UNIVERSIDAD MARIANO GALVES DE GUATEMALA FACULTAD

DE CIENCIAS JURIDACAS Y SOCIALES

OFICINA DE CONTROL DE AREAS DE RESERVA TERRITORAL DEL

ESTADO (OCRET)

FERNANDA MARIBEL CHANCHAVAC RUANO

KARLA MAYA ALEJANDRA
CARRASCOZA
LEON
ESTUARDO JOSUE
URIAS GODINEZ
IKER MANUEL FELIPE RIVERA PIVARAL

GUATEMALA, SEPTIEMBRE DE 2024

INDICE
 INTRODUCCION

La Oficina de Control de Áreas de Reserva del Estado, conocida como OCRET, es

una institución guatemalteca encargada de velar por la protección y conservación

de las áreas de reserva del país. Su labor es fundamental para garantizar el uso

sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad, así como para promover el

desarrollo sostenible a nivel local, nacional e internacional. Es una entidad

gubernamental encargada de proteger y conservar las áreas de reserva del país, para

la conservación de la biodiversidad, la protección de los recursos naturales y la

prevención de desastres naturales. Esta institución trabaja en estrecha colaboración

con otras instituciones gubernamentales, organizaciones no gubernamentales y

comunidades locales para garantizar la gestión adecuada de estas áreas. Se

garantiza que las generaciones presentes y futuras puedan disfrutar de los

beneficios de un entorno natural saludable y equilibrado

 CAPITULO 1

1. Áreas de reservas territoriales del Estado

Las Áreas de Reservas Territoriales del Estado de Guatemala son terrenos que están bajo la
administración del Estado y cuya propiedad es del propio Estado o de alguna de sus
dependencias. Estas reservas pueden estar destinadas a distintos fines, como la protección
ambiental, el uso agrícola, el desarrollo urbano, o proyectos estratégicos para el desarrollo
nacional.

En Guatemala, una de las instituciones más relevantes para la administración de estas áreas es la
OCRET (Oficina de Control de Áreas de Reservas Territoriales del Estado), la cual se encarga de
gestionar los inmuebles estatales, especialmente aquellos que tienen valor estratégico o
patrimonial.

Algunos de los tipos de Reservas Territoriales en Guatemala son los siguientes:

1. Reservas para la Protección Ambiental

Estas áreas se establecen con el fin de preservar ecosistemas sensibles, recursos naturales y
biodiversidad. Son fundamentales para la conservación de especies en peligro de extinción, la
regulación del clima, el mantenimiento del ciclo hidrológico y la prevención de la erosión del
suelo.

Características principales:
Su protección está regida por leyes ambientales como la Ley de Áreas Protegidas y la Ley de
Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente.
Pueden incluir bosques, áreas montañosas, cuencas hidrográficas, lagos, ríos y otros ecosistemas
vulnerables.
Las actividades humanas en estas áreas suelen estar restringidas o reguladas para minimizar el
impacto ambiental. Esto incluye la prohibición o control de la tala, la caza, la minería y la
agricultura no sostenible.
Ejemplos de Reservas Ambientales:
Reserva de la Biosfera Maya: Ubicada en Petén, es una de las áreas de conservación más
importantes del país y de América Central. Protege grandes extensiones de selva tropical y sitios
arqueológicos mayas.
Reserva de la Sierra de las Minas: Un área montañosa rica en biodiversidad, especialmente
conocida por sus bosques nubosos, que son esenciales para la captación de agua y la
conservación de especies endémicas.
Importancia: Estas reservas no solo son esenciales para la protección de la biodiversidad, sino
también para el control del cambio climático, ya que los bosques y otros ecosistemas actúan
como sumideros de carbono. Además, protegen cuencas hidrográficas que proveen agua potable a
las comunidades.

2. Reservas de Uso Agrícola

Las reservas de uso agrícola son áreas que el Estado destina para la producción agrícola o
ganadera, bajo ciertas regulaciones. Estas tierras pueden ser arrendadas a comunidades rurales,
cooperativas o particulares que las utilicen para el cultivo, la ganadería o actividades
agroforestales, siempre bajo criterios de sostenibilidad.

Características principales:
Están diseñadas para apoyar la seguridad alimentaria del país y fomentar la productividad en
sectores rurales.
Pueden incluir áreas específicas para cultivos básicos (como maíz, frijol, café) o la cría de ganado
en pastizales controlados.
Se pueden otorgar en arriendo o concesión bajo la supervisión de entidades estatales,
garantizando el cumplimiento de prácticas agrícolas sostenibles.

Ejemplos:
Región del Altiplano Occidental: En algunas áreas del altiplano, el Estado ha promovido la
agricultura a pequeña escala en terrenos reservados para apoyar a comunidades indígenas y
campesinas.
Regiones de la Franja Transversal del Norte: Esta región ha sido objeto de diversos proyectos de
desarrollo agrícola promovidos por el Estado.
Importancia: Las reservas agrícolas buscan equilibrar la producción con la conservación del suelo
y los recursos hídricos. Además, son clave en la lucha contra la pobreza rural, proporcionando
acceso a tierras cultivables para comunidades que dependen de la agricultura.

3. Reservas para el Desarrollo Urbano

Las áreas de reservas territoriales para el desarrollo urbano están enfocadas en atender el
crecimiento de las ciudades y la expansión de infraestructura pública. Estas tierras suelen
reservarse para proyectos que mejoran la calidad de vida urbana y promueven el desarrollo
sostenible de ciudades y municipios.

Características principales:
El Estado reserva estos terrenos para evitar su ocupación no planificada y asegurar que estén
disponibles para proyectos estratégicos de urbanización, infraestructura, y servicios públicos.
Su uso puede incluir la construcción de viviendas de interés social, hospitales, escuelas,
carreteras, parques, y otras instalaciones públicas.
Su administración busca coordinar con los planes de ordenamiento territorial de cada municipio o
departamento.

Ejemplos:
Proyectos de Vivienda Social en el Área Metropolitana de Guatemala: En la capital y sus
alrededores, el gobierno ha desarrollado proyectos de viviendas de bajo costo en terrenos
reservados.
Zonas de Expansión en Quetzaltenango: En esta ciudad, terrenos reservados por el Estado se han
utilizado para la expansión de infraestructura urbana, como vías de acceso y parques.
Importancia: Estas reservas son vitales para prevenir el crecimiento desordenado y el
asentamiento informal en áreas urbanas. Además, garantizan que el crecimiento de las ciudades
esté alineado con la planificación urbana sostenible, mitigando problemas como la congestión y
la falta de servicios.

4. Reservas para Proyectos Estratégicos

Las reservas territoriales para proyectos estratégicos son aquellas destinadas a iniciativas que son
clave para el desarrollo económico, social o energético del país. Estas pueden incluir la
construcción de infraestructura energética, zonas industriales, proyectos de transporte y
desarrollo turístico.
Características principales:
Están reservadas para proyectos a gran escala que impulsan el desarrollo nacional en sectores
como energía, industria, transporte, comercio y turismo.
El Estado regula cuidadosamente el uso de estas áreas para garantizar que los proyectos sean
sostenibles y generen beneficios a largo plazo.

Ejemplos:
Hidroeléctricas y proyectos energéticos: Como las áreas reservadas para el desarrollo de centrales
hidroeléctricas en las cuencas de los ríos más grandes de Guatemala, destinadas a fortalecer la
capacidad energética del país.
Áreas para Zonas Francas y Zonas de Desarrollo Económico Especial: En varios puntos
estratégicos del país, se han reservado terrenos para la instalación de parques industriales y zonas
francas que promuevan el comercio exterior y la atracción de inversiones.
Importancia: Estas reservas son clave para asegurar la infraestructura y los recursos necesarios
para el crecimiento económico del país. Ayudan a la planificación a largo plazo de sectores
estratégicos y aseguran que los proyectos tengan el espacio necesario para expandirse y generar
un impacto positivo en la economía.

5. Reservas para Fines Socioculturales o Comunitarios

Este tipo de reservas territoriales se destina a proteger áreas de importancia cultural o para el
desarrollo de proyectos comunitarios que beneficien directamente a las poblaciones locales.

Características principales:
Pueden incluir reservas destinadas a la protección de sitios arqueológicos, monumentos históricos
o áreas de importancia cultural para pueblos indígenas.
También abarcan tierras reservadas para el desarrollo de proyectos comunitarios de uso social,
como espacios recreativos, centros educativos o áreas para el manejo de recursos por parte de
comunidades locales.

