Tema 1 – Política, Poder y Ciencia Política

- Definición de política: Proceso por el que las comunidades persiguen objetivos colectivos y abordan sus
conflictos en el marco de una estructura de reglas, procedimientos, e instituciones, con el objetivo de alcanzar
soluciones y adoptar decisiones aplicables por la autoridad estatal es sus distintos niveles políticos y
administrativos al conjunto de la sociedad.
- Finalidad de la política: Regular los conflictos entre grupos (conflictos de recursos, seguridad, bienestar,
población…). Aunque exista consenso hay diferencias y conflictos, ya sea entre países, individuos o grupos.
o 1º Tipo de conflicto los que tienen una situación ventajosa y quieren mantener el Statu Quo
o 2º Tipo de conflicto quienes quieren mejorar su situación
o 3º Tipo de conflicto quienes quieren modificar las condiciones existentes, por sus principios o valores
- Conflictos producidos por la desigualdad (situacional, política…) da lugar a fracturas políticas (clivajes)
- La regulación política crea conflicto cuando nuevos temas tienen que ser regulados
o Temporales: los avances tecnológicos crean nuevos conflictos (fecundación in vitro, edición genética…)
o Espacios variables: diferentes conflictos dependiendo del país (homosexualidad…)
- Politización etapas (las etapas se pueden solapar)
o 1º Identificar valores desiguales que se quiera cambiar
o 2º Toma de conciencia por parte de los colectivos que expresas sus nuevas demandas
o 3º Movilización y acumulación de recursos para buscar más aliados
o 4º Traslado del conflicto al escenario público y reclamar medidas
- Poder (recurso y situación están relacionados) (el poder se puede ejercer de muchos sitios diferente)
o Poder como recurso: el que tiene el poder (el que tiene el arma…)
o Poder como relación: el que es amigo del que tiene el poder, es una situación
- Poder político:
o Fuerza: limitar a otros el acceso a bienes u oportunidades
(secuestros, cortar carreteras…)
o Influencia: capacidad de persuasión (instrumentos:
propaganda para convencer y organización para movilizar)
o Autoridad: que tus indicaciones sean atendidas por el resto de
los individuos (reputación, por tu cargo, por prestigio…)
- ¿Como se manifiesta el poder político?
- Legalidad (atiende a la legalidad vigente) vs Legitimidad (atiende
a la congruencia existente entre una decisión y los valores
sociales, que van más allá de la ley)
- ¿Qué es la ciencia política? Método riguroso de investigación, racional, depende de la información y pluralismo
- Dos rupturas (el estado liberal crea las condiciones para el nacimiento de la Ciencia Política)
o 1º Ruptura: la política se separa de la filosofía, de la teología, y de la moral, el Estado pasa a ser el centro del
pensamiento moderno
o 2º Ruptura: el estado, poder y gobierno no ocupan tanto tiempo y pasan a estudiar organización, sistemas…
- Una disciplina dividida
o Los positivistas o cientifistas = los cuantitativos
o Los interpretativitas = los cualitativos
- Evolución y enfoques
o Institucionalismo: análisis descriptivo e investigaciones fijándose en el derecho y la historia
o Conductismo: elabora modelos generalizables para teoría, se limita en fenómenos observables, cuantificables
o Post-conductismo: añadir nuevos métodos de investigación
 Elección racional: proceso de calculo racional entre distintas opciones a partir de información
 Neo-institucionalismo: se centra en las instituciones
- Diferentes tipos de investigaciones: conceptual (clarificar el significado del término ¿Qué es?), descriptiva
(describir el fenómeno ¿Cómo es? ¿Qué sucede?), explicativa (causas y consecuencias ¿Por qué ocurre?) y
normativa (¿Cómo debe ser?)
- Disciplinas de la ciencia política: Teoría política, política comparada, comportamiento político, instituciones
políticas, relaciones internacionales, políticas públicas y administración, metodología.

Tema 2 – Estado, Nación y Soberanía

- Nacimiento del Estado: La construcción del estado es un proceso gradual de expropiación de los medios de
dominación política: producción legal, administración de justicia, recaudación fiscal, recursos militares y relación
diplomática. Nace entre los siglos XV y XVI. 1º se consolida el comercio a larga distancia 2º fuera los feudos y
estados de poder único 3º visión monopolista del estado 4º se crea una fuerza armada permanente 5º fuerza
armada con financiación gracias a los impuestos territoriales
- Evolución del Estado:
o Elementos modificados; el vínculo entre el poder político y el individuo; el estatuto reconocido a este
individuo; la creación del derecho; la organización de las funciones políticas estatales; la relación con el
entorno económico y social, y las bases de su legitimación ideológica.
o Tipos de estado: Estado absoluto o liberal siglo XVI – XIX. Estado social-soviético, nazi, democrático liberal
siglo XX
 Absoluto: Sumisión del individuo total a cambio de seguridad; no separación de poderes; reyes
absolutistas; derecho = a voluntad del rey; el rey asume la política; ejercito; diplomacia; fiscalidad; jueces.
Usan la religión de Estado para legitimarse.
 Liberal: ya no hay súbdito sumiso, hay un ciudadano; la protección no depende de la familia o los
privilegios concedidos por el soberano; derechos civiles; derecho de propiedad; libertad; voluntad general
los ciudadanos; estado de derecho; división de poderes; sufragio censitario activo y pasivo; seguridad; el
estado subsiste a los pobres
- Elementos que constituyen el Estado
o Comunidad, pueblo (personas que nacen, inmigran, tributan con condiciones, condición de los padres…)
 Estado y nación
- Tradición francesa: nación constituida por aquellos que manifiestas la voluntad de convivir en una
misma comunidad política, sin tener en cuenta religión, etnia, lengua… existe nación por voluntad.
- Tradición germánica: quienes comparten lengua, etnia, cultura… son nación sin saberlo ni quererlo.
Pensamiento importante nacionalista e impulso colectivismos fascistas
- Nation building: cuando el estado precede a la nación
- State building: cuando la nación precede al estado
- Grado de solapamiento entre nación y Estado: 1º mismo grado de solapamiento, una sola identidad
estatal y nacional (ej. Portugal, Japón…). 2º estados plurinacionales (ej. España, Canadá, India…). 3º
una misma identidad en varios estados (las dos Coreas, China y Taiwán)
- Conflictos por falta de solapamiento: sucede cuando el Estado quiere homogeneizar la nación
(descolonizaciones, desintegración de la URSS, globalización y migraciones)
o Territorio: delimitar fronteras de tierra, agua y aire ya sea usando montes o ríos y ha sido decisivo en la
consolidación de los estados, aunque actualmente el territorio esta perdiendo importancia
o Soberanía: capacidad de tomar decisiones vinculantes para la población en el marco de un territorio
 Vertiente Interna: monopolio del derecho y la violencia. El estado es soberano porque puede y debe
imponerse a cualquier autoridad, civil, económica, eclesiástica…
 Vertiente Externa: No admite el dominio de otra autoridad política exterior (Taiwán tiene problemas en
soberanía externa y cuesta reconocer al país)
 Dimensión exterior: restricciones y limitaciones externas de soberanía en muchos casos deriva de una
cesión de soberanía voluntaria como la UE, tratados internacionales, derechos humanos o presiones
económicas, militares… de otro país
 Dimensión interior: el Estado tiene poder limitado dentro del territorio como la constitución y leyes
 Soberanía indivisible: cuestión sobre quien tiene la capacidad, la soberanía nación de la centralización y
concentración del poder político a raíz del feudalismo que estaban los poderes dispersos
 Soberanía compartida: varias entidades políticas tienen el poder, como por ejemplo iglesia y Estado
 Tema 3 – Democracia, Dictadura y Regímenes Híbridos

