlas más funcionales y ajustadas
a las necesidades, aprovechando las posibilidades que ofrecen las nuevas aplicaciones informáticas.

Actuaciones habituales de la inspección de educación realizadas durante el primer semestre del curso:

➢ Asesorar y supervisar los centros evaluadores de las pruebas libres de FP y de las pruebas de
acceso a ciclos formativos y, en su caso, elaborar informes estadísticos sobre los resultados de
las pruebas de acceso a ciclos formativos de FP.

➢ Asesorar los centras en la resolución de solicitudes de convalidaciones y elaborar informes

sobre las solicitudes de exención de calificaciones.

➢ Asesorar y supervisar los centros evaluadores de las pruebas libres de FP y de las pruebas de
acceso a ciclos formativos y, en su caso, elaborar informes estadísticos sobre los resultados de
las pruebas de acceso a ciclos formativos de FP.

Memoria anual de la Inspección General de Educación - Curso 2020/2021 26

 Inspección General de Educación

➢ Elaborar informes sobre las subvenciones solicitadas por las corporaciones locales,
mancomunidades o entidades que mantienen centros autorizados de música o danza;
educación de personas adultas; Programas formativos de calificación básica o gabinetes
psicopedagógicos escolares.

➢ Elaborar informes sobre becas y ayudas para el alumnado con necesidad específica de apoyo
educativo de acuerdo con la convocatoria del Ministerio competente en materia de Educación
y Formación Profesional.

➢ Elaborar informes a efectos de resolver la adscripción de centros o entidades en otro centro

educativo

➢ Elaborar informes sobre actividades extraescolares y complementarias de los centros privados

concertados.

➢ Elaborar informes sobre las justificaciones otros gastos de los centros privados concertados.
Elaborar informes sobre los centros que solicitan modificación, acceso o prórroga de los
conciertos educativos.

➢ Elaborar informes sobre las solicitudes para obtener el distintivo de calidad de centros «Sello
de Vida Saludable»

➢ Elaborar informes sobre determinados aspectos del horario personal de los docentes que se
integran en un proyecto de coordinación horaria.

➢ Supervisar la Programación General Anual, el Plan anual de actuación y Proyecto funcional de

los CIPF y el Plan de Actuación de los SPE y gabinetes psicopedagógicos autorizados y
homologados.

➢ Supervisar las rutas de transporte y, si procede, elaborar los informes correspondientes.

➢ Supervisar y, en su caso, elaborar informes sobre el arreglo escolar

➢ Supervisar la carga lectiva y atribución docente del profesorado en relación con el desarrollo
del currículum de lengua y cultura española y valenciano en los centros de titularidad
extranjera.

➢ Visar los certificados académicos y de acreditación de unidades de competencia de los *PFQB.

Memoria anual de la Inspección General de Educación - Curso 2020/2021 27

 Inspección General de Educación

➢ Visar los certificados de lugares de especial dificultad de ESO, FPB y PFQB.

➢ Supervisar el procedimiento de evaluación de la fase de prácticas y, si procede, evaluar la

práctica docente de las personas aspirantes en los procedimientos de ingreso en los cuerpos
docentes.

➢ Evaluar la función docente de las personas aspirantes en los procedimientos de acceso al

cuerpo de catedráticos convocados por las órdenes 14/2018 y 15/2018 (DOGV 8285
02.05.2018).

El procedimiento de acceso a las cátedras es una actuación poco frecuente, pero similar en el fondo a
la evaluación del profesorado en prácticas. No ha presentado ninguna dificultad.

A pesar de que el procedimiento, como está marcado por la normativa, no se cuestiona, se hacen las
siguientes propuestas de mejora:

- Mejorar el diseño de la actuación: se propone ampliar el periodo de realización de las

diferentes fases de supervisión de los candidatos y candidatas para mejorarlo con más
elementos de referencia teniendo en cuenta que la actuación de la inspección supone entre
otros aspectos la revisión documental, la observación de la práctica docente, la celebración de
entrevistas y la realización de los correspondientes informes. Todo esto para aplicarlo a varios
candidatos y candidatas que en las últimas convocatorias son muy numerosos.

