DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE (DTS)
Ubicación: Santiago de Cali
Paulina Posada Carrillo, Valentina Cerquera Esterling,
Paula Andrea Lopera Taborda, Tatiana Mesa Olarte
Profesora: Marcela Falla
13/08/2025
Universidad San Buenaventura Cali
ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN
1.1 ENFOQUE GENERAL
1.2 JUSTIFICACION DEL AREA
2. DELIMITACION Y CARACTERIZACION DEL AREA DEL PUE
2.1. PROBLEMATICAS ESPECIFICAS DEL SECTOR
2.2. POTENCIALIDADES
3. ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN
3.1 ESTRATEGIAS URBANAS
4. BLIOGRAFÍA
4.1. REFERENCIAS NORMATIVAS Y ACADÉMICAS
1. INTRODUCCIÓN
1.1 ENFOQUE
En la zona oriental de Cali, donde el río Cauca acompaña a la
vereda Navarro y a las comunas 14, 15 y 21, se ubica un
territorio que, a pesar de su histórica exclusión social,
concentra una riqueza significativa en memoria colectiva,
saberes campesinos y manifestaciones culturales
afrodescendientes. El enfoque de: Arista de Memorias Vivas,
tiene como objetivo convertir esta herencia en el motor de su
transformación, su posición, el contacto con el área
metropolitana y el entorno rural, lo convierte en una punto de
ciudad con capacidad de articular dinámicas urbanas, ambientales
y culturales.
El enfoque busca que esta arista se consolide como un espacio
de conexión entre Cali y su región, aprovechando las vías y ejes
hídricos como elementos integradores, en donde el agua deje de
ser barrera para convertirse en puente. La cultura, entendida
como un motor de identidad y cohesión social, junto con los
equipamientos estratégicos, serán claves para atraer y movilizar
personas, fortaleciendo el reconocimiento y la integración del
oriente con la ciudad. La recuperación y puesta en valor de sus
paisajes, su patrimonio inmaterial y sus espacios comunitarios
permitirá que el oriente se proyecte como un núcleo de sinergia
urbana, activo y en equilibrio con su memoria donde se conjugue
el legado vivo del pasado y un futuro compartido para la ciudad.
1.2 JUSTIFICACIÓN DEL ÁREA
ANÁLISIS MEDIANTE LAS ESCALAS DEL LUGAR
1. Escala Regional
El lugar de estudio hace parte de un corredor ligado a la
cultura afrodescendiente conectando al Pacífico con Cali.
El 8% de la población afro reside en el norte del cauca y
sur del valle, por lo cual, el oriente de la ciudad funciona
como un foco de encuentro para migrantes provenientes de
municipios costeros (Buenaventura, Guapi, Tumaco, entre
otros), elementos como la ruta Cali – Palmira y demás vías
facilitan la integración para un territorio de llanura
aluvial ligado al Río Cauca.
2. Escala Metropolitana
Entendiendo la zona que comprende el área metropolitana
del suroccidente, Navarro se ubica en el borde urbano de
Cali, siendo un lugar con mezcla de vivienda social y
producción agrícola. La posición de Cali con respecto a los
otros municipios, en este caso resaltando la relación de
inconexión directa desde esta zona a candelaria, se tiende
a ver al Río Cauca como un límite y no se apropia.
3. Escala Urbana
Se comienzan a ver las condiciones naturales de Cali,
entendiendo su topografía y posición geográfica, Navarro
actúa como una franja, recogiendo muchos estilos de vida
urbana y rural. Desde esta escala comenzamos a ver el
crecimiento progresivo de la ciudad desde las vías buscando
conexiones con otros municipios.
4. Escala Local
La zona de estudio está delimitada por el Río Cauca como
eje hídrico principal y como límite con Candelaria, se
muestran altos índices de población migrante afectadas por
el desplazamiento forzado del conflicto armado, La mayoría
de migrantes del Valle llegan al oriente de Cali porque es
la zona con vivienda más barata, buena conexión de
transporte con municipios vecinos, cercanía a zonas
industriales y de comercio informal, sin embargo la
cercanía a humedales, Jarillones y caños define retos
ambientales, pero a su vez, oportunidades para integrar
espacios culturales, recreativos y de memoria viva.
HISTORIA DEL CRECIMIENTO URBANO DE CALI
La historia urbana de Cali explica cómo el oriente,
específicamente las comunas 14, 15, 21 y la vereda Navarro, pasa
de ser un borde natural asociado al río Cauca y a actividades
agrícolas a terminar convirtiéndose en un área de expansión
residencial y popular producto del desborde urbano de las
últimas décadas del S. XX. Este proceso estuvo marcado por la
llegada masiva de población migrante, la consolidación de
barrios informales y la presión sobre la hidrografía. La
transformación de esta zona responde a dinámicas históricas de
crecimiento hacia el oriente, entendiendo esto se procede a
analizar por épocas el crecimiento de la ciudad:
1536–1690 · Fundación y Colonia Temprana
Cali surge como un poblado de casas rudimentarias con una
economía basada en la agricultura y el autoconsumo, con escasas
conexiones al exterior. El río Cauca es un referente geográfico
importante, aunque su papel económico es limitado.
1690–1810 · Mercantilismo
Expansión hacia el oriente con un crecimiento del casco urbano.
Economía minera, ganadera y cañera; formación de barrios
históricos. El oriente comienza a integrarse al trazado urbano
como zona productiva y de acceso.
1810–1830 · Crisis Local
La guerra de independencia y el declive de la minería y el
sistema esclavista provocan estancamiento económico. Se mantiene
el carácter agrícola y periférico del oriente.
1830–1884 · Recuperación
Reactivación económica con agricultura, ganadería y comercio.
