PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Este procedimiento se desarrolla en sede administrativa, es decir ante los órganos administrativos
de la administración pública.
Su finalidad es cumplir sus facultades emitiendo una resolución definitiva
Este es exclusivo para la emisión de un acto administrativo
La resolución definitiva es la única que genera cambios en la esfera jurídica de las personas.
(Orden, Acta circunstanciada de verificación, Acuerdo de inicio, Emplazamiento, Periodo
probatorio, Alegatos, Resolución definitiva, Recurso)
Aquí la propia autoridad activa sus funciones y resuelve, ejemplo el director de comercio checa
una tiendita de la esquina, el inicia el procedimiento, el resuelve, el director lo hace TODO.
Todo es de forma escrita por lo consecuente se genera un expediente administrativo. Para saber
que es un expediente tiene un NÚMERO DE EXPEDIENTE.
1. Explique cuál es el origen de la administración pública?
2. ¿Explique que es la función administrativa
3. Explique que es la estructura administrativa
4. Explique que es el acto administrativo
5. ¿Qué son los órganos centralizados y los descentralizados
Control de la administración Pública
- LEGAL
Deviene principalmente de la norma que es dotado por la característica de
discrecionalidad y está acompañada por los principios de procedimiento
El acto admin tiene ciertas características:
La preponderante que lo identifica “LA UNILATERALIDAD”
El procedimiento son etapas que deben seguirse para llegar a una resolución, esta resolución es un
acto administrativo
Basicamente lo de la foto
La diferencia de los actos emitidos en la foto solo se ocupa la voluntad del Edo y no trasciende a la
esfera jurídica es decir no produce cambios en el mundo exterior, el único que emite esos cambios
es la RESOLUCIÓN.
En la foto los actos administrativos tienen como nombre excepto la resolución se llaman
INTRAPROCEDIMENTALES.
- Judicial
Acompañada de los principios del proceso
- Se puede iniciar de dos formas
Se hace cuando la autoridad ejerce sus facultades con la finalidad de hacer el cumplimiento de las
normas
Lo inicia la autoridad siempre que exista una contaminación
A petición de parte
Cuando el administrado requiere que se le otorgue o expida alguna constancia, se hace de acuerdo
a la necesidad del particular que pide
Derecho de petición ejercido Art 9 CPEUM. Es un escrito que presenta el administrado ante
la autoridad donde solicita una respuesta, un trámite o un acto administrativo.
SILENCIO ADMINISTRATIVO
Omisión de respuestas ante una petición expresa de la autoridad, literalmente cuando la
autoridad no da respuesta expresa a una petición planteada.
El Estado está obligado a dar respuesta a todas las peticiones que hace el administrado, cuando el
Estado no responde entrañara la respuesta a esa petición y le otorgará un reconocimiento a ese
silencio.
Una de sus formas de manifestación es NO.
Legalmente se le CONOCERÁ COMO NEGATIVA FICTA. Es decir no procedió tu petición y basta
con el silencio de la autoridad para presuponer la negativa a esa petición.
Plazos
1. Art. 13 de la CPEO (10 días) Para contestar
2. Art. 133 Fx. V de la Ley de Procedimiento De Justicia Administrativa (90 días)
Hay casos en los que la autoridad dice si pero mediante el SILENCIO ADMINISTRATIVO, es decir no
dice nada pero es un SI.
Legalmente cuando se trata de un SI se le llama POSITIVA FICTA.
Se trata de un SI solo cuando la LEY de manera EXPRESA lo contempla.
DESAHOGO DE PRUEBAS
Cuando se da una afectación directa en contra de una persona, esa persona tiene derecho de
solicitar la legalidad de ese acto, es un derecho subjetivo para demandar la revisión del acto que le
está afectando, pero en esta materia se le conoce como INTERÉS JURÍDICO.
AFECTACIÓN DIRECTA ESFERA JURÍDICA
MULTA (En el caso es el
patrimonio
C. Jurídica
¿Qué es la esfera jurídica? La esfera jurídica es el conjunto de derechos, libertades, deberes y
obligaciones que tiene una persona y están protegidos por la ley.
En una controversia se debe probar por qué se afecta de manera directa y no a otra persona.
Otro ejemplo el SAT emite un Crédito Fiscal contra Electra por no pagar los impuestos. Entonces la
afectación directa es contra Electra, entonces el interés jurídico lo tiene el sueño de Electra porque
es a la que se le afecta de manera directa.
ARTÍCULO 17.- Son elementos y requisitos de validez del acto administrativo:
I. Ser expedido por órgano competente, a través de servidor público, y en caso de que
dicho órgano fuere colegiado, reúna las formalidades de la ley o decreto en que se
funde para emitirlo;
II. Que el objeto materia del mismo, sea determinado o determinable; preciso en cuanto
a las circunstancias de tiempo y lugar, y previsto por la ley;
III. Cumplir con la finalidad de interés público, regulado por las normas en que se
concreta, sin que puedan perseguirse otros fines distintos;
IV. Constar por escrito y con la firma autógrafa de la autoridad que lo expida, salvo en
aquellos casos en que la ley autorice otra forma de expedición o se trate de negativa
ficta;
V. Estar fundado y motivado;
VI. Ser expedido sujetándose a las disposiciones relativas al procedimiento administrativo
previstas en esta Ley;
VII. Ser expedido sin que medie error sobre el objeto, causa o motivo, o sobre el fin del
acto;
VIII. Ser expedido sin que medie dolo o violencia en su emisión;
IX. Mencionar el órgano del cual emana;
X. Ser expedido sin que medie error respecto a la referencia específica de identificación
del expediente, documentos o nombre completo de las personas;
XI. Ser expedido señalando lugar y fecha de emisión;
XII. Tratándose de actos administrativos que deban notificarse, deberá hacerse mención
de la oficina en donde se encuentra y pueda ser consultado el expediente respectivo;
XIII. Tratándose de actos administrativos recurribles deberá hacerse mención de los
recursos que procedan y el plazo de interposición de los mismos;
XIV. Ser expedido mencionando expresamente todos los puntos propuestos por las partes
o establecidos por la ley; y
XV. Los demás requisitos y elementos específicos que exijan las leyes o reglamentos
aplicables al acto.
