República Bolivariana de Venezuela

Universidad Bolivariana de Venezuela

Vicerrectorado de Desarrollo Territorial
Dirección General de Producción y Recreación de Saberes
Coordinación Regional de Producción y Recreación de Saberes.
Eje Geopolítico Regional Cacique Mara
Maestría en Educación. Cohorte III

GESTIÓN DE RIESGO UNA ESTRATEGIA METODOLÓGICA PARA EL DOCENTE

EN EL INSTITUTO DE EDUCACIÓN ESPECIAL I.E.E MAESTRO ARTURO
GONZÁLEZ.

Trabajo de grado para optar al título de Magíster Scientiarum en Educación

Autora: Lcda. Luisana M, Pineda Méndez

CI: 23.461.779

Maracaibo, 17 de marzo de 2025

GESTIÓN DE RIESGO UNA ESTRATEGIA METODOLÓGICA PARA EL DOCENTE
EN EL INSTITUTO DE EDUCACIÓN ESPECIAL I.E.E MAESTRO ARTURO
GONZÁLEZ.
 DEDICATORIA

A mi mayor tesoro, mi razón de ser, el regalo más preciado que la vida me ha dado. Mi
hermosa hija Ana Salome. Quien con su sonrisa ilumina mi mundo y su amor
incondicional llena mi corazón de alegría. Cada momento a tu lado es un tesoro que
atesoro en lo más profundo de mi ser.
 AGRADECIMIENTO

Gratitud eterna es lo que puedo expresarles a ti mi Dios por ser mi guía, mi

dirección, por darme salud y la fortaleza cada día de mi vida.

A mis padres Mercedes Méndez y Robinson Hernández, quienes son el regalo

más especial que Dios y la vida me han dado, gracias por su ejemplo, su
esfuerzo, consejos y por mostrarme el camino a seguir y saber que si se puede.

A mi hermana Lauriset por su gran ayuda y aporte a este trabajo de

investigación . igualmente a mi hermano Carlos por su gran apoyo en mi carrera.

A mi abuela que desde el cielo sé que festeja cada logro alcanzado.

A ustedes muchas gracias, Dios los continúe bendiciendo..!

Luisana Pineda
 INDICE GENERAL.

Pág.

Agradecimiento………………………………………………………………. III

Dedicatoria…………………………………………………………………… IV

Índice General………………………………………………………………… V

Índice de cuadros…………………………………………………………… VII

Índices de graficas…………………………………………………………… VIII

Resumen……………………………………………………………………… IX

Introducción……………………………………………………………………

MOMENTO I EL PROBLEMA

1.1.-Planteamiento del Problema……………………………………………

1.1.1.- Formulación del Problema………………………………………….

1.2.- Objetivos de la Investigación…………………………………………

1.2.1.- Objetivo General……………………………………………………

1.2.2.- Objetivos Específicos………………………………………………

1.3.-Justificación de la Investigación………………………………………

1.4.- Delimitación de la Investigación……………………………………..

MOMENTO II FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA

2.1.- Antecedentes de la investigación…………………………………

2.2.- Bases Teóricas………………………………………………………

2.3.- Bases Legales………………………………………………………

2.4.- Términos Básico……………………………………………………

MOMENTO III MARCO METODOLOGICO

3.1- Tipo de Investigación……………………………………………………

3.2.- Diseño de la Investigación……………………………………………..

3.3.- Población y muestra……………………………………………………

3.4.- Técnica e instrumentos de recolección de datos……………………

3.5.- Validez y confiabilidad del instrumento………………………………

3.6.- Plan de Acción

 República Bolivariana de Venezuela
Universidad Bolivariana de Venezuela
Coordinación Regional de Producción y Recreación de Saberes
Eje Geopolítico Regional Cacique Mara
Maracaibo – Edo. Zulia

GESTIÓN DE RIESGO UNA ESTRATEGIA METODOLÓGICA PARA EL DOCENTE

EN EL INSTITUTO DE EDUCACIÓN ESPECIAL I.E.E MAESTRO ARTURO
GONZÁLEZ.
Autora: Luisana M, Pineda M
Tutor: Dra. Erleem de Andrade
Año: marzo 2025

RESUMEN

La presente investigación tuvo como objetivo general analizar el proceso de gesti

