DOCUMENTOS DE GESTIÒN DE
II.EE.
REGLAMENTO INTERNO (R.I.)
SIGLAS
Definición e importancia del RI
¿Cuáles son las características del RI?
Aunque cada IE elaborará un instrumento único y específico según sus
necesidades y objetivos, todo RI debe ser:
Participativo Preciso
De modo que la comunidad educativa Pues debe incluir el contenido
pueda involucrarse en su elaboración necesario para la IE, evitando repetir
información literal del marco
normativo vigente.
Contextualizado
Flexible Para lograr atender cada nivel
Para que pueda adaptarse a las educativo tomando en cuenta las
necesidades propias de la IE. diferencias y necesidades de sus
estudiantes.
¿Cuáles son los beneficios del RI?
1.- Delimita claramente responsabilidades: Al delegar formalmente tareas y
responsabilidades específicas al personal de la IE, en el marco de las funciones
definidas por el sector, contribuimos a que haya claridad en las expectativas sobre su
trabajo. Esto, además, permite establecer los límites y alcances de las relaciones entre
los integrantes de la comunidad educativa, lo que facilita la toma de decisiones y
resolución de conflictos. Esta delimitación de tareas permitirá al nuevo personal de la IE
tener una inducción apropiada a su puesto y desempeñarse de la mejor manera a lo
largo del año.
2.- Promueve la autonomía de la IE: La normativa vigente provee un marco legal
que busca establecer estándares para el servicio educativo y, al mismo tiempo,
proteger a los estudiantes en su condición de niños, niñas y adolescentes. En ese
sentido, el RI es el espacio formal en donde la IE puede adaptar las normas
a su realidad específica: representa un espacio de autonomía que permite a los
equipos directivos establecer procesos de gestión de manera colaborativa y delegar
responsabilidades formalmente para lograr un liderazgo distribuido.
¿Cuáles son los beneficios del RI?
3.- Protege a los integrantes de la comunidad educativa: En el RI se establece la
organización del personal de la IE, las normas de convivencia de la IE, y los derechos y
responsabilidades de los integrantes de la comunidad educativa. Así, todos conocen los
procesos a seguir ante un conflicto o situación inesperada, los mecanismos de apoyo y
las acciones que deben esperarse de cada uno, generando un ambiente positivo y
seguridad en el actuar.
4.- Construye un clima escolar positivo que promueve la convivencia: El
clima escolar está compuesto por las normas, valores, reglas de comportamiento,
relaciones interpersonales, entornos de aprendizaje y estructuras organizacionales
dentro de la escuela (Anderson, 1982; Cohen, McCabe, Michelli & Pickerall, 2009; La
Salle et al., 2015). Un mal clima escolar puede promover violencia y desigualdad,
mientras que un clima positivo sustenta buenas relaciones, la construcción de una
convivencia democrática y el entorno adecuado para que los aprendizajes se
desarrollen. Al respecto, en el RI los directivos, junto a la comunidad educativa,
pueden plantear y establecer lineamientos claros para gestionar una convivencia
positiva de acuerdo a las necesidades específicas de su IE.
¿Cuáles son los beneficios del RI?
5.- Fortalece la identidad institucional de la IE: La elaboración del RI es un proceso
de creación participativa en el que se recogen los puntos de vista de los integrantes de
la IE. En ese sentido, el RI se convierte en un documento que fortalece la identidad de la
institución al concertar la visión de todos los que la conforman.
Beneficios de un clima escolar positivo en la IE
Influencia el bienestar de la comunidad educativa.
Disminuye la violencia escolar.
Genera satisfacción laboral de parte del personal.
Reduce problemas conductuales y emocionales en
estudiantes, docentes y familias.
Impacta positivamente en los logros de aprendizaje y el
éxito académico de los estudiantes.
Es importante tener en cuenta que la elaboración,
implementación y evaluación de estos II.GG. depende del
trabajo conjunto de los integrantes de cada comunidad
¿Cuál es el papel de los Compromisos de Gestión Escolar?
Para la elaboración del RI, así como para los otros II.GG., los Compromisos de Gestión
Escolar (CGE) son un marco de referencia para la adecuada gestión de la IE, pues
señalan los resultados priorizados a alcanzar, así como las condiciones de
funcionamiento para lograrlos.
De esta manera, sirven para orientar las prácticas de gestión, traducidas en
indicadores de fácil verificación que permitan a la comunidad educativa reflexionar e
intervenir en la toma de decisiones.
A continuación, te presentamos la relación entre cada CGE y el
RI:
DESARROLLO INTEGRAL DE LAS Y LOS
ESTUDIANTES El RI fomenta el buen
funcionamiento de la IE, pues es el IG que promueve
CGE un clima favorable y establece relaciones positivas
entre los integrantes de la comunidad educativa. De
1 esta manera, acondiciona el ambiente de la IE para
que las y los estudiantes puedan alcanzar los
aprendizajes.
ACCESO DE LAS Y LOS ESTUDIANTES AL Servicio de
Educación Pública HASTA LA CULMINACIÒN DE SU
CGE
TRAYECTORIA EDUCATIVA: El RI contempla el respeto de
los derechos de las y los estudiantes de la IE. Así, el acceso y
2 permanencia en el sistema educativo cobra estrecha relación
con este documento de gestión.
