MACROECONOMIA
2024
PLATAFORMA DE GOBIERNO Y RESULTADOS DEL
PRIMER SEMESTRE GESTIÓN JAVIER MILEI.
INTEGRANTES:
• Paola Fernanda Carrasco LU 26730
• Gabriel Francisco Amarilla LU 26757
• Martin Emanuel Cabezas LU 23381
• Lorena Paola García LU 28307
• Maximiliano López LU 26786
INTRODUCCION
La Libertad Avanza, es un partido político liderado por Javier Milei, los cuales
presentaron un proyecto de largo plazo, divido en 3 etapas: 1) un fuerte ajuste en el
gasto público y una baja de los impuestos junto a reformas laborales y financieras; 2)
reforma previsional y reducción de planes sociales como consecuencia del crecimiento
del empleo privado y 3) cambios en los sistemas de salud, de seguridad, educativo y
eliminación de la coparticipación, todo esto mediante un cambio en las políticas llevadas
hasta la actualidad, hacia un enfoque de libertad y pro mercado, en todos los aspectos
planteados. Tratando de resolver tanto problemas estructurales y coyunturales que,
desde su visión, las políticas populistas y mayor estado de bienestar no pudieron, ni
supieron resolver.
Este trabajo mediante el uso de datos, estadísticas y otras fuentes de
información, nos centraremos en un análisis económico respecto a las propuestas,
ejecución de estas y los resultados obtenidos durante el primer semestre de 2024,
destacando los siguientes puntos: Inflación, Empleo / Desempleo, Deuda con el FMI,
Comercio exterior / balanza de pagos y finalmente Políticas monetaria / fiscal.
DESARROLLO
1. INFLACIÓN
La inflación es el aumento generalizado y sostenido del nivel general de precios
en el mercado durante un periodo de tiempo. En el Año 2023 la inflación anual fue del
211,4% con un salto significativo en el mes de diciembre con un 25,5% de inflación
mensual. Comparado con el resto de América Latina, coloca a Argentina como el país
con mayor inflación en el año, superando a Venezuela con un estimado de 193%.
Existen varias razones por las cuales existe inflación en Argentina, la principal y
la final es el aumento en la cantidad nominal de dinero, es decir emisión monetaria,
existen otras razones como la suba de precios de los recursos estratégicos (como el
combustible o el petróleo) o el aumento en el saldo de la balanza comercial.
El enfoque que utilizó el presidente para “derrotar” el problema de la suba de
precios fue la reducción de la Demanda Global por contracción de la cantidad nominal
de dinero, quiere principalmente evitar la hiperinflación que, con una política de shock,
la cual presenta varias etapas para disminuir drásticamente los niveles inflacionarios.
La primera fase es el déficit fiscal a un 0% o un superávit fiscal con la reducción
drástica del gasto público en varios sectores de la economía, el déficit que tenía
Argentina era alrededor de los 5 puntos del PBI la cual implica un gran desequilibrio
fiscal, Javier Milei realizo varias políticas para reducir el déficit como por ejemplo la quita
de subsidios, el despido de estatales, la eliminación de la obra pública, etc.
La segunda fase que es cero emisiones monetarias, el presidente plantea que la
base monetaria amplia después de una drástica disminución (Anexo 1.2.) quede
constante, cambiando la demanda de dinero aumentando la demanda de dinero motivo
transacción, circulando más dinero en la economía, cayendo los pasivos remunerados
del BCRA (deuda del banco central), este proceso termina con la eliminación de los
pasivos remunerados y poder equilibrar la inflación para mantener igualado con la tasa
de devaluación mensual del tipo de cambio oficial con el dólar.
El próximo y principal paso para terminar con la inflación es la eliminación de la
moneda argentina, es decir la “dolarización”, la cual implica un abandono total del peso
para pasar al dólar como moneda de curso legal, eliminando la soberanía del peso y la
capacidad de emisión monetaria del BCRA, para eliminar totalmente la inflación
definitivamente.
1.1. La actualidad luego de 6 meses de mandato.
Como se ve en el IPC de marzo, la inflación cayó a un 4,2%, lo que significa que
las fases y la disminución drástica de la inflación dan resultados positivos.
Variación mensual del Nivel general del IPC total nacional
Fuente: INDEC, Dirección Nacional de Estadísticas de Precio.
Pero según la teoría de ciclos económicos, la inflación y la economía no puede
caer permanente mente ni subir sin ningún nivel de techo, y otras causas secundarias
se prevé y se proyecta que la inflación tenga un pequeño piso en el nivel que se
encuentra actualmente, hasta que pueda subir en el mes de junio, julio y agosto para
luego continuar con su descenso, fomentando la economía y el movimiento de la
demanda de dinero motivo transacción, logrando salir de la crisis económica y el
problema de la suba en el nivel general de precios.