- Se propone una mejora de los instrumentos de evaluación docente para profundizar y resultar
en una mejora cualitativa, puesto que se considera la evaluación docente un baluarte de la
inspección.

- Se propone la necesidad de compartir buenas prácticas en este sentido.

➢ Evaluar la función directiva de las personas aspirantes a la renovación del cargo de directora
o directora de centros públicos de titularidad de la Generalitat Valenciana (actuación
correspondiente al primer semestre) y Evaluar la práctica docente y, si procede, de la función
directiva de las personas aspirantes en el concurso de méritos para la selección de directoras
y directores de centros públicos de titularidad de la Generalitat Valenciana (actuación
correspondiente al segundo semestre)

Memoria anual de la Inspección General de Educación - Curso 2020/2021 28

 Inspección General de Educación

Esta actuación se ha llevado a cabo satisfactoriamente. Es una actuación muy importante porque
supone la elección de las personas que en un periodo de 4 años pilotará los centros. Al tratarse de una
actuación que se repite anualmente, y en la que participa prácticamente toda la plantilla de inspectores
e inspectoras, se ha llevado a cabo sin demoras, dudas, ni problemas.

Aspectos negativos:

Tal como se hace hasta el momento, la supervisión es una actuación puntual, que no está precedida de
un seguimiento sistemático de la tarea realizada por el/la director/a renovar durante el mandato que
finaliza.

Propuestas de mejora:

- Para la supervisión de la función docente y directiva en la renovación de directores se propone

modificar el protocolo de actuación. Porque la supervisión del trabajo realizado fuera un
referente más útil y real, se tendría que diseñar un procedimiento de evaluación anual de los
directores de forma que al final de su mandato existan los registros necesarios y suficientes
para poder valorar la gestión y el cumplimiento de la función docente y directiva.

- Se propone la revisión del proyecto de dirección presentado inicialmente en el caso de la

renovación de directores/as.

- La temporización de las diferentes actuaciones sería conveniente que fuese más amplia, de
forma que las diferentes comisiones pudieron organizarse de forma más eficaz, y en todo caso
terminar las actuaciones como muy tarde al finalizar el primer trimestre del año.

➢ Supervisar la memoria anual de los centros docentes.

Este curso escolar se ha elaborado un formulario para la memoria de los centros sostenidos con fondos
públicos. Esta iniciativa ha sido valorada muy positivamente.

Puntos positivos:

- Ha facilitado la comunicación y posterior revisión con los medios informáticos utilizados.

- Ha favorecido la coherencia entre la autoevaluación de los centros, la memoria, el diseño del

PAM y el papel de la inspección educativa como agente asesor y supervisor.

Memoria anual de la Inspección General de Educación - Curso 2020/2021 29

 Inspección General de Educación

Propuestas de mejora:

- Ajustar el formulario a las características específicas de los diferentes centros y enseñanzas

(educación especial, FPAs, escuelas de infantil de primer ciclo, etc.).

- A pesar de que la simplificación del formulario se considera positiva, es necesario impulsar la

reflexión, autocrítica, autoevaluación y mejora de los centros más allá de la necesaria
rendición de cuentas a la administración de forma que forme parte de la cultura de los centros.

Actuaciones habituales de la inspección de educación realizadas durante el segundo semestre del curso:

➢ Elaborar informes relacionados con las reclamaciones presentadas en el procedimiento de

admisión.

➢ Elaborar y informes para atender las necesidades inmediatas de escolarización del alumnado
que, por razones urgentes o especiales, necesito un lugar escolar.

➢ Elaborar informes sobre autorización de horarios especiales.

➢ Elaborar informes para el nombramiento extraordinario del cargo de directora o director de

centros docentes.

➢ Participar en las comisiones de escolarización.

➢ Supervisar los espacios disponibles de acuerdo con la oferta de unidades de las diferentes
enseñanzas y, en su caso, elaborar informes sobre instalación o desmontaje de unidades
educativas provisionales.