GESTIÒN DE LAS CONDICIONES OPERATIVAS
ORIENTADA AL SOSTENIMIENTO DEL SERVICIO
CGE EDUCATIVO OFRECIDO POR LA I.E. Dado que el RI es el IG
que permite definir los roles, derechos y responsabilidades de
3 los integrantes de la IE, también es aquel que gestiona las
condiciones para que se lleven a cabo las actividades
planificadas de la IE.
GESTIÒN DE LA PRACTICA PEDAGÒGICA ORIENTADA AL
CGE LOGRO DE APRENDIZAJES PREVISTOS EN EL PERFIL DE
EGRESO DEL CNEB: El RI establece las responsabilidades
4 directas de las y los docentes de la IE, por lo que influye
directamente en los procesos de acompañamiento y
monitoreo de la labor pedagógica en la IE.
GESTION DEL BIENESTAR ESCOLAR QUE PROMUEVE EL
DESARROLLO INTEGRAL DE LAS Y LOS ESTUDIANTES: El
CGE
RI contribuye a la consolidación de una convivencia escolar
democrática, pues promueve la participación de las y los
5 integrantes de la IE y garantiza los derechos fundamentales
de cada integrante de la comunidad educativa.
2.- ESTRUCTURA DEL REGLAMENTO INTERNO
El RI debe organizarse de tal forma que facilite la comprensión y accesibilidad a sus contenidos, tanto para el
personal de la IE, los estudiantes y las familias de la comunidad educativa. Para ello, el lenguaje debe ser
sencillo, sin reproducir textualmente otras normas o documentos oficiales del MINEDU que sirven de marco
para la ejecución de la política educativa nacional y no para una comunicación directa con los usuarios del
sistema educativo (como estudiantes y familias).
EJEMPLO DE ESTRUCTURA DE CONTENIDOS DEL RI
1
Identidad y organización de la IE
ü Misión y visión (de acuerdo a lo establecido en su PEI)
ü Comités de gestión escolar y otros equipos de trabajo
2
Normas de convivencia de la IE
ü Definición y normas de convivencia escolar
ü Medidas correctivas
Derechos y responsabilidades de los integrantes de la comunidad
3
educativa*
ü Estudiantes Directivos
ü Docentes Familias
ü Personal administrativo
Responsabilidades de la IE a nivel institucional
4
ü Matrícula
ü Evaluación de estudiantes
ü Asistencia
Mecanismos de atención a la comunidad educativa
ü Atención a las familias
ü Mecanismos de resolución de conflictos:
• Que involucran a estudiantes
5 •
•
Entre el personal de la IE
Que involucran a las familias
ü Derivación de casos a instituciones aliadas
ü Mecanismos de asistencia ante necesidades y urgencias de los
estudiantes
¿Cuáles son los comités de la IE y qué funciones cumplen?
Las II.EE. cuentan con los nuevos comités que contribuyen a la gestión escolar y promueven un
clima favorable para el aprendizaje a fin de garantizar un servicio educativo de calidad. Debido a su
importancia, es necesario que los roles correspondientes a los actores que integran estos comités
se precisen en el RI. Al respecto, recordemos que la organización de las II.EE. es flexible, pues
atiende las necesidades particulares de cada comunidad educativa teniendo eso en cuenta, se
pueden considerar como referencia los siguientes comités.
Comité Descripción general de las funciones Actores que lo integran
Gestiona las prácticas vinculadas al CGE 3, tales como: la ü Director/a de la IE.
matrícula, la asistencia de estudiantes y del personal de la ü Un/a (1) representante de las y
I.E., los riesgos cotidianos, de emergencias y desastres, el los estudiantes.
mantenimiento del local, el funcionamiento adecuado del ü Un/a (1) representante del
quiosco, cafetería o comedor escolar, las intervenciones de CONEI.
acondicionamiento, el inventario y la distribución de ü Un/a (1) representante de los
materiales y recursos educativos, el acceso a la comunicación padres y madres de familia,
(lenguas originarias, lengua de señas peruana u otras) y la tutores legales o
Comité de provisión de apoyos educativos que se requieran en un marco
condiciones apoderados/as.
de atención a la diversidad, etc. ü El/la presidente de APAFA.
operativas Concentra funciones y competencias ligadas al desarrollo de ü Dos (2) representantes del
capacidades para gestión del riesgo, logística, gestión personal administrativo,
financiera, contratación, mantenimiento del local y de los cuando se cuente con
materiales, inventario, entre otros. Asimismo, en caso de que personal administrativo en
la IE cuente con personal administrativo, las la IE.
responsabilidades asumidas por este comité deben estar ü Un/a (1) representante del
articuladas con las acciones que dicho personal viene personal docente.
ejecutando como parte de sus funciones de apoyo a la gestión ü Responsable de Gestión
escolar
Comité Descripción general de las funciones Actores que lo integran
ü Director/a de la IE.
ü Subdirectoras/es de la IE,
cuando exista el cargo.
Gestiona las prácticas vinculadas al CGE, tanto aquellas ü Un/a (1) representante del
orientadas a promover el aprendizaje y desarrollo profesional CONEI.
de los docentes, así como aquellas orientadas al diseño, ü Un/a (1) representante de los
implementación y organización de los procesos de enseñanza padres y madres de familia,
y aprendizaje. tutores legales o
Comité apoderados/as.
de gestión Concentra funciones y competencias ligadas a la organización ü Un/a (1) representante del
pedagógica de espacios de interaprendizaje profesional y de trabajo personal docente por nivel o
colegiado, el monitoreo y acompañamiento de la práctica ciclo.
docente, el desarrollo profesional docente, la planificación y ü Un/a (1) representante de las y
adaptación curricular, la evaluación de los aprendizajes, el los estudiantes.
monitoreo del progreso de las y los estudiantes a lo largo del ü Un/a (1) representante del
año y la calendarización del tiempo lectivo. personal administrativo,
cuando se cuente con
personal administrativo en
la IE.