Mejora la conectividad vial (Puente Ortiz y vías principales),
fortaleciendo las relaciones entre el centro y la periferia
oriental.
1930–1950 · Modernización
El ferrocarril y la industrialización transforman la ciudad;
surgen barrios obreros y zonas fabriles. La cercanía del oriente
al corredor férreo y vial lo prepara como área estratégica de
expansión futura.
1950–1960 · Transición
Migraciones forzadas por violencia rural generan la formación
de barrios informales. La ciudad se expande hacia zonas
periféricas como el oriente, que comienza a recibir grandes
contingentes de población.
1960–1970 · Explosión Urbana
Crecimiento acelerado y alta informalidad en la ocupación. Se
amplía la malla vial y se urbanizan zonas agrícolas cercanas al
río Cauca.
1970–1980 · Expansión al Sur
La planificación se concentra en el sur, pero el oriente sigue
recibiendo población de manera no planificada, consolidando
asentamientos populares.
1980–1993 · Desborde al Oriente
Crecimiento masivo en comunas del oriente, con formación de
barrios como Comuneros, Mojica y Alfonso Bonilla Aragón. La
relación con el río Cauca se intensifica como límite físico y
espacio desaprovechado.
Desde que Cali fue fundada en 1536, comienza a desarrollarse
como un pequeño asentamiento con construcciones sencillas y una
economía que dependía del río Cauca y de las rutas de intercambio
regional. Durante la época del mercantilismo, entre 1690 y 1810,
la ciudad se expandió hacia el oriente, impulsada por la minería,
la ganadería y el cultivo de caña, dando lugar a barrios
históricos como San Nicolás y San Antonio. Sin embargo, la crisis
local entre 1810 y 1830, resultado de las guerras de
independencia y la crisis del sistema esclavista, frenó ese
crecimiento. Entre 1830 y 1884, cuando la ciudad volvió a
reactivarse gracias al auge agrícola, ganadero y comercial,
mejorando la conectividad vial y fortaleciendo los lazos con la
región. Entre 1930 y 1950, la llegada del ferrocarril y el
crecimiento industrial llevaron a la consolidación de barrios
obreros. La década de 1950 a 1960 fue testigo de una fuerte
migración que impulsó un crecimiento demográfico significativo,
dando origen a barrios informales. Entre 1960 y 1970, la ciudad
experimentó una explosión urbana, caracterizada por crecimiento
rápido y desordenado que extendió la red vial y creó nuevos
sectores. La expansión planificada de 1970 a 1980 se enfocó
hacia el sur, mientras que entre 1980 y 1993, el crecimiento se
dirigió al oriente, resultando en un desbordamiento urbano y la
formación de diversos barrios populares.
CONTEXTO PLAN PILOTO: CARTA DE ATENAS
El Plan Piloto para Cali de Paul Lester Wiener y Josep Lluís
Sert (1949-1950) fue un documento que se realizó buscando
planificar la ciudad orientando el crecimiento ordenado
siguiendo las bases de en su momento una expansión acelerada
necesaria:
• Estructura vial jerarquizada: Avenidas radiales para
articular la movilidad y evitar congestión en el centro.
• Zonificación funcional: Separación entre áreas
residenciales, industriales, comerciales y de
equipamientos, con énfasis en barrios planificados. Se
planteaba que la zona industrial estuviese de lo que hoy
se conoce como base aérea.
• Sistema de parques y espacios verdes: Corredores
ambientales conectando el Río Cali, el Río Cañaveralejo y
otros afluentes.
• Control del borde urbano: Definición de límites de
expansión para proteger zonas agrícolas y ambientales,
evitando el posicionamiento de viviendas con alto riesgo
en el borde.
• Integración del transporte público: Conexiones entre zonas
periféricas y el centro a través de ejes principales.
El plan reconocía el valor de la hidrografía como límite natural
y proponía que este borde se consolidara con usos recreativos,
productivos y ecológicos, en lugar de permitir la expansión
informal en esa zona. Sin embargo, ese control del borde no se
aplicó, lo que derivó en el crecimiento espontáneo y en la
ocupación del Jarillón y los caños adyacentes.
Asimismo, se anexa una cartografía que conjuga la consolidación
urbana actual y la hidrografía de 1950, mostrando como el suelo
tiene memoria así no lo queramos ver, proyectos como el Bulevar
del Oriente retoma esa naturaleza del caño cauquita y la
convierte en una posibilidad de espacio público, resaltando la
presencia del mismo en una vía adentro de nuestro sector de
estudio, de igual modo se comienzan a ver estas huellas como
madre viejas.
POBLACIÓN
En la zona de estudio, que incluye principalmente la comuna 15
y sectores de las comunas 14 y 21, habitan aproximadamente 75.213
personas. La distribución por género muestra que el 53,4% son
mujeres y el 46,6% hombres, lo que refleja un ligero predominio
femenino. Este dato puede influir en la planeación de programas
y servicios dirigidos a mujeres, especialmente en temas de
salud, educación, empleo y liderazgo comunitario.
La pirámide de edades demuestra que una gran parte de la
población es joven, entre los 5 y 29 años. Este factor es
importante, ya que implica una alta demanda de espacios
educativos, recreativos y deportivos, también de oportunidades
de formación y empleo que permitan aprovechar su potencial. Una
población joven si cuenta con las condiciones adecuadas, puede
convertirse en motor de desarrollo social y económico para la
región.
El nivel educativo de las personas de este sector según los
datos indica que la mayoría de las personas han cursado primaria
y secundaria, y existe un número significativo con educación
media técnica. Sin embargo, el porcentaje de población con
estudios universitarios o técnicos avanzados es muy pequeño.
