UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL PERÚ
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS HUMANAS
PROYECTO FINAL
TRABAJO DE INVESTIGACIÓN - CASO MC´ Donalds
Curso
INTEGRADOR II
Doctor:
Jesús Manuel Galarza Orrilla
Presentado por:
Jimena Ruth Chaiña Castillo
Lima - Perú
30 de marzo de 2025
Índice
1. Introducción
2. Justificación
3. Derecho comparado
3.1. La Facultad de Fiscalización en el Código Tributario de Perú
3.2. La Facultad de Fiscalización en la Ley General Tributaria de España
3.3. La Facultad de Fiscalización en el Código Fiscal de la Federación de México
3.4. La Facultad de Fiscalización en el Estatuto Tributario de Colombia
3.5. La Facultad de Fiscalización en la Ley 11.683 del Procedimiento Tributario
de Argentina
4. Análisis comparativo de las legislaciones
5. Doctrina
6. Análisis comparativo de la doctrina
7. Jurisprudencia
8. Análisis de la jurisprudencia
9. Conclusiones
10. Referencias
Resumen
El presente trabajo tiene como objetivo analizar el caso ocurrido en diciembre de 2019 en
un local de McDonald 's en el distrito de Pueblo Libre, Lima, donde dos jóvenes trabajadores
tercerizados fallecieron electrocutados mientras realizaban labores de limpieza en condiciones
presuntamente inseguras. Desde un enfoque penal, se examina la posible configuración del delito
de homicidio culposo y la responsabilidad penal empresarial frente a la omisión de medidas de
seguridad. En el ámbito civil, se aborda la responsabilidad extracontractual por el daño moral
ocasionado a los familiares, a raíz del incumplimiento del deber de cuidado. Finalmente, desde el
enfoque tributario, se evalúa el rol de la SUNAT y el ejercicio de su facultad de fiscalización,
conforme al artículo 62 del Código Tributario, respecto a la deducción de gastos vinculados a la
seguridad y contratación de personal. La investigación destaca cómo un enfoque
multidisciplinario permite evidenciar fallas en el cumplimiento de las condiciones laborales y la
necesidad de fortalecer los mecanismos de prevención de riesgos, fiscalización tributaria y
responsabilidad social empresarial, en el marco del cumplimiento normativo integral.
Palabras Clave: Homicidio culposo, daño moral, responsabilidad civil extracontractual,
fiscalización tributaria, SUNAT, Código Tributario, seguridad y salud en el trabajo, tercerización
laboral, deducción de gastos, cumplimiento normativo integral.
Abstract
This paper analyzes the case that occurred in December 2019 at a McDonald's restaurant
in the Pueblo Libre district of Lima, where two young outsourced workers were electrocuted
while cleaning in allegedly unsafe conditions. From a criminal perspective, the paper examines
the possible configuration of the crime of negligent homicide and corporate criminal liability for
the failure to comply with safety measures. In the civil sphere, the paper addresses
extracontractual liability for moral damages caused to family members due to the breach of the
duty of care. Finally, from a tax perspective, the paper evaluates the role of SUNAT and the
exercise of its oversight powers, pursuant to Article 62 of the Tax Code, regarding the deduction
of expenses related to security and personnel hiring. The paper highlights how a
multidisciplinary approach reveals failures in compliance with working conditions and the need
to strengthen risk prevention, tax oversight, and corporate social responsibility mechanisms
within the framework of comprehensive regulatory compliance.
Keywords: Wrongful death, moral damages, non-contractual civil liability, tax auditing,
SUNAT (National Tax Administration Service), Tax Code, occupational health and safety, labor
outsourcing, expense deductions, comprehensive regulatory compliance.
CASO MC´ DONALDS
Karlos Gabriel Kampos Zapata y Alexandra Antonella Porras Inga Inga trabajadores del
establecimiento McDonald 's, fallecieron electrocutados el 15 de diciembre de 2019 mientras
realizaban sus labores de limpieza en el distrito de Pueblo Libre. Este suceso ocurrió, debido a
una fuga eléctrica en una máquina dispensadora de gaseosa. Las investigaciones que se
realizaron, señaló que la empresa no proporcionó los implementos de seguridad necesarios para
poder laborar con seguridad, como los guantes y las botas aislantes, además de no darle
mantenimiento a la máquina dispensadora de gaseosa que se encontraba en un mal estado; de
esta manera se enfatizó la importancia del derecho en la regulación de las condiciones de trabajo
y las responsabilidades para las empresas. Este evento reveló un debate jurídico sobre el
cumplimiento de la seguridad de la profesión y los estándares de salud, la posible
responsabilidad penal, civil y administrativa para las empresas involucradas, y el papel del
estado en control y protección.