Comité Descripción general de las funciones Actores que lo integran
Gestiona las prácticas vinculadas al CGE 5, tales como la
generación de acciones y espacios para el acompañamiento
socioafectivo y cognitivo, la gestión de la convivencia escolar,
ü Director/a de la IE.
la participación democrática del personal de la IE y de las y los
ü El/la coordinador/a de tutoría.
estudiantes en decisiones clave, la participación de las
ü El/la responsable de
familias en la elaboración de los instrumentos de gestión, la
convivencia.
disciplina con enfoque de derechos, la promoción de una
ü El/la responsable de inclusión.
Comité de cultura inclusiva que valore la diversidad, la atención a
ü Un/a (1) representante de los
gestión del situaciones de conflicto o violencia, la prevencción de casos
padres y madres de familia,
de violencia, la promoción del bienestar, etc.
bienestar tutores legales o
apoderados/as.
Concentra funciones y competencias ligadas a la gestión de
ü Un/a (1) representante de las y
espacios de participación, elaboración participativa y difusión
los estudiantes.
de las normas de convivencia de la I.E., gestión de la
ü Un/a (1) psicólogo, cuando
prevención de la violencia escolar, atención oportuna a casos
exista el cargo en la IE.
de violencia, restitución de la convivencia y resolución de
conflictos y gestión de la red institucional de protección junto
con otras instituciones.
¿Cómo se organizan los órganos de la IE?
Toda IE debería contar con los comités de gestión escolar: Comité de condiciones operativas, Comité de
gestión pedagógica y Comité de gestión del bienestar. Para su organización y funcionamiento, es
recomendable que cada IE proponga su propio organigrama dentro del RI.
Recuerda que esta estructura cambia de acuerdo al contexto, a las características e integrantes de cada IE;
por ejemplo, en algunas escuelas existe solo un director o directora, mientras que en otras existe un
equipo directivo conformado por un director o directora y subdirector o subdirectora. Asimismo, algunas
II.EE. cuentan con apoyo psicopedagógico o personal de atención de salud como una enfermera, que
también debe ser incluido en el organigrama.
DIRECCIÒN CONEI
SUBDIRECCIÒN
COMITÈ DE COMITÈ DE GESTIÒN COMITÈ DE GESTIÒN DEL
CONDICIONES PEDAGÒGICA BIENESTAR
OPERATIVAS
PERSONAL OTRO PERSONAL DE LA
PERSONAL DOCENTE
ADMINISTRATIVO I.E.
Provisiòn del servicios educativo a
ESTUDIANTES
DIRECCIÒN CONEI
SUBDIRECCIÒN
COMITÈ DE COMITÈ DE GESTIÒN COMITÈ DE GESTIÒN
CONDICIONES PEDAGÒGICA DEL BIENESTAR
OPERATIVAS
PERSONAL OTRO PERSONAL DE LA
PERSONAL DOCENTE
ADMINISTRATIVO I.E.
Provisiòn del servicios educativo a
ESTUDIANTES
¿Qué son las normas de convivencia de la IE?
Las Normas de Convivencia de la IE (NC-IE) son un componente escencial del RI, pues expresan los acuerdos
de la IE para lograr relaciones armoniosas que conduzcan a lograr los objetivos institucionales. Asimismo, se
deben entender como una herramienta práctica para la construcción de un clima positivo para los
aprendizajes. En otras palabras, las NCIE representan ideales y, al mismo tiempo, son una herramienta
concreta para la resolución de conflictos.
Al respecto, es esencial recordar que las NC-IE se aplican a todos los integrantes de la comunidad
educativa, desde los estudiantes y personal de la IE, hasta las familias y demás actores del ámbito local que
visitan nuestra institución. Si todos conocen las expectativas de nuestras normas de convivencia, será más
fácil construir un clima escolar positivo.
En algunas II.EE. será posible convocar a todos los integrantes de la comunidad educativa y discutir estas
normas; sin embargo, en otras será necesario recurrir al órgano de representación como el CONEI o sus
instancias de representación como la APAFA, el Municipio Escolar, entre otras formas de organización.
Así lograremos que la voz de toda la comunidad educativa esté presente
Unas NC-IE correctamente construidas deberían tener las siguientes características:
¿Cuáles son los derechos y responsabilidades de los integrantes de la comunidad educativa?
el RI permite definir y comunicar los derechos y responsabilidades de los integrantes de la comunidad
educativa, promoviendo un clima positivo y la construcción de una convivencia democrática. Al definir
los derechos y responsabilidades de cada actor de la IE, el RI se convierte en una herramienta a la cual
acudir para resolver y prevenir conflictos, para tomar decisiones pertinentes y para que se respete la
integridad de todos los integrantes de la IE.
A continuación, explicamos los derechos y las responsabilidades de los estudiantes, docentes, personal
administrativo, directivos y familias. Cabe resaltar que, para establecer los derechos y
responsabilidades, es necesario regirse por los lineamientos, leyes, normas y orientaciones brindadas
por el MINEDU, así como por normas internacionales que velen por los derechos humanos.
