Señores

JUZGADO CIRCUITO (REPARTO)

Fusagasugá

ACCIONANTE ALEXANDER RUEDAS IBARRA, IDENTIFICADO CON CEDULA DE

CIUDADANÍA NO 79987248, DE GONZÁLEZ.
CONTRA UNIDAD PARA LA ATENCION Y REPARACION INTEGRAL A LAS VICTIMAS –
UARIV.
DERECHOS VULNERADOS: DERECHO DE PETICION, A LA IGUALDAD, AL MINIMO VITAL.

Respetados señores

ALEXANDER RUEDAS IBARRA, mayor de edad, colombiano de nacimiento, con domicilio y

residencia actualmente en la ciudad de Fusagasugá, identificada con cedula de ciudadanía No
79987248, de Gonzalez, actuando en nombre propio, me dirijo a ustedes de manera respetuosa,
promuevo ACCIÓN DE TUTELA contra UNIDAD PARA LA ATENCION Y REPARACION
INTEGRAL A LAS VICTIMAS tal como lo narraré a continuación:

CONSIDERACIONES

1. Soy víctima del conflicto armado interno por el hecho victimizante de DESPLAZAMIENTO,
en los términos de lo estipulado en el artículo 3° de la ley 1448 de 2011.

2. La Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Victimas me incluyo dentro del
Registro Único de Victimas (RUV) por el hecho victimizante de DESPLAZAMIENTO. Y
así fue reconocido en la resolución 2016-195502 del 11 de octubre de 2016.
Reconociendo el evento de desplazamiento forzado a mi favor ocurrido en el año 2015 y
descrito en la citada.

Que dicha resolución en su artículo tercero establece que tengo derecho a acceder al
conjunto de medidas adoptadas en mi beneficio que posibilitaran hacer efectivo el goce
de mis derechos a la verdad justica y reparación integral con garantía de no repetición y
a la materialización de mis derechos fundamentales.

3. Que vía correo electrónico el 11 de febrero del año 2025, radique derecho de petición
ante la accionada Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral
a las Víctimas – UAEARIV, solicitando información del día en que se le hará el
desembolso de la reparación administrativa a la que tengo derecho dada mi condición de
víctima del delito de desplazamiento forzado.

Que el 19 de marzo del corriente año recibió respuesta a su solicitud, la cual es escueta
porque no responde de fondo lo pedido, ya que la entidad admite que desde el año 2020
se le reconocí ó el derecho a la indemnización, pero no tiene en cuenta la documentación
por él aportada cuya finalidad era que se declarara la “urgencia manifiesta”, lo que no se
logró, pues la respuesta alude de nuevo a los requisitos que él ya aportó.
4. Actualmente me encuentro en una difícil y precaria situación económica, y no cuento con
renta. Ingreso alguno ni trabajo para sufragar la subsistencia de mi hogar, mi
manutención, vivienda alimentación vestido y salud; por lo que requiero de su asistencia
para atender las obligaciones básicas y contar al menos con mi mínimo vital.

5. La ley 1448 de 2011 dispone de manera expresa, que atendiendo mi condición de víctima
del conflicto armado en los términos del artículo 3°, tengo derecho al reconocimiento y
pago de mi indemnización administrativa.

6. Que los hechos victimizantes ocurrieron hace más de 8 años y a la fecha no he recibido
notificación alguna para el reconocimiento de mis derechos.

7. Que el 19° de marzo del corriente año recibió respuesta a mi solicitud, la cual es escueta
porque no responde de fondo lo pedido, ya que la entidad admite que se me reconoció
el derecho a la indemnización, pero no tiene en cuenta la petición que elevo y solamente
me informan …”le informamos que la Unidad para las Víctimas aplicará el Método Técnico
de Priorización en el transcurso del año 2025 y, una vez efectuado, informará el resultado
de este proceso, de tal manera que, si el resultado es favorable, la entrega de la
indemnización administrativa será de acuerdo con la disponibilidad presupuestal de la
entidad”.

8. Que eleve el derecho de petición teniendo en cuenta que según los protocolos de la
UARIV en cuanto manifiesta que para….efectuar los trámites tendientes al pago de
la indemnización administrativa a las personas víctimas del conflicto, debe mediar
solicitud por parte de la víctima…., y así agotar la vía gubernativa para ejercer las
acciones constitucionales inminentes que protejan mis derechos fundamentales ante las
vulneraciones a que vengo siendo objeto.

PETICION

1. Solicito respetuosamente el reconocimiento y pago de la indemnización y reparación

integral con los diferentes componentes que hacen parte por vía administrativa, en mi
condición de víctima por DESPLAZAMIENTO.

2. Solicito se me indique de forma precisa el trámite que se desplegará para hacer

efectivo mi derecho a la indemnización administrativa.

3. Solicita a la UARIV, me informe cuando se producirá el pago de la indemnización

administrativa, y la reparación integral de los demás componentes establecidos en la Ley
1448 de 2011 a la que tengo legítimo derecho.

4. Que me sea indicando fecha de pago concreta sin más dilaciones, que se priorice el turno
con urgencia extrema. Dando así re4spuesta de fondo a mi petición
 DERECHOS VULNERADOS

Vulnerados mis derechos fundamentales de petición consagrado en el artículo 23 de la

constitución política, al derecho al mínimo vital, derecho a la igualdad art. 13 de la
constitución política de Colombia.

PROCEDENCIA DE LA ACCIÓN DE TUTELA PARA LA PROTECCIÓN DE LOS

DERECHOS DE LAS VÍCTIMAS.

Es propio del postulado de Estado Social de Derecho, bajo el cual se erige la organización política
Colombiana, el compromiso de procurar a sus integrantes los mecanismos suficientes para el
disfrute de las garantías mínimas, de manera tal que puedan vivir en condiciones dignas.