Ejemplos:
Tikal: Como parte de la Reserva de la Biosfera Maya, Tikal no solo es un sitio arqueológico
protegido, sino también un centro de importancia cultural y turística.
Áreas Reservadas para Comunidades Indígenas en Alta Verapaz: En algunas áreas, las tierras
estatales han sido destinadas a apoyar el desarrollo de proyectos sociales para comunidades
indígenas, como centros comunitarios o áreas agrícolas.
Importancia: Estas reservas son esenciales para preservar la herencia cultural y mejorar la calidad
de vida de las comunidades a través de proyectos que respetan sus tradiciones y necesidades.

1.1 Antecedentes de la oficina de control de áreas de reservas del Estado

La Oficina de Control de Reservas Territoriales del Estado (OCRET) fue creada en 1987 con el
fin de regular la administración de áreas que, por su valor ambiental o estratégico, deben ser
gestionadas directamente por el Estado. Esto incluye tanto las áreas naturales protegidas como
aquellas tierras que no han sido apropiadas o que, por diversas razones, permanecen como
propiedad pública. La creación de la OCRET está alineada con los esfuerzos de ordenamiento
territorial y gestión sostenible de los recursos naturales en Guatemala, un país que posee una alta
biodiversidad y una riqueza ecológica considerable, pero que también enfrenta elevados niveles
de pobreza rural y desigualdad en el acceso. a la tierra.
El control de tierras en Guatemala tiene una historia compleja, profundamente vinculada con la
evolución del país desde la colonia. La tenencia y distribución de tierras han sido siempre temas
sensibles, debido a su impacto directo en el bienestar económico y social de la población,
particularmente en las comunidades rurales, indígenas y campesinas, que han tenido un acceso
limitado a la tierra. En el siglo XIX, con la consolidación del Estado guatemalteco, surgió la
necesidad de administrar adecuadamente las tierras públicas y proteger aquellas que, por su
naturaleza, debían reservarse para garantizar el desarrollo sostenible y la protección ambiental.
A lo largo de los años, el país implementó diversas políticas de gestión de tierras y conservación
de recursos, pero no existía un organismo centralizado para controlar y regular el uso de las áreas
territoriales del Estado. Con la promulgación de la Ley de Reservas Territoriales del Estado en
1987, se crearon las bases jurídicas para que la OCRET asumiera esta responsabilidad,
identificando, delimitando y protegiendo las tierras estatales. Esta ley también otorga a la
OCRET la facultad de conceder permisos de uso o arrendamiento de estas tierras, siempre que
dichos usos sean compatibles con los objetivos de conservación y desarrollo sostenible.

Evolución y Expansión de Competencias

En sus inicios, la función principal de la OCRET se centraba en la protección de áreas de reserva
natural y estratégica. Sin embargo, con el crecimiento demográfico y las crecientes demandas por
tierras, las competencias de la OCRET se ampliaron. La institución ha tenido que enfrentar
desafíos como la ocupación ilegal de tierras del Estado, la expansión agrícola y la explotación no
regulada de recursos naturales.
Un avance significativo ha sido la modernización de las herramientas de gestión territorial, con la
implementación de sistemas de información geográfica (SIG) y tecnologías de teledetección, que
permiten un mejor monitoreo de las áreas de reserva. No obstante, la ocupación irregular sigue
siendo un desafío persistente, especialmente en zonas rurales y áreas de frontera agrícola.

El Papel Ambiental de la OCRET

Uno de los aspectos más relevantes del mandato de la OCRET es su papel en la conservación del
medio ambiente. La protección de los ecosistemas y recursos naturales en áreas de reserva del
Estado es fundamental, no solo para la biodiversidad, sino también para mitigar los efectos del
cambio climático. Estas áreas incluyen importantes reservas de agua, bosques tropicales y
regiones montañosas, las cuales juegan un papel esencial en la regulación del clima y la
protección de cuencas hidrográficas, así como en la conservación de especies en peligro de
extinción.

En los últimos años, la política ambiental de Guatemala ha adoptado metas más ambiciosas para
la conservación de la biodiversidad y la reducción de la deforestación. En este contexto, la
OCRET ha tenido que coordinar sus actividades con otros organismos estatales, como el Consejo
Nacional de Áreas Protegidas (CONAP) , para integrar sus esfuerzos en una política ambiental
coherente y efectiva.

Desafíos en la Gobernanza
A pesar de su importante papel, la OCRET enfrenta varios desafíos. Uno de los más relevantes es
la ocupación irregular de tierras públicas, especialmente en áreas rurales con alta demanda de
tierras. La falta de un registro completo de tierras públicas en algunos casos ha facilitado la
apropiación indebida de terrenos estatales, lo que complica la labor de la OCRET para proteger
adecuadamente estos territorios.

Además, la institución enfrenta problemas relacionados con la corrupción y la falta de recursos

financieros y humanos, lo que ha dificultado el cumplimiento eficiente de su mandato. En
ocasiones, la OCRET ha sido criticada por no hacer cumplir adecuadamente las leyes de
conservación, lo que ha generado tensiones con organizaciones ambientales y comunidades
locales.

Otro reto importante es la coordinación interinstitucional. La administración de las áreas de

reserva del Estado no puede llevarse a cabo de manera aislada, sino que requiere cooperación
constante con otras entidades, como el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN),
las municipalidades y las comunidades locales. La falta de una estrategia coherente y una mayor
integración de esfuerzos ha limitado el impacto de las políticas de conservación y desarrollo
sostenible.

Impacto y relevancia actual

A pesar de estos desafíos, la OCRET sigue siendo una institución crucial para la administración
territorial en Guatemala. Su labor ha sido fundamental para proteger zonas de alta importancia
ecológica y regular el uso de tierras públicas. En un contexto de creciente demanda por tierras y
recursos naturales, la OCRET juega un papel mediador entre los intereses de desarrollo
económico y la necesidad de proteger el medio ambiente.

El fortalecimiento de esta institución es esencial para garantizar que las tierras del Estado se
utilicen de manera sostenible, protegiendo tanto el patrimonio natural del país como promoviendo
un desarrollo económico inclusivo y respetuoso de los recursos naturales. Artículo 122 de la
Constitución Política de la República de Guatemala.
Decreto 126-97 Del Congreso de la República de Guatemala, Ley Reguladora de las

Áreas de Reservas Territoriales del Estado de Guatemala.

• Acuerdo Gubernativo 432-2002, Reglamento de la Ley Reguladora de las Áreas de Reservas
Territoriales del Estado de Guatemala.

• Acuerdo Gubernativo 390-2005, Arancel General de la Oficina de Control de Áreas de Reserva

del Estado –OCRET-

• Acuerdo Gubernativo 524-2006, que contiene las reformas al Arancel General de la Oficina de
Control de Áreas de Reserva del Estado –OCRET-.

1.2 Definición de áreas de reservas y su ámbito de aplicación

Las áreas de reservas territoriales del Estado de Guatemala, están comprendidas entre los bienes

de dominio público, consecuentemente son de uso común y constituyen el patrimonio del Estado,
son inalienables e imprescriptibles, pueden ser utilizadas por todos los habitantes del país. Para el

efecto, están reguladas en el Artículo 122 de la Constitución Política de la República de

Guatemala, sucintamente en el Código Civil y desarrollada en la Ley Reguladora de Áreas de

Reservas Territoriales del Estado de Guatemala decreto 126-97.

De acuerdo a la legislación guatemalteca, las áreas de reserva, están constituidas por una franja de

tres kilómetros, partiendo de la línea superior de las mareas, paralelos y aplicables al océano

pacífico y atlántico, de acuerdo a nuestros límites fronterizos debidamente reconocidos; por

doscientos metros de tierra firme a partir de la orilla de los lagos, de cien metros paralelos a la

respectiva orilla de los ríos navegables y de cincuenta metros alrededor de las fuentes y

manantiales de agua que surtan a las poblaciones. Las áreas territoriales del Estado no se

consideran tierras incultas u ociosas, cualquiera que sea su condición.

Sin embargo, Se exceptúan de dichas áreas, las que hayan sido inscritas en el Registro de la

Propiedad antes del primero de marzo de 1956 y las que estén establecidas como áreas urbanas.

1.3 Antecedentes históricos sobre áreas de reservas en Guatemala

En el año 1894, terminando el siglo XVIV y estando en el gobierno de la república el presidente

Reina Barrios. Este gobierno, se interesó por regular las áreas de reservas, constando en este año

los primeros registros en cuanto a la regulación legal de estas áreas.