Estudiantes
Al elaborar el RI de una IE, sugerimos considerar primero los derechos y responsabilidades de los
estudiantes, a partir de los cuales los otros integrantes de la comunidad educativa, y ellos mismos,
velarán por el respeto y bienestar de los NNA.
Derechos de los estudiantes
La Constitución Política del Perú reconoce a las personas como sujetos de derecho, a quienes se les debe
garantizar el respeto de su dignidad. Asimismo, y al aprobar la Convención sobre los Derechos del Niño, la
Organización de las Naciones Unidas determina los derechos de todas las personas menores de 18 años que
los países deben promover y respetar. Además, si el RI contempla los derechos de los estudiantes, está
cumpliendo con la disciplina de enfoque de derechos.
Algunos ejemplos que el RI debe considerar son:
Convención sobre los Derechos del Niño
No discriminación:
Los derechos de los NNA deben ser cumplidos independientemente de su raza,
color, sexo, idioma, religión, opinión política, origen nacional, ético o social,
posición económica, impedimento físico, nacimiento o de cualquier otra
condición suya o de sus familias.
Opinión:
Los NNA tienen derecho a opinar, a ser escuchados y que sus ideas se tomen en cuenta.
Responsabilidades de las familias:
Las familias tienen que velar por el bienestar de sus hijos e hijas y son responsables
de su educación. Las autoridades apoyarán esta tarea.
Responsabilidades de los estudiantes
Así como los estudiantes cuentan con derechos, los NNA deben cumplir con responsabilidades. Al
establecerlas en el RI, los estudiantes comprenderán que los derechos conllevan responsabilidades,
cuya asignación promueve su autonomía.
En este sentido, se recomienda incluir responsabilidades en el RI que contemplen las siguientes
categorías:
Responsabilidades Ejemplos
Ø Realizar las tareas propuestas para la clase.
ACADÉMICAS Ø Participar en actividades que promuevan su aprendizaje.
Ø Asistir a clases con puntualidad.
Ø Respetar los derechos de los demás.
SOCIALES Ø Respetar las ideas y opiniones de los demás.
Ø No discriminar a nadie.
Ø Mantener limpia la IE.
Sobre los bienes de la Ø Mantener los equipos tecnológicos en buen estado.
IE Ø Mantener la limpieza del aula.
Ø Cuidar las áreas verdes de la IE.
Ø No consumir drogas ni alcohol.
Sobre su salud Ø Cuidar su higiene personal.
personal Ø Lavarse las manos adecuadamente tras usar los servicios
higiénicos.
DOCENTES
Los docentes cumplen un rol muy importante en el proceso de aprendizaje de los estudiantes y, por lo tanto, en el
desarrollo de la sociedad. Por un lado, identificar los derechos de los docentes permitirá al resto de la comunidad
educativa garantizar su cumplimiento y, a estos actores, exigir que se respeten. Por otro lado, al reconocer sus
responsabilidades podrán desempeñar mejor su práctica pedagógica, pues las expectativas que se tienen sobre
ellos serán esclarecidas.
Derechos
El MINEDU ofrece pautas para las condiciones de ü Desarrollo profesional
trabajo de los docentes de la IE, las cuales se deben ü Remuneración, incentivos y asignaciones
garantizar de manera obligatoria. En este sentido, el ü Evaluación transparente
RI debe incluir esta sección en su elaboración, de ü Reconocimientos y beneficios
modo que, en alguna situación de incumplimiento,
podrán acudir al documento en busca de soluciones.
Esta sección podría incluir los siguientes aspectos:
Responsabilidades
Para garantizar la buena práctica pedagógica de los docentes, sus responsabilidades deben estar
especificadas en el RI. Estas deben estar relacionadas con los derechos previamente descritos. Al
respecto, se presentan algunos ejemplos a continuación:
Responsabilidades Ejemplos
Ø Acompañar al estudiante en su proceso de formación, haciendo efectivos los procesos de
ACADÉMICAS su ejercicio pedagógico y respetando las etapas de planificación, trabajo en aula y
evaluación.
Ø Informar periódicamente a las familias sobre el proceso de formación de sus hijas e hijos,
fomentando su compromiso.
Ø Garantizar que las actividades planeadas se rijan por el respeto, derechos y desarrollo de
una convivencia democrática y clima escolar positivo.
SOCIALES Ø Ejercer una práctica pedagógica libre de discriminación por motivos de religión, raza,
identidad, condición económica o de cualquier otra característica.
Ø Tratar con respeto a los estudiantes, primando los derechos de las NNA y promoviendo un
espacio escolar propicio para el trabajo pedagógico.
Ø Cumplir con las exigencias del calendario escolar, como la puntualidad y asistencia, así como
INSTITUCIONALES el involucramiento en actividades que realice la IE.
Ø Participar e involucrarse (de ser requerido) en las actividades de capacitación o formación
que se lleven a cabo en la IE, UGEL o GRELL.
Sobre los bienes de la Ø Hacer buen uso de las instalaciones y bienes a su cargo.
IE
Personal administrativo
El personal administrativo de la IE también es un protagonista importante en la construcción de un ambiente
favorable para el aprendizaje. En ese sentido, el RI debe contener tareas claras y específicas de lo que se espera
de ellos, así como las responsabilidades del puesto y sus posibilidades de mejorar el clima escolar.