De allí que la Constitución Política de Colombia haya establecido una especial protección con la
finalidad de lograr la efectiva protección de los derechos de los asociados, sobre todo de aquellas
personas que, por sus condiciones económicas, físicas o psíquicas, se hallan en estado de
debilidad manifiesta (artículo 13 Constitucional) y, por ende, de mayor vulnerabilidad, como es el
caso indiscutible de las víctimas de la violencia generalizada por la cual ha atravesado el país.

A tono con lo anterior, en coherente y consolidada línea de pensamiento, la Corte Constitucional

ha reconocido el papel protagónico de la acción de tutela para brindar efectiva garantía a los
derechos fundamentales de las víctimas, desde la definición amplia que adopta del concepto de
víctima, tal y como se ha puntualizado en la Sentencia C 250 de 2012:

... resulta relevante destacar, para los propósitos del presente proceso, que la Corte
Constitucional h a acogido un concepto amplio de víctima o perjudicado, al definirla como la
persona que ha sufrido un daño real, concreto y específico, cualquiera sea la naturaleza de éste
y el delito que lo ocasionó. El daño sufrido no necesariamente ha de tener carácter patrimonial,
pero se requiere que sea real, concreto y específico, y a partir de esta constatación se origina la
legitimidad para que participe en el proceso penal para buscar la verdad y la justicia y ser titular
de medidas de reparación. Igualmente que se ha entendido que no se ajusta a Constitución las
regulaciones que restringen de manera excesiva la condición de víctima y que excluyan
categorías de perjudicados sin fundamento en criterios constitucionalmente legítimos…

Víctimas a las que por su situación y en atención a las condiciones especiales por su estado de
vulnerabilidad, se les confiere un trato preferencial sin la exigencia de procedimientos específicos
para buscar la garantía de sus derechos, permitiendo acudir a la acción de tutela, así s e
pronunció el Máximo Tribunal Constitucional en la Sentencia T 603 de 2011 en la que se cita lo
dicho por la Corporación en la providencia T 085 de 2009.

3.1. La acción de tutela procede para obtener una reparación, sin necesidad de acudir ante la
jurisdicción de justicia y paz o a un proceso de reparación administrativa. En sentencia T- 085 de
2009, esta Corporación examinó si se vulnera el derecho fundamental a la reparación de los
desplazados por la violencia frente a la negativa de Acción Social de acceder a la petición de
indemnización y someterlos al proceso penal previsto en la Ley 975 de 2005 o al proceso de
reparación por vía administrativa dispuesto en el Decreto reglamentario 1290 de 2008. En dicha
ocasión, se consideró lo siguiente: “En lo que atañe a la formulación de la acción de tutela a fin
de obtener la satisfacción del derecho a la reparación de los daños sufridos por las víctimas del
desplazamiento forzado, esta Sala considera que los medios procesales existentes ante la
jurisdicción d e lo contencioso administrativo y la jurisdicción ordinaria no resultan ser idóneos,
pues quienes solicitan el amparo son sujetos de especial protección constitucional, con
fundamento en sus condiciones de debilidad manifiesta (art.13 C. Pol.), y víctimas de violaciones
a derechos fundamentales, por lo que requieren un instrumento judicial ágil y eficaz que les
brinde la posibilidad de acceder a una pronta y justa reparación, características que al ser propias
de la acción de tutela, configuran su procedencia.

De este modo, las personas víctimas del desplazamiento forzado pueden acudir a la acción de
tutela para el amparo de los derechos fundamentales con carácter definitivo y, por tanto, sin
necesidad de invocar y demostrar un perjuicio irremediable a dichos derechos, ya que la
naturaleza de esta acción se dirige a la protección inmediata de los mismos (artículo 86
Constitución ante una vulneración o amenaza. (…)

Así, concluye esta Sala que el daño acaecido por la violación flagrante de los derechos humanos,
genera a favor de la víctima el derecho fundamental a la reparación de los perjuicios directamente
ocasionados con la trasgresión, a través de la restitución, la indemnización, la rehabilitación, la
satisfacción y la garantía de no repetición consagradas en el Derecho Internacional.

La exigencia y la satisfacción de este derecho fundamental se dan independientemente de la

identificación, aprehensión, enjuiciamiento o condena del victimario, debido a que aquel deriva
precisamente de la condición de víctima, cuyos derechos corresponde al Estado salvaguardar,
sin perjuicio de que pueda repetir contra el autor.

La Corte concluye afirmando: “De este modo, someter a los accionantes, víctimas del
desplazamiento forzado, a procesos penales en los cuales es necesaria la aceptación de cargos
por parte del victimario para la satisfacción del derecho a la reparación; o esperar la labor
investigativa de determinación del responsable de esa conducta delictuosa pa ra exigir la
reparación del daño ocasionado, teniendo en cuenta que los hechos acaecieron en el año 2001
y que hasta ahora según información de los accionantes y de las pruebas allegadas al proceso
provenientes de la Fiscalía Primera Seccional de Fundación los “responsables [están] en
averiguación” (fl.36 -32 cdno. Corte); o someterlos a un proceso administrativo donde la llamada
reparación no corresponde a los postulados normativos expuestos, sino que es la manifestación
de la asistencia social que el Estado está obligado a brindar a todas las personas, en especial a
las más vulnerables, es revictimizar a quien ha sido objeto de una masiva y constante vulneración
de los derechos humanos, es desconocer los derechos fundamentales que de la condición de
víctima se derivan y que le impone al Estado el deber de salvaguardar”.
 FUNDAMENTO JURIDICO Y JURISPRUDENCIAL

La Ley 1448 de 2011 “Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral
a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones”, regula de forma
general el derecho a la reparación integral de las víctimas del conflicto armado, incluyendo de
manera especial a la población desplazada por la violencia.