Esta brecha educativa limita las oportunidades laborales
formales y bien remuneradas, y genera la necesidad de ampliar
la oferta de educación superior y programas de capacitación
técnica adaptados a las realidades productivas de la zona.
La composición étnica del sector también es un aspecto
relevante. Hay una alta proporción de población
afrodescendiente, principalmente en las áreas con mayor densidad
poblacional, y comparado con todo el sector urbano de Cali el
sector representa una gran parte de donde se ubica la población
afrodescendiente. Esta presencia cultural es un elemento de
identidad y unión social que puede fortalecerse a través de
proyectos que valoren sus tradiciones, fomenten el arte, la
música y la historia local, y promuevan el reconocimiento de sus
aportes a la ciudad.
En el aspecto económico, la tasa de desempleo en la zona se
ubica en niveles medios y altos en comparación con el promedio
de la ciudad. Esta situación limita la capacidad de ingresos de
las familias y puede estar asociada a factores como la baja
calificación laboral, la falta de industrias cercanas y la
concentración de la actividad económica en el comercio informal.
La densidad poblacional varía considerablemente: algunos barrios
superan los 335 habitantes por hectárea, lo que genera una
necesidad sobre la infraestructura de servicios, el espacio
público, la movilidad y el acceso a equipamientos colectivos
como colegios, centros de salud y parques. En contraste, existen
sectores de baja densidad de menos de 92 habitantes por hectárea
que representan oportunidades para planificar nuevos
desarrollos, equipamientos o espacios verdes que mejoren la
calidad de vida de los resid
CONTEXTO AMBIENTAL
En el año 1944; en el Oriente de la ciudad de Cali, la Ciénaga
de Aguablanca, parte de un complejo de humedales en el valle del
río Cauca, sufrió una drástica reducción debido a proyectos de
desecación y urbanización. Entre 1950 y 1987, los humedales del
Valle del Cauca pasaron de 15.286 hectáreas a solo 1.879, una
pérdida del 88%, impulsada por la expansión de la caña de azúcar
y el crecimiento urbano. En Cali, específicamente, se perdieron
cerca del 90% de estos ecosistemas. El Proyecto Aguablanca
(1956–1961), ejecutado por la CVC, desecó 5.600 hectáreas
mediante diques, canales y estaciones de bombeo, destinando el
terreno a agricultura y viviendas populares. La urbanización
posterior, como el Distrito de Aguablanca (1960), ocupó zonas
anegadizas sin infraestructura adecuada, exacerbando riesgos
para migrantes pobres. El estudio evidencia una planificación
cortoplacista, donde la visión "modernizadora" priorizó el
control del agua sobre la sostenibilidad, dejando lecciones
críticas para la gestión ambiental en contextos urbanos.
la Laguna del Pondaje es uno de los pocos supervivientes del
extenso sistema de humedales que alguna vez dominó el oriente
de Cali, tras la desecación masiva de la Ciénaga de Aguablanca.
Este cuerpo de agua, junto con otros remanentes como Charco
Azul, cumple un rol crítico en el área de estudio; donde hay
zonas densamente pobladas y vulnerables a inundaciones, los
barrios que están en el borde urbano, están bajo amenaza alta
por inundaciones (probabilidad >0.90m). Los humedales
residuales, como este, cumplen roles vitales en la regulación
hídrica, pero su capacidad se ve comprometida por la
contaminación del río Cauca y la saturación de los canales
pluviales, que reciben aguas residuales sin tratamiento. La
laguna actúa como un regulador natural del ciclo hídrico,
mitigando crecientes en épocas de lluvia, los canales pluviales
construidos para reemplazar el sistema original (como el canal
interceptor CVC Sur) han convertido los antiguos cauces
naturales en conductos de aguas residuales y sedimentos,
exacerbando la contaminación del río Cauca, cuyas aguas reciben
descargas sin tratamiento; El Jarillón, con sus 26 km de
longitud, sigue siendo una infraestructura clave para mitigar
inundaciones, aunque el DANE reporta que el 44% de las áreas
aledañas tienen vulnerabilidad no mitigable (p: >0.45m). El
Jarillón, contiene las crecidas del río, enfrenta riesgos por
asentamientos informales en sus bordes, lo que debilita su
estructura y aumenta la vulnerabilidad de miles de habitantes
ante inundaciones.
Como ecosistema predominante está el BOCSEPA como un bosque seco
tropical ubicado en el piedemonte aluvial, que cumple una
función vital como zona de transición entre las planicies y las
laderas bajas.
En este sector, podemos reconocer separadores viales verdes
poblados por especies como palmas, guayabos y samanes, que no
solo brindan sombra y mejoran la calidad del aire, sino que
también sirven como corredores biológicos para aves (85.8% de
las especies reportadas) y mamíferos (9.6%). Sin embargo, su
efectividad varía según la densidad arbórea: mientras algunas
zonas tienen cobertura alta o muy alta, otras presentan
degradación (baja o regular), lo que limita su función ecológica
y de confort térmico para peatones.
Según la UPR5; el corregimiento de navarro tiene por
predominancia el Cultivo de caña de azúcar: Domina el 86% de las
áreas rurales analizadas, reflejando la presión histórica de la
agroindustria sobre ecosistemas naturales.
Zonas de cultivo tradicional: Asociadas a comunidades rurales
(ej. Vereda Navarro), donde prácticas como la agricultura de
subsistencia coexisten con saberes ancestrales (6% medicina
tradicional, 4% eventos religiosos).