ü Participación en equipos de trabajo, así como
Derechos en otras instancias de toma de decisión de
Los derechos del personal administrativo la IE.
deben garantizar un espacio de trabajo justo ü Funciones y objetivos claramente delimitados
y acorde a la normativa laboral vigente, para la exitosa concreción de sus labores.
según corresponde al sector público o ü Ser contemplados en las Normas de
privado. El RI establece normas para el Convivencia de la IE a fin de garantizar el
ejercicio de los derechos del personal respeto y trato justo por parte de otros
administrativo en tanto forma parte de la integrantes de la comunidad educativa.
comunidad educativa de una IE. Por ende, es ü Participación en estrategias de fortalecimiento
necesario considerar lo siguiente: de las competencias requeridas para el
Responsabilidades ejercicio de sus responsabilidades.
El personal administrativo debe tener en claro cuáles son sus responsabilidades para ser traducidas a tareas
concretas. Para guiar la delimitación de estas, se presenta el siguiente cuadro con responsabilidades básicas
que este personal debería tener:
Responsabilidades Ejemplos
Ø Cumplir con los roles y funciones asignados que buscan el mantenimiento de las
ACADÉMICAS condiciones básicas para ofrecer el servicio educativo en la IE.
Ø Tratar con respeto a los estudiantes, primando los derechos de las NNA y
promoviendo un espacio escolar propicio para el trabajo pedagógico.
SOCIALES Ø Ofrecer un ejemplo de conducta que refuerce los valores que representa la IE
mediante sus normas de convivencia.
Ø Garantizar el cumplimiento de sus funciones en tanto estas ayudan a la IE a
proveer el servicio educativo.
Institucionales Ø Participar de los equipos de trabajo en la IE para colaborar en el cumplimiento
de las condiciones básicas de la IE.
Ø Conocer los acuerdos para el uso de espacios y materiales de la IE de tal forma
que colaboren con su buen uso.
Sobre los bienes de la Ø Orientar a los estudiantes, siguiendo la disciplina con enfoque de derechos
I.E. promovida por la IE, para el buen uso de los espacios, bienes y materiales de
la IE.
Directivos
Es necesario tener en cuenta que, en el caso de II.EE. públicas, los directivos son también docentes de la
Carrera Pública Magisterial. En ese sentido, también se rigen por los derechos y responsabilidades que marcan
la labor docente. Adicionalmente, los directivos tienen un rol importante en la gestión pedagógica,
estratégica, administrativa y comunitaria de la IE para garantizar la provisión del servicio educativo de manera
integral, tal como lo afirma la Ley N.° 28044, LGE.
Derechos ü Tiempo de trabajo: todo aquello que garantice su
Los derechos que un directivo tiene, tiempo en la IE.
adicionalmente a los que recibe como ü Provisión de condiciones básicas: todo lo relacionado
docente (en el caso de las II.EE. públicas), con la provisión de las condiciones básicas por parte
están vinculados a recibir las condiciones del sistema educativo público.
básicas para proveer el servicio educativo En el caso de los directivos de II.EE. privadas, en tanto se
desde las IGED, como las UGEL y DRE o GRE, constituyen y definen su régimen legal de acuerdo a las
así como desde el MINEDU. En ese sentido, normas vigentes, se encuentran habilitados para establecer
los derechos de los directivos incluidos en el y conducir su gestión administrativa conforme al derecho
RI de una IE pública podrían sintetizarse de la común, para lo cual definen las facultades de dirección que
siguiente forma: se atribuyen dentro de la organización de la IE.
Responsabilidades
La distribución de las responsabilidades del equipo directivo puede variar en cada IE (dependiendo de si hay un subdirector
o subdirectora, si los directivos tienen aula a cargo o si hay personal administrativo de apoyo o no), por lo que la siguiente
tabla incluye ejemplos para la delimitación de responsabilidades más concretas y repartidas equitativamente:
Responsabilidades Ejemplos
Ø Acompañar a los docentes en su práctica pedagógica, enriqueciendo su desarrollo profesional y
ACADÉMICAS proveyendo retroalimentación constructiva alineada a la identidad pedagógica de la IE.
Ø Resolver conflictos y problemas que atenten contra la provisión de las horas académicas programadas.
Ø Ofrecer espacios libres de discriminación para todos los integrantes de la comunidad educativa.
Ø Ser un modelo de la práctica ética y profesional para el resto del personal de la IE, así como para los
SOCIALES
estudiantes y familias que componen el resto de la comunidad educativa.
Ø Garantizar las condiciones para la construcción de un clima escolar positivo para todos los integrantes
de la comunidad educativa.
INSTITUCIONALES Ø Proveer las condiciones institucionales básicas para ofrecer un servicio educativo de calidad.
Ø Ofrecer condiciones justas y libres de discriminación para el uso de los bienes y materiales de la IE.
Ø Renovar y mantener en condiciones óptimas todos los bienes y materiales de la IE para su
INSTITUCIONALES
aprovechamiento pedagógico.
FAMILIAS
Otros integrantes importantes de la comunidad educativa son las familias, cuya participación contribuye a la
mejora de la calidad de aprendizajes y servicios que ofrece la IE (Ley N.° 28628, LGE)
Derechos
En la elaboración del RI se recomienda definir los
derechos de las familias en el contexto educativo, de “En las II.EE. públicas, estos
manera que colaboren con la mejora del servicio integrantes de la comunidad
educativo que ofrece la IE. Para la descripción de esta educativa son representados por la
sección, se recomienda considerar lo siguiente:
Participación en el proceso formativo de los estudiantes Asociación de Padres de Familia
Atención por parte de la IE Participación en procesos de (APAFA) y el Consejo Educativo
la IE (a través de la APAFA y CONEI, o sus órganos Institucional (CONEI). En el caso de
equivalentes para el caso de las II.EE. privadas)
Denuncias ante conductas irregulares en la IE que las II.EE. privadas, son representados
afecten directamente a los estudiantes (maltrato, por sus órganos equivalentes”
abuso, discriminación, negligencia, violencia, etc.)
