Migración en Ecuador
Introducción
La migración en el Ecuador ha sido una de las problemáticas más significativas en el pais a
través de la historia fundamentando grandes cambios en el mismo. Además, la migración
abarca grandes temáticas que van desde lo político, lo económico hasta lo social; instaurando
nuevas formas de desarrollo y subdesarrollo en el país. Por dicho motivo, el objetivo del
presente ensayo es argumentar sobre la migración en el Ecuador y los hitos más importantes
de esta temática tan amplía. Bajo un enfoque argumentativo y dentro del contexto teórico se
presentarán diferentes perspectivas sobre dicho tema. En ese sentido, la crisis económica fue
uno de los motivos más fuertes que el país ha presentado con relacion a la migración masiva
de ecuatorianos, siendo una de las causas principales el desempleo, la crisis laboral y
monetaria subscitada en los inicios de lo que se conoció como la crisis de migración
ecuatoriana.
Dicho asi, la migración se marcó como un precedente socioeconómico y político en los noventa
tras la migración masiva de los ecuatorianos a distintos países del mundo. En aquel tiempo,
según Herrera (2005), los ciudadanos ecuatorianos de forma individual e incluso familia enteras
decidieron migrar del país, y establecerse en otra zona, con el fin de conseguir una mejor
calidad de vida o mejorar en el aspecto económico. Por ende, el establecerse fuera del país de
origen se conoce como la migración, en donde, cientos de personas salen a buscar una “mejor
vida” según lo menciona Herrera (2005), la migración fue mejor conocida en 1994 con el
cambio de moneda en el Ecuador. Cabe recalcar que, este acontecimiento dio paso al
desarrollo del país, al provocar su crecimiento económico, laboral y algo muy importante, atrajo
inversores y dieron paso a la creación de grandes industrias, lo cual, abrió las puertas a la
dolarización de la época.
Desarrollo
En primer lugar, la migración según Chambers (1994 citado en Alvarado y otros 2017) refiere
que “se produce cuando un grupo de personas se traslada de su lugar de origen a otro donde
considere que su calidad de vida mejorara” (p. 110). Es decir, en base a la realidad
ecuatoriana, muchas personas deciden irse para mejorar su estabilidad económica y aumentar
sus posibilidades para crecer en todo aspecto. Por lo tanto, se puede decir que la migración es
uno d ellos factores para el desarrollo económico de la sociedad. Pero ¿Cómo ayuda esto al
desarrollo del país de origen? Pues si las personas deciden alejarse de su país para prosperar
en otro, el país no contaría con la formación de grandes empresas, el personal necesario para
crecer o incluso la persona indicada para dirigir una organización nueva que ayude al desarrollo
económico. Aunque, se puede decir que, si una empresa crece debido a que la persona que
migro establecido contacto con empresas internacionales y trajo su producto a sui país de
origen, este podría verse beneficiado. No podemos olvidar, que varias de las empresas en la
actualidad se han formado en otro país en sus inicios.
Asimismo, a este proceso migratorio en el Ecuador se le considera incluso una costumbre por
el número de personas que cada día se establecen fuera del país. Según Herrera (2005),
“La migración en el Ecuador es un fenómeno de gran tradición social, cultural y territorial.
Distintos factores como las condiciones climáticas en distintas regiones limitaban las
condiciones de vida, presionaban a traslados masivos en busca de condiciones más
adecuadas, posteriormente, los traslados se dieron en busca de nuevas oportunidades
laborales, la pobreza en zonas rurales fue otro condicionante para las migraciones a las zonas
urbanas”. (p. 23)
En este caso, al hablar de migración no solo nos referimos a un lugar fuera del Ecuador, sino
también dentro del mismo. Muchas personas que habitan en zonas rurales del país deciden
trasladarse a zonas urbanas, debido al hecho económico. Muchas familias se han establecido
en las ciudades para transformar sus vidas y crecer. Esto de alguna forma explica el desarrollo
económico de una sociedad y el factor determinante de la migración.
Por último, podemos decir que la crisis económica de alguna manera incita a las personas a
irse de un lugar para crecer financieramente, y porque no crecer como personas. Sin embargo,
la economía no muchas veces mejorar después de esto, es por esta razón que el desarrollo
financiero de un grupo social o una persona en sí depende mucho de su capacidad y habilidad
para emprender y organizar un proyecto de vida. Es de suma importancia reconocer que la
migración no es la mejor idea para salir adelante, pero tampoco la peor. Es recomendable,
analizar de manera profunda este hecho trascendental en la sociedad para que en el futuro,
esta pueda crecer y formarse con bases más fuertes, hablando de lo económico, y porque no
de lo social.