- Tipos de regímenes políticos: Aristóteles combino criterios en manos de quien esta y con que fin se usa el poder.
o Dictadura el gobierno de uno solo, diferente de la monarquía
y tiranía por ser en beneficio de todos. Los romanos aceptaban
la dictadura en beneficio de todos, y la democracia se
rechazada, actualmente solo se diferencia entre estos dos
términos. La república el gobierno de muchos en beneficio de
todos. Las diferencias entre dictadura y democracia son tres: 1º grado la capacidad de hacer política 2º como
se accedes a los recursos para hacer política 3º grado de concordancia entre decisiones políticas y
preferencias ciudadanas
o Características de la dictadura: concentración de poder; personalizar la autoridad atribuyendo más poderes;
mecanismos de control ciudadano; inestabilidad de normas legales y arbitrariedad
- Clasificaciones
o Autoritarismos según Linz (clasifica con estudio de casos a nivel global de autoritarismo que hay bastantes
pero todos diferente y totalitarismo que es casi residual actualmente): rasgos similares, pero con menor
intensidad. 1º pluralismo limitado 2º ejercicio de poder menos absoluto, mas predecible 3º legitimar la
ideología en grandes principios como patria, orden, familia… 4º no promueve una participación extensiva,
promueven la disciplina 5º acción represiva mediante policía, jueces, medios, pero sin llevar a cabo el
exterminio
o Totalitarismos según Linz: 1º concentración del poder, centro monista ausencia de pluralismo 2º ejercer el
poder de forma absoluta, arbitraria 3º ideología con doctrina global que influye en todos los ámbitos y no
puede ser refutada porque se te castiga 4º movilización y participación masiva canalizada a través del partido
único 5º terror para eliminar oposición y disidencia
o Estado soviético: revolución rusa de 1917 para superar las deficiencias del estado liberal 1º relación política
entre poder y ciudadano como clase social, el proletariado, la dictadura del proletariado 2º esta clase disfruta
de todos los derechos 3º el derecho y las leyes son la voluntad de la clase revolucionaria que se canalizan a
través del partido 4º la organización del Estado supeditada a la revolución y concentra el poder partido-
Estado que cuenta con el aparato represivo 5º estado propietario de los medios de producción y planificación
6º protección social es tarea del Estado 7º fue más útil para impulsar el desarrollo cultural de sociedades
agrarias e industriales y fue exportado por todo el mundo. Marx, Lenin…
o Estado nazi: anticomunista y antiliberales 1º líder supremo y una comunidad nacional, colectivismo 2º
interés general interpretado por un líder, derechos políticos precarios 3º derecho supeditado a la voluntad
del jefe 4º no hay separación de poderes, todo el poder en el mismo individuo 5º El Estado favorece el
desarrollo del capital privado, mediante inversión en infraestructuras y militar. Suprime los sindicatos y los
convierte en organizaciones controladas por el Estado y supeditados al capital. Asistencia estatal.
o Otras clasificaciones de regímenes políticos
 Cheibub, Gandhli y Vreeland; clasificación en función del grupo que controla el poder y el acceso a él.
(Régimen monárquico predecesor y sucesor hereditario; Régimen militar, jefe del gobierno militar;
Régimen civil, el jefe del gobierno es civil)
 Clasificación de Geddes en función de la coalición de poder, quien accede y toma el poder:
 Monarquías (AVG 56 años 11,8%): rey, regímenes duraderos, presencia en países pequeños,
subdesarrollados, tradicionales, en zonas petroleras, donde se permite armar un ejército, la sucesión
evita procesos de inestabilidad
 Régimen partidista (AVG 29 años 42.4%): controla el poder y ejercito, el partido lo controla el líder,
duraderos porque las elites estas unidas, la sucesión crea estabilidad. 3 subtipos: partido único, partido
hegemónico que hay mas partidos, pero el partido principal siempre saca mas de 75% de escaños,
partido dominante la oposición tiene más representación
  Régimen personalista (AVG 12 años 42.4%): todo el poder sobre el dictador, él reparte los recursos
estatales, puede ser o no militar, no existe mecanismo que regule las sucesiones, esto genera
inestabilidad
 Régimen militar (AVG 7.6 años 3.4%): ejercito toma las decisiones se accede mediante golpe de Estado
al poder, el poder no esté concentrado, puede haber un gobierno o consejo, el poder se va rotando.
- Estrategia de supervivencia de las dictaduras: No todos los regímenes quieren sobrevivir. Siempre protegen sus
intereses y seguridad personal. Frentes de inestabilidad de las dictaduras: amenazas externas oposición al
régimen protestas, victorias electorales… Amenazas internas, mediante golpes de estado de su propio ejército.
o Para controlar esta inestabilidad usan lealtad y represión:
 Lealtad: cooptación (falsificar instituciones y partidos para aumentar la legitimidad del régimen) y
patronazgo (mediante dinero y bienes, habitual cuando sobran los recursos naturales)
 Represión: de baja intensidad (restricciones de derechos y evitar la coordinación de la oposición…) y de
alta intensidad (uso de la violencia, violación de derechos humanos…)
- Caída de las dictaduras
o Incapacidad para mantener el apoyo de la coalición: caen por revueltas militares (15.8%) o golpes militares
(43.7%) y después de la guerra fría caían por perder las elecciones (20%)
o Incapacidad de contención de la oposición con represión
o Cuando una dictadura cae se inicia una transición a la democracia, pero no siempre acaba en democracia solo
46% acaba bien el resto vuelven a la dictadura o al estado fallido. Los regímenes militares son los que más
probabilidad de transición a la democracia tienen.
- Democracia (poder del pueblo o de la mayoría que la mayoría intervenga en las decisiones políticas)
o Características: 1º titular del poder todos los miembros 2º protección de los derechos de cualquier minoría
frente a la mayoría 3º elecciones periódicas y competitivas 4º capacidad de los ciudadanos para influir
o Concepciones: 1º democracia centrada en los medios, democracia instrumental o procedimental centrada en
las reglas del proceso político que han de ser claras e iguales 2º democracia sustantiva o material, mas
democracia cuanto menos desigualdad económica y social, y aparte sigue las reglas del procedimiento.
o Condiciones: 1º libre acceso a la política 2º designación electoral libre, equilibrada y periódica 3º control de
poderes 4º capacidad organizativa independiente 5º libertad de expresión efectiva que permita la critica 6º la
pluralidad de fuentes de información
- Estado democrático liberal: 1º El derecho político corresponde a colectivos y no a un individuo con unas
condiciones específicas 2º Derechos civiles, políticos y sociales propios 3º Elaboración de leyes es el resultado de
negociaciones entre los grupos 4º Poder distribuido entre los partidos mayoría y minoría 5º El Estado asume
responsabilidades sociales y económicas para asistir a los ciudadanos 6º el estado cubre riesgos estado del
bienestar 7º base ideológica diversa, Stuart Mill, J.M. Keynes
- De Estado Liberal a Estado Liberal Democrático. Tres factores que explican el cambio: factor económico
(expansión del capitalismo), político (presión de sindicatos y partidos) y colonias (exportación y globalización),
estos factores hicieron posible el pacto social entre capital y trabajo, el capital renunciaba a su capacidad de
explotación los trabajadores abandonaban la revolución.
- Crisis del estado democrático liberal
o Economía: inestabilidad monetaria, inflación, estancamiento, paro
o Sociedad: aumento de protestas, discriminación, sobreexplotación de recursos naturales
o Política: problemas fiscales y de redistribución, deuda exterior
o Factores explicativos: 1º baja tasa demográfica 2º cambio de los valores sociales desde valores materiales a
postmaterialistas 3º pasar de la producción masiva y baja cualificación a sociedad del conocimiento 4º la
internacionalización junto a las nuevas tecnologías
o Democracia post-social o posestatal: sociedad dual un sector protegido y el otro desprotegido y el estado ya
no tiene un monopolio de servicios por esta brecha, aumento de la participación ciudadana en política de
forma no organizada. Interdependencia entre estados. Los organismos internacionales impones políticas
económicas
- Regímenes híbridos: solo el 45% de los países es considerado libre.
 o Morlino: Nuevos tipos de autoritarismos que
no han evolucionado a democracia son
regímenes que han adquirido algunas
instituciones y características de la
democracia, pero otras con y al mismo tiempo
conservan rasgos tradicionales o autoritarios
o Szmolka: democracias con rasgos autoritarios,
donde se puede limitar partidos, derechos…
Tema 4 – Cambio de Régimen