En la proyección de algunas consultoras de encuestas se puede ver la
proyección para el mes de junio y Julio, donde se puede notar el piso del 4 o 5 % de
inflación que espere el gobierno.
2. EMPLEO / DESEMPLEO
Javier Milei, en su propuesta electoral, ha abordado varios puntos específicos
relacionados con el trabajo. Algunas de sus propuestas más destacadas incluyen:
1. Flexibilización Laboral: Javier Milei aboga por una mayor flexibilización y
desregulación del mercado laboral. Esto incluye eliminar muchas regulaciones actuales
para facilitar la contratación y el despido de empleados, lo que según él, reducirá el
desempleo, aumentará la competitividad y disminuirá los costos operativos para las
empresas.
2. Reducción de Impuestos y Cargas Sociales: Propone reducir los impuestos y las
cargas sociales que pagan los empleadores, argumentando que esto incentivará la
creación de empleos y permitirá a las empresas contratar más trabajadores.
3. Eliminación de la Indemnización por Despido: Una de sus propuestas más
controvertidas es la eliminación de la indemnización por despido, reemplazándola por
un seguro de desempleo. Esto, según Milei, haría más fácil para las empresas ajustar
su fuerza laboral según las necesidades del mercado.
4. Reforma de los Sindicatos: Milei propone una reforma sindical que elimine la
obligatoriedad de la afiliación sindical y fomente la competencia entre sindicatos. Cree
que esto mejorará la representación de los trabajadores y la eficiencia en la negociación
colectiva.
5. Incentivos a la Inversión: Plantea medidas para atraer inversiones, tanto nacionales
como extranjeras, con el objetivo de generar nuevos puestos de trabajo y dinamizar el
mercado laboral.
2.1. MERCADO DE TRABAJO PRIMER TRIMESTRE 2024
4° TRIMESTRE 1° TRIMESTRE
INDICADORES DEL TRABAJO
2023 2024
Tasa de Actividad 48,6% 48,0%
Tasa de Empleo 45,8% 44,3%
Tasa de Desocupación 5,7% 7,7%
Población Desocupada 13,4% 17,3%
Desocupación en jefas de Hogar 23,3% 32,5%
49% 45.2%
Desglose por edad y genero 87,9% 86,1%
37,2% 34%
68,9% 68,1%
14,8% 16,9%
Ramas de Actividad 12,6% 14,2%
2.2. Esquema conceptual
3. DEUDA CON EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI)
3.1. Propuestas y planes del gobierno:
En cuanto a la deuda del Gobierno Argentino con el FMI, en el 2023 Javier Milei,
a través de la propuesta electoral de La Libertad Avanza, no se refiere a cómo afrontar
la obligación con el organismo internacional, pero se puede relacionar con los puntos
referidos a la reducción del gasto público, optimización y achicamiento del Estado, y
afrontar los vencimientos de los primeros meses del 2024. Además, basándose en
entrevistas o discursos, el presidente abordó la problemática en, por ejemplo, resolverlo
a través de su proyecto de dolarización, dando a entender que con el cambio del
sistema monetario sería más sencillo pagar la deuda, en la misma se refirió a la
responsabilidad en la administración de los recursos públicos y que las obligaciones se
pagan independientemente del acreedor, esto porque en otros momentos dio opiniones
muy negativas del FMI.
Por lo que, a este punto, podemos separar el objetivo en 2 ejes: 1) como pagarlos
o con que herramientas pagarlo; 2) y si cumple con las metas que impone el fondo para
cumplir con la deuda, si consideramos la entrevista con Infobae, no se está cumpliendo
con lo que propuso en la campaña electoral respecto a cómo el planteaba afrontar el
pago al FMI, que era vía dolarización.
3.2. La actualidad en los 6 meses de mandato.
De acuerdo con datos oficiales, en 2024 el gobierno nacional deberá pagar al
FMI casi U$S7.300 millones en concepto del pago de capital e intereses del préstamo
de 2018. En el primer trimestre, los pagos superan los U$S 2600 millones.
La gestión de Javier Milei negoció nuevas metas y en el primer trimestre de 2024
cumplió con las mismas, aprobando la octava revisión programada y liberando un
desembolso de aproximadamente U$S 790 millones. El pago previsto para Julio es el
último que debe hacer frente el estado argentino, donde, a partir de este y durante los
próximos 2 años, Argentina no debe enfrentar más vencimientos de pagos principales
con el FMI.