El artículo 132 de la ley 1448 de 2011 dispuso de forma expresa:

ARTÍCULO 132. REGLAMENTACIÓN. El Gobierno Nacional, reglamentará dentro de los

seis (6) meses siguientes a la promulgación de la presente Ley, el trámite, procedimiento,
mecanismos, montos y demás lineamientos para otorgar la indemnización individual
por la vía administrativa a las víctimas. Este reglamento deberá determinar, mediante
el establecimiento de criterios y objetivos y tablas de valoración, los rangos de montos
que serán entregados a las víctimas como indemnización administrativa dependiendo del
hecho victimizante, así como el procedimiento y los lineamientos necesarios para
garantizar que la indemnización contribuya a superar el estado de vulnerabilidad en que
se encuentra la víctima y su núcleo familiar. De igual forma, deberá determinar la manera
en que se deben articular las indemnizaciones otorgadas a las víctimas antes de la
expedición de la presente ley.

Por su parte, el artículo 146 del Decreto 4800 de 2011 consagro de manera clara lo siguiente:

Artículo 146. Responsabilidad del programa de indemnización por vía

administrativa. La Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral
a las Víctimas administrará los recursos destinados a la indemnización por vía
administrativa velando por el cumplimiento del principio de sostenibilidad.

Así mismo los artículos subsiguientes disponen:

Artículo 147. Publicidad. La Unidad Administrativa Especial para la Atención y

Reparación Integral a las Víctimas garantizará que los lineamientos, criterios y tablas de
valoración para la determinación de la indemnización por vía administrativa sean de
público acceso

Artículo 148. Criterios. La estimación del monto de la indemnización por vía

administrativa que debe realizar la Unidad Administrativa Especial para la Atención y
Reparación Integral a las Víctimas se sujetará a los siguiente criterios: la naturaleza y el
impacto del hecho victimizante, el daño causado y el estado de vulnerabilidad actual de
la víctima, desde un enfoque diferencial.

Finalmente el artículo 149 Ibídem dispone en relaciona los montos a reconocer, lo siguiente:

Artículo 149. Montos. Independientemente de la estimación del monto para cada caso
particular de conformidad con lo establecido en el artículo anterior, la Unidad
Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas podrá
reconocer por indemnización administrativa los siguientes montos

1. Por homicidio, desaparición forzada y secuestro, hasta cuarenta (40) salarios mínimos
mensuales legales.
 2. Por lesiones que produzcan incapacidad permanente, hasta cuarenta (40) salarios
mínimos mensuales legales.

3. Por lesiones que no causen incapacidad permanente, hasta treinta (30) salarios
mínimos mensuales legales.

4. Por tortura o tratos inhumanos y degradantes, hasta treinta (30) salarios mínimos
mensuales legales.

5. Por delitos contra la libertad e integridad sexual, hasta treinta (30) salarios mínimos
mensuales legales.

6. Por reclutamiento forzado de menores, hasta treinta (30) salarios mínimos mensuales
legales.

7. Por desplazamiento forzado, hasta diecisiete (17) salarios mínimos mensuales legales.

Los montos de indemnización administrativa previstos en este artículo se reconocerán en

salarios mínimos mensuales legales vigentes al momento del pago.

Parágrafo 1°. Estos montos de indemnización podrán ser otorgados a todas las víctimas
que tengan derecho a esta medida de reparación.

Parágrafo 2°. Por cada víctima se adelantará sólo un trámite de indemnización por vía
administrativa al cual se acumularán todas las solicitudes presentadas respecto de la
misma.

Si respecto de una misma víctima concurre más de una violación de aquellas establecidas
en el artículo 3° de la Ley 1448 de 2011, tendrá derecho a que el monto de la
indemnización administrativa se acumule hasta un monto de cuarenta (40) salarios
mínimos legales mensuales.

Siguiendo estos lineamientos normativos, me permito traer a colación algunos apartes de los
pronunciamientos que sobre el particular ha realizado la Corte Constitucional en los que ha
precisado:

Sentencia T-370/13 del veintisiete (27) de junio de dos mil trece (2013). Magistrado Ponente:
JORGE IVÁN PALACIO PALACIO

“POBLACION DESPLAZADA-Condición de vulnerabilidad extrema

El grado extremo de vulnerabilidad de la población desplazada se origina no solo en las

dinámicas de violencia propias del conflicto armado imperante, sino también en las
deficiencias de la estructura política y administrativa del Estado para atender sus
requerimientos. Debido a lo anterior este grupo justifica un “estatus constitucional especial
que no puede simplemente tener un efecto retórico”, sino desplegar auténticos deberes
vinculantes.”
Sentencia T-197/15 veinte (20) de abril dos mil quince (2015) Magistrada (e) Ponente:
MARTHA VICTORIA SÁCHICA MÉNDEZ

Por el contrario, en sede administrativa la reparación está fundamentada en el principio

de subsidiariedad y complementariedad, aunque se encuentran sometidos a ciertas
restricciones que impiden una compensación plena equivalente a la de la reparación
judicial, tienen como fin reparar al mayor número de beneficiarios de manera justa y
adecuada. Por este vía es posible la determinación de montos indemnizatorios menores
a los de la justicia ordinaria, en virtud al universo de destinatarios y a las medidas de
impacto que se buscan.

