Programa de Atención Psicosocial y Salud Integral a Víctimas del Conflicto Armado – PAPSIVI

PROGRAMA DE ATENCION PSICOSOCIAL E INTEGRAL EN SALUD A VICTIMAS

PAPSIVI

ANALISIS DE CONTEXTO ALGARROBO- MAGDALENA

PRESENTADO POR EQUIPO PAPSIVI ZONA 4

MARIA ELENA SANTODOMINGO- PSICOLOGO
JAIDER BARRANCO MANOTAS- MEDICO
INGRID PACHECO- TRABAJADORA SOCIAL
HERNANDO VENGOECHEA- PSICOLOGO

GOBERNACION DEL MAGDALENA

COLOMBIA
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Documento Analítico de la información del contexto sociopolítico y de organizaciones comunitarias de víctimas.

Fecha de entrega del documento analítico: 27 de Octubre de 2017

Departamento: Magdalena
Municipio: Algarrobo

DIMENSION 1: Antecedentes e Historia del conflicto armado y el desplazamiento en la zona.

1.1.2 ¿Que ha originado la problemática del desplazamiento forzado y la vulneración de derechos?

Desde el año de 1989 el Municipio de Algarrobo, al igual que sus corregimientos vecinos entre ellos Bellavista, han
venido sufriendo el flagelo de la violencia desmesurada por parte de los grupos armados al margen de la ley. La
población se vio atrapada, primero entre el fuego cruzado entre las FARC y el ELN con el Ejército Nacional y
después, desde el 2000, entre las autodefensas y la subversión, que a partir de los acontecimientos mundiales del
11 de septiembre de 2001 fueron denominados grupos terroristas1.

Durante la confrontación armada entre las guerrillas de las FARC y ELN con el ejército estos grupos tenían entre sus
propósitos el secuestro extorsivo principalmente de ganaderos, dueños finqueros y comerciantes de la región, con
prácticas como retenes ilegales para hacer secuestros al azar denominados “pesca milagrosa”. Así mismo el
abigeato o apoderamiento de cabezas de reses de ganado para financiar sus actividades ilegales.

Para el año de 1985 hicieron su aparición en Algarrobo los grupos denominados ‘paramilitares’ al mando de Chepe
Barrera (José María Barrera), inicialmente como ´apoyo’ de la población que veía cómo las guerrillas acababan con
lo poco que la tierra les ofrecía para su sustento. Se habla mucho de las ‘alianzas’ ejército (escuadrones) –
paramilitares con la intención de contrarrestar la arremetida de las guerrillas en la zona. Estos grupos armados “se
ubicaban en los municipios de Plato, Pedraza, Chivolo, Ariguaní, Pivijay y el Difícil. Estos grupos también combaten la
delincuencia común, colaboran con las autoridades militares en el control del orden público y regulan la protección
requerida por el narcotráfico y otros negocios legales e ilegales...”.2

Cabe destacar que este supuesto ‘apoyo’ produjo en el municipio de Algarrobo la destrucción de la casa de uno de
los hombres más pudientes del pueblo, el señor José Luís Ramírez, “El 12 de octubre de 2001, la guerrilla se
enfrentó con los paramilitares lanzándoles un cilindro bomba”3.

1
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2

3
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Esta confrontación se convirtió en el anuncio de la

crueldad de la guerra en que se encontraban, en la
cual todas las comunidades aledañas fueron víctimas
directas e indirectas de este flagelo, dejando como
resultado el desplazamiento masivo de las familias,
que las enfrentó a varios interrogantes: - ¿a dónde
irían? ¿Tenían las condiciones económicas
necesarias para partir sin mirar atrás?- Sin duda
estas familias se enfrentaron a un drama de
desdicha y miseria, ya que algunos a pesar de sus
pertenencias o posesiones al momento de la crisis
armamentista entre paramilitares y guerrilla
tomaron la decisión de huir dejando todo lo suyo
(excepto sus seres queridos) atrás. Esto permitió la
posesión ilegal de tierras por parte de los
paramilitares, quienes implementaron como
estrategia el ‘patronaje’ el cual consistió en tomar
como botín de guerra todo aquello que ha sido ‘olvidado’ y abandonado por las familias, por lo cual los
denominados ‘jefes paras’ y su grupo armado aumentaron su poder económico en la región.

Bellavista, corregimiento de Algarrobo que hasta entonces fuera lugar de secado del café que bajaba de la Sierra
Nevada de Santa Marta en el sector del departamento del Magdalena, se convirtió en un pueblo ‘fantasma’, tal vez
en uno de los primeros en Colombia; pero si fue el primero en el departamento del Magdalena. 377 eran las
familias que habitaban Bellavista antes del ataque terrorista de las FARC en octubre de 2001, quienes
desesperanzados y llenos de temores huyeron de sus casas, parcelas y fincas con lo poco que podían llevar: ¡sus
vidas!. La magnitud del acto terrorista convirtió la iglesia del pueblo en ruinas y escombros, los habitantes de
Bellavista aún recuerdan cómo la estatua de su santo patrono San Luis Beltrán quedó destruida 4y dejada en un
rincón de una casa de la comunidad.