Las primeras leyes que fueron publicadas sobre las referidas áreas, se realizaron por medio de

Decretos, Acuerdos y Reglamentos. Éstos fueron emitidos por el presidente de la República y,

primeramente, fueron reguladas las áreas de reservas que comprendían las orillas del océano

atlántico y los ríos navegables, con los márgenes establecidos en dichos decretos. Posteriormente,

en la Constitución de 1965, son contempladas las áreas de reservas, estableciéndose que áreas las

constituían y los márgenes de estas áreas. Sin embargo, es hasta en 1973, cuando el Congreso de

la República promulgó el Decreto 35-73 Ley Reguladora de las Reservas de la Nación,

constituyendo ésta, la primera ley ordinaria especifica en regular dichas áreas.

Durante la gestión del presidente Arévalo Bermejo se promulgó la primera Constitución

democrática, en la cual se estipularon los bienes de dominio público; la cual en su Artículo 89

establecía: “Son bienes de la Nación: 1. Los bienes de dominio público. 2. Las aguas de las zonas

marítimas que ciñen las zonas de la república; las riberas de los lagos y ríos navegables o

flotables; los ríos de cualquier clase que sirven de límite a la República, las caídas de agua de

aprovechamiento industrial, en la forma que determine la ley, la que así mismo establecerá la

condición y extensiones del dominio sobre todos los bienes; Los que constituyen patrimonio del

Estado y del municipio; la zona marítimo terrestres situadas sobre el territorio nacional. Su

tránsito y aprovechamiento, se regulan por la Ley y los Tratados Internacionales; Los ingresos

fiscales y municipales, originarios y de derecho público; 6. El subsuelo de la nación, los

yacimientos de hidrocarburos y los minerales; así como todas las substancias orgánicas e

inorgánicas que determine la Ley; y 7. Todos los demás bienes existentes en el territorio nacional

que señalen las Leyes o que no son de propiedad particular, individual o colectiva”.
Luego del derrocamiento del General Jacobo Árbenz Guzmán, fue derogada la Constitución de

1945, se creó una nueva, la cual dejó sin vigencia los avances logrados en la constitución

democrática de 1945, especialmente en lo referente a la reforma agraria. Aunque en cuanto a los

bienes de la Nació se refería, éstos no tuvieron ningún cambio. Con dicho acontecimiento, asume

la presidencia de la República el general Carlos Castillo Armas. Este gobierno de facto promulga

una nueva Constitución el dos de febrero de 1956. En la cual según el Artículo 214 se

establecieron los bienes de la Nación, la cual copió casi por completo lo que regulaba la anterior

y únicamente se le agregó lo relacionado con monumentos y reliquias arqueológicas.

Desde que se promulgó la primera Constitución en un gobierno democrático en 1945, haciendo

un análisis a la vigencia que tuvieron hasta la Constitución 1965, cada una de ellas estuvo vigente

aproximadamente 10 años. Después de la Constitución de 1965, a la actual, transcurrieron 20

años, es decir que en un lapso de 40 años se promulgaron cuatro constituciones, generando con

los mencionados cambios constitucionales, la existencia de una inmensa incertidumbre jurídica,

perjudicial desde todo punto de vista para el desarrollo económico y social de los guatemaltecos.

Nuestra Constitución vigente, no tuvo ningún cambio en relación a las áreas de reservas del

Estado, pues ésta copió casi por completo lo que regulaba la Constitución de 1965, únicamente se

modificó el término Nación por el de Estado y se omitió la excepción que establecía, que los

bienes sobre los que existía derechos inscritos en el Registro de la Propiedad antes del nueve de

febrero de 1894 se exceptuaban de las áreas de reservas.

A finales del siglo XVIV se inicia con la regulación legal sobre áreas de reservas, publicadas

mediante leyes, acuerdos y reglamentos. De conformidad con la recopilación de leyes de áreas de

reservas territoriales del Estado de Guatemala y que presentara la Oficina de Control de Áreas de

Reservas Territoriales del Estado (OCRET), se presenta de la siguiente manera:

• Acuerdo del palacio Ejecutivo por medio del cual se reserva el Estado como terrenos para

usos públicos en las riberas del lago de Izabal, en los márgenes de los ríos navegables y

en el litoral del atlántico. Se reserva para usos públicos, el dominio de los terrenos baldíos

comprendidos dentro de las zonas siguientes: 200 metros de ancho, contados alrededor y

desde la orilla del Lago de Izabal, 100 metros de cada lado de los ríos navegables, 500

metros de ancho en las costas del atlántico; el cual fue publicado por el palacio del

Ejecutivo, en la ciudad de Guatemala el 24 de noviembre de 1890. Una de las

características que presenta este acuerdo, consiste en que únicamente se consideró el

litoral del atlántico, así como también el Lago de Izabal y de manera general los ríos

navegables, dejando fuera el litoral del pacifico y los demás lagos.

•
Reglamento del Decreto 483, Ley Agraria. Sobre arrendamiento de los terrenos que el

gobierno se reserva. Regulaba los terrenos que se encuentran en la costa o playa de los

océanos y a la orilla de los lagos y ríos navegables, el cual podía darse en arrendamiento a

los particulares hasta por una caballería, dicho arrendamiento se haría por tiempo

definido, estos podían ser rescindidos por el Estado conforme las necesidades del país,

por causa de seguridad, guerra u orden público o por caso de que el gobierno proyectare

abrir puertos, levantare fuertes o construyere cualquier obra en el terreno arrendado. Este

fue emitido en el Palacio ejecutivo, el 20 de febrero de 1894.

• Decreto 483 Ley Agraria. Por medio de este decreto se incrementaba a 1,500 metros de

ancho, contados desde la orilla superior de las playas de los océanos, establecía que

ningún particular podía adquirir en propiedad estos terrenos y únicamente podían darse en

arrendamiento dichas áreas por el Ministerio de Fomento. Así mismo el Estado se

reservaba 200 metros de ancho, contados a partir de la orilla de los lagos y de 100 metros

a la orilla de los ríos navegables, este fue emitido el nueve de febrero de 1894.

Disposición relativa al pago en concepto de arrendamiento de las tierras cultivadas dentro

de la faja que el Estado se reserva conforme la ley, de fecha trece de diciembre de 1920

del presidente de la República. Con esta reforma el Estado podía dar en arrendamiento a

particulares o a corporaciones áreas de reservas. Para otorgar estas áreas, debía celebrarse

contrato de arrendamiento entre el Ministerio de Agricultura y el particular. En estos

casos quedaba facultado el gobierno para fijar tanto la extensión de estos terrenos, así

como el precio de la renta.

•
Decreto número 2144, del presidente de la República, Jorge Ubico. Término para

formalizar los contratos de arrendamiento de terrenos que constituyen reserva de la

nación, exceptuando la faja de 20 metros en los márgenes de todo canal navegable, de

fecha 26 de septiembre de 1938. Mediante este decreto, el gobierno le daba un plazo de

dos meses a aquellas personas que se encontraran ocupando la faja de 20 metros a la orilla

de los canales navegables y que tuvieran su habitación en dichos lugares. Así como

también a aquellas personas que tuvieran instalaciones industriales, o edificaciones de uso

ocasional para que se trasladaran a otro lugar. Todos aquellos que se encontraran fuera de

dicha faja debían celebrar el contrato de arrendamiento de estas áreas en un plazo de

cuatro meses.

• Decreto número 2369 del presidente de la República Jorge Ubico Requisitos para adquirir

o enajenar derechos reales o personales y para arrendamiento de los inmuebles que se

encontraban dentro de la faja de 15 kilómetros de las fronteras, y de otros que constituían

reserva del Estado y del departamento del Petén, de fecha nueve de mayo de 1940.

Este decreto establecía que únicamente la nación, las municipalidades, las instituciones

del Estado y los guatemaltecos de origen, podían adquirir derechos reales o personales en

los inmuebles que total o parcialmente se encontraran dentro de la franja de 15 kilómetros

de ancho en todo lo largo de las fronteras terrestres o de una franja igual dentro de las

zonas marítimas.
•

Decreto número 2421. Los contratos de arrendamiento de terrenos que constituyen

reservas de la nación podían celebrarse únicamente con guatemaltecos de origen, se

exceptuaban las empresas de servicio público que actuaran en virtud de contratos o

concesiones, por el presidente de la República Jorge Ubico, de fecha 22 de agosto de

1940.