- El cambio: conservar el orden existente o modificarlo, pero siempre hay cambio y estabilidad. La intensidad del
cambio, los elementos, agentes cambian. Definición de cambio político. Todas aquellas transformaciones que
pueden ocurrir en las instituciones y estructuras de poder by Szmolka
- Niveles de cambio: puede darse estabilidad o alteración en: 1º políticas públicas del sistema 2º los individuos o
grupos de las instituciones, gobierno, partidos… 3º reglas de juego y distribución de recursos 4º alteración de las
reglas e instituciones 5º la relación entre sociedad y política, como grado de autonomía 6º cambio en los valores
- Tipos de cambio: que siguen las reglas vírgenes y los que se desarrollan al margen de las reglas. La continuidad
depende de la capacidad de adaptación a los cambios, las reformas permiten continuidad en el sistema.
o Revoluciones: transformación radical de las estructuras económicas, sociales y políticas, sustituyendo grupos
dominantes creando instituciones, un nuevo orden que
sustituye al viejo orden. Proceso: se desarrolla rápidamente al
margen de las reglas y son desencadenadas inesperadamente.
o Transiciones o reformas. Reforma política: Los resultados
pueden ser escasos y los cambios se hacen siguiendo el orden
vigente, la sustitución de la elite dominante no es total y ritmo
menos intenso que las revoluciones, incertidumbre
o Democratización: desde autocracia a democracia, puede darse una transición por un suceso rupturista o por
una reforma. Según Linz y Stepan se cumple la democratización cuando cumplen estos pasos 1º acuerdo en
el procedimiento de elegir gobierno 2º gobierno que llegue al poder con elecciones libres 3º gobierno con
autoridad para nuevas políticas 4º separación de poderes
o Autocratización: se produce de forma evolutiva, ejerciendo arbitrariamente el poder, por golpe de Estado…
- Causal del cambio
o Cambios específicos en las democracias:  Regreso democrático: perdida de determinadas cualidades
democráticas, pero sin perder el núcleo sustancial  Profundización democrática: mejora en la calidad
democrática con el tiempo  Consolidación de la democracia: asegurar la democracia en el futuro
o Cambios específicos en los autoritarismos:  Liberalización política: se introducen por la relajación de la
represión algunos derechos, pero sin garantizarlos plenamente  Progresión autoritaria: mas restricciones
o ¿Cómo se desencadena el cambio político? ¿Qué factores lo aceleran o lo frenan? Explicaciones y factores:
 1º El cambio político es el resultado de fenómenos políticos, internos y contingentes, como la muerte del
dictador, o externos como la competencia entre Estados
 2º Culturales: cambio político por que cambia los valores de la sociedad
 3º Económicos: cambio debido a trasformaciones materiales de la sociedad, tecnología y eficiencia
o Teorías del cambio
 Estructuralismo y teoría del desarrollo: teoría de relación entre causa económica y dependencia y la
democratización, la cultura política y la consolidación democrática.
 Elección y decisiones estratégicas de las elites: teoría que se centra en los procesos políticos para explicar
las transiciones y en las decisiones de las elites, entiende que las transiciones son controladas por las elites
 Neo-institucionalismo: tiene en cuenta las estructuras políticas, económicas y sociales
- El sentido del cambio ¿hay constantes?: 1º el azar, combinación de factores 2º ley del péndulo, movimientos
cíclicos de la historia en las comunidades políticas 3º La evolución lineal positiva o negativa, superando etapas
- Olas de democracia: Para Samuel Huntington, cada ola tiene una contra ola (1º ola entre 1828 y 1926 revolución
americana y democratización. Contra ola 1922 – 1942 dictaduras entreguerras. 2º ola entre 1945 y 1960
descolonización aumento de democracias. Contra ola 1958 – 1975 dictaduras militares en América latina. 3º ola
entre 1974 y 1989 democratización de los países dictatoriales europeos y latino americanos)
 Tema 5 – Gobiernos y Parlamentos
- Funciones básicas del poder (legislativa, ejecutiva y judicial)
- El ejecutivo
o Funciones: 1º dirige la política interior y exterior del Estado 2º función normativa, tiene iniciativa legislativa
mediante proyecto de ley, ej. Ley de presupuestos, legislar mediante decreto, potestad reglamentaria para
desarrollar todas las leyes 3º dirige la economía del país 4º dirige la administración civil y militar 5º nombras
miembros en otras instituciones TC, fiscal general, CGPJ… 6º función de control de otros órganos recuso de
inconstitucionalidad.
o Tipos
 Ejecutivo dual: ejecutivo constituido por dos órganos 1º el gobierno, integrado por presidente y ministros
2º la jefatura de estado, monarca o presidente de la república.
 El Gobierno: 1º en países con tradición parlamentaria y en los semi presidencialistas 2º dos
instituciones el Gobierno y el Jefe de Estado 3º el gobierno dirige las decisiones y la administración 4º
el gobierno es un órgano colegiado, integrado por X ministros 5º gobierno presidido por el presidente
6º el presidente cada vez tiene más importancia últimamente en todos los sistemas 7º designa
miembros del gobierno, dirige la política, puede disolver la asamblea y convocar elecciones
parlamentarias 8º para formar gobierno se necesita el apoyo mayoritario del parlamento de forma
explicita y obligada y de forma implícita cuando no hace uso el parlamento de la moción de censura 9º
el gobierno responde ante el parlamento 10º pude haber gobiernos en minoría o en mayoría, cuando
no hay mayoría estable se crean mayorías coyunturales 11º gobierno monocolor o de coalición 12º las
funciones del gobierno varían depende su tamaño y tradición 13º comisión o gabinete interno para
tratar cuestiones que afectan a mas de un ministerio 14º división dentro del gobierno que tenga mas o
menos contacto con la presidencia 15º en la practica cada ministro tiene amplia autonomía para
resolver asuntos de su competencia 16º solo cuando hay discrepancias el presidente decide por los
ministros 17º ministro mas importante el de Hacienda y Presupuesto del país y del resto de ministerios.
 La Jefatura del Estado: 1º funciones simbólicas 2º en las monarquías el puesto de jefe de estado es
vitalicio 3º en las repúblicas es elegido por mandato con duración, lo elige el parlamento, un colegio de
compromisarios elegido por los ciudadanos o asamblea mixta de parlamentarios y compromisarios 4º
sus decisiones han de ser avaladas por otra autoridad 5º puede ejercer influencia política por su
experiencia y posición neutral 6º en los modelos semi presidencialistas el jefe de estado tiene mas
poderes como disolver el parlamento, nombrar o cesar al presidente del gobierno
 Ejecutivo monista: un solo órgano la presidencia que acumula todas las funciones del ejecutivo dual 1º
elección por sufragio universal directo y por mandato temporal 2º el presidente nombra libremente
secretarios o ministros 3º estos secretarios o ministros no constituyen un órgano colegiado, la relación
con el presidente es la cesión de funciones que este le cede 4º la presidencia es el centro de acción
ejecutiva 5º lo bueno y lo malo de la opinión publica recae sobre el presidente 6º difícil de mantener en
sociedades divididas 7º la inestabilidad se traslada a menudo al sistema político creando crisis general
 Peso creciente de los ejecutivos: el poder se centra en el presidente (ya sea monista o dualista). 1º toman
iniciativa política e implementan políticas publicas 2º dirigen la administración pública 3º representan la
continuidad de la comunidad política 4º gestionan las crisis, económicas, sociales… 5º ejercen liderazgo
social marcando la agenda de interés general y movilizando apoyo popular.
 Factores que han contribuido al reforzamiento de los ejecutivos en contra de los parlamentos: 1º las
tareas son mas complicadas de tratar por órganos colegiados amplios 2º demandas internas o exigencias
requieren respuestas rápidas 3º el control de la administración publica 4º la disciplina de voto para apoyar
 al gobierno de parte de los partidos políticos del gobierno 5º personalización del liderazgo en los medios
6º ejecutivo más efectivo que el parlamento 7º cada vez es más difícil controlar un ejecutivo fuerte 8º
puede afectar a la calidad del sistema.
- El legislativo: se enfrentan posiciones y se debate, su capacidad es limitada
o Composición, estructura y funciones: 1º órgano colegiado y representativo 2º los diputados representan al
pueblo 3º el parlamento se renueva periódicamente entre 2 y 6 años 4º controversias en el sistema electoral
5º el sistema electoral no es neutral 6º tamaño del parlamento entre 100 a 700 escaños para asegurar
representatividad y eficiencia 7º en algunos países se puede reelegir representantes y en otros no 8º
parlamentos monocamerales o bicamerales (cámara baja y cámara alta) 9º los sistemas con mayor tradición
democrática tienen sistemas bicamerales 10º la Cámara baja elegida por sufragio universal
o ¿Cómo surge el bicameralismo? Dos razones 1º reticencias conservadoras al sufragio universal 2º la
distribución territorial del poder
 Bicameralismo estructural: existencia de la segunda Cámara fruto de la historia y como contrapeso a la
Cámara baja, elegidos a menudo por sufragio indirecto…
 Bicameralismo procedimental: senado ligado a la descentralización, para asegurar igualdad de
condiciones entre las diferentes comunidades que la integran y tener más representatividad
 La constitución atribuye las funciones a las cámaras: Bicameralismo simétrico: mismas atribuciones ej.
Colombia. Bicameralismo asimétrico: diferentes atribuciones y la Cámara baja es más importante
 Defensores del unicameralismo: evitar duplicidades, más eficiencia
 Defensores del bicameralismo: más debate, reflexión y representatividad
o Organización de las cámaras: 1º presidencia del parlamento constituida por vicepresidente, secretarios y
otros cargos, el presidente y los demás cargos son elegidos entre los miembros de la propia cámara. El
presidente es elegido por mayoría y tiene que ser neutral ya que representa a toda la cámara 2º grupos
parlamentarios: se agrupan por afinidad política, cada grupo elige un portavoz y representantes para las
diversas comisiones, la votación de los grupos es de manera disciplinada 3º Las comisiones y el plenario: las
comisiones reúnen a diputas especializados sobre un tema, tiene una composición proporcional al peso del
grupo en el parlamento, las comisiones son la parte menos visible pero mas efectiva se discute y se negocia
hasta conseguir acuerdo, estos acuerdos pasan al pleno de la cámara para decisión final y debate 4º órganos
auxiliares: para ayudar en las labores a los diputados el parlamento se dota de expertos en materias, este
personal pertenece al servicio de la institución y no se ve afectado por la renovación de la cámara
o Funciones del parlamento: 1º representación 2º legislar 3º control del ejecutivo y altos cargos 4º función de
aprobar presupuestos 5º función jurisdiccional nombrando jueces 6º función integradora
o Función de representación: 1º trasladar al sistema político las demandas sociales por medio de
representantes electos 2º diputados portavoces de los ciudadanos y decidir en su nombre 3º representan a
todos los ciudadanos, aunque no hayan sido votados por ellos y también las posiciones de su partido 4º el
escaño pertenece al individuo
o Función de legislación – legitimación: 1º el parlamento ejerce en exclusiva la función legislativa aprobando
leyes 2º iniciativa legislativa la tienen, el gobierno, los grupos parlamentarios, ciudadanos…. 3º las decisiones
políticas se convierten en textos legales 4º la ley es vinculante, aunque no estés de acuerdo 5º teórica y
formalmente el legislativo es lo más importante ya que el ejecutivo las ejecuta y el judicial las defiende 6º la
mayoría de los textos aprobados el 90% son iniciativa del ejecutivo 7º la posición del parlamento es menos
activa, genera pocas propuestas legislativa y mas reactiva, reacciona a las propuestas del ejecutivo. Porque el
gobierno tiene más apoyo técnico e información y el parlamento aprueba todo lo que este remite.
o Control ejecutivo: cinco vías
 el parlamento aprueba, enmienda o rechaza las propuestas de legislación del ejecutivo
 el parlamento controla al ejecutivo mediante interpelaciones y comisiones de investigación
 el parlamento interviene de forma directa o indirecta en la designación de cargos de otros órganos
políticos, judiciales y administrativos: TC, defensor del pueblo, tribunal de cuentas, banco central, radio…
 el parlamento participa en la investidura del gobierno
 el parlamento puede acabar con el ejecutivo, mediante moción de censura
  Los 3 primeros puntos la mayoría de los sistemas si las tienen alrededor del mundo, pero las 2 ultimas no
están siempre presentes, y la influencia efectiva de estas funciones depende de si cuentan con mayoría o
no en el parlamento, la estructura de los partidos, disciplina….
 Función presupuestaria: aprobar la ley de presupuesto anuales, la iniciativa la tiene el gobierno
 Función jurisdiccional: aprobación de amnistías
 En los sistemas presidencialistas el parlamento hace juicio por Impeachment
 Función integradora: elegir miembros de otros órganos como TC, defensor del pueblo…. Semi
presidencialistas como Francia el presidente del senado ejerce como presidente en caso de ausencia

