Quinta sección: Derecho Internacional del Trabajo

Unidad 18:

- Primera Parte: Concepto, contenido, principios y derechos fundamentales. El sistema

de fuentes en la Constitución Nacional (art. 75 inc. 22).

El derecho internacional del trabajo es el conjunto de normas y principios que emanan de

organismos internacionales, de pactos o convenios multilaterales o bilaterales, y que tiene
como objetivo la regulación directa o indirecta del trabajo humano. El derecho
internacional laboral, es producto, a lo largo del siglo XIX y comienzos del siglo XX, de una
respuesta de igualdad en el mercado internacional, ya que no era posible concebir las
legislaciones laborales nacionales que situaran a ese país en una ventaja de costos de
mano de obra; era una especie de código de competencia legal entre los empleadores.
Posteriormente, a partir de la creación de la OIT, el derecho internacional del mundo del

OM
trabajo adquiere la dimensión jurídica y social que hoy tiene, esto es, como un derecho que
regula el trabajo humano dentro de los parámetros de respeto a los derechos humanos y a
la necesidad de que el trabajo del hombre represente en sí un bienestar para él.
La visión clásica del derecho internacional del trabajo suele tener como referencia las
normas internacionales del trabajo de la OIT, convenios y recomendaciones; sin embargo,
una nueva visión del derecho internacional del trabajo permite decir que todos los

.C
convenios sobre derechos humanos, los tratados internacionales y los convenios sobre
comercio internacional tienen en común que versan sobre el derecho internacional del
trabajo. Las fuentes del derecho internacional del mundo del trabajo son todas aquellas
DD
disposiciones que tienen como característica ir más allá de las fronteras de los Estados y
que han tenido como referencia fundamental las normas que emanan de la OIT. Estas han
sido las gestoras de todo un movimiento internacional reconocido por los trabajadores y
empleadores, y que tiene como objetivo básico el principio según el cual la paz
internacional se logra en la medida en que el trabajo humano tenga como objetivo el
bienestar de la comunidad. El derecho laboral internacional no solo se circunscribe a la
LA

normatividad de la OIT, sino que es a partir de ella como debemos mirar este derecho,
atreviéndonos a decir que un alto porcentaje de los tratados, convenios y acuerdos
internacionales, directa o indirectamente, tienen repercusión en el trabajo del ser humano.
Su campo es prácticamente ilimitado.
FI

Dentro del Derecho Internacional del Trabajo han de distinguirse dos clases de principios:

I. Principios Ideológicos. Los elaborados en la “Declaración de Filadelfia” de 1944, son los

siguientes:


- El trabajo no es una mercancía.

- La libertad de expresión y de asociación es imprescindible para el progreso.

- La pobreza es un peligro para la prosperidad.

- Debe existir un esfuerzo internacional continuado y concertado con los representantes de

los trabajadores, y de los empresarios y gobiernos, para que participen en discusiones
libres y decisiones de carácter democrático.

II. Principios Jurídicos

1º. Principio de Territorialidad. El derecho del trabajo afecta a cuestiones sobre las que el
Estado no puede declinar su soberanía, de ahí que el carácter territorial sea el que presida
las normas del derecho internacional del trabajo. La mayoría de las normas laborales son
de orden público o de policía, de ahí que el criterio general de aplicación de las normas
laborales sea el de “Lex loci labori”, se aplicará la ley del lugar de trabajo.