Para lograr el control que tomaron los ‘paras’ de la zona, se realizaron alianzas estratégicas de tipo militar con
sectores del ejército, supuestamente para prestar servicio de protección a ganaderos, agricultores y empresarios de
la región. La estrategia inicial de financiación fue la implementación de las conocidas ‘vacunas’, que se cobraban a
pequeños y medianos comerciantes de la zona, así como el cobro por ‘vigilancia’ en las casas o vecindarios. Estos
‘paras’, que en su momento histórico se conformaron inicialmente como grupos denominados por el gobierno de
Cesar Gaviria como ‘convivir’ avalados por la supuesta justificación de la legítima defensa de los empresarios del
área rural en el país, fueron estratégicamente tomando fuerza y poder armamentista; eso los llevo a dejar de ser
‘cuidadores’ para convertirse en las “autoridades militares y sociales de la región”, es decir, “Los Cheperos” pasaron
de ser los guardaespaldas de los empresarios para convertirse en jefes con poder y mando aún por encima de los
que inicialmente cuidaban y protegían de las guerrillas. Este fue el resultado del que fue quizás el primer grupo

4
BENJUMEA BRITO, PAOLA (Ibid).
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paramilitar del sector plano del departamento del Magdalena a mediados de los 80, el grupo de Chepe Barrera.

1.1.3 ¿Periodos en que se han dado desplazamientos (Año y población afectada)?

Según estudio realizado por Acción Social y el proyecto de protección de tierras y patrimonio, señala que durante el
periodo 2001-2008 Santa Marta se ubica dentro de los 20 Municipios con mayor índice de desplazamiento forzado
en Colombia.

Bellavista, corregimiento de Algarrobo que hasta entonces fuera lugar de secado del café que bajaba de la Sierra
Nevada de Santa Marta en el sector del departamento del Magdalena, se convirtió en un pueblo ‘fantasma’, tal vez
en uno de los primeros en Colombia; pero si fue el primero en el departamento del Magdalena. 377 eran las
familias que habitaban Bellavista antes del ataque terrorista de las FARC en octubre de 2001, quienes
desesperanzados y llenos de temores huyeron de sus casas, parcelas y fincas con lo poco que podían llevar sus vidas
La magnitud del acto terrorista convirtió la iglesia del pueblo en ruinas y escombros, los habitantes de Bellavista aún
recuerdan cómo la estatua de su santo patrono San Luis Beltrán quedó destruida 5y dejada en un rincón de una casa
de la comunidad.

La cabecera de Algarrobo y el corregimiento de Bellavista sufrieron durante 19 años (1983 a 2001) ocho episodios
terroristas6, de las cuales seis fueron propiciados por la guerrilla, dos por accionar paramilitar y el último fue el
enfrentamiento entre las FARC y los paramilitares el 12 de octubre de 2001.

Desde el año de 1989 el Municipio de Algarrobo, al igual que sus corregimientos vecinos entre ellos Bellavista, han
venido sufriendo el flagelo de la violencia desmesurada por parte de los grupos armados al margen de la ley. La
población se vio atrapada, primero entre el fuego cruzado entre las FARC y el ELN con el Ejército Nacional y
después, desde el 2000, entre las autodefensas y la subversión, que a partir de los acontecimientos mundiales del
11 de septiembre de 2001 fueron denominados grupos terroristas7.

7
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1.1.4 ¿Qué grupos armados hicieron o hacen presencia en la zona?

Los grupos insurgentes que hicieron presencia fueron las FARC y las escuadrones paramilitares bajo el mando de
Rodrigo Tovar Pupo “Jorge 40.”

El poder del que gozaban los paramilitares era un ‘poder tácito’, pero lograron decidir quien vivía y quien no; quien
era apto para seguir o permanecer en la región o en las diferentes comunidades; fueron asesinos crueles y
despiadados que a punta de sus famosos “planes pistola” segaron la vida y las esperanzas de muchas personas en
las comunidades, implementaron las famosas “limpiezas sociales” que consistieron en matar a personas que de
acuerdo con su nueva ley eran indeseables: ladrones, homosexuales, ‘locos’, drogadictos y otros; también
realizaron masacres que denominaron cruelmente “lista en mano”, al estilo escolar, en donde llegaban a un sector
concurrido por las personas de la comunidad y como si se tratase de un profesor de escuela procedían a “llamar a
lista” y a ejecutar a todo aquel que en ella se encontraba sin permitirle a esa persona la oportunidad de conocer de
qué se le acusaba, por lo tanto no existió la legítima defensa, tampoco podían huir ni ser escuchados antes de ser
ejecutados ilegalmente. Estas prácticas se afianzaron aún más, al llegar las AUC (Autodefensas Unidas de Colombia)
a la región, al mando de Jorge 40.

