Derecho Agrario y Ambiental

DESARROLLO DE LA LECCIÓN Nº2

 PREOCUPACIÓN UNIVERSAL POR EL MEDIO AMBIENTE.

 Introducción
Sabemos que la naturaleza se compone de alteraciones contingentes (inundaciones, erupciones
volcánicas, terremotos, etc.) y permanentes (radiaciones solares) que se exteriorizan como fenómenos que el
ser humano pudo dar explicación cierta de su existencia, pero actualmente esto se ve afectado por ciertos
efectos que resultan extraños e inciertos para el conocimiento del hombre. ¿A qué se debe esto?
La respuesta es sencilla, pues, lejos de ser un capricho de la naturaleza, estas consecuencias son
inducidas por el hombre. De esta manera la humanidad se vio obligada a reconocer que la problemática
ambiental tiene trascendencia efectiva. Estos problemas medio ambientales mundiales tan importantes
incluyen, por ejemplo, todo tipo de contaminación, el cambio climático, la reducción de la capa de ozono, el
uso de los océanos y los recursos de agua dulce, la deforestación excesiva, y la disminución de la diversidad
biológica.
Hoy como se puede observar, la problemática ambiental supera las fronteras, lo que nos hace
considerablemente más influyentes al momento de considerar la necesidad oportuna de presionar a la clase
política a producir leyes que aseguren su general y voluntario complimiento.
 DIFUSIÓN DE LA CONCIENCIA AMBIENTAL:
Los países industrializados y los neófitos en el campo fabril actualmente regulan sus actividades conforme a reformas institucionales que apuntan
a la cohesión de una nueva generación de ambientalistas, que reconozcan la importancia de la consolidación de las ONG`s (Organizaciones no
Gubernamentales) en defensa del medio ambiente, la conciencia ambiental es una respuesta tal vez tardía, a la insensata y deletérea acción
destructiva del hombre sobre la naturaleza que alcanzó importancia notable a partir de la Revolución Industria.
 INSTITUCIONALIZACIÓN DE LA PROTECCIÓN AMBIENTAL:
Institucionalizar significa otorgar a una cosa, carácter representativo fundado en el conocimiento de quienes asignan tal valor. La conciencia
ambiental se institucionaliza a través de conferencias y acuerdos internacionales, porque cuando se le otorga carácter representativo se actúa en
función a la propia creencia que esta es meritoria de valor.
El primer intento orgánico de institucionalización fue el de la Conferencia Científica de las Naciones Unidas sobre la Conservación y Utilización de
Recursos, reunida en Nueva York en 1.949. El 12 de mayo de 1.954 se suscribe en Londres el Acuerdo Internacional para la Prevención de la
Contaminación del Mar por Petróleo, y 1.956 se crea la Agencia Internacional de Energía. Sin embargo, la verdadera impulsora para la
conservación ambiental fue la Resolución Preparatoria de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de la Conferencia de Estocolmo el 03 de
Diciembre de 1.968., cuya reuniones auspiciadas por las Naciones Unidas fueron realizadas en Nueva York, Praga y Ginebra en 1.971. 1.992 y
1.997.
 CONFERENCIA DE ESTOCOLMO DE 1972:
Fue una conferencia mundial realizada por la ONU entre el 5 y el 16 de junio de 1972, en la ciudad de Estocolmo. Fue la más grande conferencia
internacional que se haya realizado. A la Conferencia de Estocolmo, asistieron más de 6.000 personas, incluyendo delegaciones de 113 países,
que debatieron temas, a lo largo de dos semanas. De esta reunión se desprendió el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(P.N.U.M.A) con sede en Nairobi, posteriormente completada por la C.E.E (Comunidad Económica Europea) hoy U.E (Unión Europea). Se da
importancia al Principio 1º de la Declaración de Estocolmo que enuncia: el hombre tiene derecho fundamental a la libertad, a la igualdad y a
condiciones de vida satisfactorias en un ambiente cuya calidad de vida le permita vivir con dignidad y bienestar, y tiene el deber solemne de
proteger y mejorar el medio ambiente de las generaciones presentes y futuros.
 CONFERENCIA DE RIO DE JANEIRO
En 1992, se convocó a la conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD) denominada la “Cumbre de la
Tierra”, reunida en la ciudad de Rio de Janeiro, Brasil.
Pese a la influencia de intereses políticos y económicos, se pudo comprometer en el trabajo a los sectores no ambientalistas, hombres
influyentes y gobiernos indiferentes, lográndose dar en aquella ocasión un paso fundamental, el de “sustituir la concepción ecologista que
primó desde Estocolmo, durante 20 años, por el desarrollo sustentable que sitúa en un mismo plano la preservación del ambiente y el
desarrollo”.
 DECLARACIÓN DE RIO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO
Preámbulo: Trata sobre el reconocimiento y reafirmación de la Conferencia de las Naciones Unidas de 1972 de Estocolmo, buscando con ello
un equitativo entendimiento mundial de cooperación supraestatal, en aras a lograr acuerdos internacionales que protejan integralmente al
ambiente y el desarrollo a cuestas del mismo. Proclamó para ello 27 principios que hasta la fecha son considerados como una “Constitución
Mundial Ambiental” por algunos países, a continuación se citaran los más importantes:
 Principio 1: Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible. Tienen derecho a
una vida saludable y productiva.
 Principio 2: Los Estados tienen el derecho soberano de aprovechar sus propios recursos según sus propias políticas ambientales y de
desarrollo, y la responsabilidad de velar por que las actividades realizadas dentro de su jurisdicción o bajo su control no causen daños al
medio ambiente de otros Estados.
 Principio 7: Los Estados deberán cooperar con espíritu de solidaridad mundial para conservar, proteger y restablecer la salud y la
integridad del ecosistema de la Tierra. En vista de que han contribuido en distinta medida a la degradación del medio ambiente mundial,
los Estados tienen responsabilidades comunes pero diferenciadas.
 Principio 8: los Estados deberían reducir y eliminar las modalidades de producción y consumo insostenibles y fomentar políticas
demográficas apropiadas.
 Principio 13: Los Estados deberán desarrollar la legislación nacional relativa a la responsabilidad y la indemnización
respecto de las víctimas de la contaminación y otros daños ambientales. Los Estados deberán cooperar asimismo de
manera expedita y más decidida en la elaboración de nuevas leyes internacionales sobre responsabilidad e
indemnización por los efectos adversos de los daños ambientales.
 Principio 15: Los Estados deberán aplicar ampliamente el criterio de precaución conforme a sus capacidades para
impedir la degradación del medio ambiente.
 Principio 20: Las mujeres serán de participación imprescindible para lograr el desarrollo sostenible.