Este archivo fue descargado de [Link]

2º. Principio de conservación de los derechos adquiridos. Hace referencia a 2 cuestiones: Al
reconocimiento por el país de inmigración de los derechos adquiridos en el país de
emigración. Al reconocimiento por el país de emigración de los derechos adquiridos de sus
emigrados en el extranjero. Se contempla en el convenio nº 157 de la OIT sobre la
conservación de los derechos en materia de Seguridad Social.
3º. Principio de colaboración administrativa γ a tenor de este principio, las
administraciones afectadas por este convenio internacional de contenido laboral se obligan
a cooperar entre sí intercambiando información, colaborando técnicamente o estableciendo
procedimientos de solución pacífica de conflictos.
Adoptada en 1998, la Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos
fundamentales en el trabajo y su seguimiento, compromete a los Estados Miembros a
respetar y promover los principios y derechos comprendidos en cuatro categorías, hayan o
no ratificado los convenios pertinentes. Estas categorías son:

OM
1. la libertad de asociación y la libertad sindical y el reconocimiento efectivo del derecho de
negociación colectiva,

2. la eliminación del trabajo forzoso u obligatorio,

3. la abolición del trabajo infantil

.C
4. la eliminación de la discriminación en materia de empleo y ocupación.
La Declaración establece claramente que estos derechos son universales y que se aplican a
DD
todas las personas en todos los países, independientemente del nivel de desarrollo
económico. Menciona en particular a los grupos con necesidades especiales, tales como los
desempleados y los trabajadores migrantes. Reconoce que el crecimiento económico por sí
solo no es suficiente para asegurar la equidad y el progreso social y para erradicar la
pobreza.
LA

La reforma constitucional de 1994 sin ninguna duda marcó un cambio de trascendental

importancia en la jerarquización de las normas internacionales que son incorporadas a
nuestro ordenamiento jurídico. Antes de la misma no se podía establecer categóricamente
la superioridad de jerarquía de las normas internacionales a las normas nacionales. Existía
el antecedente de dos fallos de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, que
FI

consideraban a las normas internacionales con jerarquía superior a las leyes nacionales, el
caso “Ekmekdjian c/Sofovich” y en la causa “Fibraca Constructora S.C.A. c/ Comisión
Técnica Mixta de Salto Grande”, del año 1992 y 1993 respectivamente. Pero lo que zanjó la
duda definitivamente fue el nuevo texto constitucional y más exactamente el art.75 inciso
22. El mismo establece la superioridad de los tratados internacionales, donde debemos


incluir los convenios que adopta la OIT, con respecto a las leyes federales. En el caso de
algunos tratados internacionales establece que son incorporados con rango constitucional,
sin perjuicio de que otros tratados de esta misma naturaleza sean incorporados en el
futuro. Se trata de los Tratados de Derechos Humanos. Entre estos podemos mencionar
algunos que otorgan protección del derecho al trabajo: el Pacto de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales, la Convención Americana de Derechos Humanos (o Pacto de San
José de Costa Rica) y la Convención Sobre Todas Las Formas De Discriminación Contra La
Mujer. Es dable considerar también al inciso 23 del artículo 75, ya que establece como
atribución del Congreso, legislar y promover medidas de acción positiva para garantizar la
igualdad de trato y de oportunidades y a fin de que se garantice el goce y ejercicio de los
derechos establecidos por la Constitución y por los Tratados de Derechos Humanos. Con
respecto a los convenios de la OIT, Argentina ha ratificado 69 de ellos de los que están en
vigencia 60. Se debe agregar el Protocolo de 1982 al Convenio sobre Plantaciones de 1958.
Generalmente en los casos en que hubo denuncias, nuestro país ha ratificado los nuevos
Convenios que revisan a los anteriores.

Este archivo fue descargado de [Link]

 - Segunda Parte: Organización Internacional del Trabajo. Constitución, sistema
normativo y procedimientos. Órganos. La Conferencia, Consejo de Administración y Oficina
Internacional. El tripartismo en la representación. Convenios y recomendaciones. Órganos
de control. Comité de Libertad Sindical. Acciones de la OIT en relación a la tecnología y la
capacitación. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Pacto Internacional de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales.