ón de riesgo en el entorno escolar desde las acciones emprendidas por los docentes de
Educación Especial con el fin de proponer estrategias que fortalezcan su preparación, a
ctuación e integración de la gestión de riesgos en el proceso educativo.El estudio se
apoyó en un enfoque cualitativo y fenomenológico, con un diseño de tipo descriptivo.
Con la finalidad de proponer un plan de atención ya que este les permitirá organizarse,
reducir los riesgos y tomar medidas para poder prevenir y responder de manera
adecuada a los desastres. Dirigido a una población conformada por el personal docente
del Instituto de Educación Especial I.E.E Maestro Arturo González, siendo la muestra
un grupo de 6 docentes quienes manifiestan la mayor disposición para el aprendizaje
de las estrategias. Para la recolección de datos se utilizaron las técnica seleccionada de
acuerdo con la naturaleza de la investigación, entrevistas, encuestas y matices de
riesgos para identificar las áreas mas vulnerables. También grupos focales con
docentes para explorar los problemas que enfrentan en su práctica diaria. Se concluye
haciendo énfasis en la necesidad de divulgar e incentivar a una educación para la vida
en base a los diferentes riesgos que se pudiesen generar en la institución, el
conocimiento es la base del desarrollo en cualquier país, siendo de importancia conocer
las amenazas que poseen, que se puede hacer para prevenirlos, así como que hacer
durante y después de un cualquier suceso no deseado.

Palabras Claves: Gestion, Riesgos, Estrategias, Plan. Metodologicas.

 Bolivarian Republic of Venezuela
Bolivarian University of Venezuela
Regional Coordination of Knowledge Production and Recreation
Cacique Mara Regional Geopolitical Axis
Maracaibo – Zulia State
Author: Luisana M, Pineda M

Advisor: Dr. Erleem de Andrade

Year: March 2025

RISK MANAGEMENT A METHODOLOGICAL STRATEGY FOR TEACHERS AT THE

SPECIAL EDUCATION INSTITUTE I.E.E MAESTRO ARTURO GONZALEZ.

SUMMARY
The general objective of this research was to analyze the risk management
process in the school environment from the actions undertaken by Special Education
teachers in order to propose strategies that strengthen their preparation, performance,
and integration of risk management into the educational process. The study was based
on a qualitative and phenomenological approach, with a descriptive design. The purpose
was to propose an attention plan since this will allow them to organize, reduce risks and
take measures to prevent and respond appropriately to disasters. Aimed at a population
made up of teaching staff at the Special Education Institute I.E.E Maestro Arturo
González, the sample being a group of 6 teachers who expressed the greatest
willingness to learn the strategies. For data collection, the techniques selected according
to the nature of the research were interviews, surveys, and risk nuances to identify the
most vulnerable areas. Also focus groups with teachers to explore the problems they
face in their daily practice. It concludes by emphasizing the need to disseminate and
encourage lifelong learning based on the various risks that could arise in the institution.
Knowledge is the basis for development in any country, and it is important to understand
the threats they pose, what can be done to prevent them, and what to do during and
after any undesirable event.

Keywords: Management, Risks, Strategies, Plan. Methodological.

 INTRODUCCIÓN

En la actualidad, de acuerdo a Cartaya y Méndez (2015), la gestión de riesgos es

todo un movimiento global que ha reunido expertos de diversas disciplinas científicas
como la geografía, la ingeniera, sociología, psicología, entre otras. Con el fin de
estudiar no solo la ocurrencia de eventos adversos per se, sino comprender la
construcción social que estos implican. El interés actual a nivel mundial está orientado
al empoderamiento de las comunidades del conocimiento del espacio geográfico y sus
escenarios de riesgo, con el fin de disminuir al máximo la vulnerabilidad y aumentar la
resiliencia, es decir, aprender a convivir con el riesgo.

No en vano, Padrón (2019), afirma que en Venezuela se han desarrollado una

cantidad considerable de investigaciones referidas al tema; pues la experiencia de
eventos catastróficos en zonas importantes del país así lo ha exigido. Sin embargo, en
la actualidad, bajo los postulados del Marco de Acción de Sendai para la reducción de
riesgos de desastres 2015 -2030 induce al análisis de riesgos a escala nacional,
regional y local con ocurrencia de forma súbita o progresiva en el tiempo.

De hecho, con el desarrollo de la pandemia por motivos del covid-19, la educación

en gestión de riesgos cobra mayor relevancia, organismos como la organización de las
naciones unidas, naciones unidas para la educación, la ciencia y la cultura y el fondo de
las naciones unidas para la infancia han promovido directrices para afrontar las políticas
educativas que preservan el derecho a la educación.

De allí que, la educación formal tenga una vital importancia en la actualidad. Pues
se hace necesaria la formación de los docentes con sentido crítico, empoderados de la
información pertinente para hacer frente a los escenarios de riesgos, transmitiéndola en
sus comunidades y fortaleciendo su capacidad de respuesta tanto individual como
colectiva.
 Por lo que, un plan de gestión de riesgo es una herramienta de trabajo que
consiste en una serie de actividades que nos ayudan a prevenir y poder enfrentar
algunos desastres y fenómenos naturales que se presenten en un momento
determinado. El centro educativo tiene el deber de elaborar el plan de riesgo con la
finalidad de organizarse, reducir los riesgos y tomar medidas para poder prevenir y
responder de manera adecuada a los desastres. La elaboración de ese instrumento
facilita o permite la toma de decisiones para reducir desastres, riesgos naturales
artificiales, este se realiza con la participación de los diferentes actores de la comunidad
educativa para la mitigación de riesgos, como para la efectiva respuesta ante cualquier
eventualidad o desastre. El propósito fundamental de este plan es para dar respuesta
rápida y pertinente, para contribuir a la reducción de riesgo, también evitar peligros en
momentos dados.

