Dnu 87 C
Dnu 87 C
A los (23) veinte tres del mes de julio de dos mil veinte y uno (2021), la Dirección de Investigaciones Administrativas al
Tránsito y Transporte de la Secretaría Distrital de Movilidad en uso de sus facultades legales y en aplicación al artículo 69
del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo procede a notificar los siguientes actos
administrativos:
FECHA DE DOCUMENTO DE
N. EXPEDIENTE RESOLUCIÓN PROPIETARIO
RESOLUCIÓN IDENTIDAD
Ante la imposibilidad de efectuar la notificación personal prevista en el artículo 67 del Código de Procedimiento Administrativo
y de lo Contencioso Administrativo, se publica el presente aviso por un término de CINCO (5) DÍAS CONTADOS A PARTIR
DEL 23 DE JULIO DEL 2021, en la página web de esta Secretaría: [Link]
y en la Oficina de Copia de Audiencias ubicada en la calle 13 Nº. 37-35, PISO 1º.
Los actos administrativos aquí relacionados, de los que se acompaña copia íntegra, se consideran legalmente
NOTIFICADOS al finalizar el día siguiente al RETIRO del presente aviso, advirtiendo que contra ellos procede el recurso
de reposición que deberá interponerse por el interesado dentro de los diez (10) días siguientes a la notificación, mediante
escrito dirigido a la Dirección de Investigaciones Administrativas al Tránsito y Transporte, en los términos de los artículos 74
y ss. de la Ley 1437 de 2011.
ANEXO: Se adjunta a este aviso copia íntegra de los actos administrativos proferidos.
Certifico que el presente aviso se publica el día 23 DE JULIO DEL 2021 a las 7:00 a.m., por el término de cinco (5) días
hábiles.
Certifico que el presente aviso se des-fijó el 29 DE JULIO DEL 2021 a las 4:30 p.m.
_______________________________
JINNIER DAVID ORTIZ HERRERA
ELABORÓ: NARDA HERNANDEZ
I. ANTECEDENTES
El día 30 de mayo de 2018 en la ciudad de Bogotá D.C., el Agente de Tránsito, en cumplimiento de sus funciones
contenidas en la Ley 769 de 2002 C.N.T.T, elaboró la orden de comparendo Nacional No. 110010000000
19138596; disponiendo la inmovilización del vehículo de placas DNU87C, el cual Ingresó al patio oficial ubicado
en ALAMOS en la misma oportunidad, tal y como consta en el Inventario de patios No. A REGM7310 visible a
folio 3 del expediente, quedando con ello establecido que su permanencia en los mismos es de más de DOS
(2) años.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 37 de la Ley 1437 de 2011 y con el fin de que los propietarios,
poseedores o ciudadanos que se crean con derecho, reclamen el bien conforme lo dispuesto en la ley 1730 de
2014, la Secretaría Distrital de Movilidad realizó UNA (1) publicación (es) en la lista de vehículos inmovilizados,
con permanencia superior a un (1) año en los patios oficiales de éste organismo de tránsito, entre ellos el
automotor de placa DNU87C, realizada la publicación y vencido el termino de los (15) días hábiles siguientes,
no compareció ante la Autoridad de Tránsito de Bogotá, persona alguna a realizar el procedimiento establecido
para la entrega del vehículo.
En virtud de lo dispuesto en el artículo 6 del Código Nacional de Tránsito (Ley 769 de 2002) y en el artículo 3°
de la Ley 1383 de 2010, se confirió la calidad de autoridades administrativas de tránsito y transporte a las
Secretarias Distritales de Tránsito dentro del área urbana de los distritos especiales, cuyo objeto es el de orientar
y liderar la formulación de las políticas del Sistema de Movilidad haciendo exigible los requerimientos del
régimen normativo, regulatorio y sancionatorio.
Por su parte, el artículo 6 del Decreto 397 de 2011, establece el principio de procedibilidad, el cual consiste en
la responsabilidad que tiene la entidad acreedora de expedir el título ejecutivo constitutivo de la obligación de
manera clara, expresa y exigible, así como de establecer la legal ejecutoria del mismo.
