Derechos Humanos
Derechos Humanos
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"INTRODUCCIN" En un estado moderno todas las instituciones y organizaciones, as como las actividades individuales, estn sujetas a la sancin de la sociedad. En Mxico, el surgimiento y fortalecimiento de reas gubernamentales dedicadas a velar por los Derechos Humanos refuerza el principio del respeto a las garantas individuales, plasmadas en nuestra Constitucin. As Mxico ha sido a nivel nacional e internacional un adalid en la materia. En el mbito externo, nuestro pas ha sido participante en pro de la instauracin de tratados y convenios que tengan como objetivos primordiales, la Paz internacional y el respeto a los mexicanos y de los extranjeros en territorio nacional. En este contexto el titular del Ejecutivo Feneral, para fortalecer esta tendencia crea la Comisin Nacional de Derechos Humanos. Esta Comisin se conforma de manera plural y con una presencia de la sociedad civil. Funciona como rgano desconcentrado de la Secretara de
Gobernacin; est integrado por un Presidente, un Consejo -formado por 10 mexicanos representantes de la sociedad civil- un Secretario Tcnico, una Secretara Ejecutiva y un Visitador. El Reglamento Interno de la Comisin Nacional de Derechos Humanos, discutido y aprobado unnimamente por el Consejo de la Comisin, se public en el Diario Oficial de la Federacin el primero de agosto de 1990. Con este precedente adquiere la jerarqua de norma general, abstracta e impersonal. Este es un caso extraordinario que tiene un significado profundo que impregna la naturaleza de la Comisin Nacional al ser un rgano de la sociedad y defensor de sta. En sntesis, la Comisin Nacional de los Derechos Humanos es un bastin que fortalece el cumplimiento de los preceptos que sobre las garantas individuales enuncia nuestra Carta magna. Con ello, el gobierno mexicano ha puesto especial nfasis en la cultura de los Derechos Humanos, no como un concepto innovador en nuestro pas, sino como un viejo anhelo que con una decisin certera se ampla y se fortalece. 2 "SURGIMIENTO DE LA COMISIN" Es fundada a base de un Decreto realizado en el gobierno de Salinas de Gortari, publicado el 6 de Junio de 1990.
Se crea la Comisin Nacional de Derechos Humanos como un rgano desconcentrado de la Secretara de Gobernacin. La comisin estar adscrita directamente al titular de la dependencia. La Comisin Nacional de Derechos Humanos ser el rgano responsable de proponer y vigilar el cumplimiento de la poltica nacional en materia de respeto y defensa a los derechos humanos. Con este propsito instrumentar los mecanismos necesarios de prevencin, atencin y coordinacin que garanticen la salvaguarda de los derechos humanos de los mexicanos y de los extranjeros que se encuentren en el territorio nacional; esto ltimo, en coordinacin con la Secretara de Relaciones Exteriores. Para cumplir con las responsabilidades a que se refiere el artculo anterior, la Comisin Nacional de Derechos Humanos tendr las siguientes atribuciones: Proponer la poltica nacional en materia de respeto y defensa a los derechos humanos; Establecer los mecanismos de coordinacin que aseguren la adecuada ejecucin de la poltica nacional de respeto y defensa a los derechos humanos; Elaborar y ejecutar los programas de atencin y seguimiento a los reclamos sociales sobre derechos humanos;
Elaborar y proponer programas preventivos en materia de derechos humanos, en los mbitos jurdico, educativo y cultural para la Administracin Pblica Federal; Representar al Gobierno Federal ante los organismos nacionales y, en coordinacin con la Secretara de Relaciones Exteriores, ante los internacionales, en cuestiones relacionadas con la promocin u defensa de los derechos humanos; Formular programas y proponer acciones que impulsen el cumplimiento dentro del territorio nacional de los tratados, convenios y acuerdos internacionales signados por nuestro pas. La Comisin Nacional de Derechos Humanos estar a cargo de un presidente que ser nombrado por el Titular del Ejecutivo Federal. El presidente de la Comisin tendr las siguientes facultades: Ejercer las atribuciones que este decreto confiere a la Comisin, coordinndose, en su caso, con las dems autoridades que resulten competentes; Coordinar los trabajos de la Comisin as como del Consejo a que refiere el artculo siguiente; 3 Instrumentar, ejecutar y vigilar la aplicacin de las polticas que se establezcan en la materia;
Definir las polticas y lineamientos para la coordinacin con las instancias y organismos nacionales e internacionales relacionados con los derechos humanos; Informar semestralmente al Presidente de la Comisin y, en general, de los resultados de las acciones de proteccin de los derechos humanos en el pas; Solicitar de acuerdo con las disposiciones legales aplicables a cualquier autoridad del pas la informacin sobre posibles violaciones de los derechos humanos, que requiera para el eficaz desempeo de sus funciones. Hacer las recomendaciones y en su caso observaciones que resulten pertinentes a las autoridades administrativas del pas sobre violaciones a los derechos humanos; Las dems que le confieran expresamente a otras disposiciones legales y reglamentarias. Para el mejor desempeo de sus responsabilidades, la Comisin contar con un Consejo. El Consejo estar integrado por aquellas personas que gocen de reconocido prestigio en la sociedad y sean invitadas a tal afecto por el Ejecutivo Federal por conducto del Presidente de la Comisin, as como por aquellos servidores pblicos que determine el propio Ejecutivo.