Para el logro de los objetivos la investigación se estructuró de la siguiente

manera:

Capítulo I: El Problema. Presenta una descripción detallada y profunda de la

problemática estudiada a través del planteamiento y formulación del problema, así
como los objetivos del estudio; de igual forma, se plantea la justificación y delimitación
de la investigación.

Capítulo II: Marco Teórico. Expone los trabajos de investigación que sirvieron de
antecedentes al estudio, las bases teóricas en las cuales se sustentó el análisis de las
categorías, incluyendo la operacionalización de las mismas.

Capítulo III: Marco Metodológico. En él se expone el tipo de investigación, diseño,

población, muestra, técnicas e instrumentos de recolección de datos, procesos de
validez y confiabilidad de dichos instrumentos y el procedimiento estadístico con el que
se procesaron los resultados.
 MOMENTO I

EL PROBLEMA

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La Tierra, nuestro planeta, tiene un proceso y una historia propia, muy anterior a la
existencia de los seres humanos sobre ella. Por eso mismo los fenómenos naturales
son básicamente independientes de la influencia humana. sin embargo, el “desarrollo”
de las tecnologías y de la acción de los hombres sobre la naturaleza, la han ido
afectando y obligándola a reaccionar. Por ello aparecen nuevos o más frecuentes e
intensos fenómenos naturales en los que hay un ingrediente humano en el origen, como
ocurre con los cambios climáticos derivados del calentamiento del planeta. Olivera J
(2005), afirma que los fenómenos naturales de carácter interno acumulan energía a
través del tiempo, y la liberan, en un determinado momento, lanzándola hacia la
superficie.

Según Torres (2015), en las últimas dos décadas las explicaciones sobre los
desastres han tendido a cambiar significativamente debido a tres cosas: mayor
conocimiento de los fenómenos naturales: sobre sus orígenes, regularidades,
probabilidades de repetición, estimados de impacto, etc, que permite estimar la
gravedad de las amenazas y el grado de vulnerabilidad de cada comunidad;
reconocimiento de la acción del hombre sobre la naturaleza, capaz de provocar
alteraciones perversas en su comportamiento, dando lugar a riesgos que antes no
existían; y aprendizaje a través del estudio y análisis del proceso de los desastres ya
ocurridos, que ofrece lecciones invalorables sobre cómo se debe actuar en
circunstancias semejantes que se presenten en el futuro. También han cambiado, por
cierto, las estrategias para responder al desafío de los desastres. Se ha pasado, por
tanto, del énfasis en las respuestas después de: atención de las emergencias y
damnificados, y reconstrucción; a las antes de: preparación, prevención, educación,
información, movilización, apuntando a reducir los riesgos.

Por lo que, Barrios (2008), define la gestión del riesgo como el proceso de identificar,
analizar y cuantificar las probabilidades de pérdidas y efectos secundarios que se
desprenden de los desastres, así como de las acciones preventivas, correctivas y
reductivas correspondientes que deben emprenderse.

Asimismo, Toro (2014) afirma que, la Gestión Integral del Riesgo de Desastres es un
proceso social y político, sistemático y continuo, a través del cual se busca controlar los
procesos de creación o construcción de riesgo o disminuir el riesgo existente con el fin
de reducir el impacto adverso de las amenazas naturales y la posibilidad de que ocurra
un desastre, con la intención de fortalecer los procesos de desarrollo sostenible y la
seguridad integral de la población.

A nivel mundial se han acentuado los eventos adversos de origen natural y antrópico,
producto de las prácticas desfavorables del ser humano en los diferentes contextos y
por el interés de sostener modelos de desarrollo orientados a la producción de capital,
sin tomar en cuenta los impactos ambientales. Hernández (2015) manifiesta que el
exiguo conocimiento de cultura preventiva en las relaciones humanas con el ambiente
ha elevado la vulnerabilidad y por ende el riesgo, incrementando los desastres en
términos de frecuencia, alcance y capacidad. La consecuencia ha sido la pérdida de
millones de vidas, que han alterado las condiciones ambientales, sociales y económicas
de los países. Más de un millón de sismos ocurren mundialmente, resultando en un
promedio de dos sismos por minuto.

Es decir, un terremoto de gran magnitud en una zona urbana es uno de los peores
desastres naturales que pueden ocurrir. Durante las últimas cuatro décadas (1970-
2024), los terremotos han causado más de un millón de fatalidades a nivel mundial en
Armenia, China, Ecuador, Guatemala, Haití, Irán, India, Indonesia, Japón, México,
Chile, Pakistán, Perú, Turquía y el más reciente es el de cuba con una magnitud de 6,8
en la escala de Richter en la región oriental de Cuba y los Países afectados: Bahamas,
Jamaica, Haití, Islas Ultramarinas Menores de Estados Unidos.

