SALDO DE OBRA: “ADECUACIÓN, MEJORAMIENTO Y
SUSTITUCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA DE LA I.E. SANTO TORIBIO-
RIOJA-RIOJA-SAN MARTIN”
I. MEMORIA DESCRIPTIVA
1.1. NOMBRE DEL PROYECTO
SALDO DE OBRA: “ADECUACIÓN, MEJORAMIENTO Y SUSTITUCIÓN DE LA
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA DE LA I.E. SANTO TORIBIO – RIOJA - RIOJA - SAN
MARTIN.”
1.2. UBICACIÓN
UBICACIÓN POLITICA
Localidad : Rioja.
Distrito : Rioja.
Provincia : Rioja.
Departamento: San Martin.
LOCALIZACIÓN Y ENTORNO URBANO
La Institución Educativa Santo Toribio está ubicada en el Jr. Santo Toribio 1801
distrito y Provincia de Rioja, Región San Martin, el terreno es propiedad del
Ministerio de Educación, es de forma regular y con un área de 90,000.00 m²
(según consta en escritura pública) y el perímetro es de 1’200,00ml.
1.3. INFORMACION GENERAL
Organismo Ejecutor : PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
EDUCATIVA - PRONIED.
Sistema de Adjudicación : SUMA ALZADA.
Licitación Pública : L.P. N° 006-2018-MINEDU/UE 108
Contrato de Ejecución : No. 058-2019-MINEDU/VMGI-PRONIED.
Contratista : CONSORCIO LEGUIA.
Representante Común : Ing. Leonidas Leguia Pacheco
Residente de Obra : Ing. Leonidas Leguia Pacheco
Supervisión : KAZUKI CONSULTORIA Y CONSTRUCCION S.A.C
Jefe de Supervisión : Ing. Jimmy Walter Garibay Bendezú
Presupuesto Contractual (V.R) : S/. 14’731,000.00 (Con. I.G.V.)
Fecha Firma Contrato : 21/05/2019
Fecha Entrega Terreno : 04/06/2019
Fecha Inicio Contractual : 05/06/2019
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DEL CONTRATISTA:
Proceso de Selección : L.P. N° 006-2018-MINEDU/UE 108
Contratista : CONSORCIO LEGUIA
Contrato de Ejecución : No. 058-2019-MINEDU/VMGI-PRONIED.
Presupuesto Contractual : S/. 14’731,000.00 (Con. I.G.V.)
Representante Común : Ing. Leonidas Leguia Pacheco
Fecha Firma Contrato : 21/05/2019
Fecha Entrega Terreno : 04/06/2019
Fecha Inicio Contractual : 05/06/2019
Plazo Contractual : 300 Días Calendarios.
Término Plazo Contractual : 30/03/2020
Adelanto Directo : S/. 0.00 Soles
Adelanto de Materiales 01 : S/. 2’946,200.00 SOLES (Con IGV)
Residente de Obra : ING. LEONIDAS LEGUIA PACHECO
(CIP N° 52912)
DE LA SUPERVISIÓN:
Proceso de Selección : L.P. N° 007-2018-MINEDU/UE 108
Contratista : KAZUKI CONSULTORIA Y CONSTRUCCION S.A.C.
Contrato de Supervisión : No. 138-2018-MINEDU/VMGI-PRONIED.
Presupuesto Contractual : S/. 604,715.00 Soles
Representante Legal : Sra. Teófila Eusebia Jara Mendoza
CAUSAL DE PROCEDENCIA DEL DEDUCTIVO DE OBRA
La causal invocada constituye hechos que por su naturaleza imprevisibles al
momento de formularse las bases de Licitación y celebrarse el correspondiente
Contrato; que son hechos fortuitos o De Fuerza Mayor producidos con
posterioridad a la suscripción del Contrato.
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1.4. ANTECEDENTES DEL DEDUCTIVO DE OBRA N° 03
Mediante Contrato N° 058-2019-MINEDU/VMGI-PRONIED, de fecha 21.05.19,
se firma el contrato de Ejecución de Saldo de Obra - PRONIED y el contratista
ejecutor “CONSORCIO LEGUÍA”, para la ejecución de la obra, con un plazo de
300 días calendarios.