• Decreto número 2477. Mediante este decreto legislativo, se aprobó el Decreto

Gubernativo número 2421 que establecía los requisitos que debían observarse para los

arrendamientos de terrenos que constituían reserva permanente de la nación, de fecha 15

de marzo de 1941, por el presidente de la República Jorge Ubico.

• Decreto número 35-73 del Congreso de la República de Guatemala. Ley Reguladora de

las

Reservas de la Nación. Esta ley constaba de 18 artículos, fue publicada el 19 de julio de

1973, en el gobierno del presidente Carlos Arana Osorio, constituye la primera Ley

Reguladora de Reservas de la Nación. Fue la primera ley ordinaria especifica en regular

las áreas de reservas.

• Reglamento a la Ley Reguladora de Reservas de la Nación. Acuerdo gubernativo número

M de A. 35-73. Este reglamento tenía 66 artículos y desarrollaba la Ley Reguladora de

Reservas de la Nación. Fue emitido en el Palacio Nacional de Guatemala el día 24 de

octubre de 1973.
 •

Reglamento de la Oficina Encargada del Control de las Reservas de la Nación (OCREN).

Este reglamento estaba comprendido por 45 artículos, los cuales establecían el

funcionamiento y los órganos encargados de dicha oficina, fue creado mediante Acuerdo

del Ministerio de Agricultura, en el palacio nacional de la ciudad de Guatemala el día

ocho de octubre de 1974, en el gobierno del presidente Carlos Arana Osorio.

• Decreto número 126-97 del Congreso de la República de Guatemala. Ley Reguladora de

las Áreas de Reservas Territoriales del Estado de Guatemala. Es la Ley vigente y que

regula áreas de reservas territoriales del Estado, tiene 36 artículos y fue publicada el 26 de

diciembre de 1997

• Reglamento de la Ley Reguladora de Áreas de Reservas Territoriales del Estado de

Guatemala, Acuerdo gubernativo 432-2002 desarrolla la Ley Reguladora de Áreas de

Reservas Territoriales del Estado, de fecha 6 de noviembre de 2002.

1.4 Competencia de la oficina de control de áreas

La Ley Reguladora de Áreas de Reservas Territoriales del Estado, Decreto 126-97 crea la Oficina

de Control de Áreas de Reservas del Estado y de su regulación se extrae la siguiente definición.

Es el órgano administrativo, con carácter exclusivo para conocer y tramitar los expedientes de los
 •
particulares quienes al finalizar dichos trámites se convierten en arrendatarios. Se encarga del

control y registro de las áreas de reservas del Estado, promueve el desenvolvimiento y desarrollo
sostenible y sustentable de las mismas. Implementa programas y proyectos que contribuyen con

el desarrollo integral del país.

El Reglamento de la Ley Reguladora de las Áreas de Reservas Territoriales del Estado de

Guatemala, establecido por el Acuerdo Gubernativo No. 432-2002, es un documento fundamental

para la aplicación efectiva de sus funciones y administración.

En cuanto a la competencia de la OCRET, se especifican una serie de responsabilidades

administrativas clave que van desde llevar el control de las Áreas de Reservas Territoriales hasta

promover su desarrollo sostenible y sustentable. Es de suma importancia destacar la necesidad de

coordinación institucional para asegurar el cumplimiento efectivo de las disposiciones y el

adecuado aprovechamiento de estas áreas.

Según lo menciona este acuerdo en su artículo segundo, podemos ver algunos actos

administrativos que corresponden a la oficina de control de las áreas de reserva del Estado:

a) Llevar el control de las Áreas de Reservas Territoriales del Estado, por medio de los

registros correspondientes.

b) Ejecutar los programas y obras que sean necesarios para el mejor aprovechamiento y

desarrollo de las Áreas de Reservas Territoriales del Estado.

c) Promover la coordinación interinstitucional con las entidades del sector público que tenga

relación directa y particular con cada una de las Áreas de Reservas territoriales del

Estado.
d) Conocer y resolver las solicitudes de arrendamiento de las Áreas de Reservas Territoriales

del Estado.

e) Efectuar los estudios de zonificación para verificar la situación física y legal de las Áreas

de Reservas Territoriales del Estado.

f) Llevar el control y registro de los contratos de arrendamiento autorizados y del pago de

las rentas.

g) Percibir y administrar conforme los artículos 11 y 13 de la Ley, los ingresos provenientes

por concepto de renta de las Áreas de Reservas Territoriales del Estado.

h) Promover el desarrollo sostenible y sustentable de las Áreas de reservas territoriales del

Estado.

i) Mantener actualizado el catastro de las Áreas de reservas territoriales del Estado.

j) Determinar las rentas que correspondan por cada una de las extensiones de las Áreas de

Reservas Territoriales del Estado que se otorguen en arrendamiento, conforme los

parámetros establecidos en la Ley.

k) Emitir la resolución que rescinde el contrato de arrendamiento y requerirla entrega y

desocupación del inmueble de mérito.

l) Otras que por su naturaleza le correspondan de conformidad con la ley o que le sean

asignadas por el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación.

m) Para el desempeño de sus funciones y cumplimiento de sus objetivos, la Oficina de

Control de Áreas de Reservas del Estado, se organiza en la forma siguiente:

n) Dirección

o) Secretaría

p) Departamento Jurídico

q) Departamento de Recaudación y de Control de Pagos

 r) Departamento Administrativo – Financiero

s) Departamento Técnico.

t) Otro aspecto relevante del trabajo de la OCRET es la coordinación con otras instituciones

a nivel nacional e internacional para fortalecer la protección de las áreas de reserva. Esto

incluye la colaboración con el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, el Consejo

Nacional de Áreas Protegidas, la Policía Nacional Civil, el Ministerio Público y

organizaciones internacionales dedicadas a la conservación ambiental.

u) Los profesionales de esta área deben estar preparados para afrontar los retos del presente

y del futuro, actuando con integridad, responsabilidad y compromiso.

1.5 Misión y visión

La misión y visión son importantes para una organización, empresa o para las personas, porque

ayudan a orientar, guiar para lograr el objetivo o los objetivos que se proponen a alcanzar en el

presente y futuro. Ayudan a mantener el rumbo de las actividades, tener en claro que es lo que se

desea y como trabajar para alcanzar los resultados esperados. La misión ayuda a determinar la

razón de ser de una organización y a dirigir la planificación de su función. Ahora, la visión es lo

que se quiere lograr en el futuro, es una propuesta ambiciosa, pero es posible llegar a ella.

La Oficina de Control de Áreas de Reserva del Estado, conocida por sus siglas OCRET, cuenta

con una misión, como ya se mencionó, para poder determinar la organización y guiar la

planificación.
La misión dice lo siguiente: “Fortalecer continuamente nuestras capacidades Institucionales para

fomentar el ordenamiento de las Reservas Territoriales del Estado de Guatemala, otorgando

certeza jurídica de la tierra a través de contratos de arrendamiento y de esta manera contribuir al

desarrollo rural integral de las poblaciones”. (Oficinas de Control de Àreas de Reserva del

Estado, s.f.)

De igual manera, cuentan con una visión enfocada al futuro, en lograr un mejor manejo de las

reservas territoriales del Estado y poder conservarlas, pero también que sea de beneficio en

general para la sociedad guatemalteca. Su visión dice lo siguiente: “Fomentar el ordenamiento

legal, económico, social y ambiental de las Reservas Territoriales del Estado de Guatemala para

asegurar su conservación a largo plazo y lograr beneficios para la sociedad en materia ambiental,

productiva, de recreación, turismo, competitividad comercial y seguridad integral”. (Oficinas de

Control de Àreas de Reserva del Estado, s.f.)

Al conocer la misión y visión del OCRET se puede ver la meta que se desea alcanzar, tanto en el

presente como en el futuro. Teniendo siempre en cuanta el objetivo principal que es el manejo

adecuado de las reservas territoriales del Estado, dando siempre lo mejor, para poder lograr el

desarrollo de estas y poder dar beneficios a través de estas a la población.