De esta manera podemos resaltar, la falta de protección de los derechos laborales de los
trabajadores, ya que se tiene que garantizar el derecho a condiciones de trabajo seguras, tal como
se establece en nuestra Constitución y las normativas de la Ley de Seguridad y Salud en el
trabajo ( Ley N°29783), asimismo, se tiene que analizar la relación de McDonald’s con las
autoridades sobre los permisos, las regulaciones y el cumplimiento de las normativas para que se
pueda comprender cómo las políticas públicas afectan a las grandes empresas del país.
1. INTRODUCCIÓN
En un país donde el trabajo juvenil suele enfrentarse a la informalidad, la precarización y
la indiferencia, el caso McDonald 's ocurrido el 15 de diciembre de 2019 en el distrito limeño de
Pueblo Libre nos recuerda que el empleo formal tampoco es sinónimo de seguridad. Dos jóvenes
trabajadores, Karlos Gabriel Kampos Zapata (18) y Alexandra Antonella Porras Inga (19),
perdieron la vida electrocutados mientras realizaban labores de limpieza dentro del
establecimiento. Las investigaciones posteriores revelaron que los equipos eléctricos tenían fallas
conocidas y que los protocolos de seguridad eran inexistentes o no se cumplían.
Este hecho, más allá del dolor que causó, genera importantes reflexiones jurídicas y
sociales. ¿Qué responsabilidad tiene la empresa en los hechos? ¿Cómo se reparan las vidas
truncadas? ¿Qué puede hacer el Estado para evitar tragedias similares? ¿Qué dice de nosotros
como sociedad que esto haya ocurrido en una empresa multinacional operando bajo licencias
supuestamente reguladas?
A lo largo de este informe, abordaré el caso desde tres enfoques jurídicos principales:
penal, civil y tributario. Cada uno ofrece herramientas distintas pero complementarias para
entender lo ocurrido, identificar responsabilidades y sobre todo promover cambios estructurales.
Este análisis también se encuentra alineado con los compromisos que el Estado peruano ha
asumido mediante el Acuerdo Nacional y el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2050
(PEDN), los cuales deben guiar toda acción pública y empresarial en nuestro país.
MATRIZ DE CONSISTENCIA:
Figura Penal/ Figura Civil/ Figura Tributario/ Figura
Pública/ Fuente Jurídica (Homicidio Jurídica (Daño moral) Jurídica (Facultad de
culposo) Fiscalización)
Acuerdo Política 12: Estado Política 5: Política 23:
Nacional 2025 democrático y respeto a los Equidad y justicia social. Transparencia y lucha contra la
Políticas de derechos humanos. Impulsa Plantea la protección corrupción. Fortalece la
Estado Visión del el cumplimiento del Estado efectiva de las víctimas, fiscalización del cumplimiento
Perú al 2050 de Derecho y la sanción lo que incluye de las obligaciones
efectiva ante actos que compensaciones por daño empresariales, incluida la
atenten contra la vida y moral como parte del correcta deducción tributaria
seguridad de las personas, respeto a la dignidad asociada a condiciones
como el homicidio culposo. humana. laborales.
Plan Estratégico Objetivo 3.3: Objetivo 3.2: Objetivo 1.4: Fortalecer
Nacional 2050 Garantizar condiciones Proteger a las personas la administración tributaria.
Objetivos laborales seguras. La ante vulneraciones a su Promueve la fiscalización
omisión de medidas de integridad y derechos. efectiva de obligaciones
prevención puede dar lugar Sustenta la exigencia de empresariales, como la
a responsabilidades penales reparación por daño moral veracidad en gastos deducibles
por homicidio culposo. ante pérdidas por relacionados con seguridad
negligencia. laboral.
Conclusiones El homicidio El daño moral La SUNAT debe ejercer
culposo por negligencia constituye una afectación su facultad fiscalizadora con
empresarial debe ser indemnizable conforme al perspectiva intersectorial,
sancionado penalmente, con principio de dignidad detectando incumplimientos
enfoque preventivo y humana, y debe ser laborales que tienen impacto
correctivo desde las abordado con celeridad tributario.
políticas públicas. desde el Derecho Civil.