El cargo de los miembros del Consejo ser honorario. El consejo ser un cuerpo colegiado de examen y opinin de la problemtica del respeto y defensa de los derechos humanos en el pas y de los mexicanos en el extranjero, con el propsito de proponer al Presidente de la Comisin las directrices y lineamientos que se estimen pertinentes para su adecuada prevencin y tutela. Para la adecuada realizacin de sus responsabilidades, el Consejo se apoyar en un Secretario Tcnico designado por el Presidente de la Repblica. En el ejercicio de sus funciones el Presidente de la Comisin se auxiliar de un Secretario Ejecutivo que tendr las siguientes funciones: Someter a la consideracin del presidente de la Comisin los programas de trabajo del rgano; Ejecutar y dar seguimiento a los acuerdos que dicte el Presidente de la Comisin, as como a los que emanen del Consejo; Proponer los mecanismos y procedimientos de coordinacin con los poderes y los diferentes rdenes de gobierno que resulten necesarios para llevar a cabo las funciones de la Comisin. 4 "OBJETIVO DE LA COMISIN"
Proponer la poltica nacional en materia de respeto y defensa a los derechos humanos; Establecer los mecanismos de coordinacin que aseguren la adecuada ejecucin de la poltica nacional de respeto y defensa a los derechos humanos; Elaborar y ejecutar los programas de atencin y seguimiento a los reclamos sociales sobre derechos humanos; Elaborar y proponer programas preventivos en materia de derechos humanos, en los mbitos jurdico, educativo y cultural para la Administracin Pblica Federal; Representar al Gobierno Federal ante los organismos nacionales y, en coordinacin con la Secretara de Relaciones Exteriores, ante los internacionales, en cuestiones relacionadas con la promocin u defensa de los derechos humanos; Formular programas y proponer acciones que impulsen el cumplimiento dentro del territorio nacional de los tratados, convenios y acuerdos internacionales signados por nuestro pas. Para intervenir en:
Violaciones administrativas, vicios en los procedimientos y delitos que lesionen a una persona o a un grupo, que sean cometidos por una autoridad o servidor pblico.
Violaciones administrativas, vicios en los procedimientos o delitos que lesionen a una poersona o a un grupos, cometidos por otros agentes sociales, cuya impunidad provenga de la anuencia o la tolerancia de alguna autoridad o servidor pblico. En los casos a que se refieren los dos incisos anteriores por negligencia imputable a alguna autoridad oservidor pblico. 5 "FINALIDAD DE LA COMISIN" Proponer la poltica nacional en materia de respeto y defensa de los Derechos Humanos. Establecer los mecanismos de coordinacin que aseguren la adecuada ejecucin de la polica nacional de respeto y defensa a los Derechos Humanos. Elaborar y ejecutar los programas de atencin y seguimiento a los reclamos sociales sobre Derechos Humanos; Elaborar y proponer programas preventivos en materia de Derechos Humanos, en los mbitos jurdico, educativo y cultural para la Administracin Pblica Federal; Apoyar y asesorar tcnicamente, cuando as se le solicite, a las autoridades estatales y municipales en
la constitucin y funcionamiento de las comisiones de proteccin a los derechos que las mismas creen; Establecer convenios de colaboracin con los organismos gubernamentales de las Entidades Federativas encargadas de la proteccin y defensa de los Derechos Humanos; Proponer las acciones dirigidas a la proteccin de los derechos fundamentales de los mexicanos que radican en el exterior y de los extranjeros en el territorio nacional; Establecer canales de comunicacin permanente con las organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales en materia de Derechos Humanos; Proponer las reformas, adiciones o nuevos instrumentos jurdicos que se juzgue indispensables en materia de proteccin y defensa de los Derechos Humanos, ante las instancias competentes; Representar al Gobierno Federal ante los organismos nacionales y, en coordinacin con la Secretara de Relaciones Exteriores, ante los internacionales, en cuestiones relacionadas con la promocin y defensa de los Derechos Humanos; Formular programas y proponer acciones que le sean conferidas en otras disposiciones legales. 6 "ESTRUCTURA DE LA COMISIN"
Se estructura de la siguiente forma: El Presidente El Consejo El Secretario Tcnico del Consejo El Secretario Ejecutivo El visitador. Los cuales tienen las siguientes funciones: El presidente de la comisin es designado por el Presidente de la Repblica, a ste presidente de la comisin se le reconoce como la autoridad ejecutiva responsable de la Comisin, el cual tiene las siguientes facultades: Ejercer las atribuciones que el Decreto de creacin confiere a la Comisin, coordinndose en su caso con las distintas autoridades que resulten competentes. Coordinar los trabajos de la Comisin y del Consejo Instrumentar, ejecutar y vigilar la aplicacin de la poltica federal, se establezcan en materia competencia de la Comisin Definir las normas para la coordinacin con las instancias y organismos nacionales e internacionales relacionados con los derechos humanos