ESPACIO PUBLICO- EPE
El Espacio Público Efectivo (EPE) alcanza apenas 3.8
m²/habitante en el sector de estudio, cifra que se reduce a 3.2
m²/hab en el promedio de la ciudad, muy por debajo de los 10-15
m²/hab recomendados por la OMS. Esta carencia se agrava al
analizar la calidad: solo 1 parque zonal cumple con estándares
óptimos de accesibilidad y vegetación, mientras 2 parques
barriales presentan deterioro evidente y 3 lotes se encuentran
en completo abandono. Las zonas verdes disponibles (3.888
m²/hab) resultan insuficientes para la densidad poblacional,
especialmente en áreas como el Distrito de Aguablanca, donde el
crecimiento urbano ha consumido el 70% de áreas verdes en dos
décadas. La desigualdad territorial es marcada, con comunidades
rurales como la Vereda Navarro experimentando mayor precariedad
en acceso a espacios públicos dignos. El contraste entre residir
cerca de un parque EPE Bueno y hacerlo junto a una zona baldía
verde marca diferencias profundas en la experiencia urbana. Los
parques clasificados como EPE Bueno —que cumplen con estándares
de accesibilidad, vegetación óptima y diseño funcional— ofrecen
beneficios tangibles: regulan el microclima urbano, proporcionan
espacios para la recreación y el deporte, y actúan como refugios
de biodiversidad en medio de la ciudad. Estos espacios, que en
el área de estudio alcanzan apenas 3.8 m² por habitante, no solo
mejoran la salud física y mental de los residentes, sino que
fortalecen el tejido social al ser puntos de encuentro
comunitario.
Por el contrario, las zonas baldías verdes —áreas abandonadas
con vegetación no planificada, representan una oportunidad
perdida. Aunque mantienen cierto verde, su estado de deterioro
(sin mantenimiento, iluminación o diseño) las convierte en focos
de inseguridad y acumulación de residuos. El documento señala
que el 29% de los espacios públicos analizados están en condición
regular o mala, lo que refleja una gestión insuficiente. Estas
áreas, pese a su potencial ecológico, terminan siendo percibidas
como riesgos en lugar de activos urbanos.
DIAGNÓSTICO DE EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS
En el sector de estudio, que abarca la comuna 15 y parte de las
comunas 14 y 21, se realizó la identificación y
georreferenciación de todos los equipamientos colectivos
existentes. El levantamiento permitió reconocer una fuerte
concentración de equipamientos educativos y de culto, que juntos
representan más del 70% de la oferta total. Esta concentración
se ubica principalmente en las zonas con mayor densidad
poblacional, lo que facilita su alcance y cobertura a un mayor
número de personas.
El territorio cuenta con equipamientos de escala local y urbana
que buscan generar conexión con la ciudad, aunque la red actual
presenta debilidades en su articulación y no logra consolidar
un sistema integrado. Entre los equipamientos más
representativos se encuentran:
la Biblioteca Pública y Centro Cultural Nuevo Latir
El Colegio Nuevo Latir
El Hospital Isaías Duarte Cancino ESE
La Institución Educativa Isaías Duarte Cancino
El Terminal de Transporte de Aguablanca
La Institución Educativa Nelson Garcés Vernaza
La Unidad Recreativa El Vallado.
Estos se concentran principalmente en dos nodos dentro del área
de estudio.
En la infraestructura educativa, se identifican 5 CDI o jardines
infantiles, 13 instituciones escolares y un único centro de
educación técnica/tecnológica. La ausencia de universidades en
el territorio limita las oportunidades de formación superior sin
necesidad de desplazamientos prolongados. Si bien los CDI y el
centro técnico presentan buenas condiciones, la mayoría de los
colegios se encuentran en estado regular, con instalaciones de
escala zonal y dimensiones reducidas, lo que refleja un déficit
de capacidad y la necesidad de intervenciones de mantenimiento
y ampliación.
Los equipamientos clave de salud (9,3%), cultura (7,4%) y
seguridad ciudadana (7,4%) son escasos y su distribución es
desigual, con radios de influencia que no logran cubrir de manera
uniforme todo el territorio. Esta situación se ve agravada por
la presencia de algunos equipamientos aislados en sectores poco
consolidados, lo que dificulta su uso constante y reduce su
impacto comunitario.
También se evidencia que las áreas con menor densidad
poblacional tienden a presentar una baja dotación de
equipamientos, lo que puede generar inequidades en el acceso a
servicios básicos y afectar la calidad de vida de la población.
En cuanto al sector de Navarro, los equipamientos se encuentran
dispersos y no existe un punto de concentración que actúe como
nodo de equipamientos. Esto provoca que la población deba
desplazarse grandes distancias para acceder a educación, salud
o recreación, reduciendo su uso frecuente y generando
desigualdad en el acceso.
ANÁLISIS DEL SISTEMA ESTRUCTURANTE DE MOVILIDAD
Para comprender el análisis en el sistema estructurante de
movilidad, es necesario entender sus ejes viales que limitan el
sector de estudio, la carrera 50, avenida ciudad de Cali, carrera
27 y vías adyacentes a sus límites ambientales con la vereda de
navarro.
El análisis estudia la jerarquización vial, como la cantidad e
importancia de ejes viales en el sector, la carrera 50 y la
avenida ciudad de Cali, son ejes de mayor relevancia ya que son
vías arteriales que conectan el sector de estudio con el resto
de la ciudad, orientando y transportando a un mayor volumen de
la población, proponiendo ser ejes de orientación y conexión.