➢ Supervisar y coordinar la organización de las pruebas libres de obtención del título de

Graduado en ESO y título de bachillerato.

➢ Supervisar y, en su caso, elaborar informes sobre la determinación de plantillas de IES,

Secciones, centros integrados de FP y centros de Enseñanzas de régimen especial.

➢ Supervisar y, en su caso, emitir informes sobre la oferta de unidades y lugares escolares en el

procedimiento de admisión a las diferentes enseñanzas.

Memoria anual de la Inspección General de Educación - Curso 2020/2021 30

 Inspección General de Educación

4.5. Actuaciones incidentales

Las inspecciones territoriales, así como la misma Inspección General de Educación han participado en
multitud de situaciones y tareas, de carácter incidental y de difícil previsión caracterizadas por su
urgencia e inmediatez, bien sea por la emisión de informes requeridos por normativa o por la
supervisión del funcionamiento correcto de los centros docentes, bien por la realización de
colaboraciones o apoyos a las gestiones de las direcciones territoriales competentes en materia de
Educación y otros órganos centrales de la Administración educativa y otras Consellerías como puede
ser la Consellería de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad.

Dentro de este apartado hay que destacar las actuaciones que responden a la participación en
comisiones determinadas por normativa específica (comisiones de valoración y seguimiento de
diversas autorizaciones, subvenciones, premios, pruebas y programas, etc.) y las que se corresponden
con la instrucción de expedientes disciplinarios a funcionarios docentes y no docentes destinados en
centros docentes, a informes a petición del Síndic de Greuges, gestión de la convivencia escolar y otras.

Memoria anual de la Inspección General de Educación - Curso 2020/2021 31

 Inspección General de Educación

5.-PROGRAMA DE FORMACIÓN Y ACTUALIZACIÓN PARA LA INSPECCIÓN DE EDUCACIÓN

2020/2021

La Resolución de 4 de septiembre de 2020, de la Secretaría Autonómica de Educación y Formación

Profesional de la Consellería de Educación, Cultura y Deporte, de acuerdo con el que establece el
artículo 28 del Decreto 80/2017, de 23 de junio, del Consejo, por el cual se regula la actuación, el
funcionamiento y la organización de la Inspección de Educación de la Comunidad Valenciana, establece
que la Inspección General de Educación podrá proponer planes de formación institucional que se
integrarán en los Planes Generales de Actuación Anuales de la Inspección de Educación, concretándose
en actividades formativas que impulsen el desarrollo profesional de los inspectores y de las inspectoras
mediante la actualización de las competencias profesionales y atendidas las demandas que se planteen
en función de las necesidades detectadas.

El apartado 6 de la mencionada Resolución señala que los objetivos del Plan Institucional de Formación
y Actualización son:

a) Crear un itinerario para la formación y la actualización del ejercicio profesional de las inspectoras y
de los inspectores, especialmente en aspectos normativos y pedagógicos.

b) Impulsar el desarrollo de las actuaciones y líneas de trabajo previstas en el Plan plurianual de

actuaciones para el periodo 2019-2023 y sus concreciones anuales, profundizando en el trabajo
especializado y en equipo de la Inspección de Educación para contribuir a su actualización y
perfeccionamiento.

c) Identificar y difundir buenas prácticas que se desarrollan en las diferentes inspecciones territoriales
como referentes del buen ejercicio profesional.

Para el curso 2020/2021 el curso «Plan Institucional de formación de la Inspección de Educación de la

Comunidad Valenciana para el curso 2020/2021: Mejora en las competencias de supervisión de la
atención educativa y evaluación de los aprendizajes» ha distinguido:

• Modalidad A. Formación y actualización para la Inspección de Educación de la Comunidad

Valenciana. Este programa de formación permanente ha estado de carácter obligatorio para
todas las inspectoras y los inspectores de Educación de las diferentes inspecciones territoriales.

