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Repitencia y deserción en América Latina 2006-19

Article · January 2006

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Luis Eduardo González Fiegehen

Centro Interuniversitario de Desarrollo CINDA
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 REPITENCIA Y DESERCIÓN EN AMÉRICA LATINA1

Luis Eduardo González

I. INTRODUCCIÓN

1. ANTECEDENTES

El fracaso escolar, junto con la cobertura y la calidad de la educación son los tres
aspectos que más concitan el interés de los planificadores e investigadores en
educación. El fracaso expresado en la repetición y la deserción puede ser de diferentes
tipos. Un tipo de fracaso "académico", imputable a la institución y que se corresponde
con la interpretación más tradicional del rendimiento académico Un segundo tipo de
fracaso supone un escaso compromiso con los estudios y que se denomina "por
ausencia".2
La repitencia y la deserción son fenómenos que en muchos casos están concatenados,
ya que la investigación demuestra que la repitencia reiterada conduce, por lo general, al
abandono de los estudios. Tanto la repitencia como la deserción son siempre procesos
individuales, si bien pueden constituirse en un fenómeno colectivo o incluso masivo, y
ser estudiado como tal. En dicho caso, por lo general, se asocia a la eficiencia del
sistema.
La repitencia se entiende como la acción de cursar reiterativamente una actividad
docente, sea por mal rendimiento del estudiante o por causas ajenas al ámbito
académico. La repitencia en la educación superior puede presentarse de varias formas
de acuerdo al régimen curricular. Puede estar referida a todas las actividades
académicas de un período determinado (año, semestre o trimestre), o bien, a cada
asignatura para el caso de currículo flexible. Esta última es la más frecuente en las
universidades de la Región. En ambos casos la repitencia se refleja en el atraso o
rezago escolar. Es decir, en la prolongación de los estudios por sobre lo establecido
formalmente para cada carrera o programa. Si bien no son conceptos unívocos, puesto
que un repitente puede recuperarse tomando mayor carga académica, es más fácil
medir el atraso escolar por la disponibilidad de datos. Como lo indica la experiencia, es
particularmente difícil disponer de datos completos y confiables que permitan establecer
indicadores de amplio espectro sobre la repitencia cuando hay currículo flexible. De ahí
que comúnmente se acepte el atraso escolar como un indicador proxy de la repitencia,
el cual será utilizado en el presente estudio.

1
Articulo extraido del libro del mismo nombre preparado y editado por el autor.
2
Margarita Latiesa. Universidad de Granada. Artículo sobre deserción universitaria en Europa
recogido por la Revista Diálogo
 2

Para medir el atraso escolar en la educación superior se presenta una situación

conflictiva con la condición de egresado. Tradicionalmente se entendía por egresado a
aquellas personas que habiendo completado las asignaturas del plan de estudio, les
faltaba completar tan solo ciertas actividades terminales, como la tesis, examen de
grado o práctica profesional para obtener su grado o título. En la actualidad la tendencia
es a simplificar las exigencias de titulación, optándose en muchas universidades de la
Región por suprimir la categoría de egresado, como una forma de mejorar las tasas de
titulación. En consecuencia, no se consignan datos sobre egresados ni se entregan
estadísticas al respecto. Por consiguiente, para medir el atraso escolar en varios países
solo se puede disponer de datos agregados sobre titulados.
La deserción se puede definir como el proceso de abandono, voluntario o forzoso de la
carrera en la que se matricula un estudiante, por la influencia positiva o negativa de
circunstancias internas o externas a él o ella3. Algunos definen la deserción en la
educación superior en forma más operativa como “la cantidad de estudiantes que
abandona el sistema de educación superior entre uno y otro período académico
(semestre o año). Se calcula como el balance entre la matrícula total del primer período,
menos los egresados del mismo período y más los alumnos reintegrados en período
siguiente, lo cual genera el nuevo estado ideal de alumnos matriculados sin deserción.”4
Resulta obvio que la calidad de “desertor universitario” es de por sí transitoria, y puede
revertirse siempre que el individuo decida hacerlo, en la medida que no hay
impedimento alguno para retomar los estudios abandonados en algún momento.
La deserción, entendida como una forma de abandono de los estudios superiores,
adopta distintos comportamientos en los estudiantes afectando la continuidad de sus
trayectorias escolares. Estos comportamientos se caracterizan por:
• Abandono o suspensión voluntaria y definitiva de los estudios y del sistema
de educación superior por parte del alumno.
• Salida de alumnos debido a deficiencias académicas y consecuentemente
bajo rendimiento escolar.
• Cambio de carrera (el alumno continúa en la misma institución pero se
incorpora a otra cohorte generacional) o de institución.
• Baja de los alumnos que alteran el orden y la disciplina institucional.
Generalmente obstaculiza el ingreso a otra escuela o facultad5
La deserción se ha analizado desde a lo menos tres perspectivas. En primer lugar,
desde una óptica interna referida a los procesos de enseñanza (calidad educativa,
estructura y pertinencia curricular, formación docente, etc.). Desde una segunda, que
pone el énfasis en los procesos externos a lo propiamente educativo (características del
estudiantado, situación socioeconómica del país, acceso a financiamiento, etc.); y de
una tercera, que se centra en la interacción entre ambos tipos de factores. Para este

3
Universidad de la República de Uruguay. Comisión Sectorial de Enseñanza Bases del llamado a
proyectos de investigación: deserción estudiantil año 2003.
4
ICFES La Educación Superior en Colombia Resumen estadístico 1991-1999 s/f
5
Tinto, V., "Definir la deserción: Una cuestión de perspectiva", Carlos María de Allende (trad.), en
Revista de la Educación Superior, www.uady.mx/sitios/anuiesur/ documentos/tutorias
 3

último enfoque la deserción debe ser considerada como el producto de la interrelación

de múltiples factores, que relacionan el sistema educativo y la estructura social y
económica de la sociedad; y como una manifestación de los profundos cambios que
han acaecido en las instituciones universitarias, en la composición del alumnado y en el
mercado de trabajo.
Entre los factores que inciden en la repitencia y la deserción que se encuentran en la
literatura se pueden señalar los siguientes6:
• Personales. Las características personales del estudiante, por ejemplo, la falta
de actitud de logro en el crecimiento profesional. La incompatibilidad del tiempo
dedicado al trabajo y a los estudios. El poco interés por los estudios en general,
por la carrera y por la institución en que estudia. La poca acogida que le brinda la
universidad. Las expectativas del estudiante respecto de la importancia de
carrera que estudia.

• Institucionales y pedagógicas. La deficiente orientación vocacional recibida antes

de ingresar a la licenciatura, que provoca que los alumnos y alumnas se
inscriban en las carreras profesionales sin sustentar su decisión en una sólida
información sobre las mismas. Las características académicas previas del
estudiante. La carencia de una práctica temprana y la ausencia de asignaturas
que aproximan al ejercicio profesional desde los primeros años. Los contenidos y
la forma de estudiar en que varias asignaturas se aproximan a las de los ramos
de la enseñanza media. La falta de preocupación institucional frente a resultados
negativos de la organización universitaria en su conjunto, tales como el nivel de
formación y profesionalización de los profesores, la manera en que se organiza
el trabajo académico, la pertinencia y la actualización del currículo, los apoyos
materiales y administrativos. El cambio de carrera (el alumno o alumna continúa
en la misma institución, pero se incorpora a otra licenciatura) o de institución
• Socioeconómicas y laborales Las condiciones económicas desfavorables del
estudiante y la carencia de financiamiento. Las bajas expectativas de encontrar
trabajo estable y con una remuneración adecuada. La obligación de estar titulado
para ejercer, la desarticulación familiar

Según algunos analistas7 se pueden identificar tres períodos críticos para la deserción
en la trayectoria de los estudiantes:

• La transición entre el nivel medio superior y la licenciatura que se caracteriza por

el paso de un ambiente conocido a un mundo en apariencia impersonal, lo que
implica serios problemas de ajuste para los estudiantes.
6
Cantero Beciez Bradley. Análisis de los Factores que Intervienen en la Trayectoria Escolar del
Alumno, Escuela Nacional de Estudios Profesionales Acatlán México, 23 / 04 / 2003 Estudio
piloto de trayectoria escolar que se realizó a la generación 99-2002 y un sondeo entre alumnos
que abandonaron la carrera del 1er. y 3er semestre correspondientes a las generaciones 2001-
2004 y 2003-2006. González Luis Eduardo Uribe Daniel Estimaciones sobre la Repitencia y
Deserción en la Educación Superior Chilena y Consideraciones sobre sus Implicaciones. Revista
del Consejo Superior de Educación Santiago, 2003
7
Tinto, V Op cit.
 4

• El proceso de admisión, cuando el estudiante se forma expectativas equivocadas

sobre las instituciones y las condiciones de la vida estudiantil, que al no
satisfacerle, pueden conducir a decepciones tempranas y, por consiguiente, a la
deserción.
• Cuando el estudiante no logra un adecuado rendimiento académico en las
asignaturas del plan de estudios y la institución no le proporciona las
herramientas necesarias para superar las deficiencias académicas.
El fenómeno de la repitencia y la deserción tiene importantes implicancias personales,
institucionales, sociales y económicas. En lo personal, implica una condición de fracaso
que afecta emocionalmente por la disonancia con sus aspiraciones e incide en la
trayectoria ocupacional de los individuos8. En lo institucional implica una disminución del
rendimiento académico de la universidad y un incremento innecesario del número de
alumnos. En lo social la deserción contribuye a generar inequidad y desequilibrios
sociales y desvirtúa los objetivos que la sociedad le ha entregado a la educación
superior. En lo económico el costo que esto implica para los sistemas es enorme. En un
estudio reciente de UNESCO en 15 países que cubren un 90% de la Región el costo de
la deserción se estimaba en U$ 11,1 billones de dólares al año, lo que en países como
Brasil equivale al costo de 2 millones de estudiantes universitarios 9

Una revisión de la literatura realizada en forma previa a los estudios que se incluyen en
el presente libro indicaba que el problema de la repitencia y la deserción es de una
magnitud considerable en todos los países de la región.
De acuerdo a los antecedentes previos en Argentina se estimaba que en las
universidades nacionales solo el 12% de los estudiantes que ingresan se graduaban y
si bien no había datos oficiales para las instituciones privadas se estimaba que del
orden de un 30% concluía con éxito su carrera10. Se consideraba que un 50% de la
deserción ocurría durante los dos primeros años de la carrera11
En Bolivia los antecedentes previos al estudio estimaban que el 77% de los estudiantes
abandonaban la universidad cada año lo hacía sin concluir sus estudios Se estima
además que un 5% de los que iniciaban estudios universitarios egresaban y 2% se

8
Ver Magendzo, Salomón; González, Luis Eduardo: Salud Mental de los Jóvenes Egresados Hace
Tres Años de la Educación Media. En Revista de Estudios de la Juventud, Madrid, España, Junio
de 1988
9
Informe de Albert Motivans Based on a UNESCO Institute for Statistics study commissioned by
the Inter-American Development Bank. Ver www.Unesco.org Repetition at high cost in Latin
America and the Caribbean February 3, 2004
10
Entrevista al Secretario de Políticas Universitarias Juan Carlos Pugliese, Diario el Clarín 25 de
agosto del 2002 Sitio Web la catedra.com.ar Dicimbre del 2003 usando como fuentes datos del
Ministerio de Educación, Consejo Interuniversitario Nacional. También hay un estudio específico
de Inés Juré, Adriana Solari, Silvia Luján y Marco Targhetta en la Universidad Nacional de Río IV
que dio un 15,4 % de deserción ( Ponencia presentada al Congreso Latinoamericano de
Educación Superior en el Siglo XXI Universidad Nacional de Rio IV s/f. Estudio
11
Informe Crítico de la Educación Superior en Argentina, realizado por 30 especialistas integrantes
de la Comisión Nacional para el Mejoramiento de la Educación Superior coordinados por el
Ministro Andrés Delich. INFOSIC, mayo del 2003 Noberto Fernández Lamarra Informe Nacional
de la Educación Superior en Argentina IESALC Noviembre del 2002.
 5

titulaba. Además se estimaba que el promedio de duración de los estudios de

licenciatura era de 13 años12
En Chile se estimaba que la tasa de graduación era del orden de 39% si bien hay una
variación considerable entre carreras13
En el caso de Colombia en un estudio realizado a fines de la década de los 90 la
deserción se calculó como el cociente entre su valor absoluto de un año en particular y
el total de alumnos matriculados del primer período del mismo año. El comportamiento
de la deserción estudiantil para los años 1990-1999, tuvo variaciones que oscilaban
entre el 68,14% y el 47,68%, lo que muestra tendencias extremas que obedecen a
factores externos no predecibles. En cuanto a los valores absolutos la menor deserción
durante la segunda mitad de los años noventa correspondió al año 1994, con 17.005
alumnos, mientras que el más alto fue en el año 1998, con un abandono total de 41.209
estudiantes. Se observó igualmente una marcada disminución entre 1990 y 1994,
pasando de 24.014 a 17.055, aumentando de ahí en adelante hasta 1998 la cifra
mencionada anteriormente. En 1999 se calculaba la deserción en 21.560 estudiantes.
En general el comportamiento de la variable “egresados” tuvo una tendencia
permanente al crecimiento, lo que sucedió igualmente con los ingresados por primera
vez, excepto de 1997 en adelante, cuando se observa una sensible baja en esta
variable 14 Frente a este hecho la Federación de Profesores Universitarios de Colombia
proponía, entre otras medidas, utilizar el crédito como herramienta económica paliativa
15
Por otra parte, estimaciones del año 2004 calculan la deserción en el orden del 50%,
pero podría ser mayor en algunas carreras. Así en la Facultad de Ciencias de la Salud
de la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia, con sede en Tunja se
señalaba que de los 45 alumnos inscritos para el primer semestre de Medicina, se
graduaban tan solo 8 ó 9, es decir que la deserción ascendería al 80 por ciento16

En Honduras, según antecedentes de la Universidad Autónoma, egresaba en el período

normal un 22% de los matriculados en el ingreso correspondiente, estimándose la
deserción en Departamentos como Matemática en un 51%.