Se observó entonces en las comunidades de la cabecera de Algarrobo, en el corregimiento de Bellavista y en otras

zonas del departamento del Magdalena, la evidencia de una nueva proyección del paramilitarismo en sus
comunidades, los que antes, siendo ‘paras’ Cheperos, vestían de civil y se movilizaban generalmente en moto, se
convirtieron en hombres de capucha, camuflados, armas de largo alcance y vehículos tipo camperos, denominados
AUC Bloque Norte, quienes estaban al mando de Rodrigo Tovar Pupo (Jorge 40), quien asumió el protagonismo
político local, introduciendo un sistema de relaciones con los actores políticos tradicionales más allá de la
‘protección’ ilegal a los empresarios de la región8.

8
CORPORACIÓN NUEVO ARCO IRIS (Ibid).
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1.1.5 ¿Cuáles han sido los periodos o cronología de esta presencia?

La cabecera de Algarrobo y el corregimiento de Bellavista sufrieron durante 19 años (1983 a 2001) ocho episodios
terroristas9, de las cuales seis fueron propiciados por la guerrilla, dos por accionar paramilitar y el último fue el
enfrentamiento entre las FARC y los paramilitares el 12 de octubre de 2001.

El análisis de los diferentes artículos indica que el período 1997-2003 fue crítico en el crecimiento y expansión de los
diferentes frentes de las AUC, en particular en la costa Caribe” 10, por la ausencia del Estado las comunidades
entraron en un régimen de ‘acuartelamiento militar’ instaurado por los paramilitares, en otras palabras, las
comunidades estuvieron ´presas´ por el miedo y la represión generada por la fuerza paramilitar.

El primero, ocurrió el 20 de diciembre de 1983 en Sacramento, corregimiento de Fundación ubicado en la Sierra

Nevada de Santa Marta. La mayoría de sus habitantes tenían el comercio y el secado de café en Bellavista, por lo
cual el impacto de este acto se reflejó directamente en Algarrobo. En esa época Algarrobo era un corregimiento del
municipio de Fundación.

El segundo ataque, sucedió un 7 de agosto de 1988, el ELN fue el grupo insurgente responsable de este ataque, 300
de sus hombres contra 2 policías, hubo un policía muerto. El tercero, también perpetrado por el ELN, fue una toma
del pueblo el 28 de diciembre de 1991, dejando en ruinas el puesto de Policía, que por fortuna no dejó muertos. La
cuarta vez fue por las milicias conjuntas de las FARC, ELN y EPL, el 20 de julio de 1993 atacaron de nuevo a la Policía;
esta vez lograron defenderse y atrincherados dieron de baja a tres guerrilleros.

La quinta incursión fue realizada sólo por las FARC el 17 de agosto de 1996; la guerrilla mató a Yolanda Pava, líder
comunal y en su momento presidenta de la Junta de Acción Comunal.

La sexta y primera incursión de los paramilitares ocurre el 6 de marzo de 1997 llegan al pueblo y matan a dos
personas José Maza y Marlon Polo.

En junio de 1999, Algarrobo fue constituido como Municipio, por la Asamblea Departamental, segregando su
territorio de los municipios de Fundación, Pivijay y Ariguaní 11. Así que la séptima vez que fue víctima del terrorismo,
a comienzos del año 2000, sufrió el ataque directamente como ente territorial.

Un grupo aproximado de 2.500 paramilitares se posesionaron del pueblo, instalándose en las casas abandonadas.

Octava y última, sucede el 12 de octubre del 2001 las FARC se enfrentan a los paramilitares, posteriormente, los

10

11
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´paras´ se van diciembre. Bellavista se convierte en un ‘pueblo fantasma’.

Los desplazados de allí se fueron para Fundación, Valledupar y Barranquilla; ahora sólo pasan el Ejército y los
paramilitares.

Desde el año de 1989 el Municipio de Algarrobo, al igual que sus corregimientos vecinos entre ellos Bellavista, han
venido sufriendo el flagelo de la violencia desmesurada por parte de los grupos armados al margen de la ley. La
población se vio atrapada, primero entre el fuego cruzado entre las FARC y el ELN con el Ejército Nacional y
después, desde el 2000, entre las autodefensas y la subversión, que a partir de los acontecimientos mundiales del
11 de septiembre de 2001 fueron denominados grupos terroristas12.

Desde el 2005, varias familias tomaron la decisión de retornar a Bellavista. Aunque en ese año el jefe máximo de
las AUC Bloque Norte ‘Jorge 40’ no se había desmovilizado aún, maneras, algunas familias confiaron en las
negociaciones de paz y de desarme entre el gobierno y las AUC.