La aprobación del fondo a la política económica implementada por el gobierno de
Milei, resultaron en un sobrecumplimiento, respondiendo a 3 enfoques:
3.2.1. Acumulación de Reservas: El BCRA, al 31 de marzo de 2024, acumuló U$S 9.000
millones de Reservas Internacionales Netas, siendo la meta a esa fecha de U$S 6.000
millones, logrando un cumplimiento por encima de lo exigido por el FMI. En vistas a
este resultado, las partes acordaron elevar la meta del segundo trimestre a U$S10.900
millones sin afectar la meta anual original (ANEXO 3.1.).
3.2.1. Equilibrio Fiscal: El compromiso a lo que el gobierno llamó déficit cero permitió
cumplir esta meta en poco tiempo. Cuando el actual presidente asumió su mandato, se
enfrentó a un déficit financiero de 4,6% del PBI en 2023, y en el primer cuatrimestre de
2024 obtuvo un superávit primario del 0,7% del PBI y superávit financiero del 0,2% del
PBI. El anexo 5.2 refleja la variación real, tanto en el incremento de recursos (5,8%)
como la caída del gasto público (28,7%).
3.2.1 Aportes al Tesoro Nacional: Durante el 2023, el BCRA había financiado al Tesoro
por $50 millones. Con la administración Milei, al final del 1° trimestre, el financiamiento
monetario neto del BCRA al Tesoro tuvo resultado de -$2,1 billones corrientes
existiendo un sobrecumplimiento, donde la meta era de $0. Se puede observar en el
Anexo 1.1 la caída de la base monetaria (a precios constantes) desde la asunción del
presidente Milei.
En el cumplimiento de cada meta, se observan conceptos básicos donde el
Gobierno de Milei optó por una política de contracción a la demanda se por reducción
del Gasto Publico o contracción de la cantidad nominal de dinero (para cumplir con las
metas del FMI), aceptando cierto daño colateral que puede acarrear y que, en varios
momentos, el FMI ha referido. Por ejemplo, se estima una caída de la actividad
económica del 3,5% para el 2024. Es más, el mismo organismo, dijo que le satisface el
cumplimiento, pero que no debe dejarse de lado la contención social ante la dura crisis
que continuará atravesando el país. Tal cual dijo la portavoz del organismo multilateral,
Julie Kozack, el pasado marzo “Dada la muy delicada situación social, junto con las ya
muy altas tasas de pobreza en Argentina, será importante asegurar asistencia social
adicional y preservar el valor real de las jubilaciones”.
4. COMERCIO EXTERIOR / BALANZA DE PAGOS
El 12 de diciembre de 2023 el ministro de Economía, Luis Caputo, dio a conocer
los puntos iniciales del programa que introducirá “modificaciones estructurales al
régimen económico, que resultan necesarias para revertir la espiral de inestabilidad y
estancamiento que afecta a la economía argentina”, con el objetivo de “alcanzar un
equilibrio fiscal financiero en 2024.” Medidas propuestas:
4.1. Modificación del tipo de cambio para el comercio exterior
El primer punto fue un salto superior al 100% del tipo de cambio oficial que llevó
al dólar mayorista a $ 800. Pero este tipo de cambio no es único para importadores y
exportadores, sino que habrá un diferencial implementado a través de impuestos.
Importaciones: Al dólar oficial se le suma el Impuesto País. Salvo algunas
excepciones (insumos y bienes intermedios para productos de la canasta básica,
energía, medicamentos), los servicios y fletes tienen alícuotas del 17,5%. Esto arroja
un tipo de cambio de $ 940. Las mercaderías abonarán el 16,625% y los bienes
suntuarios el 28,5 %.
Exportaciones: El tipo de cambio se conforma con el 80% del dólar oficial ($ 800)
y el 20% del contado con liquidación. Así, queda, aproximadamente en $ 840.A estos
valores hay que restarles los derechos de exportación. La intención es que todos los
productos paguen un 15% de retenciones, salvo los que hoy están por encima de ese
nivel (complejo sojero) que quedarían con las tasas actuales.
4.2. Un bono para resolver la deuda con importadores
La otra medida que se dispuso apunta a ir resolviendo la deuda pendiente con
los importadores. Según estimó Caputo, el atraso (respecto a una situación normal)
ronda los U$S 30 mil millones.
En lugar de entregarle a los importadores las divisas (cercano a $ 350), ahora se
les ofrecerá un bono con el nuevo dólar mayorista ($ 800) pagadero en dólares, pero
que se suscribirá con pesos y pagarán un interés de hasta el 5%. Esto permitirá
absorber pesos del mercado y postergar la entrega de dólares por parte del Banco
Central para más adelante, cuando se prevé que se recompongan las reservas.