En México, estudios realizados a fines de los años 90 indicaban que el 60 % de los

estudiantes concluían las materias de su plan de estudios cinco años después del
tiempo estipulado y que solo un 20% obtenía su título. Asimismo, en un trabajo
realizado en la Universidad Veracruzana se señalaba que un 25% de los estudiantes
que iniciaban sus estudios, los abandonaban sin haber aprobado las asignaturas del
primer semestre17. Estimaciones posteriores de la ANUIES, indican que un 60% de los
estudiantes que ingresaba a una carrera egresaba de ella y que la eficiencia terminal-

12
José Manuel Juárez y Sonia Comboni. El sistema Educativo nacional de Bolivia OEI 1997
13
González Luis eduardo Uribe Daniel Op. Cit.
14
ICFES La Educación Superior en Colombia Resumen estadístico 1991-1999 s/f
15
Federación Nacional de Profesores Universitarios de Colombia. Diciembre del 2003. Ver Ilustrado
.com
16
Entrevistas al Viceministro de Educación Superior de Colombia, Javier Botero Alvarez y
antecedentes entregados por el Decano de Medicina Dr. José Antonio Támara, publicados en
Economía Hoy 2 de febrero del 2004
17
Estudio realizado en 1998 por Diaz de Cossio y Chain en 1999. Citado en Tinto V. Op. Cit.
 6

,es decir, los que completaban su estudios en el tiempo estipulado - era del orden del
40%. Existían, sin embargo, enormes diferencias entre estados en los que el porcentaje
de egresados, en general para 1998, era de 39%, aunque variaban entre el 91% y el
15% dependiendo del estado18.

En Nicaragua, estudios desarrollados en varias universidades públicas del país,

mostraban que la deserción, en la mayoría de las carreras, no excedía el 40%. Si se
hacía la estimación de graduados, tomando en consideración tanto el número de
titulados como el de egresados, los porcentajes de graduación pasaban a ser de un
53% para graduados de un 73.4 % para egresados y graduados, respectivamente19.

En Paraguay, si bien no se contaba con estadísticas que revelaran la cantidad exacta

de estudiantes que concluían sus carreras, tanto en el sector público como en el
privado, se presumía que existía un 40% de deserción universitaria, porcentaje que
respondía fundamentalmente a problemas económicos y académicos del alumnado.20
En Republica Dominicana, según estimaciones de la Secretaría de Estado de
Educación Superior Ciencia y Tecnología, sólo un 10% de los universitarios concluía
sus carreras en los cinco años que establecen la mayoría de las instituciones
educativas, alcanzando la deserción en algunas universidades al 50%. En ciertos
casos, como en carreras de Arquitectura, los últimos muestreos arrojaban que el 75%
de los estudiantes había abandonado los estudios. Los antecedentes disponibles
indicaban que la deserción universitaria se producía con más intensidad en los dos o
tres primeros años de la carrera 21
En Uruguay, los fenómenos señalados precedentemente habían sido fuente de
preocupación en el ámbito de la enseñanza universitaria luego de su fuerte expansión
de la matrícula a partir de la década del sesenta. No obstante el crecimiento de la
matrícula universitaria, la población entre 35 y 44 años que ha bía finalizado la
educación terciaria era de 10%. Como resultado, tanto de factores de oferta como de
demanda educativa, las cifras indicaban que se había priorizado la ampliación de
cobertura, especialmente en los niveles básicos de educación, respecto a tasas de
egreso de los niveles superiores. Uruguay dispone, con relación a otros países de la
región, de una mayor proporción de jóvenes que finalizan el ciclo básico educativo,
aunque el porcentaje de los que continúan (y culminan) los estudios, tanto secundarios
(segundo ciclo) como terciarios, es inferior”22.

18
Wietse de Vries. Políticas Federales en la Educación Superior Mexicana.Desempeño
Organizacional y Decisiones de Políticas en los Estados Unidos y México The Alliance for
International Higher Education Policy Studies julio 2002
19
Carlos Tunnerman Entrevista a Nuevo Diario 19 de febrero el 2003
20
Informe publicado en el Diario ABC Asunción Paraguay agosto del 2003
21
Entrevista a Rafael Bello Diaz sub Secretario de Educación Superior de Republica Dominicana a
Listín Diario 3 agosto del 2003
22
BID “Uruguay: El sistema educativo uruguayo: Estudio de diagnóstico y propuesta de políticas
públicas para el sector”. Departamento Regional de Operaciones 1. División de Programas
Sociales 1. Septiembre de 2000.
 7

En Venezuela existían pocos estudios nacionales sobre el problema del rendimiento de

la educación superior, pero algunos trabajos parciales indicaban que el porcentaje de
deserción en los diversos tipos de instituciones estaba entre el 30 % y el 45%. En otras
palabras, un grupo numeroso de alumnos se retiraba a los pocos años de su ingreso o
permanecían por un tiempo muy superior al previsto para graduarse, esto es, en
promedio, dos años más que los legalmente establecidos. Otros estudios habían
destacado la discrepancia entre la duración promedio de las carreras de acuerdo a las
especificaciones curriculares y el tiempo real que toma al estudiante para obtener el
título profesional correspondiente.23
De acuerdo a lo encontrado en la revisión bibliográfica previa, para enfrentar las
situaciones descritas en los diferentes países de la Región se habían establecido
algunas estrategias para superar esta situación problemática. Entre ellas se pueden
citar:

• A nivel del sistema. Promover una mejor articulación entre la educación media y
superior. Modular los currículos. Favorecer la creación de salidas intermedias y
considerar la articulación entre instituciones de educación superior para facilitar
la movilidad y la continuidad de los estudios. Promover la creación de carreras
cortas

• Institucionales y pedagógicas. Perfeccionar los procesos de orientación

vocacional y admisión de nuevos estudiantes. Simplificar los procesos de
titulación e incorporarlos dentro de los períodos regulares estipulados en los
planes de estudio. Fomentar la flexibilización de los currículos. Promover la
definición de perfiles basados en competencias y certificar competencias de
modo de validar los aprendizajes logrados en las etapas intermedias de cada
carrera. Propiciar el perfeccionamiento pedagógico de los docentes universitarios
y el uso de nuevas tecnologías que faciliten el aprendizaje. Promover la creación
de estudios propedéuticos y cursos remediales y de nivelación para disminuir la
heterogeneidad de los estudiantes que ingresan a la universidad. Fomentar la
creación de tutorías y sistemas de seguimiento a los estudiantes. Mejorar los
sistemas internos de información sobre los resultados académicos. Impulsar el
desarrollo de experiencia innovadoras, en especial aquellas que hayan
demostrado su efectividad en otras instituciones Propiciar el mejoramiento
contínuo. Fortalecer la capacidad de autorregulación, la acreditación de carreras
y del uso responsable de la autonomía de modo de asegurar la calidad de la
enseñanza.

• Económicas. Establecer subsidios, becas y créditos para estudiantes de los

estratos de menores ingresos, con el fin de disminuir su impacto en la deserción.
Establecer fondos concursables para realizar investigaciones y proyectos de
innovación, que contribuyan a disminuir la repitencia y la deserción en la
educación superior.

23
Víctor Morales, Eduardo Medina, Neptalí, Alvarez La Educación Superior en Venezuela Informe
2002 Iesalc-Unesco Caracas, 2003
 8

2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO

2.1 Objetivo general

A través de diversos estudios nacionales y de casos institucionales en este libro se

pretende dimensionar la magnitud de la repitencia y deserción en los países de la
Región a nivel de sus sistemas de educación superior e institucional, analizando los
factores que inciden en ellas, sus implicancias y posibles propuestas para paliarlas.
Para ello se utilizó tanto información estadística agregada, como antecedentes
cualitativos y datos ejemplificadores de carreras de mayor impacto y relevancia de las
cuales se pudiera disponer de información desagregada.

2.2 Objetivos específicos

1) Generar información valida y confiable que muestre la magnitud del fenómeno de

la repitencia y la deserción en los sistemas de educación superior en países de la
Región
2) Identificar con mayor precisión los factores más relevantes que inciden en la
repitencia y la deserción universitaria
3) Determinar las implicancias, personales, institucionales, sociales y en relación a
los costos para el sistema, de la repitencia y la deserción en la educación
superior.
4) Configurar propuestas de políticas y estrategias, en lo posible basadas en
experiencias exitosas, que permitan disminuir la repitencia y deserción en la
educación superior, tanto a nivel de los sistemas nacionales, como a nivel
institucional. Sugerir asimismo variables y datos que resulten relevantes de
recopilar y sistematizar a nivel del sistema para apoyar la toma de decisiones.

3 CONSIDERACIONES METODOLÓGICAS

Una de las grandes dificultades para implementar estudios de repitencia y deserción en

la educación superior en los países de la Región es la ausencia de datos y la calidad de
los mismos. De hecho, la única manera de obtener resultados confiables en esta
materia es a través de seguimiento de cohortes de ingreso hasta que el estudiante con
mayor rezago se haya titulado. SIn embargo, esto resulta demasiado complejo de
aplicar en carreras con currículo flexible y con aprobación independiente por asignatura.
A lo anterior, se suma la situación de la diversidad de entradas debido a la
incorporación de estudiantes a cursos superiores, a programas compartidos, a ciclos
básicos y a bachilleratos, situación que se ha incrementado en años recientes. Hacer
este mismo trabajo a nivel de sistema es en la actualidad imposible tanto por la
complejidad misma de los cálculos como por que no se dispone de los datos mínimos
requeridos (tasas de transición, retención y abandono)

Dada esta situación, los especialistas en el tema utilizan modelos estimativos e

indicadores que entregan resultados aproximados (Proxies). Dichos indicadores
 9

permiten al menos dar una idea general y cuyos los resultados no son contraintiutivos
Diversos modelos tales como el de Schiefelbein24, el de Klein 25 y el de Tikkiwal, B.D y
Tikkiwal26 han sido utilizados para dimensionar la repitencia en el sistema escolar,
principalmente en el nivel básico. Pero, la experiencia indica que en educación superior
los datos son aun más escasos y menos comparables. Por ello, para el análisis global
se ha optado, para los estudios nacionales, trabajar con estadísticas muy simples que
por lo general están disponibles, permitiendo así un mayor grado de homogeneidad y
comparabilidad de los estudios por país.

Cabe señalar que el estudio se focalizó solo en carreras universitarias de pregrado y

incluyendo tanto a instituciones públicas como privadas.
Para realizar los estudios nacionales se estableció una pauta de trabajo común de
modo de obtener resultados estandarizados y compatibles que permitieran tener una
visón globalizada a nivel de la región en relación a los objetivos planteados.

En relación al primer objetivo de generar información valida y confiable que mostrara la

magnitud del fenómeno de la repitencia y la deserción en los sistemas de educación
superior en países de la Región en cada estudio nacional se consideraron las
siguientes actividades:
• Realizar una revisión bibliográfica sobre repitencia y deserción en el país.
• Clasificar la población mayor de 25 años según su nivel de instrucción universitaria
por sexo.
• Estimar y analizar la deserción global utilizando la eficiencia de titulación, calculada
como el cuociente entre la cantidad de estudiantes que se titula cada año y los que
ingresan en el año correspondiente a la duración de la carrera, desagregado por
áreas del conocimiento y sexo.
• Calcular y analizar de la deserción específica para las carreras de Ingeniería Civil
(especialidad en obras civiles), Derecho y Medicina, sobre la base del seguimiento
de cohortes en dos universidades estatales y dos privadas.
• Estimar la repitencia específica utilizando el atraso o rezago en titularse en las
carreras de Ingeniería Civil (especialidad en obras civiles), Derecho y Medicina
Sobre la base del seguimiento de cohortes en dos universidades estatales y dos
privadas
.
Para el logro del segundo objetivo de identificar con mayor precisión los factores más
relevantes que inciden en la repitencia y la deserción universitaria se describieron los

24
Laurence Wolff, Ernesto Schiefelbein, Paulina Schiefelbein. Primary Education in Latin America:
The Unfinished Agenda. Inter-American Development Bank Washington, D.C. Sustainable
Development Department Technical Papers Series Mayo del 2002. Ver
www.iadb.org/sds/publication/publication
25
El de Klein ha sido utilizado en Brail Ver UNESCO 2001. Summit of the Americas: Regional
Educational Indicators Project, Regional Report.Santiago, Chile: UNESCO/OREALC
26
Tikkiwal, B.D y Tikkiwal, G.C. Measurement of wastage in education: A review. Journal of
Educational Planning and Administration. 1993 Vol. VII No. 3. July, pp. 293-308. y Tikkiwal, B.D y
Tikkiwal, G.C. Measurement of wastage and therefore of efficiency of education. Statistics,
Development and Human Rights: IAOS Conference 2000, Montreux, Suiza, septiembre 2000. Ver
www.iaos2000.admin.ch
 10

factores relevantes en la repitencia y la deserción entrevistando a lo menos a un

desertor de las carreras de Ingeniería Civil (especialidad en obras civiles), Derecho y
Medicina, en dos universidades estatales y dos privadas