De acuerdo a Mora (2000), Aunque existen avances sustantivos en el estudio de los

fenómenos naturales e hidrometeorológicos en América Latina, la información
disponible sobre amenazas y vulnerabilidad sigue siendo deficiente y escasamente
concuerda con las necesidades de los evaluadores del riesgo y tomadores de
decisiones. No obstante, se conoce que la mayor incidencia de los desastres
principales en América Latina proviene de las inundaciones, ciclones, deslizamientos,
terremotos y sequías. Los daños causados por los procesos naturales se ven
agravados por factores antropogénicos: la deforestación, el sobrepastoreo, la alteración
de los lechos fluviales, la agricultura no tecnificada en laderas, la expansión urbana e
infraestructura caóticas y la inadecuada utilización del espacio, entre otras.

Según dicho autor, en la actualidad, en los países de América Latina y el Caribe

muchos de los pobladores y su infraestructura económica y social son vulnerables a las
amenazas naturales. Ello se debe a la falta de conocimientos sobre el riesgo incurrido
al ubicar sus viviendas en los lugares que hoy ocupan, por la aplicación de prácticas
inadecuadas de diseño y construcción, por las modificaciones improvisadas y el alto
nivel de deterioro de las edificaciones y de la infraestructura en general, y por la falta de
una cultura de mantenimiento. La consideración de estos aspectos requiere de la
formulación y realización de actividades destinadas a evaluar el riesgo y generar
medidas de prevención y mitigación, para lo cual el Banco dispone de un conjunto de
herramientas vigentes y otras más en vías de actualización e implantación.

A su vez, Arnillas (2015), señala que las escuelas primarias, secundarias y

universitarias, al igual que, hospitales, oficinas de gobierno y centros de comunicación,
son instalaciones estratégicas, cuyas estructuras deben ser capaces de resistir las
solicitaciones sísmicas probables con mejor comportamiento que otras instalaciones
comunes. De la estabilidad y buen funcionamiento de las mismas, luego de los sismos,
dependerá salvar muchas vidas, no obstante, los datos anteriores demuestran lo
especialmente vulnerables que son las edificaciones escolares durante terremotos de
moderada a elevada intensidad. En los últimos años, esta problemática ha sido
analizada y estudiada a nivel Nacional e Internacional, contándose con innumerables
investigaciones que se han realizado con el apoyo, colaboración e interacción de
instituciones gubernamentales y no gubernamentales, para poder lograr
prioritariamente, la reducción de pérdidas de vidas humanas y la no interrupción del
servicio educativo, con plantas físicas que Respondan a los requerimientos
pedagógicos y a las aspiraciones de cada comunidad.
 Aunado a esto, Robles (2015) argumenta que, la escuela es una muestra en
pequeño de la comunidad. Por eso, así como se puede ver afectada por múltiples
riesgos, puede ser también el escenario para poner en práctica estrategias que
permiten actuar sobre los factores que generan esos riesgos, con el objeto de reducirlos
y de evitar que se conviertan en desastres.

Ahora bien, Venezuela, por su ubicación geográfica es una región tropical, caribeña,
atlántica, andina y amazónica. Según Vásquez (2019), esto la hace propensa a distintos
eventos con efectos adversos, tanto de origen natural como antrópicos de diferentes
índoles y magnitudes. Sus mayores asentamientos poblacionales se ubican en las
zonas propensas a los eventos de origen natural como: ciclones tropicales,
precipitaciones de granizo, sequías, inundaciones, incendios forestales, maremotos,
sismos, enfermedades endémicas, movimientos en masas, entre otros; así como
eventos de origen antrópicos: accidentes terrestres, aéreos, marítimos, conmoción
social, accidentes por materiales peligrosos, incendios en estructuras, violencia familiar,
escolar y comunitaria, entre otros.

Por tanto, según la Fundación Venezolana de Investigaciones Sismológicas

(FUNVISIS),(2016), asegura que Venezuela es un país sísmico ya que lo atraviesan
fracturas o fallas, como el desplazamiento relativo hacia el este de la placa del caribe,
con respecto a la placa de América del sur, siendo este el responsable de la actividad
sísmica en el país, este encuentro de ambas placas da origen a las diversas fallas que
recorren nuestro territorio, las más importantes son falla de Boconó, San Sebastián y el
Pilar.

Por lo cual, uno de los mayores inconvenientes del país es que las edificaciones
existentes no se han construido con un principio de resistencia, por el contrario, aunque
de arquitectura diferente, según el gobierno que las haya construido, todas tienen el
mismo principio: espacios muy libres sostenidos por grandes columnas, pasillos
amplios, techos altos y mucho concreto, lo que las vuelve altamente vulnerables a la
hora de un evento telúrico.