 CAPITULO II

2. Posesión de reservas territoriales del Estado de Guatemala

2.1 arrendamiento de las áreas de reservas

Todos los ciudadanos guatemaltecos que tengan en posesión áreas de reservas territoriales del

Estado y que cumplan con los requisitos que establece la Ley Reguladora de Áreas de Reservas,

tienen derecho a solicitar ante la oficina correspondiente, se les otorgue estas áreas en calidad de

arrendamiento. Para el efecto, el Artículo 3 de dicha ley ordena: “En lo referente a la concesión

en arrendamiento, únicamente OCRET tendrá jurisdicción, estando facultadas las demás

instituciones para el efecto exclusivo de emitir dictamen en cada caso particular en lo relativo al

ámbito de sus atribuciones”. Las instituciones a que se refiere el artículo mencionado, son

aquellas que tienen relación directa con áreas de reservas, tal es el caso de la Comisión Nacional

de Áreas Protegidas CONAP y las municipalidades.

Por otra parte, el Artículo 5 de esta ley preceptúa: “Arrendamiento: El Estado podrá dar en

arrendamiento inmuebles ubicados dentro de las áreas de reservas territoriales del Estado a

personas naturales o jurídicas; para el caso de las últimas que se encuentren legalmente

constituidas en Guatemala”.
 2.2 Plazos de arrendamiento

En cuanto a los plazos que se establecen para los contratos de arrendamiento de estas áreas, los

que contempla dicha Ley son los siguientes: Cuando el destino del área solicitada sea para

vivienda, reforestación, desarrollo sostenible del medio ambiente, recreación, industria, comercio,

ganaderos, avícolas, apícolas y explotación de salinas, el plazo de arrendamiento no podrá ser

mayor de treinta años, mismos que podrán ser prorrogables.

Cuando el destino del área solicitada sea para construcción de hoteles, centros recreativos,

sociales, deportivos o estudios de investigación científica, el plazo de arrendamiento podrá ser

hasta de treinta años que podrán ser prorrogables. El plazo del arrendamiento se computa a partir

de la fecha de la resolución favorable para el otorgamiento de áreas de reservas mediante

arrendamiento, la cual es emitida por la jefatura de OCRET.

El órgano ejecutivo de la Oficina de Control de Áreas de Reservas, está facultado, según el

Artículo 9, para que cuando se autorice un contrato de arrendamiento, éste lo realice de manera

discrecional, comprendiendo desde uno hasta treinta años, dependiendo los fines para el cual fue

solicitado y observando cada caso en particular. Al finalizar el plazo del arrendamiento podrá

prorrogarse por un período igual al original.

 2.3 Monto del arrendamiento

El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación emitió un arancel general de la Oficina

de Control de Áreas de Reservas del Estado, a través del acuerdo gubernativo No. 390-2005. En

este establece el objetivo, el pago, rectificaciones, las inspecciones oculares, la certificación, los

documentos que utiliza, el control y la fiscalización financiera, entre otros aspectos. La OCRET

es la encargada del registro y control de las áreas de reserva territorial del Estado, es decir, que

este ente se encarga de velar y cuidar de las tierras que pertenecen al Estado de Guatemala.

Donde también tiene a su cargo realizar programas y obras que ayudan a poder desarrollar y

aprovechar al máximo las tierras o áreas.

En los considerandos se puede leer el motivo por el cual se tuvo la necesidad de crear un acuerdo

gubernativo que puede establecer el cobro de la ocupación de la tierra que está bajo la reserva

territorial del Estado. Con la incrementación de los servicios debido a la política Gubernamental

donde se agiliza y legaliza que se ocupen las tierras que están ubicadas en las reservas

territoriales que pertenecen al Estado, se es necesario que se cuente con mecanismos que

legamente aseguren ingresos para el cumplimiento de las funciones y fines. Estos ingresos serán

de ayuda para tener un sistema de automatización y adquisición del equipo necesario para el

desarrollo. Para esto es necesario que se tenga una disposición legal donde se establezca el cobro

por los servicios que la OCRET estará prestando a los usuarios y para que la aplicación se

correcta, y este conforme a lo establecido en la ley.

Todo lo establecido en este acuerdo gubernativo tiene fundamento legal en la Constitución

Política de la República de Guatemala, en el artículo 183, literal e) y en lo estipulado en los

artículos 31 de la Ley Orgánica del presupuesto, 20 del reglamento de la ley Orgánica del

presupuesto, en el Decreto número 101-97 del Congreso de la República y del acuerdo

Gubernativo número 240-98 de fecha de abril de 1998. (Organismo Ejecutivo, 2005)

El articulo uno establece el objetivo el cual es, el cobro de las tasas que la OCRET da por los

servicios administrativos para los usuarios que lo solicitan, los ingresos recibidos serán utilizados

para el funcionamiento y modernización. De igual manera, en el artículo dos se regula como debe

ser el pago al momento de adquirir los servicios, “Las tasas fijadas en este Arancel se pagarán en

su totalidad al momento de la presentación de la solicitud. La Oficina de Control de Áreas de

Reserva del Estado -OCRET- extenderá́ el recibo correspondiente, por las cantidades y diferentes

conceptos establecidos en este Arancel, por medio del formulario oficial sesenta y tres guiones A

(63-A), autorizado por la Contraloría General de Cuentas”.

En el artículo tres establece que, “Cuando la Oficina de Control de Áreas de Reserva del Estado

-OCRET- Incurra en error al realizar una inspección ocular o al extender un documento o

certificación, procederá́ a su costa a la rectificación correspondiente. En caso de que la causa del

error sea imputable al solicitante, esta tendrá́ un costo igual al primer pago”.
En el artículo cuatro se regula el valor de las inspecciones y estas se fijan de acuerdo con la

jurisdicción en que se encuentra ubicado el inmueble de la misma, aclarando que este artículo fue

modificado, el cual queda de la siguiente manera:

En los departamentos de Izabal, Suchitepéquez, Retalhuleu y San Marcos

Quinientos quetzales……………Q500.00

En los departamentos de Jutiapa, Santa Rosa, Escuintla:

Trescientos quetzales………Q300.00

Para las Áreas de Reserva Territoriales del Estado ubicadas a lo largo de lagos y ríos navegables,

a excepción del Departamento de Petén:

a) para el área del lago de Atitlán, Lago de Izabal, Rio Dulce, ríos en Quiché y Verapaz:

Quinientos quetzales………Q500.00

b) Para el área del Lago de Amatitlán:

Doscientos quetzales……………Q200.00

Para las Áreas de Reserva del Estado ubicadas en el Departamento de Petén:

Quinientos quetzales………Q500.00

En este mismo artículo en el último párrafo se regula que, todas las comunidades en extrema

pobreza que se encuentren asentada en áreas de reservas territoriales del Estado, que puedan
demostrar verdaderamente sus escasos recursos económicos o que el área donde estén ubicados

resulto afectada o este expuesta a sufrir daños por efectos naturales, cuando ya se tenga un

convenio entre el representante y la OCRET, podrá solicitar su regularización para vivienda

popular, aplicándoles para tal efecto una tarifa especial de veinticinco quetzales por inspecciones

oculares.

En el artículo 5 se regula el derecho que tiene una persona que es dueño de una tierra de pasársela

a otra persona, pero se debe pagar a la OCRET la cantidad de cien quetzales. “Por el traspaso de

Derechos de Arrendamiento registrado en la Oficina de Control de Áreas de Reserva del Estado

OCRET-, se cobrarán cien quetzales (Q100.00)”.

El artículo 6 establece lo siguiente: “Por la emisión de certificaciones, extendidas por la Oficina

de Control de Áreas de Reserva del Estado -OCRET-, se cobrará veinticinco quetzales (Q25.00)

de base, y treinta centavos (Q0.30) por cada hoja adicional, además del valor de la reproducción”.

Esto quiere decir que, cuando se emita un documento oficial que confirma algo se pagara la

cantidad de veinticinco quetzales, si el documento tiene más hojas se estará cobrando una

cantidad adicional, además del valor de la reproducción.

Los documentos tienen un valor diferente que son proporcionados por la Oficina de Control de

Área de Reserva del Estado, guiándose por lo establecido en el artículo siete, que queda de le

siguiente forma:

Formulario único de solicitud (copia y original):

Cinco quetzales……………Q5.00

Hojas de requisitos:

Cincuenta centavos………Q0.50

Minuta contrato de arrendamiento:

Cinco quetzales…………Q5.00

En al artículo ocho regula la función de los ingresos que son propios de la Oficina de Control de

Áreas de Reserva del Estado y se utilizaran conforme a lo establecido en el artículo 20 del

reglamento de la ley Orgánica del presupuesto.

