UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

FACULTAD MULTIDISCIPLINARIA ORIENTAL

DEPARTAMENTO DE INGENIERA Y ARQUITECTURA
ALUMNA:
LILIAN NIETO PEREIRA
CATEDRA:
JORGE LUIS MANZANO MEJIA
MATERIA:
URBANISMO V
TEMA:
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
AÑO:
2025
INDICE
INTRODUCCION
OBJETIVOS: GENERAL Y ESPECÍFICO
JUSTIFICACIÓN
RETOS Y OPORTUNIDADES
MARCO NORMATIVO Y PRINCIPIOS RECTORES

MARCO TEORICO
DIAGNOSTICO DE ZONA
ENFOQUES CONCEPTUALES DEL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
INVESTIGACIÓN DE CAMPO
PLAN TERRITORIAL
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PLAN DE OCUPACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PROGRAMACIÓN DEL PROYECTO

CRONOGRAMA
PROGRAMACION PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
SISTEMA DE PLANIFICACIÓN
TIPOLOGIA DE PLANES DENTRO DEL SISTEMA
PRINCIPIOS DE FUNCIONALIDAS DEL SISTEMA
INSTITUCIONES Y COOPERACIONES

CONCLUSIÓN
BIBLIOGRAFIA
 INTRODUCCIÓN

Este Plan Integral para la Mejora de Drenajes y Gestión de Residuos está diseñado como una
respuesta directa y ordenada a los problemas que impactan negativamente la calidad de vida en
la Urbanización España, Senda Madrid, del municipio de San Miguel, departamento de El
Salvador.

La observación sistemática y los informes directos de los residentes que experimentan

diariamente el malestar y la decepción por el inadecuado desempeño de los sistemas de drenaje
y la gestión aislada de residuos han contribuido a la necesidad de esta intervención planificada.

Las condiciones no solo resultan incómodas e inconvenientes, sino que también ponen en riesgo
la salud pública, la estética del medio ambiente y, lo más importante, el bienestar general de la
comunidad que reside en esta urbanización.

Por lo tanto, la estructura propuesta es una que encuentra un sólido respaldo dentro del marco
legal existente en El Salvador, particularmente dentro del Sistema Normativo de las Normas de
Urbanismo y Construcción (RUC), que incluye regulaciones situacionales sobre los procesos de
planificación, diseño, construcción y mantenimiento de redes de servicios básicos en desarrollos
urbanos, así como todo lo relacionado con las alcantarillas sanitarias y pluviales, y la higiene, y la
manipulación, disposición y tratamiento de residuos sólidos hasta la RUC.

La propuesta debe estar basada en principios de sostenibilidad del desarrollo urbano, valorando,
para ofrecerlo desde una perspectiva de sostenibilidad, las directrices y condiciones del Plan de
Desarrollo Urbano de San Miguel (PLADUR San Miguel), especialmente con fines de eficiencia en
la provisión de servicios básicos (saneamiento, movilidad, infraestructura urbana, etc.), así como
la generación de un entorno ordenado y habitable.

Un elemento clave transversal en el diseño e implementación de este plan es el reconocimiento

de la participación activa y comprometida de los ciudadanos como un factor determinante de su
éxito y sostenibilidad a lo largo del tiempo.
 OBJETIVOS

El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de la Urbanización España de San Miguel,

tras analizar los problemas de drenaje y desechos que afectan esta urbanización, se
establece con el objetivo primario de asegurar que el desarrollo de la Urbanización
España se lleve a cabo de una manera que satisfaga sus necesidades, sea sostenible,
resiliente y equitativa, mejorando la calidad de vida de sus habitantes y su integración
armoniosa en el tejido urbano del municipio, con un especial énfasis en los problemas
de drenaje y desechos.

OBJETIVO GENERAL

Implementar la gestión ordenada, sostenible y resiliente del territorio de la Urbanización

España, con énfasis en el uso del suelo, la mejora de infraestructuras e instalaciones, la
mitigación de riesgos, la sostenibilidad ambiental y la calidad de vida de sus habitantes,
centrando el enfoque en el manejo y monitoreo de drenajes y residuos sólidos, de
acuerdo con las Normas de Desarrollo Municipal.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Mejoramiento y Desarrollo de Infraestructura de Drenaje:
Caracterizar el estado y potencial del sistema actual de aguas pluviales y
alcantarillado en la urbanización, indicando puntos de inundación, obstrucción y
deficiencias.
Diseñar y planificar la expansión y mejora del sistema de drenaje considerando las
proyecciones de crecimiento de la Urbanización, así como posibles condiciones
extremas de lluvias.
Gestión Integral de Residuos Sólidos:
Realizar un diagnóstico detallado de la generación, composición y manejo actual de
los residuos sólidos en la urbanización.
Diseñar un sistema eficiente de recolección, transporte y disposición final de
residuos, incluyendo la separación en origen y el fomento del reciclaje.
 JUSTIFICACIÓN

Para la elaboración y aplicación de un Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de la

Urbanización España en San Miguel, hay una justificación clara basada en la necesidad
fundamental de resolver de manera integral y efectiva los problemas alarmantes y
crónicos en la infraestructura de drenaje y en la gestión de residuos sólidos.

Estas deficiencias no solo afectan la calidad de vida de los residentes, evidenciando

condiciones insalubres, riesgos de inundaciones y degradación ambiental, sino que
también afectan la sustentabilidad ambiental y el desarrollo armónico de la
urbanización en el municipio de San Miguel.

El problema de un drenaje deficiente que provoca inundaciones frecuentes,

obstrucciones y posibilidad de contaminación necesita una intervención planificada y
a largo plazo. Los detalles incluirán un diagnóstico exhaustivo del POT, soluciones
técnicas para la mejora del sistema, así como una posible expansión y regulaciones
para el correcto funcionamiento del POT.

Todo esto y más, incluida la mala gestión de los residuos sólidos, indicada por las
montañas de basura y la ausencia de un sistema adecuado de recolección y
separación, requiere una estrategia integrada. Con un fuerte énfasis en la reducción,
reutilización, reciclaje y disposición final adecuada, el POT proporcionará un modelo
para crear un sistema sostenible con la cooperación de la comunidad.

Abordar estos problemas es promover la salud y el bienestar social de los habitantes,

la sostenibilidad ambiental y una integración armónica del frente urbano en el
municipio, a través de una planificación estratégica y participativa que involucra a
todas las partes interesadas.
 RETOS Y OPORTUNIDADES.

RETOS.

La ejecución eficaz de este Plan Integral para la Mejora del Drenaje y la Gestión de
Residuos en la Urbanización España, San Miguel, inevitablemente se enfrentará a una
serie de desafíos intrínsecos a los problemas en cuestión y al contexto particular de la
urbanización.