La indemnización por vía administrativa se caracteriza por ser un proceso más

flexible y ágil que la reparación judicial y promover el acceso de todas las víctimas,
quienes cuentan con el contrato de Transacción, mediante el cual la víctima acepta y
manifiesta que el pago realizado incluye todas las sumas que el Estado debe reconocerle
por concepto de su victimización, con el objeto de precaver futuros procesos judiciales o
terminar un litigio pendiente; lo anterior, siempre y cuando se cuente con la consentimiento
de la víctima. Sin embargo, en aquellos casos en donde las víctimas hayan sufrido graves
violaciones a sus derechos humanos, tales como delitos de lesa humanidad, la víctima
per se no estaría renunciando a una reclamación judicial, conforme a los lineamientos
jurisprudenciales.

Al respecto de la inscripción en el Registro Único de Victimas - RUV, la Honorable Corte

Constitucional en sentencia T-025 del 2004, sostuvo:
“… cuando una persona se encuentre bajo las circunstancias de desplazamiento forzado,
tiene derecho a quedar registrada como tal, ya sea de forma individual o junto a su núcleo
familiar. Adicionalmente, el registro de la población desplazada se encuentra incluido en
los Principios Rectores del Desplazamiento Forzado Interno que según la Corte hace
parte del bloque de constitucionalidad y es un elemento fundamental para la interpretación
y la definición del alcance de los derechos fundamentales de los desplazados.”

Pero, además de la inscripción de la población desplazada en el Registro Único de

Victimas, la Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a las
Víctimas tiene a su cargo la promoción y coordinación de la entrega de la ayuda
humanitaria de emergencia para esta población, la cual tiene como fin constitucional,
brindarle a la población desplazada asistencia, socorro y apoyo para que logre compensar
las necesidades básicas de alimentación, salud, atención sicológica, alojamiento,
transporte de emergencia, elementos de hábitat interno y salubridad pública, ayuda que
constituye una manifestación del derecho fundamental al mínimo vital, ya que, el fin
constitucional que se propone es brindar aquellos mínimos necesarios para aplacar las
necesidades más apremiantes de la población mencionada4 . Según la citada sentencia,
el trámite que se ha de dar a las peticiones provenientes de los desplazados, es el
siguiente:

Cuando las distintas autoridades reciban una petición proveniente de un desplazado, en

la cual se solicite la protección de alguno de sus derechos, la autoridad competente
procederá a: 1) incorporarlo en la lista de desplazados peticionarios, 2) informarle al
desplazado dentro del término de 15 días el tiempo máximo dentro del cual le dará
respuesta a la solicitud; 3) informarle dentro del término de 15 días si la solicitud cumple
con los requisitos para su trámite, y en caso contrario, indicarle claramente cómo puede
corregirla para que pueda acceder a los programas de ayuda; 4) si la solicitud cumple con
los requisitos, pero no existe la disponibilidad presupuestal, adelantará los trámites
necesarios para obtener los recursos, determinará las prioridades y el orden en que las
resolverá; 5) si la solicitud cumple con los requisitos y existe disponibilidad presupuestal
suficiente, la informará cuándo se hará efectivo el beneficio y el procedimiento se seguirá
para lo reciba efectivamente. En todo caso, deberá abstenerse de exigir un fallo de tutela
para cumplir sus deberes legales y respetar los derechos fundamentales de los
desplazados”.
El capítulo tercero del Decreto 1084 de 2015, se encarga de reglamentar el tema de la
indemnización administrativa prevista en la Ley 1448 de 2011. En el artículo 2.2.7.3.6. se
indica el procedimiento para la solicitud de indemnización así: “Artículo 2.2.7.3.6.
Procedimiento para la solicitud de indemnización. Las personas que hayan sido inscritas
en el Registro Único de Víctimas podrán solicitarle a la Unidad Administrativa Especial
para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, la entrega de la indemnización
administrativa a través del formulario que esta disponga para el efecto, sin que se requiera
aportar documentación adicional salvo datos de contacto o apertura de una cuenta
bancaria o depósito electrónico, si la Unidad Administrativa Especial para la Atención y
Reparación Integral a las Víctimas lo considera pertinente. Desde el momento en que la
persona realiza la solicitud de indemnización administrativa se activará el Programa de
Acompañamiento para la Inversión Adecuada de los Recursos de que trata el presente
Capítulo. La Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a las
Víctimas entregará la indemnización administrativa en pagos parciales o un solo pago
total atendiendo a criterios de vulnerabilidad y priorización. Para el pago de la
indemnización administrativa la Unidad Administrativa Especial para la Atención y
Reparación Integral a las Víctimas no deberá sujetarse al orden en que sea formulada la
solicitud de entrega, sino a los criterios contemplados en desarrollo de los principios de
progresividad y gradualidad para una reparación efectiva y eficaz, de conformidad con lo
establecido en el artículo 2.2.1.8 del presente Decreto..

Es de anotar que, la jurisprudencia constitucional ha reconocido como sujetos que

merecen una especial protección constitucional a las víctimas de desplazamiento forzado,
tal como se esbozó en la ST-254 de 2017:

(…) este Tribunal, luego de estudiar la situación de esta población y evidenciar que no se
había podido implementar una política pública que efectivamente restableciera y
garantizara sus derechos fundamentales, sino que, por el contrario, se advertía una
vulneración sistemática de los mismos, concluyó, a través de la sentencia T-025 de 2004,
que era imperioso declarar un estado de cosas inconstitucional, con el fin de evitar que la
desprotección y afectación de personas que se vieron obligadas a dejar sus lugares de
origen o de residencia como consecuencia del conflicto armado interno, y que no lograron
asentarse en otros sitios, fuera mayor. Por tal motivo, se ha reconocido a las víctimas del
desplazamiento forzado como sujetos de especial protección constitucional5 .

En efecto, la Corporación ha sostenido que: “(…) debido a la masiva, sistemática y

continua vulneración de derechos fundamentales de la que son objeto, estas personas se
encuentran en una especial condición de vulnerabilidad, exclusión y
marginalidad(…)Estas dramáticas características convierten a la población desplazada
en sujetos de especial protección constitucional, lo cual debe manifestarse no sólo en el
 diseño de una política pública de carácter especial, sino en la asignación prioritaria de
recursos para su atención, incluso por encima del gasto público social (...)” .