El artículo 9 establece la forma en que se debe controlar y fiscalizar los ingresos, estos deben ser

presentados en un anteproyecto anual donde incluya los ingresos y egresos. “La Oficina de

Control de Áreas de Reserva del Estado -OCRET-, incluirá́ la estimación de los ingresos propios

por concepto de los servicios que preste de conformidad con este Arancel, en su anteproyecto

anual de presupuesto de ingresos y egresos. Elaborará además flujos proyectados de caja que

permitan evaluar la captación de estos ingresos y su orientación para cubrir los gastos

respectivos. La fiscalización de los ingresos a que se refiere este Acuerdo, será́ ejercida por la

Contraloría General de Cuentas”. (Organismo Ejecutivo, 2005)

 2.4 Tramite del arrendamiento

Según el reglamento de la ley reguladora de las áreas de reservas territoriales del Estado de

Guatemala en su Artículo 16, toda persona interesada en adquirir la posesión legal de un

inmueble situado en áreas de reservas del Estado, puede presentar su solicitud en formularios que

la mencionada oficina proporcionará a los particulares, indicando el destino para el cual requiere

dicha área. Las personas interesadas en obtener la posesión de estas áreas, deberán tramitar ante

dicha oficina la legalización de las mismas. El procedimiento para efectuar dichas diligencias es

el siguiente:

1. Persona individual

El solicitante presenta solicitud ante la Oficina de Control de Áreas de Reservas

Territoriales del Estado (OCRET), cumpliendo con los siguientes requisitos:

1. Se llena la solicitud según el formato que proporciona la oficina

2. Presentar cuatro fotocopias de cédula de vecindad del interesado

3. Original y tres fotocopias del plano de registro de ubicación, en papel calco, firmado,

timbrado y sellado por ingeniero civil, agrónomo o arquitecto, con los cuadros colindantes

actuales y que contengan cuadro de orientación angular y distancia

4. Original y tres fotocopias del plano de localización o croquis con coordenadas en papel

calco, firmado, timbrado y sellado por ingeniero civil, agrónomo o arquitecto. Para el caso

de Izabal y Petén, podrá presentar fotocopia de hoja cartográfica, disponible en el Instituto

Geográfico Nacional.
 5. Delimitar el área, debiendo cercarla

6. Mojonar el inmueble con base de cemento

7. Limpiar el área

8. Presentar documento donde acredite la adquisición del inmueble (escritura pública,

documento privado con legalización de firmas o declaración jurada en escritura pública).

Mas tres fotocopias.

9. Cuando sea para fines de investigación científica, presentar el proyecto objeto de

investigación y fuente de financiamiento.

10. Presentar perfil técnico y económico cuando la extensión sea de 35,000.00 metros a

226,000.00 metros; para salinas o camaroneras cualquier cantidad de metros cuadrados

tendrán que presentarlos, acompañado de tres fotocopias 11. Presentar cuatro fotocopias

de cédula de vecindad de un fiador

12. Cancelar inspección de campo.

2. Persona jurídica

Cuando el solicitante sea una persona jurídica o colectiva, se adicionarán los siguientes

documentos:

1. Copia legalizada de la constitución de sociedad, acompañando tres fotocopias

2. Copia legalizada del nombramiento de representante legal, acompañando tres fotocopias

3. Documento en donde conste la aprobación de la entidad para solicitar arrendamiento

acompañando tres fotocopias

4. Cuatro fotocopias de patente de comercio de sociedad

5. Cuatro fotocopias de la cédula de vecindad del Representante legal

Se trasladan los documentos al departamento de secretaría para formar el expediente y emitir la

providencia de trámite.

Secretaría traslada el expediente al departamento técnico para planificación de inspección o visita

de campo, al terreno solicitado.

En la inspección ocular, se verifica si los datos consignados en el plano de localización

concuerdan con lo observado en el campo. Los aspectos a investigar son:

a) Si el terreno solicitado es área de reservas del Estado;

b) Si el solicitante tiene la posesión del terreno;

c) Si existen construcciones o plantaciones agrícolas dentro del mismo o cualquier tipo de

infraestructura o existe alteración de linderos con los colindantes.

Una vez realizada la inspección técnica, este departamento emite dictamen de acuerdo a la

inspección realizada y lo eleva al departamento jurídico.

El departamento jurídico recibe el expediente y analiza si los documentos legales cumplen con los

requisitos que se requieren. Es decir, que todos los documentos y procedimientos realizados hasta

este momento cumplan con la regulación que establece la ley.

En base al dictamen técnico, el departamento jurídico emite dictamen y la resolución ya sea

favorable o desfavorable deberá ser firmada por el director de la oficina correspondiente.

Seguidamente se le notifica al solicitante, si la resolución es favorable se le entrega una minuta

para la elaboración del contrato de arrendamiento entre el solicitante y la Oficina de Control de

Áreas de reservas del Estado, debiendo el solicitante presentar un fiador, el cual comparecerá en

el contrato de arrendamiento.

También podrá el solicitante obtener una fianza ante una institución financiera del país. Previo a

fraccionar el contrato de arrendamiento, el interesado deberá pagar un año de renta por

adelantado o más si él quisiera sobre el monto del arrendamiento, el cual se efectuará mediante

boleta de pago que entregará dicha oficina. Esta deberá hacerla efectiva en un banco del sistema,

actualmente es el Banco de Desarrollo Rural. BANRURAL. Finalizado dicho trámite y

faccionado el contrato de arrendamiento el arrendatario deberá presentar copia legalizada de

dicho contrato para su registro.

Luego el expediente es enviado al departamento de archivo para su resguardo.

CAPITULO III

3. Estructura administrativa de la Oficina de Control de Áreas de reservas del Estado

1. Organigrama Específico

En este organigrama se observan las direcciones y departamentos que dependen directamente de

la Oficina de Control de Áreas de Reserva del Estado -OCRET-, para dar respuesta a las
funciones generales establecidas en el Reglamento Orgánico Interno del Ministerio.
2. Funciones Sustantivas

Oficina de Control de Áreas de Reserva del Estado OCRET Ministerio de Agricultura, Ganadería
y Alimentación cuenta con órganos de consulta, registro y apoyo en la implementación de las
políticas para el Sector Agropecuario.

Creado mediante Acuerdo Gubernativo 338-2010

Atribuciones de la Oficina de Control de Áreas de Reserva del Estado “OCRET” El ministro

preside y coordina los órganos de consulta, pudiendo delegar su representación en un
viceministro.

Los órganos de consulta, se regularán y organizarán con base en las disposiciones legales que los
constituyeron y/o las disposiciones que en tal sentido apruebe el Ministerio y el presente
Reglamento.

DIRECTOR DE LA OFICINA DE CONTROL DE ÁREAS DE RESERVAS DEL

ESTADO OCRET:

Objetivo del puesto: Dirigir, planificar, organizar, coordinar y administrar la Oficina de Control
de Áreas de Reservas del Estado, poniendo en práctica mecanismos que permitan el mejor control
y aprovechamiento de las áreas de reserva territoriales del Estado, resolviendo las solicitudes que
se le presenten relacionadas con la materia de su competencia.

Descripción de Funciones:

a) Coordina, planifica, dirige y supervisa las actividades técnicas, administrativas y financieras

afines a OCRET, en el marco de las políticas y estrategias del MAGA.

b) Asesora al Despacho Ministerial en temas de competencia del Control de Áreas del Reserva
del Estado.

c) Coordina y aprueba la elaboración y ejecución del plan estratégico, plan operativo, presupuesto
y planes de contingencia necesarios.

d) Diseña y define las políticas y estrategias a ejecutar por OCRET, coordinando los
departamentos a su cargo para el logro de sus objetivos.
e) Coordina y aprueba la elaboración y ejecución del plan estratégico, plan operativo, presupuesto
y planes de contingencia necesarios para OCRET.

f) Coordina la elaboración de informes de los avances y memoria de labores de OCRET.

g) Dirige y evalúa el funcionamiento del personal.

h) Propone al Despacho Ministerial los planes, programas y, proyectos de trabajo de OCRET Y,

ordena su ejecución y evaluar sus resultados.

i) Propone al Despacho Ministerial el nombramiento o remoción del personal de la Oficina.

j) Vela por la eficiencia de los recursos humanos y físicos bajo su responsabilidad.

k) Coordina las actividades interinstitucionales que le correspondan de conformidad con la Ley,

para el mejor desarrollo y cumplimiento de los objetivos.

l) Pone en práctica mecanismos de fortalecimiento interinstitucional para el mejor control y

aprovechamiento de las áreas de reserva territoriales del Estados.

m) Propone al ministro del ramo reformas a la Ley Reguladora de las Áreas de Reservas
Territoriales del Estado de Guatemala y su Reglamento.

n) Planifica, desarrolla y ejecuta programas de capacitación de su personal.

o) Participa en reuniones con organismos nacionales e internacionales en representación

Despacho Ministerial o las que se le designen.

p) Integra comisiones multidisciplinarias que se le asignen para asesorar y dar soluciones en el

campo de su especialidad en las posibles contingencias que se presenten.

q) Otras funciones que asigne el Despacho Ministerial.