En la nueva relación los grupos de protección ilegal armada dejan de actuar sólo como colaboradores de los
políticos para convertirse en protagonistas en su relación con el poder institucional, influyendo en la zona central y
sur del departamento en las elecciones locales del 2000, en las presidenciales y parlamentarias del 2002 y en las
locales del 2003.
La clase vulnerable y desprotegida no hacía parte de las ‘alianzas’, lo que las convirtió en víctimas perfectas de las
decisiones malversas de la élite y las AUC para el apoderamiento de su tierras. Su estrategia ideal fue generar la ola
de terror que permitió tener a su disposición las tierras tanto por venta a menos precio como por el apoderamiento
de las tierras abandonadas en la zona; adicionalmente, manipulando de forma directa las decisiones políticas de la
región y las instituciones encargadas de asignación de tierras. Así, las AUC contaban con el poder armamentista, el
poder político, la economía legal e ilegal y la connivencia de los gobernantes locales, así como la conveniente
ausencia del Estado. La sangre, el pánico y la desesperanza de las víctimas, permitió generar más inequidad y
detrimento social.

1.1.6 ¿Cuáles fueron o han sido las formas en la que se ejerció el control territorial por parte de estos actores
armados?

Frente John Jairo López, tenía un lugarteniente de Jorge 40 llamado Óscar José Ospino Pacheco, alias ‘Tolemaida’ 13,
quien era su segundo al mando ubicado para las zonas de Algarrobo, Fundación, Pivijay, Sabanas de San Ángel y
12
BENJUMEA BRITO, PAOLA. Desplazados vuelven a Bellavista, Magdalena, pueblo medio reconstruido. EL
TIEMPO.http://www.eltiempo.com/colombia/caribe/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR-8928982.html.
13
VERDAD ABIERTA. http://www.verdadabierta.com/rearmados/2100-capturan-a-alias-tolemaida-ex-jefe-del-bloque-norte
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parte del departamento del Cesar (‘Tolemaida’ se desmovilizó el 10 de marzo del 2006, fue capturado en Venezuela
en diciembre de 2009; a noviembre de 2010 estaba preso). También estaba Cesar Augusto Viloria Moreno alias
“71” o “Alberiro” o “Cantinflas”, lugarteniente del frente Bernardo Escobar14 con influencias en los Municipios de
Ciénaga, Vertiente occidental de la Sierra Nevada de Santa Marta, Fundación en los corregimientos de El Cabrero y
Sacramento, Aracataca, Tucurinca (Zona Bananera), Algarrobo y Salamina, todos en el departamento del
Magdalena.

Son estos jefes de las AUC del Bloque Norte (BN) “Jorge 40”, “Tolemaida” y 71” o “Cantinflas”, los directos
responsables de los desplazamientos masivos y de masacres efectuadas en las regiones aledañas al municipio de
Algarrobo. La guerrilla dejó de ser el único objetivo militar de las AUC, se convirtieron en narcotraficantes,
especialmente en la zona de la Sierra Nevada de Santa Marta y soñaron con ser grandes terratenientes, para lo cual
la población civil más desprotegida o vulnerable se convirtió en “piedra en el zapato”, tanto para las AUC como para
sus aliados políticos, quienes expropiaron las tierras de las diferentes familias de las comunidades por uso e incluso
legalmente con apoyo de funcionarios de INCODER y otras dependencias del Estado. Así, las tierras de los
campesinos desplazadas fueron negociadas a los grupos élites de la región, las cuales pasaron de cultivos de
hortalizas, legumbres y cría de animales, a ser terrenos bananeros, palmeros y ganaderos, con algunos sectores
estratégicos escogidos como fortines de los jefes de las AUC, como el corregimiento de “LA POLA”, en el Municipio
de Chibolo – Magdalena, fortín militar de Rodrigo Tovar Pupo (Jorge 40).

1.1.7 ¿Cuáles fueron los eventos o momentos más tensos durante la presencia de los actores armados?

Por la gravedad del asunto, se creó una Comisión de Observación integrada por el Secretariado Nacional de
Pastoral Social de la Conferencia Episcopal de Colombia y la Defensoría del Pueblo;
invitaron, en calidad de observadora, a las agencias del Sistema de Naciones Unidas, quienes visitaron la región
entre el 21 y el 26 de diciembre de 2003 para conocer directamente de los
pobladores, qué había pasado, describiéndolo así:

Es muy alarmante la versión de que las veredas y los lugares conocidos como Puerto Escondido, Betania,
Sacramento, Bellavista y La Cristalina se encuentran totalmente abandonados; las fincas, las casas, los
negocios y todas las instalaciones están saqueados y expuestos a la depredación causada por los grupos que
atacaron la población y por el deterioro ambiental.

Bellavista que es más adentro, por la Loma de El Bálsamo, es ahora un pueblo fantasma, no hay nada, era un
caserío grande, más que Santa Rosa, pero salieron más de quinientos desplazados; hubo muchos muertos y
desaparecidos, aunque no se conocen los detalles.