4.3. Nuevas importaciones sin autorización previa para las divisas
El ministro Caputo anuncio que se eliminaría el Sistema de Importaciones de la
República Argentina y su correlato en los servicios, un mecanismo de autorización
previa de compras al interior. Además, señaló que se reemplazaría por un sistema
informativo.
En concreto, por el momento, sólo hay una Comunicación del BCRA. “Elimina
las Sira y la validación de la Cuenta Corriente Única del Comercio Exterior como
requisito previo para acceder al Mercado Único y Libre de Cambios”. Y no hay una
normalización inmediata, sino que se establecen plazos de pago, desde lo inmediato
hasta 180 días según los rubros para las operaciones.
4.4. Cambios en el comercio exterior por el DNU
El DNU 70/23 también permitió desregulaciones relacionadas al comercio exterior de
las cuales podemos mencionar:
• Elimina la obligatoriedad de registración de importadores y exportadores
• Los agentes públicos deberán preservar la continuidad de la actividad de
importación y exportación, que será interrumpida solo ante sospechas
razonables de algún tipo de infracción.
• Prohíbe el establecimiento de cupos de exportaciones e importaciones por
motivos económicos o no económicos.
• Amplia las formas pago de la obligación tributaria aduanera.
4.5. La actualidad en los 6 meses de mandato.
En mayo de 2024, las exportaciones totalizaron 7.622 millones de dólares y las
importaciones 4.966 millones de dólares. Como resultado, el intercambio comercial
disminuyó 7,8% en relación con igual mes del año anterior y alcanzó un monto de
12.588 millones de dólares, máximo registro en lo que va del año.
La balanza comercial mostró un récord histórico con un superávit de 2.656 millones de
dólares, y un resultado positivo por sexto mes consecutivo.
4.4.1 EXPORTACIONES: En febrero, las exportaciones aumentaron 5,6% en
comparación con el mismo mes del año anterior. En términos desestacionalizados, se
observó un aumento de 2,5%, mientras que la tendencia-ciclo tuvo un incremento del
2,8% con respecto a enero. Los precios disminuyeron 6,8% y las cantidades
aumentaron 13,5%. (Ver anexo 4.1)
4.4.2 IMPORTACIONES: Las importaciones en febrero disminuyeron un 18,6% en
comparación con febrero del año anterior. Desestacionalizados, registraron una baja de
3,6 %, mientras que la tendencia-ciclo bajó un 3,9 % respecto a enero. Los precios y
cantidades disminuyeron un 6,4% y 13,2% respectivamente. (Ver anexo 4.2)
4.4.3 SALDO: Durante el segundo mes del año, se registró un superávit de 1.438
millones de dólares, manteniendo así la tendencia positiva que comenzó en diciembre
de 2023. Este resultado se produce en un contexto de reducción de precios tanto en
las exportaciones como en las importaciones, acompañado de un aumento en el
volumen de productos exportados y una disminución en la cantidad de productos
importados. (Ver anexo 4.3)
5. POLITICA MONETARIA Y POLITICA FISCAL
5.1 Propuestas y planes del gobierno:
Respecto a las políticas que se plantean desde la libertad avanza, vemos que
previo a su llegada al mandato el candidato a presidente tenía una idea fija respecto a
su plan económico que consiste en:
• Una reducción al mínimo de los gastos improductivos del Estado,
• Aparejado a esto la privatización de las empresas públicas deficitarias,
• Llevando a una optimización y achicamiento del Estado.
Como se sabe la disminución en el gasto público, si mantenemos los ingresos
provenientes de los impuestos constantes nos lleva a una situación más favorable en
el balance fiscal, siendo el punto de partida para el desarrollo del proyecto.
En una etapa más avanzada cuando se logre un superávit fiscal consistente el
gobierno plantea una reducción de los impuestos que llevaría a potenciar los procesos
productivos, promoviendo la actividad privada y mejorando el poder adquisitivo de los
argentinos.
Del lado de las políticas monetarias vemos que una vez salvada la cuestión fiscal
se prevé por un lado disminuir la emisión monetaria, junto con la liberación del cepo
cambiario, que son restricciones impuestas por el gobierno sobre el acceso a la compra
y venta de divisas; y unificación del tipo de cambio, lo que implica que ya no existan
múltiples tipos de cambios oficiales, sino que se establece solo un tipo de cambio para
todos los sectores y transacciones.
Por último, en la etapa avanzada tenemos como medida la eliminación del Banco
central y la competencia de monedas que permitan a los ciudadanos elegir el sistema
monetario libremente.