RESPONSABILIDADES

Relaciones de Coordinación:
Vertical: Tiene relación hacia arriba con el ministro y viceministros de la institución, del cual
depende administrativamente.

Horizontal: Tiene Relación de coordinación horizontal con todas las Direcciones del Ministerio,
por la naturaleza de sus funciones.

SECRETARIO GENERAL DE OCRET:

Objetivo del Puesto:

Velar por la adecuada organización, funcionamiento y desarrollo de la Oficina. Desarrollar los
procedimientos que sean autorizados por el director, para el mejor desempeño de las actividades
de la Oficina.

Descripción de Funciones:
a) Participa en la elaboración y ejecución del plan estratégico, plan operativo, presupuesto y
planes de contingencia necesarios
b) Certifica Documentos requeridos.
c) Lleva Libros de Actas de la secretaria general.
d) Analiza la documentación que ingresa a la Oficina y darle el trámite correspondiente.
e) Refrenda las resoluciones emitidas por el director.
f) Revisa y firma de certificaciones de copias de expedientes solicitadas por los usuarios.
g) Revisa y firma de resoluciones varias.
h) Evacua audiencias en Tribunales.
i) Participa en reuniones con organismos nacionales e internacionales en representación
Despacho Ministerial o las que se le designen.
j) Integra comisiones multidisciplinarias que se le asignen para asesorar y dar soluciones en el
campo de su especialidad en las posibles contingencias que se presenten.
Responsabilidades
Relaciones de Coordinación:
Vertical: Tiene relación hacia arriba con el director de la Oficina de Control de Áreas de Reserva
del Estado OCRET, del cual depende administrativamente.
Horizontal: Tiene Relación de coordinación horizontal con todas las Direcciones del Ministerio,
por la naturaleza de sus funciones.

JEFE DEL DEPARTAMENTO JURÍDICO

Objetivo del Puesto:

Asesorar a la Oficina de Control de Áreas de Reserva del Estado en materia jurídica para que sus
asuntos se ajusten a las leyes de la materia, debiendo emitir los dictámenes y opiniones sobre los
asuntos que le sean formulados y sometidos a su conocimiento, así mismo deberá evacuar las
audiencias judiciales que le sean concedidas a dicha Oficina.

Descripción de Funciones:
a) Coordina, planifica, dirige y supervisa todas las actividades administrativas y financieras
afines al departamento.
b) Participa en la elaboración y ejecución del plan estratégico, plan operativo, presupuesto y
planes de contingencia necesarios.
c) Coordina la operativización y da seguimiento al plan operativo del departamento.
d) Dirige y supervisa las acciones administrativas y presupuestarias del departamento.
e) Dirige y supervisa las acciones técnicas del departamento.
f) Asesora al director en materia legal.
g) Emite dictámenes, opiniones, proyectos de resolución, minutas de contratos e informes sobre
los asuntos y consultas que le sean formulados y sometidos a su conocimiento y consultas que le
sean formulados y sometidos a su conocimiento.
h) Efectúa estudios en materia legal sobre temas que competen a la Oficina.
i) Elabora anteproyectos de ley o de reglamentos que coadyuven al mejoramiento y desarrollo de
la oficina.
j) Ordena los expedientes que deban trasladarse a la Procuraduría General de la Nación, cuando
proceda.
k) Efectúa estudios registrales para un mejor control de las áreas privadas ubicadas dentro de las
áreas de reservas territoriales del Estado.
l) Coordinar sus funciones con la Asesoría Jurídica del Ministerio del ramo.
m) Participa en reuniones con organismos nacionales e internacionales en representación
Despacho Ministerial o las que se le designen.
n) Integra comisiones multidisciplinarias que se le asignen para asesorar y dar soluciones en el
campo de su especialidad en las posibles contingencias que se presenten.
o) Otras funciones que asigne el director.

Responsabilidades
Relaciones de Coordinación:
Vertical: Tiene relación hacia arriba con el director de la Oficina de Control de Áreas de Reserva
del Estado OCRET, del cual depende administrativamente.
Horizontal: Tiene Relación de coordinación horizontal con todas las Direcciones del Ministerio,
por la naturaleza de sus funciones.

ADMINISTRATIVO FINANCIERO

Objetivo del Puesto:

Responsable de administrar los recursos físicos, materiales y financieros de la OCRET, a fin de
proporcionar el plan de acción en el ámbito administrativo y financiero para la realización de
las actividades programadas y lograr resultados correctos.

Descripción de Funciones:
a) Participa en la elaboración y ejecución del plan estratégico, plan operativo, presupuesto y
planes de contingencia necesarios para su jefatura.
b) Coordina la operativización y da seguimiento al plan operativo de la institución.
c) Dirige y supervisa las acciones administrativas y presupuestarias de la institución.
d) Implementa a cada departamento los servicios administrativos necesarios para el desarrollo
eficaz de sus funciones y actividades.
e) Administra los Servicios Administrativos de la oficina de acuerdo con las Técnicas modernas.
f) Coopera en la formulación de Estudios e Implementación de estos para mejorar la eficiencia
administrativa de la oficina.
g) Programa, controla y evalúa los diferentes servicios administrativos.
h) Participa en reuniones con las autoridades superiores de la oficina y otros funcionarios para la
evaluación, control y seguimiento de las diversas actividades administrativas.
i) Formula Políticas, proyectos en materia de servicios administrativos.
j) Dar cumplimiento a las políticas y estrategias determinadas por la Dirección en materia de
servicios administrativos, respetando las leyes y reglamentos que rigen la oficina
k) Informa a la dirección en forma periódica sobre las actividades desarrolladas por el
departamento administrativo.
l) Formula, pone en práctica y actualizar periódicamente manuales de procedimientos, guías de
trabajo y otros instrumentos que se requieran para que los procesos administrativos sean agiles,
transparentes y documentados.
m) Gestiona la contratación de bienes y servicios básicos para el buen funcionamiento de la
Oficina.
n) Coordina las Funciones de los Puestos Siguientes: Asistente del Departamento, secretaria del
Departamento, Encargado de Informática, Encargado de Almacén, Encargado de Inventario,
Pilotos Automovilista (2), Conserjes (3) Mensajero (1).
o) Coordina con el jefe del departamento Financiero el manejo y control de movimientos de tipo
financiero
p) Participa en reuniones con organismos nacionales e internacionales en representación
Despacho Ministerial o las que se le designen.
q) Integra comisiones multidisciplinarias que se le asignen para asesorar y dar soluciones en el
campo de su especialidad en las posibles contingencias que se presenten.
r) Otras funciones que asigne el director.

Responsabilidades
Relaciones de Coordinación:
Vertical: Tiene relación hacia arriba con el director de la Oficina de Control de Áreas de Reserva
del Estado OCRET, del cual depende administrativamente.
Horizontal: Tiene Relación de coordinación horizontal con todas las Direcciones del Ministerio,
por la naturaleza de sus funciones.
ASISTENTE ADMINISTRATIVO FINANCIERO

Objetivo Del Puesto:

Asistir en procesos administrativos del área, aplicando procedimientos, elaborando
documentación, revisando y realizando cálculos, a fin de dar cumplimiento a cada uno de los
procesos de la OCRET.

Descripción de Funciones:
a) Custodia y Manejo del Libro de combustible OCRET
b) Revisión y registro diario de ingresos y egresos en la caja fiscal.
c) Archivo de las facturas de pago de arrendamiento OCRET y recibos 63 A por concepto de
inspecciones y formas.
d) Revisar y enviar mensualmente la nómina del personal de OCRET al MAGA, por concepto de
honorarios técnicos y profesionales, tanto del renglón 029, 183 y 189 para el pago
correspondiente.
e) Manejo de caja chica y presentación de liquidaciones de la misma.
f) Asiste en la elaboración de cheques para pago de viáticos al personal que participa en
diferentes comisiones.
g) Apoyo en la realización de la declaración del Impuesto al Valor Agregado –IVA Codificar y
comprobar que los renglones estén aplicados según el Manual de Clasificaciones Presupuestarias
del Estado.
i) Otras actividades que sean asignadas por el jefe Financiero.