Con base en el anterior derrotero jurisprudencial, se precisa, el juez de tutela debe realizar
un especial y juicioso estudio de las demandas planteadas por estas personas, las cuales,
en la mayoría de las ocasiones, se dirigen a obtener la garantía de una atención y auxilio
efectivo por parte del Estado, existiendo una carga adicional cuando se trata de atender
este tipo de solicitudes.

PRUEBAS DOCUMENTALES

A efectos de sustentar la solicitud efectuada me permito acompañar los siguientes documentos:

• Fotocopia de la cédula
• Copia de las resoluciones citadas

ANEXOS

Las relacionadas en el acápite de pruebas.

DECLARACION JURAMENTADA

Bajo juramento declaro que no se ha promovido otra acción de tutela con base
en los hechos aquí narrados.

NOTIFICACIONES

Recibiré notificaciones en el Teléfono: 3112199371, Correo electrónico: [email protected]

Cordialmente,

ALEXANDER RUEDAS IBARRA,

Cedula de ciudadanía No 79987248 de González Cesare
Teléfono: 3112199371
Correo electrónico: [email protected]

Nota: Agradezco tener el presente documento como original ya que bajo la Gravedad del Juramento certifico
estar suscrito por mí persona pero no se firma Teniendo en cuenta que es enviado Vía correo electrónico
8434944
Bogotá D.C.

Señor(a)
ALEXANDER RUEDAS IBARRA
[email protected]
FUSAGASUGA- CUNDINAMARCA
TELEFONO(S): 3112199371

Asunto: Respuesta a derecho de petición radicado No. 2025-0063807-2

Código LEX: 8434944
D.I #:79987248

Con el fin de dar respuesta a su petición de fecha 11/02/2025, es posible confirmar que usted elevó
solicitud de indemnización administrativa por el hecho victimizante DESPLAZAMIENTO FORZADO con
número de radicado 3310586-14587946. Esta solicitud fue atendida de fondo y cuenta con un acto
administrativo, en el que se decidió a su favor: (i) reconocer la medida de indemnización
administrativa; (ii) aplicar el «Método Técnico de Priorización», con el fin de determinar el orden de
la entrega de los recursos.

En ese sentido, es pertinente indicarle que el «Método Técnico de Priorización» es un proceso técnico
aplicable al universo total de las víctimas con decisión de reconocimiento de la indemnización
administrativa a su favor, que determina los criterios y lineamientos para priorizar el desembolso de
la medida de indemnización administrativa y así, generar el orden para el pago de manera
proporcional a los recursos apropiados en la respectiva vigencia fiscal, conforme al Marco de Gasto
de Mediano Plazo del Sector.

La entrega de los recursos de la indemnización estará definida por el resultado de un análisis objetivo
de variables: (i) demográficas, (ii) socioeconómicas, (iii) de caracterización del daño, (iv) de avance
en el proceso de reparación integral de las víctimas, de acuerdo con la disponibilidad presupuestal
anual asignada a la Unidad para las Víctimas [1] 1. En efecto, la Corte Constitucional ha reconocido
en su jurisprudencia que la entidad puede definir plazos y acoger criterios que permitan priorizar la
entrega de las medidas que correspondan a la indemnización administrativa.

Bajo este contexto, la Entidad aplica el método cada año y las víctimas que, según esta aplicación,
obtengan un resultado favorable, se les entregará la indemnización en la correspondiente vigencia,
lo cual será informado de manera gradual en el transcurso del año.

Por lo anterior, le informamos que la Unidad para las Víctimas aplicará el Método Técnico de
Priorización en el transcurso del año 2025 y, una vez efectuado, informará el resultado de este
proceso, de tal manera que, si el resultado es favorable, la entrega de la indemnización
administrativa será de acuerdo con la disponibilidad presupuestal de la entidad. Si, por el contrario,
el resultado es no favorable, a usted se le aplicará nuevamente el «Método Técnico de Priorización»,
en el año siguiente.

1
[1] Resolución 1049 de 2019 y su anexo técnico.

Dirección: Carrera 85D No. 46A-65 Bogotá, Colombia

Conmutador: +57 (601) 796 5150
Línea Gratuita: (+57) 01 8000 911119
Por otra parte, para la Entidad es importante tener actualizados sus datos de contacto, así como la
información que reposa en el Registro Único de Víctimas – RUV, por esto le invitamos a informar
cualquier modificación a través de nuestros canales de atención.

Para más información podrá acercarse a los puntos de atención a víctimas o centro regional de
atención más cercano a su lugar de residencia, con previa verificación de horario de atención que
podrá consultar en https://www.unidadvictimas.gov.co/es/atencion-y-servicios-a-la-
ciudadania/#puntosatencion, desde cualquier celular a la línea 018000911119 (para que la
marcación sea gratuita debe habilitar ese servicio comunicándose directamente con su operador de
telefonía móvil TIGO, MOVISTAR, CLARO), en Bogotá a la línea 6014261111, mediante los servicios
virtuales habilitados en la página https://www.unidadvictimas.gov.co/,en el horario de lunes a
viernes de 8:00 a.m. a 6:00 p.m. y sábados de 8:00 a.m. a 12:00 p.m. en la sección «Atención y
Servicios Ciudadanía»; puede escribirnos a nuestro WhatsApp al número (+57) 3228151101, o al
correo de servicio al ciudadano [email protected]

En la Unidad para las Víctimas cambiamos para servir, recuerde que nuestros trámites son gratuitos
y no requieren de intermediarios.