Conforme lo dispuesto en el artículo 4 del Decreto 672 de 2018, es función del Despacho de la Secretaría
Distrital de Movilidad:
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 125 de la ley 769 de 2002 - Código Nacional de Tránsito Terrestre,
las autoridades de tránsito están facultadas para inmovilizar los vehículos que incurran en alguna de las
causales que allí se establecen, y conducirlos a los patios autorizados hasta que cese la causa que dio origen
a la inmovilización.
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La Ley 769 de 2002, en su artículo 135, señala el procedimiento que el agente de tránsito debe llevar a cabo
en el evento en el que un actor de la vía, incurra en una infracción de tránsito y consecuencialmente, en el
artículo 122 de la misma disposición, vigente para el 30 de mayo de 2018 día de la infracción, determinaba
el tipo de sanciones a imponer, así: i) Amonestación, ii) Multa, iii) Suspensión de la licencia de conducción, iv)
Suspensión o cancelación del permiso o registro, y) Inmovilización del vehículo. vi) Retención preventiva del vehículo, vii)
Cancelación definitiva de la licencia de conducción (...)"
Dentro de dichas sanciones y de manera subsidiaria a la imposición de una orden de comparendo, se encuentra
la de inmovilización de los vehículos. En tal sentido, el artículo 125 de la Ley 769 de 2002 determina que con
esta medida se suspenderá «[...] temporalmente la circulación del vehículo por las vías públicas o privadas
abiertas al público. Para tal efecto, el vehículo será conducido a parqueaderos autorizados que determine la
autoridad competente, hasta que se subsane o cese la causa que le dio origen [...]».
De igual manera determina en el parágrafo 2 del artículo 125 de la ley 769 de 2002 señala, que «La orden de
entrega del vehículo se emitirá por la autoridad de tránsito competente, previa comprobación directa de haberse
subsanado la causa que motivó la inmovilización. La orden de entrega se ejecutará a favor del propietario del
vehículo o al infractor, quien acreditará tal calidad con la exhibición de medios de prueba documentales». A su
vez en su parágrafo 6 del artículo 125 de la norma de transito dispone: «El propietario del vehículo será el
responsable del pago al administrador o al propietario del parqueadero por el tiempo que estuvo inmovilizado
el vehículo».
En concordancia con lo anterior, el artículo 128 de la Ley 769 de 2002, modificado por el artículo 1° de la Ley
1730 de 2014, señala el procedimiento que los organismos de tránsito deben adelantar para aplicar en debida
forma la figura de la Declaración Administrativa de Abandono, para aquellos casos en los que, habiendo
sido los vehículos objeto de la sanción de inmovilización, su propietario, poseedor o infractor, no subsanaron la
causa que dieron origen a la misma y en consecuencia el automotor permaneció por un término superior a un
(1) año en los patios oficiales, por lo que siendo requeridos en una única oportunidad, después de este término,
a través de un aviso publicado en un diario de amplia circulación nacional, para subsanar la causa que dio
origen a la inmovilización y ante su no comparecencia, la autoridad de tránsito pueda aplicar dicha figura y
proceder con la enajenación del automotor, utilizando cualquiera de los procedimientos autorizados por el
Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, ya sea por unidad o por lotes, previa tasación
del precio unitario de cada vehículo para pagarse con ello, los valores adeudados por parqueadero y grúa y
demás derivados del abandono.