La acción administrativa materializa el derecho subjetivo de las personas, materializa la
exigencia de cumplimiento de ese derecho, se materializa mediante un escrito (actualmente
en 2025).
En un Tribunal de Justicia administrativo se busca la anulación del acto en que ese acto
administrativo deje de surtir sus efectos, por ejemplo de una multa tengo interés de dejar de
cobrarme.
MEDIDA CAUTELAR
Dentro de los procesos jurisdiccionales cuando se solicitan estas medidas se busca preservar la
materia del juicio principal y salvaguardar los derechos de los implicados.
En materia administrativa se llama SUSPENSIÓN DEL ACTO.
En la demanda se acredita el interés jurídico y se solicita la expedición de medidas cautelares,
viene implícito el ejercicio de tu acción, materializa el derecho subjetivo.
ELEMENTOS DE LA PERSONALIDAD
En la demanda se comienza con el nombre de la persona que resiente la afectación, se
acredita a la persona cuya esfera de derechos fue afectada.
INTERES JURIDICO
El interés jurídico surge cuando el acto administrativo que emite la autoridad, afecta dentro de la
esfera de derechos subjetivos que tenemos como personas, entonces cuando esa esfera se ve
resentida por la emisión de algún acto de una autoridad nace el interés jurídico de proteger
nuestra esfera jurídica, esa afectación puede recaer en bienes, derechos u obligaciones para
aplicarlo el particular que quiere impugnar ese acto y quitar los efectos de ese acto, debe verificar
que provenga de una autoridad, que le cause una afectación directa y vulnere un derecho
reconocido, este se hace valer dentro de la demanda o recurso
Realizar una demanda dirigida a las salas unitarias
C. Magistrado en turno de primera instancia de Tribunal de Justicia Administrativa y combate a la
corrupción del Estado de Oaxaca
Presente
C. Carlos Eduardo Cruz León (Actor o Administrado) O puede ser el representado hablando de
personas morales, depende el carácter que tenga, por mi propio derecho (Se acredita con la
afectación) En representación (Se acredita con una carta poder).Puede ser también por medio de
dos testigos ante la sala.
LAS ACCIONES se traducen en DEMANDA
El INTERES JURIDICO se traduce en AFECTACIÓN DIRECTA O PERSONAL, este se acredita con el
propio acto que contenga nuestro o el nombre del afectado.
Las MEDIDAS CAUTELARES se traducen en MANTENER LAS COSAS EN EL ESTADO EN EL QUE ESTÁN
ARTÍCULO 177.- El escrito de demanda deberá contener:
I. El nombre y domicilio del actor;
II. La autoridad o autoridades demandadas y su domicilio;
III. El nombre y domicilio del tercero afectado si lo hubiere;
Tiene interés en que el acto impugnado persista , es un elemento indispensable para
que no se anule el proceso.
IV. La resolución o acto administrativo que se impugna;
Cuando se habla de resolución trae consigo un procedimiento y cuando hablamos de
un acto administrativo es al momento, instantáneo.
Lo único que se debe hacer en la demanda es describir el acto a impugnar, describir
como tal el contenido.
V. El señalamiento de la fecha en que se tuvo conocimiento de la resolución o acto
combatido;
Plazo para impugnar = 30 días
Cuando se vence el plazo podemos atacar a la notificación de manera tal que se halle
una violación en la notificación.
Si, existe notificación podemos irnos en contra de esa alegando que no es nuestra
firma, podemos tirar abajo esa notificación por violación en el procedimiento de
notificación.
En actos de multa nunca es recomendado firmar, en estos casos la autoridad buscará
pedir nuestras identificaciones, lo importante es NO DARLA.
VI. La pretensión que se deduce en juicio, siempre que corresponda a la competencia del
Tribunal;
Aquí se esclarece que se pretende, varía puede ir desde la nulidad del acto como la
reparación de los daños que se hayan dado.
VII. Una relación clara y sucinta de los hechos que constituyen los antecedentes de la
demanda;
VIII. La expresión de los conceptos de impugnación;
IX. Las pruebas que se ofrezcan relacionándolas con los hechos de la demanda; y
X. X. La firma del interesado. En caso de que no pueda o no sepa firmar, el interesado
estampará sus huellas digitales, firmando a su ruego un testigo de conocimiento.
El Estado tiene la obligación de proveer servicios públicos y esto lo hace por medio de
recaudaciones, entonces pongamos de ejemplo que se quiere abrir caminos, entonces intervendrá
por un lado el Estado y por el otro un proveedor que tenga la capacidad técnica, entonces el
Estado mediante una LICITACIÓN PÚBLICA que puedan realizar los trabajos técnicos como lo son la
planeación, trazos, etc, básicamente todo lo técnico que puede hace un profesionista, entonces
vamos a obligar al profesionista a hacer esto con un contrato pero hay que tener en cuenta que no
se sigue lo que dice el derecho civil, sino que el Estado tras la celebración de este NO DEJA DE
SERLO sigue siendo Estado, pero lo que si será un contrato administrativo, cuando el Estado se
obliga se pasa a firmar y se da el cumplimiento del contrato por las partes