1.1.8. ¿De qué de forma se ha presentado el desplazamiento (masivo, familiar, individual, femenino, masculino,
jóvenes).
14RENAN, WILLIAM. Observatorio internacional DDR – Ley de Justicia y Paz, parte II. Área de DDR. Centro de Investigación en
Gobierno y Políticas
Públicas de la Universidad del Magdalena.
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Las víctimas registradas en Algarrobo por la RNI, son 973 personas. De ellas, el 86,84% sufrieron desplazamiento
forzado (845 personas), manteniendo el promedio nacional en cuanto a que este hecho victimizante registra a
cuatro de cada cinco familias víctimas, sufriendo desplazamiento forzado; es decir, el 80% de las víctimas del país
son víctimas de desplazamiento.

El 23,19% de las víctimas de desplazamiento forzado en el municipio de Algarrobo, son personas entre 18 y 30 años,
seguido por el 21,18% entre 31 y 55 años. En cuanto al género, no se observan diferencias marcadas entre el
número de mujeres y hombres que sufrieron el desplazamiento forzado; sin embargo, la diferencia se refleja en los
siguientes rangos de edad: a) de 12 a 17 años, fueron 71 jóvenes varones desplazados, mientras que hubieron 50
jóvenes mujeres desplazadas; b) de los 31 a los 50 años, 71 hombres desplazados, contra 108 mujeres desplazadas.

Los otros dos hechos victimizantes que tienen mayor número de víctimas en Algarrobo, son los homicidios, con 82
personas asesinadas (8,43%); y la desaparición forzada, con 28 personas afectadas (2,88%).

DIMENSION 2: Demografía y Población

2.1 Aspectos Demográficos

2.1.1 ¿Número de habitantes en el municipio?

De acuerdo con la proyección de la población de Algarrobo que realizó el DANE, descrita en el Plan de Desarrollo,
para el año 2013 el municipio cuenta con aproximadamente 12.161 personas, de las cuales 5.796 eran mujeres y
6.365 hombres.

2.1.2 ¿Numero de población en situación de desplazamiento en el municipio?

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206 personas fueron expulsadas desde 1997 en adelante, por procesos de desplazamiento masivo. 901 personas se
han reportado en el municipio como víctimas del desplazamiento, sin diferencia estadística entre hombres y
mujeres. Y 128 personas han reportado otros hechos victimizantes sobresaliendo el 64,06% por homicidios y el
21,87% por desaparición forzada.

2.1.3 ¿Comunidades que se han visto afectadas por el conflicto armado (desplazadas, confinadas, retornadas o en
riesgo)?.

Raizal, palanquero, negro, mulato, afro colombiano o afro descendiente.

2.1.4 ¿Características poblacionales de las comunidades que se han visto afectadas por el conflicto armado
(Colonos, indígenas, Afrocolombianos, campesinos)?

La población campesina del municipio de Algarrobo es actualmente una comunidad que se encuentran la mayoría
de ellas en la cabecera municipal desarraigados, que se están dedicando a labores o actividades nuevas. Y que
tienen la esperanza de volver al campo a dedicarse a lo que saben hacer y les gusta, el Agro.

2.1.5 ¿Qué grupo poblacional de estas comunidades fue más afectado por el conflicto armado (niños/as, jóvenes,
mujeres, hombres, afros, indígenas) y de qué manera?

La población en general fue afectada por estos grupos al margen de la ley, no existía distinción entre niños, niñas,
jóvenes, mujeres, hombres, afros, indígenas, al momento de cometer actos de barbarie.

2.1.6 ¿Cuáles de estas comunidades presentan o presentaron la siguiente situación: confinamiento,

desplazamiento, reasentamiento, retorno o en riesgo?
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Desplazamiento y Retorno de Bellavista.

DIMENSION 3: Elementos Territoriales (de las comunidades que el entrevistado afirma han sido las más afectadas
por el conflicto armado)

3.1 Historia y ocupación del territorio

Según los archivos históricos del Departamento del Magdalena que reposan en la Gobernación, Algarrobo fue
fundado en 1895 por José Felipe Oñate, procedente de La Paz, Cesar. Junto con sus yernos, Guillermo y Abel de la
Hoz, construyeron el primer asentamiento sobre las riveras del Río Ariguaní, precisamente en el lugar que se
conoce hoy como Puerto de las Canoas. El nombre de Algarrobo deriva de la abundante presencia del árbol de
algarrobo, propio de esta zona del departamento. El 8 de junio de 1945 se crea el Municipio de Fundación y
Algarrobo pasa a constituirse corregimiento de éste.

3.1.1. Líderes representativos de las comunidades:

Existen muchos líderes comunitarios que se hicieron visibles a partir del proceso reparación a Victimas, debido a
que existe un líder que representa a las personas de la comunidad teniendo en cuenta en hecho victimizante
vivido. Para este municipio uno de los líderes que mayor reconocimiento tiene es el señor Wilder Wilches, puesto
que es el Coordinador de la mesa de Victimas municipal quien además es reconocido como líder en el
Corregimiento de Bellavista. Del municipio de Algarrobo

3.1.2 Existencia de autoridades tradicionales en las comunidades étnicas.

Según certificación N. 2327 de 26 de Diciembre del 2012, del Ministerio de interior, sobre la presencia de grupos
étnicos en las zonas no se identifica la presencia de resguardos constituidos, comunidades por fuera de resguardo y
en general ningún tipo de presencia de otros grupos étnicos en el Municipio de Algarrobo Magdalena.