Le invitamos a responder la encuesta de satisfacción que se encuentra en la página web

https://www.unidadvictimas.gov.co/es/formulario-encuesta-de-satisfaccion/ .Para la Entidad es
importante contar con su opinión para mejorar nuestros servicios de atención, le agradecemos su
participación.

Atentamente,

ZORAIDA HERNANDEZ PEDRAZA

Directora Técnica
Dirección de Reparación (E)

Anexo: Oficio de NO Favorabilidad.

Analizó y Proyectó: DIEGO.NM(CANAL ESCRITO - GRUPO DE SERVICIO AL CIUDADANO - PQR - LEX).

Dirección: Carrera 85D No. 46A-65 Bogotá, Colombia

Conmutador: +57 (601) 796 5150
Línea Gratuita: (+57) 01 8000 911119
Señores
UNIDAD PARA LA ATENCION Y REPARACION INTEGRAL A LAS VICTIMAS
[email protected]
Bogotá

REF. DERECHO DE PETICIÓN-GARANTIA DEL DERECHO DE PETICION Y DE LA

PROTECCION ESPECIAL A LAS VICTIMAS DE LA VIOLENCIA

Respetados señores

ALEXANDER RUEDAS IBARRA, mayor de edad, colombiano de nacimiento, con domicilio y

residencia actualmente en la ciudad de Fusagasugá, identificada con cedula de ciudadanía No
79987248, de Gonzalez actuando en nombre propio, me dirijo a ustedes de manera respetuosa,
en ejercicio del artículo 23 de la Constitución Política y que reza: Toda persona tiene derecho a
presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de interés general o particular y
a obtener pronta resolución. El legislador podrá reglamentar su ejercicio ante organizaciones
privadas para garantizar los derechos fundamentales y con el lleno de los requisitos del art. 5 del
Código Contencioso Administrativo, conforme a las siguientes,

CONSIDERACIONES

1.-Soy víctima del conflicto armado interno por el hecho victimizante de DESPLAZAMIENTO, en
los términos de lo estipulado en el artículo 3° de la ley 1448 de 2011.

2.- La Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Victimas me incluyo dentro del Registro
Único de Victimas (RUV) por el hecho victimizante de DESPLAZAMIENTO. Y así fue reconocido
en la resolución 2016-195502 del 11 de octubre de 2016. Reconociendo el evento de
desplazamiento forzado a mi favor ocurrido en el año 2015 y descrito en la citada.

3.-Que dicha resolución en su artículo tercero establece que tengo derecho a acceder al conjunto
de medidas adoptadas en mi beneficio que posibilitaran hacer efectivo el goce de mis derechos
a la verdad justica y reparación integral con garantía de no repetición y a la materialización de
mis derechos fundamentales.

4.- Actualmente me encuentro en una difícil situación económica, y no cuento con renta. Ingreso
alguno ni trabajo para sufragar la subsistencia de mi hogar, mi manutención, vivienda
alimentación vestido y salud; por lo que requiero de su asistencia para atender las obligaciones
básicas y contar al menos con mi mínimo vital.

5.- La ley 1448 de 2011 dispone de manera expresa, que atendiendo mi condición de víctima del
conflicto armado en los términos del artículo 3°, tengo derecho al reconocimiento y pago de
mi indemnización administrativa.

7.- Que los hechos victimizantes ocurrieron hace más de 8 años y a la fecha no he recibido
notificación alguna para el reconocimiento de mis derechos.
8.- Que elevo la presente teniendo en cuenta que según los protocolos de la UARIV en cuanto
manifiesta que para….efectuar los trámites tendientes al pago de la indemnización
administrativa a las personas víctimas del conflicto, debe mediar solicitud por parte de la
víctima…., y así agotar la vía gubernativa para ejercer las acciones constitucionales inminentes
que protejan mis derechos fundamentales ante las vulneraciones a que vengo siendo objeto.

PETICION

1. Solicito respetuosamente el reconocimiento y pago de la indemnización y reparación

integral con los diferentes componentes que hacen parte por vía administrativa, en mi
condición de víctima por DESPLAZAMIENTO.

2. Solicito se me indique de forma precisa el trámite que se desplegará para hacer

efectivo mi derecho a la indemnización administrativa.

3. Solicita a la UARIV, me informe cuando se producirá el pago de la indemnización

administrativa, y la reparación integral de los demás componentes establecidos en la Ley
1448 de 2011 a la que tengo legítimo derecho.

FUNDAMENTO JURIDICO Y JURISPRUDENCIAL

La Ley 1448 de 2011 “Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral
a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones”, regula de forma
general el derecho a la reparación integral de las víctimas del conflicto armado, incluyendo de
manera especial a la población desplazada por la violencia.

El artículo 132 de la ley 1448 de 2011 dispuso de forma expresa:

ARTÍCULO 132. REGLAMENTACIÓN. El Gobierno Nacional, reglamentará dentro de los

seis (6) meses siguientes a la promulgación de la presente Ley, el trámite, procedimiento,
mecanismos, montos y demás lineamientos para otorgar la indemnización individual
por la vía administrativa a las víctimas. Este reglamento deberá determinar, mediante
el establecimiento de criterios y objetivos y tablas de valoración, los rangos de montos
que serán entregados a las víctimas como indemnización administrativa dependiendo del
hecho victimizante, así como el procedimiento y los lineamientos necesarios para
garantizar que la indemnización contribuya a superar el estado de vulnerabilidad en que
se encuentra la víctima y su núcleo familiar. De igual forma, deberá determinar la manera
en que se deben articular las indemnizaciones otorgadas a las víctimas antes de la
expedición de la presente ley.