Recomendaciones - Tipificar con - Establecer - Integrar sistemas
mayor precisión la omisión mecanismos de reparación de fiscalización entre SUNAT,
de medidas de seguridad civil directa a los SUNAFIL y el Ministerio de
como forma agravada de familiares de trabajadores Trabajo.
homicidio culposo. fallecidos por negligencia. - Incluir criterios
- Capacitar a - Fortalecer de seguridad laboral como parte
fiscales en investigación de el rol del juez civil en del análisis de riesgo tributario.
delitos empresariales. casos de daños
extracontractuales.
A. PENAL/ FIGURA JURÍDICA (HOMICIDIO CULPOSO)
Desde la perspectiva penal, los hechos ocurridos el 15 de diciembre de 2019 en el local
de McDonald 's de Pueblo Libre podrían configurar el delito de homicidio culposo, previsto en el
artículo 111° del Código Penal Peruano. Este delito sanciona a quien causa la muerte de otra
persona por imprudencia, negligencia, impericia o inobservancia de normas. En este caso, se ha
evidenciado una presunta omisión grave de deberes objetivos de cuidado por parte de la empresa
operadora, Arcos Dorados del Perú S.A., al no proporcionar guantes ni botas aislantes a los
trabajadores, ni asegurar el mantenimiento técnico de la máquina que provocó una descarga
eléctrica.
Esta omisión no es una simple falla administrativa: representa una conducta penalmente
reprochable, ya que la empresa tenía la capacidad de prever y evitar el resultado lesivo, y sin
embargo permitió que sus trabajadores laboraran en condiciones de riesgo. Desde la dogmática
penal, esta conducta configura una violación del deber de garante de seguridad que la empresa
posee sobre sus trabajadores.
En este contexto, el Ministerio Público tiene la competencia para iniciar una
investigación penal contra los representantes legales y/o gerentes del local, bajo el supuesto de
una responsabilidad penal indirecta, especialmente si se acredita que tenían conocimiento de las
condiciones inseguras del trabajo y no adoptaron las medidas necesarias.
Relación con el Acuerdo Nacional y el PEN al 2050:
Este enfoque se conecta de manera directa con la Política de Estado N.º 12 del Acuerdo
Nacional, la cual establece el compromiso del Estado para garantizar el acceso a una vida digna,
segura y con pleno respeto de los derechos humanos. El fallecimiento de dos trabajadores
jóvenes en su centro laboral vulnera precisamente este derecho a la vida y a un ambiente laboral
seguro.
Asimismo, el Objetivo Prioritario 3.3 del Plan Estratégico Nacional de Desarrollo al 2050
establece como meta la promoción de entornos laborales seguros y saludables. La ocurrencia de
esta tragedia pone en evidencia la debilidad de los mecanismos de fiscalización laboral y la falta
de cumplimiento por parte del sector privado en sus obligaciones básicas de protección.
Este caso revela la necesidad de fortalecer la política criminal del Estado en el ámbito
empresarial, en armonía con las políticas públicas de prevención de riesgos laborales. En una
visión de país al 2050, no pueden continuar normalizando muertes laborales evitables; el
desarrollo sostenible exige coherencia entre el crecimiento económico y la protección real de la
dignidad humana.
Análisis Crítico:
La configuración del delito de homicidio culposo en este caso pone en tela de juicio la
eficacia preventiva del sistema penal frente a delitos laborales. La respuesta del sistema de
justicia debe ir más allá de una sanción simbólica. Se necesita una justicia penal proactiva, con
fiscales capacitados en delitos empresariales, que aborden este tipo de hechos con herramientas
técnicas, interdisciplinarias y sensibles a la realidad de los trabajadores.
Conclusión:
El caso McDonald 's representa una expresión concreta de la negligencia estructural
empresarial, donde la omisión de medidas básicas de seguridad laboral derivó en la pérdida
irreparable de vidas humanas. Desde el enfoque penal, esta conducta se enmarca en el delito de
homicidio culposo, lo cual exige no solo una sanción individual, sino una respuesta sistémica que
refuerce la prevención de riesgos. Además, pone en evidencia una desconexión entre el marco
normativo penal y su aplicación efectiva en contextos de relaciones laborales.