En cuanto al cuarto tercer objetivo de determinar las implicancias, personales,

institucionales, sociales y en relación a los costos para el sistema, de la repitencia y la
deserción en la educación superior se efectuaron las siguientes actividades:
• Describir y analizar las implicancias de la repitencia y la deserción a nivel personal
institucional y social, entrevistando sobre el tema a los mismos desertores del punto
anterior, a autoridades (vicerrectores académicos, decanos, jefes de oficina de
registro) de las cuatro universidades consideradas y entrevistas a algunos
investigadores o especialistas en el tema.(funcionarios del ministerio, viceministros,
directores de informática o planificación de los Ministerios).
• Estimar los costos de la deserción, sobre la base del gasto anual promedio por
estudiante y la cantidad de desertores

Con respecto al cuarto objetivo de configurar propuestas de políticas y estrategias, en lo

posible basadas en experiencias exitosas, que permitieran disminuir la repitencia y
deserción en la educación superior, tanto a nivel de los sistemas nacionales sistema
como a nivel institucional. Asimismo sugerir variables y datos que resulten relevantes de
recopilar y sistematizar a nivel del sistema para apoyar la toma de decisiones se
realizaron las siguientes actividades.
• Recopilar y analizar experiencias exitosas para disminuir la deserción
• Proponer políticas y estrategias a nivel de sistemas nacionales e institucionales para
disminuir la deserción, en lo posible respaldadas con ejemplos exitosos

A pesar de establecerse requerimientos relativamente simples no en todos los países

se dispuso de toda la información necesaria o no estaba en tablas de manera
compatible y hubo que implementar solo aquello que fuera viable o fue necesario hacer
las adaptaciones correspondientes

4. ESPECIFICACIONES USADAS PARA SISTEMATIZAR LA INFORMACÓN

No obstante lo señalado anteriormente y con el fin de lograr la mayor homogeneidad

posible en los estudios nacionales se especificó detalladamente la forma de recopilar
la información en cada una de las actividades mencionadas.

Como fuentes de información primarias se utilizaron encuestas mediante entrevistas o

cuestionarios realizadas a actores relevantes como desertores, autoridades
universitarias, especialistas nacionales y oficiales de los organismos universitarios
(Consejo de Rectores) y de los ministerios de educación. como fuentes de información
secundarias para el estudio se usaron las bases de datos de los ministerios de
educación, los censos, las oficinas de registro de las universidades seleccionadas y los
estudios, documentos y trabajos realizados sobre el tema.
 11

A continuación se describen las especificaciones y los formatos utilizados en los

estudios nacionales en la cual se detallan las tablas y las categorías que permitieron
ordenar los datos de cada país considerando cinco aspectos centrales que determinan
los objetivos. Esto es: las estimaciones de la deserción global, el análisis de la
deserción en carreras específicas, la estimación de la repitencia para carreras
especificas, el análisis de los factores e implicancias de la repitencia y la deserción y
finalmente la estimación de costos

4.1 Estimaciones de la deserción global

4.1.1 Nivel de instrucción terciaria de la población mayor de 25 años

Un primer dato recopilado fue el nivel de instrucción terciaria de la población que, por lo
general, estaba disponible en las tablas censales. La forma de sistematizar dicha
información se muestra en el cuadro1.(ver anexo 1)

4.1.2 Estimación de la deserción global por área del conocimiento y por sexo

Para obtener una estimación de la deserción global utilizando datos más factibles de
estar disponibles, se definió la eficiencia de titulación “E” del sistema como la
proporción de estudiantes “T” que se titulaba en un año “t” en comparación a la
matricula nueva en primer año “N” en el tiempo correspondiente a una duración “d” de
las carreras establecidas en los planes de estudios oficiales. Es decir:

E= T(t) / N (t-d)

Para calcular la duración promedio de las carreras, en caso de que no se pudiera

obtener el dato exacto, se hizo una estimación gruesa de la duración promedio de las
carreras de pregrado (licenciaturas), en cinco años. Para evitar posibles distorsiones
debido a situaciones especiales en algún año determinado, el cálculo hizo para los
últimos cinco años.

El cuadro se elaboró dentro de lo posible, con un mayor grado de desagregación

agrupando las carreras por áreas del conocimiento y también cruzando por sexo como
se muestra en los cuadros 2 y 3 ( ver anexo 1)

Los resultados de estos cuadros no dan cuenta exacta de la deserción, pero al menos
permiten darse cuenta de su magnitud Para justificar su aproximación al monto real se
asumió para el cálculo que los repitentes de años anteriores compensarían a los
rezagados de cada cohorte de ingreso, supuesto que muchas veces no es tan
equívoco.

Nótese que el cálculo se hizo en base a la cantidad de titulados y no de egresados para

evitar las distorsiones que genera el conteo de los egresados en diferentes instituciones
y porque en general en los países había mayor información sobre los titulados.
 12

En aquellos países en que ni siquiera se pudo obtener información agregada sobre la

eficiencia de titulación se consideró al menos la Eficiencia interna de titulación “Ei”
la cual esta dada por la razón entre los titulados en el año t “T” y la matrícula total “M”
de la carrera para ese año t dividida por el número de años que dura cada carrera “d”
(se dividió por cinco 5 si este dato no existía)

Ei = (M/d) / T

De igual manera que en el caso anterior para evitar posibles distorsiones debido a
situaciones especiales en algún año determinado, el cálculo hizo para los últimos cinco
años.

Asimismo el cuadro dentro de lo posible se confeccionó con un mayor grado de

desagregación agrupando las carreras por áreas del conocimiento y también cruzando
por sexo como se muestra en los cuadros 2a y 3a. (ver anexo 1)

En este caso se suma al anterior el supuesto de una distribución homogénea de la

matrícula de las carreras en diferentes niveles, lo cual genera distorsiones importantes.
Este indicador es bastante grueso, pero al menos permitió tener una idea de la dificultad
de los estudiantes para titularse.

4.2 Estimación de la deserción en carreras específicas

Se consideraron en el estudio tres carreras Derecho, Ingeniería en Obras Civiles27 y

Medicina. El criterio para ello fue tener una representación para diferentes áreas del
conocimiento. Además eran carreras de relevancia significativa, con alta demanda. Por
otra parte, se estimaba que las ingenierías eran carreras con alta deserción., mientras
que en Medicina es menor y en Derecho suele darse una situación intermedia. Para las
Ingenierías se optó por la especialidad de Obras Civiles por ser la más común.
En el caso de carreras que tenían planes comunes en los primeros años, lo que es
especialmente frecuente en el caso de las ingenierías civiles, se hizor una estimación
de la matricula nueva en la especialidad seleccionada (obras civiles) de acuerdo a
antecedentes históricos u opiniones de expertos.

4.2.1 Estimación basada en estadísticas nacionales

La deserción estimó utilizando la Eficiencia de Titulación. Para ello se usó la misma

fórmula anterior del cuociente entre los titulados en el año “t” y la matricula nueva de

27
En la mayoría de los países la denominación de Civil corresponde a las denominadas ingenierías largas, (5 a
6 años de duración) en comparación con otras como Ingeniería de Ejecución que son carreras de menor
duración (cuatro años) En este caso se esta tomando las carreras largas en la especialidad Civil, lo que en
algunos países se denomina Ingeniería Civil Civil o Ingeniería en Obras Civiles o Ingeníería Civil en
Construcción.
 13

acuerdo a la duración promedio estipulada en los planes de estudio de cada una de las
carreras seleccionadas. Esto es:
E= T(t) / N (t-d)
En donde:
“T” corresponde a los titulados en el año (t)
“d” es la duración promedio de las carreras en años según planes de estudio
“N” (t-d) es la Matricula nueva en primer año para año correspondiente de acuerdo a la
duración de la carrera

Asimismo, para disminuir el posible efecto de las desviaciones anuales debido a

condiciones particulares, se consideraron los últimos cinco años lo que se muestra en el
cuadro 4 (ver anexo 1) En caso de usar estimaciones de la matricula nueva en la
especialidad se indicó la proporción y el criterio utilizado

4.2.2 Cálculo basado en datos reales de seguimiento de cohortes de ingreso

Para realizar este cálculo fue necesario hacer un trabajo de terreno. Para ello se
propuso considerar, en lo posible, cuatro instituciones dos estatales y dos privadas,
que:
• Fueran representativas a nivel nacional
• Tuvieran las carreras específicas señaladas (Derecho, Ingeniería en Obras
Civiles y Medicina)
• Tuvieran un tamaño manejable.
• Estuvieran interesadas en participar en el estudio y dispuestas a entregar toda la
información.
• Dispusieran de bases de datos completos, confiables y ojalá computarizados
para facilitar el procesamiento

En caso que las condiciones lo permitiesen, se consideraron más de cuatro

instituciones.

Para facilitar el acceso a los datos institucionales se aseguró la confidencialidad de los

datos de cada institución, entregando resultados generales para las carreras en estudio,
pero no individualizados por universidad, de modo de evitar comparaciones
innecesarias. Además todos los acuerdos y autorizaciones para realizar el estudio se
establecieron por escrito con las autoridades superiores. También se acordó desde el
inicio que los resultados del estudio, en lo concerniente a cada institución, se les
entregarán posteriormente a las autoridades universitarias. En algunos casos las
instituciones prefirieron manejar internamente la información y entregar los resultados,
lo cual resultó ventajoso para el (la) responsable de estudio.

Para hacer el cálculo en cada institución se tomó para cada carrera la cohorte que
ingresó tres años antes que el período normal de duración de la carrera. Por ejemplo, si
la carrera de Ingeniería en Obras Civiles tenía una duración de seis años debe tomarse
la cohorte que ingresó hace nueve años.
 14

Luego se estableció para dichas cohortes la cantidad de estudiantes que se titularon en

el año (t), que correspondía al período normal de duración de la carrera (d), la cantidad
que se titularon un año mas tarde (t+1), dos años mas tarde (t+2)y tres años después
(t+3) respectivamente y aquellos que aun no se titulaban y aún seguían estudiando. Los
estudiantes de la cohorte de ingreso que no estaban en ninguna de las categorías
anteriores corresponden a los desertores. Las cifras se entregaron diferencias por sexo.

En síntesis, el cuadro 5 es el que debería completar cada institución para las carreras
en estudio ( ver anexo 1) Este cuadro 5 es de uso interno y no se incorporó en el
informe, para resguardar la confidencialidad de los datos institucionales.

Sumando todos los datos recogidos para las tres carreras en las cuatro instituciones (o
más si es el caso) consideradas se construyo un cuadro síntesis total cuyo formato se
muestra en el cuadro 6 el cual se expresa en cifras porcentuales. (ver anexo 1)

El porcentaje de deserción específica que entrega el cuadro se perfeccionó asumiendo

que la mitad de los estudiantes que aún permanecían estudiando finalmente terminaría
su carrera. Considerando las columnas de cuadro 6 la deserción ajustada sería

Deserción = G + 0,5 F

De esta manera se construyó el cuadro 7 con la deserción específica (ver anexo 1)

Para efectos de análisis se hizo la comparación de la eficiencia específica de titulación

para las carreras seleccionadas, estimada en base a las estadísticas nacionales y de
acuerdo a los cálculos realizados para la deserción real. Para hacer comprable ambos
datos fue necesario estimar el índice de eficiencia de titulación real en tanto por uno,
mediante el siguiente algoritmo.

Eficiencia de titulación real = 1 – (% Deserción corregida /100)

Con estos antecedentes se construye el cuadro 8 ( ver anexo 1)

4.3 Estimación de la repitencia para carreras especificas

Dadas las dificultades para obtener datos agregados a nivel nacional sobre tasas de
repitencia, incluso para hacer una análisis más detallado en instituciones con currículo
flexible. Se analizó la repitencia en base al atraso o rezago en titularse y trabajar este
aspecto más bien con un enfoque cualitativo mediante entrevistas a desertores y
autoridades universitarias.

En consecuencia para el análisis cuantitativo se utilizaron los mismos cuadros 5 y 6 en

que se especifica el atraso en titularse que tienen los estudiantes de las carreras
señaladas.
 15

4.4 Análisis de los factores e implicancias de la repitencia y la deserción

Estos aspectos se trabajaron mediante encuesta por entrevistas a desertores y

autoridades universitarias.

Para ello se trabajó con una muestra indicativa (no representativa estadísticamente) de
a lo menos un desertor elegido al azar (y que fuera localizable) para cada una de las
tres carreras seleccionadas en las universidades con las cuales se trabajó. En total 12
entrevistados (1 estudiantes por 3 carreras y cuatro instituciones). En caso que las
entrevistas no se pudieran realizar personalmente se hicieron telefónicamente y en los
casos que no fue factible se llevó a efecto mediante cuestionarios enviados por correo.

Se entrevistó además de la misma forma que a los desertores a vicerrectores

académicos, a responsables del registro académico y a decanos o jefes de carreras en
las instituciones participantes.