La OIT nace en el año 1919 junto a la Liga de las Naciones y después de finalizada la
Segunda Guerra Mundial, en virtud del Tratado de Versalles. La OIT se convertirá en el año
1946 en el primer organismo especializado de la Organización de las Naciones Unidas. Su
misión se centra en los siguientes objetivos: promover y cumplir los derechos
fundamentales en el trabajo, crear mayores oportunidades para las mujeres y los hombres
que aseguren un empleo digno, aumentar la cobertura y la eficacia de la protección social
para todos y fortalecer el tripartismo y el dialogo social. Con el fin de lograr esos objetivos

OM
la OIT formulara políticas y programas internacionales para promover los derechos
humanos fundamentales, para mejorar las condiciones de trabajo y de vida y para
aumentar las oportunidades de empleo, elaborará normas internacionales del trabajo que
sirvan de orientación a las autoridades nacionales, formulará y aplicará programas de
cooperación técnica que ayude a los países a llevar a la práctica políticas adecuadas con
las normas internacionales, llevará a cabo capacitaciones, investigaciones y publicaciones
que contribuyan a que estos esfuerzos progresen.

.C
La organización tiene una estructura tripartita, por lo tanto en sus órganos participan
conjuntamente representantes de los empleadores, de los trabajadores y de los gobiernos.
Es dable considerar brevemente la problemática de “la representatividad”. Desde la
DD
perspectiva del estudio de las organizaciones internacionales el análisis pasaría por la
composición de los distintos órganos de estas, el carácter de sesgo aristocrático o
democrático que estos asumen de acuerdo a su composición, al número de los miembros y
a quiénes representan cada uno de ellos. La mayor cantidad de los miembros son
representantes de los gobiernos, esto sugiere la fuerte posición del Estado y su fuerte
LA

presencia, como sujeto de derecho internacional. Por otro lado sería interesante analizar “la
representatividad” que tienen quienes representan a los trabajadores, por lo menos en el
caso de nuestro país, donde es muy dudosa dicha representatividad en quienes tienen a su
cargo la dirección de los sindicatos.

Tres órganos constituyen la estructura orgánica de la OIT: la Conferencia Internacional del

FI

Trabajo, el Consejo de Administración y la Oficina Internacional del Trabajo.

La Conferencia Internacional se reúne una vez al año y constituye un foro de discusión

internacional acerca de los problemas laborales y sociales de alcance mundial, adopta


convenios y recomendaciones que constituyen las normas internacionales, y define las

políticas generales de la organización. Cada Estado miembro tiene derecho a enviar cuatro
delegados a la Conferencia: dos delegados gubernamentales, un delegado empleador y uno
trabajador, que tienen voz y voto en forma independiente. Entre Conferencia y Conferencia,
las actividades de la OIT son dirigidas por el Consejo de Administración, órgano compuesto
por 28 miembros gubernamentales, 14 miembros empleadores y 14 miembros
trabajadores.
La Oficina Internacional es el secretariado de la organización y funciona como centro
operativo, de investigación y de publicaciones. La administración esta descentralizada, en
más de 40 países, en oficinas regionales, de zona y de correspondencia.
El Consejo de Administración y la Oficina son asistidos en sus labores por comisiones
tripartitas que se ocupan de los principales sectores económicos y por comités de expertos
en materia de formación profesional, desarrollo de la dirección, seguridad y salud en el
trabajo, relaciones laborales, educación obrera y problemas especiales que afectan a los
trabajadores.

Este archivo fue descargado de [Link]

Una de las funciones principales de la OIT es la adopción a través de la Conferencia
Internacional del Trabajo de los convenios y recomendaciones, que constituyen las normas
internacionales del trabajo. Cuando los Estados miembros ratifican los convenios estos son
de aplicación obligatoria. Las recomendaciones brindan orientación sobre las políticas, la
legislación y la práctica. Desde 1919 se ha adoptado un número considerable de convenios
y recomendaciones que abarcan las cuestiones más trascendentales del mundo del trabajo
e incluye el tratamiento de ciertos derechos humanos fundamentales (como por ejemplo: la
libertad de asociación, el derecho de sindicación y de negociación colectiva, la erradicación
del trabajo forzoso y el trabajo infantil y la eliminación de la discriminación en el empleo) y
también consideran las relaciones laborales, las condiciones de trabajo, la seguridad social
y la seguridad y la salud en el trabajo.