Memoria anual de la Inspección General de Educación - Curso 2020/2021 32

 Inspección General de Educación

• Modalidad B. Formación y actualización en el marco de las inspecciones territoriales. Esta

formación ha sido planificada, organizada y desarrollada en cada una de las inspecciones
territoriales. Su contenido ha sido determinado por las comisiones territoriales si bien, dentro
de esta modalidad de formación, se ha procurado incluir contenidos de formación inicial para
inspectoras e inspectores de reciente incorporación los cuales han sido tutorizados, a todos
los efectos, por la inspectora o el inspector coordinadores de la circunscripción
correspondiente.

PROGRAMA FORMACIÓN INSPECCIÓN DE EDUCACIÓN.

Sesión PONÉNCIA Ponente

Presentación. Apertura Inspectora General, Mercè Cerver.

1. ¿Qué puede ofrecer el trabajo de la inspección a los Secretario Autonómico, Miguel Soler.
centros, al profesorado, a las familias y a la
sociedad? Deontología profesional en el ejercicio de Pablo Ortega, Inspector Jefe Territorial de
la inspección de educación Alicante

2. Innovación y Ordenación Dirección General de innovación educativa

y ordenación

3. FP, ERE Dirección General de FP I ERE

Colaboración en la oferta; Admisión y reclamaciones

a la admisión; Gestión FCT y FP Dual; Reclamaciones;
Convalidaciones

4. Personal Docente. Dirección General de personal

1.- Determinación de plantillas:

2.- Expedientes disciplinarios:

5. Coeducación NATIVIDAD Fajardo Palomo; Emma

Cazorla; Bárbara Aguilar

Marina Subirats

6. Inclusión Educativa Dirección General de inclusión

7. Actuaciones de la inspección en: Dirección General de Centros

Privados y Concertados

Admisión. Arreglo escolar

Convocatorias Ayudas. Sugus.

Memoria anual de la Inspección General de Educación - Curso 2020/2021 33

 Inspección General de Educación

8. Ponencia: Dinamización de equipos de Inspección y Neli Zaitegui

de Equipos Directivos. Principios, sistemas y
técnicas de gestión del conocimiento en grupos Inspectora General, Mercé Cerver.
profesionales

9. Planificación del trabajo y recursos TICs necesarios Inspección General de Educación

en la tarea de la inspección

Este plan institucional ha servido también para la formación general de la inspección. La formación y la
actualización del cuerpo de inspectores tiene una importancia vital para el correcto desarrollo de sus
funciones, en especial en la de asesoramiento, e incide directamente en la calidad del servicio prestado.
Cómo decía Pavón (2010), por su parte, plantea que la formación y actualización de los inspectores de
educación tendrían que estar encaminadas a desarrollar cuatro grandes aspectos: el desarrollo del
compromiso ético, la visión política, la cultura del diálogo y la preparación para el liderazgo. Este
conjunto de elementos muestra que el tema de la formación permanente en la profesión inspectora
resulta capital si queremos conseguir un órgano competente y con una elevada calidad profesional. En
consecuencia, es necesario y fundamental que, tanto desde la Administración como desde el mismo
colectivo de inspectores exista un compromiso ético, en cuanto a la formación, para velar por la máxima
calidad posible del sistema educativo en su conjunto.

Aspectos positivos:

En líneas generales, el Plan de formación para la Inspección de Educación en el presente curso ha sido
muy bien valorado en cuanto al contenido, variación temática y homogeneidad, como en su
implementación. Se valora positivamente que haya sido realizado de manera telemática.

Se ha ajustado a las líneas de actuación prioritarias de la Inspección de Educación durante el curso que
ha finalizado. A causa de las circunstancias y limitaciones que ha generado la pandemia se han tenido
que realizar todas las sesiones formativas mediante videoconferencia, circunstancia que limita la
posibilidad de una metodología más próxima y participativa mediante equipos de trabajo.

Propuestas de mejora:

- Un aspecto importante a mejorar es el acompañamiento a los nuevos inspectores e

inspectoras, sobre todo en lo referente a su tutorización y seguimiento en las visitas en los
centros y gestión de procedimientos. En estos momentos dada la situación de la plantilla, muy

Memoria anual de la Inspección General de Educación - Curso 2020/2021 34

 Inspección General de Educación

escasa para el volumen de centros y servicios, así como de trabajo encomendado, no es posible
hacer un buen trabajo de seguimiento, apoyo y tutoría de los profesionales que se incorporan
a la Inspección de Educación.