También se recogió la opinión de especialistas nacionales y funcionarios especializados

de los gobiernos centrales tales como viceministros de educación superior, directores
de planificación de los ministerios y encargados del procesamiento de datos a nivel
central

4.5 Estimación de costos

Una de las implicancias más importantes de la repitencia y la deserción es los costos

que ello implica para los países. La debilidad de los datos hizo muy difícil el cálculo de
dichos costos. Sin embargo, fue posible intentar algunas estimaciones gruesas en
relación a los costos directos.

Para ello, y en la medida que los datos lo permitieron, se estableció un indicador que
permite formarse una idea del orden de magnitud de las cifras. basadas en la deserción
anual. El indicador de costos “Ic” para el año “t”se calculó como el producto de la
cantidad de desertores anuales “Da” por el costo promedio anual por alumno “Ca” para
el año “t” Es decir
Ic = Da x Ca
Para estimar el número de desertores se necesitó conocer la tasa de deserción
promedio anual. “TD” la que se calculó como el complemento de la eficiencia de
titulación “E” (ver cuadro 2 en anexo 1). Es decir:
TD = 1- E
La cantidad de desertores anuales “Da” para el año “t” se estimó como el producto de la
tasas de deserción por la cantidad de estudiantes que conformaban la matricula nueva
“N”que ingreso a la universidad en el año t-d, siendo “d” la duración de las carreras. (Si
no estaba disponible el dato de la duración real se consideró una duración de cinco
años como promedio para las licenciaturas) Para ello, se supuso que la matrícula
nueva, la deserción y el flujo de estudiantes durante un período en estudio no
cambiaban. Es decir, para un año t se tiene

Da = TD * N (t-d)
 16

Para calcular el promedio anual los costos directos estudiante se consideraron dos
situaciones diferentes.

Para las instituciones estatales, donde en muchos países los estudiantes no pagan por
estudiar, se supuso que un 75% de los fondos que aporta el Estado a las universidades
se destina docencia.. En consecuencia, el costo promedio anual por alumno “ CPA”en
las universidades estatales se estimó como:.

CPA = 0,75 (Aportes estatales a las universidades) / Matrícula total

Para las universidades privadas se asumió que el costo anual promedio por estudiante
“CPAP” es igual a lo que los alumnos cancelan anualmente. En el caso de existir
información sobre los aranceles de las instituciones privadas se calculó un promedio
simple. Si el dato de aranceles no estaba disponible se estimó considerando el arancel
promedio de las universidades más grandes y representativas, lo cual se hizo mediante
consulta directa a las instituciones.

El costo promedio anual total “Ca” corresponde al promedio ponderado de los costos
anuales por alumno de las instituciones estatales “CPA” y privadas “CPAP” en que los
pesos de cada ponderación estaban dados por el tamaño de la matricula total en ambos
tipos de instituciones. El costo se expresó en dólares americanos de acuerdo a la tasa
de cambio de cada país para hacer posible las comparaciones internacionales.

El gasto adicional por repitencia solo es posible estimarlo si se conoce el atraso

promedio para titularse para las carreras para lo cual se calculó el producto del número
de años adicionales por el costo promedio anual.

5 RESULTADOS

5.1 Deserción temprana del sistema educativo y exclusión en el nivel terciario

El problema de la deserción debe analizarse en el contexto social y económico de la

región y particularmente teniendo una visión general de los sistemas educativos.

Si bien la educación superior ha crecido notablemente en los las ultimas décadas aún
se mantiene en la mayoría de los países como una condición de “exclusión” para una
proporción mayoritaria y significativa de la población. Es así como menos del 20% de
los adultos mayores de 25 años ha accedido a la universidad y menos de un 10% ha
completado sus estudios universitarios (ver cuadro 1)
 17

Cuadro 1. Distribución de la población de 25 años o más según el nivel de

instrucción terciaria por sexo.

Países % Con estudios universitarios % Con estudios universitarios

incompletos (menos de 16 años completos (17 o más años de
de escolaridad) escolaridad)
Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total
Argentina - - - - - -
Bolivia 18,0 13,1 15,5 14,2 10,5 12,3
Brasil
Chile 10,8 10,6 10,7 9,6 7,3 8,4
Colombia
Costa Rica 5,0 10,0
Cuba 9,6
Guatemala 2,0 1,6 1,8
Honduras 11,8
México 8,0 6,0 7,0 6,0 3,0 5,0
Panamá 4,8 6,1 5,5 9,4 11,4 10,4
Paraguay 2,6 2,1 2,4 5,3 5,2 5,3
República Dominicana 16,8 19,8 18,3 8,8 10,3 9,6
Uruguay 4,4 4,2 4,3
Venezuela 4,8 5,4 5,2 10,1 11,8 11,0
Promedio 9,4 9,0 8,7 7,8 7,3 8,3
Fuentes Elaborado en base a Informes nacionales, Presentaciones en el Seminario Internacional
“Rezago y Deserción en la Educación Superior organizado por, CINDA, IESALC y, Universidad de Talca.
Talca Chile septiembre del 2005

Los esfuerzos realizados por los países para superar esta condición se reflejan en el
crecimiento de la matricula y en el incremento de las tasas de cobertura bruta para la
población joven. Si bien comparativamente se puede constatar un avance sustantivo en
comparación con la población adulta, (ver cuadro Nº 2) aun se mantiene una mayoría
excluida que deserta del sistema educativo sin acceder a los estudios universitarios.28

Por otra parte, la experiencia en la mayoría de los países muestra que la distribución
de la cobertura bruta no es igual para los diferentes quintiles de ingreso. En el quintil
más alto es, en muchos casos, similar a la de países desarrollados mientras que en los
quintiles más bajos la exclusión es mucho mayor. En consecuencia, el incremento
previsible de la población estudiantil universitaria ocurrirá en los quintiles de menores
ingresos los cuales debido a su menor capital cultural, en el contexto de la cultura
dominante, debiera tender a que la repitencia ay la deserción universitaria aumente en
los próximos años si no se establecen políticas y estrategias adecuadas.

28
Cabe señalar que si bien el incrmento de la matricula en America latina y el Caribe es notable es menor
que lo ocurrido en otras regones
 18

Cuadro 2 Matrícula cobertura y tasa de escolarización de nivel terciario

PAIS Matrícula Tasa de % de la población mayor de 25 años

educación Cobertura con educación terciaria (3)
terciara Estimada Femenina Total Ultimo año
2003 18 a 24 años del dato
disponible
Argentina 1.918.708 41,4 11,8 12,0 1991
Bolivia 311.015 26,4 7,9 9,9 1992
Brasil 3.582.105 14,8 4,1 5,0 1980
Chile 521.609 29,5 11,6 12,3 1992
Colombia 989.745 19,1 10,4 1993
Costa Rica 77.823 14,9
Cuba 235.997 15,4 (4) 5,8 2004
Guatemala 111.739 3,4 2,2 1981
Honduras (1) 96.6012 9,6 2,2 3,3 1983
México (1) 2.147.075 15,9 6,5 9,2 1990
Panamá 117.601 31,4 13,5 13,5 1990
Paraguay 146.892 17,6 (2) 6,6 6,6 1992
República Dominicana 286.954 25,2
Uruguay 98.520 27,7 11,2 10,1 1990
Venezuela 983217 28,7 11,3 11,8 1990
Fuentes Elaborado sobre la base de Datos estadísticos de UNESCO y proyecciones de población de
CELADE

5.2 Deserción global en el sistema de educación superior

La deserción global a nivel de sistema de educación superior se estimó sobre la base

de la “eficiencia de titulación” o eficiencia académica, entendida como la proporción de
estudiantes que se titula en un año en comparación con los que ingresan en el año
correspondiente a la duración de las carreras29 Para evitar posibles distorsiones debido
a situaciones especiales en algún año determinado, el cálculo debe hacerse para los
últimos cinco años.

Si bien se trata de un estimador y no de una proporción exacta, se puede señalar que

con excepción del Cuba, anualmente se gradúan, en un periodo normal, del orden del
43% de los ingresan (que a manera de indicador Proxy podría considerarse como los
graduados para cohorte de ingreso en el tiempo duración estipulada en cada carrera, lo
cual implica que la deserción sería del orden del 57% asumiendo que la tasa de
repitencia es similar al incremento por de titulados rezagados) Esta situación por cierto
no es satisfactoria.(ver cuadro 3)

Al Analizar los datos según el tipo de institución se puede observar que el orden de
magnitud de la eficiencia de titulación es similar para universidades públicas y privadas,
29
Eficiencia de titulación “E” del sistema es la proporción de estudiantes “T” que se titula en un año “t”
en comparación a la matricula nueva en primer año “N” en el tiempo correspondiente a una duración “d”
de las carreras establecidas en los planes de estudios oficiales. Es decir: E= T(t) / N (t-d) . En caso de no
disponer del dato exacto de la duración promedio de las carreras se puede aproximar a cinco años.
 19

siendo levemente superior en las públicas si bien esa situación no se presente en todos
los países

Cuadro 3. Eficiencia de titulación promedio para los últimos cinco años según
tipo de institución
Países Promedio del último quinquenio
Universidades Universidades
Públicas Privadas TOTAL
Argentina
Bolivia 26,7
Brasil 26,0 46,0 41,0
Chile 50,0 37,4 46,3
Colombia 63,0 59,0
Costa Rica* 46,0 73,0
Cuba 75,0 75,0
Guatemala 24,2 12,8
Honduras 51,0
México
Panamá 58,0
Paraguay 67,0 21,0
República Dominicana 24,0 24,0
Uruguay 28,0 28,0 28,0
Venezuela 40,0 57,0 48,0
Promedio 45,6 41,8 42,5

Fuentes Elaborado en base a Informes nacionales, Presentaciones en el Seminario Internacional

“Rezago y Deserción en la Educación Superior organizado por , CINDA, IESALC y, Universidad
de Talca. Talca Chile septiembre del 2005
Nota * Considera solo dos Universidades

Al desglosar los datos por área del conocimiento se observa que la mayor eficiencia de
titulación se da en las áreas de Salud, Educación, Derecho y Administración y
Comercio, mientras que las más bajas corresponden a Humanidades e Ingeniería (ver
cuadro 4)

El análisis por sexo indica que en promedio la eficiencia de titulación para las mujeres
es mayor que para los hombres. Sin embargo, en algunos países como Cuba y Uruguay
el indicador es prácticamente igual para ambos sexos. ( ver cuadro 5)

Cuadro 4. Eficiencia de titulación promedio para los últimos cinco años según
área del conocimiento

Países Promedio del último quinquenio

Arte
Agro y Tecnol
pec Arqu Cs Cs Der Huma ogía e Administra
uari itect Bási Social ech nidad Educac Ingenie ción y
a ura cas es o es ión ría Salud Comercio TOTAL
Argentina 17,6 17,6
Bolivia 26,7
Brasil 60,6 48,0 65,5 87,7 57,0 76,2 51,0
 20

Chile 36,0 36,7 40,2 54,6 21,5 20,0 72,9 51,1 62,5 50,6 46,3
Colombia
Costa Rica 30,0 34,0 35,0 49,0 48,0 28,0 64,0 34,0 50,0 40,0 46,0
Cuba 70,5 74,0 76,8 84,0 81,0 65,2 76,3 80,8 91,4 75,0
Guatemala 30,5 8,6 8,3 10,6 25,9 22,4 11,0 14,7 21,1 13,5 17,2
Honduras 39,0 13,9 13,5 21,4
México 44,0 36,0 50,0 39,0 39,0 40,0 57,0 50,0 47,0
Panamá 26,0 42,0 70,0 82,0 76,0 30,0 66,0 56,0 71,0 57,0 58,0
Paraguay* 46,0 93,0 35,0 59,0 54,0 82,0 62,0 67,0
República
Dominicana 27,0 15,0 17,0 22,0 29,0 15,0 43,0 14,0 34,0 24,0
Uruguay** 52,6 20,0 15,2 13,8 27,6 4,8 33,2 40,6 27,0 28,0
Venezuela 37,4 43,5 23,7 57,8 66,7 25,7 25,3 38,6 53,6 56,9
Promedio 41,9 40,8 36,8 47,4 49,0 23,1 48,8 38,5 54,2 49,6 42,5
Fuente Elaborado sobre la base de los informes de los países
Notas * Solo considera Universidades Públicas
** Solo Universidad Estatal

Cuadro 5. Eficiencia de titulación para el período 1999-2003 según sexo

Países Promedio del período

HOMBRE MUJER TOTAL
Argentina
Bolivia 27,5
Brasil 53,8 69,4 62,5
Chile 43,4 49,6 46,3
Colombia 69,3 79,8 74,4
Costa Rica 39,0 51,0 46,0
Cuba 74,7 75,2 75,0
Guatemala 15,8 8,4 12,1
Honduras 45,0 52,0 49,0
México 42,0 51,0 47,0
Panamá
Paraguay 44,0 60,0 50,2
República Dominicana 20,0 29,0 25,0
Uruguay 28,0 28,0 28,0
Venezuela 40,0 57,0 48,0
Promedio 43,2 50,3 45,3
Fuente Elaborado sobre la base de los informes de los países

5.3 Deserción en carreras específicas

Para el análisis de la deserción en carreras especificas se consideraron los casos

ejemplificadores de Derecho Medicina e Ingeniería por representar a tres diferentes
áreas del conocimiento y debido que en la literatura se postulaba que Medicina tenia
una baja deserción, Ingeniería un alta deserción y Derecho tenia una situación
intermedia. Las estimaciones se realizaron por dos vías En primer lugar mediante el
análisis de las estadísticas nacionales y en segundo lugar a través del seguimiento de
cohortes reales
 21