- Crisis del legislativo: 1º mas diversidad de posiciones lo que hace más difícil negociar y llegar a acuerdos 2º la
disciplina de partido refuerza al ejecutivo 3º mas efectivo el ejecutivo y la administración para tomar decisiones
rápidas que el parlamento 4º los medios han devaluado el parlamento, ya que prefieren la declaración del
presidente 5º los medios atienden mas a los lidere que las propuestas que salen del parlamento 6º en los
sistemas no democráticos el parlamento existe pero esta controlado por el ejecutivo 7º aunque debilitados el
parlamento sigue ejerciendo funciones de control.
o Dos grandes retos para los parlamentos:
 1º superación en el ámbito estatal con la inclusión de los estados en organismos internacionales les quita
a los parlamentarios algunas competencias
 2º la transformación de la relación de los representantes con la ciudadanía mas informada, que hace
decaer la participación en las urnas y la mala fama de la ineficiencia del parlamento
- Relaciones entre el ejecutivo y el legislativo (Distribución funcional del poder)
o Formas puras:
 Sistema presidencial  Doble legitimidad.  Parlamento elegido por sufragio directo.  Poder ejecutivo
monista, presidente, elegido mediante sufragio directo, que ejerce como Jefe de Estado y de gobierno. 
El presidente nombra a sus ministros (no son parlamentarios) pero solo el presidente tiene capacidad
ejecutiva.  Separación de poderes y ausencia de mecanismos de control recíproco entre ambos poderes.
 El presidente solo responde ante el electorado.  El presidente no puede disolver el parlamento.  El
parlamento no puede remover al presidente mediante moción de censura. Ej. USA
 Sistema parlamentario  Un único órgano con legitimidad directa, el parlamento.  El jefe de gobierno
es elegido por el parlamento.  Los ministros pueden ser parlamentarios.  Existencia de mecanismos
de control recíproco:  El parlamento controla al gobierno y puede censurarlo y provocar su caída.  El
jefe de gobierno puede disolver el parlamento y convocar nuevas elecciones (implica que también cae el
gobierno). Ej. ESPAÑA
 Sistema semi presidencial (atenúan los poderes del presidente)
 Legitimidad dual:  El presidente es elegido por sufragio directo y tiene poderes importantes, no
simbólicos.  El parlamento es elegido por sufragio directo.  Poder ejecutivo dual: Jefe de Estado y
de Gobierno.  El presidente nombra al jefe de gobierno y a los ministros.  El jefe de gobierno y el
gobierno son responsable ante el parlamento.  El presidente puede disolver el Parlamento.  El
parlamento no puede destituir al presidente, solo al jefe de gobierno mediante moción de censura. Ej.
FRANCIA, RUSIA
 Sistema semi parlamentario (refuerzan los poderes del presidente del gobierno)  Poco habitual: Italia e
Israel han tenido experiencias de este tipo.  Parlamento elegido por el pueblo.  jefe de gobierno
elegido por el pueblo.  Mecanismos de control recíproco.  El parlamento puede censurar al jefe de
gobierno y provocar la caída del gobierno.  El jefe de gobierno puede disolver el parlamento y convocar
nuevas elecciones.  Cualquier mecanismo de control recíproco supone la celebración de nuevas
elecciones (en el sistema parlamentario una censura no lleva obligatoriamente a la convocatoria de
elecciones, el parlamento puede elegir otro jefe de gobierno).
 Tema 6 – La Organización Territorial del Poder: Estados Unitarios y Compuestos