De ahí que, la historia de nuestro país ha estado marcada por una serie de eventos
con efectos adversos que dejaron un intenso daño a la población, con pérdida de vidas
y daños materiales de consideración: Los terremotos ocurridos en: Caracas, 26 de
marzo de 1812 y 29 de julio de 1967. Cariaco, estado Sucre, el 9 de julio de 1997.
Aludes torrenciales sucedidos en el estado Vargas durante los años 1955, 1999 y 2005.
Desbordamiento del Río El Limón, estado Aragua, 06 de septiembre de 1987.

Asimismo, las severas sequías provocadas por el fenómeno El Niño en los años:
1997, 1998 y 2010 (periodo enero - agosto). Inundaciones en: Santa Cruz de Mora,
estado Mérida, 12 de febrero de 2005. Aludes torrenciales sucedidos en las entidades
federales Distrito Capital, Falcón, Miranda, Vargas, Zulia, Anzoátegui, Mérida, Nueva
Esparta, Sucre y Trujillo; durante los últimos cuatro meses del año 2010. Además de
otros eventos de menor magnitud, pero de mayor frecuencia que han dejado como
consecuencia pérdidas de vidas y bienes materiales. El Estado venezolano, ha
adquirido experiencias en la prestación de asistencia médica, sanitaria y de
infraestructura a las comunidades afectadas en situaciones de eventos adversos.

Además, Beltrán (2003) afirma que la región zuliana no escapa a esta realidad. Son
diversas las investigaciones que la han clasificado desprovista de eventos naturales de
grandes magnitudes. En efecto, el devenir histórico reconoce estas consideraciones
debido a la ocurrencia, en los últimos tiempos, de un promedio de movimientos telúricos
que oscilan entre los dos y cinco grados a la escala de Richter. En virtud de ello, la
sismicidad zuliana ha sido definida como benigna, lo cual justifica la creencia de la
improbabilidad de ocurrencia de un terremoto de importante magnitud.

Por lo que, el estado Zulia, solo se vería afectado por coletazos con epicentros fuera
del territorio nacional, derivado de fallas externas como la de Santa Marta en la
República de Colombia. Para la gestión del riesgo de desastres es necesario tener en
cuenta, no solamente el daño físico esperado, las víctimas o pérdidas económicas sino
también factores sociales, organizacionales e institucionales.

Aun cuando, parte de las dificultades para lograr una gestión efectiva del riesgo de
los desastres ha sido la ausencia de una adecuada implementación de estrategias que
facilite la evaluación y la intervención desde una perspectiva multidisciplinar. La
finalidad de esta investigación es analizar la Gestión Inclusiva del Riesgo y responder a
la necesidad de una mayor igualdad de oportunidades y una mejor incorporación de las
personas con discapacidad y ofrecer al personal docente el desarrollo de estrategias
metodológicas para adoptar todas las medidas posibles que garanticen su seguridad y
protección, de manera especial ante las situaciones de riesgo y las emergencias, en el
instituto de educación especial del municipio Mara, I.E.E Maestro Arturo González.

Por lo cual, estas estrategias generan la formación de los docentes, escuela y

comunidad, propiciando el desarrollo cognitivo, social y emocional para la toma de
acciones organizativas en el "antes (prevención, preparación y mitigación)", "durante
(alerta y respuesta)" y "después (reconstrucción y rehabilitación).

Es por esto que, prepararse para la emergencia significa reconocer que los niveles
de riesgo a que estamos expuestos en nuestro país, son significativamente altos, y que
como no podemos eliminar la eventualidad de un desastre, debemos estar en aptitud
para afrontarlo. Las medidas para reducir los riesgos, se complementan con las de
preparación para la emergencia. La educación tiene como finalidad además de formar,
sensibilizar al individuo ante las situaciones cotidianas, esto implica estructurar formas
de pensar y actuar para la construcción de un ser integral, con capacidad para
reflexionar en diferentes aspectos, entre otros: sociales, económicos y ambientales.

Además, Sosa (2007), alega que, el proceso docente educativo es aquel proceso
que como resultado de las relaciones didácticas (dialécticas) que se dan entre los
sujetos que en él participan está dirigido, de un modo sistémico y eficiente a la
formación de las nuevas generaciones, tanto en el plano educativo como desarrollador
e instructivo (objetivo) con vista a la solución del problema social: encargo social;
mediante la apropiación de la cultura que ha acopiado la humanidad en su desarrollo
(contenido); a través de la participación activa y consciente de los estudiantes (método);
planificada en el tiempo y observando ciertas estructuras organizativas estudiantiles
(forma); con ayuda de ciertos objetos (medio); a través de lo cual se obtienen
determinadas consecuencias (resultados); y cuyo movimiento está determinado por las
relaciones causales entre esos componentes y de ellos con la sociedad (leyes), que
constituyen su esencia.