5.3.1 Estimación basada en estadísticas nacionales

Para hacer la estimación basada en estadística nacionales se utilizó el mismo modelo

de cálculo de la “eficiencia de titulación” presentado en el punto anterior para el cálculo
de la deserción global a nivel de sistema30 Se consideró igualmente el promedio de los
ultimo cinco años de modo de augurar una mayor estabilidad de los datos. ( cuadro 6)

Cuadro 6. Eficiencia de titulación para el período 1998-2002 para carreras

específicas (basado en estadísticas nacionales)
PAÍSES DERECHO INGENIERIA EN MEDICINA
OBRAS CIVILES
Argentina
Bolivia 43,0 30,0 42,0
Brasil (1) 91,7 88,9 97,3
Chile 20,9 34,4 96,0
Colombia
Costa Rica (2) 65,0 42,0 96,5
Cuba 91,0 67,7 87,0
Guatemala 25,9 18,7 32,0
Honduras 52,2 20,4 49,2
México 62,0 44,0 52,0
Panamá 57,0 42,0 97,0
Paraguay (5) 49,0 (6) 55,0 99,0
República Dominicana 30,0 19,0 37,0
Uruguay 27,6 (3) 33,2 (4) 40,6
Venezuela 66,7 38,6 100
Promedio 46,8 38,2 70
Fuente: Elaborado en base a los estudios nacionales
Notas (1)En los datos de cuadros generales por áreas de conocimiento da resultados son
distintos lo cual puede atribuirse a fuentes distintas o a diferentes modelos de compilación
(1) Promedio sin considerar al año 2000 en Medicina
(3) Incluye todas las Ingenierías
(4)Incluye todas las carreras del área de salud
(5) solo considera universidades públicas (falta de datos)

Al igual a lo encontrado en la literatura los datos en términos agregados confirman que

la eficiencia de titulación es mayor en la carrera de Medicina es menor en Ingeniería
en Obras Civiles mientras que en Derecho se da una situación intermedia.

5.3.2 Cálculo basado en datos reales de seguimiento de cohortes de ingreso

Para esta modalidad se utilizó directamente el cálculo de la deserción considerando

datos reales de distintas universidades (normalmente dos publicas y dos privadas) .
Para ello se usó un modelo en el cual la deserción se calcula como el cuociente entre

30
Cabe recordar que Eficiencia de Titulación se calcula como el cuociente entre los titulados en el año “t”
y la matricula nueva de acuerdo a la duración promedio estipulada en los planes de estudio de cada una
de las carreras seleccionadas. Esto es:E= T(t) / N (t-d) En donde: “T” corresponde a los titulados en el año
(t) ; “d” es la duración promedio de las carreras en años según planes de estudio “N” (t-d) es la Matricula
nueva en primer año para año correspondiente de acuerdo a la duración de la carrera
 22

los titulados de un cohorte de ingreso en el tiempo estipulado, los con uno dos y tres
años de atraso y los que aun están estudiando en relación con el total de ingresados en
la cohorte31

Los resultados indican que la deserción es del orden del 40% para Derecho 38% en
Ingeniería y de 32% para la carrera de Medicina Los datos señalan además que no se
presentan diferencias sustantivas entre hombres y mujeres siendo en todas las careras
mayor la deserción de los varones (ver cuadro 7).

Cuadro 7: Tasa de deserción para carreras específicas según sexo (basado en

seguimiento de cohortes)
DERECHO MEDICINA INGENIERIA EN OBRAS
Carrera CIVILES
Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total
Argentina
Bolivia 45,0 40,0 43,0 42,0 41,0 42,0 31,0 25,0 30,0
Brasil
Chile 50,0 46,0 48,0 5,0 12,0 8,0 17,0 19,0 17,0
Colombia
Costa Rica
Cuba 10,4 19,9 17,6 10,8 11,1 10,9 48,1 55,8 50,0
Guatemala 45,8 34,5 13,5
Honduras 19,6 22,0 20,9 64,6 32,3 50,9 56,4 27,3 50,6
México 51,0 44,0 48,0 40,0 39,0 40,0 70,0 58,0 68,0
Panamá 44,1 32,7 37,8 47,8 52,5 50,0 37,2 34,4 36,5
Paraguay 1 14,5 13,2 13,9
República 58,8 52,6 55,4 42,0 37,2 38,6 63,0 60,0 62,0
Dominicana
Uruguay 47,0 12,0
Venezuela
Promedio 39,8 36,7 40,4 33,3 29,8 32,1 46,1 39,9 37,7
Deserción
Fuente: Elaborado en base a los estudios nacionales
Nota (1) *considera solo universidades públicas

Con el propósito de mejorar perfeccionar el calculo se utilizó el concepto de deserción

ajustada para lo cual se asume que la mitad de los estudiantes que aún permanecen
estudiando finalmente termina su carrera y que la otra mitad deserta.

Una aproximación a la eficiencia de titulación se puede calcular como el complemento

porcentual de la deserción (100- % de deserción)

Cuadro 8: Tasa de deserción ajustada para carreras específicas según sexo

(datos de seguimiento de cohortes)
31
En el modelo toma como base la cohorte que ingresó tres años antes que el período normal de
duración de la carrera. Por ejemplo, para una carrera de seis años se toma la cohorte que ingresó hace
nueve años. Luego se establece para dichas cohortes la cantidad de estudiantes que se titularon en el
año (t), que corresponde al duración de la carrera (d), la cantidad que se titularon un año mas tarde (t+1),
dos años mas tarde (t+2)y tres años después (t+3) respectivamente y aquellos que aun seguían
estudiando. Los estudiantes de la cohorte de ingreso que no estaban en ninguna de las categorías
anteriores corresponden a los desertores.
 23

DERECHO MEDICINA INGENIERIA EN OBRAS

Carrera/ Sexo CIVILES
Hombre Mujere Total Hombres Mujeres Total Hombre Mujere Total
s s s s
Argentina
Bolivia 62,0 58,0 60,0 50,0 51,0 50,0 54,0 40,0 52,0
Brasil 5,3 19,3 41,5
Chile 55,0 51,0 53,0 6,0 12,0 8,0 26,0 27,0 26,0
Colombia
Costa Rica 38,3 28,8 32,6 34,5 30,4 31,6 60,2 44,4 55,5
Cuba 10,4 19,9 17,6 10,8 11,1 10,9 48,1 55,8 50,0
Guatemala 70,0 47,4 48,3
Honduras 52,3 54,7 53,6 78,0 59,0 70,0 75,0 59,2 71,9
México 54,0 47,0 51,0 43,0 41,0 42,0 74,0 62,0 72,0
Panamá 61,7 49,2 54,9 47,8 52,5 50,0 44,0 41,0 43,2
Paraguay 9,6
República 69,6 62,0 65,5 50,2 49,0 49,0 74,3 67,0 72,2
Dominicana
Uruguay 61,2 37,4 56,4
Venezuela
Promedio 49,9 46,2 45,8 39,6 37,9 34,6 54,5 47,8 51,2
deserción
ajustada
Promedio 50,1 53,8 54,2 60,4 62,1 65,4 45,5 52,2 48,8
Eficiencia
titulación
estimada
Fuente: Elaborado sobre la base de informes nacionales

Al comparar el promedio de los datos agregados por carreras especificas de todos los
países considerados en el estudio, calculados sobre la base de estadísticas nacionales
y por la vía de estudios de cohortes con datos reales, se observa que tienen el mismo
orden de magnitud. En el caso de Derecho la diferencia es de 0,1% en Ingeniería de
6,0% y en Medicina de 6,9% Pare el caso de Medicina y Derecho los datos nacionales
de deserción están levemente sub estimados y en el caso de Ingeniería sobre.
estimados ( ver cuadro 9)

En todo caso los resultados del análisis por carreras específicas ratifican la magnitud
del problema, si bien dan cuenta de las diferencias que se dan en algunas carreras
como Medicina que parece con un menor deserción que las otras dos carreras
estudiadas.

Cuadro 9. Comparación entre la estimación de la eficiencia de titulación

estimada y la calculada en instituciones ejemplificadoras
Derecho Ingeniería en obras Medicina
civiles
Estadísticas Seguimiento Estadísticas Seguimiento Estadísticas Seguimi
nacionales cohorte nacionales cohorte nacionales ento
cohorte
Argentina
Bolivia 43 40 30 48 42 50
Brasil 88,9 58,5 97,3 80,7
Chile 20,9 47 34 74 96 92
Colombia
 24

Costa Rica 65 67,4 42 44,5 96,5 68,4

Cuba 91 82,4 67,7 50 87 89,1
Guatemala 25,9 30 18,7 51,7 32 52,6
Honduras 52,2 46,4 20,4 28,1 49,2 30
México 62,0 49,0 44,0 28,0 52,0 58,0
Panamá 57 45,1 42 56,8 97 50
Paraguay 49 55 99 86,1
República 30 34,5 19 27,8 37 51
Dominicana
Uruguay 27,6 38,8 33,2 43,6 40,6 62,6
Venezuela 66,7 60 38,6 99
Promedio
eficiencia de
titulación 49,2 49,1 41,0 46,5 71,1 64,2
Promedio de la
deserción
Estimada 50,8 50,9 59,0 53,5 28,9 35,8

5.4 Rezago y repitencia

Como lo indica la experiencia, la deserción en muchos casos está concatenada con la

repitencia reiterada. Pero incluso, más allá de aquello son muy pocos los estudiantes
que se reciben en el tiempo estipulado en los planes de estudios.

Si bien repitencia y rezago no son sinónimos ya que el rezago o atraso puede

recuperarse, por ejemplo con una mayor carga académica, no hay otra forma de hacer
una estimación de la repitencia, sobre todo en los casos de currículo flexible, sino es a
través del tiempo excedido en graduarse.

En el caso de Derecho e Ingeniería la tasa de graduados en los tiempos estipulados no

alcanza a uno de cada cinco y si no se considera el caso cubano que tienen mejores
tasas esta proporción desminuye a prácticamente uno de cada veinte estudiantes en
Derecho y una de cada 10 en Ingeniería . En Medicina probablemente por las
condiciones en que se imparte la carrera y las exigencias de titulación pata poder
ejercer la tasa de graduación oportuna es mayor. ( ver cuadro 10)

Si bien no para todos los países hay datos completos, se estima que en Costa Rica solo
el 10% del nivel de licenciatura se gradúa en el tiempo estipulado En el caso de
Panamá mas de la mitad de los estudiantes de Derecho prolonga sus estudios mas de
siete años, en medicina la mitad se recibe solo con un año de atraso y en ingeniería el
36.4% se demoran más de lo previsto
 25

Cuadro 10 Tasa de Titulación en tiempo normal de duración de la carrera (en

base a datos de seguimiento de cohortes)
PAÍSES DERECHO INGENIERIA EN MEDICINA
OBRAS CIVILES
Argentina
Bolivia 5,0 4,0 1,0
Brasil* 6,1 9,1
Chile 19,0 15,0 52,0
Colombia
Costa Rica*
Cuba 80,8 34,3 87,8
Guatemala 2,2 4,6 7,3
Honduras 3,5 2,9 1,7
México 13,1 3,9 15,6
Panamá 5,6 43,0 33,6
Paraguay 67,0
República Dominicana 3,4 4,0 60,0
Uruguay
Venezuela
Promedio 17,1 14,2 35,5
Promedio sin considerar 5,6 11,7 30,9
Cuba
.

5.6 Estimación de costos

Una de las implicancias más importantes de la repitencia y la deserción es el costo que

ello implica para los países. La debilidad de los datos hace muy difícil el cálculo de
dichos costos. Sin embargo, es posible intentar algunas estimaciones gruesas en
relación a los costos directos.

Para ello, y si los datos lo permiten, se puede establecer un indicador que permite
formarse una idea del orden de magnitud de las cifras. basadas en la deserción anual32.
Dicho indicador corresponde al producto del costo anual por estudiante por la cantidad
de desertores

Para calcular el promedio anual los costos directos estudiante hay dos situaciones
diferentes. Para las instituciones estatales se asume un 75% de los fondos que aporta

32
El indicador de costos “Ic” para el año “t” se calcula como el producto de la cantidad de desertores
anuales “Da” por el costo promedio anual por alumno “Ca” para el año “t”. Es decir: Ic = Da x Ca Para
estimar el número de desertores se requiere conocer la tasa de deserción promedio anual. “TD” la que se
calcula como el complemento de la eficiencia de titulación “E” . Es decir: D = 1- E La cantidad de
desertores anuales “Da” para el año “t”se puede estimar como el producto de la tasas de deserción por la
cantidad de cantidad de estudiantes que conforman la matricula nueva “N”que ingreso a la universidad en
el año t-d, siendo “d” la duración de las carreras. (Si no esta disponible el dato de la duración real se
puede considerar una duración de 5 años como promedio para las licenciaturas) Para ello, se supone que
la matrícula nueva, la deserción y el flujo de estudiantes durante un período en estudio no cambia. Es
decir para un año t se tiene Da = TD * N (t-d)
 26

el Estado a las universidades se destina docencia. Con lo cual al conocer la matricula

total permite estimar un costo por estudiantes33 Para las universidades privadas se
puede asumir que el costo anual promedio por estudiante “CPAP” es igual a lo que los
alumnos cancelan anualmente.34 El costo promedio anual total “Ca” será el promedio
ponderado de los costos anuales por alumno de las instituciones estatales “CPA” y
privadas “CPAP” en que los pesos de cada ponderación están dados por el tamaño de
la matricula total en ambos tipos de instituciones.