En la siguiente escala de jerarquización nos enfocamos en las
vías secundarias como la carrera 46, calle 96, calle 103, entre
otras, estas se caracterizan en el sector por intersecciones
viales importantes que ayudan a conectar las vías colectoras con
las vías arteriales, se presentan de modo reticular en algunas
áreas, permitiendo obtener una viabilidad continua de un punto
a otro, las vías colectoras entran en la tercera escala de
jerarquización, estas aunque su escala es menor, juegan un papel
muy importante en el transporte del sector, estas pasan por las
intersecciones entre vías locales, y recogen los flujos de
transporte en la zona y así guiarlos a las vías secundarias y
arteriales. Las vías locales son aquellas a las que solo acceden
los transportes de las personas que habitan las cuadras o
manzanas que comparten límite con estas vías, a ellas es posible
transitar con carros particulares, motos, bicicletas, etc., se
toman como vías de acceso directo a las personas que viven en
ese sector, consiguiente a esto las vías caracterizadas como
vías peatonales son a escala de “callejón” vías que no sobrepasan
los 3.5m de ancho, con vías entre cuadras que solo pueden ser
transitadas por peatones o motos, sin embargo esta última es
dependiendo de la cuadra ya que estas adoptan la identidad que
los habitantes que tienen sus predios adyacentes a estas le dan,
ya que en algunas de estas se puede encontrar zonas verdes que
limitan su flujo a solamente peatonal ya que ejercen actividades
a escala barrial o vecindad.
Para la continuidad del análisis se estudia el estado de las
vías en el sector, esto nos arrojaría indicadores importantes
para la comprensión de problemáticas al igual que nos arroja
respuestas a otras características del sector, en está parte del
análisis se sintetizó que las vías con mejor estado son aquellas
que conectan a nivel de ciudad, como las vías arteriales y
algunas pocas secundarias, esto llega a ser beneficioso cuando
pensamos en estas vías como las que mayor volumen de transporte
abarca, sin embargo no es algo bueno para el nivel del sector a
escala barrial, lo que nos lleva al siguiente análisis: ¿Por qué
es tan importante el mejoramiento del sistema de movilidad en
el sector? para llegar a una respuesta se estudiaron varios
indicadores, como el número y tipo de estaciones del SITM-MIO
que se encuentran en el sector y un índice poblacional ligado
al de movilidad que nos arrojaba que el 32% de la población se
transporta a pie dentro del sector y 12% en transporte público
SITM-MIO, encontramos que las estaciones del MIO se encontraban
en los limiten del sector, en su mayoría las vías principales,
mientras que a nivel barrial se encuentran paradas de unas rutas
de buses alimentadores que llevan a estas personas a las
estaciones principales, otro indicador importante fue calcular
cuánto se demoran las personas en llegar a sus empleos, esto
dependiendo del tipo de estaciones de transporte que tenían en
sus periferias y el tipo de vías que las rodeaban, llegando a
un indicador donde el mínimo eran 50min y el máximo 90min.
Estos indicadores fueron piezas primordiales de estudio para
darle respuesta a la pregunta propuesta para este sistema,
concluimos que las vías principales son aquellas que mejor
infraestructura y estaciones de transporte tiene ya que manejan
un mayor volumen de transporte, sin embargo, las vías colectoras
y locales se quedan atrás en estos aspectos, lo que involucra
una serie de problemáticas que se van desencadenando en está
escala del sector. El 44% de las personas necesitan estás vías
para transportarse dentro del sector o llegar a las estaciones
de transporte masivo, lo que involucra un riesgo y problema
ascendente ya que el mal estado de las vías genera un aumento
en la accidentalidad vial donde las calles a nivel barrial son
las más afectadas y en estas mismas calles se transporta este
44% de la población que va a pie y llegar a una estación de
transporte masivo, consecuente a esto, la escasez de estaciones
que contengan rutas importantes de conexión con los centros de
la ciudad, lo que provoca largos viajes para poder llegar a los
lugares de empleo. Así que respondiendo a la pregunta, sí, sí
es importante la intervención en el sistema estructurante de
movilidad para generar mejores conexiones del sector y la
ciudad, una mejor calidad de vida para el día a día de la
población en el sector que con el sistema actual atraviesan
diversas problemáticas que afectan el sustento de sus familias
y sus vidas.
ANÁLISIS DEL PATRIMONIO
Patrimonio y Memoria Colectiva
Se comienza por la identificación de los espacios que las
personas de la comuna 14, 15 y 21 consideran sus lugares de
encuentro y a su vez bienes inmuebles de valor patrimonial,
algunos con arquitectura tradicional propia del contexto rural
del oriente de Cali. Estos espacios poseen un gran valor de
memoria histórica y arquitectónica integrando a su vez sus
tradiciones del cultivo y costumbres transgeneracionales de
identidad local, funcionando como un territorio híbrido donde
convergen tradiciones rurales y dinámicas urbanas. La presencia
de bienes inmuebles patrimoniales y prácticas comunitarias
activas fortalecen la identidad local y da apertura a diseñar
intervenciones que no solo mejoren la infraestructura, sino que
potencien las conexiones culturales y sociales como estrategia
de integración y resiliencia territorial.
Prácticas Comunitarias
El levantamiento de información comunitaria del sector revela
una amplia diversidad de prácticas culturales, entre las que
destacan:
Las expresiones corporales (15%), lo sonoro como música y cantos
(12%) y el lenguaje y la tradición oral (11%). También son
relevantes las prácticas relacionadas con juegos y deportes
(10%), las artes populares (10%) y la producción artesanal y
oficios (9%). Otras expresiones incluyen lo visual (7%), la
cocina y alimentación tradicional (7%), la comunicación
comunitaria (6%), la medicina tradicional (6%), eventos
religiosos tradicionales (4%) y actividades de investigación
comunitaria (3%).
Estas prácticas evidencian una comunidad activa, con capital
cultural vivo.