Mediante Contrato N° 138-2018-MINEDU/VMGI-PRONIED, de fecha 03.12.18,
se designa el servicio de Consultoría de SUPERVISIÓN de la obra indicada en el
asunto, a la empresa KAZUKI CONSULTORÍA Y CONSTRUCCIÓN SAC, con un
plazo de 330 días calendarios.
Con fecha 4 de junio de 2019, se suscribe Acta de Entrega de Terreno, entre la
coordinadora de obra del PRONIED, Ing. Norma, Guillén Alca, el representante
legal del “CONSORCIO LEGUÍA”, Ing. Leónidas Leguía Pacheco y el Jefe de
Supervisión de la empresa “KAZUKI CONSULTORÍA Y CONSTRUCCIÓN SAC”, Ing.
Miller Cieza Rivas.
Con fecha 5 de junio 2019, se apertura el cuaderno de obra, del Saldo de Obra:
“Adecuación, Mejoramiento y Sustitución de la Infraestructura Educativa de la
I.E. Santo Toribio – Rioja – Rioja - San Martin”, el mismo que cumplida las
condiciones indicados en el artículo 152 de la Ley de Contrataciones del Estado,
D.S. 350-2015-EF., el inicio del plazo de ejecución de obra inicia el 5 de junio de
2019 y culmina el 30 de marzo de 2020, en un plazo de 300 días calendarios.
Con el Oficio N° 2193-2019-MINEDU/VMGI-PRONIED-UGEO, de fecha 12 de
setiembre del 2019, se comunica a la empresa KAZUKI CONSULTORIA Y
CONSTRUCCIÓN S.A.C., sobre el cambio del personal clave – jefe de supervisión
de obra, asimismo señala que el profesional propuesto cumple con todas las
condiciones que exige el contrato y los términos de referencia para ocupar el
cargo de jefe de supervisión de obra, por lo que se autoriza el cambio
admitiendo al Ing. Jimmy Walter Garibay Bendezú para desempeñarse como
JEFE DE SUPERVISIÓN.
Con fecha 20.09.2019, mediante Oficio N° N° 2155-2019-MINEDU/VMGI-
PRONIED-UGEO, la entidad PRONIED “Absuelve la consulta N° 18 sobre
dimensiones entre cunetas de drenaje pluvial del campo deportivo”.
De acuerdo con el asiento N° 142 del Residente de Obra, del folio 99, el
residente manifiesta que ha recibido DA-47-RR corregido que corresponde a la
absolución de la consulta N° 18 sobre dimensiones entre cunetas de drenaje
pluvial del campo deportivo.
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SUSTITUCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA DE LA I.E. SANTO TORIBIO-
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Con fecha 17.09.2019, mediante asiento N° 142 del Residente de Obra, “Solicita
al Jefe de Supervisión elaborar el expediente del adicional de obra para
efectuar la construcción de la vereda proyectada y otros de acuerdo a la norma
articulo N° 175 del RLCE”.
Mediante informe Nº 03-2019/SUP-JWGB-RIOJA-PRONIED; Esta supervisión,
manifiesta que, habiéndose revisado los componentes del plano DA-47-RR
(Detalle de Campo Deportivo y Pista Atlética –I), se indica lo siguiente:
El radio de la pista atlética (plano DA-47-RR), varía de acuerdo al plano del
expediente (plano DA-47).
Del plano DA-47-RR con respecto al plano DA-47, se va a ejecutar la vereda
perimetral a la pista atlética ancho = 2.40m, sin afectar el acceso al cuarto
de máquinas.
Así mismo comunica a la entidad “LA NECESIDAD DE LA ELABORACIÓN DEL
EXPEDIENTE TECNICO ADICIONAL Y/O PRESUPUESTODEDUCTIVO QUE
CORRESPONDA”, EN RESPUESTA DEL ASIENTO N° 142 DEL RESIDENTE CON
REFERENCIA A LA ABSOLUCIÓN DE LA CONSULTA N° 18 DEL OFICIO N° 2155-
2019-MINEDU/VMGI-PRONIED-UGEO.