Para garantizar la aplicación de los convenios en la legislación y en la práctica, la

organización estableció un procedimiento de control internacional que se basa en la

OM
evaluación por medio de expertos independientes de la manera en que se cumplen las
obligaciones contraídas por los Estado miembros. Este procedimiento de control es llevado
a cabo por dos órganos: la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y
Recomendaciones (CE) y la Comisión de Aplicación de Convenios y Recomendaciones de la
Conferencia.

La CE es un órgano técnico independiente, que tiene a su cargo el primer control de la

.C
aplicación de los convenios y las recomendaciones.

La Comisión de Aplicación de Convenios y Recomendaciones de la Conferencia, de carácter

tripartito, analiza y discute públicamente, sobre la base del informe de la CE, los casos que
DD
considera de mayor relevancia, para producir luego un informe que es sometido a la
Conferencia para su aprobación.

En 1951, la OIT creó el Comité de Libertad Sindical (CLS) con el objetivo de examinar las
quejas sobre las violaciones de la libertad sindical, hubiese o no ratificado el país en
cuestión los convenios pertinentes. Las organizaciones de empleadores y de trabajadores
LA

pueden presentar quejas contra los Estados Miembros. El CLS es un Comité del Consejo de
Administración y está compuesto por un presidente independiente y por tres
representantes de los gobiernos, tres de los empleadores y tres de los trabajadores. Si el
Comité acepta el caso, se pone en contacto con el gobierno interesado para establecer los
hechos. Y si decide que se ha producido una violación de las normas o de los principios de
FI

libertad sindical, emite un informe a través del Consejo de Administración y formula

recomendaciones sobre cómo podría solucionarse la situación. Posteriormente, se solicita a
los gobiernos que informen sobre la aplicación de sus recomendaciones. En los casos en los
que los países hubiesen ratificado los instrumentos pertinentes, los aspectos legislativos


del caso pueden remitirse a la Comisión de Expertos. El Comité también puede optar por
proponer una misión de “contactos directos” al gobierno interesado para abordar el
problema directamente con sus funcionarios y los interlocutores sociales, a través de un
proceso de diálogo. En sus más de 60 años de trabajo, el Comité de Libertad Sindical ha
examinado más de 3.000 casos. Más de 60 países de los cinco continentes han actuado a
instancias de las recomendaciones del Comité y le han informado acerca de sus avances en
materia de libertad sindical a lo largo de los últimos 35 años.
La OIT es una importante fuente de recursos de información, análisis y orientación sobre el
mundo del trabajo. La investigación acompaña y refuerza todas las actividades de
establecimiento de normas y cooperación técnica de la Organización, y la OIT es reconocida
a nivel internacional como fuente bien documentada de conocimientos sobre el mundo del
trabajo. Sus centros son departamentos especializados de la Organización que ofrecen
ayuda especializada a las oficinas y mandantes de la OIT.

- Centro Internacional de Formación de la OIT: dado que los recursos humanos

cualificados son esenciales para lograr el trabajo decente, la OIT estableció en 1965 su

Este archivo fue descargado de [Link]