Dinámica Poblacional: Afrodescendientes y Desplazados
El lugar presenta una alta concentración de población
afrodescendiente, reforzando su pertenencia a un corredor
cultural pacífico. A su vez, se registran altos índices de
población desplazada por el conflicto armado.
Vereda Navarro
La vereda Navarro mantiene una estructura lineal que sigue la
vía principal paralela al río Cauca, es de índole rural y
agrícola, con suelos planos fértiles y una alta interacción con
sistemas hídricos como el Jarillón del río Cauca y otros caños.
A pesar de la presión urbana y su posición peligrosa, conserva
elementos patrimoniales tangibles (arquitectura tradicional,
edificaciones comunitarias) e intangibles (memoria colectiva,
saberes campesinos, organización vecinal).
Bienes Inmuebles como Nodos de Memoria
Existen nodos con una ubicación estratégica y valor simbólico,
funcionando como espacios de memoria y relación comunitaria,
potencialmente articulables a estrategias de regeneración urbana
y rural, turismo cultural y educación patrimonial.
ANÁLISIS PERCEPTIVO DE KEVIN LYNCH
Sendas
En la zona de estudio, las sendas están definidas por ejes de
movilidad como la Calle 25, la Carrera 50, y las vías de conexión
hacia Candelaria y la vereda Navarro. A nivel interno, las calles
principales de los barrios y los caminos peatonales cercanos a
los caños estructuran la movilidad local. También destacan rutas
informales que conectan áreas residenciales con zonas agrícolas
y espacios de encuentro comunitario.
Bordes
El borde más dominante es el río Cauca, acompañado por el
Jarillón, que actúa como límite físico, ambiental y social.
Otros bordes relevantes son los caños Cauquita y Aguablanca, que
dividen sectores y marcan transiciones entre barrios. La
transición urbano-rural en Navarro funciona como un borde
difuso, donde se mezclan usos agrícolas y residenciales.
Barrios
La zona presenta barrios consolidados como Potrero Grande y
Comuneros, con tramas regulares y acceso a equipamientos, junto
a barrios de origen informal como Brisas del Cauca, con trazados
irregulares y menor infraestructura. Navarro, como sector rural,
combina producción agrícola, áreas residenciales dispersas y
equipamientos comunitarios. Todos estos distritos comparten una
fuerte identidad cultural afrodescendiente y campesina.
Nodos
Se identifican como nodos los parques barriales, las canchas
múltiples, las plazas de mercado, las instituciones educativas
y puntos estratégicos como intersecciones de vías principales.
También funcionan como nodos los equipamientos culturales y
comunitarios donde se realizan eventos, talleres y
celebraciones, reforzando la cohesión social.
Hitos
Entre los mojones más destacados están el Jarillón y el río
Cauca como hitos naturales, murales y grafitis de gran formato
que representan la identidad local, iglesias y centros
comunitarios como hitos arquitectónicos, y puentes o estructuras
visibles de los caños como referencias espaciales para la
orientación.
ELEMENTOS MACRO QUE INTERRUMPEN EL TRAZADO URBANO-ÁREAS
HOMOGÉNEAS
Para el análisis de los elementos macro que interrumpen el
trazado, comenzamos identificando los tipos de trazado que se
encuentran en el sector, los categorizamos por áreas homogéneas,
a estas se les daba el nombre de su caracterización, las áreas
homogéneas que se pudieron encontrar son: trazado reticular
bidireccional, trazado reticular unidireccional, trazado
irregular y trazado radial.
A continuación se especifican las características morfológicas
de estos trazados:
Trazado reticular bidireccional: Está se presenta cuando las
calles son conformadas por manzanas reticulares en ambas
direcciones, lo que genera un trazado lineal.
Trazado reticular unidireccional: Mismo patrón en cuadrícula,
pero con calles organizadas para que el tráfico fluya en un solo
sentido por cada vía .
Trazado irregular: Calles dispuestas sin seguir un patrón
geométrico fijo; resultado de un crecimiento espontáneo o
adaptado a condiciones topográficas.
Trazado radial: Calles que parten desde un punto central (plaza,
rotonda, zona verde, edificio) y se extienden como radios de una
rueda.
Al realizar el análisis de áreas homogéneas en el trazado,
pudimos encontrar elementos que interrumpen ese trazado, estos
elementos pueden ser naturales o artificiales, entre estos
elementos encontramos con el canal de agua que debido a su
recorrido genera que las manzanas adyacentes adopten su
morfología a él, un elemento ambiental que pudimos encontrar es
el cinturón verde que delimitan la zona urbana con la de Navarro,
este se nota en su tipología que es planeado, las manzanas
adyacentes a él se moldean y se salen de su misma tipología de
manzana, por último, encontramos que zonas de crecimiento
informal también funciona como un elemento que llega a
interrumpir el trazado, haciendo que estas manzanas sean
“accidentadas”.
En conclusión para el análisis de trazados urbanos, pudimos
evidenciar que el sector de estudio juega un papel de
versatilidad, ya que así como puede plantearse la llegada de las
manzanas y el trazado a estos elementos y que se siga viendo
ortogonal, como también puede acoplarse informalmente a estos
elementos naturales y artificiales.
TIPOLOGÍA DE LAS MANZANAS
Para el siguiente punto del análisis se estudió la tipologías
de manzanas en el sector las cuales también se identificaron en
áreas homogéneas, se nombraron según sus características
tipológicas, de la siguiente manera:
Manzanas rectangulares: Estas se encuentran en la gran mayoría
del sector, cuenta con dos variaciones en su tipo, son aquellas
que pertenecen a una morfología ortogonal o lineal, suelen tener
variaciones en sus predios o medidas de ancho y largo.