- Elementos esenciales del estado moderno (poder y soberanía; población y nación; territorio y fronteras)
- Tratado de westfalia (1648) nacimiento del Estado moderno, unidad territorial del poder, esto significa
unificación de los ordenamientos jurídicos
- Descentralización territorial del poder:  Estado-Nación: concentración y centralización del poder  Pero es
necesaria una descentralización territorial del poder político  proceso de traslado de competencias del Estado
a unidades territoriales inferiores
- Justificaciones para descentralizar el poder
o Técnico administrativas: reducir costes financieros y de personal. Exceso de burocracia, falta de
información y sobreacumulación de tareas. Ej. La administración local conocerá mejor el tema de la
planificación urbana del municipio. Principio de subsidiariedad: las decisiones deben ser tomadas y
resueltas por la autoridad más cercana al problema
o Motivaciones democráticas: controles verticales de poder, mas posibilidad de control ciudadano, más
canales de participación política, los niveles territoriales del gobierno se controlan entre si  transparencia,
responsabilidad política y control ciudadano
o Motivaciones histórico-políticas: cuando existen dentro de un Estado varias identidades culturales,
motivaría a una mayor descentralización territorial
- Formas de Estado (estados unitarios y estados compuestos)
o Estados unitarios: poder político unificado, en un punto. El poder central puede delegar competencias y
distribuir recursos en instituciones que se encarguen de gobernar demarcaciones estatales como
municipios, comarcas…. Estas competencias pueden ser revocadas por el centro de poder de forma
unilateral. Los estados liberales tendieron a adoptar este modelo para asegurar la igualdad de trato y
contrarrestar la división territorial que favorece a los grupos. Modelo Jacobino. Mas difícil satisfaces
necesidades complejas, a pesar del centralismo cuentas con entidades territoriales como administración
local. Ej. De países Francia, Portugal, Chile, Uruguay…
o Estados compuestos: poder repartido entre instituciones que controlan ámbitos territoriales diferentes.
Acuerdo político de compartir el poder no es un poder delegado. Predomina el principio de coordinación
horizontal entre instituciones. Los estados federados son el caso mas frecuente de estados compuestos.
 Estados federales: 1º distribución constitucional de competencias de modo estricto 2º sistema de
asignación de recursos fiscales autónomo 3º instituciones federales, cámara legislativa, parlamento,
tribunal superior y una cámara de presentación a nivel nacional el Senado 4º constitución propia de
cada estado, Autonomía política 5º tribunal federal que decide conflictos de competencias
 Coming together: integrar en una unidad política entidades previamente existentes ej. Suiza
 Holding together: dispersar un poder excesivamente concentrado y dar respuesta a diversidad
cultural Ej. Canadá
 Variantes de estados compuestos: situadas a medio camino entre federación y estado unitario
descentralizado. Con acuerdos políticos se confieren poderes a instituciones territoriales. Capacidad de
imponer tributos en territorios. Delimitadas las competencias. No hay institución de representación
subestatal propiamente como un Senado efectivo ej. Reino Unido o España. Los estados federales
tienen un mayor grado de dispersión del poder y en la practica depende de la cantidad de recursos
financieros en manos de las autoridades
 o Estado de las autonomías: constitución de 1978. Posibilidad de dotas de instituciones de autogobierno.
Comunidades históricas. 17 CCAA y dos ciudades autónomas. Distribución de competencia en la CE. A
efectos políticos es un estado federal pero no se contempla la participación de CCAA en los órganos de
gobierno. El señor Caminal lo considera un estado unitario descentralizado
o Confederaciones: agrupaciones que previamente existían que sin desaparecer se unen en determinadas
materias o políticas. Todas las decisiones tienen que ser de forma unánime, todos tienen derecho a veto. El
órgano máximo de gobierno reúne a representantes de cada estado. Negociaciones laborosas. No suelen
ser estables y se dispersan o se convierten en un estado federado como USA o Suiza Ej. Unión Europea

- Resumen
o Estados unitarios vs estados compuestos

o No confundir…
 Concentración: instituciones estatales
trasladan atribuciones propias (de
forma unilateral) a órganos territoriales
subestatales que siguen perteneciendo
al poder central. Ej. Subdelegación del
gobierno en Salamanca…
 Descentralización: instituciones centrales transfieren (permanentemente mediante acuerdo político)
atribuciones propias a autoridades territoriales subestatales. Ej. Departamentos en Francia o estados
federados
 Autonomía: el centro de poder dota a entidades subestatales de capacidad para legislar e intervenir en
determinadas materias. Ej. CCAA en España
o Ejemplos de clasificación

o La organización territorial del Estado de hoy

 Años 90 globalización, se cuestiona el Estado-
Nación
 Doble tendencia: hacia arriba a crear
organizaciones supraestatales. UE, OTAN,
ONU. Y hacia abajo a localizar el poder cerca
de las personas, Estados regionales
 Multilevel governance: políticas publica como resultado de acuerdos supranacionales y subnacionales
 Problemas: exceso de tecnocratismo y poca transparencia
 Tema 7 – Sistemas Electorales