centro de formación en Turín, Italia, para apoyar a los países en su desarrollo económico y
social a través de la capacitación. El Centro, al trabajar en estrecha cooperación con las
instituciones de formación regionales y nacionales, contribuye a diseminar los principios y
políticas de la OIT, y a fortalecer la capacidad de estas instituciones para poner en práctica
programas que estén en sintonía con sus objetivos estratégicos. Ofrece oportunidades de
formación y aprendizaje y servicios afines a los responsables, directivos, especialistas y
formadores de gobiernos, organizaciones de trabajadores, organizaciones de empleadores y
de sus instituciones asociadas. Colabora también con las instituciones de formación,
regionales y nacionales y sus servicios se encuentran a disposición del sistema de las
Naciones Unidas en su conjunto, incluyendo el personal de la OIT. Más de 90.000 mujeres
y hombres procedentes de 170 países se han beneficiado de los servicios del Centro desde
su inauguración, en 1965. Cada año organiza más de 300 actividades, incluyendo cursos
ordinarios, programas de aprendizaje personalizados, proyectos de formación de gran
amplitud, servicios de asesoramiento y elaboración y producción de material didáctico.

OM
Cerca de la mitad de estas actividades se realizan en el campus de Turín, mientras que las
otras se llevan a cabo en el país o la región de los participantes. Además de la formación
colectiva, el Centro organiza, para las personas que lo solicitan, programas individuales de
formación que se desarrollan como pasantías en instituciones y organizaciones públicas o
privadas. Recurre, cada vez más a las tecnologías de la información, en especial Internet,
para ofrecer cursos de formación a distancia y servicios de tutoría.

.C
- El Centro Interamericano para el Desarrollo del Conocimiento en la Formación Profesional
(OIT/CINTERFOR) es un servicio técnico de la OIT cuya misión consiste en el desarrollo de
una comunidad permanente de aprendizaje y cooperación horizontal entre los organismos
encargados de la formación profesional. El Centro actúa como núcleo de un sistema
DD
construido por las instituciones y organismos relacionados con la formación profesional de
los Estados Miembros de la OIT en el mundo.

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP)

Este pacto fue adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 16 de
LA

diciembre de 1966 y entró en vigor el 23 de marzo de 1976. En mayo de 2012 la

Convención había sido ratificada por 167 estados. El pacto desarrolla los derechos civiles y
políticos y las libertades recogidas en la Declaración Universal de los Derechos Humanos.

Artículo 22
FI

1. Toda persona tiene derecho a asociarse libremente con otras, incluso el derecho a fundar
sindicatos y afiliarse a ellos para la protección de sus intereses.
2. El ejercicio de tal derecho sólo podrá estar sujeto a las restricciones previstas por la ley


que sean necesarias en una sociedad democrática, en interés de la seguridad nacional, de la

seguridad pública o del orden público, o para proteger la salud o la moral públicas o los
derechos y libertades de los demás. El presente artículo no impedirá la imposición de
restricciones legales al ejercicio de tal derecho cuando se trate de miembros de las fuerzas
armadas y de la policía.

3. Ninguna disposición de este artículo autoriza a los Estados Partes en el Convenio de la

Organización Internacional del Trabajo de 1948, relativo a la libertad sindical y a la
protección del derecho de sindicación, a adoptar medidas legislativas que puedan
menoscabar las garantías previstas en él ni a aplicar la ley de tal manera que pueda
menoscabar esas garantías.
El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales es un tratado
multilateral general que reconoce Derechos económicos, sociales y culturales y establece
mecanismos para su protección y garantía. Fue adoptado por la Asamblea General de las
Naciones Unidas mediante la Resolución 2200A (XXI), de 16 de diciembre de 1966 y entró
en vigor el 3 de enero de 1976. Se compromete a las partes a trabajar para la concesión de
Este archivo fue descargado de [Link]
los derechos económicos, sociales y culturales de las personas, incluidos los derechos
laborales y los derechos a la salud, la educación y un nivel de vida adecuado.

Artículo 6

1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho a trabajar que comprende el
derecho de toda persona de tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo
libremente escogido o aceptado, y tomarán medidas adecuadas para garantizar este
derecho.

2. Entre las medidas que habrá de adoptar cada uno de los Estados Partes en el presente
Pacto para lograr la plena efectividad de este derecho deberá figurar orientación y formación
técnico-profesional, la preparación de programas, normas y técnicas encaminadas a
conseguir un desarrollo económico, social y cultural constante y la ocupación plena y
productiva, en condiciones que garanticen las libertades políticas y económicas

OM
fundamentales de la persona humana.