Es importante señalar que, todos los actores presentes en el sistema educativo

deben gozar de los mismos derechos según los principios de inclusividad y
comprensividad. De acuerdo a Santos (2016), la población que el sistema educativo
señala como estudiantes con necesidades educativas especiales, en muchos casos, no
dispone de una atención con los mismos criterios de seguridad que el resto de
estudiantes con los que comparten espacios y tiempos. La estandarización de los
Planes de Autoprotección y de Evacuación, impide contemplar las necesidades que
este estudiantado presenta, ni las medidas para poder garantizar su seguridad en una
situación de emergencia. Del mismo modo, todo el personal del centro debe recibir
formación para resolver las contingencias comunes entendiéndose, que la integración
de la cultura preventiva de forma natural, es la herramienta más eficaz para gestionar
los riesgos.

Por lo que, Collins, (2002). Manifiesta que la educación especial se enfoca en la

educación de estudiantes con necesidades especiales, como discapacidades físicas,
mentales o sensoriales. La educación especial busca brindar apoyo y recursos para que
los estudiantes puedan alcanzar sus metas educativas y desarrollar sus habilidades a
pesar de sus desafíos. La educación especial se centra en la inclusión y la diversidad, y
busca crear un entorno educativo que sea accesible y atractivo para todos los
estudiantes.

Para esto, es necesario transformar la cultura y fomentar prácticas sociales y

ambientales que se adapten a las condiciones y necesidades del medio en cuanto a
creencias, percepciones, valores, conocimientos y formas de vida, que permitan una
mejor adaptación a los cambios permanentes de la sociedad. Una manera efectiva seria
implementar estrategias metodológicas para la gestión de riesgos para proteger a los
estudiantes con necesidades especiales, preparar a los docentes su capacidad para
operar, así como para fortalecer su estructura y organizarlos para enfrentar eventos
disruptivos y prevenir riesgos escolares.

Es así que, Vera (2019), afirma que, las estrategias metodológicas son las que
permiten identificar principios y criterios, a través de métodos, técnicas y
procedimientos que constituyen una secuencia ordenada y planificada permitiendo la
construcción de conocimientos durante el proceso enseñanza-aprendizaje. Hacer uso
de estrategias metodológicas implica actuar sobre el entorno del proceso educativo, el
que se vuelve vital al tratar de partir de los intereses de los estudiantes, respetando las
particularidades de los mismos al momento de aprender. De allí que, la siguiente
investigación se plantea el desarrollo de Estrategias metodológicas para la Prevención
de riesgos a los docentes del Instituto de Educación Especial I.E.E Maestro Arturo
González en el Municipio Mara en el periodo 2022-2024.

FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

¿Cuál es la experiencia del docente de Educación especial frente a las acciones de

gestión de riesgo en la escuela?

¿Cómo se puede dar a conocer los fundamentos de la gestión de riesgos que permita
fortalecer la preparación y actuación de los docentes en el ámbito de la educación
especial?

¿De qué manera se puede implementarse un plan de acción para abordar acciones de
gestión de riesgos en el entorno educativo en escuelas especiales?

¿Cómo se podría vincular la gestión de riesgo como parte del proceso docente
educativo?

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

Objetivo General:

Analizar el proceso de gestión de riesgo en el entorno escolar desde las acciones empr
endidas por los docentes de Educación Especial con el fin de proponer estrategias que f
ortalezcan su preparación, actuación e integración de la gestión de riesgos en el proces
o educativo.

Objetivos Específicos:

1. Describir las experiencias, percepciones y desafíos que enfrentan los docentes d

e Educación Especial en la implementación de acciones de gestión de riesgos en
sus escuelas.
2. Identificar los fundamentos teóricos y metodológicos de la gestión de riesgos que
puedan ser aplicados en el contexto de la educación especial para mejorar la pre
paración docente.
 3. Diseñar un plan de acción enfocado en la gestión de riesgos que se adapte a las
particularidades de las escuelas de educación especial.
4. Proponer acciones pedagógicas para integrar la gestión de riesgos como parte d
el proceso docente educativo en el contexto de la educación especial.

JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

Los entornos educativos enfrentan riesgos constantes, como emergencias naturales,

problemas de seguridad, conflictos interpersonales y situaciones de salud pública.
Estos riesgos pueden afectar tanto el bienestar de los estudiantes como el desempeño
docente. En un mundo cada vez más incierto y complejo, la formación de los docentes
en gestión de riesgos se vuelve indispensables para garantizar un entorno escolar
seguro e inclusivo.

Es por esto que, la presente investigación aporta desde el punto teórico, ya que
puede servir como referencia bibliográfica actualizada en el marco teórico basada en
gestión de riesgos como estrategia metodológica, ya que los docentes no solo son
responsables de impartir conocimientos, sino también de proteger y promover un
entorno seguro para el aprendizaje. En este contexto, la gestión de riesgos emerge
como una herramienta clave para enfrentar los desafíos actuales en las escuelas.
Además, puede servir como modelo para futuras investigaciones en la intersección de
la seguridad y la educación.