- El sistema electoral traduce los votos en escaños, son las reglas de juego de las elecciones. Las elecciones son
esenciales en la democracia, pero no el único factor importante, hay sistemas autoritarios con elecciones, asique
las elecciones tienen que ser libre y competitivas (generar participación – producir representación –
proporcionar gobierno – ofrecer legitimidad)
- Efecto de los sistemas electorales: efectos mecánicos (efecto de mayor desproporcionalidad) y psicológicos
(efecto del voto útil o votar al partido más cercano a su ideología) sobre los individuos. Los sistemas electorales
priman o El principio de Gobernabilidad (sistemas mayoritarios, sistema menos proporcional y representativo) o
El Principio de Representación (sistemas proporcionales, más proporcional)
- Sistema mayoritario: Ventajas: 1º favorece la hegemonía de los partidos dominantes 2º prioriza el principio de
gobernabilidad 3º se ve claramente quien tiene la responsabilidad 4º menos fragmentación parlamentaria 5º
mas estabilidad de gobierno 6º mayor capacidad de iniciativa legislativa 8º se gobierna a la voluntad de la
mayoría de los representantes, no de electores. Desventajas: 1º más desviación en la representación, hay
partidos que no entran al congreso y sus votos no se cuentas 2º mayorías prefabricadas y gabinete monocolor 3º
privilegia artificialmente a los dos principales partidos 4º ineficiencia por que se pierden muchos votos 5º limita
la gama de opciones políticas 6º reduce la competencia entre partidos 7º los pequeños y medianos partidos
salen perjudicados 8º difícil que surjan nuevos partidos 9º voto estratégico por parte de los electores 10º crea
clientelismos
- Sistema proporcional: Ventajas: 1º proporción de escaños asemejado a la proporción de votos 2º mejor reflejo
de la sociedad 3º genera mas competitividad 4º mas control parlamentario 5º incentiva el voto sincero 6º más
participación electoral al cubrirse mas frentes ideológicos. Desventajas: 1º el sistema se fracciona y es inestable
gobernar 2º no permite claramente a los votantes ser vual será el gobierno 3º los partidos mayores se comen a
los menores 4º mas opciones extremistas 5º los representantes se olvidan de las necesidades sociales
- Componentes del sistema electoral
o La circunscripción electoral: distrito electoral, electores que pertenecen a una unidad territorial a la que se
le asignan escaños, no es lo mismo tamaño de la circunscripción que tamaño del territorio. Se llama tamaño
o magnitud de la circunscripción a la cantidad de escaños que se le asignan.
 Circunscripciones uninominales (que eligen un solo diputado). Ventajas: más cercanía del
representante con los ciudadanos. Inconvenientes: favorece el clientelismo
 Circunscripciones plurinominales (que eligen más de un escaño). Ventajas: permite más
representación de las minorías y dificulta el clientelismo. Inconvenientes: Lejanía entre representantes
y ciudadanos
 Si le asignamos mas escaños a una circunscripción en comparación con otra con la misma población,
habrá una mala proporcionalidad (esto ocurre cuando se quiere dar representación a ciertos territorios
tradicionales). Cuanto mayor el tamaño de la asamblea de representantes mayor proporcionalidad y
representatividad. Cada elector forma parte de solo una circunscripción electoral, pero hay sistemas
con más niveles de circunscripciones
 Gerrymandering: el diseño de las circunscripciones puede favorecer a unos o otros hacer que el país
cambie completamente y gane el partido que nos interesa
o La forma de la candidatura
  Listas cerradas y bloqueadas: lista cerrada de candidatos y bloqueadas porque vienen fijados los
candidatos y el votante no puede alterar la lista. Como papeletas al congreso en España
 Listas desbloqueadas y listas abiertas: Listas desbloqueadas también son listas cerradas y no
bloqueadas es decir el votante puede elegir de una lista a quienes quiere votar y sus preferencias, pero
siempre del mismo partido. Listas abiertas permite elegir al elector candidatos de cualquier partido y
vota a la persona
o La estructura de voto
 Voto único: cada elector emite un voto independientemente de los escaños
 Voto múltiple: cada elector vota una vez por cada escaño disponible y solo un voto por cada candidato
 Voto alternativo: forma de voto único donde cada elector pone una segunda opción por si su
primera no gana, el voto iría a su segunda opción
 Voto limitado (senado en España) (variante de voto múltiple): el elector emite varios votos, pero
menor a los escaños que se reparten esto ocurre en sistemas plurinominales y mayoritarios
 Voto acumulativo (variante de voto múltiple): el elector puede acumular sus votos en un mismo
candidato y por lo general los electores no votan
 Voto preferencial (voto múltiple): el elector elige a los candidatos con un numero por preferencia
 Voto combinado (voto múltiple): conocido como panachage (Honduras), el voto vale lo mismo y
puedes votar a mas de un candidato de partidos diferentes
 Voto doble (Alemania): puede votar a la lista o votar a la persona
o La barrera legal: cantidad mínima de votos al que tiene que llegar un partido para acceder al reparto, puede
haber distintas barreras dependiendo el nivel electoral. Pros: evita excesiva fragmentación. Conta:
distorsiona los votos y la proporcionalidad y obstaculiza a los partidos pequeños. Un partido puede superar
la barrera electoral pero no significa que entre en el reparto de escaños porque no a llegado al Umbral
electoral (ultimo escaño asignado usando un método de reparto)
o La fórmula electoral: calculo matemático por el que se distribuyen los escaños
 Fórmulas mayoritarias: se asigna el escaño al candidato con mayoría absoluta o relativa de votos
 Mayoría relativa: presente en países anglosajones y muy desproporcional, el partido más votado
en una circunscripción se lleva todos los escaños, aunque el candidato ganador tenga 1 voto mas
que el segundo se lleva todo, crea posiciones mayoritarias artificialmente mucha desviación
 Mayoría absoluta: si obtienes el 50% + 1 voto te llevas todos los escaños si ningún candidato
alcanza ese porcentaje se hace doble vuelta o otra forma para decidí, hasta que uno gané. Las
elecciones se pueden hacer en momentos diferentes en el tiempo y si no sale candidato en la
primera vuelta en la segunda vuelta se puede usar el método de mayoría relativa ej. Francia
 Voto alternativo: en una circunscripción uninominal cada elector enumera a los candidatos y si
nadie alcanza una mayoría absoluta en el escrutinio se vuelve a votar y se quita de la lista al
candidato menos votado ej. Australia
 Mayoría limitado: en circunscripciones plurinominales. Cada elector elige un numero de
candidatos menos al numero de escaños. Ej. Senado España
 Voto único no transferible: circunscripciones plurinominales. Los electores votan un solo
candidato, esto motiva a los partidos a proponer mas candidatos para tener mas votos y los
pequeños presentaran menos candidatos para maximizar sus posibilidades ej. Japón entre 1947 y
1994
 Voto acumulativo: el elector tiene un numero de votos igual a la cantidad de escaños y puede
distribuir sus votos como quiera pude poner todos los votos a un candidato ej. Illinois
 Voto fraccionado o por puntuación: mismo funcionamiento del voto acumulativo, pero solo tiene
un voto que lo divide en fracciones. Nunca se ha puesto en marcha
 Formulas proporcionales
 El voto único transferible: candidaturas unipersonales que se aplican a circunscripciones
plurinominales. Cada elector vota un candidato y también establece el orden del resto de
candidatos, la realizar la distribución de candidatos de utiliza la cuota Droop, todos lo candidatos
que tengan este cociente son elegidos. Si sobran escaños se transfieren los votos sobrantes de los
candidatos ya elegidos. Tiene efectos proporcionales, pero es más desproporcional que otros
  Fórmulas de resto mayor o de cuota: en esta formula se
calcula una cuota y cada partido logra tantos escaños
como cuotas haya ganado
o Hare (es la más proporcional), Droop, Imperiali…
 Fórmulas de media más elevada o de divisor

Tema 8 – Participación Política

- Participación: actividad de los ciudadanos dirigida directa o indirectamente a intervenir en la política estatal. No
solo los políticos hacen política, otros miembros de la comunidad también
- Tipos de ciudadanos según la participación política:
o Según la intensidad: 1º Aparticos, son indiferentes, se la suda la política 1/3 de la población. 2º Espectadores,
manifiestan interés intermitentemente representan a la mitad de la población. 3º Gladiadores, la política es
su preocupación principal entre un 2 – 10%
o Según su especialización: 1º Los inactivos, no intervienen en ningún tipo de política, no votan. 2º Los
votantes, solo se limitan a votar cada X años. 3º Los comunicadores, les gusta informarse y debatir. 4º Los
activistas locales, participan en iniciativas sociales y políticas de su barrio. 5º Los voluntarios sociales,
iniciativas, pero a nivel general. 6º Los militantes, participan en partidos, sindicatos…. 7º Los activistas
totales, es lo mas importante de sus vidas la política y hacen todo lo posible por participar.
- Factores explicativos de participación: diversos perfiles de participación. 1º La edad cuando es mas maduro
participa mas y cuando es joven o viejo menos. 2º El género, participa más. 3º Nivel de instrucción, cuanta más
educación mas se participa en política. 4º Renta, cuanto mas alta la renta mas participación. 5º La actividad
asociativa y la identificación ideológica. 6º Afinidad ideológica. 7º Sensación de influencia y participación
- Eficiencia política interna y externa: Interna: percepción del individuo sobre su propia capacidad de influir.
Externa: percepción del individuo de como el sistema político responde a las demandas de los ciudadanos
- Tipos de acción política:
o Participación convencional: toda actividad política aceptada por la comunidad porque se considera adecuada
y conforme a los valores sociales del momento
o Participación no convencional: aquellas que son rechazadas por la sociedad y mal vistas, un modo de hacer
política que entra en conflicto con alguno de los valores sociales. Como bloquear carreteras, ocupar locales….
- Comportamiento electoral: el voto
o Participación electoral: son mas los ciudadanos que acuden a votar que los que se abstienen, tendencia a la
baja en la participación, sobre todo depende si son elecciones de primer o segundo orden
o Voto obligatorio: Obligatorio votar en países de latino América, Australia…
 Argumentos a favor del voto obligatorio: participación = representación; más votantes conducen a un
electorado mas informado; personas que se oponen a votar; los partidos dedican menos recursos para
pedir el voto.
 Argumentos en contra del voto obligatorio: no hay libertad de abstenerse; da peso a votantes menos
informados; aunque el voto sea obligatorio la participación siempre es menor a 100%
o ¿Como favorecer el voto? Que se pueda votar por ti, no obligando a registrar en el censo, combinando varias
elecciones, gastando más dinero en propaganda, votar por correo…
o Orientación del voto y volatilidad: depende tu religión, economía, clase social … tu volatibilidad cambia
o ¿Por qué algunos se centran en participación convencional y otros en no convencional? Depende de la
persona muchos combinan ambos tipos de participación
 Inactivos: sujetos que se abstienen de toda acción política tanco convencional como no
 Conformistas: activos en formas convencionales mínimamente
 Reformistas: participan convencionalmente a tope y no convencionales con poco riesgo
 Activistas: participación convencional, pero no rehúsan a la no convencional
  Contestatarios: utilizan de modo preferente la no convencional y rechazan las convencionales
- En resumen: la actividad política convencional aumenta y se combinan con formas no convencionales, por lo
tanto, no hay menos actividad política, sino que se ejerce de una forma diferente.
 Tema 9 – Partidos y Sistemas de Partidos