Responsabilidades
Para garantizar un buen acompañamiento y una adecuada participación por parte de las familias, sin que
esto interfiera con el servicio que provee la IE, el RI debe estipular cuáles son las responsabilidades de estos
actores. Se recomienda incluir responsabilidades que consideren los siguientes puntos:
Responsabilidades Ejemplos
Ø Promover un trato igualitario hacia los estudiantes, eliminando toda práctica
SOCIALES discriminatoria.
Ø Mantener relaciones positivas con los demás integrantes de la comunidad
educativa a partir del diálogo y prácticas de buen trato.
Ø Colaborar con las actividades que planteen el directivo y los docentes de la IE.
Ø Velar porque la IE acondicione sus espacios para la atención de todos los
DE CUIDADO Y estudiantes con discapacidad.
BIENESTAR Ø Denunciar hechos o situaciones de violencia y otros malos manejos que puedan
estar afectando a cualquier integrante de la comunidad educativa.
SOBRE LOS BIENES DE Ø Contribuir con el correcto uso de las instalaciones, espacios o áreas comunes
LA I.E. de la IE.
¿Cuáles son las responsabilidades de la IE a nivel institucional?
Como se ha descrito previamente, cada integrante de la comunidad educativa tiene derechos y
responsabilidades específicas; sin embargo, también existen otros procesos que involucran a más de un actor y
que influyen a lo largo del año escolar. En este sentido, es importante que en el RI se contemplen las
características y criterios de los procesos de matrícula, evaluación a estudiantes y asistencia, según el marco
normativo vigente.
Matrícula e II.EE. Privadas
Matrícula
El proceso de matrícula en las II.EE.
La Constitución Política del Perú y la LGE establecen que la
privadas es distinto, por lo que se
educación ofrecida por el Estado es gratuita, lo cual incluye todos
deberán considerar todos los requisitos,
los procesos que giran alrededor del servicio educativo, como la
además de la información referente a
matrícula. Teniendo en cuenta esto, el RI es el instrumento donde
los pagos a los que están sujetos los
se especifican los requisitos y condiciones necesarias para el
usuarios del servicio y otros aspectos,
proceso de matrícula, siendo necesario revisar las normas y leyes
conforme a lo establecido en la
vinculadas a la misma. Así, el marco normativo orientará al director
normativa aplicable al sector educativo
ante las problemáticas específicas que puedan surgir durante el
privado. Por ejemplo, la matrícula está
proceso.
sujeta a pagos. Asimismo, los requisitos
No obstante, las familias también cumplen un rol crucial en el
para la continuidad de estudios varían.
proceso de matrícula: el directivo es el responsable de este proceso
en la IE, pero las familias deben asegurar la matrícula de su hijo en
la escuela.
En este sentido, el RI debe responder a preguntas como:
¿Cuáles son las condiciones para la matrícula?
El Reglamento Interno debe, tomar en cuenta la normativa vigente, definir los procedimientos internos a
seguir en caso de traslado o convalidación, así como los documentos requeridos para la matrícula. De igual
manera, es necesario que explique el proceso de matrícula para NNA con necesidades educativas
especiales (NEE). Asimismo, es importante precisar que la matrícula no puede condicionarse, es decir, está
prohibida la discriminación o la solicitud de un pago.
Según la RM N.°447-2020-MINEDU, el RI puede indicar a la comunidad educativa que “la matrícula es
gratuita y no se puede condicionar el pago previo de la cuota ordinaria o extraordinaria de la APAFA u otras
asociaciones de familias o estudiantes, compra de útiles o uniforme escolar, donaciones y otros conceptos,
bajo responsabilidad del directivo de la IE, el responsable del programa o quien haga sus veces”.
El RI especifica que en la matrícula no pueden existir prácticas discriminatorias. Esto se sustenta en la LGE,
que establece la equidad, la inclusión y la no discriminación como principios. De igual manera, la RM N. °
447-2020-Minedu indica que durante la matrícula, en la IE o programa está prohibida cualquier práctica
discriminatoria.
¿Cómo se establece la continuidad de estudios? El RI también debe indicar que la continuidad de estudios
es gratuita en la educación pública. Por ello, se debe precisar cómo se confirma, en qué casos se pierde la
matrícula o qué ocurre cuando el estudiante desaprueba un grado.
Atención a las familias
1.- Establecer un procedimiento de atención 2.- Establecer horarios de atención
Es muy importante decidir un mecanismo que lleve Una vez diseñado un sistema de atención y
a las familias a los actores directamente reconocidas las necesidades de la comunidad
responsables. Por ejemplo, la familia debería iniciar educativa, es posible establecer horarios para cubrir
la resolución del problema con el docente, luego la demanda de los padres y madres de familia. Para
con el tutor, luego con el personal jerárquico ello, los actores clave involucrados, como tutores,
apropiado y solo después de recurrir a estas personal jerárquico y directivos, deben establecer un
instancias, pedir una cita con el directivo. horario fijo para la atención. Así, el funcionamiento
regular de la IE no se verá afectado.