3.2. Situación territorial de las comunidades ya sea desplazada, confinada, retornada o en riesgo (en las
comunidades
que el entrevistado afirma han sido las más afectadas por el conflicto armado).

La población más afectada por el Desplazamiento Ha sido la del corregimiento de Bellavista, debido a la llegada
abrupta de grupos al margen de la ley que ocasionaron desplazamientos, confinamientos, asesinatos entre otro
hechos victimizantes que afectaron gravemente a esta población .

3.2.1 ¿Cuáles son las características físico geográficas y ambientales de las áreas ocupadas por la comunidad?

El mejoramiento del sistema vial ha sido uno de los esfuerzos para fomentar competitividad ya sea a través de la
vías regionales Nuevo-San Ángel- Algarrobo- Loma del Bálsamo- Bellavista y adecuación de las principales vías
Municipales que articulan la cabecera municipal con la zona rural.

En el sector agropecuario la estrategia apunta a gestionar proyectos agropecuarios que permitan incrementar la
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producción pecuaria y agrícola para satisfacer la demanda interna, y generar excedente para la demanda.

3.2.2. ¿ El territorio ocupado por la comunidad es o constituye un resguardo, consejo comunitario, zona
humanitaria, zona de reserva campesina)?

Este Municipio no ha sido determinado como comunidad especial.

3.2.3. ¿Cuáles son los usos del suelo del territorio que habitan estas comunidades?

El cultivo más representativo del Municipio de Algarrobo es por tanto la palma africana, la cual se encuentra
sembrada en áreas de menor dimensión que productos como el arroz riego, el maíz, yuca, cítricos y de manera
escasa el algodón.

3.2.4. ¿Factores que ponen en riesgo la gobernabilidad y el control territorial por parte de estas comunidades?

La BACRIN (Bandas Criminales), y el temor de algunos habitantes de que vuelvan a ocurrir hechos violentos.

3.2.5 ¿Zonas de tensión o presión por el uso del suelo por factores tales como mega proyectos, palma, minería,
petróleo o negocios ilícitos?

El municipio tiene Zonas de tensión o presión por el uso del suelo especialmente por el cultivo de la palma africana
que ha generado en un porcentaje no muy elevado dificultades en cuenta a contaminación y deterioro del suelo.

3.2.6 ¿Sabe si presentan situaciones de conflicto al interior de estas comunidades por el uso del suelo?

Los grandes terratenientes en su afán de masificar el negocio de la palma africana y la ganadería, en algunos casos
oprimen o fuerzan a los pequeños parceleros y agricultores para que vendan sus tierras. En ocasiones utilizan
grupos armados o delincuencia común para presionar las ventas de tierras bajo amenazas y en muchos de los casos
hay desplazamiento y despojo de tierras.

3.2.7. ¿Estas comunidades cuentan con vías de comunicación adecuadas?

Grupos de Red de Cooperantes, Organizaciones comunitarias de Victimas.

3.2.8. ¿Estas comunidades cuentan con vías de comunicación adecuadas?

Las vías de comunicación están adecuadas para el tránsito de vehículos y motos, en época de verano, en el invierno
las cosas cambian puesto que por las lluvias dañan las vías ya que la mayoría no están pavimentadas.

DIMENSION 4: Economía Local (categoría de preguntas relacionadas con la situación del ente territorial
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municipal.

1. características generales de la economía local actual

4.1.3 ¿El municipio cuenta con la presencia de algún tipo de industria, comercio, servicios, producción agrícola
otros?

La actividad comercial es escasa, aunque al parecer va en aumento la apertura de negocios comerciales

dedicados a la “venta de víveres y Misceláneas”. La mayor parte de las actividades comerciales de
aproximadamente 300 familias de Algarrobo, se desarrollan en los municipios de Fundación y Santa Marta,
incluso hasta Barranquilla van a realizar las compras significativas los habitantes de Algarrobo que tienen
mejores ingresos económicos; esto representa una fuga de capital de aproximadamente $1.500 millones de
pesos al año, Una de las actividades de mayor generación de ingresos para los jóvenes de Algarrobo es El
mototaxismo, y con menor número el bicitaxismo. Esta actividad en creciente demanda y oferta, se ha
configurado como una alternativa económica durante la última década.

La economía del ‘rebusque’, con la venta de bollos, fritos y pan coger, actividades que representa ingresos a la
población algarroberal.

4.1.4 ¿Tazas de ocupación - desocupación, niveles de ingresos?