Responsabilidades
Relaciones de Coordinación:
Vertical: Tiene relación hacia arriba con el Administrativo Financiero de la Oficina de Control de
Áreas de Reserva del Estado OCRET, del cual depende administrativamente.
Horizontal: Tiene Relación de coordinación horizontal con todas las Direcciones del Ministerio,
por la naturaleza de sus funciones.
Organigrama funcional de la Oficina de Control de Áreas de Reservas Territoriales del

Estado de Guatemala. (OCRET)

 CAPITULO IV

4. Departamentos y municipios en donde existen áreas de reservas territoriales del

Estado de Guatemala

Nuestra Constitución al referirse a las áreas de reservas, estableció los márgenes de los mares,

lagos y ríos navegables; sin embargo, en dicha normativa legal no se tomaron en cuenta las

lagunas que hay en nuestro país.

Conforme los estudios de topografía realizados por el departamento de catastro del Instituto

Geográfico Nacional de Guatemala, las áreas de reservas territoriales del Estado de Guatemala se

encuentran localizadas en los siguientes lugares:

a) Zonas Marítimas: Estas se encuentran comprendidas en:

a.1) Océano Atlántico: una faja terrestre de tres kilómetros de ancho a lo largo del océano

atlántico.

Departamento de Izabal
Puerto Barrios
Manabique
Cabo Tres Puntas
Cocalí
Siete Altares
Livingston
Castillo San Felipe
La Ensenada
El Estor
Playa Dorada
Mariscos
Icacal
Colorado
Punta de Palma

a.2) Océano Pacífico: una faja terrestre de tres kilómetros de ancho a lo largo del océano pacifico.

Departamento de San Marcos

Ocos
Tilapa

Departamento de Retalhuleu
Manchon
Champerico
Tulate

Departamento de Mazatenango
Chiquistepeque
Tahuexco
Chicago
Nueva Venecia
Departamento de Escuintla
El Semillero
Tecojate
Puerto de San José
Rama Blanca
La Empalizada
Sipacate
Puerto Iztapa
El Conacaste

Departamento de Santa Rosa

El Garitón
La Candelaria
Monterrico
Hawaii
Las Lisas

Departamento de Jutiapa
Barra Gabina
Garita Chapina

Zonas lacustres Departamento

de Guatemala Lago de
Amatitlán, Amatitlán.

Departamento de Sololá Lago de Atitlán

Panajachel
Santa Catarina Palopó
San Antonio Palopó
Santiago Atitlán
San Pedro La Laguna
San Juan La Laguna
Santa Clara La Laguna

Departamento de Petén
Lago Petén Iztzá; - Flores

b) Zonas lacustres: Éstas se encuentran ubicadas en los siguientes lugares:

Nombre y Departamento

Laguna Lachúa - Alta Verapaz

Laguna Chicoj - Alta Verapaz

Laguna de Ipala - Chiquimula

Laguna Calderas - Guatemala

Laguna de Amatitlán - Guatemala

Laguna de Yolnabaj - Huehuetenango

Lago de Izabal - Izabal

Lago de Güija - Jutiapa

Laguna de Atescatempa - Jutiapa

Lago Petén Itzá - Petén

Laguna Petexbatún - Petén

Laguna Perdida - Petén

Laguna Sacpuy - Petén

Laguna San Diego - Petén

Lago de Atitlán - Sololá

Laguna de Ayarza - Santa Rosa

Laguna El Pino - Santa Rosa

Laguna Palmilla - Santa Rosa

c) Ríos Navegables: están ubicados en los siguientes lugares:

Nombre y Departamento

Río Dulce - Izabal

Río Salinas - Petén

Río Usumacinta - Petén

Río La Pasión - Petén

Río San Pedro - Petén

Río Sarstún - Alta Verapaz-Izabal

Río Polochic - Alta Verapaz-Izabal

Río Negro o Chixoy - Alta Verapaz, Huehuetenango, El Quiché

Río Motagua - El Quiché, Chimaltenango, Baja Verapaz, Guatemala, El Progreso, Zacapa e

Izabal Río Naranjo o Suchiate - San Marcos

CONCLUSIONES
Las áreas de reservas territoriales del Estado de Guatemala, son propiedad del Estado y, por

consiguiente, aunque éstas hayan quedado inmersas dentro de una zona urbana, las mismas

seguirán siendo áreas de reservas, conforme lo establece el Artículo 122, inciso a) de la

Constitución Política de la República de Guatemala, donde indica que las zonas urbanas no

constituyen áreas de reservas.

Debemos analizar la efectividad de la OCRET en la protección de las áreas de reserva del Estado.

A lo largo de los años, se han reportado varios casos de deforestación, caza ilegal y tráfico de

especies en zonas bajo su responsabilidad y estas actividades ilícitas ponen en peligro la

integridad de los ecosistemas y la supervivencia de especies en riesgo, lo que pone en duda la

capacidad de la OCRET para cumplir con su misión de conservación.

Hemos visto la Importancia en la conservación ambiental y OCRET desempeña un papel

fundamental en la protección y gestión de las áreas de reserva en Guatemala. Su función es

garantizar que estas zonas, que son vitales para la biodiversidad y el equilibrio ecológico, sean

preservadas y manejadas de manera sostenible, asegurando que se cumplan las normativas

establecidas

Algunos desafíos que enfrenta OCRET es en la implementación de sus políticas. La falta de

recursos, la presión por el desarrollo urbano y agrícola, la corrupción y la necesidad de una mayor

capacitación del personal son algunos de los obstáculos que limitan el cumplimiento de sus

funciones.
RECOMENDACIONES
La Oficina de Control de Áreas de Reservas del Estado deben coordinar con las municipalidades

que tengan jurisdicción en áreas de reservas, a efecto de zonificar y delimitar, tanto las áreas de

reservas como las zonas urbanas de los municipios.

Es recomendable que los estudiantes se familiaricen con la legislación que regula las funciones de

OCRET. Esto incluye el estudio de las leyes relacionadas con la protección del medio ambiente.

Es importante que los estudiantes promuevan la conciencia social sobre la importancia de las

reservas territoriales y el papel de OCRET en su protección. Esto puede manifestarse por medio

de charlas, talleres o presentaciones en las universidades para tener más sensibilización del tema

abordado, lo que no solo enriquecerá nuestra formación académica, sino que también contribuirá

al bienestar social y ambiental.

Participar en proyectos de investigación relacionados con el medio ambiente o conservación de la

naturaleza. Esto nos ayudará a aplicar nuestros conocimientos teóricos, sino que también nos

permitirá contribuir a la discusión sobre la conservación y el desarrollo sostenible en Guatemala.

PREGUNTAS

1) ¿De qué se encarga la Oficina de Control de Áreas de Reserva del Estado?

Se encarga de proteger y conservar las áreas de reserva del país
2) ¿Mencione dos departamentos para el funcionamiento y cumplimientos de objetivo
de la oficina de control de áreas de reservas del Estado?
• Departamento jurídico
• Departamento Técnico
• Departamento administrativo- financiero
• Departamento de recaudación y control de pagos

3) ¿Con que otras entidades colabora la OCRET para la protección de las áreas de
reserva?
Colabora con el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, el Consejo Nacional de
Áreas Protegidas, la Policía Nacional Civil, el Ministerio Público y organizaciones
internacionales.

4) ¿Para quienes pueden existir tramites de arrendamiento según la ley reguladora de

áreas y reservas territoriales del Estado? Tanto para personas individuales y jurídicas

5) Cuando se realiza un contrato de arrendamiento ¿Cuál es el plazo máximo de

arrendamiento?
Por 30 años dependiendo el fin solicitado y podrá prorrogarse por un periodo igual al
original al finalizar el contrato respectivo

BIBLIOGRAFIAS

• Objetivos Institucionales – OCRET. (n.d.). OCRET. https://ocret.gob.gt/objetivos-

institucionales/

• Ministerio de agricultura, ganadería y alimentación, Departamento De Fortalecimiento Y

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Código Civil

Reglamento de la ley reguladora de las Áreas de reservas territoriales del estado de Guatemala.
acuerdo gubernativo no. 432-2002

Ley Reguladora de las Áreas de Reservas Territoriales del Estado de Guatemala. Decreto Número
126-97.

Recopilación de Leyes de Áreas de reservas Territoriales del Estado de Guatemala