Uno de los principales desafíos identificados es que la infraestructura preexistente es

compleja y puede estar sobredimensionada para adaptar el sistema de drenaje a los
valores de las inundaciones urbanas. Esto no solo podría plantear un problema en
términos de operación eficiente, sino que también podría requerir costosas
intervenciones técnicas.

Además, los comportamientos y la concienciación de algunas personas sobre las

prácticas al deshacerse de los residuos urbanos y de los sistemas de desagüe siguen
siendo un desafío importante que necesita advocación y crear conciencia para cambiar
esos hábitos.

Otro gran desafío es la limitación de recursos: financieros y humanos, necesarios para

realizar inspecciones, mantenimiento, mejoras y la campaña informativa. Esto es crucial
para que los propios residentes puedan coordinarse mejor con la administración de la
urbanización (si la hay) y con los departamentos del municipio de San Miguel, evitando
duplicar esfuerzos y dando coherencia a las acciones.

El último desafío es fomentar un buen entorno comunitario y lograr participaciones

activas y sostenidas en las etapas del plan, lo cual es un reto para adoptar las mejores
estrategias de participación y motivación.
 RETOS Y OPORTUNIDADES.

OPORTUNIDADES.

Pero estos desafíos también traen oportunidades que podrían asegurar el éxito del plan.
La creciente concienciación y disposición de muchos residentes para mejorar la
situación actual es un recurso invaluable.

Contar con un marco normativo como el RUC facilita exigir mejoras y el monitoreo de su
buen uso. La exploración de cualquier potencial transversalidad resultante de aplicar las
directrices y principios establecidos en el PLADUR San Miguel sugiere una hoja de ruta
para aplicaciones prácticas de éxito en la gestión urbana.

La urbanización tiene un amplio potencial para la organización comunitaria,

permitiendo autogestionar iniciativas y cooperar activamente con las autoridades. En
última instancia, la innovación y las soluciones locales adaptadas a los requisitos de la
Urbanización España pueden conducir a respuestas más eficientes y sostenibles.
 MARCO NORMATIVO Y PRINCIPIOS RECTORES

Los fundamentos legales para el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de la

Urbanización España provienen principalmente de una base legal tanto nacional como
internacional en relación al uso del suelo, el desarrollo sostenible y la gestión del
territorio. Además, además de las especificaciones técnicas para los municipios
mencionadas aquí, este documento se basa en datos empíricos derivados de la
observación directa y la evaluación participativa de la comunidad en el campo.

Fundamento Legal Nacional

a) Constitución de la República de El Salvador

La Constitución establece en el Artículo 117 que el deber del Estado es preservar los
recursos naturales y el equilibrio ecológico y promover el desarrollo ordenado del
territorio. También reconoce la función social de la propiedad (Artículo 105), un
principio clave al examinar la regulación del uso del suelo desde una perspectiva
colectiva.

b) Ley de Ordenación Territorial y Uso del Suelo (2011)

Esta es la regulación principal que aplica a la planificación del territorio en El Salvador.
También establece los tipos de planes —nacional, regional, municipal y local—, los
instrumentos técnicos y las entidades responsables de estas tareas. Su objetivo es
alcanzar un desarrollo equilibrado, seguro, justo y sostenible. La participación
ciudadana como eje transversal de la planificación y la descentralización de poderes
hacia los municipios se establecen en los artículos 4, 9 y 22.

c) Ley de Medio Ambiente

Esta ley, directamente relacionada con el POT, regula la explotación racional de los
recursos naturales, la prevención de riesgos ambientales y la restauración de
ecosistemas. Se utiliza para planes de drenaje pluvial, gestión de residuos sólidos y
protección de áreas verdes.

d) Código Municipal
Otorga a los municipios el poder de gestionar el desarrollo urbano, determinar
ordenanzas para limpieza pública, espacios naturales, construcciones y planes locales.
Esto es crucial para la defensa legal del POT a nivel municipal.

e) Plan Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Territorial (PNODT)

Este marco es la política nacional sobre el uso del suelo. Incorpora los principios de
universalidad, sostenibilidad y equidad territorial como la base conceptual de este POT.
 PLAN DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
 DIAGNOSTICO:

Este análisis cubre las características físicas de la tierra, las condiciones ambientales
circundantes, el clima, la geología y la red hidrográfica. También analiza las
características demográficas y socioeconómicas de su población, así como el uso actual
del suelo, infraestructura disponible y equipo, además de los riesgos naturales y
antropogénicos a los cuales está expuesta la urbanización.
El diagnóstico sirve como base para un Plan de Uso del Suelo que responde a las
necesidades y desafíos de la comunidad.

Características Físicas:

San Miguel, depósito de sedimentos cuaternarios en una zona relativamente llana de la

ciudad. Mayormente residencial, con calles pequeñas y casas de diversos estilos.
Plantas urbanas típicas: árboles ornamentales y árboles en propiedades privadas.

Características Ambientales:

Recursos Hídricos:
La red municipal de San Miguel suministra agua, pero se han reportado desafíos en
el suministro.
Calidad del Aire Contaminación:
Debido a la contaminación por vehículos y actividades urbanas. Algunos datos hasta
octubre de 2023.
Áreas Protegidas y Biodiversidad:
No se identificó ninguna proximidad significativa a grandes áreas protegidas. El
ambiente urbano es la única biodiversidad presente.
Clima:
Tropical cálido, estación seca (noviembre-abril) caliente y seca; temporada de lluvias
(mayo-octubre) cálida y húmeda. La temperatura media anual es alta, con máximas
entre 39°C (102°F) y mínimas de 24°C (75°F). Hay una alta radiación UV, especialmente
en la estación seca.

Hidrografía:
Escorrentía superficial hacia la cuenca del Río Grande de San Miguel.
PROFUNDIDAD DEL SUELO

CLASE DE SUELO

TEMPERATURA
Población y Economía:

Población:
Densidad media a alta, común para una urbanización residencial. Estructura de edad
variada.
Nivel socioeconómico:
Predominantemente medio, con acceso a viviendas con servicios básicos.
Diploma de secundaria o inferior:
35–44% (considerablemente menor que la media nacional; varía entre regiones y
países).
Empleo:
Sectores de comercio y servicios diversificados en el área urbana de San Miguel.
Servicios:
Agua potable (posiblemente intermitente), electricidad, recolección de basura,
alcantarillado.
Seguridad:
Puede ser preocupante, con seguridad privada, quizás.