Para hacer comparaciones entre países se optó por expresar el costo en dólares
americanos de acuerdo a la tasa de cambio de cada país

Los resultados muestran cifras muy disímiles que varían entre los 2 y 415 millones de
dólares anuales siendo en promedio .lo que induce a postular que la confiabilidad de los
datos no es suficiente , si bien la tendencia es que la en las instituciones privadas el
gasto sería mayor.( ver cuadro 11)

Cuadro 11: Estimación del costo directo anual de la deserción

Tipo de institución Gasto por abandono (US $)
Universidades Universidades Privadas TOTAL
Estatales
Argentina
Bolivia 3,9
Brasil
Chile 53,8 44,7 96,2
Colombia
Costa Rica
Cuba
Guatemala 3,1 10,4 13,5
Honduras
México 141,0 145,0 415,0
Panamá 6,2
Paraguay 1,2 1,0 2,2
República Dominicana 2,8
Uruguay
Venezuela
Promedio 34,7 50,3 106,2
Fuente: Elaborado en base de los informes de los países

33
El costo promedio anual por alumno “ CPA”en las universidades estatales se estima como:.CPA = 0,75
( Aportes estatales a las universidades) / Matrícula total
34
Si existe información sobre los aranceles de las instituciones privadas bastaría calcular un promedio
simple. Si el dato de aranceles no está disponible se puede estimar considerando el arancel promedio de
las instituciones mas grandes y representativas, lo cual puede hacerse mediante consulta directa.
 27

5.7. Causas, implicancias y propuestas para superar la repitencia y la deserción

5.7.1 Causas de la deserción

Del análisis de las entrevistas a desertores y autoridades y de los datos recogidos en

los estudios se desprende que las principales causas o factores incidentes en la
deserción se pueden agrupar en cuatro categorías las externas al sistema de educación
superior, las propias de sistema e institucionales, las causas académicas y las de
carácter personal de los estudiantes.

• Entre las causas externas la principales son las condiciones socioeconómicas

tanto del estudiante como del grupo familiar (el lugar de residencia; nivel de
ingresos; nivel educativo de los padres; el ambiente familiar, la necesidad de
trabajar para mantenerse o aportar a su familia) Esta situación afecta con mayor
fuerza a los quintiles de menores ingresos. Por ello el tema financiero y de la
eficiencia en el gasto se ha hecho más crítico

• Entre las casusas propias del sistema e institucionales están: el incremento de

la matrícula, particularmente en los quintiles de menores ingresos que requieren
de mayor apoyo debido a su deficiente preparación previa; la carencia de
mecanismos adecuados de financiamiento del sistema en especial para el
otorgamiento de ayudas estudiantiles, créditos y becas: las políticas de
administración académica(irrestricto o selectivo sin cupo fijo y selectivo con
cupo); el desconocimiento de la profesión y de la metodología de las carreras;el
ambiente educativo e institucional y la carencia de lazos afectivos con la
universidad

• Entre las causas de orden académico se pueden considerar: la formación

académica previa, los exámenes de ingreso, el nivel de aprendizaje adquirido, la
excesiva orientación teórica y la escasa vinculación de los estudios al mercado
laboral, la falta de apoyo y orientación recibida por los profesores, la falta de
información al elegir la carrera; la carencia de preparación para el aprendizaje y
reflexión autónoma,los requisitos de los exámenes de grado o del medio en la
selección de la carrera; la excesiva duración de los estudios, la heterogeneidad
del estudiantado y la insufiente preparación de los profesores para enfrentar la
población estudiantil que actualmente ingresa a las universidades. En terminos
concretos en uno de los estudios se consyayaba que las principales diferencias
entre desertores y no desertores son: la preferencia en la elección de la carrera
(18% de diferencia); las calificaciones de la enseñanza media (18%); y el puntaje
en las pruebas de selección (13%)

• Entre las causas personales de los estudiantes cabe enumerar aspectos de

orden tanto motivacionales como actitudinales tales como: la condición de
actividad económica del estudiante, aspiraciones y motivaciones personales, la
disonancia con sus expectativas, su insuficiente madurez emocional las
aptitudes propias de su juventud; el grado de satisfacción de la carrera, las
 28

expectativas al egreso de la carrera en relación con el mercado laboral,

dificultades personales para la integración y adaptación, dedicación del alumno,
falta de aptitudes, habilidades o interés por la carrera escogida

5.7.2 Implicancias de la repitencia y la deserción

En cuanto a las implicancias se pueden distinguinguir tres categorías sociales,

insitucionales y personales

Entre las sociales está la retroalimentación del circulo de la pobreza y la gestación de

una “capa social” de frustrados profesionales con posible disminución del aporte
intelectual y el potencial aumento dell subempleo. Adicionalmente se incrementa el
costo para el pais de la educción con asociadoa una sub optimizacón de los recusos
debido al costo de la deserción

Entre las institucionales está la limitación para cumplir la misión institucional y a un

descenso en los índices de eficiencia y calidad. De igual manera tiene implicancias
económicas debido a los menores ingresos por matrícula y a los costos adicionales
para las universidades tanto públicas como privadas.

Entre las personales esta el disgusto, la frustración y la sensación de fracaso de los

repitentes y desertores con los consiguientes los efectos en su salud física y mental.
Asimismo, se produce una pérdida de oportunidades.laborales dadas las menores
posibilidades de conseguir empleos satisfactorios, la postergación económica por
salarios más bajos con los consiguientes impactos en los costos en términos
individuales y familiares.

5.7.3 Propuestas para superar la repitencia y la deserción

En referencia a las propuestas para disminuir la deserción y rezago se plantearon en

tres niveles.

• A nivel de sistema de educación superior se propuso: profundizar en el

diagnostico, y realizando estudios nacionales y generando esquemas básicos de
medición, mejorar los sistemas y pruebas de selección, el diseño de
observatorios laborales, los sistemas de información pública, la definición de
estándares de calidad y el enfasis en la aficiencia académica en los pocesos de
evalaucón. Asimismo se planteó mejorar articulación con educación media,
facilitar la movilidad institucional, y otorgar mayor apoyo financiero y becas.

• A nivel institucional y académico se planteó: mejorar los mecanismos de

detección temprana, identificar grupos de riesgo, otorgar apoyo tutorial integral al
estudiante, mejorar la orientación vocacional, realizar seguimiento estudiantil y
mejorar la administración curricular entregar certificaciones tempranas y salidas
intermedias.
 29

• A nivel pedagógico se planteó: incrementar la autoestima y autoconocimiento;

crear redes de apoyo; trabajar la motivación y autodeterminación, perfeccionar
los procesos cognitivos y metacognitivos, incorporar el manejo y control de la
ansiedad; considerar los estilos de aprendizaje, la atención, la concentración y
los distintos tipos de inteligencias incorporar sistemas de nivelación y remediales
(por ejemplo cursos de nivelación para los estudiantes que no aprueban los
exámenes de ingreso y cubrir el desfase del bachillerato en materias
fundamentales cuyos contenidos son deficientes), el establecimiento de ciclos
generales de conocimientos básicos, generar condiciones adecuadas para el
aprendizaje (métodos, infraestructura y recursos) establecer innovaciones
curriculares (perfiles y enseñanza por competencias y fortalecer la metodología
de resolución de problemas) establecer currículos más flexibles, establecer una
titulación directa con un trabajo de investigación desarrollado en el último año,
realizar cambios metodológicos, incorporar TiC`s, lograr el perfeccionamiento
pedagógico de los docentes y mejorar los procesos de evaluación, la detección
temprana de posibles desertores, la prevención, el apoyo, la determinación de
momentos problemáticos. Informar y orientar sobre las distintas ramas científicas
con énfasis en aspectos de destrezas requeridas así como del mercado
profesional, acordar convenios con sectores productivos para prácticas de
internado y para la realización de investigaciones, establecer un diseño y
administración curricular apropiado; generar procesos administrativos eficientes
y dar orientación al estudiante con riesgos de desertar.

6 COMENTARIO FINAL

A partir de los resultados de los estudios realizado en los distintos países se puede
concluir que::

- Se ha generado un gran interés por el tema de la repitencia y la deserción que

en la Región Latinoamericana y del Caribe, ya que se ha detectado como un
problema relevante y potencialmente de mayor impacto debido al incremento
de la matrícula en la educación superior y la creciente incorporación de
sectores de menores ingreso y menor preparación previa para incorporarse a la
universidad por lo cual resultan potencialmente más vulnerables.

- Existe consenso en que el tema de la deserción se perfila como una tendencia

relevante para los próximos años por lo señalado anteriormente

- El nivel de desarrollo en el tema, tanto en lo conceptual como en la

investigación empírica es aún incipiente en la región. En general, las
universidades están en una etapa exploratoria.

- La incorporación del tema de la deserción implica un cambio profundo en la

docencia debido la centralidad del estudiante como el actor fundamental de
toda acción educativa.
 30

Por otra parte los resultados obtenidos implican grandes desafíos por lo cual es
necesario emprender varias tareas para disminuir la repitencia y deserción y aminorar
su impacto en las personas y los sistemas educativos. En tal sentido:

- Una de las acciones pendientes es la consolidación de un campo conceptual

cuyo estado de desarrollo es aun incipiente y requiere de mayor elaboración.

- . Se requiere asimismo avanzar en la definición de conceptos y consolidar un

lenguaje colectivo ampliamente compartido a nivel regional.

- De igual manera es necesario avanzar en el perfeccionamiento de los cuadros

docentes, de modo que puedan asumir su función formadora con una
perspectiva que los transforme principalmente en generadores y certificadores
del aprendizaje, pero sin desconocer su responsabilidad en la enseñanza.

- También, es fundamental profundizar en la investigación experimental, para

establecer las ventajas, desventajas y riesgos de utilizar diferentes modelos y
procedimientos con el fin de evitar incursiones innecesarias con gastos de
tiempo y recursos.

- Se requiere que las redes de universidades y organismos internacionales

especializados generen instancias de cooperación y mecanismos para
compartir experiencias, con el fin de beneficiarse mutuamente y optimizar
recursos disponibles..

En sinstesis el gran desafío es, por una parte, incrementar la cobertura, la que en
América Latina ha crecido a menor ritmo que en otros continentes y por otra, disminuir
la repitencia y deserción. También, mejorar la empleabilidad que es un aspecto
relevante ya que esta reproduce la segmentación.

ANEXO 1 MODELO DE CUADROS PARA LOS ESTUDIOS NACIONALES

Cuadro 1 Distribución de la población de 25 años o más según el nivel de instrucción

terciaria por sexo.
Sexo Población % sin % Con estudios universitarios % Con estudios
total con 25 estudios incompletos (menos de 16 universitarios completos (17
años o más terciarios años de escolaridad) o más años de escolaridad)
Hombres
Mujeres
Total
Fuente:
Año del dato:
 31

Cuadro 2 Eficiencia de titulación para el período 1999-2003 según área del conocimiento
Área del Conocimiento Año Año Año Año Año Promedio
1999 2000 2001 2002 2003 del período
Agropecuaria
Arte y Arquitectura
Ciencias Básicas
Ciencias Sociales
Derecho
Humanidades
Educación
Tecnología e Ingeniería
Salud
Administración y Comercio
TOTAL
Fuente:

Cuadro 3 Eficiencia de titulación para el período 1999-2003 según sexo

Sexo Año Año Año Año Año Promedio
1999 2000 2001 2002 2003 del período
Hombre
Mujer
TOTAL
Fuente:

Cuadro 2a Eficiencia de titulación para el período 1999-2003 según área del conocimiento
Área del Conocimiento Año Año Año Año Año Promedio
1999 2000 2001 2002 2003 del período
Agropecuaria
Arte y Arquitectura
Ciencias Básicas
Ciencias Sociales
Derecho
Humanidades
Educación
Tecnología e Ingeniería
Salud
Administración y Comercio
TOTAL
Fuente:

Cuadro 3a Eficiencia de titulación para el período 1999-2003 según sexo

Sexo Año Año Año Año Año Promedio
1999 2000 2001 2002 2003 del período
Hombre
Mujer
TOTAL
Fuente:
 32

Cuadro 4 Eficiencia de titulación para el período 1999-2003 para carreras específicas

Carreras Año Año Año Año Año Promedio anual del
1999 2000 2001 2002 2003 período 1999-2003
Derecho
Ingeniería en Obras Civiles
Medicina
TOTAL
Fuente:

Cuadro 5 Tasa de titulación especifica por carreras en la Universidad …….

A B C D E F G
Número de Número Número Número Número Número de Número
estudiantes de de de de Estudiantes de
Carrera/ Sexo de la Titulados Titulados Titulados Titulados que aun desertores
Cohorte de en el año en el año en el año en el año permanece G= A-
ingreso en “t” “t+1” “t+2 ” “t+3” n en la (B+C+D+E
el año ( t+3 (2000) (2001) (2002) (2003) carrera +F)
+d)
DERECHO
Hombres
Mujeres
Total
MEDICINA
Hombres
Mujeres
Total
INGENIERIA EN
OBRAS CIVILES
Hombres
Mujeres
Total
.

