Caso N° 4: DE LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE
Desde el año 2015, la empresa Sulfato de Cobre S.A. Está siendo investigada por
la presunta emisión de vapores industriales a solo una manzana de distancia del
asentamiento humano Virgen de Guadalupe en el distrito de Ventanilla, donde
viven 2 mil personas con alto riesgo a desarrollar cardiopatías y cáncer al pulmón.
Se sabe que mientras duran las investigaciones la referida empresa continúa
realizando sus actividades con normalidad lo que provoca más emisiones de
gases tóxicos que contaminan el medio ambiente, según informes en el
asentamiento humano Virgen de Guadalupe tiene altas concentraciones de tóxico
por encima de los estándares de calidad (50 µg/ m3 ).
El lugar donde viven 267 personas entre adultos y niños sienten irritación en la
nariz y garganta, dolores de cabeza y estómago, que son los síntomas frecuentes
a causa de los olores que toleran cada día.
En este sentido, en relación al siguiente caso, responder las siguientes preguntas:
¿Qué organismo es el encargado de realizar la investigación sobre la
contaminación por parte de la empresa Sulfato de Cobre S.A.? Fundamente
el motivo.
El organismo encargado es la OEFA, este órgano garantiza que las actividades
económicas se desarrollen en equilibrio con el derecho de las personas a gozar de
un ambiente sano.
Como ciudadano afectado se puede interponer una denuncia ambiental. El
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) pone a disposición el
Servicio de Información Nacional y Denuncias Ambientales – SINADA, para que
se pueda informar y alertar al Estado sobre cualquier daño que se le esté
produciendo al ambiente asimismo a las personas
¿Qué acciones legales se deben realizar en contra de la empresa Sulfato de
Cobre S.A. en caso de encontrarse responsable por la contaminación del
aire del asentamiento humano Virgen de Guadalupe en el distrito de
Ventanilla?
Para enfrentar un delito ambiental, no se aplican las reglas del derecho tradicional,
requieren elementos adicionales, el apoyo y respaldo de autoridades
administrativas, de especialistas, de peritos y expertos que permita lograr en
última ratio casos con sanciones efectivas y disuasivas. Asimismo, es importante
señalar que los Informes Fundamentados son herramientas importantes que
contribuyen al proceso penal, para ello se ha establecido el contenido mínimo que
debe tener, sin embargo, no podemos dejar de mencionar que el Fiscal
Especializado en Materia Ambiental puede recurrir a otras herramientas que
pueden ser alcanzadas por expertos o el Equipo Forense en Medio Ambiente del
Ministerio Público
El Código Penal en su artículo 11º, califica al delito como las acciones y omisiones
dolosas o culposas penadas por la ley “Son aquellas conductas o
comportamientos intencionales o culposos que contravienen a las normas o leyes”
Es decir, es toda conducta que afecta el ordenamiento jurídico, la cual es
sancionada por la ley. Para el caso de los delitos ambientales requerimos del
auxilio de la autoridad administrativa O
EFA a través, por ejemplo, de un informe fundamentado. Un delito ambiental, en
sentido dogmático, es definido como una conducta (acción u omisión) descrita en
la ley penal, que ha sido considerada contraria al ordenamiento que pretende
proteger el bien jurídico Ambiente, a través de una amenaza punitiva (pena). Son
delitos ambientales, todas aquellas conductas que causan o pueden causar
perjuicio, alteración o daño grave al ambiente, a sus procesos ecológicos o a sus
componentes tales como el agua, el suelo, el aire, la flora y la fauna silvestre.
Estas conductas, se encuentran tipificados en el Título Décimo Tercero (XIII) del
Libro Segundo del Código Penal aprobado mediante Decreto Legislativo N° 635, y
modificados el 02 de octubre de 2008, mediante Ley N° 29263.
a) Delitos de Contaminación El primer capítulo tipifica el delito de
contaminación y sus formas agravadas y se contemplan los artículos
Artículo 304.- Contaminación del ambiente El que, infringiendo leyes, reglamentos
o límites máximos permisibles, provoque o realice descargas, emisiones,
emisiones de gases tóxicos, emisiones de ruido, filtraciones, vertimientos o
radiaciones contaminantes en la atmósfera, el suelo, el subsuelo, las aguas
terrestres, marítimas o subterráneas, que cause o pueda causar perjuicio,
alteración o daño grave al ambiente o sus componentes, la calidad ambiental o la
salud ambiental, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro
años ni mayor de seis años y con cien a seiscientos díasmulta. Si el agente actuó
por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor de tres años o prestación de
servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas.
Artículo 305.- Formas agravadas La pena privativa de libertad será no menor de
cuatro años ni mayor de siete años y con trescientos a mil días-multa si el agente
incurre en cualquiera de los siguientes supuestos:
1. Falsea u oculta información sobre el hecho contaminante, la cantidad o calidad
de las descargas, emisiones, filtraciones, vertimientos o radiaciones
contaminantes referidos en el artículo 304, a la autoridad competente o a la
institución autorizada para realizar labores de fiscalización o auditoría ambiental.
2. Obstaculiza o impide la actividad fiscalizadora de auditoría ordenada por la
autoridad administrativa competente.
3. Actúa clandestinamente en el ejercicio de su actividad.
4. Si por efecto de la actividad contaminante se producen lesiones graves o
muerte, la pena será: 1. Privativa de libertad no menor de cinco años ni mayor de
ocho años y con seiscientos a mil días-multa, en caso de lesiones graves. 2.
Privativa de libertad no menor de seis años ni mayor de diez años y con
setecientos cincuenta a tres mil quinientos días-multa, en caso de muerte.
Finalmente, sobre la base de lo señalado, podríamos afirmar que un delito de
contaminación se configura cuando un agente infringe o vulnera leyes
ambientales, o sus reglamentos ambientales, los límites máximos permisibles
establecidos de acuerdo a ley, provoca o altera el ambiente en sus diversos
componentes (agua, aire, suelo) y que este hecho cause o pueda causar perjuicio,
alteración o grave daño al ambiente o dichos componentes antes señalados, la
calidad ambiental o salud ambiental.
Qué medidas está tomando el gobierno para reducir la contaminación del
aire, señale algún proyecto en caso de conocer alguno.
El gobierno de Perú pretende reducir los altos niveles de contaminación ambiental
generados por el parque vehicular y la industria a través de varias medidas, como
reducir el uso del diésel y la introducción de vehículos eléctricos en el transporte
público. La medida busca reducir el uso de diésel en vehículos de transporte
público y privado aplicando medidas que restrinjan su uso. Este proyecto es
liderado por un grupo multisectorial encargado de proponer la mejora de la calidad
del aire, formado por los ministerios de Ambiente, de Energía y Minas, de
Transporte y Comunicaciones y el de Economía y Finanzas.
Además, cuenta con el apoyo de seis órganos desconcentrados: delegaciones
federales, coordinaciones regionales, la Comisión Nacional del Agua (CNA), el
Instituto Nacional de Ecología (INE), la Procuraduría Federal de Protección
al Ambiente (Profepa), y la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas
(CONANP); y dos ...
Algunos de los delitos ambientales considerados en el Código Penal
son: delitos de contaminación del ambiente; el incumplimiento de las normas
relacionadas al manejo de residuos sólidos; el tráfico ilegal de residuos peligrosos;
el tráfico ilegal de especies de flora y fauna silvestre protegida, de especies
acuáticas