Uso del Suelo Actual:

Predominantemente residencial.
Derecho de Vía:
Espacio reservado para calles y aceras.
Equipamiento Urbano General:
Pequeños espacios verdes, facilitando la infraestructura.
Comercio y Servicios Locales:
Probables pequeñas áreas verdes o parques. Acceso a comercio y servicios amplios
en la cercana Metrocentro San Miguel.
FLORA Y FAUNA

RED VIAL
Riesgos Naturales y Antrópicos:
Naturales:
Sismicidad: Alto riesgo debido a la ubicación geográfica.
Vulcanismo: Exposición a caída de ceniza y potencialmente lahares del volcán de San
Miguel.
Inundaciones: Susceptibilidad en áreas bajas o con drenaje insuficiente.
Antrópicos:
Problemas de Suministro de Agua: Reportados por residentes.
Contaminación: Del aire por tráfico, del suelo y agua por residuos.
Deficiencias en la Infraestructura: Potenciales problemas viales o de drenaje.
Inseguridad y Delincuencia: Riesgo presente en entornos urbanos.

Este diagnóstico trata de entregar con precisión y riesgos de la Urbanización España en

San Miguel. El diseño de un Plan de Ordenamiento Territorial debería explorar todos
estos aspectos para definir sus acciones de desarrollo y mitigación.
POBLACIÓN

RIEGOS NATURALES (CENIZA VOLCANICA)

PRECIPITACIÓN Y HUMEDAD
 Enfoques conceptuales del ordenamiento territorial

El POT adopta un enfoque multidisciplinario e integrado para articular las crecientes

dimensiones del desarrollo territorial, y todos sus enfoques han sido respaldados y
aplicados directamente a través de los resultados de la investigación de campo realizada
en Urbanización España.
Como ejemplo, un enfoque ambiental se apoya en la existencia y cartografía de áreas
verdes contaminadas y el bloqueo del drenaje natural, como se deriva del recorrido
técnico y mapeo georreferenciado. Basándose en los datos de encuestas a hogares en
áreas habitadas sin elementos adecuados de servicios básicos, el enfoque urbano-
funcional aborda la necesidad de reorganizar el uso del suelo.
En este contexto, se están difundiendo políticas orientadas a enfoques
sociales/inclusivos, tanto como una reacción al alto nivel de desinformación identificada
en las comunidades respecto a los mecanismos de queja y la gestión del servicio, como
también una demanda de urgencia para implementar acciones de inclusión y
participación activa.
La observación directa ha documentado inundaciones repetidas en seis puntos clave tras
fuertes lluvias y, a través de esta evidencia empírica, se ha desarrollado un enfoque de
gestión de riesgos.
Finalmente, el enfoque participativo-comunitario se evidencia en los talleres de barrio
realizados, incluyendo la priorización de necesidades comunitarias y la propuesta de
soluciones posibles, entre ellas la importancia de incorporar su conocimiento y
experiencia en la planificación territorial, bajo principios de sostenibilidad, justicia
espacial y corresponsabilidad social.
Aquí están los principios claves que informan el diseño, redacción y entrega del plan:
Consideraciones ambientales : Ve el territorio como un sistema ecológico frágil e
interdependiente. Anatomía del Compacto Urbano que apunta a garantizar la
conservación de recursos naturales, la calidad del entorno urbano y la adaptación al
cambio climático. Fomenta prácticas como la preservación de áreas verdes, el uso de
tecnologías verdes y la gestión de impactos negativos en el ecosistema.
Enfoque urbano-funcional : Distribución y regulación del uso del suelo por
eficiencia, seguridad, accesibilidad y conectividad. Pon la importancia en la
construcción de una estructura de ciudad compacta y policéntrica, con
infraestructura suficiente, equipamiento público de calidad y movilidad integrada. El
enfoque de ciudad compacta también se ocupa de la regulación de la densidad y la
mezcla de usos compatibles.
 Investigación de Campo

Fecha del trabajo de campo: Abril de 2025 en la Urbanización España, San Miguel, como
parte fundamental de la constitución del POT. Esta investigación utilizó métodos
cualitativos y cuantitativos con un enfoque participativo y territorial, posibilitando la
recolección de evidencias concretas y localizadas sobre las situaciones físicas, sociales,
ambientales y de gobernanza del campo de intervención.

Diseño y Alcance de la Metodología

Cobertura espacial: La urbanización fue estratificada en tres zonas (alta, media y

baja), basándose en su elevación topográfica y distancia a los principales drenajes
pluviales.
Resultados: Cada zona se evaluó independientemente para determinar diferencias
en la exposición al riesgo y acceso a servicios.

Cobertura de Población: Se identificaron 280 hogares habitados, de los cuales se

incluyó una muestra aleatoria de 30 para encuestas. También se realizó un censo
visual de los terrenos baldíos y áreas verdes ocupadas por desechos.

Herramientas Utilizadas y Resultados de Cada Implementación

Talleres Participativos Comunitarios (3 sesiones):

Los usuarios crearon mapas de riesgo localizados en los que los residentes indicaron
áreas de inundaciones recurrentes, rutas inseguras y puntos de vertido de basura.
Se utilizó la votación comunitaria para priorizar necesidades, resultando el sistema de
drenaje pluvial como el problema de mayor puntuación (80% de los participantes).

Encuestas Estructuradas a Hogares:

El 92% se quejó de un mal olor frecuente proveniente del alcantarillado.
El 73% afirmó que la basura permanece en las áreas verdes más de 48 horas.
Aproximadamente el 60% no sabía a quién acudir para quejarse sobre desechos o
alcantarillado.