Así mismo, el inciso décimo segundo del artículo 1° de la Ley 1730 de 2014, dispone sin viso de duda alguna,
que los vehículos que presenten alto deterioro o sean inservibles como consecuencia del agua, el sol y otros
factores recibidos en los parqueaderos, serán enajenados como chatarra, previo dictamen de un perito adscrito
al organismo de tránsito respectivo. Así mismo, en cuanto a los vehículos que previo peritaje puedan ser
enajenados a fin de dar continuidad al uso normal para el que fueron hechos, se podrá llevar a cabo el trámite
de traspaso que corresponda, de conformidad con la presentación del documento donde conste el beneficiario
de la adjudicación del bien. Tratándose de vehículos de servicio público, establece que también deberá
notificarse al señor (a) transportadora, por las implicaciones que puedan derivarse de la decisión en el proceso
de cobro coactivo, en el cual respondería como deudora solidaria.
Del producto de la enajenación del bien se efectuarán las deducciones a las que haya lugar, respetando el
derecho de propiedad y dominio que terceras personas puedan resultar directamente afectadas por la decisión.
De igual manera y con el fin de garantizar el derecho a la propiedad y dominio, la Ley 1730 de 2014 autoriza al
organismo de tránsito «[...] para crear una cuenta especial, en una de las entidades financieras que existan en
el lugar, donde se consignen los dineros individualizados de cada propietario o poseedor del vehículo producto
de la enajenación del bien y de la cual se efectuarán las deducciones a las que esta dio lugar. Los recursos del
propietario o poseedor depositados en esta cuenta, podrán ser objeto de embargo vía cobro coactivo y de existir
un remanente este debe ser puesto a disposición del dueño del automotor. Los dineros no reclamados serán
manejados por la entidad de carácter nacional responsable de la ejecución de la política pública de seguridad
vial, su caducidad será de cinco (5) años [...]»
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085-02
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RESOLUCIÓN No. POR MEDIO DE LA CUAL SE DECLARA ADMINISTRATIVAMENTE EL
ABANDONO DEL VEHÍCULO DNU87C, INMOVILIZADO EN LOS PATIOS OFICIALES DE LA SECRETARIA
DISTRITAL DE MOVILIDAD DE BOGOTA D.C. Y SE IMPONE LA OBLIGACION DE PAGAR UNA SUMA DE
DINERO GENERADA POR EL SERVICIO DE GRUA Y PATIOS.
De otro lado la Resolución 062 de 26 de marzo de 2018 se estableció el valor de las tarifas para los servicios
de patios de inmovilización de vehículos de servicio particular y público de pasajeros que presta la Secretaria
Distrital de Movilidad.
La Secretaria Distrital de Movilidad como cabeza del sector para la Ciudad Capital y conforme las facultades
legales señaladas en el artículo 2 de la Ley 1383 de 2010, como máxima Autoridad de Tránsito y Transporte,
delegó mediante las Resoluciones No. 089 de 18 de febrero de 2019:
"...expedir los Actos Administrativos de Declaratoria de Abandono, originados por la renuencia del propietario o poseedor
del vehículo de retirarlo de los patios oficiales, cuando el mismo por conductas derivadas de infracciones de Tránsito y
Transporte, fue inmovilizado y ha permanecido en ese estado por un término superior a un (1) año..." para dar
cumplimiento a lo dispuesto en la Ley 1730 del 29 de Julio de 2014 "por la cual se sustituye el contenido del artículo 128
de la Ley 769 de 2002 — Código Nacional de Tránsito Terrestre".
Así mismo, mediante la Resolución No. 089 de 18 de febrero de 2019, delegó en la Dirección de Investigaciones
Administrativas al Tránsito y Transporte la facultad de expedir los actos administrativos constitutivos del título
ejecutivo, derivado de la permanencia en los patios de los vehículos inmovilizados con ocasión a la violación a
las normas de tránsito.
En el caso sub-examen, este Despacho conforme a lo autorizado por la Ley 1730 del 29 de julio de 2014,
procederá con la declaratoria administrativa de abandono y la imposición del título por los servicios de patios y
grúa frente al propietario del vehículo de placas DNU87C. En tal sentido y conforme al Certificado de Tradición
No CT901914671 de fecha 19 de noviembre de 2019 y al Registro Único Nacional de Tránsito RUNT de fecha
05 de marzo de 2021, la señora ZULMARYS RODRIGUEZ BOCANEGRA identificada con cedula de
ciudadanía No. [Link] es el titular del derecho del dominio del vehículo de placa DNU87C en
consecuencia, es el responsable del pago de los servicios prestados por concepto de grúa y patios.