- Partidos
o ¿Qué es un partido? Un partido político es una asociación de individuos unidos por la defensa de unos
intereses, organizada internamente mediante una estructura jerárquica, con afán de permanencia en el
tiempo y cuyo objetivo sería alcanzar el poder político, ejercerlo y llevar a cabo un programa político.
o Origen de los partidos: con la transformación del estado liberal en democracias, hay diferente tipo de partido
o Tipos de partidos: clasificados en función de
 Organizaciones
 Los partidos de cuadros o de notables (Duverger): primeros partidos que surgen. lo componen
personas con prestigio. Aun existía el sufragio censitario. La organización del partido era secundaria.
Estructura muy descentralizada. No siguen una sola corriente ideológica.
 Partidos de masas (Duverger): nacieron con la ampliación del sufragio. Al principio eran socialistas que
organizaron la orientación a la participación masiva. Se financian mediante cuotas. Ideología fija.
Organización disciplinada, jerarquizada con militancia, tendencias oligárquicas.
 Partidos atrápalo-todo (Kirchheimer): nacen tras la WW2. Objetivo conseguir en máximo numero de
electores. No tiene ideología fija. Programas generales y ambiguos. Abiertos a grupos de interés.
Propaganda. La imagen del líder es la ideología del partido. Directiva profesional
 El partido cártel (Katz y Mair): partidos agentes del Estado. Usan los recursos estatales para asegurar
su existencia. Se imponen a la entrada de nuevos partidos. Su objetivo es mantenerse chupando del
Estado. Menos afiliación. Profesionalización de la política. Personalización del liderazgo. Campañas
electorales basadas en el capital. Los afiliados solo sirven para dar legitimidad a los líderes. Partidos
piramidales
 Clivajes, Lipset y Rokkan
 Tipo de partido depende los ejes de conflicto social, hay cuatro ejes de conflicto los 2 primeros debido
al proceso de formación de los Estados nacionales y los dos segundos a la revolución industrial
o Centro – Periferia: partidos centristas vs partidos de ámbito territorial
o Iglesia y Estado: conflictos por la presencia de la iglesia en el Estado
o Ciudad – Campo: interés comercial industrial e interés campesino, sector secundario vs primario
o Trabajo asalariado – El capital: partidos defensores de propietarios de capital vs trabajadores
 Origen de la organización e institucionalización
 Panebianco: características originarias de la organización partidista
o Características originarias de la organización partidista:
 Territorio: desarrollo de forma de organización
 La penetración territorial: el centro controla y dirige el desarrollo de la periferia
 La difusión territorial: surge el partido porque se unen elites locales, apoyan descentralizar
 Forma mixta: las agrupaciones locales autónomas de diferentes localidades se unen y crean
una organización a nivel nacional
 Patrocinio: presencia o ausencia de una institución externa que patrocine al partido, si esto
existe se considera que esta institucionalizado
 Liderazgo: carácter carismático o no de la formación del partido
 o Grado de institucionalización del partido: proceso por el cual la organización adquiere valor por si
misma, principales elementos para la institucionalización: 1º incentivos a miembros para generar
intereses alrededor de ella ya sean cargos, posiciones ventajosas… 2º desarrollo de lealtad
incentivos al electorado. Grados de institucionalización
 Intercambio con el exterior: grado de autonomía o dependencia con relación al ambiente que
rodea la organización, si recibe recursos de externos para poder sobrevivir
 Estructura interna: grado de sistematización, la interdependencia entre las diferentes unidades
de organización, cuando mas dependencia mayor sistematización y cuanto menor, menor
o Relación entre origen e institucionalización: 1º si el modelo en por Penetración Interterritorial se
tiende a una institucionalización fuerte y si es por difusión es débil esa tendencia 2º la presencia de
una organización externa que patrocine al partido es rasgo de institucionalización débil. Si el partido
es creado alrededor de un líder, si hay elites será fuerte la institucionalización y sino débil
o Estructura interna: estructura formal descrita en sus estatutos, organizado de forma piramidal a partir de
unidades territoriales, los componentes de estos órganos son elegidos a diferentes niveles.
o Sujetos vinculados (relación individuo-partido): miembros del partido: 1º afiliados, pagan cuota, pero no
realiza casi ninguna actividad 2º militantes pagan cuota y realizan trabajos y hay de dos tipos: Panebianco
militantes creyentes guiados por un incentivo colectivo identificados con la ideología o arribistas guiados por
un incentivo selectivo, con ambiciones personales de poder y estatus propio 3º permanentes, trabajan para el
partido y cobran sueldo 4º dirigentes del partido. No miembros del partido: 1º votantes fieles, solo votan sin
relación con el partido 2º simpatizantes, además de votar, difunden y participan en el partido. Disminución
de la afiliación: 1ºla apariencia del estado de bienestar y la homogenización de la sociedad 2º reciben
financiación publica y ya no compiten por afiliados 3º medios de comunicación para captar votos 4º visión
negativa de la opinión publica sobre los partidos políticos por abuso de poder y financiación irregular
o Funciones
 Socialización política y creación de opinión: implementar su modelo social mediante militantes y medios
 Armonización de intereses: pasar de ideologías muy diferenciadas a valores generales, algo genérico
 Canalización de las peticiones de la población hacia los poderes: a través de sus órganos de gobierno
 Formación y reclutamiento de elites políticas: los partidos deciden los candidatos
 Reforzamiento y estabilización del sistema político: legitiman el sistema, excepto los antisistema
- Sistema de partidos: los partidos forman parte del sistema político en el cual coexisten interactuando y
contribuyendo al propio sistema de partidos. También hay otras medidas de análisis aparte de las de Sartori
como la concentración electoral (mide el porcentaje de voto y escaños que suman entre los dos primeros
partidos) y el numero efectivo de partidos (partidos ponderados por el peso en términos de votos o escaños)
o Tipología de Sartori: según Sartori hay que analizar los partidos mirando su fuerza electoral, posibilidades de
coalición y posibilidades de chantaje y Sartori distingue entre estos 6 tipos
 Sistema de partido único: partido con el monopolio que no permite tras fuerzas políticas, depende de su
grado de represión hay 3 tipos 1º sistema unipartidista totalitario, los más represivos y el partido quiere
imponer su ideología 2º sistema unipartidista autoritarios, no tiene una ideología tan fuerte, si reprimen
tanto 3º Sistemas unipartidistas pragmáticos, partido poco ideologizado, enfocado en la eficiencia
 Sistema de partido hegemónico: permite mas partidos legalmente pero no pueden competir con el
hegemónico, sirve para dar imagen de pluralismo político
 Sistema de partido predominante: un partido con gran apoyo donde hay competencia y pluralismo, el
hecho de tener mayoría absoluta en 3 elecciones se considera partido predominante, y todo legal
 Sistema bipartidista: gobiernos monocolores que se intercambian
 Sistemas de partidos de pluralismo limitado o moderado: pocos partidos en el sistema, gobiernos de
coalición, estructura bipolar que se alternan las coaliciones
 Sistemas de partidos de pluralismo polarizado o extremo: varios partidos importantes y sin mayoría
absoluta, las coaliciones excluyen a los partidos situados al extremo. Oposición irresponsable y populismo
o Polarización: la distancia que separa en el espectro ideológico a los partidos de un sistema. Eje izquierdo –
derecha. Escala de 10 puntos. El índice de polarización de Sartori mide la distancia máxima entre los dos
partidos ubicados mas a los extremos, pero puede estar distorsionado por dar el mismo peso a todos los
partidos, el índice de polarización ponderada salva esta diferencia.
  Tipos según Sartori
 Tendencias centrípetas: los partidos tienden a integrarse al centro
 Tendencias centrifugas: interacción de los partidos entre los puntos más extremos, el centro se
debilita, altos grados de polarización dificultan la gobernabilidad.
o Volatilidad: mide el grado de lealtad del electorado hacia los partidos. Cuanta mas volatilidad más
inestabilidad política.
 Volatilidad interbloques: mide los cambios de votos entre partidos que pertenecen a un mismo bloque
ideológico. Ej. cambios de voto entre PSOE y IU.
 Volatilidad entre bloques: mide los cambios en el apoyo electoral entre partidos que pertenecen a
distintos bloques ideológicos. Ej. cambios del PP al PSOE

Tema 10 – Acción Colectiva: Movimientos Sociales, Grupos de Interés y Medios de Comunicación.