Entrevistas en Profundidad:
Se implementaron junto con técnicos municipales, personal local del MARN,
trabajadores de saneamiento, líderes comunitarios y educadores.
Se verificó el hecho de que durante más de cinco años se han estado reportando
colapsos de tuberías, y que los equipos municipales solo realizan dos rutas a la semana
en la urbanización.
 Observaciones Técnicas Sistemáticas:
Durante 3 días de trabajo, se revisaron 15 puntos utilizando listas de verificación
estandarizadas.
Seis de estos sitios se identificaron por resultar en inundaciones dentro de los 30
minutos de lluvia intensa.
Se observó obstrucción debido a desechos sólidos en el 90% de todos los casos.
Grabación Visual y Mapeo Georreferenciado:
Se recopilaron más de 150 fotografías georreferenciadas, además de un sistema de capas
digitales, incluyendo áreas de riesgo, rutas de evacuación informales, puntos de
recolección no autorizados y ubicaciones de desagües colapsados.
Evaluación a Través de Instituciones:
Se revisaron intervenciones previas, informes de daños y quejas de los ciudadanos con
el municipio, además de consultar con el MARN. Desde 2020, se han verificado más de
70 informes sobre mala gestión de desechos y estancamientos durante la temporada de
lluvias.
Conclusiones del Trabajo de Campo
Las deficiencias en la infraestructura urbana también se relacionan con la falta de
mantenimiento, educación ambiental y gobernanza comunitaria.
Existe un mecanismo insostenible de reporte, monitoreo y seguimiento para los
sistemas de drenaje así como el control de desechos.
Aunque la comunidad conoce los problemas, necesita apoyar técnicamente a las
instituciones para desempeñar un papel en la solución.
La investigación de campo permitió que se validara el diagnóstico técnico e incorporara
aportes cualitativos básicos para diseñar soluciones contextualizadas, priorizadas y
consensuadas.
Los resultados fueron sistematizados en matrices de riesgo, mapas comunitarios y guías
de intervención que forman parte de este POT.
Señalaron que aunque existe un sistema de recolección de basura, no es suficiente para
cubrir la cantidad que se produce.
Los espacios verdes de Francisco se han convertido en vertederos, y los sistemas de
drenaje están colapsados, haciendo que los residentes sean más vulnerables a la lluvia.
Estos datos fueron esenciales para generar una propuesta técnica que fuera contextual,
realista y socialmente legítima. En este sentido, la delimitación del POT es práctica,
legitimada y viable, o en otras palabras, inextricablemente ligada a la realidad física
sobre el terreno.
 Enfoque social-inclusivo : Reconoce las desigualdades territoriales y fomenta un
modelo de desarrollo equitativo en el que todos los sectores de la población,
especialmente los más vulnerables, tengan acceso a servicios básicos, espacios
públicos y participación efectiva. Este método busca aumentar la solidaridad
organizando el espacio común para combatir la marginalidad.
Enfoque basado en riesgos : Incluye la mitigación de riesgos naturales
(inundaciones, graduales) y antropogénicos (contaminación, deficiencia sanitaria) en
todas las fases de planificación. Consiste en la identificación de zonas de amenaza y
la implementación de medidas estructurales (infraestructura) y no estructurales
(educación, regulación) con el fin de la prevención de desastres y el aumento de la
resiliencia de una comunidad.
Participación comunitaria : Promueve la corresponsabilidad del Estado y los
ciudadanos en la toma de decisiones respecto al territorio. Reconoce el
conocimiento local como una fuente de información válida y valida los procesos
colaborativos como mecanismos para la generación de soluciones sostenibles. Por
ejemplo, talleres, encuestas, mapeo social y operación conjunta del POT reflejan esta
orientación.
Enfoque contextualizado al territorio : Interpreta el territorio como una unidad
interconectada, donde se articulan dimensiones físicas, ecológicas, culturales,
económicas y políticas. Así, ahora ha sido posible planificar no solo desde los límites
administrativos, sino desde las funciones reales y dinámicas del espacio, con una
visión multiescalar y sistémica.

Estos enfoques no actúan en un vacío, sino que trabajan en tándem para informar el
esfuerzo de analizar el territorio y priorizar acciones estratégicas.
Un ejemplo concreto es el proyecto de rehabilitación de áreas verdes. El proyecto
integra el enfoque ambiental (conservación de la cobertura vegetal y uso de especies
nativas), el enfoque social-inclusivo (comunidades escolares y grupos vulnerables
involucrados en actividades de reforestación), el enfoque de gestión de riesgos (áreas
utilizadas como amortiguadores contra inundaciones), el enfoque urbano-funcional
(mejora de la conectividad peatonal y mobiliario urbano) y el enfoque participativo
(codiseño rutinario de espacios y responsabilidad compartida para su mantenimiento).
Así, el POT excede la lógica del proyecto singular para convertirse en una propuesta
potente sobre las relaciones entre comunidad, territorio y poder público.
Asegúrese de guardar y comprobar el nuevo diseño en un entorno de prueba.
 Encuesta sobre Problemas de Desagües y Basura
Estimado(a) vecino(a):
Su opinión es muy importante para mejorar la calidad de vida. Le pedimos responder
con sinceridad a las siguientes preguntas, donde además de identificar los problemas,
buscamos conocer su opinión sobre posibles soluciones.

1. ¿Con qué frecuencia experimenta problemas de obstrucción o lentitud en el desagüe

de su vivienda o en las áreas comunes (calles, aceras)?
a) Nunca
b) Rara vez
c) Ocasionalmente
d) Frecuentemente

¿Estaría de acuerdo con la realización de inspecciones periódicas y campañas de

concientización sobre el uso correcto del sistema de desagüe (no arrojar basura, grasas,
etc.)?
☐ Sí ☐ No ☐ No tengo opinión

2. ¿Ha presenciado o experimentado inundaciones en calles, aceras o áreas comunes de

la urbanización durante lluvias intensas?
a) Nunca
b) Rara vez
c) Ocasionalmente
d) Frecuentemente

¿Considera necesario que la alcaldía invierta en la mejora y ampliación del sistema de

drenaje pluvial para aumentar su capacidad?
☐ Sí ☐ No ☐ No tengo opinión
3. ¿Cómo calificaría la frecuencia con la que el camión recolector de basura pasa por su
calle?
a) Muy adecuada (3 veces por semana)
b) Adecuada
c) Insuficiente
d) Muy insuficiente
Si considera que la frecuencia es insuficiente, ¿cree que sería viable solicitar a la alcaldía
un aumento en los días de recolección o explorar alternativas como contenedores
comunitarios con recolección más frecuente?

☐ Aumento de frecuencia ☐ Contenedores comunitarios ☐ Ninguna de las anteriores

4. ¿Ha observado la acumulación de basura en pasajes, zonas verdes o áreas no

designadas para ello en nuestra urbanización?
a) Nunca
b) Rara vez
c) Ocasionalmente
d) Frecuentemente

¿Estaría de acuerdo con la implementación de señalización clara que prohíba arrojar

basura en lugares no autorizados y la aplicación de sanciones a quienes incumplan esta
normativa?
☐ Sí ☐ No ☐ No tengo opinión

5. ¿Considera que existen suficientes basureros o contenedores comunitarios ubicados

estratégicamente en nuestra urbanización?
a) Sí, son suficientes y bien ubicados
b) Son suficientes, pero podrían estar mejor ubicados
c) No son suficientes
d) No hay suficientes ni están bien ubicados

¿Cree que sería beneficioso identificar e instalar más contenedores de basura en puntos
estratégicos y de fácil acceso para los vecinos y el camión recolector?
☐ Sí ☐ No ☐ No tengo opinión
6. ¿Qué opina sobre la limpieza de las calles y áreas comunes en relación a la presencia
de basura dispersa?
a) Muy buena
b) Buena
c) Regular
d) Mala
¿Apoyaría la organización de jornadas de limpieza comunitaria periódicas, en
colaboración con la alcaldía, para complementar el servicio de recolección?
☐ Sí ☐ No ☐ No tengo opinión

7. ¿Ha notado olores desagradables provenientes de alcantarillas o acumulación de

basura en la urbanización?
a) Nunca
b) Rara vez
c) Ocasionalmente
d) Frecuentemente

¿Considera necesario solicitar a la autoridad competente la realización de limpiezas y

mantenimientos preventivos en las alcantarillas y el sistema de desagüe para evitar estos
problemas?
☐ Sí ☐ No ☐ No tengo opinión