1.5. BASE LEGAL
El Art. 34 de la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento precisa en
el tercer párrafo lo siguiente:
“Tratándose de obras, las prestaciones adicionales pueden ser hasta por el
quince por ciento (15%) del monto total del contrato original, restándole los
presupuestos deductivos vinculados. Para tal efecto, los pagos correspondientes
son aprobados por el titular de la Entidad.
En el presupuesto que resulte indispensable la realización de prestaciones
adicionales de obra por deficiencias del expediente técnico o situaciones
imprevisibles posteriores al perfeccionamiento del contrato o por causas no
previsibles en el expediente de obra y que no son responsabilidad del
contratista, mayores a las establecidas en el párrafo precedente y hasta un
máximo de cincuenta por ciento (50%) del monto originalmente contratado, sin
perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al proyectista, el Titular
de la Entidad puede decidir autorizarlas. Para ello se requiere contar con la
autorización del Titular de la Entidad, debiendo para la ejecución y el pago
contar con la autorización previa de la contraloría General de la República y con
la comprobación de que se cuentan con los recursos necesarios. En el caso de
adicionales con carácter de emergencia dicha autorización se emite previa al
pago. La contraloría General del República cuenta con un plazo máximo de
quince (15) días hábiles, bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento.
Dicha situación debe ponerse en conocimiento de la comisión de Presupuesto y
Cuenta General de la Republica del Congreso de la Republica y del Ministerio de
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Economía y Finanzas, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Alternativamente, la Entidad, puede resolver el contrato, mediante
comunicación escrita al contratista”.
El Art. 175 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado (modificado
por D.S. N° 056-2017-EF) se precisa textualmente:
“175.1. Solo procede la ejecución de prestaciones adicionales de obra cuando
previamente se cuente con la certificación de crédito presupuestario o previsión
presupuestal, según las reglas previstas en la normatividad del Sistema
Nacional de Presupuesto Público y con la resolución del Titular de la Entidad o
del servidor del siguiente nivel de decisión a quien se hubiera delegado esta
atribución y en los casos en que sus montos, restándole los presupuestos
deductivos vinculados, no excedan el quince por ciento (15%) del monto del
contrato original.
175.2. La necesidad de ejecutar una prestación adicional de obra debe ser
anotada en el cuaderno de obra, sea por el contratista, a través de su residente,
o por el inspector o supervisor, según corresponda. En un plazo máximo de
cinco (5) días contados a partir del día siguiente de realizada la anotación, el
inspector o supervisor, según corresponda, debe comunicar a la Entidad la
anotación realizada, adjuntando un informe técnico que sustente su posición
respecto a la necesidad de ejecutar la prestación adicional. Además, se requiere
el detalle o sustento de la deficiencia del expediente técnico o del riesgo que
haya generado la necesidad de ejecutar la prestación adicional.
175.3. En el caso de obras convocadas por paquete que, por su naturaleza, no
cuenten con inspector o supervisor a tiempo completo, el plazo al que se refiere
el numeral anterior se computa a partir del primer día posterior a la fecha de la
anotación, en que, según la programación, corresponda al inspector o
supervisor estar en la obra.
175.4. La Entidad debe definir si la elaboración del expediente técnico de la
prestación adicional de obra está a su cargo, a cargo de un consultor externo o
a cargo del inspector o supervisor, este último en calidad de prestación
adicional, aprobada conforme al procedimiento previsto en el artículo 139. Para
dicha definición, la Entidad debe tener en consideración la naturaleza,
magnitud, complejidad, entre otros aspectos relevantes de la obra principal, así
como la capacidad técnica y/o especialización del inspector o supervisor,
cuando considere encargarle a este la elaboración del expediente técnico.
175.5. Concluida la elaboración del expediente técnico, el inspector o supervisor
lo eleva a la Entidad. En caso que el expediente técnico lo elabore la Entidad o
un consultor externo, el inspector o supervisor cuenta con un plazo de cinco (5)
días hábiles, contados a partir del día siguiente de la recepción del expediente
técnico, para remitir a la Entidad el informe en el que se pronuncie sobre la
viabilidad de la solución técnica planteada en el expediente técnico. En ambos
casos, de existir partidas cuyos precios unitarios no están previstas en el
presupuesto de obra, se adjunta al expediente técnico el documento del precio
unitario pactado con el contratista ejecutor de la obra.