3.- Difundir el procedimiento de atención
Una vez diseñado el sistema, es necesario conseguir el acuerdo de los actores clave de la IE. Luego de
acordado el sistema, es momento de difundirlo y comunicarlo a los estudiantes, padres y madres de familia.
Mientras más actores clave conozcan el funcionamiento del sistema de atención, más efectivo será para
atender los casos oportunamente.
Mecanismos de resolución de conflictos
La falta de acuerdo entre las partes involucradas en una disputa suele ser un problema fundamental que evita un
clima escolar positivo. Aunque no es posible evitar las potenciales disputas o conflictos que puedan surgir, sí es
posible establecer mecanismos claros para la resolución de los conflictos. A continuación, se proponen tres
mecanismos de resolución de conflictos que aplican tanto a las II.EE. públicas como privadas, considerando los
actores involucrados.
Conflictos que involucran estudiantes
Es importante distinguir esta clase de conflictos, no solo porque son comunes en una IE, sino porque los
estudiantes son el centro del servicio educativo y es responsabilidad de todos los actores de la IE velar por su
cuidado. Es importante que el mecanismo que se establezca suponga de forma mínima los siguientes puntos:
ü Hacer partícipes a las familias de los estudiantes.
ü Considerar los protocolos de atención a la violencia establecidos en los Lineamientos para la Gestión de la
Convivencia (DS N.°004-2018-MINEDU).
ü Registrar lo ocurrido en el libro de registro de incidencias de la IE, así como en el portal SíseVe.
ü Recolectar cualquier tipo de evidencia que ayude a la resolución del caso (videos, fotografías, capturas de
pantalla ―si se trata de ciberacoso―, testimonios escritos, etc.).
ü Registrar toda reunión, testimonio o acuerdo alcanzado en un acta o acuerdo firmado. Estas evidencias pueden
hacer una gran diferencia más adelante si no se logra una verdadera restitución de la convivencia.
Conflictos que involucran a las familias
Existen circunstancias en que las familias llevan sus reclamos a instancias mayores de la IE o incluso
involucran a otras autoridades en búsqueda de la seguridad y bienestar de sus hijas e hijos. En cualquier
caso, bien en defensa de los estudiantes o en defensa de la institución, el RI debe contener mecanismos
claros para la atención y resolución de conflictos que involucren a familias. Te invitamos a incluir estas
recomendaciones en el mecanismo que diseñes:
ü Citar a las familias involucradas para recoger su testimonio.
ü Involucrar al CONEI y/o a la APAFA, o sus equipos u órganos equivalentes, para evitar conflictos de
intereses en los procesos de toma de decisión y los acuerdos alcanzados.
ü En el caso que no se esté logrando un acuerdo de restitución de la convivencia o que las familias estén
amenazando a la IE con denuncias mayores, es recomendable incluir a miembros de otras
instituciones (Policía Nacional, Fiscalía de la Familia, etc.) que puedan coadyuvar en la solución del
conflicto, de acuerdo a los protocolos establecidos en las normas de convivencia escolar.
ü Registrar toda reunión, testimonio o acuerdo alcanzado en un acta o acuerdo firmado, con la reserva
del caso. Estas evidencias pueden hacer una gran diferencia más adelante si no se logra una
verdadera restitución de la convivencia.
Conflictos entre el personal de la IE
Como hemos visto, para mantener un clima escolar positivo, no solo es necesario atender las problemáticas de los
estudiantes. Las disputas que surjan entre los adultos en una IE también impactan en el desarrollo de los
aprendizajes. Es esencial, entonces, que el RI también detalle mecanismos para resolver esta clase de conflictos.
Para ello, te recomendamos incluir los siguientes puntos en este mecanismo de resolución de conflictos:
ü Involucramiento del directivo de la IE y del CONEI en sus funciones de Órgano de Participación, Concertación y
Vigilancia: esto permite buscar una mirada objetiva sobre los hechos y evitar cualquier conflicto de intereses.
ü Recopilar evidencia, que puede ir desde documentos físicos hasta testimonios de terceras partes.
ü Buscar conciliación entre las partes: debe recordarse que lo esencial es no interrumpir el servicio educativo, a
menos que una de las partes ponga en riesgo la integridad de alguna niña, niño o adolescente. Es importante
recordar que ningún hecho de violencia es materia conciliable.
ü Llegar a acuerdos y dejarlos por escrito con el compromiso y firmas de los afectados con el propósito de lograr
una acción reparadora que restablezca la convivencia.
ü Consultar e involucrar a la UGEL si el caso requiere de sanciones administrativas mayores para que la corrección
provenga del sistema educativo y no de un directivo o docente en particular.
ü Registrar toda reunión, testimonio o acuerdo alcanzado en un acta o acuerdo firmado.
ü Estas evidencias pueden hacer una gran diferencia más adelante si no se logra una verdadera restitución de la
convivencia.
Conflictos entre el personal de la IE
Es esencial, entonces, que el RI también detalle mecanismos para resolver esta clase de conflictos. Para ello, te
recomendamos incluir los siguientes puntos en este mecanismo de resolución de conflictos:
ü Involucramiento del directivo de la IE y del CONEI en sus funciones de Órgano de Participación, Concertación y
Vigilancia: esto permite buscar una mirada objetiva sobre los hechos y evitar cualquier conflicto de
intereses.