Asimismo, la investigación aporta en la parte metodológica, la incorporación de la

gestión de riesgos como una estrategia metodológica para ayudar a integrar la
prevención y la seguridad en el proceso educativo, promoviendo una educación más
integral. Este enfoque fomenta prácticas pedagógicas innovadoras que preparan a los
estudiantes para enfrentar desafíos reales de manera proactiva. También permitirá a los
docentes fortalecer habilidades clave como planificación, el liderazgo y la resolución de
problemas.

Desde el punto de vista social, la investigación ofrecerá el desarrollo de estrategias

metodológicas contribuyendo al bienestar de las comunidades educativas. Además,
permite no solo anticipar y responder situaciones adversas, sino también crear una
cultura de prevención y resiliencia que impacte positivamente en toda la comunidad
escolar.

DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

Para la investigación se cuenta con un tiempo definido de marzo de 2025 a mayo de

2025, Se realizará en las instalaciones del I.E.E Maestro Arturo González, ubicado en el
municipio Mara, sector La Repelona- Maracaibo, Edo Zulia. Y se cuenta con la mayor
disponibilidad del personal docente para conocer una adecuada gestión de riesgos ya
que no solo beneficiara la salud física, sino que también mejora la estabilidad emocional
de estudiantes y docentes, lo cual influye directamente en el aprendizaje y la
convivencia escolar.
 MOMENTO II

FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA

2.1.- Antecedentes de la investigación

Según Hernández, Fernández y Baptista (2010) afirma que es necesario conocer los
antecedentes (estudios, investigaciones y trabajos anteriores), especialmente si uno no
es experto en los temas o tema que vamos a tratar o estudiar, afirmando: “Conocer lo
que se ha hecho con respecto a un tema ayuda a: No investigar sobre algún tema que
ya se haya estudiado a fondo,…a estructurar más formalmente la idea de investigación,
…a Seleccionar la perspectiva principal desde la cual se abordará la idea de
investigación”. Por lo expuesto, se hace referencia a los antecedentes de la
investigación y las bases teóricas relacionadas con la creación de:
Mora, O. (2022). En su investigación titulada: Gestión de riesgos: un desafío para
las organizaciones escolares. Administración & Desarrollo. Con la progresiva
complejidad e imprevisibilidad del entorno, la gestión del riesgo es esencial en las
organizaciones escolares, tanto privadas como públicas, en todos los sectores. Para
ello, se realizó la identificación y representación lo más precisa posible de los riesgos,
describiendo cómo y por qué se considera algo un riesgo, como pregunta que a
menudo se oculta detrás de los modelos. Para la elaboración de este artículo, un
componente de la metodología fue realizar la compilación y evaluación de la
información disponible en bases de datos académicas. El resultado permitió plantear
que la gestión del riesgo es fundamental, aunque ésta se realiza dentro un marco
subjetivo y normativo de pensar y actuar frente a la incertidumbre, según sea la cultura
organizacional. Así mismo, evidenciar algunos desafíos que enfrentan las
organizaciones, por ejemplo, al emplear el control algorítmico para mejorar dicha
gestión.

Igualmente, Fernández, M (2021), con su investigación Incidencia de la Estrategia

para la Gestión del Riesgo en Escuelas de Santo Domingo de Heredia, Costa Rica. La
Estrategia para la Gestión del Riesgo de Desastre en el Sector Educación de la
República de Costa Rica cuenta con abundantes metas y resultados para mejorar el
manejo del riesgo en las comunidades educativas, pero su incidencia en el sector
escolar de Santo Domingo de Heredia, Costa Rica, no ha sido evaluada todavía.

Por lo que, ese plan fue creado en el 2014 pero aún no hay una medición de su
influencia en la capacitación de docentes del área estudiada. El objetivo de la
publicación es informar sobre el papel del planteamiento en el manejo del riesgo en 8
escuelas de Santo Domingo. La investigación, cualitativa y básica, se centró en los
resultados propuestos por la Estrategia y fue realizada entre 2018 y 2019. Para obtener
la información requerida, el grupo investigador solicitó datos a la persona que enseña
gestión de riesgos y a la que coordina el comité de gestión de riesgos en cada uno de
las escuelas seleccionadas. Ello requirió cuestionarios con preguntas de respuesta
corta alusivas a los productos de la Estrategia esperados al 2020.

Así que, el grupo investigador encontró que algunas personas docentes han sido
capacitadas, pero son pocas con respecto a las metas propuestas, y los cursos
realizados son más de atención de emergencias que de prevención del riesgo. Los
resultados indican que el plan se está usando, pero su incidencia es poca en el manejo
de los riesgos en las escuelas de Santo Domingo. Tal conclusión implica que se debe
incrementar esfuerzos para que la Estrategia genere los resultados esperados.