Recomendación:
Es necesario tipificar con mayor precisión la figura de homicidio culposo cuando esta
resulta de la omisión deliberada de medidas de seguridad laboral, considerándola como una
forma agravada. Asimismo, se recomienda capacitar permanentemente a los fiscales penales en
investigación de delitos empresariales, dotándolos de herramientas técnicas que les permitan
actuar de manera eficaz ante muertes laborales por negligencia. La implementación de
protocolos especializados en la fiscalía laboral contribuiría a una respuesta más rápida y justa, en
línea con la protección de los derechos fundamentales.
B. CIVIL/ FIGURA JURÍDICA (DAÑO MORAL)
Desde el enfoque del Derecho Civil, el caso genera responsabilidad extracontractual por
daño moral y daño a la persona, conforme al artículo 1985° del Código Civil peruano. La
pérdida de dos trabajadores no solo constituye una afectación a bienes jurídicos de índole
patrimonial como el lucro cesante o los gastos funerarios, sino también a bienes
extrapatrimoniales, como la aflicción psíquica y emocional sufrida por los familiares directos,
especialmente al tratarse de jóvenes cuyas vidas fueron truncadas en pleno desarrollo vital.
En ese sentido, la empresa Arcos Dorados del Perú S.A. incurrió en una falta civil al no
haber actuado con la diligencia debida que exige el artículo 1969° del Código Civil: “Aquel que
causa un daño a otro por dolo o culpa, está obligado a indemnizar”. La culpa civil derivada del
incumplimiento del deber de seguridad en el centro de trabajo es patente, al haber permitido el
funcionamiento de maquinaria con riesgo eléctrico, lo cual se agrava si se considera que la
situación de precariedad laboral fue reportada antes del accidente y no se tomaron medidas
correctivas.
El daño moral en este contexto no puede ser considerado un elemento menor ni
accesorio. La muerte de un hijo o hija bajo condiciones de negligencia empresarial implica una
fractura emocional duradera e irrecuperable, que debe ser resarcida con una compensación
digna, no solo por justicia individual, sino también como mensaje a la sociedad sobre la
necesidad de empresas responsables.
Relación con el Acuerdo Nacional y el PEN al 2050:
El enfoque civil de este caso se vincula directamente con la Política de Estado N.º 1 del
Acuerdo Nacional, que promueve el respeto irrestricto de los derechos fundamentales, entre
ellos, el derecho a la vida y la integridad. La responsabilidad civil no se limita a una
compensación monetaria; es un reconocimiento de que las víctimas tenían un proyecto de vida
que fue violentamente interrumpido. Además, se conecta con la Política N.º 11, sobre acceso a la
justicia, al exigir que las personas puedan reclamar reparación efectiva frente a daños sufridos
por culpa de otros, sin importar el poder económico de la contraparte.
Por otro lado, el PEN al 2050, en su Objetivo Prioritario 1.1, establece como meta
asegurar una sociedad con bienestar y con respeto a los derechos humanos. El reconocimiento y
reparación de daños morales es parte esencial de una visión humanista del desarrollo, en la cual
las empresas tienen una responsabilidad social y ética que trasciende la lógica del beneficio
económico.
Asimismo, el Objetivo Prioritario 4.3 del PEN al 2050 enfatiza el fortalecimiento de una
cultura jurídica preventiva y de solución pacífica de conflictos. La indemnización por daño moral
debe ser entendida no como un castigo, sino como un instrumento de justicia restaurativa que
fortalece el tejido social.
Análisis Crítico:
El caso McDonald 's revela una debilidad estructural en la protección de los derechos de
las víctimas frente a grandes corporaciones. En la práctica, muchas veces los procesos civiles son
lentos, costosos y desiguales, lo que genera una revictimización judicial. Además, los montos
otorgados por daño moral suelen ser irrisorios frente al sufrimiento real causado. Esto demuestra
la necesidad urgente de una revalorización del daño moral y de la función restauradora del
Derecho Civil.
Conclusión:
La muerte de dos trabajadores por negligencia empresarial no puede quedar resuelta
únicamente en el ámbito penal. Desde el enfoque civil, este caso exige una compensación
integral del daño, que reconozca la dignidad de las víctimas y el dolor de sus familias. La
reparación no solo debe resarcir lo perdido, sino también restablecer, simbólicamente, el valor de
la vida humana dentro de una cultura jurídica más humana y solidaria.
Recomendación:
Se recomienda establecer mecanismos más ágiles y eficaces de reparación civil directa a
los familiares de trabajadores fallecidos por negligencia empresarial, evitando procesos
judiciales prolongados. El rol del juez civil debe fortalecerse para que pueda aplicar medidas de
tutela anticipada y cuantificar el daño moral con parámetros claros. Además, se sugiere
promover acuerdos reparatorios extrajudiciales como política pública, respaldados por la
Defensoría del Pueblo y el Ministerio de Justicia, garantizando una atención empática y centrada
en las víctimas.