Variaciones de manzanas rectangulares
Manzanas rectangulares cortas: Está es una variación que se usa
si la morfología cambia, se suele encontrar en trazos urbanos
de menor escala donde no hay predios tan grandes.
Manzanas rectangulares accidentadas: Estas se presentan cuando
hay elementos que las interrumpen, cambian su ortogonalidad o
se incorporan a otras tipologías y solo se mantiene en una parte
de la manzana.
Manzanas especiales: son aquellas manzanas que suelen ser más
grande que el promedio, pueden albergar equipamientos, predios
baldíos o privados.
Manzanas irregulares: Estas se presentan en el sector en su
mayoría cuando hay un crecimiento informal, no apto para la
norma, suelen seguir una morfología descontrolada o arraigada a
predios adyacentes.
Manzanas radiales: Estas son producto de elementos en la ciudad
como plazas, zonas verdes, etc., y se adaptan expansivamente
adoptando la radialidad del elemento central, estas hacen
alusión de una onda expansiva.}
Con esto nos abre otra puerta a la posibilidad de comprender las
tipologías, trazado y predialidad en el sector, como son sus
modos de crecimiento, zonas más vulnerables al crecimiento
informal y zonas de las que se pueden seguir sus elementos
ortogonales con el fin de hallar una conexión más estrecha en
el sector, todo esto en busca de mejorar y aportar un mejor
tratamiento morfológico.
Los predios varían según las manzanas, sin embargo, se lanzan
indicadores que nos arrojan cifras promedio donde la mayoría van
de 60-80 m2, según el análisis realizado esto nos indica que la
zona tiene una mayor predialidad de tamaño residencial, la
mayoría de los predios son residenciales o comercios locales,
también se logra detectar las zonas donde la planeación urbana
se hace presente con predios uniformes al igual que otras zonas
donde este no es el caso, mostrando un indicador que muestra que
las zonas tienen un alto nivel de crecimiento espontáneo
informal, aun así no se descartan predios con medidas mayores
lo que puede significar que es potencial para construcciones en
altura o de importancia social.
ESTADO DE LAS EDIFICACIONES
Asentamientos informales y expansión no planificada han generado
barrios con una alta proporción de viviendas en estado regular
o malo, especialmente en sectores como los de la franja más
cercana al Jarillón y al Río Cauca. Allí, los materiales son más
precarios y el mantenimiento limitado, lo que incrementa la
vulnerabilidad física y social.
Las zonas planificadas más antiguas muestran mejores condiciones
constructivas, pero también presentan casos puntuales de
deterioro por falta de uso y abandono, que afectan la seguridad
y la cohesión social.
La cercanía a barreras físicas (Jarillón, ríos y canales)
condiciona la conectividad y el acceso a servicios, generando
desigualdad en el mantenimiento: las áreas más aisladas tienden
a deteriorarse más rápido.
El estado de las edificaciones no solo refleja condiciones
materiales, sino también la capacidad de organización
comunitaria y la presencia (o ausencia) de intervenciones
públicas, lo que lo convierte en un indicador clave para
priorizar proyectos de mejoramiento integral en tu zona de
estudio.
PROBLEMÁTICAS
Esta diapositiva identifica y localiza 16 problemáticas clave
que afectan el borde oriental de Cali y, en particular, tu zona
de estudio. Se organiza por puntos estratégicos sobre el mapa,
vinculando factores urbanos, sociales, ambientales e
infraestructurales:
1. Falta de equipamientos y apropiación del espacio – escasez
de lugares comunitarios y de uso público que fortalezcan
la vida barrial.
2. Equipamientos aislados – los existentes no cuentan con
soporte urbano ni buena conexión peatonal o vial.
3. Último eje de conexión con el transporte público – el área
queda en la periferia de la red, reduciendo la
accesibilidad.
4. Segregación por el estado de edificaciones – las
diferencias físicas entre zonas generan barreras
socioespaciales.
5. Alta tasa de desempleo – indicador de vulnerabilidad
socioeconómica.
6. Asentamientos informales – ocupaciones sin planificación
que presionan la infraestructura.
7. Inundaciones recurrentes – riesgo ligado a la cercanía con
ríos y caños, agravado por la falta de drenaje eficiente.
8. Relación vía–agua – vialidad cercana a cuerpos hídricos con
riesgo de deterioro y conflictos de uso.
9. Zona aledaña a la terminal – impacto por tránsito y uso de
suelo.
10. Déficit en drenaje pluvial – acumulación de aguas
lluvias por infraestructura insuficiente.
11. Falta de estrategia de rutas – carencia de
planificación en movilidad interna.
12. Asentamientos – consolidación de viviendas en zonas
no aptas o de riesgo.
13. Vereda Navarro – zona rural con identidad propia y
retos de integración urbana.
14. Contaminación del río Cauca – problema ambiental de
gran escala que impacta la salud y el paisaje.
15. Humedal El Isis – ecosistema valioso pero vulnerable.
16. Planta de tratamiento de lixiviados – infraestructura
que genera impacto ambiental y social.
En relación con tu zona de estudio, estas problemáticas reflejan
una tensión entre expansión urbana desordenada, falta de
equipamientos, riesgos ambientales por el agua y un contexto
social vulnerable. Esto resalta la necesidad de una
planificación que articule movilidad, espacio público, manejo
hídrico y protección ambiental con oportunidades económicas y
culturales para las comunidades.
2.2 POTENCIALIDADES
Vacíos urbanos como oportunidad (1)
• Áreas sin uso consolidado que pueden destinarse a
equipamientos, espacio público o proyectos de mitigación
de riesgo.
• Situadas en el borde norte de Navarro y en conexión directa
con zonas residenciales.