8. ¿Qué tan informado se siente sobre las normas y horarios de recolección de basura en
nuestra urbanización?
a) Muy informado
b) Informado
c) Poco informado
d) Nada informado

¿Cree que sería útil implementar campañas informativas (carteles, redes sociales,
reuniones vecinales) para recordar a los vecinos los horarios y normas de disposición de
basura?
☐ Sí ☐ No ☐ No tengo opinión
9. ¿Considera que la falta de conciencia y colaboración de algunos vecinos contribuye a
los problemas de desagües y basura en la urbanización?
a) Sí, en gran medida
b) Sí, en parte
c) No mucho
d) No contribuye en absoluto

¿Estaría dispuesto(a) a participar en iniciativas comunitarias de educación y

sensibilización sobre la correcta gestión de residuos y el cuidado del sistema de
desagüe?
☐ Sí ☐ No ☐ No tengo opinión
10. En general, ¿qué tan prioritario considera que se aborden los problemas de desagües
y basura en la urbanización en comparación con otros problemas existentes?
a) Muy prioritario
b) Prioritario
c) Moderadamente prioritario
d) Poco prioritario
¿Qué acción específica considera que debería implementarse primero para abordar
estos problemas de manera efectiva? (Por favor, mencione una acción)

¡Muchas gracias por su participación!

GRAFICOS: RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS.
 SOLUCIONES PROPUESTAS

A partir de los resultados de la investigación de campo y el diagnóstico participativo, el

actual Plan de Uso del Suelo presenta una serie de soluciones concretas y priorizadas
para resolver los problemas encontrados en la Urbanización España. Estas soluciones
están categorizadas según su eje temático, abordándolas desde una perspectiva holística
que abarca elementos de infraestructura, educación, regulación y participación
ciudadana.

Alternativas para el sistema de drenaje pluvial

Limpieza y reemplazo de tuberías en puntos de gran acumulación.

Canales de agua pluvial y pozos de absorción en áreas bajas.
Jardines de lluvia en espacios públicos.
Saneamiento periódico de drenajes y sistemas de alcantarillado, con brigadas
comunitarias.
Construcción de un sistema de alerta temprana de monitoreo de inundaciones
vecinales.

Métodos para el manejo de residuos sólidos

Recolección municipal al menos tres días a la semana.

Es importante hacer parte a toda la comunidad escolar de las campañas de reciclaje y
educación ambiental.
Ordenanzas municipales similares con sanciones proporcionales por mal uso de
espacios verdes.
Emprendimiento en reciclaje a nivel comunitario (talleres, eco-arte, reutilización).
Refuerzo de soluciones en campos verdes
Reforestación participativa como herramienta para la rehabilitación de espacios
públicos degradados.
Solarización en mobiliario urbano y áreas verdes para promover su uso seguro y efectivo.
Uso de especies nativas para delimitar y cercar naturalmente áreas protegidas.
Integración de áreas verdes en los procesos internos comunitarios para el cuidado
común.
 Soluciones para abordar problemas sociales y de gobernanza:
Creación de comités para la planificación del uso del suelo y el medio ambiente del
vecindario.
Inclusión de jóvenes y mujeres en programas de liderazgo territorial.
Cursos sobre gestión de riesgos, desperdicio y mantenimiento de la ciudad.
Buzones físicos y digitales para quejas ciudadanas.
Soluciones a través de instituciones y regulaciones
Definición del POT mediante un acuerdo municipal.
Nombramiento de un cuerpo técnico permanente en el Municipio para el monitoreo
del POT.
Acuerdos firmados con MARN, VMVDU, ISTA para soporte técnico y legal.
Enmienda de los estatutos municipales para fines de planificación comunitaria.
Estas soluciones resolverán progresivamente y de manera participativa los problemas
que se han identificado, lo que promoverá, en primer lugar, a través de este modelo que
apoya la gestión compartida entre la acción comunitaria y las instituciones. Lo que sigue
es el diagnóstico territorial detallado que informa estas propuestas.
 PLAN TERRITORIAL
La propuesta de desarrollo territorial para la Urbanización España parte directamente
de los hallazgos obtenidos a través de la investigación de campo. Estos hallazgos revelan
que los principales desafíos del territorio no solo se deben a factores físicos y
estructurales, sino también a condiciones sociales, ambientales y de gobernanza. Por
ello, esta propuesta tiene un enfoque integral, dinámico y participativo que articula el
uso del suelo, la infraestructura, los servicios básicos y el tejido social.
Principios de la propuesta
Basado en evidencia: Cada acción propuesta responde directamente a una necesidad
identificada durante la fase de diagnóstico y validada por la comunidad.
Territorializado: La intervención se organiza según las zonas identificadas (alta,
media y baja) con medidas diferenciadas según su nivel de riesgo y vulnerabilidad.
Multidimensional: Se abordan de forma simultánea los aspectos físicos, ambientales,
sociales e institucionales.
Participativo: Las acciones fueron priorizadas con y desde la comunidad, asegurando
apropiación y sostenibilidad.
Ejes estratégicos del desarrollo territorial
Eje 1: Infraestructura resiliente
Intervención inmediata en los 6 puntos críticos de inundación con obras de drenaje
pluvial.
Rediseño y mantenimiento de redes de alcantarillado sanitario en los sectores con
mayores reportes de colapso (confirmado en más del 90 % por encuestas comunitarias).
Eje 2: Gestión integral de residuos
Ampliación del sistema de recolección, incluyendo zonas de difícil acceso.
Instalación de estaciones comunitarias de separación y acopio en las zonas verdes
actualmente degradadas.
Regulación y sanción de vertido ilegal, combinada con programas educativos desde los
centros escolares.
Eje 3: Recuperación de espacios públicos y zonas verdes
Intervención paisajística, ecológica y de seguridad en los espacios identificados como
depósitos informales de desechos.
Incorporación de iluminación solar, bancas, señalización y cercos naturales para
promover el uso familiar y comunitario.
 Eje 4: Gobernanza territorial y capital social
Conformación de comités de cuido y gestión territorial en cada zona de la urbanización.
Establecimiento de una mesa técnica permanente entre comunidad, alcaldía y MARN.
Formación de líderes comunitarios en ordenamiento, normativa y planificación urbana.
Articulación con la zonificación funcional
Esta propuesta se traduce en una nueva zonificación del territorio, estructurada de la
siguiente manera:
Zonas de intervención prioritaria: áreas de alto riesgo por inundación o acumulación
de desechos.
Zonas de restauración ambiental: espacios verdes contaminados que serán
recuperados como áreas de amortiguamiento.
Zonas de valor social: puntos donde se ubicarán proyectos de infraestructura
comunitaria, recreación y educación ambiental.
Proyección y sostenibilidad
La propuesta plantea una ejecución progresiva en un horizonte de tres años, con
monitoreo semestral, revisión anual del plan y actualización bianual del POT. Se
utilizarán mecanismos de financiamiento mixto (público, cooperación, comunidad
organizada) y se promoverá la autogestión local como estrategia de sostenibilidad.
Esta propuesta de desarrollo territorial no es una receta uniforme, sino una hoja de ruta
flexible y adaptativa que parte de la realidad vivida por la comunidad, fortalece su
capacidad de organización y transforma la relación con su entorno. A partir de este
marco se articula el siguiente componente técnico: el Plan Territorial.
El Plan Territorial es el instrumento de planificación que define la organización
funcional del espacio urbano de la Urbanización España. Busca distribuir los usos del
suelo de forma eficiente, integrando elementos naturales, sociales y económicos, en
armonía con la infraestructura existente y los servicios básicos.
Componentes del Plan Territorial:
Delimitación de áreas residenciales, comerciales, institucionales y recreativas.
Identificación de zonas vulnerables (inundables o contaminadas) para su protección o
intervención específica.
Creación de una red interconectada de espacios públicos y zonas verdes.
Priorización de zonas para inversión pública y mejora de infraestructura.
Regulación de nuevas construcciones y ampliaciones según criterios de habitabilidad y
riesgo.
Este plan territorial constituye la base física y funcional sobre la cual se sustenta el plan
de ordenamiento, orientando el desarrollo hacia un crecimiento estructurado y seguro.
 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Para facilitar las acciones planificadas en este POT (Instrumento de Ordenamiento