175.6. Recibida la comunicación del inspector o supervisor, la Entidad cuenta
con doce (12) días hábiles para emitir y notificar al contratista la resolución
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mediante la que se pronuncia sobre la procedencia de la ejecución de la
prestación adicional de obra. La demora de la Entidad en emitir y notificar esta
resolución, puede ser causal de ampliación de plazo.
175.7. Excepcionalmente, en el caso de prestaciones adicionales de obra de
carácter de emergencia, cuya falta de ejecución pueda afectar el ambiente o
poner en peligro
a la población, a los trabajadores o a la integridad de la misma obra, la
autorización previa de la Entidad se realiza mediante comunicación escrita al
inspector o supervisor a fin de que pueda autorizar la ejecución de tales
prestaciones adicionales, sin perjuicio de la verificación que debe efectuar la
Entidad, previamente a la emisión de la resolución correspondiente, sin la cual
no puede efectuarse pago alguno.
175.8. La aprobación de prestaciones adicionales de obra por causas no
previsibles en el expediente técnico, no enerva la responsabilidad del
contratista de revisar la información que la Entidad pone a su disposición y de
formular las consultas y observaciones correspondientes, de modo que se
complete, de ser el caso, la información necesaria para cumplir con la finalidad
pública de la contratación; en consecuencia, la ejecución de las actividades que
comprende la prestación adicional de obra procede respecto de aquello que no
pudo ser advertido de la revisión diligente del expediente técnico.
175.9. En los contratos de obra a precios unitarios, los presupuestos adicionales
de obra se formulan con los precios del contrato y/o precios pactados y los
gastos generales fijos y variables propios de la prestación adicional para lo cual
debe realizarse el análisis correspondiente teniendo como base o referencia el
análisis de los gastos generales del presupuesto original contratado. Asimismo,
debe incluirse la utilidad del presupuesto ofertado y el Impuesto General a las
Ventas correspondiente.
175.10. Cuando en los contratos previstos en el párrafo anterior se requiera
ejecutar mayores metrados no se requiere autorización previa para su
ejecución, pero sí para su pago; el encargado de autorizar el pago es el Titular
de la Entidad o a quien se le delegue dicha función. Para la aplicación de lo
establecido en el presente párrafo el monto acumulado de los mayores
metrados y las prestaciones adicionales de obras, restándole los presupuestos
deductivos vinculados, no puede superar el quince por ciento (15%) del monto
del contrato original. El monto a pagarse por la ejecución de estos mayores
metrados se computa para el cálculo del límite para la aprobación de
adicionales, previsto en el segundo párrafo del numeral 34.3 del artículo 34 de
la Ley.
175.11. En los contratos de obra a suma alzada, los presupuestos adicionales de
obra se formulan con los precios del presupuesto referencial ajustados por el
factor de relación y/o los precios pactados, con los gastos generales fijos y
variables propios de la prestación adicional para lo cual debe realizarse el
análisis correspondiente teniendo como base o referencia los montos asignados
en el valor referencial multiplicado por el factor de relación. Asimismo, debe
incluirse la utilidad del valor referencial multiplicado por el factor de relación y
el Impuesto General a las Ventas correspondiente.
175.12. De no existir precios unitarios de una determinada partida requerida en
la prestación adicional, se pactarán nuevos precios unitarios, considerando los
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precios de los insumos, tarifas o jornales del presupuesto de obra y, de no
existir, se sustenta en precios del mercado debidamente sustentados.
175.13. El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante
valorizaciones adicionales.
175.14. Cuando se apruebe la prestación adicional de obra, el contratista está
obligado a ampliar el monto de la garantía de fiel cumplimiento. Igualmente,
cuando se apruebe la reducción de prestaciones, el contratista puede reducir el
monto de dicha garantía.