- Participación política: acciones que ejercen los ciudadanos para influir en política 1º convencional, mediante
votación 2º no convencional o colectiva, participando en movimientos sociales y partidos
- Acción colectiva: trata sobre las tensiones y las discrepancias al regular esas tensiones. Actores colectivos:
asociación voluntaria; estabilidad relativa de sus acciones; comunidad de interés y objetivos; acción coordinada y
organizada. Y se pueden dar a través de las instituciones con partidos políticos o grupos de interés o de forma
contenciosa a través de movimientos sociales
- Teoría de acción colectiva:
o Perspectiva micro (Olson – Elección racional): maximizar su beneficio, grupos pequeños, bienes privados
o Perspectiva macro (Tarrow, Tilly, Skocpol - Estructuralismo): ventana de oportunidades que ofrece incentivos
para participar en el acceso a las instituciones, conflicto entre las elites, alianzas y el efecto dominó de
grandes movimientos sociales y búsqueda de bienes públicos
o Perspectiva meso (Calhoun-Brown – Teoría de redes): se general redes de confianza precia por la pertenencia
de las mismas organizaciones de la sociedad civil
o Teoría de la acción colectiva de Olson: 1º no todos participamos colectivamente, si tenemos interés común,
hay incentivos para actual 2º Olson dice que los beneficios individuales de esa acción colectiva pueden no ser
altos y por tanto desmotiva 3º cuando vea un beneficio participo sino no y puedo ser un Free Rider es decir
beneficiarme de la acción de otros 4º los beneficios de un grupo de interés son mayores a nivel individual que
los de un movimiento social
o Estructura de oportunidades políticas de Tarrow: 1º cuando, la coyuntura que facilita la aparición de
movimientos, esa coyuntura es la estructura de oportunidades políticas 2º el entorno político ya sea interior
o exterior desincentiva la acción política
- Grupos de interés: asociaciones voluntarias, clasificados según sus intereses, económicos, sociales,
ideológicos…, forma de acción mediante la persuasión, coacción, actividades…. Recursos depende de los
afiliados, posición de los miembros,
habilidad mediática, iglesia….
o Lobbies: objetivo favorecer los
intereses de su sector, especializados a
conectar a sus clientes con los
parlamentarios y ejecutivos
o Movimientos sociales (MS)
- Definición: red de interacciones
informales entre individuos,
habitualmente conflictiva con las
autoridades políticas y oponentes,
demandan públicamente un cambio en el
poder, intereses indeterminados
- Características: 1º menos integrados y fronteras mas difusas 2º descentralizadas y poco jerárquicas 3º mueren
de éxito o fracaso, porque evoluciona hacia un grupo de interés o partido 4º vías de intervención política no
convencionales como, asambleas, cadenas humanas, boicots, desconfiando los canales convencionales de
participación política como las elecciones 5º buscan repercusión mediática
- Su acción simbólica: 1º buscan resultados prácticos, pero también simbólicos como reforzar la identidad
personal 2º la realidad no es resultado de azar 3º cambiar el sentido común y el statu quo, no quieren ejercer el
poder 4º el poder es ajeno y hostil al movimiento 5º los MS definen algunas condiciones como injustas pero
modificables, crean una identidad y tiene la convicción de que todos cambiaran algo
- Marco cognitivo: 1º MS crea un relato sobre la realidad 2º construye un discurso alternativo 3º explican la
realidad y que hay que hacer
- Carencias que hacen surgir un MS: 1º estructurales, tensiones laborales, urbanas, genero, ecología 2º
organizativas, porque las actuales formas de solucionar el problema no quieren o no saben provocando
carencias organizativas 3º culturales, hay gente que no le gusta la resolución e interpretación de los intereses
colectivos
- Medios de comunicación: son actores
políticos, que defiende intereses
 Eco: reproducir los mensajes de
otros actores políticos
 Comparsa: apoyar o criticar las
posiciones de otros actores políticos
 Protagonista: desarrollar campañas
sistemáticas de gobierno y apoyo
 Los medios pueden contar los
hechos, dar su opinión o dar su
opinión con forma de hechos y
titulares engañosos, tendenciosos…
- Legitimación de los actores políticos
colectivos:
 Estados neo-corporativos (Dinamarca,
Bélgica, Alemania) democracia de grupos
 Han ido cambiando el ‘sentido común’ y
despertando simpatías, han hecho una
actividad no convencional en
convencional y legal como ‘la huelga’.
Son instrumentos necesarios para la
intervención política
 Tema 11 – Las Ideologías Políticas Occidentales

- Valores: 1º los valores dan coherencia a las actuaciones

del sujeto 2º de los valores de cada individuo salen sus
opiniones 3º los valores no son individuales, se
comparten 4º de los valores salen los sistemas
compartidos de actitudes políticas, y las conductas
- Transformación histórica de los valores: 1º los cambios
técnicos y económicos crean cambios de valores 2º
sociedades agrarias: tradicionalismo, orden jerarquía,
autoridad, religión, familia 3º sociedades industriales:
progreso, cambio, competitividad, racionalismo… 4º
sociedades post industriales: diferenciación del
individuo, libertad sexual, calidad de vida, ecología… 5º
estos cambios producen crisis de legitimación
- Ideologías como sistema de valores: 1º conjunto compartido de valores que describen el universo político,
intervenir y definir estrategias para alcanzar el objetivo 2º ordenan conceptos relacionados con sociedades y
políticas 3º sirven para señalar objetivos, distinguir amigos y adversarios 4º simplifican el universo político 5º se
manifiestan explícitamente 6º son compartidas por un colectivo y tiene carácter militante
- Elementos de una ideología:
o Determina concepción de la naturaleza humana
o Define la relación entre individuos y diferencias; raza, clase, genero…
o Define la relación entre el individuo y el colectivo; individualismo vs comunitarismo
o Capacidad de acción para influir en la sociedad
o La ideología se convierte en el ‘sentido común’. Ideología = poder
- Evolución de las ideologías: surgen en un contexto histórico cuando las aspiraciones de la población no son
satisfechas por el sistema político vigente. 1º explotación de la clase obrera crea el Socialismo 2º crisis
económica tas la WW1 crea el Fascismo y Nazismo. Las ideologías cambias con el tiempo, pero el núcleo es el
mismo

Se fundamenta en Orden social y político Acción política Respuesta a:

Liberalismo Individuo libre Competencia Limitada Absolutismo

monárquico
Conservadurismo Comunidad social Tradición Limitada en lo Liberalismo por
‘nacional’ económico aquellos que sientes su
intervención en lo privilegio amenazado
social y cultural
Socialismo Individuo como ser Solidaridad e igualdad Intervención Liberalismo y su
social explotación
Anarquismo Libertad absoluta Libre asociación entre Autogestión Cualquier forma de
individuos sin autoridad o coacción
 jerarquías
Fascismo Comunidad nacional y Obediencia y jerarquías Intervención Liberalismo y
líder naturales socialismo
Nacionalismo Nación como proyecto Unidad nacional Consolidación del Centralización
colectivo común estado propio
Fundamentalismo Comunidad de Estados teocráticos: la Intervención total en la
Religioso creyentes de una ley religiosa es la ley espera privada de los
confesión religiosa civil individuos
- Nuevas ideologías: feminismo (emancipación de la mujer), ecologismo (preservación de los recursos naturales),
altermundismo (oposición a la globalización neoliberal)
- ¿El fin de las ideologías? Puede que unas ideologías se agoten eventualmente y luego vuelvan. Anunciar la
muerte de las ideologías es ignorar un problema. Tras la derrota de la URSS se pensó que el liberalismo
democrático gano para siempre, pero las luchas continuaron y el nacionalismo volvió.