Artículo 7
Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona al goce de
condiciones de trabajo, equitativas y satisfactorias que le aseguren en especial:

.C
a) Una remuneración que proporcione como mínimo a todos los trabajadores:

i) Un salario equitativo e igual por trabajo de igual valor, sin distinciones de ninguna especie;
en particular, debe asegurarse a las mujeres condiciones de trabajo no inferiores a las de los
DD
hombres, con salario igual por trabajo igual;

ii) Condiciones de existencia dignas para ellos y para sus familias conforme a las
disposiciones del presente Pacto;

b) La seguridad y la higiene en el trabajo;

LA

c) Igual oportunidad para todos de ser promovidos, dentro de su trabajo, a la categoría

superior que les corresponda, sin más consideraciones que los factores de tiempo de servicio
y capacidad;

d) El descanso, el disfrute del tiempo libre, la limitación razonable de las horas de trabajo y
FI

las vacaciones periódicas pagadas, así como la remuneración de los días festivos


Este archivo fue descargado de [Link]

 OM
.C
DD
LA

- Tercera Parte: OEA. Fuentes. Órganos. Jurisprudencia. El sistema regional.

UNASUR. MERCOSUR. Fuentes. La Declaración Sociolaboral del MERCOSUR.

La Organización de los Estados Americanos es el organismo regional más antiguo del

mundo, cuyo origen se remonta a la Primera Conferencia Internacional Americana,
FI

celebrada en Washington, D.C., de octubre de 1889 a abril de 1890. En esta reunión, se

acordó crear la Unión Internacional de Repúblicas Americanas y se empezó a tejer una red
de disposiciones e instituciones que llegaría a conocerse como “sistema interamericano”, el
más antiguo sistema institucional internacional. La OEA fue creada en 1948 cuando se


subscribió, en Bogotá, Colombia, la Carta de la OEA que entró en vigencia en diciembre de

1951. Posteriormente, la Carta fue enmendada por el Protocolo de Buenos Aires, suscrito
en 1967, que entró en vigencia en febrero de 1970; por el Protocolo de Cartagena de Indias,
suscrito en 1985, que entró en vigencia en noviembre de 1988; por el Protocolo de
Managua, suscrito en 1993, que entró en vigencia en enero de 1996, y por el Protocolo de
Washington, suscrito en 1992, que entró en vigor en septiembre de 1997. La Organización
fue fundada con el objetivo de lograr en sus Estados Miembros, como lo estipula el Artículo
1 de la Carta, "un orden de paz y de justicia, fomentar su solidaridad, robustecer su
colaboración y defender su soberanía, su integridad territorial y su independencia". Hoy en
día, la OEA reúne a los 35 Estados independientes de las Américas y constituye el principal
foro gubernamental político, jurídico y social del Hemisferio. Además, ha otorgado el
estatus de Observador Permanente a 69 Estados, así como a la Unión Europea (UE).
La OEA realiza sus fines por medio de los siguientes órganos: la Asamblea General; la
Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores; los Consejos (el Consejo
Permanente, el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral); el Comité Jurídico

Este archivo fue descargado de [Link]

Interamericano; la Comisión Interamericana de Derechos Humanos; la Secretaría General;
las Conferencias Especializadas; los Organismos Especializados, y otras entidades
establecidas por la Asamblea General.