- Retomar la posibilidad de intercambios formativos con las inspecciones otras comunidades

siempre que las condiciones de la pandemia lo facilitan.

- Ajustar la duración de las sesiones formativas a su previsión inicial.

- Insistir en la formación con un enfoque eminentemente práctico.

Memoria anual de la Inspección General de Educación - Curso 2020/2021 35

 Inspección General de Educación

6.- INSTRUCCIONES REALIZADAS POR LA INSPECCIÓN GENERAL DURANTE EL CURSO 2020-2021.

En este apartado se detallan las instrucciones de carácter complementario facilitadas por la Inspección
General de Educación donde se especifican aspectos concretos que afectan la realización de las diferentes
actuaciones reflejadas en el Plan General de Actuación Anual. Las instrucciones de servicio e instrucciones
de la Inspección General realizadas durante el curso 2020/2021 han estado:

1. Instrucciones del secretario autonómico de Educación y Formación Profesional sobre el protocolo

a seguir por parte de la Inspección de Educación para supervisar las actuaciones complementarias
que tienen que desarrollar los Servicios Psicopedagógicos Escolares con anterioridad a la
finalización del curso 2020-2021 (firmadas el 07/07/2021).

2. Instrucciones de 2 de septiembre de 2020, del secretario autonómico de Educación y Formación

Profesional, sobre el protocolo a seguir en la asistencia, apoyo y asesoramiento al equipo directivo

de los centros educativos de enseñanzas no universitarias a efectos de garantizar el correcto inicio
del curso 2020-2021.

3. Instrucciones de 7 de septiembre de 2020, del secretario autonómico de Educación y Formación

Profesional, sobre el procedimiento a seguir por la dirección de los centros educativos que imparten
enseñanzas no universitarias en la comunicación de las incidencias sanitarias ocasionadas por la
Covid-19.

4. Instrucción de la Secretaría Autonómica de Educación y Formación Profesional por la cual se

establece procedimiento para la elaboración de la memoria final de curso por parte de los centros
docentes sostenidos con fondos públicos y el protocolo de actuación de la Inspección de Educación
para su supervisión. Anexo: Modelo de Memoria

5. Instrucción 6/2020, de 18 de septiembre, de la Inspección General de Educación, por la cual se

desarrolla el Plan general de actuación anual de la Inspección de Educación de la Comunidad

Valenciana para el curso 2020-2021.

6. Instrucciones de 25 de septiembre de 2020, de la Secretaría Autonómica de Educación y Formación

Profesional, por las cuales se regula el funcionamiento de las áreas específicas de trabajo de la
Inspección de Educación de la Comunidad Valenciana.

7. Instrucción 7/2020, de 29 de septiembre, de la Inspección General de Educación, por la cual se

establece el protocolo de actuación y el modelo de informe normalizado de la Inspección de

Memoria anual de la Inspección General de Educación - Curso 2020/2021 36

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Educación para la evaluación de la función docente de las personas aspirantes en el procedimiento

selectivo de acceso al cuerpo de catedráticos regulado por las órdenes 14 y 15 de 2018.

Anexo I: Cuestionario de autoevaluación (se tramitará por Lime Survey, mediante enlace que
llegará al correo de la persona candidata)

Anexo II: Cuestionario para la dirección del centro

Anexo III: Cuestionario para el jefe del departamento

Anexo IV: Análisis de la programación didáctica y observación al aula

Anexo V: Informe de Inspección

8. Instrucción de 23 de octubre de 2020, de la Secretaría Autonómica de Educación y Formación

Profesional, por la cual se establecen directrices para la supervisión y evaluación del Plan de
actuación para la mejora (PAM) por parte de la Inspección de Educación.

9. Instrucción 8/2020, de 16 de noviembre, de la Inspección General de Educación, por la cual se

establece el protocolo de actuación y se desarrolla el modelo de informe de la Inspección de

Educación para la evaluación de la función docente y directiva de las personas candidatas en el
concurso de méritos para la selección de directoras y directores de centros docentes públicos.