Por su parte, el artículo 146 del Decreto 4800 de 2011 consagro de manera clara lo siguiente:

Artículo 146. Responsabilidad del programa de indemnización por vía

administrativa. La Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral
a las Víctimas administrará los recursos destinados a la indemnización por vía
administrativa velando por el cumplimiento del principio de sostenibilidad.

Así mismo los artículos subsiguientes disponen:

 Artículo 147. Publicidad. La Unidad Administrativa Especial para la Atención y
Reparación Integral a las Víctimas garantizará que los lineamientos, criterios y tablas de
valoración para la determinación de la indemnización por vía administrativa sean de
público acceso

Artículo 148. Criterios. La estimación del monto de la indemnización por vía

administrativa que debe realizar la Unidad Administrativa Especial para la Atención y
Reparación Integral a las Víctimas se sujetará a los siguiente criterios: la naturaleza y el
impacto del hecho victimizante, el daño causado y el estado de vulnerabilidad actual de
la víctima, desde un enfoque diferencial.

Finalmente el artículo 149 Ibídem dispone en relaciona los montos a reconocer, lo siguiente:

Artículo 149. Montos. Independientemente de la estimación del monto para cada caso
particular de conformidad con lo establecido en el artículo anterior, la Unidad
Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas podrá
reconocer por indemnización administrativa los siguientes montos

1. Por homicidio, desaparición forzada y secuestro, hasta cuarenta (40) salarios mínimos
mensuales legales.

2. Por lesiones que produzcan incapacidad permanente, hasta cuarenta (40) salarios
mínimos mensuales legales.

3. Por lesiones que no causen incapacidad permanente, hasta treinta (30) salarios
mínimos mensuales legales.

4. Por tortura o tratos inhumanos y degradantes, hasta treinta (30) salarios mínimos
mensuales legales.

5. Por delitos contra la libertad e integridad sexual, hasta treinta (30) salarios mínimos
mensuales legales.

6. Por reclutamiento forzado de menores, hasta treinta (30) salarios mínimos mensuales
legales.

7. Por desplazamiento forzado, hasta diecisiete (17) salarios mínimos mensuales legales.

Los montos de indemnización administrativa previstos en este artículo se reconocerán en

salarios mínimos mensuales legales vigentes al momento del pago.

Parágrafo 1°. Estos montos de indemnización podrán ser otorgados a todas las víctimas
que tengan derecho a esta medida de reparación.

Parágrafo 2°. Por cada víctima se adelantará sólo un trámite de indemnización por vía
administrativa al cual se acumularán todas las solicitudes presentadas respecto de la
misma.

Si respecto de una misma víctima concurre más de una violación de aquellas establecidas
en el artículo 3° de la Ley 1448 de 2011, tendrá derecho a que el monto de la
 indemnización administrativa se acumule hasta un monto de cuarenta (40) salarios
mínimos legales mensuales.

Siguiendo estos lineamientos normativos, me permito traer a colación algunos apartes de los
pronunciamientos que sobre el particular ha realizado la Corte Constitucional en los que ha
precisado:

Sentencia T-370/13 del veintisiete (27) de junio de dos mil trece (2013). Magistrado
Ponente: JORGE IVÁN PALACIO PALACIO

“POBLACION DESPLAZADA-Condición de vulnerabilidad extrema

El grado extremo de vulnerabilidad de la población desplazada se origina no solo en las

dinámicas de violencia propias del conflicto armado imperante, sino también en las
deficiencias de la estructura política y administrativa del Estado para atender sus
requerimientos. Debido a lo anterior este grupo justifica un “estatus constitucional especial
que no puede simplemente tener un efecto retórico”, sino desplegar auténticos deberes
vinculantes.”

Sentencia T-197/15 veinte (20) de abril dos mil quince (2015) Magistrada (e) Ponente:
MARTHA VICTORIA SÁCHICA MÉNDEZ

Por el contrario, en sede administrativa la reparación está fundamentada en el principio

de subsidiariedad y complementariedad, aunque se encuentran sometidos a ciertas
restricciones que impiden una compensación plena equivalente a la de la reparación
judicial, tienen como fin reparar al mayor número de beneficiarios de manera justa y
adecuada. Por este vía es posible la determinación de montos indemnizatorios menores
a los de la justicia ordinaria, en virtud al universo de destinatarios y a las medidas de
impacto que se buscan.

La indemnización por vía administrativa se caracteriza por ser un proceso más

flexible y ágil que la reparación judicial y promover el acceso de todas las víctimas,
quienes cuentan con el contrato de Transacción, mediante el cual la víctima acepta y
manifiesta que el pago realizado incluye todas las sumas que el Estado debe reconocerle
por concepto de su victimización, con el objeto de precaver futuros procesos judiciales o
terminar un litigio pendiente; lo anterior, siempre y cuando se cuente con la
consentimiento de la víctima. Sin embargo, en aquellos casos en donde las víctimas
hayan sufrido graves violaciones a sus derechos humanos, tales como delitos de lesa
humanidad, la víctima per se no estaría renunciando a una reclamación judicial, conforme
a los lineamientos jurisprudenciales.

Al respecto de la inscripción en el Registro Único de Victimas - RUV, la Honorable Corte

Constitucional en sentencia T-025 del 2004, sostuvo:
“… cuando una persona se encuentre bajo las circunstancias de desplazamiento
forzado, tiene derecho a quedar registrada como tal, ya sea de forma individual o junto a
su núcleo familiar. Adicionalmente, el registro de la población desplazada se encuentra
incluido en los Principios Rectores del Desplazamiento Forzado Interno que según la
Corte hace parte del bloque de constitucionalidad y es un elemento fundamental para la
interpretación y la definición del alcance de los derechos fundamentales de los
desplazados.”