Cuadro 6 Tasa de titulación específica por carreras según sexo

A B C D E F G %
Carrera/ Sexo Número de % % % % % % total
estudiantes Titulados Titulados Titulados Titulados Estudiantes Desertores
de la año “t” año año “t+2 año que aun G= A-
Cohorte de (2000) “t+1” ” “t+3” permanecen (B+C+D+E+F
ingreso en (2001) (2002) (2003) en la carrera )
año (t+3 +d)
DERECHO
Hombres 100
Mujeres 100
Total 100
MEDICINA
Hombres 100
Mujeres 100
Total 100
INGENIERIA EN
OBRAS CIVILES
Hombres 100
Mujeres 100
Total 100
Fuente:
 33

Cuadro 7 Tasa de deserción específica (Ajustada) por carreras según sexo

%
Carrera/ Sexo Desertores
(G + 0,5 F)
DERECHO
Hombres
Mujeres
Total
MEDICINA
Hombres
Mujeres
Total
INGENIERIA EN OBRAS CIVILES
Hombres
Mujeres
Total
Fuente:

Cuadro 8 Comparación entre la estimación de la eficiencia de titulación estimada y la

calculada en instituciones ejemplificadotas

Carreras Eficiencia de titulación específica basada Eficiencia de titulación basado

en el promedio anual en los últimos 5 en datos reales de instituciones
años basado en estadísticas nacionales ejemplificadoras
Derecho
Ingeniería en
Obras Civiles
Medicina
TOTAL

Cuadro 9 Estimación del costo directo anual de la deserción

Tipo de institución Eficiencia de Arancel Promedio Matrícula Gasto por
titulación año t (2003) nueva (t-d) abandono (US $)
Universidades Estatales
Universidades Privadas
TOTAL
Fuente:

ANEXO 2 SUGERENCIAS PARA LAS ENCUESTAS

Las encuestas podrán hacerse mediante entrevistas, personales o telefónicas, o cuestionarios enviados
por correo. También puede usarse focus group

1) Encuestas para desertores.

Se propone encuestar a 3 desertores seleccionados al azar en las tres carreras escogidas para las cuatro
instituciones en que se realizará el estudio
Aspectos a considerar:
Caracterizar al encuestado mediante datos adscriptivos:
Sexo
Edad
Estado Civil ( soltero, casado, viudo, convive)
 34

Nivel Socio Económico (tipo de Colegio donde cursó su enseñanza secundaria, ocupación del
padre forma en que financiar sus estudios)
Situación familiar con quien vive, constitución del grupo familiar estabilidad de la familia)
Nivel de la carrera en que desertó (años o semestres aprobados)
Trayectoria académica (otros estudios previos)
Condición académica (Promedio de notas de la enseñanza media, resultados de las pruebas de
ingreso, promedio de notas en la universidad)
Situación laboral actual (trabajando, cesante, buscando trabajo por primera vez, fuera de la
fuerza laboral, actividad principal actual.
Indagar sobre causas de la deserción.
Clasificar de en causas económicas, familiares, académicas, motivacionales.
Determinar Implicancias de la deserción
¿Cómo le ha afectado en su vida la deserción?
Implicancias laborales
Implicancias emocionales y en las aspiraciones
Implicancias familiares
Interés por continuar estudiando
Auto percepción de si mismo, auto confianza

2) Encuesta para autoridades universitarias

Se propone encuestar a: Vicerrector Académico, Jefe Oficina de Registro, decanos o jefes de carrera de
las carreras seleccionadas en las cuatro instituciones escogidas
Aspectos a considerar:
Cargo que ocupa
Opinión sobre las tasas de repitencia en las distintas carreras de su institución
Cuáles son las carreras más críticas
Opinión sobre las causas de la deserción
Opinión sobre las implicancias institucionales de la repitencia y la deserción
Medidas que se están tomando para disminuir la repitencia y deserción

3) Encuestas para especialistas en el tema y funcionarios del nivel central

Se propone encuestar a viceministros de educación superior, directores de planificación de los
ministerios, encargados de estadísticas nacionales, y dos o tres especialistas o investigadores en el
tema.
Aspectos a Considerar
Cargo que ocupa
Opinión sobre las tasas de repitencia y deserción en el país
Opinión sobre las causas de la deserción
Opinión sobre las implicancias de la repitencia y la deserción para los sistemas de educación superior
Medidas que se están tomando como país para disminuir la repitencia y deserción
Cuáles datos sería importante recabar para conformar bases que sean relevantes para la toma de
decisiones.

ANEXO 3 ESQUEMA PARA LOS INFORMES NACIONALES

I ANTECEDENTES
1.1 Antecedentes generales sobre el sistema de educación superior en el país
1.2 Antecedentes referenciales (que den cuenta de la revisión bibliográfica sobre repitencia y
deserción en el país y definición de los principales conceptos utilizados consistentes con los
establecidos para todos los estudios nacionales que están en estos términos de referencia
II RESULTADOS:
2.1 Dimensionamiento de la repitencia y la deserción
2.1.1 Estimaciones de la deserción Global
a) Cobertura y nivel de instrucción terciaria de la población mayor de 25 años (incluir
además un cuadro con datos de años de escolaridad de la población (estudios
 35

universitarios completos o incompletos) en base a cifras del último censo b) Eficiencia de

titulación ( a nivel nacional en base a datos estadísticos) Si no esta disponible el dato se
puede hacer eficiencia interna que es la simple división de titulados por nuevos en un año
Eficiencia de titulación global
35
Eficiencia de titulación por área del conocimiento establecidas por UNESCO ..
2.1.2 Deserción específica para las carreras de Derecho, Ingeniería en Obras Civiles y Medicina
(. Sobre la base del seguimiento de cohortes en dos universidades estatales y dos privadas)
a) basado en estadísticas nacionales
b) basado en el seguimiento de cohortes
c) tasa de deserción ajustada ( mitad de los que estudian se recibe)
d) eficiencia de titulación) (1 – deserción)
2.1.3 Estimación de la renitencia en carreras específicas (atraso en titularse)
2.2 Descripción de los factores relevantes e implicancias de la repitencia y
deserción
2.2.1 factores relevantes ( tomando como base las entrevistas a por lo menos un desertor para
las mismas tres carreras ejemplificadoras mencionadas en dos universidades estatales y dos
privadas.
2.2.2 Descripción de las implicancias de la repitencia y la deserción a nivel personal y social
sobre la base de entrevistas a los mismos desertores del punto anterior y relevamiento de
información de investigaciones similares realizadas.
2.3 Estimación de los costos de la deserción (sobre la base del gasto anual promedio por
estudiante y la cantidad de desertores).
2.4 Análisis de los resultados siguiendo el mismo orden que los señalados anteriormente
III PROPUESTAS DE POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS
3.1 A nivel de sistemas nacionales
32 Institucionales para disminuir la deserción. (Detallar si existen ejemplos exitosos de políticas.)
IV COMENTARIO FINAL
VIII BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS

ANEXO GLOSARIO
36
Abandono corresponde a la dejación de los estudios

37
Alumno Irregular : Quien por adeudar asignaturas o no haberse inscrito oportunamente, no concluye el
plan de estudios en el lapso establecido por la institución.

38
Alumno Regular : el que cursa todas las asignaturas del ciclo escolar en que está inscrito, que no adeuda
materias de ciclos previos, por lo que se supone que podrá concluir el plan de estudios en el tiempo
establecido por la propia institución.

35
Las diez áreas del conocimiento en la cual se agrupan las carreras impartidas por las instituciones de
educación superior para la presentación de las estadísticas de educación superior son: 1 : Agropecuaria 2 :
Arte y Arquitectura 3 : Ciencias Básicas 4 : Ciencias Sociales 5 : Derecho 6 : Humanidades 7 : Educación 8
: Tecnología e Ingeniería 9 : Salud 10 : Administración y Comercio
36
. Enrique Ribera Informe de Bolivia
37
Alejandra Romo y Pedro Hernández Informe de México
38
Alejandra Romo y Pedro Hernández Informe de México
 36

39
Atraso o rezago . Es la prolongación de los estudios por sobre lo establecido formalmente para cada
carrera o programa.( atraso en titularse o graduarse) Si bien atraso y rezago no son conceptos unívocos,
puesto que un repitente puede recuperar su atraso tomando mayor carga académica en periodos
académicos posteriores, es más fácil medir el atraso escolar por la disponibilidad de datos. Como lo indica
la experiencia, es particularmente difícil disponer de datos completos y confiables que permitan establecer
indicadores de amplio espectro sobre la repitencia cuando hay currículo flexible. De ahí que comúnmente se
acepte el atraso escolar como un indicador proxy de la repitencia, Para medir el atraso escolar en la
educación superior se presenta una situación conflictiva con la condición de egresado. Tradicionalmente se
entendía por egresado a aquellas personas que habiendo completado las asignaturas del plan de estudio,
les faltaba completar tan solo ciertas actividades terminales, como la tesis, examen de grado o práctica
profesional para obtener su grado o título. En la actualidad la tendencia es a simplificar las exigencias de
titulación, optándose en muchas universidades de la Región por suprimir la categoría de egresado, como
una forma de mejorar las tasas de titulación. En consecuencia, no se consignan datos sobre egresados ni
se entregan estadísticas al respecto. Por consiguiente, para medir el atraso escolar en varios países solo se
puede disponer de datos agregados sobre titulados.

40
Baja : Son aquellos estudiantes matriculados que por cualquier causa no continúan estudios
universitarios, siempre que no se le haya otorgado licencia de matrícula. Incluye las bajas por
insuficiencia docente (no aprobación del curso académico matriculado, no se incluyen aquellos
estudiantes que tengan derecho a repetir el año por concedérsele licencia de matrícula u otra causa
mayor); voluntaria (solicitud propia del estudiante); deserción (no participación en ninguna de las
actividades docentes programadas durante las cuatro primeras semanas de inicio del curso académico o
no ratificación de la matrícula); inasistencia (no cumplimiento del por ciento mínimo de asistencia
establecido); definitiva (estudiante que reingresa pero vuelve a causar baja de cualquier tipo); otras.

Cohorte de ingreso Conjunto de alumnos con año de ingreso común.

Cohorte de egreso Conjunto de alumnos con año de egreso común

Costo promedio anual por alumno. Estimación del valor de la deserción El costo promedio anual total “Ca”
corresponde al promedio ponderado de los costos anuales por alumno de las instituciones estatales
“CPA” y privadas “CPAP” en que los pesos de cada ponderación estaban dados por el tamaño de la
matricula total en ambos tipos de instituciones. El costo se puede expresar en una modea común por
ejemplo en dólares americanos de acuerdo a la tasa de cambio de cada país para hacer posible las
comparaciones internacionales Una de las formas de estimarlo es calculado sobre la base del 75% del
aporte del Estado para las universidades públicas entre el número de estudiantes inscritos. Es decir:
CPA = 0,75 del aporte estatal a la universidad / Matrícula total. Para las universidades privadas se el
costo anual promedio por estudiante “CPAP” se puede estimar asumiendo que es igual a lo que los
alumnos cancelan anualmente. En el caso de existir información sobre los aranceles de las instituciones
privadas se puede calcular un promedio simple. Si el dato de aranceles no esta disponible se puede
hacer una aproximación considerando el arancel promedio de las universidades más grandes y
representativas, mediante consulta directa a las instituciones.

41
Desertar Abandonar las obligaciones o los ideales acepción en la que subyace la idea de ausencia del
sujeto del ambiente al cual estaría obligado o de los ideales con los que eventualmente comulgue.

39
González Luis Eduardo Informe de Chile
40
José Luis Almunias Informe de Cuba (Tomado de la Resolución 268/91, Ministerio de
Educación Superior, Capítulo V, Artículos 42 y 43).
41
Diccionario de la Real Academia de la Lengua española, 2001,
 37

Deserción en educación superior (1) Es el proceso de abandono, voluntario o forzoso de la carrera en la

que se matricula un estudiante, por la influencia positiva o negativa de circunstancias internas o externas
a él o ella42. Entre las distintas formas de deserción se pueden distingue La deserción académica , la no
académica y los eventos transitorios de deserción, tales como retiros temporales o cambios de
43
programa

Deserción (2) puede entendida como una forma de abandono de los estudios superiores, adopta distintos
comportamientos en los estudiantes afectando la continuidad de sus trayectorias escolares. Estos
comportamientos se caracterizan por:
• Abandono o suspensión voluntaria y definitiva de los estudios y del sistema de educación
superior por parte del alumno.
• Salida de alumnos debido a deficiencias académicas y consecuentemente bajo
rendimiento escolar.
• Cambio de carrera (el alumno continúa en la misma institución pero se incorpora a otra
cohorte generacional) o de institución.
• Baja de los alumnos que alteran el orden y la disciplina institucional. Generalmente
44
obstaculiza el ingreso a otra escuela o facultad
45
Deserción en educación superior (3) Se ditinguen tres situaciones: renuncia, eliminación y abandono

Deserción en educación superior (3) En términos operativos se puede concebir como “la cantidad de
estudiantes que abandona el sistema de educación superior entre uno y otro período académico
(semestre o año). Se calcula como el balance entre la matrícula total del primer período, menos los
egresados del mismo período y más los alumnos reintegrados en período siguiente, lo cual genera el
46
nuevo estado ideal de alumnos matriculados sin deserción.” La calidad de “desertor universitario” es de
por sí transitoria, y puede revertirse siempre que el individuo decida hacerlo, en la medida que no hay
impedimento alguno para retomar los estudios abandonados en algún momento.