Anexo I: Informe normalizado sobre la evaluación de la función docente y directiva de las

personas candidatas en el concurso de méritos para la selección de directoras y directores de
centros docentes públicos de la Generalitat Valenciana.

Anexo II: Cuestionarios de autoevaluación.

Anexo III: Instrumento para la observación y el análisis del ejercicio de la función directiva.

10. Instrucción 9/2020, de 21 de diciembre, de la Inspección General de Educación, por la cual se

establece el protocolo y se desarrolla el modelo de informe de la Inspección de Educación para la

evaluación de la función directiva de las personas candidatas a la renovación del cargo como
directoras o directores de centros docentes públicos.

Anexo I: Informe de la Inspección de Educación para la evaluación del ejercicio de la función

directiva

Memoria anual de la Inspección General de Educación - Curso 2020/2021 37

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11. Instrucción 1/2021, de 29 de marzo, de la Inspección General de Educación, por la cual se establece

el protocolo de actuación para la supervisión de la gestión económica de los centros públicos de

titularidad de la Generalitat.

Anexo I: Cuestionario de supervisión de la gestión económica

Anexo II: Cronograma

Anexo III: Listado de centros

12. Instrucción 2/2021, de 14 de abril, de la Inspección General de Educación, por la cual se establece

el protocolo de actuación para la evaluación de la función docente y directiva de las personas

candidatas en el procedimiento selectivo de nombramiento de directoras y directores de centros
docentes públicos de la Generalitat Valenciana.

Anexo I: Informe normalizado para la evaluación de la función docente y directiva de las

personas candidatas en el concurso de méritos para la selección de directoras y directores de
centros públicos de Generalitat

Anexo II: Cuestionario de autoevaluación de la función docente

Anexo III: Cuestionario de evaluación de la función directiva

Anexo IV: Cronograma

13. Instrucción 3/2021, de 16 de abril, de la Inspección General de Educación, por la cual se establece

el protocolo de actuación de las inspecciones territoriales de Educación para la supervisión,

asesoramiento y coordinación del procedimiento de admisión de alumnado para el curso 2021-
2022.

Anexo I: Calendario de actuaciones

14. Instrucción 4/2021, de 21 de abril, de la Inspección General de Educación, por la cual se establecen

directrices para la supervisión de las titulaciones y la atribución docente en centros privados

concertados.

Anexo I: Listado de centros seleccionados

Anexos II-VI

Memoria anual de la Inspección General de Educación - Curso 2020/2021 38

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7.- CONCLUSIONES GENERALES.

El compromiso con la mejora del sistema educativo y, especialmente, con el funcionamiento de los
centros y la atención al alumnado ha sido continuado y ha guiado el desarrollo de las actuaciones
inspectoras durante el curso 2020/2021. Conviene destacar que dichas actuaciones se han
implementado de conformidad con lo establecido en el Plan General de Actuación Anual, las
instrucciones de la Inspección General que lo han desarrollado y, además, las adaptaciones necesarias
con objeto de responder de un modo eficaz a la situación exigida por la Covid-19.

Desde la Inspección General de Educación queremos agradecer la implicación de los inspectores y de

las inspectoras de Educación, la colaboración e implicación de los equipos directivos y del profesorado
que ha permitido que nuestros centros educativos hayan podido dar respuesta y atención, un curso
escolar más, al alumnado de las diferentes etapas en una situación compleja, no exenta de dificultades
que ha exigido, entre otras, la dinamización e implementación de nuevas herramientas de trabajo y la
potenciación otras formas de relacionarse con el alumnado, familias y resto de agentes educativos que
intervienen en el proceso de enseñanza-aprendizaje.

El objetivo prioritario del servicio de inspección ha sido la mejora continua del sistema educativo,
combinando las diferentes funciones que el marco legal atribuye a la inspección, desde una perspectiva
integradora y dirigida a dar la mejor respuesta educativa al conjunto de la comunidad educativa y, en
especial, de su alumnado.

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