5.2. La actualidad luego de 6 meses de mandato
Comencemos por la situación fiscal en la que nos encontramos, que se podría
considerar positiva dejando los resultados que se preveían en la planificación
económica, llevando a 5 meses consecutivos donde la Argentina presentó un superávit
fiscal, siendo en el último mes (mayo) de $2,3 billones, antes de cubrir los intereses de
deuda, que pagados estos nos queda $1,2 billones.
Pero. ¿Cómo se consiguió esta situación, no vista desde el 2008? Bueno esto tiene una
doble explicación, por un lado, la reducción en el gasto público que se llevó a cabo
como primera medida del gobierno que se siguió intensificando, teniendo que el 55%
del ajuste del gasto se debe a las licuaciones de las jubilaciones y el freno de la obra
pública, además de haber recortes en salarios, transportes, subsidios, etc. (ver Anexo
5.1.)
Además, tenemos que es el primer mes del año donde la recaudación es mayor
a la del año anterior con un 5,8%, más allá de la caída de los ingresos ligada a la
actividad económica, ya que esta fue compensada por los tributos asociados al
comercio exterior como el Impuesto país y retenciones que incrementaron por la
devaluación de la moneda en diciembre; y ganancias que como en mayo se produjo el
vencimiento de las declaraciones juradas de las empresas que cerraron ejercicio en
diciembre 2023 vieron una situación favorable (ver ANEXO 5.2.)
Esta circunstancia coincide con la sanción de la Ley bases, por lo que, desde el
ministerio de economía, preparan un cambio en el régimen monetario, apuntando a la
emisión cero, luego de eliminar los pasivos remunerados, buscando tener una base
monetaria que no varíe más. Y luego en una tercera etapa donde se prevé crecimiento
se plantea la salida del cepo cambiario.
Como vemos la gestión que lleva La libertad Avanza viene cumpliendo con sus
propuestas respecto a las políticas fiscales y monetarias, en medida que puede llevarlas
a cabo, dejando el punto de la reducción de impuestos para la parte más avanzada de
su plan donde ya esté estabilizada la base monetaria, que comentamos anteriormente
va de la mano con la unificación del tipo de cambio y la eliminación del cepo.
CONCLUSION
La gestión Milei cumple con algunas propuestas en el primer semestre, con
excepciones como el proyecto de dolarización o libre competencia de moneda y la
salida del cepo que aún no define fecha, o la privatización de empresas públicas, donde
el Congreso recibió rechazo cuando se trató la Ley Bases.
Respecto a las sí cumplidas, fue directo a la baja del gasto público y, mediante el DNU
70/23, realizo muchos de los objetivos de desregulación de la actividad económica en
rubros mencionados durante el trabajo. También en el control de la emisión monetaria,
vía aportes por parte del BCRA.
Pero, se puede ver por otro lado los efectos negativos de la política tanto fiscal como
monetaria, llevada durante estos 6 meses, caída en el consumo y consecuentemente
aumento del desempleo, reemplazan poco a poco a la problemática de la suba de
precios. Es claro que aún es poco el tiempo para determinar si continuara cumpliendo
con sus propuestas, ya que gran parte de ellas consisten en resolver problemas
estructurales. Por lo que se debe prestar atención a los acontecimientos de las medidas
que tomara a lo largo del periodo presidencial, para poder realmente analizar si las
medidas que está aplicando funcionarán y mejorarán la situación de Argentina.
ANEXOS
ANEXO 1.1. Base monetaria a precios constantes y en relación con el PBI
Fuente: Banco Central de la República Argentina.
ANEXO 2.1. Índice de desempleo por trimestre
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censo
ANEXO 3.1. Variación acumulada de Reservas Internacionales Netas (RIN)
Fuente: Banco Central de la República Argentina.
Anexo 4.1 Exportaciones original, desestacionalizada y tendencia-ciclo.
Anexo 4.2 importaciones original, desestacionalizada y tendencia-ciclo
Anexo 4.3 Saldo de la balanza comercial
Anexo 5.1. Contribución al ajuste en el gasto por partida (en porcentaje)
Fuente: CEPA en base a Oficina nacional de presupuesto e INDEC
Anexo 5.2. Variación real interanual (en porcentaje) de los ingresos totales y
gastos primarios
Fuente: CEPA en base a Oficina nacional de presupuesto e INDEC
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advierte-al-gobierno-que-el-ajuste-que-no-recaiga-los-pobres-y-jubilados-
n5961448
• Noticia Trade News. Resumen de las primeras medidas de Milei para el comercio
exterior - Trade News
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