Deserción en educación superior(4) corresponde a la situación de quienes no pueden terminar sus

47
estudios

Deserción en educación superior(5) es el acto deliberado o forzado mediante el cual el estudiante deja su
48
aula o centro educativo

Ddeserción en Educación superior (6) se entiende cómo el: Retiro voluntario u obligatorio de los alumnos
49
de una carrera al finalizar el primer año académico

Deserción en educación superior (7) Se considera como los casos de estudiantes desviados del objetivo
y que corresponde a un error, precedido en la mayor parte de las veces por la repitencia generadora del
50
rezago, es decir la prolongación del periodo de formación por esta causal

42
Universidad de la República de Uruguay. Comisión Sectorial de Enseñanza Bases del llamado a proyectos de
investigación: deserción estudiantil año 2003.
43
María Dolores Pérez Pontifica Universidad Javeriana, Colombia
44
Tinto, V., "Definir la deserción: Una cuestión de perspectiva", Carlos María de Allende (trad.), en Revista de la Educación
Superior, www.uady.mx/sitios/anuiesur/ documentos/tutorias
45
Maria Soledad Seguel Pontificia Universiodad Católica de Chile
46
ICFES La Educación Superior en Colombia Resumen estadístico 1991-1999 s/f
47
Alberto Dibbern, Informe de Argentina
48
Enrique Ribera Informe de Boliva
49
Olaya Ocaranza Pontificia Universidad católica de Valparaíso, Chile
 38

51
Deserción en educación superior : Proceso de abandono voluntario o forzozo de la carrera en la que se
matricula un estudiante, por la influencia positiva o negativa de circunstancias internas o externas a él o
ella. Hay coincidencia plena en cuanto a la identificación del desertor, como el individuo que abandona
los estudios, sin embargo, no puede afirmarse que haya consenso en cuanto a la temporalidad de la
ausencia, es decir, si se refiere a un abandono temporal o si se trata de abandono definitivo,
52
Deserción Estudiantil : Número de estudiantes que se retira o abandona la universidad en un período
determinado, antes de haber concluido sus estudios satisfactoriamente…..
53
Deserción Estudianti l: Total de estudiantes que abandona la institución en un año fiscal determinado
Desertor (evadido) es aquel que deja su carrera ya sea por abandono (No renovó su matrícula dentro de
los plazos establecidos por transferencia interna (cambio de carrera en la misma institución) o por
transferencia externa (cambio de institución); independiente del motivo de la salida que puede ser por
reprobación (debido a desempeño académico insuficiente al termino de un período académico) por
asistencia insuficiente o por suspensión voluntaria de sus estudios

Deserción ajustada o corregida se obtiene al asumir que la mitad de los estudiantes que aún permanecen
estudiando en el sistema universitario concluirán finalmente su carrera, y se calcula de la siguiente
manera: Deserción Ajustada, DA= H + 0,5 G. Donde H son los que desertan y no están inscritos en el
sistema actualmente, calculado por la diferencia entre el número de matriculados que ingresan en un año
y los que van saliendo en diversas etapas; G es el número de estudiantes que se encuentran registrados
en el sistema, que no han culminado sus estudios aún
54
Desertor : Alumno o estudiante que deja la escuela definitivamente (subrayado nuestro), en un año
escolar dado. En el contexto educativo pareciera haber consenso en cuanto a la calificación del sujeto
como desertor, una vez que se verifica su ausencia en alguno de los niveles del sistema escolar
55
Eficiencia académica limpia : es el indicador que relaciona los estudiantes que se gradúan en un ciclo
completo (normalmente 5 años de estudios) sin llevar arrastres ni repetir o sea con promoción limpia con
respecto a los que comenzaron el primer año de cada cohorte. Puede ser calculada también a través de
la multiplicación de los valores de las promociones limpia en diagonal en el tránsito de una misma cohorte
de estudiantes por el sistema.

Eficiencia Académica Terminal o Eficiencia en la Graduación corresponde a la tasa de estudiantes que

logra completar sus estudios en los tiempos oficiales establecidos como duración de la carrera en años.
(d) Se calcula como el número de titulados de un período específico (t) entre los matriculados
correspondientes al período t menos el tiempo de duración de la carrera.
E= T(t) / N (t-d) Corresponde también a una forma de dimensionar en forma colectiva la repitencia y la
deserción, que son siempre procesos individuales

50
Sebastián Donoso Universidad de Talca Chile
51
González Jesús Alejandro Informe de Venezuela Tomado de Universidad de la República de Uruguay.

González Jesús Alejandro Informe de Venezuela Tomado de Glosario de Términos. Sistema de Universidades estadales,
Colombia.

González Jesús Alejandro Informe de Venezuela Tomado de Glosario de Términos. Universidad Central de Venezuela.

54
UNESCO-Institute for Stadistics
55
José Luis Almunias Informe de Cuba Tomado de Vecino Alegret, F.: Algunas
tendencias en el desarrollo de la educación superior cubana. Tesis de Doctorado,
1986).
 39

Eficiencia de titulación “E” del sistema es la proporción de estudiantes “T” que se titula en un año “t” en
comparación a la matricula nueva en primer año “N” en el tiempo correspondiente a una duración “d” de
las carreras establecidas en los planes de estudios oficiales. Es decir: E = T(t) / N (t-d) Para calcular la
duración promedio de las carreras, en caso de que no se pueda obtener el dato exacto, es posible hacer
una estimación gruesa de la duración promedio de las carreras de pregrado (licenciaturas), en cinco
años. Para evitar posibles distorsiones debido a situaciones especiales en algún año determinado, el
cálculo debe hacerse para los últimos cinco años

Eficiencia interna de titulación “Ei” Es una estimador Proxy de la deserción cuando no es posible obtener
datos de la matrícula nueva. La deserción interna está dada por la razón entre los titulados en el año t “T”
y la matrícula total “M” de la carrera para ese año t dividida por el número de años que dura cada carrera
“d”(se puede dividir por 5 si este dato no existe) Ei = (M/d) / T

Eficiencia de titulación real corresponde a 1 – (% deserción corregida /100)

56
Eficiencia vertical : se calcula a partir de la multiplicación de los valores de la promoción limpia, uno tras
otro en los cinco años de un mismo curso académico, de forma vertical, lo que brinda criterios
cuantitativos que reflejan el resultado inmediato del trabajo desarrollado
57
Exclusión es la situación de quienes no pueden acceder a la educación superior

Fracaso escolar. Es el incumplimiento de las metas educativa de un estudiante expresado en la repetición

y la deserción puede ser de diferentes tipos. Un tipo de fracaso "académico", imputable a la institución y
que se corresponde con la interpretación más tradicional del rendimiento académico Un segundo tipo de
58
fracaso supone un escaso compromiso con los estudios y que se denomina "por ausencia".

Indice de costo directo anual de la deserción “Ic” para el año “t” que se calcula como el producto de la
cantidad de desertores anuales “Da” por el costo promedio anual por alumno “CPA” para el año “t”. Es
decir, Ic = Da x CPA. Donde Da se estima como la tasa de deserción promedio anual (TD) multiplicado
por la matrícula del año que corresponde a la duración de la carrera.
59
Interrupción es la suspensión o ruptura de la continuidad de los estudios
60
Licencia de matrícula : Se otorga a aquellos estudiantes que estando matriculados en los Cursos
Regulares Diurnos, se vean en la imperiosa necesidad de interrumpir sus estudios en el curso académico
en que se encuentran, debido a las causas siguientes: enfermedad, embarazo o maternidad, desaprobar
una asignatura en exámenes extraordinarios, participación en actividades de necesidad impostergable,
etc.). La licencia de matrícula autoriza al estudiante a reincorporarse nuevamente a los estudios que
cursaba, sin que se considere reingreso.
61
Promoción limpia : Es aquella donde los estudiantes transitan de un curso académico a otro sin arrastres
ni repitencia (repitentes).

56
José Luis Almunias Informe de Cuba Tomado de Vecino Alegret, F.: Algunas
tendencias en el desarrollo de la educación superior cubana. Tesis de Doctorado,
1986).
57
Alberto Dibbern, Informe de Argentina
58
Margarita Latiesa. Universidad de Granada. Artículo sobre deserción universitaria en Europa recogido por la Revista
Diálogo
59
Enrique Ribera Informe de Bolivia
60
José Luis Almunias Informe de Cuba (Tomado de la Resolución 268/91, Ministerio de
Educación Superior de Cuba, Capítulo II, Artículos 12 y 14).

61
José Luis Almunias Informe de Cuba Tomado de Vecino Alegret, F.: Algunas
 40

Reingreso: Se refiere a aquel estudiante, que siendo baja en los Cursos Regulares Diurnos, se le
62
autorice nuevamente la matrícula y cumpla con los requisitos establecidos para ello.

Repitencia (1) Se entiende como la acción de cursar reiterativamente una actividad docente (curso, talle,
seminario,r laboratorio, práctica etc.), sea por mal rendimiento del estudiante o por causas ajenas al
ámbito académico. La repitencia en la educación superior puede presentarse de varias formas de
acuerdo al régimen curricular. Puede estar referida a todas las actividades académicas de un período
determinado (año, semestre o trimestre), o bien, a cada asignatura para el caso de currículo flexible. Esta
última es la más frecuente en las universidades de la Región. La repitencia y la deserción son fenómenos
que en muchos casos están concatenados, ya que la investigación demuestra que la repitencia reiterada
conduce, por lo general, al abandono de los estudios

Repitencia (2) es el hecho mediante el cual el estudiante se ve obligado a cursar más de una vez un
63
grado en uno de los niveles educativos.
64
Repitente : Son aquellos estudiantes que autorizados debidamente pueden continuar sus estudios en
los Cursos Regulares Diurnos en el mismo año de estudio y carrera matriculada en el curso académico
subsiguiente por razones de peso, sin que hayan solicitado oportunamente licencia de matrícula
65
Repetidor. Es el estudiante que debe inscribirse nuevamente en asignaturas correspondientes a ciclos o
semestres anteriores al que está o debiera estar cursando, según su cohorte y plan de estudios, debido al
incumplimiento de los requisitos mínimos de rendimiento escolar

66
Rezagado : El que va retrasado en las inscripciones respecto del trayecto escolar de su cohorte, o del
egreso de la misma.

67
Rezago: Retraso, quedar atrás en los estudios

Rezago en graduarse: Se refiere a la prolongación de los estudios por sobre lo establecido formalmente
para cada carrera; es decir, expresa la graduación fuera del ciclo normal de estudio a partir de una
cohorte de estudiantes previamente determinada. Este concepto está influenciado por los estudiantes
que ostentan las categorías de repitente, reingreso y licencia de matrícula. Se utiliza como indicador
Proxy de la repitencia.

Tasa de deserción promedio anual “TD”, calculada como el complemento de la eficiencia de titulación “E”.
Es decir: TD = 1- E

68
Tiempo promedio de permanencia de los graduados en el sistema : Se refiere al tiempo promedio – en
años – que cada uno de los graduados requiere para concluir sus estudios, tomando en cuenta que no
todos lo logran en el periodo de duración normal del ciclo de estudio.

tendencias en el desarrollo de la educación superior cubana. Tesis de Doctorado,

1986).
62
José Luis Almunias Informe de Cuba Tomado de la Resolución 268/91, Ministerio de
Educación Superior, Capítulo VI, Artículo 54.
63
Enrique Ribera Informe de Bolivia
64
José Luis Almunias Informe de Cuba (Tomado de la Resolución 268/91, Ministerio de
Educación Superior, Capítulo V, Artículo 36).
65
Alejandra Romo y Pedro Hernández Informe de México
66
Alejandra Romo y Pedro Hernández Informe de México
67
Enrique Ribera Informe de Bolivia
 41

Tiempo promedio que requiere el sistema para obtener un graduado69: Se refiere al tiempo promedio –
en años – que demora el sistema en obtener un graduado con respecto al periodo de duración del ciclo
normal de estudio. Este indicador está afectado por las magnitudes de la repitencia y las bajas

Trayectoria escolar70 es definida como el proceso académico que experimentan los estudiantes a lo largo
de su recorrido por una institución . Inicia a partir de su ingreso al sistema de educación superior continua
durante su permanencia y concluye cuando cumple con todos los requisitos académicos administrativos
establecidos en el plan y programas de estudio correspondiente . En función del tipo de trayectoria
escolar un estudiante puede calificarse como repetidos, rezagado, regular e irregular

68
José Luis Almunias Informe de Cuba (Tomado de Almuiñas, J. Luis, García del Portal, y Romero
Sotolongo, B.: El modelo de Cohorte: un instrumento de evaluación. CEPES-Universidad de La Habana.
Revista Cubana de Educación Superior. Vol. 14. No. 2. 1994).
69
José Luis Almunias Informe de Cuba (Tomado de Almuiñas, J. Luis, García del Portal, J. y Romero Sotolongo, B.: El
modelo de cohorte: un instrumento de evaluación. CEPES-Universidad de La Habana. Revista Cubana de Educación Superior.
Vol. 14. No. 2. 1994).

70
Alejandra Romo y Pedro Hernández Informe de México. Tomado de Altamira A. El análisis de las trayectorias escolares como
herramienta de la evaluación universitaria. En un modelo ad hoc para la Universidad Autónoma de Chiapas: el caso de la Escuela de
Ingeniería Civil Mexico 1997 p 34

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