Territorial), el Plan de Gestión Territorial concluye con la articulación de recursos
humanos, financieros e institucionales para su realización. Proporciona mecanismos de
implementación, monitoreo y sostenibilidad a largo plazo. Establece la base operativa
del plan, detallando cómo, cuándo y con quién se implementarán las intervenciones
propuestas.

Propósito del Plan de Gestión

Implementar el POT con transparencia y participación.

Establecer caminos institucionales para la administración multisectorial del
territorio.
Impulsar la sostenibilidad financiera del plan a través de asociaciones y recursos
públicos y privados.
Tener en funcionamiento mecanismos continuos de monitoreo y evaluación para
refinar y mejorar el enfoque.

Componentes Estratégicos

A. Institucional y gobernanza

Establecimiento de una Junta Técnica de Coordinación, compuesta por MARN,

VMVDU, ISTA, líderes comunitarios y ONGs ambientales, y dirigida por la Alcaldía de
San Miguel.

Formación de un Comité Comunitario de Gestión Territorial, encargado del

monitoreo local, educación ambiental y control ciudadano.

Inclusión de actores sociales (escuelas, iglesias, asociaciones juveniles y

organizaciones de mujeres) como promotores de acciones territoriales.
 Formación de un plan fiscal a cinco años para la implementación de iniciativas
importantes.

Fondos municipales, cooperación internacional, programas gubernamentales y

asociaciones con el sector privado.
Apoyo a esquemas de cofinanciamiento de micro-proyectos comunitarios (jardines,
parques, puntos limpios).

Desarrollo de Capacidades

Establecimiento de una política de capacitación sostenible en ordenamiento

territorial y urbanismo.
Octubre 2023: capacitación a líderes locales sobre infraestructura, aspectos
ambientales a nivel local y resolución de conflictos.
Universidades, organizaciones técnicas y ONG brindando asistencia técnica.

Plan de Monitoreo y Evaluación

Formación de indicadores de gestión e impacto con medición cada seis meses.

A través de la emisión regular de informes de seguimiento local y rendición de
cuentas en las asambleas locales.
Mecanismos de retroalimentación ciudadana a través de encuestas, buzones
comunitarios, redes sociales.

Instrumentos de Apoyo

Plan de acción anual (incluyendo fechas límite, responsables, objetivos).

Sistema de Información Territorial Comunal, para registrar datos y alertas
relevantes.
Las normas internas para el Comité de Gestión Comunitaria, con atribuciones de
roles y reglas operativas.

El plan de gestión es una de las herramientas más esenciales que hará que el POT
trascienda el papel y se traduzca en acciones que sean sostenidas y apropiadas por la
comunidad. Tiene una mejor oportunidad de éxito con la participación activa y el
compromiso institucional.
 PLAN DE OCUPACIÓN Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

En este sentido, el Plan de Ordenamiento Territorial es el instrumento que sirve como

guía para la organización, uso y transformación del espacio, a través de criterios de
equidad, funcionalidad y seguridad.

Objetivos de la guía de ocupación y planificación

Regular la disposición espacial de las funciones urbanas y su relación con el entorno

natural.
Utilizar el suelo eficientemente, no expandir arbitrariamente o usarlo
inapropiadamente.
Proponer protección para lugares ambientalmente en riesgo, mitigando riesgos
urbanos.
Asegurar acceso justo a servicios públicos, espacios verdes y comodidades
comunitarias.
Fomentar el crecimiento compatible de áreas residenciales, comerciales,
institucionales y recreativas.

Principios de Ocupación del Territorio

Compatibilidad de uso: Separación funcional de áreas residenciales, comerciales, de

servicios e infraestructura, evitando choques entre actividades.
Proximidad y conectividad: Espacios urbanos compactos, accesibles y bien
conectados a través de una buena red de carreteras.
Desigualdad territorial: Equidad hacia intereses urbanos y priorización de áreas con
histórica marginación.
Protección ambiental: Conservación de espacios verdes, zonas de recarga y
biodiversidad local.
Instrumentos de Ordenamiento Territorial

Varias formas de zonificación participativa: Identificar las diferentes áreas de

terreno en términos de lo que serán: residenciales, comerciales, institucionales,
recreativas o de conservación.
Regulaciones de uso de suelo: Regulaciones sobre densidades habitacionales,
alturas máximas, retrocesos, alineaciones y coeficientes de ocupación.
Parcial: Intervenciones dirigidas en áreas prioritarias o emergentes para informar
inversiones públicas y privadas.
Control urbano: Este es el monitoreo de permisos de construcción, inspecciones y
legislación local.
Líneas de Acción Prioritarias
Reubicar o mejorar viviendas en áreas de alto riesgo de inundación.
Reordenar carreteras y espacios peatonales para un mejor movimiento y menor
riesgo de accidentes.
Establecimiento de corredores verdes y zonas de amortiguamiento que actúen como
filtros ecológicos y retención de agua de lluvia.
Formalización sistematizada del uso del suelo a través de procesos de titulación
estructurados y registros comunitarios.