La tasa de desempleo del municipio es del 33,15%, de acuerdo con el Plan de Desarrollo. Con 4.468 personas
económicamente activas, de las cuales el 66,85% está trabajando, el 26,75% no tiene ninguna actividad
productiva y el 6,40% se encuentra buscando trabajo.

Los ingresos mensuales de la población de Algarrobo se distribuyen así: “El 55% de la población gana menos
de un salario mínimo, el 35% recibe un salario mínimo y el 10% recibe más de un salario mínimo”. Como
consecuencia, “Algarrobo presenta un nivel de pobreza extrema con un promedio del 65% de la población con
necesidades básicas insatisfechas (NBI).

DIMENSION 5: Aspectos Sociales Generales (DESC)

5.1 ¿Cuáles son las aspiraciones de la población en torno al bienestar o a la calidad de vida en el municipio?

Los habitantes de Algarrobo aspiran a que su Municipio vuelva hacer un sitio de paz, con terrenos productivos
confianza en la inversión campesina.

5.2 Vivienda.

Las condiciones de vivienda de la Población desplazada son infrahumanas principalmente en el corregimiento

Loma del Bálsamo. En el anteriormente llamado Barrio Bellavista, donde residen la mayoría de víctimas que se
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reubicaron después del desplazamiento masivo, donde no existían proyectos de vivienda para la población
victima distinta a la que retornó. Actualmente, generando procesos de re dignificación de las víctimas del
desplazamiento y para lograr construir sentido de pertenencia por el lugar en el que se han reubicado, el Barrio
Bellavista ha sido cambiado de nombre por Villa Belén.

La población que retornó aún no se cuenta con el proyecto de vivienda culminado, razón por la cual la Alcaldía
inició proceso judicial contra los responsables de dicha situación, quienes antes de 2012 tuvieron a cargo
recursos y proyectos de vivienda para retornados de Bellavista.

En lo que respecta a la población victima caracterizada, el 72,787%, de las personas respondió que habitan en
una casa, el 12,131% afirmo en un rancho, y apenas un 1,967 % manifestó habitar en un albergue y así
sucesivamente como lo muestra la gráfica.

Tipos de viviendas habitadas por los residentes del municipio

5.2.1 ¿En relación a la vivienda que necesidades y problemas se evidencian en el municipio y en particular para
la población en situación en desplazamiento?
 Programa de Atención Psicosocial y Salud Integral a Víctimas del Conflicto Armado – PAPSIVI

La elaboración e implementación de Proyectos de Vivienda Subsidiada, puesto que en el corregimiento de

Bellavista se iniciaron proyectos desde el 2008 y a la fecha solo se entregó una parte del proyecto, falta
ampliación en mejoramiento de vivienda y en viviendas nueva denominada casa nueva en terreno propio.

5.3 Educación
5.3.1 ¿En relación a la educación que necesidades y problemas se evidencian en el municipio y en particular
para la población en situación en desplazamiento?

El municipio de Algarrobo cuenta con tres centros educativos:

Institución Educativa Rafael Núñez: Mañana y tarde
Institución Educativa Algarrobo: Mañana, tarde y noche
Institución Educativa Loma del Bálsamo: Mañana y noche.

En materia de logística, las instituciones educativas del municipio de Algarrobo cuentan con un total de 49
ordenadores, de los cuales los estudiantes pueden acceder a 36 que disponen de Internet. De los tres centros
educativos del Municipio, únicamente la Institución Educativa Rafael Núñez cuenta con bibliotecas y
laboratorios de física, química o de idiomas, en total, existen 3 de estos laboratorios, uno en cada institución.
La relación alumno docente del Municipio es de 29.3 estudiantes por cada profesor vinculado a los planteles
educativos de Algarrobo. Mientras que las deserciones registradas por la Dirección de Núcleo fueron 171
durante el 2007, el mayor número de estas se presentó en la Institución Educativa Algarrobo (Zona urbana) con
98, en tanto la que menos deserciones presentó fue la Institución Educativa Rafael Núñez (Zona urbana) con
16. La única institución que no registró deserciones durante el 2007 fue la Institución Educativa Rafael Núñez
(Zona rural).

5.4 Salud

5.4.1 ¿En relación a la salud que necesidades y problemas se evidencian en el municipio y en particular para la
población en situación en desplazamiento?

Las principales necesidades en salud son en asignaciones de citas, y que en los puestos de salud de los
corregimientos solo hay una enfermera y una auxiliar de Promoción y Prevención. Adicional a esto, el médico
solo va a los corregimientos dos veces a la semana.

5.4.2 ¿Personas aseguradas, vinculadas o con régimen especial en el sistema de salud?