En este sentido es preciso traer a colación el artículo 669 del Código Civil Colombiano respecto del
concepto de Dominio, entendiendo este como: "(...) el derecho real en una cosa corporal, para gozar
disponer de ella, no siendo contra ley o contra derecho ajeno" (Subrayado fuera del texto).
Así mismo, la misma Corte, señaló que: La propiedad privada ha sido reconocida por esta Corporación como un
derecho subjetivo al que le son inherentes unas funciones sociales y ecológicas, dirigidas a asegurar el cumplimiento de
varios deberes constitucionales, entre los cuales, se destacan la protección del medio ambiente, la salvaguarda de los
derechos ajenos y la promoción de la justicia, la equidad y el interés general como manifestaciones fundamentales del
Estado Social de Derecho (C.P. arts. 10 y 95, nums, 1 y 8). De manera que el mismo ordenamiento jurídico a la vez que
se encuentra comprometido con el respeto a su núcleo esencial, debe adoptar medidas que permitan asegurar el logro de
las citadas funciones, lo que conduce -en últimas- a consolidar los derechos del propietario con las necesidades de la
colectividad, debidamente fundamentadas en el Texto Superioh.
El derecho de propiedad además de ser un derecho pleno, en el que las facultades de su titular son ejercidas
autónomamente dentro de los límites impuestos por el ordenamiento jurídico y los derechos ajenos, es también
un derecho exclusivo, en la medida en que, por regla general, el propietario puede oponerse a la intromisión de
un tercero en su ejercicio; lo que conlleva a que el derecho sea irrevocable, amén de que su extinción o
transmisión depende de la propia voluntad de su propietario y no de la realización de una causa extraña o del
querer de un tercero, en esa medida, la titularidad del derecho de dominio radica no solo en la relación estricta
entre el propietario y el bien, sino que su ejercicio propenda por reconocer los derechos a todos los demás
miembros de la sociedad.
Así las cosas, el sentido y alcance del artículo 58 de la Constitución Política de Colombia determina que la
adquisición y ejercicio de la propiedad privada puede ser susceptible de una serie de condicionamientos y
cargas impuestas por el Estado, en razón a que no se concibe como un derecho absoluto sino relativo, lo cual
se deriva del principio constitucional que señala "la propiedad es una función social que implica obligaciones",
1 Sentencia C-189 de 2006 de la Corte Constituciones, Magistrado ponente Rodrigo Escobar Gil.
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De otro lado, dentro de los documentos que reposan en el plenario no se evidencia por parte de esta Dirección,
acreedores y terceros con interés sobre el rodante objeto de este acto administrativo.
Es pertinente mencionar que el valor a imponer se liquida con fundamento en las tarifas oficiales fijadas por
esta entidad en la Resolución No. 062 del 26 de marzo de 2018 e incluirá los costos en los que incurrió la
entidad para efectuar este proceso administrativo respecto a la revisión técnica de la DIJIN, la publicación en
el (o los) diarios de amplia circulación, el peritaje del vehículo y la intermediación comercial, previa liquidación
de la Dirección de Atención al Ciudadano, por tanto, deberá ser pagada a esta Secretaría una vez se haya
actualizado la liquidación correspondiente.
La ley 1730 de 2014 autorizó al Organismo de Tránsito para crear una cuenta especial, en una de las entidades
financieras que existan en el lugar, cuenta en la que se consignarán los dineros individualizados de cada
propietario o poseedor del vehículo producto de la enajenación del bien y de la cual se efectuarán las
deducciones a las que haya lugar. En caso de que el valor obtenido por el bien producto de su enajenación, no
alcance a cubrir la totalidad de los costos derivados de esta, deberá iniciarse el respectivo procedimiento de
cobro coactivo.