Fortalecimiento del Plan de Ordenamiento Territorial

Además de ordenar la ocupación del suelo, el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es

la herramienta que dirige el modelo de desarrollo urbano sostenible, justo y
participativo. El plan sirve como el plano para las decisiones futuras relacionadas con la
planificación urbana, la vivienda, la movilidad, la infraestructura y el medio ambiente.
El POT debe ser un documento vivo, continuamente reevaluado y ajustado para
responder a nuevas dinámicas territoriales y sociales. Su implementación necesita
voluntad institucional, sí, pero también apropiación comunitaria, vigilancia ciudadana y
asistencia técnica. Urbanización España puede ser un referente de cómo una comunidad
organizada puede transformar su entorno mediante una visión territorial integrada.
 CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN
El cronograma de implementación es un instrumento clave dentro del Plan de
Ordenamiento Territorial, ya que permite planificar de manera realista, estructurada y
progresiva cada una de las acciones planteadas. Establece un marco temporal para la
ejecución de las fases, define responsabilidades y orienta el uso eficiente de los
recursos disponibles.
Este cronograma se desarrolla en tres fases principales, cada una con objetivos
específicos y acciones articuladas con los distintos componentes del POT. Además, se
concibe como una herramienta flexible, susceptible de ajustes conforme se avance en
la ejecución del plan y se obtenga retroalimentación comunitaria.

FASE TIPO ESTIMADO ACTVIDADES PRINCIPALES

Diagnóstico participativo del territorio

Conformación de comités y mesas de
trabajo
FASE I 0 - 6 meses
Elaboración del plan de acción anual
Lanzamiento de campañas de
sensibilización y educación ambiental

Ejecución de obras prioritarias

(drenaje, puntos limpios)
Instalación de señalización y
FASE II 6 - 12 meses equipamiento urbano
Reforestación de zonas verdes
Inicio del plan de monitoreo
comunitario

Evaluación de resultados e impactos

Revisión y actualización del POT
Fortalecimiento institucional
FASE III 12 - 24 meses
Consolidación de la red de vigilancia
territorial y planes de sostenibilidad
 PROGRAMA DE PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA

La creación y realización de infraestructuras son uno de los ejes centrales de la

transformación del territorio en la España de urbanización. Las acciones físicas y
técnicas incorporadas en este programa están dirigidas a abordar los problemas
primarios identificados, así como a consolidar una red urbana que sea resiliente,
funcional y digna.

Objetivos del Programa

Emprender obras prioritarias de infraestructura que disminuyan los riesgos de

inundación y aumenten la salubridad del ecosistema.
Disponibilidad de instalaciones y espacios públicos comunitarios de calidad, seguros
y sostenibles.
Utilizar soluciones técnicas con bajo impacto ambiental para optimizar el acceso a
servicios básicos.
Fomentar la participación social en las fases de diseño, ejecución y mantenimiento
de los proyectos.
 PROYECTO PRIORITARIOS

TIEMPO
PROYECTO DESCRIPCIÓN OBJETIVOS
ESTIMADO

Sustitución de
tuberías dañadas,
Mejoramiento del Prevenir
ampliación de
sistema de drenaje inundaciones y 6 - 12 meses
canales y
pluvial escorrentías
construcción de
peligrosas
pozos de
absorción

Instalación de
estaciones con Reducir
Construcción de
separación de acumulación de 3 - 6 meses
puntos limpios
residuos y desechos en zonas
comunitarios
techado verdes

Reforestación,
Recuperar espacios
Rehabilitación y instalación de
públicos para el uso
señalización de luminarias 6 - 9 meses
seguro y recreativo
zonas verdes solares, cercos y
bancas

Rediseño del Mantenimiento Mejorar el manejo

sistema de de conexiones, de aguas residuales
9 - 12 meses
alcantarillado instalación de y eliminar malos
sanitario filtros y trampas olores
de grasa
 SISTEMA DE PLANIFICACIÓN

El Sistema de Planificación consta de procesos, herramientas, actores e instituciones

que en conjunto promueven y guían la construcción del Plan de Ordenamiento
Territorial y su infraestructura. Así, las responsabilidades de las acciones del POT se
orientan no solo a las demandas locales, sino también al marco legal del desarrollo
nacional y el marco estratégico que asegura al mismo tiempo su intervención en el
sistema local.

COMPONENTES DEL SISTEMA DE PLANIFICACIÓN

a) Marco Estratégico

Visión territorial co-construida: Una visión participativa a largo plazo desarrollada y

establecida que define el proceso de crecimiento y transformación urbana.

Objetivos integrados: Alineación de los objetivos territoriales con los ODS, PNODT y
planes de desarrollo municipal.

b) Instrumentos Técnicos

Plan Territorial y Zonificación: Instrumentos que establecen el uso funcional del suelo.

Plan de Gestión: Responsable de implementar las intervenciones propuestas.

Proyectos del Programa de Infraestructura: Conjunto de proyectos físicos que

materialicen los objetivos del POT.

RED DE DATOS X COMUNIDAD

Sistema de Información Territorial Comunitaria: Base de datos georreferenciada de la
comunidad para la toma de decisiones y seguimiento.

.
c) Estructura Institucional

Órgano regional: El Comité de Planificación Territorial Comunitaria, encargado de

coordinar y supervisar.
Asistencia técnica y coordinación: Asistencia regular de las instituciones mencionadas
(Alcaldía de San Miguel, MARN, VMVDU, ISTA, entre otras).
Fortalecimiento de la participación social: Asegurar la participación deliberada de los
sectores sociales, económicos y comunitarios en los procesos de planificación y
evaluación.

Principios de Operación del Sistema

Coherencia de los planes locales, municipales y nacionales.

Rendición de cuentas y transparencia en el uso de recursos.
Capacidad de adaptarse a cambios sociales, ambientales o institucionales.
Rentabilidad en la asignación de recursos y ejecución de acciones.
Responsabilidad colectiva de tanto gobiernos como ciudadanos
 TIPOLOGÍA DE PLANES DENTRO DEL SISTEMA
DE PLANIFICACIÓN

Con el fin de asegurar una gestión territorial efectiva e integrada, el sistema incluye
múltiples tipos de planes que son jerárquicos y complementarios, y que vinculan los
niveles local y nacional:

Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PNODT):

Planes Regionales y Subregionales: Disponibilidad políticas territoriales entre

departamentos y municipios con características similares.

Plan Municipal de Desarrollo Territorial (PMDT): Instrumentos que enmarcan el

desarrollo urbano y rural del municipio de acuerdo con el POT local.

Planes Parciales o Sectoriales: En este caso, los planes pueden enfocarse en temas
específicos relacionados con la urbanización (por ejemplo, áreas críticas de inundación o
expansión urbana) o problemas específicos relacionados con la urbanización (por
ejemplo, movilidad, vivienda, medio ambiente, etc.).

Planes Comunitarios o Locales: Por ejemplo, el POT de Urbanización España, elaborado

por y para las comunidades, que canalizó acciones para un desarrollo territorial
tangible.

Cada uno de estos planes tiene diferente alcance, competencias, partes interesadas
responsables y herramientas de gestión, pero todos deben estar en una relación
consistente y armónica dentro del sistema nacional de planificación territorial.