En abril de 1948, la OEA aprobó la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre, en Bogotá, Colombia, el primer documento internacional de derechos humanos de
carácter general. La CIDH fue creada en 1959, reuniéndose por primera vez en 1960. Ya en
1961 la CIDH comenzó a realizar visitas in loco para observar la situación general de los
derechos humanos en un país, o para investigar una situación particular. Desde entonces
ha realizado 92 visitas a 23 países miembros. Con respecto a sus observaciones de tipo
general sobre la situación en un país, la CIDH publica informes especiales, habiendo
publicado hasta la fecha 60 de ellos. Desde 1965 la CIDH fue autorizada expresamente a
recibir y procesar denuncias o peticiones sobre casos individuales en los cuales se
alegaban violaciones a los derechos humanos. Hasta diciembre de 2011, ha recibido varias

OM
decenas de miles de peticiones, que se han concretado en 19.423 casos procesados o en
procesamiento. Los informes finales publicados en relación con estos casos pueden
encontrarse en los informes anuales de la Comisión o por país. En 1969 se aprobó la
Convención Americana sobre Derechos Humanos, que entró en vigor en 1978 y que ha sido
ratificada, a enero de 2012, por 24 países. La Convención define los derechos humanos que
los Estados ratificantes se comprometen internacionalmente a respetar y dar garantías
para que sean respetados. Ella crea además la Corte Interamericana de Derechos

.C
Humanos, y define atribuciones y procedimientos tanto de la Corte como de la CIDH. La
CIDH mantiene además facultades adicionales que antedatan a la Convención y no derivan
directamente de ella, entre ellos, el de procesar peticiones individuales relativas a Estados
que aún no son parte de la Convención.
DD
A pesar de que el Sistema Interamericano de Derechos Humanos ofrece garantías,
mecanismos e instrumentos para la efectiva protección de derechos laborales, en la
jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y en los informes de la
Comisión Interamericana de Derechos Humanos se evidencia un tratamiento apenas
LA

tangencial de los mismos.

Caso Baena Ricardo y otros. 270 trabajadores vs. Panamá (2001): Este caso es el único
en el cual la Corte ha amparado directamente la protección de un derecho laboral: el
derecho a la libertad de asociación sindical. Los hechos de este caso se resumen en que la
Coordinadora de Sindicatos de Empresas Estatales de Panamá, tras presentar un pliego de
FI

peticiones ante el Gobierno que fue rechazado, decidió convocar a una marcha y a un paro
laboral de 24 horas. Sin embargo, en la fecha programada el ex jefe de la Policía Nacional,
coronel Eduardo Herrera Hassán, y otros militares detenidos escaparon de la cárcel de la
isla-prisión de Flamenco y tomaron el cuartel principal de la Policía Nacional durante la


noche de ese día y parte del día siguiente. El Estado vinculó este hecho con la marcha
organizada por los dirigentes sindicales, y por ello éstos decidieron suspender el paro. A
pesar de lo anterior, el Estado propuso el despido masivo de todos los trabajadores que
habían participado en la marcha, para lo cual remitió un proyecto de ley a la Asamblea
Legislativa; sin esperar la aprobación por parte de la Asamblea Legislativa y, en su caso, la
entrada en vigencia de dicha ley, el Estado comenzó una “sistemática política de despidos
masivos de trabajadores de empresas públicas, que concluyó con la destitución de las 270
personas peticionarias en el presente caso”. La Asamblea Legislativa aprobó el proyecto de
ley enviado por el Poder Ejecutivo y le llamó “Ley 25”, según el cual “se adoptan medidas
tendientes a proteger la democracia y el orden jurídico constitucional en las entidades
gubernamentales” con carácter retroactivo. Los 270 trabajadores destituidos presentaron
sus reclamos ajustándose a las leyes vigentes; sin embargo, estos reclamos fueron
tramitados conforme al procedimiento creado en la Ley 25 bajo el argumento de que dichas
leyes habían sido dejadas sin efecto o modificadas parcialmente.