La vulneración de los derechos humanos y por ende de los derechos fundamentales,
están estrechamente ligados a las leyes que protegen estos derechos y a la
aplicabilidad de las normas en favor de esa protección. Un migrante tiene derechos y
deberes, tal como lo establecen los estamentos jurídicos a nivel mundial. A esta
situación de indefensión y vulneración de derechos, se suma como parte del problema el
tráfico de migrantes y la trata de personas, la violencia en el cruce de fronteras especialmente
contra mujeres y niños y la deportación de los migrantes irregulares. Estos factores han
sido señalados por la CEPAL en un documento que data del año 2008, en relación con la
migración, derechos humanos y desarrollo en América Latina y el Caribe (CEPAL,
2008).Además de las leyes que regulan los procesos migratorios en cada país, existen
los organismos internacionales, los cuales, aportan una serie de parámetros, normativas
y regulaciones, en beneficio de la protección de los derechos humanos. Estos organismos
internacionales especializados en el tema de migración han venido creando diversas
herramientas para perfeccionar el marco jurídico de protección a los migrantes, cumpliendo
así con sus objetivos de hacer aportes importantes en esta materia. Ecuador con la
actualización de la Ley de Movilidad Humana y su reglamento, ha hecho un gran
esfuerzo por acercarse a esa defensa y promoción de la protección en cumplimiento de los
derechos humanos de todos los migrantes. La ley de Movilidad Humana recientemente
promulgada en Ecuador establece en su artículo 66 que las personas extranjeras que
deseen ingresar y permanecer en el territorio ecuatoriano deben optar por cualquiera de
ocho tipos de visa (LOMH, 217).El extranjero inmigrante se hace acreedor al domicilio
político en el Ecuador, cuando es legítimo poseedor de una visa. En este sentido se establecen
tipos de visa, entre las cuales destacan la visa de turista, la visa de residencia temporal, de
residencia permanente, la de inversionista, entre otras. Esta ley de movilidad humana,
aprobada en febrero del 2017, está en concordancia con el “Acuerdo sobre Residencia para
Nacionales, de los Estados Parte del MERCOSUR, Bolivia y Chile”. El Acuerdo Regional,
permite a los ciudadanos de los países miembros del MERCOSUR solicitar una visa de
residencia en cualquier otro país de la región luego de haber tenido la visa de residencia
temporal por dos años (MREMH, 2014). Este acuerdo sobre
Geovanny Morales Castillo Normativa legal de la migración en el Ecuador permite a los
ciudadanos nacionales de un estado, residir en el territorio de otro país, obteniendo una
residencia legal mediante la acreditación de su nacionalidad y presentación de los requisitos
previstos en el acuerdo. Es así como el objetivo de este proceso se fundamenta en el
fortalecimiento de la integración regional, a través de instrumentos que facilitan la libre
circulación de personas entre los países que conforman el MERCOSUR. Actualmente se
encuentran en vigencia para Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Bolivia, Chile, Perú,
Colombia y Ecuador. En el año 2016 se aprobó la “ciudadanía suramericana”, lo que permitiría
optar por visa de trabajo, condición que beneficiaría a 500 millones de habitantes de
Suramérica en los 18 millones de kilómetros cuadrados, donde podrán circular por la
región y ejercer una actividad económica o laboral (CELEC,2016). Esta nueva condición de
ciudadanía también tiene como objetivo la promoción del turismo, permitiendo que ingresen
extranjeros sin más requisito que su documento de identificación. Los ciudadanos de otros
países, que decidan residir en el Ecuador, ya sea de forma temporal o permanente,
podrán hacerlo, en calidad de turistas, durante el período de 90 días (MREMH, 2017). El
principio que quedó establecido en la carta Magna aprobada en Montecristi en el año 2008
señala el artículo 423, que la integración, en especial con los países de Latinoamérica y
el Caribe será un objetivo estratégico del Estado. Este novedoso concepto de integración,
plasmado en la Constitución ecuatoriana, tiene mucho que ver con el momento político que
vivían para ese entonces los países de América Latina, donde el concepto de socialismo se
hacía común en los países y sus gobernantes. Es así como esa vinculación ideológica lleva a la
consecución de la integración como un objetivo estratégico de los estados. Claramente
las políticas gubernamentales de los estados, supone la influencia en sus
ciudadanos.\
Para los ecuatorianos en el exterior: los migrantes podrán acceder a programas
educativos virtuales para concluir el bachillerato o para estudiar carreras universitarias en
instituciones públicas del Ecuador. También tendrán oportunidad de aplicar a concursos de
becas. Esto se planteó porque para los ecuatorianos en el exterior se le hace difícil acceder a la
educación en los países donde residen. Asimismo, los emigrantes podrán afiliarse
voluntariamente a la seguridad social ecuatoriana, con la idea de que cuando retornen
al país, los afiliados accedan a una pensión jubilar y a los servicios médicos, créditos
hipotecarios y quirografarios y otras prestaciones que ofrece el IESS y Biess. Los consulados
ecuatorianos que operan en el mundo deberán activar oficinas para dar asistencia
jurídica gratuita a aquellos compatriotas que sufran vulneración de sus derechos,
discriminación, xenofobia, estafas, etc. En este sentido, la intención del legislador
ecuatoriano es la de apoyar a quienes no cuentan con los recursos económicos suficientes y,
además, dar seguimiento a los casos, donde se vulneren los derechos de los migrantes.