175.15. Los adicionales, reducciones y los mayores o menores metrados que
se produzcan durante la ejecución de proyectos de inversión pública deben ser
comunicados por la Entidad a la autoridad competente del Sistema Nacional
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.”.
1.6. JUSTIFICACION DEL DEDUCTIVO DE OBRA N°03
La necesidad de la elaboración del presupuesto deductivo de obra N° 03 está
sustentado en los asientos de cuaderno de obra e informes por parte del
contratista y supervisión de obra, los cuales son necesarios para cumplir con la
meta del proyecto.
Las consultas fueron comunicadas por el resiente a través de la supervisión y
estos son absueltos por la entidad; los cuales se describen a continuación:
Con fecha 20.09.2019, mediante Oficio N° N° 2155-2019-MINEDU/VMGI-
PRONIED-UGEO, la entidad PRONIED “Absuelve la consulta N° 18 sobre
dimensiones entre cunetas de drenaje pluvial del campo deportivo”.
De acuerdo con el asiento N° 142 del Residente de Obra, del folio 99, el
residente manifiesta que ha recibido DA-47-RR corregido que corresponde
a la absolución de la consulta N° 18 sobre dimensiones entre cunetas de
drenaje pluvial del campo deportivo.
Las observaciones y consultas realizadas por el contratista de obra, fueron
asumidas por la entidad, por ello se desprende la necesidad de la prestación
del Deductivo Vinculante N° 03.
1.7. DESCRIPCIÓN DE PARTIDAS A DEDUCIR
Descripción de las partidas a deducir
ITEM / DESCRIPCIÓN DE LA PARTIDA UNIDAD METRADO
CÓDIGO
DE
PARTIDA
01.00 OBRAS PROVISIONALES, TRABAJOS PRELIMINARES Y SEGURIDAD Y
SALUD
01.02 TRABAJOS PRELIMINARES
01.02.44 TRAZO, NIVELACIÓN Y REPLANTEO PRELIMINAR M2 247.72
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02.00 ESTRUCTURAS
02.01 MOVIMIENTO DE TIERRAS
02.01.11 RELLENO CON TIERRA DE CHACRA O VEGETAL M3 68.96
02.01.12 BASE COMPACTADA Y NIVELADA CON ARENA GRUESA M3 127.04
03.00 ARQUITECTURA
03.03 PISOS Y PAVIMENTOS
03.04.18 PISO SINTÉTICO PARA PISTA ATLÉTICA, VACIADO EN OBRA e= 11 mm M2 567.09
03.04.20 IMPRIMACIÓN Y RIEGO DE LIGA M2 577.45
03.04.21 BLINDER ASFÁLTICO (CARPETA ASFÁLTICA) e = 5 cm M2 577.45
03.04.22 CAPA BITUMINOSA (CONCRETO ASFÁLTICO) e = 3 cm M2 577.45
03.04.23 SEMBRADO DE GRASS NATURAL M2 626.87
03.10 CARPINTERIA METALICA Y HERRERIA
03.10.24 REJILLA METÁLICA PARA CANALETA PLUVIAL M 9.28
1.8. PRESUPUESTO DEL DEDUCTIVO DE OBRA N°03
El presupuesto deductivo de Obra se ha determinado conforme al siguiente
resumen:
PRESUPUESTO DEDUCTIVO VINCULANTE DE OBRA N° 03
COSTO DIRECTO S/. 187,130.87
UTILIDAD (8.22% DE CD) S/. 15,376.09
S/
SUBTOTAL . 202,506.96
FACTOR DE RELACION (0.979993480658399) 0.979993
S/
198,456.82
PRESUPUESTO DEDUCTIVO DE OBRA N° 03 (SIN I.G.V.) .
IGV (18% SUB TOTAL x FR) S/. 35,722.23
S/
PRESUPUESTO DEDUCTIVO N° 03 . 234,179.05
El presupuesto del Deductivo de obra N° 03, se elaboró teniendo en cuenta el Art.
171 del Reglamento de la Ley de Contrataciones, que en parte indica: “171.2. En el
supuesto que la reducción de prestaciones genere la reducción del plazo de
ejecución contractual, los menores gastos generales se deducen de la liquidación
final del contrato”