C. TRIBUTARIO/ FIGURA JURÍDICA (FACULTAD DE FISCALIZACIÓN)
El lamentable fallecimiento de dos trabajadores en el local de McDonald’s expone,
además del componente penal y civil, un ángulo tributario relevante, especialmente en lo
referente a la fiscalización de gastos deducibles y la responsabilidad solidaria de las empresas
respecto de sus obligaciones tributarias frente al Estado.
Según el artículo 37° de la Ley del Impuesto a la Renta (LIR), solo son deducibles los
gastos necesarios para producir rentas gravadas y mantener la fuente. Bajo este marco, el
incumplimiento de normas laborales o de seguridad puede afectar el carácter deducible de ciertos
gastos, como las remuneraciones, si estas se generan en condiciones ilegales o sin las garantías
mínimas exigidas por ley. La Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT)
tiene la facultad de fiscalizar y desconocer gastos cuando detecta infracciones graves al
ordenamiento legal, lo que podría aplicarse en este caso si se verificara que las condiciones
laborales eran irregulares.
Asimismo, el artículo 16° del Código Tributario faculta a SUNAT para realizar acciones
de fiscalización integral, incluyendo la revisión de la contabilidad de la empresa, su
cumplimiento en materia de tributos laborales (como Essalud y ONP), así como posibles
omisiones en la declaración de planillas o seguros de vida para trabajadores. En escenarios donde
se acredite incumplimiento sistemático, puede incluso iniciarse un procedimiento por elusión o
simulación, si se utilizó alguna estructura contractual para evadir la responsabilidad
tributaria-laboral.
Relación con el Acuerdo Nacional y el PEN al 2050:
Este caso evidencia una fractura en el cumplimiento de la Política de Estado N.º 26 del
Acuerdo Nacional: “Ética, transparencia y erradicación de la corrupción”, al revelar cómo una
empresa puede mantener operaciones sin respetar las mínimas condiciones laborales,
posiblemente eludiendo parte de su carga tributaria real. El uso del sistema tributario como
instrumento de control no puede ser neutral frente a empresas que operan bajo una lógica de
reducción de costos a costa de la vida y seguridad de sus trabajadores.
Por otro lado, el PEN al 2050 establece como Objetivo Prioritario 2.2 la necesidad de
consolidar un sistema tributario eficiente, equitativo y progresivo. Para lograr ello, es
indispensable que la fiscalización de SUNAT no solo se enfoque en la evasión tradicional, sino
también en sancionar a empresas que, mediante omisiones o negligencias, generan
externalidades negativas para la sociedad.
Análisis Crítico:
El caso McDonald 's debe marcar un precedente para que la fiscalización tributaria
incorpore dimensiones éticas y sociales. No basta con revisar cifras o balances, sino con integrar
indicadores de seguridad laboral en los análisis de riesgo tributario. La SUNAT, junto con
SUNAFIL y el Ministerio de Trabajo, debe desarrollar mecanismos de fiscalización
intersectorial.
Conclusión:
Desde el punto de vista tributario, el caso McDonald 's revela la importancia de articular
el sistema fiscal con los estándares éticos y legales del trabajo. Las empresas que no cumplen
con sus obligaciones en materia de seguridad laboral no solo deben responder ante la justicia
penal y civil, sino también enfrentar las consecuencias tributarias de sus actos. La muerte de los
trabajadores no solo implica un daño irreparable en el ámbito humano, sino también una alerta
sobre la necesidad de reforzar los mecanismos de control fiscal preventivo, especialmente
respecto al cumplimiento de las condiciones laborales.
Recomendación:
Debe fortalecerse la fiscalización conjunta entre la SUNAT, SUNAFIL y el Ministerio de
Trabajo, de modo que la información sobre incumplimientos laborales sea considerada en la
evaluación del riesgo tributario. Es fundamental que la SUNAT incorpore en sus criterios de
fiscalización la existencia de condiciones laborales deficientes como posible indicador de uso
indebido de beneficios tributarios. Asimismo, se recomienda revisar las deducciones aceptadas
en materia de seguridad ocupacional para impedir que empresas negligentes obtengan beneficios
tributarios mientras vulneran los derechos de sus trabajadores.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS:
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