Informar semestralmente al Presidente de la Repblica sobre el desempeo de las funciones de la Comisin y en general, de los resultados de las acciones de proteccin de los derechos humanos en el pas. Este informe se har pblico de inmediato Solicitar a cualquier autoridad del pas, de acuerdo con las disposiciones legales aplicables, la informacin que requiera sobre las violaciones a los derechos humanos, y escucharlos personalmente cuando fuera el caso; Hacer las recomendaciones y en su caso, las observaciones que resulten pertinentes a las autoridades del pas por violaciones a los derechos humanos; Proponer al Presidente de la Repblica el nombre de la persona que deba infungir como secretario tcnico del consejo; Designar a las personas que deban ocupar los cargos de secretario ejecutivo y visitar de las comisiones Convocar a los miembros del consejo, en los trminos del artculo 9 o cuando lo estime necesario o encuentre fundada la peticin que en tal sentido le hiciere los miembros de ste. Nombrar a las personas que habrn de fungir como titulares de las dieferentes unidades administrativas de la comisin, as como dirigir y coordinar las labores de stas ltimas por si o s a travs de la persona que designe
7 Establecer las relaciones con las comisiones estatales de los Derechos Humanos Informar puntualmente de las actividades de la Comisin al Consejo de la misma. Las dems que le sean conferidas en otras disposiciones legales El Consejo es el rgano coleiado integrado por 10 miembros con carcter honorfico, el presidente y el secretario tcnico, facultado para establecer las polticas y lincamientos generales de la actuacin de la propia comisin en materia de Derechos Humanos en el pas; y de los nacionales que residan en el exterior as como el de los extranjeros en Mxico. El Consejo funcionar en seciones ordinarias y extraordinarias; y tomar sus desiciones por mayora de votos de los miembros presentes. Las sesiones ordinarias se verificarn por lo menos una vez al mes. Los miembros actuarn con voz y voto. Los miembros del Consejo sern designados por el Presidente de la Repblica; durarn 3 aos y podrn ser resignados. El Comsejo tendr las siguientes facultades: Formular para la ejecucin del Presidente de la Comisin, las directrices y lineamientos que considere pertinentes para la prevensin, vigilancia y proteccin de los Derechos Humanos en el pas y de los nacionales que residan en el extranjero.
Establecer los trminos generales de la propuesta de poltica nacional e internacional que en materia de Derechos Humanos la Comisin someter a las autoridades competentes Establecer los lineamientos generales de la actuacin de la Comisin Aprobar los reglamentos y normas de carcter interno relacionadas con la comisin; Solicitar cuando menos 3 de los miembros del consejo; al presidente de la comisin que convoque a sesin extraordinaria cuando estime que hay razones de importancia para ello. Opinar sobre el proyecto de Informe semestral que el Presidente de la Comisin entregar al Presidente de la Repblica. Cualquiera de los miembros del consejo podr pedir informacin adicional sobre los asuntos que ste tratando o haya resultado de la comisin, Las dems que le sean conferidas y en otras disposiciones legales. El Secretario Tcnico del Consejo tendr las siguientes atribuciones. Desarrollar las funciones que correspondan a un secretario del cuerpo colegiado. Preparar la conformidad con las instrucciones del Presidente, la rden del da en las que se someten
las sesiones ordinarias y extraordinarias del consejo participando con ellas con voz y voto; Elaborar las actas de las sesiones del consejo 8 Proponer al presidente de la comisin y coordinar las publicaciones y programas de divulgacin en medios masivos de comunicacin, a travs de los cuales se difunda lo relativo a la naturaleza, prevensin y proteccin de los derechos humanos; Formular y ejecutar los programas de capacitacin que en materia de derechos humanos de hubieren aprobado Establecer los programas necesarios para garantizar la vigilancia de los derechos humanos. Los dems que le sean conferidas en otras disposiciones legales. El Secretario Ejecutivo ser designado por el presidente de la misma. Las atribuciones del secretario ejecutivo sern: Proponer al consejo y al presidente de la comisin las polticas generales que en materia de derechos humanos habr de seguir la comisin ante los organismos gubernamentales y no gubernamentales nacionales e internacionales, en los que Mxico participe, quien la someter a la aprobacin del presidente de la Repblica y coordinar en su caso con la Secretara de Relaciones exteriores.