En cumplimiento de lo arriba referido, la Secretaría Distrital de Movilidad — Bogotá, como organismo de Transito,
solicitó a la Secretaría Distrital de Hacienda la creación de la respectiva cuenta especial, llevándose a cabo la
gestión en el Banco GNB Sudameris, cuenta No. 91000005220, para la individualización de los propietarios con
respecto a los remantes, luego de las deducciones de ley, respetando con ello el derecho de propiedad y
dominio del deudor.
En el evento en que el valor de la enajenación cubra la totalidad de lo adeudado y exista un remanente a favor
del propietario del vehículo declarado en abandono, dicho monto deberá permanecer en la cuenta especial
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Finalmente, con fundamento en los principios que rigen la función administrativa establecidos en el artículo 209
constitucional y el artículo 3 de la Ley 1437 de 2011, especialmente el principio de publicidad, una vez esta Dirección
expida el presente acto administrativo lo notificará al (o los) propietario (s) del automotor, en calidad de principales
vinculados al proceso, con la finalidad de que estos ciudadanos puedan ejercer su derecho fundamental al debido
proceso (Constitución, art.29). Para efectos de la notificación, esta se efectuará a la dirección inscrita en el Registro
Único Nacional de Tránsito (RUNT) de conformidad con el inciso tercero del artículo sexto de la Resolución 3027
de 2010 que cita:
«En el evento de cambio de domicilio o de dirección electrónica, los propietarios de vehículos automotores deberán actualizar
su dirección de notificación física y/o electrónica en el organismo de tránsito ante el cual se encuentra matriculado su vehículo
y este a su vez, deberá cargar la información al Registro Único Nacional de Tránsito, RUNT».
RESUELVE
ARTÍCULO TERCERO: REMITIR copia de este acto administrativo al organismo de tránsito en donde se
encuentre inscrito el vehículo objeto de la presente declaratoria, con la finalidad de que se adopten las medidas
necesarias, según el inciso 5 del artículo 1 de la Ley 1730 de 2014 que sustituyó el artículo 128 del C.N.T.T. y
el artículo 4 de la Resolución No 3282 del 05 de agosto de 2019, emanada del Ministerio de Transporte.
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ARTÍCULO SEXTO: DEDUCIR de la cuenta especial No.91000005220 del Banco GNB Sudameris cuyo titular
es la Secretaría Distrital de Hacienda, la suma de dinero adeudada por concepto de parqueadero y/o grúa y los
costos en los que incurrió la entidad para efectuar este proceso administrativo, de conformidad con lo señalado
en el artículo segundo de este pronunciamiento y los documentos soporte.
ARTÍCULO SEPTIMO: En el evento en que no se cubra la totalidad del valor generado por el servicio de patios,
grúa y los costos asociados a este proceso, los saldos pendientes por dichos conceptos serán objeto de cobro
coactivo por parte de la Dirección de gestión al Cobro de la Secretaría Distrital de Movilidad, a la señora
ZULMARYS RODRIGUEZ BOCANEGRA identificada con cedula de ciudadanía No. [Link], previo
agotamiento del trámite de ley para cuyos efectos se deberán remitir los soportes respectivos.
PARÁGRAFO SEGUNDO: Cumplido el tiempo señalado, sin que el remanente sea reclamado, el mismo deberá
ser remitido por parte de la Subdirección Financiera, a la entidad de Carácter Nacional responsable de la
ejecución de la política pública de Seguridad Vial, ala cuenta y en la forma dispuesta por ésta para tal fin, de
conformidad con el procedimiento establecido para ello en el Estatuto Tributario.
ARTÍCULO NOVENO: Remitir copia del presente acto administrativo a la Subdirección Financiera de la
Entidad, para lo de su competencia.
ARTÍCULO DECIMO PRIMERO: Contra la presente resolución procede el recurso de Reposición que deberá
interponerse por el interesado, en los términos de los artículos 74 y ss. de la Ley 1437 de 2011.
NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE
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