 TRATADOS FIRMADOS EN RIO DE JANEIRO

Estos fueron:
a) La Convención Marco sobre Cambio Climatológico Global.
b) La Convención sobre la Diversidad Biológica.
 LA CONVENCIÓN MARCO SOBRE CAMBIO CLIMATOLÓGICO GLOBAL
Es denominada de esta manera porque el desarrollo de sus principios debe ser contenido en protocolos de acuerdo al régimen de suscripción
adoptado. Lo firmaron 153 países. Sus principales disposiciones son:
1. Admite que los países desarrollados producen más emisión de gases con efecto invernadero y que los subdesarrollados, aunque hoy es
en cantidad menor, en los próximos años deberán aumentarla en consonancia con su necesidad de desarrollo.
2. Acepta la incertidumbre científica sobre el grado y velocidad del calentamiento.
3. Reconoce la necesidad de cooperación y ante la realidad de responsabilidades comunes pero diferenciadas serán los países desarrollados
quienes tomaran las medidas conducentes a reducir la emisión de gases.
1. Se admite la soberanía sobre los recursos naturales y el principio ̏non alterum laedereʺ.
2. Se reconoce el rol de las conferencias mundiales.
3. Proclama la necesidad de asegurar la producción de alimentos en plazo suficiente.

 CONVENCIÓN SOBRE DIVERSIDAD BIOLÓGICA

Esta convención, a propuesta del P.N.U.M.A (Programa de las Naciones Unidades para el Medio Ambiente) consensuó en 1992 en Nairobi el
propósito el propósito de objetivar la conservación de la biodiversidad, el uso sostenible de su componentes y la repartición equitativa de sus
beneficios, generando por un lado para los países subdesarrollados la disponibilidad de recursos financieros nuevos y por otro la facilidad de
acceso a tecnologías innovadoras.
 DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES SOBRE LA CALIDAD DE VIDA.
El Artículo 6: la calidad de vida será promovida por el Estado mediante planes y políticas que reconozcan factores condicionantes tales como la
extrema pobreza y los impedimentos de la discapacidad o de la edad. El estado también fomentará la investigación de los factores de
población y sus vínculos con el desarrollo económico social, con la preservación del ambiente y con la calidad de vida de los habitantes.
El Artículo 7: Toda persona tiene el derecho a habitar en un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado. Constituyen objetivos
prioritarios de interés social la preservación, la conservación, la recuperación y el mejoramiento del ambiente, así como su conciliación con
el desarrollo humano integral. Estos propósitos orientarán la legislación y la política gubernamental.
El Artículo 8: La protección ambiental de las actividades susceptibles de producir alteraciones serán reguladas por la ley. Asimismo, ésta
podrá restringir o prohibir aquellas que califique peligrosas. Se prohíbe la fabricación, el montaje, la importación, la comercialización, la
posesión o el uso de armas nucleares, químicas y biológicas, así como la introducción al país de residuos tóxicos. La ley podrá extender
esta prohibición a otros elementos peligrosos; asimismo, regulará el tráfico de recursos genéticos y de su tecnología, precautelando los
intereses nacionales. El delito ecológico será definido y sancionado por la ley. Todo daño al ambiente importará la obligación de recomponer
e indemnizar.
El Artículo 38: Sobre el derecho a la defensa de los intereses difusos: Toda persona tiene derecho, individual o colectivamente, a reclamar
a las autoridades públicas medidas para la defensa del ambiente, de la integridad del hábitat, de la salubridad pública, de otros que, por
su naturaleza jurídica pertenezcan a la comunidad y hagan relación con la calidad de vida y con el patrimonio colectivo.
 EL MARCO DE VIDA:
Es el acervo patrimonial que se erige con el particular fin de satisfacer las pretensiones básicas de un medio habitado por el hombre.
 EL PAISAJE
Es el conjunto de elementos naturales (arboles, cultivos, manantiales, etc.) seminaturales (zoológicos, museos, criaderos de peces, etc.) y
artificiales (puentes, monumentos, etc.) resultantes de una paciente intervención del hombre.
 EL PATRIMONIO AMBIENTAL:
Es un conjunto jurídicamente tutelado de subsistemas (biológico, cultural, urbano, rural, reservas regionales con sus respectivos
componentes) trasmitidos por las generaciones pretéritas al ambiente antrópico de las presentes, con el compromiso de que estas
instrumenten lo necesario para conservarlas hasta las generaciones futuras.
 EL DESARROLLO SUSTENTABLE
Trata de reivindicar lo social a través del desarrollo económico en armonía con la naturaleza, donde la agricultura de carácter conectivo,
económico, social y ambiental es factor preponderante.
 ÁREAS ECOLÓGICAS
Son aquellas zonas asignadas, especialmente a conservar los procesos naturales de renovación de sus elementos naturales, proteger la
biodiversidad que las componen y favorecer la regeneración de sus recursos biológicos.
 ÁREA SOCIAL:
Son las zonas asignadas para la constitución de comunidades que buscan consolidar ideales sociales de progreso y satisfacción humana,
determinados por la integración y participación activa tanto individual como colectiva de sus miembros.
 ÁREA CULTURAL:
Es la que procura preservar la identidad étnica-cultural del hombre con el medio en el cual habita.
 ÁREA ECONÓMICA:
Es la que rige el desarrollo sostenible y consiste en principio en el valor y respeto que por los procesos naturales de renovación de los
recursos presentes se asuma, para que la equitativa distribución y racional utilización de productividad y rentabilidad de bienes y servicios
sean esencialmente sostenidas.
 DAÑO AMBIENTAL:
Es toda actividad humana individual o colectiva que ataca el patrimonio ambiental causa un daño a la supraindividualidad de los intereses
difusos.
 EL CAMBIO CLIMÁTICO GLOBAL
Se produce por el denominado efecto invernadero, que calienta el planeta de modo irreversible causando el exceso de monóxido de
carbono y acumulación de gases ``termoactivos`` en la biosfera, específicamente en las capas de la atmosfera.

 LA LEY N° 3001/2006 DE VALORACIÓN Y RETRIBUCIÓN DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES

Esta ley surge como complemento de la Ley 422/73 de Manejo racional de bosques y tierras forestales. La ley 422, establece que todo
terrateniente debe preservar mínimamente el 25% de la totalidad de su propiedad, para la preservación los bosques nativos del área.
El objetivo de la presente Ley es propiciar la conservación, la protección, la recuperación y el desarrollo sustentable de la diversidad
biológica y de los recursos naturales del país, a través de la valoración y retribución justa, oportuna y adecuada de los servicios ambientales.
Asimismo, contribuir al cumplimiento de las obligaciones internacionales que la República del Paraguay ha asumido por medio de la Ley N°
251/93 “Que aprueba el Convenio sobre Cambio Climáticoʺ.
 EL FENÓMENO DE EL NIÑO⁄A
Es un patrón climático que implica cambios en la temperatura de las aguas en la parte central y oriental del Pacífico tropical,
en períodos que van de tres a siete años, se calientan o enfrían entre 1 ° C y 3 ° C, en comparación a la normal, afectando
directamente a la distribución de las precipitaciones en las zonas tropicales y altera el clima en otras partes del mundo.
El fenómeno de la niña, se le llama así porque presenta condiciones contrarias al fenómeno del Niño, suele ir acompañado
del descenso de las temperaturas y provoca fuertes sequías en las zonas.