Este archivo fue descargado de [Link]

Con base en los hechos probados, la Corte estableció, en cuanto a la libertad de asociación,
que ésta, en materia sindical, consiste básicamente en la facultad de constituir
organizaciones sindicales y poner en marcha su estructura interna, actividades y programa
de acción, sin intervención de las autoridades públicas que limite o entorpezca el ejercicio
del respectivo derecho. Asimismo, señaló que la libertad de asociación, en materia sindical,
reviste la mayor importancia para la defensa de los intereses legítimos de los trabajadores y
se enmarca en el corpus juris de los derechos humanos. Finalmente, la Corte decidió que
Panamá vulneró el derecho a la libertad sindical, y por tanto ordenó la reparación a las
víctimas en aplicación del artículo 63.1 CADH. Así, como consecuencia de las violaciones
de los derechos consagrados en la Convención, la Corte consideró que el Estado está
obligado a restablecer en sus cargos a las víctimas que se encuentran con vida. Si lo
anterior no fuera posible, le corresponde brindarles alternativas de empleo que respeten las
condiciones, salarios y remuneraciones que tenían al momento de ser despedidos. En caso
de no ser tampoco posible esto último, el Estado deberá proceder al pago de la

OM
indemnización que corresponda a la terminación de relaciones de trabajo, de conformidad
con el derecho laboral interno. Manifiesta además que el cálculo de la indemnización debe
tener en cuenta, entre otros factores, el tiempo que aquellas permanecieron sin trabajar. La
Corte, conforme a una constante jurisprudencia internacional, considera que la obtención
de una sentencia que ampare las pretensiones de las víctimas es por sí misma una forma
de satisfacción. Sin embargo, en este caso dispuso que debido al sufrimiento causado a las
víctimas y a sus derechohabientes al habérseles despedido en las condiciones en que se

.C
hizo, el daño moral ocasionado debe además ser reparado, por vía sustitutiva, mediante
una indemnización pecuniaria.
DD
Los procesos de integración regional suscitan hoy gran interés puesto que los organismos
regionales obtienen cada vez mayor protagonismo, al ser el mecanismo mediante el cual los
Estados tienen la posibilidad de maximizar sus beneficios económicos y alcanzar sus metas
nacionales a la vez que adquieren mayor competitividad a nivel internacional.

La Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) nació en la Cumbre de Isla Margarita

LA

(Venezuela) de 17 de abril de 2007 como heredera de la Comunidad Suramericana de

Naciones (CSN). Lo forman doce países de América del Sur: Argentina, Bolivia, Brasil,
Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú, Surinam, Uruguay, Venezuela y Paraguay.
UNASUR se constituye como una organización de concertación política, suma una
población de 392 millones de habitantes y una extensión superior a los 17 millones de
FI

km2.

El Mercado Común del Sur (MERCOSUR) se constituye el 26 de marzo de 1991 por el

Tratado de Asunción. Está integrado por Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay y
Venezuela, país que se incorporó como miembro de pleno derecho en 2012. En la Cumbre


de Brasilia de diciembre de 2012, Bolivia firma el Protocolo de Adhesión. MERCOSUR

aglutina el 75 por ciento del Producto Interior Bruto (PIB) de Suramérica.

La Declaración Sociolaboral (DSL) es una de las normas rectoras del Mercosur, referida a
los derechos de los trabajadores y principios básicos a los que deben atenerse las
relaciones laborales en los países miembros del bloque. La misma fue sancionada en 1998
y formalmente, se trata de una declaración firmada por los presidentes de los países
miembros. La misma contiene un mecanismo de seguimiento anual, realizado por la
Comisión Sociolaboral. La Declaración está compuesta por 25 artículos, agrupados en dos
grandes partes, la referida a los derechos (derechos individuales, derechos colectivos y
otros derechos) y la referida a la aplicación y seguimiento de la misma. Se encuentra
discutida la naturaleza y sobre todo la obligatoriedad de la DSL. Formalmente la misma
constituye una "declaración presidencial" firmada por los presidentes de los países
miembros. Por dicha razón la misma no es un tratado, y tampoco es una decisión,
resolución o directiva, las tres clases de normas decisorias con las que cuenta el Mercosur.

Este archivo fue descargado de [Link]