Para los extranjeros en el Ecuador: los extranjeros podrán permanecer en calidad de turistas
hasta por 180 días. La legislación actual solo permite hacerlo por un lapso de 90 días,
sin embargo, la nueva ley señala que, excepcionalmente, los extranjeros podrán solicitar
una visa especial de turismo por un plazo máximo de un año. Este documento no aplicará para
trabajar y solo se solicitará una vez cada 5 años. Los turistas que vivan en un país de la Unión
de Naciones Suramericanas podrán ingresar al Ecuador solo con su cédula de identidad, es
decir, no será necesario el pasaporte. Antes de estas consideraciones establecidas
en la nueva ley, solo los ciudadanos de Colombia, Bolivia y Perú podían entrar únicamente con
cédula de identidad. Una vez agotado el plazo máximo de permanencia como turista de 180
días, la ley de movilidad humana establece ocho tipos de visas: residente temporal, residente
permanente, temporal de excepción, diplomática, humanitaria, de turista, especial de
turismo y por convenio, lo cual permitirá la regularización de las personas que deseen
permanecer en el país. Las residencias temporales duran dos años y podrán ser renovadas
por una vez. La nueva ley de movilidad humana mantiene la política estatal de no solicitar
visado a los turistas del mundo; salvo 11 países: Cuba, Afganistán, Bangladesh, Eritrea,
Etiopía, Kenia, Nepal, Nigeria, Pakistán, Somalia y Senegal. Esto obedece a una política
de puertas abiertas hacia el turismo en el país, siendo cónsono con los preceptos de libre
tránsito y ciudadanía universal. En relación con las exigencias de visado, para países
específicos, como como es el caso de los ciudadanos cubanos, la
Geovanny Morales Castillo Normativa legal de la migración en el Ecuador estrategia se ha
centrado en la preservación de los derechos humanos, dado el conocimiento de las múltiples
violaciones de derechos y hasta pérdidas de vidas en las zonas fronterizas. Apoyo para los
emigrantes que regresen al país: Se eliminan y reducen los aranceles para importar el menaje
de casa, equipos de trabajo o vehículos. Los compatriotas que retornen al país podrán traer un
automóvil y una motocicleta, como menaje; entre otros aspectos tendientes a promover el
regreso de ecuatorianos migrantes a su país. Reglamento a la Ley Orgánica de Movilidad
Humana Desde el 10 de agosto de 2017 se encuentra vigente el Reglamento a la Ley Orgánica
de Movilidad Humana, expedido mediante Decreto Ejecutivo No.111. El reglamento está
compuesto por tres libros (Reglamento a La Ley Orgánica de Movilidad Humana, 2017):•Libro
1: Personas en Movilidad Humana: determina la autoridad a la cual le corresponde la rectoría
de la movilidad humana; regula la condición de las personas ecuatorianas en el exterior,
personas ecuatorianas retornadas, personas extranjeras en el Ecuador y personas
extranjeras en protección internacional; establece el procedimiento de naturalización como
forma de obtener la nacionalidad ecuatoriana; regula los mecanismos de protección de las
víctimas de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes; entre otros. Libro 2: Documentos de
Viaje: establece los procedimientos de expedición de pasaportes y los servicios de legalización.
Libro 3: Control Migratorio: determina la autoridad a la cual le corresponde la rectoría del
control migratorio; los procedimientos de ingreso, salida y control migratorio del territorio
nacional, así como los procedimientos de inadmisión, expulsión y deportación.
Bibliografía
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