Promover y fortalecer las relaciones de la comisin con organismos pblicos, privados o sociales, nacionales o internacionales, ste ltimo en coordinacin con la Secretara de Relaciones Exteriores. Dictaminar sobre los tratados y convenciones que en Mxico deba suscribir, denunciar o ratificar en materia de Derechos Humanos; Coordinar los estudios que realicen para el mejor funcionamiento de la propia comisin, as como los que hayan de ser propuestos a los rganos gubernamentales, federales y locales; Preparar los productos e iniciativas de las leyes reglamentos que la comisin haya de someter a los rganos competentes; Presentar oportunamente al presidente de la comisin el proyecto del informe que ste deber redimir al Presidente de la Repblica sobre los resultados de las acciones de proteccin a los derechos humanos. Ejecutar y dar seguimiento a los acuerdos que dicte el presidente de la comisin, a los que emanen del consejo; Enriquecer y mantener la biblioteca y el acervo documental de la nacin Los dems que le sean conferidas en otras disposiciones legales.
9 El visitador quien depender directamente del presidente de la comisin y ser nombrado por l. Son atribuciones del visitador: Proporcionar atencin a los individuos y grupos que denuncien la posible violacin de derechos humanos Asistir a los individuos y grupos canalizando aquellas quejas que no constituyen una violacin a los derechos humanos, a las instituciones competentes. Recibir quejas sobre las posibles violaciones a los derechos humanos. Iniciar de oficio las investigaciones que fueren necesarias para establecer la posible violacin a los derechos humanos .En el caso de las fracciones 2 y 3 de ste artculo se seguir el procedimiento que ste reglamento prevee en el subttulo quinto; Integrar los expedientes y recibir las pruebas que fueren redimidas por las partes en el procedimiento, y llevar a cabo las investigaciones que a su juicio fueren necesarias para establecer los hechos en cuestin Realizar las visitas que considere convenientes a fin de lograr el esclarecimiento de los hechos que se hubieren dado a conocer; o de los procedimientos que de oficio hubieren iniciado Hacer del conocimiento de las autoridades competentes, previo acuerdo con el presidente de la
comisin, los actos que pueden resultar violatorios a los derechos humanos; Elaborar el proyecto de recomendaciones o de observaciones que el presidente de la comisin presentar ante las autoridades competentes Realizar los estudios pertinentes para la mejor realizacin de sus funciones, Los dems que les sean conferidas en otras disposiciones legales. "CONCLUSINES" Podemos concluir que en Mxico tenemos una organizacin muy grande que tiene mucho peso a nivel nacional, la cual hace valer nuestras garantas individuales y nuestros derechos, tiene organismos muy grandes y consta de una buena organizacin, pero la mayora de los mexicanos no conocen sus derechos y por lo tanto no hacen valer todas sus cosas. Existen todo tipo de organizaciones y leyes pero creo que no se ejecutan adecuadamente y esto entorpece nuestro progreso, solo se quedan en el papel las cosas, por que pocas personas son las que reciben justicia y el apoyo de las autoridades por que tenemos un muro muy grande que es la corrupcin y la impunidad que hacen que no salgamos del hoyo y nos hunden mas, haciendo que todo se quede en palabras en el viento. Es verdad que tenemos esta ley que nos protege, pero yo quiero saber Quin nos ayudar a que las autoridades hagan bien su trabajo? Quin har que
la poblacin despierte, se queje, o acte? No lo sabemos, pero lo que yo se, es que puedo empezar por m misma y despus hacer cambiar de idea o intentarlo por lo menos, a dems personas para que se puedan defender