Por lo tanto, se debe tener un Sistema de Planeación que sea un ente viviente, con un
ciclo continuo de Planificación, Ejecución, Verificación y Acción. Esto asegura que un
POT se mantenga relevante, sostenible y legítimo a lo largo del tiempo.

Así, el Sistema de Planeación es el marco de procesos, herramientas, actores e

instituciones que organizan la elaboración y ejecución del Plan de Ordenamiento
Territorial. El modelo propuesto introduce un enfoque de abajo hacia arriba en la toma
de decisiones que permite la integración del conocimiento y experiencia local en el
comercio internacional, al tiempo que se tiene en cuenta el contexto socioeconómico
más amplio en el que se tomarían estas decisiones.
 PRINCIPIOS DE FUNCIONAMIENTO DEL
SISTEMA

Coherencia entre planes locales, municipales y nacionales.

Transparencia en la toma de decisiones y uso de recursos.
Adaptabilidad para responder a cambios sociales, ambientales o institucionales.
Eficiencia en la asignación de recursos y ejecución de acciones.
Corresponsabilidad entre autoridades y ciudadanía.

El Sistema de Planificación debe funcionar como una estructura dinámica, con procesos
cíclicos de planificación, ejecución, seguimiento, evaluación y retroalimentación. Este
enfoque asegura la sostenibilidad, pertinencia y legitimidad del POT en el tiempo.
 INSTITUCIONALIDAD Y COORDINACIÓN

El avance del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) requiere, entre otros factores, de
la participación institucional. Su participación garantiza que las acciones previstas sean
técnica, legal, operativa y financieramente respaldadas de tal manera que generen
cambios sostenibles y persistentes.

¿Por qué es importante que participen las instituciones?

Capacidad técnica especializada:

Instituciones como la Alcaldía de San Miguel, el Ministerio de Medio Ambiente y
Recursos Naturales (MARN), el Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano (VMVDU)
e ISTA cuentan con profesionales capacitados, herramientas tecnológicas y experiencia
acumulada en la planificación y ejecución de proyectos urbanos, ambientales y sociales.
Gestión de recursos:
Estos actores se encuentran en la intersección de asignaciones presupuestarias públicas,
programas de cooperación internacional y fondos de inversión que pueden ser dirigidos
a obras de construcción, fortalecimiento de capacidades y monitoreo del POT. Sin su
ayuda, varios esfuerzos se limitarían a la operación comunitaria.
Acompañamiento regulador y legal:
La institucionalidad garantiza que las decisiones territoriales no estén desconectadas de
la legalidad. Requiere trabajo coordinado con entidades gubernamentales para llevar a
cabo la aplicación de la Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, así como la
aplicación de otras normativas ambientales y urbanísticas.
Coordinación intersectorial:
Muchos de los problemas territoriales requieren una respuesta articulada entre
sectores. La gestión de residuos sólidos involucra salud pública, medio ambiente,
educación y obras públicas, por ejemplo. Solo con la articulación institucional es posible
la apertura a una amplia intervención.
Sostenibilidad y monitoreo continuo:
La presencia institucional permite la creación de mecanismos de monitoreo técnico,
auditorías, revisiones periódicas y modificaciones al plan. Esto también permite la
formalización de procesos participativos a través de actas, acuerdos y regulaciones.
Fortalecimiento del tejido social y comunitario:
Las instituciones no solo toman decisiones, también tienen la capacidad de capacitar a
las comunidades mediante procesos de formación, asesoría técnica y acompañamiento,
promoviendo la cultura de la corresponsabilidad y la vigilancia ciudadana.
Instituciones fundamentales para la ejecución del POT

Principales responsables:
Alcaldía de San Miguel.
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN).
Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano (VMVDU).

Apoyo técnico y financiero:

Instituto Salvadoreño de Transformación Agraria (ISTA).
Colegios públicos y privados.
Lectura útil para ONG ambientales y comunitarias.
Cooperación internacional y organizaciones multilaterales.

Si se quieren alcanzar las metas del POT, la articulación entre estas instituciones y la
comunidad debe ser articulada, y es una condición adicional necesaria. Un modelo de
desarrollo territorial justo, equitativo y sostenible para la Urbanización España no
puede construirse sino a través de la gobernanza compartida.

Principales responsables:
Alcaldía de San Miguel.
MARN.
Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano.

Capacitación y financiación:
ISTA, ONG ambientales, universidades, cooperación internacional.
 CONCLUSION

El nuevo Plan de Ordenamiento Territorial (POT) proporciona un modelo espacial para

transformar Urbanización España en una ciudad limpia, ordenada y resiliente. Su
realización exitosa aprovecha la coherencia institucional pública, el compromiso
dinámico de la comunidad y la responsabilidad compartida de una mejor región. Este
POT busca establecer un modelo que pueda replicarse fácilmente en otros centros
urbanos del país, en el contexto del desarrollo territorial sostenible.

Los datos en este documento dejan claro que los instrumentos de planificación
territorial establecen una metodología sistemática y estructurada para abordar
problemas relacionados con la infraestructura urbana, la gestión de residuos, el riesgo
de inundaciones y el mal uso del suelo. Convencidos por la evidencia a favor, los
patrones y las metodologías adoptadas por este enfoque se conjugan en propuestas
técnicas combinadas con consultas a la comunidad, así como la coordinación de
instituciones en el manejo de desafíos urbanos y ambientales.

También se ha enfatizado que el POT es sostenible si es implementable, controlable y

renovable a lo largo del tiempo. Como resultado, el plan se construye en torno a un
sistema de planificación sólido, un cronograma realista, un programa de proyectos
estratégicos y un plan de gestión para su sostenibilidad a corto, mediano y largo plazo.

Será esencial que todos los actores relevantes, desde el gobierno local hasta las
organizaciones comunitarias, contribuyan activamente a construir una cultura común
en torno a la organización territorial, basada en principios de equidad,
corresponsabilidad y resiliencia. Así, el POT se convierte para Urbanización España no
solo en un instrumento técnico, sino en una herramienta para la transformación social,
ambiental y urbana.
 BIBLIOGRAFÍA

Asamblea Legislativa de El Salvador. (2011). Ley de Ordenamiento y Desarrollo

Territorial. Diario Oficial, Tomo N.º 391, No. 89.
Asamblea Legislativa de El Salvador. (1983). Constitución de la República de El
Salvador.
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN). (2020). Guía para la
Gestión Integral del Riesgo en el Ordenamiento Territorial.
Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano (VMVDU). (2018). Manual de
Elaboración de Planes Municipales de Desarrollo Territorial.
Secretaría Técnica y de Planificación de la Presidencia. (2012). Plan Nacional de
Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PNODT).
Organización de las Naciones Unidas. (2015). Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Recuperado de: [Link]
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). (2021). Guía
metodológica para la planificación territorial participativa.