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Datos dados en número de habitantes:

Población afiliada al régimen contributivo: 2977 (atendidos por EPS)
Población afiliada al régimen subsidiado: 9537 (atendidos por ARS)
Población sin vinculación: 1060 (No cuenta con atención por SISBEN, ARS o EPS)

Las Victimas que tienen acceso al derecho a la salud 1215 y 343 no cuentan con carnet de salud, la mayoría
gozan del régimen subsidiado. Para aquellos que no están afiliados según no lo han hecho porque los tramites
de afiliación son muy lentos, falta de respuesta a solicitud de la Población víctima, la atención en puestos de
salud no es permanente en los corregimiento, la población desplazada tiene que trasladarse a la capital para la
atención especializada y no tienen recursos.

DIMENSION 6: Organización Comunitaria y Política: Redes y plataformas de trabajo.

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6.1 Tipología de organizaciones comunitarias presentes en el territorio(Consejos comunitarios, cabildos

indígenas, organizaciones campesinas, urbanas, JAL, JAC, asociaciones de productores, organizaciones de
población desplazada)
6.1.1 ¿Qué tipo de organizaciones comunitarias existen en el municipio?

En el municipio de Algarrobo existen JAC del barrio El Ciruelo, JAC del barrio Brisas de Ariguaní, Asovical
(Asociación Afrodescendiente Victimas de Algarrobo), Fundumuval (Fundación Mujeres Víctimas de
Algarrobo), Fundevical (Fundación Victimas de Algarrobo) Fundación de desplazados de bellavista FUNDEBE,
Fundación de Retornados de Bellavista FUNREDES, Asociación de Víctimas Afros del Caribe (afrovicaribe),
Asociación de Productores de Rio Piedra (ASORIOPIEDRA) Asociación de Desplazados de Coral Viejo.

6.1.2 ¿Cuál es la situación jurídica de estas organizaciones?( están legalmente constituidas)

Según datos referenciados por la Personería, estas organizaciones se encuentran legalmente constituidas.

6.1.3 ¿Hay presencia de plataformas, redes espacios organizativos y de interlocución institucional? Nombre
de esas redes, espacios y/o plataformas identificadas.

No se han identificado hasta el momento.

6.1.3 ¿Hay presencia de plataformas, redes espacios organizativos y de interlocución institucional? Nombre
de esas redes, espacios y/o plataformas identificadas.
No, se han identificado hasta el momento.

DIMENSION 7: Institucionalidad y Actores Sociales.

7.1 Presencia de ONGs, Fundaciones, corporaciones, Asociación, Cooperativas y otros en el territorio (objeto,
tipo de organización, proyectos en ejecución, tipo de beneficiarios etc.)

En el Municipio existen las siguientes Asociaciones: Asovical (Asociación Afrodescendiente Victimas de

Algarrobo), Fundumuval (Fundación Mujeres Víctimas de Algarrobo), Fundevical (Fundación Victimas de
Algarrobo) Fundación de desplazados de bellavista FUNDEBE, Fundación de Retornados de Bellavista
FUNREDES, Asociación de Víctimas Afros del Caribe (afrovicaribe), Asociación de Productores de Rio Piedra
(ASORIOPIEDRA) Asociación de Desplazados de Coral Viejo.

7.2.1 ¿Existencia de Periódicos impresos o virtuales?

El Municipio no cuenta con la existencia de periódico impresos o virtuales de carácter propio, únicamente
circulan los establecidos y diseñados en la Ciudad de Santa Marta que circulan por todo el departamento..

7.2 Medios de comunicación y de información comunitaria

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7.2.1 ¿Existencia de Revistas?

El municipio no posee centros de impresión de revistas.

7.2.3 ¿Existencia de Emisoras?

En este municipio se cuenta con una emisora que se denomina Algarrobo Estéreo.

7.2.4 ¿Espacios en Canales televisivos?

No existen canales de televisión en el Municipio.

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Determinante De Los Resultados esperados del programa

MATRIZ DOFA
ANALISIS DOFA

FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

Voluntad política Municipal

Desconfianza
para desarrollar planes, Aumento significativo de los Déficit de equipamiento de
generalizada, sentimiento
programas y proyectos que recursos de calidad educativa. las escuelas rurales.
de impotencia y
beneficien a la población
vulnerabilidad
víctimas.

Riqueza histórica Municipal

Proyectos productivos Pocos recursos destinados
para implementar programas Presencia de grupos
Municipales y Regionales. para la recreación y
culturales.
delincuenciales
deportes

La calidad educativa trae

Déficits en el cuerpo de Desconfianza
La pujanza y resiliencia de la mejoramiento a la calidad de
vida. docente para las escuelas generalizada
gente de la región
rurales

La existencia de recursos de
Carencia de equipamientos Falta de credibilidad hacia
Territorio apto para la nivel nacional para programas
sociales y organización del grupo de el estado.
agricultura y ganadería
bomberos y defensa civil.

Programas de capacitación y Deterioro de viviendas en

asistencia técnica en salud y áreas urbanas y rurales,
educación Carencia de servicios
públicos
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ANALISIS DOFA

FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

Falta de información y Llegada de muchos

capacitación en temas de proyectos productivos sin
salud para la comunidad. resultados óptimos