Pero, además de la inscripción de la población desplazada en el Registro Único de

Victimas, la Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a las
Víctimas tiene a su cargo la promoción y coordinación de la entrega de la ayuda
humanitaria de emergencia para esta población, la cual tiene como fin constitucional,
brindarle a la población desplazada asistencia, socorro y apoyo para que logre
compensar las necesidades básicas de alimentación, salud, atención sicológica,
alojamiento, transporte de emergencia, elementos de hábitat interno y salubridad pública,
ayuda que constituye una manifestación del derecho fundamental al mínimo vital, ya que,
el fin constitucional que se propone es brindar aquellos mínimos necesarios para aplacar
las necesidades más apremiantes de la población mencionada4 . Según la citada
sentencia, el trámite que se ha de dar a las peticiones provenientes de los desplazados,
es el siguiente:

Cuando las distintas autoridades reciban una petición proveniente de un desplazado, en

la cual se solicite la protección de alguno de sus derechos, la autoridad competente
procederá a: 1) incorporarlo en la lista de desplazados peticionarios, 2) informarle al
desplazado dentro del término de 15 días el tiempo máximo dentro del cual le dará
respuesta a la solicitud; 3) informarle dentro del término de 15 días si la solicitud cumple
con los requisitos para su trámite, y en caso contrario, indicarle claramente cómo puede
corregirla para que pueda acceder a los programas de ayuda; 4) si la solicitud cumple
con los requisitos, pero no existe la disponibilidad presupuestal, adelantará los trámites
necesarios para obtener los recursos, determinará las prioridades y el orden en que las
resolverá; 5) si la solicitud cumple con los requisitos y existe disponibilidad presupuestal
suficiente, la informará cuándo se hará efectivo el beneficio y el procedimiento se seguirá
para lo reciba efectivamente. En todo caso, deberá abstenerse de exigir un fallo de tutela
para cumplir sus deberes legales y respetar los derechos fundamentales de los
desplazados”.
El capítulo tercero del Decreto 1084 de 2015, se encarga de reglamentar el tema de la
indemnización administrativa prevista en la Ley 1448 de 2011. En el artículo 2.2.7.3.6. se
indica el procedimiento para la solicitud de indemnización así: “Artículo 2.2.7.3.6.
Procedimiento para la solicitud de indemnización. Las personas que hayan sido inscritas
en el Registro Único de Víctimas podrán solicitarle a la Unidad Administrativa Especial
para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, la entrega de la indemnización
administrativa a través del formulario que esta disponga para el efecto, sin que se
requiera aportar documentación adicional salvo datos de contacto o apertura de una
cuenta bancaria o depósito electrónico, si la Unidad Administrativa Especial para la
Atención y Reparación Integral a las Víctimas lo considera pertinente. Desde el momento
en que la persona realiza la solicitud de indemnización administrativa se activará el
Programa de Acompañamiento para la Inversión Adecuada de los Recursos de que trata
 el presente Capítulo. La Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación
Integral a las Víctimas entregará la indemnización administrativa en pagos parciales o un
solo pago total atendiendo a criterios de vulnerabilidad y priorización. Para el pago de la
indemnización administrativa la Unidad Administrativa Especial para la Atención y
Reparación Integral a las Víctimas no deberá sujetarse al orden en que sea formulada la
solicitud de entrega, sino a los criterios contemplados en desarrollo de los principios de
progresividad y gradualidad para una reparación efectiva y eficaz, de conformidad con lo
establecido en el artículo 2.2.1.8 del presente Decreto.

PRUEBAS DOCUMENTALES

A efectos de sustentar la solicitud efectuada me permito acompañar los siguientes documentos:

 Fotocopia de la cédula
 Copia de las resoluciones citadas

En espera de una pronta y positiva respuesta

Cordialmente,

ALEXANDER RUEDAS IBARRA,

Cedula de ciudadanía No 79987248 de González Cesare
Teléfono: 3112199371
Correo electrónico: [email protected]

Nota: Agradezco tener el presente documento como original ya que bajo la Gravedad del Juramento certifico
estar suscrito por mí persona pero no se firma Teniendo en cuenta que es enviado Vía correo electrónico
3/6/25, 11:22 Gmail - REF. DERECHO DE PETICIÓN-GARANTIA DEL DERECHO DE PETICION Y DE LA PROTECCION ESPECIAL A LAS VICTIM…

ALEXANDRA PINEDA <[email protected]>

REF. DERECHO DE PETICIÓN-GARANTIA DEL DERECHO DE PETICION Y DE LA

PROTECCION ESPECIAL A LAS VICTIMAS DE LA VIOLENCIA
1 mensaje

ALEXANDRA PINEDA <[email protected]> 11 de febrero de 2025, 16:08

Para: [email protected], "[email protected]" <[email protected]>,
"[email protected]" <[email protected]>

Señores
UNIDAD PARA LA ATENCION Y REPARACION INTEGRAL A LAS VICTIMAS
[email protected]
Bogotá

REF. DERECHO DE PETICIÓN-GARANTIA DEL DERECHO DE PETICION Y DE LA PROTECCION

ESPECIAL A LAS VICTIMAS DE LA VIOLENCIA

Respetados señores

ALEXANDER RUEDAS IBARRA, mayor de edad, colombiano de nacimiento, con domicilio y residencia
actualmente en la ciudad de Fusagasugá, identificada con cedula de ciudadanía No 79987248, de
Gonzalez actuando en nombre propio, me dirijo a ustedes de manera respetuosa, en ejercicio del artículo
23 de la Constitución Política y que reza: Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a
las autoridades por motivos de interés general o particular y a obtener pronta resolución. El legislador podrá
reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales y con el
lleno de los requisitos del art. 5 del Código Contencioso Administrativo

derecho de peticion ALEXANDER RUEDAS.pdf

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