ü Recopilar evidencia, que puede ir desde documentos físicos hasta testimonios de terceras partes.
ü Buscar conciliación entre las partes: debe recordarse que lo esencial es no interrumpir el servicio educativo, a
menos que una de las partes ponga en riesgo la integridad de alguna niña, niño o adolescente. Es
importante recordar que ningún hecho de violencia es materia conciliable.
ü Llegar a acuerdos y dejarlos por escrito con el compromiso y firmas de los afectados con el propósito de lograr
una acción reparadora que restablezca la convivencia.
ü Consultar e involucrar a la UGEL si el caso requiere de sanciones administrativas mayores para que la
corrección provenga del sistema educativo y no de un directivo o docente en particular.
ü Registrar toda reunión, testimonio o acuerdo alcanzado en un acta o acuerdo firmado. Estas evidencias
pueden hacer una gran diferencia más adelante si no se logra una verdadera restitución de la convivencia.
Mecanismos de derivación de casos a instituciones aliadas
Es muy importante prever con anticipación toda situación que pueda poner en riesgo la convivencia y, por lo
tanto, el desarrollo del servicio educativo. No obstante, muchas veces los conflictos que surgen superan las
responsabilidades de los docentes y directivos. Por ello es fundamental conocer los roles y las
responsabilidades de cada integrante de la comunidad educativa y saber, asimismo, a qué instancias recurrir
cuando la IE no puede hacer más de lo que figura en el RI. Para lograr esto, es muy importante reconocer la
fuente de los conflictos que surgen en la IE. En ocasiones, un estudiante con dificultades en su desempeño
académico o con un comportamiento que no contribuye a la convivencia puede tener problemas fuera del
ámbito escolar. Si durante cualquier proceso de resolución de conflictos se encuentra que un estudiante está
sufriendo algún tipo de abuso fuera de la escuela, es esencial que la IE, en su rol institucional de protector de
la infancia y adolescencia, derive el caso a las instancias correspondientes. Para hacer esto, debes tener listas e
integradas al RI las siguientes herramientas:
Directorio de instituciones aliadas
Es clave que el directivo conozca las instancias más cercanas y eficientes
que puedan apoyarlo. Este directorio debe actualizarse anualmente y
contener no solo la dirección y contacto telefónico actualizado, sino
además incluir nombres de funcionarios que conozcan la escuela y
muestren un compromiso con la educación y la infancia y juventud
Mecanismos de asistencia ante necesidades y urgencias de los estudiantes
En este apartado se presentan tres urgencias o necesidades comunes en relación con los estudiantes que
toda IE en algún momento ha tenido que atender: inasistencias injustificadas, posibilidad de permanencia en
el grado (repitencia) y accidentes ocurridos dentro de la IE. En los siguientes puntos mencionamos algunos
criterios a considerar al momento de diseñar mecanismos que atiendan estos casos
Mecanismos para la intervención ante inasistencias injustificadas de los estudiantes
Lo primero que es necesario recordar es que la asistencia o justificación de la asistencia de los estudiantes es
una responsabilidad compartida entre ellos y sus familias. En otras palabras, sancionar la inasistencia
injustificada con una medida dirigida solo al estudiante libra de la responsabilidad a las familias, quienes
tienen como deber enviar a sus hijas e hijos a la IE. Teniendo en cuenta esto, la IE puede incluir en su RI un
mecanismo que atienda las inasistencias injustificadas de un estudiante considerando los siguientes puntos:
Motivos:
En primer lugar, se deben indagar las razones o motivos de dichas inasistencias. Puede ocurrir que las familias
no estén informando de algún problema que cause la inasistencia o, incluso, puede ser que ni siquiera estén
enterados. Conocer el motivo es fundamental para diseñar una consecuencia que asigne responsabilidad
tanto al estudiante como a la familia. De identificar motivos más complejos, que van desde la violencia hasta
el abandono por parte de las familias del estudiante, es necesario acudir a instituciones aliadas.
Elaboración, implementación y evaluación del RI
El RI se empieza a elaborar desde las últimas dos semanas luego del fin de un periodo lectivo hasta las dos
semanas previas al inicio de clases de un siguiente periodo lectivo. Asimismo, su actualización es anual; sin
embargo, también puede ser revisado periódicamente a lo largo del año para modificar aspectos que no hayan
respondido adecuadamente a una situación o para establecer nuevas normas. Es recomendable seguir las
siguientes etapas para elaborar el RI:
¿Cómo elaborar el RI?
En una IE, el directivo está a cargo de la elaboración del RI; es quien lidera y delega responsabilidades. Además,
convoca a la comunidad educativa para participar del proceso, según los roles y responsabilidades de cada
integrante. Es decir, se involucrarán instancias representativas de la IE, tales como CONEI, el Municipio Escolar, la
APAFA, entre otras.
Te recomendamos seguir los siguientes pasos para elaborar el RI de una II.EE. pública:
Elaboración o actualización
Socializar el Elaboración o
Definir el/los Establecer un
diagnóstico actualización del RI
responsable (es) para cronograma y agenda
institucional del PEI y con participación de
la elaboración o para la elaboración o
la normativa sectorial la comunidad
actualización del RI actualización del RI
vigente aplicable al RI educativa
Elaboración o actualización
Revisar la versión final Convocar el CONEI Aprobación formal del
del RI enviado al para la presentación y RI elaborado por
directivo por el/los validación de la actualizado por parte
responsable(s) versión final del RI del directivo mediante
resolución directoral