Parques con uso y sentido de pertenencia (2)
• Espacios recreativos ya apropiados por la comunidad, que
funcionan como núcleos de interacción social y pueden
potenciarse como nodos de integración.
3, 6, 7, 8, 10, 11. Nodos de equipamientos y servicios
• Nodo Cali 15 (3): estación de policía, centro de salud,
caseta comunal, COI, polideportivo, coliseo.
• Nodo Nuevo Latir (6): colegio, biblioteca pública, COI,
estación MIO.
• Nodo Romeros (7): estación de policía, casa de justicia,
fiscalía.
• Nodo Hospital–SENA (8): hospital, sede SENA, institución
educativa, subestación eléctrica.
• Nodo Fundación Carvajal (10): Cámara de Comercio,
Registraduría, Casa de los Derechos.
• Nodo Iglesia ABC (11): iglesia, colegio, parque, jardín
infantil.
• Estos nodos agrupan servicios de salud, educación,
seguridad y cultura, y se encuentran mayoritariamente en
la franja norte y oriental de Navarro, facilitando la
conexión con el resto de la ciudad.
Eventos comunitarios y ferias (4 y 12)
• Feria rural y comunera (4) y feria poblado campestre (12)
refuerzan identidad, intercambio cultural y vínculos campo-
ciudad.
5 y 9. Infraestructura de movilidad y salud comunitaria
• Eje Parque Lineal 72W (5): espacio verde con servicios de
salud (IPS Provivir, unidad médica LPR).
• Terminal de Aguablanca (9): nodo de transporte clave para
la conexión regional y metropolitana.
13, 14 y 15. Patrimonio y ecosistemas
• Haciendas Venecia (13) y La Sorpresa (14): elementos
patrimoniales rurales que cuentan con valor histórico y
arquitectónico.
• Humedal Pacheco (15): espacio de alto valor ambiental, con
potencial para conservación y educación ambiental.
16. Conservación agrícola
• Zona central de Navarro identificada como núcleo
productivo, clave para mantener la actividad agropecuaria
y los servicios ecosistémicos asociados.
Navarro cuenta con una red de equipamientos concentrados en los
bordes urbanos, patrimonio rural y ambiental en su interior,
vacíos que permiten nuevas implantaciones, y eventos culturales
que fortalecen la cohesión social. Esta configuración ofrece una
oportunidad para articular ciudad y naturaleza, orientando el
crecimiento hacia un modelo sostenible, con equilibrio entre
urbanización, protección ambiental y permanencia de la vocación
agrícola.
2. ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN
Arista de Memorias Vivas” plantea convertir la herencia
cultural, ambiental y paisajística del oriente de Cali en un
motor de transformación urbana, integrando su posición
estratégica, el contacto con el área metropolitana y el entorno
rural. Se busca que esta arista se consolide como un espacio de
conexión entre Cali y su región, aprovechando las principales
vías —como la Carrera 8, Carrera 15, Avenida Ciudad de Cali,
Calle 36 y la conexión con la Vía al Puerto— y los ejes hídricos
—como el río Cauca, el canal Interceptor Sur, la laguna de Charco
Azul y los humedales del corredor suroriental— como elementos
integradores, donde el agua deje de ser una barrera para
convertirse en un puente. La propuesta articula dinámicas
urbanas, ambientales y culturales mediante la recuperación y
valorización de paisajes, patrimonio inmaterial y espacios
comunitarios, proyectando el territorio como un núcleo de
sinergia activa en equilibrio con su memoria histórica. La
cultura, entendida como motor de identidad y cohesión social,
junto con equipamientos estratégicos, serán claves para atraer
y movilizar personas, fortaleciendo el reconocimiento y la
integración del oriente con la ciudad. Apoyada en información
del DANE, el DAGMA y la plataforma de la Alcaldía, esta visión
propone una planificación del crecimiento basada en la conexión,
el fortalecimiento de la movilidad activa, la potenciación de
focos ambientales y festivales culturales como catalizadores de
un desarrollo urbano equilibrado y compartido para la ciudad.
4. BIBLIOGRAFÍAS
4.1 Alcaldía de Santiago de Cali – Secretaría de Planeación.
(2024)
4.2 Alcaldía Municipal de Santiago de Cali – Secretaría de
Desarrollo Territorial y Participación Ciudadana. (24 de
noviembre de 2021)
4.3 Alcaldía de Santiago de Cali – Secretaría de Planeación.
(2023). Estudio XYZ sobre movilidad urbana en Cali.
4.4 Departamento Administrativo de Planeación Municipal –
IDESC. (noviembre de 2014). Mapa N.º 33: Sistema de
Equipamientos.
4.5 Departamento Administrativo Nacional de Estadística
(DANE). (marzo de 2022). Cali en cifras: demografía, economía
y mercado laboral.
4.6 Iniciativa AGP (Archivo General de la Nación). (2002).
Afrocolombia: contexto y análisis
4.7 La Silla Vacía – Red Pacífico. (sin fecha). Así es la
violencia en Cali luego de la firma del Acuerdo.
4.8 Alcaldía de Cali – Secretaría de Cultura / Departamento
Administrativo de Planeación. (25 de junio de 2025). Tablero
interactivo de oferta cultural y creativa del Distrito de
Santiago de Cali.
4.9 El País. (23 de diciembre de 2024). Feria Rural y Comunera
2024 tendrá más de 1700 artistas en escena; esta es la
programación en los barrios y corregimientos de Cali.
5.0 Diagnóstico Territorial Ambiental — Comuna 15, 21 y 14
5.1 Documento técnico de soporte: UNIDAD DE PLANIFICACIÓN
RURAL 5 – CUENCA DEL RÍO CAUCA