De igual manera, Toro (2014), en su investigación titulada Estrategias

Implementadas para la Gestión de Riesgo en las instituciones educativas privadas del
municipio de Manizales.Universidad Católica de Manizales Facultad de Ingeniería y
Arquitectura especialización en prevención atención y reducción de desastres. Esta
investigación tubo como objetivo Identificar y caracterizar las acciones desarrolladas por
las instituciones educativas privadas de Manizales en la implementación de sus planes
escolares para la gestión del riesgo. El trabajo muestra de manera descriptiva los
métodos y estrategias que se implementan en las instituciones educativas del sector
privado del municipio de Manizales frente a incorporación de la gestión del riesgo en
sus Proyectos Educativos Institucionales. Tiene como finalidad identificar las acciones
que se han realizado para mejorar las condiciones de seguridad y calidad de vida de la
comunidad educativa, partiendo del hecho que conocer el riesgo es el primer paso para
orientar los objetivos pedagógicos y administrativos de la escuela, plantear alternativas
de solución y tomar decisiones consecuentes que conduzcan hacia la modificación y
disminución de las condiciones de riesgo. Tipo de Estudio: Monografía. Enfoque: El
trabajo se realizó con un enfoque cualitativo con el objetivo de describir y explorar el
estado en que se encuentran las instituciones educativas de carácter privado en el
municipio de Manizales en el abordaje de la gestión del riesgo en lo relacionado a las
estrategias que están abordando y si tienen su Plan escolar para la gestión del riesgo.
Población: 16 Instituciones educativas del sector privado del municipio de Manizales.
Como resultado las instituciones educativas del sector privado de Manizales tienen
grandes vacíos en cuanto a las estrategias implementadas debido al desconocimiento o
desactualización de la normatividad. La falta de acompañando de personal capacitado
que pueda orientar los procesos de formulación e implementación de las políticas en
gestión del riesgo se hace evidente en la mayoría de las instituciones.

asimismo, reyes (2022), Gestión Socioeducativa del riesgo de desastre y escuela

resiliente Universidad Antonio Ruiz de Montoya.Escuela de Postgrado Lima- Perú.Esta
investigación tiene como objetivo diseñar un sistema de gestión Socioeducativa del
riesgo de desastres y escuela resiliente para orientar el desarrollo de este proceso
desde diferentes instancias de gestión del sector educativo en Perú: las instituciones
educativas, las unidades de gestión educativa local (UGEL), las direcciones regionales
de educación (DRE) y Ministerio de Educación. La investigación se desplegó desde un
paradigma sociocrítico, enfoque cualitativo, y método fenomenológico-hermenéutico. Se
utilizaron técnicas como la entrevista y focus group que permitieron identificar
categorías emergentes relacionadas a: gestión e innovación educativa, política
educativa, formación y financiamiento de la gestión del riesgo en educación, centrado
en los actores y necesidades del contexto. La gestión socioeducativa del riesgo de
desastres y escuela resiliente es una propuesta de vocación y compromiso social, que
puede implementarse desde la gestión institucional, pedagógica y comunitaria, con la
participación conjunta de la comunidad educativa y aliados estratégicos de diferentes
sectores, basado en una política educativa contextualizada y transversal; ello hace
posible el logro de una escuela resiliente como soporte esencial de una institución
trascendente.

A su vez, Zuñiga (2016),Diseño del plan de estudio de la gestión del riesgo en la

participación estudiantil del primer año de bachillerato de la unidad educativa francisco
flor.Universidad Técnica de Ambato dirección de posgrado.El presente trabajo de
investigación trata sobre la inserción de temas de Gestión de Riesgos como una opción
de la participación estudiantil en el primer año de bachillerato de la Unidad Educativa
“Francisco Flor”, donde se busca solucionar la deficiencia de preparación en temas de
Gestión de Riesgo en los estudiantes, solo una buena preparación permitirá que los
habitantes de zonas vulnerables a riesgos permanentes permitirá disminuir la cantidad
de vidas humanas dejadas tras los desastres naturales. Los estudiantes quienes
terminen el primer año de bachillerato podrán en lo posterior convertirse en entes
multiplicadores de estos conocimientos entre sus compañeros y habitantes aledaños a
las instalaciones de la institución Educativa.

Esto se lo consigue con la implementación de un plan de estudios que contenga

un sustento teórico, posteriormente se lo lleve a la práctica, consiguiendo tener un
aspecto vivencial. Esta preparación se lo desarrolla en un horario extra curricular con
una carga horaria semanal que no interfiera en las actividades escolares normales.
Finalmente para poner a prueba lo aprendido se realiza un simulacro donde se trata de
involucrar a las autoridades, cuerpo docente y estudiantes. Para alcanzar el aprendizaje
significativo se implementa herramientas intelectuales y reflexivas que le permitan al
estudiante desenvolverse con criterios técnicos ante una emergencia o un desastre. De
esta forma se deja sentada las bases para tener una verdadera cultura de prevención y
mitigación de los desastres naturales o algún evento adverso. Para conseguir buenos
resultados después de la planificación es llevarlo a la práctica o ejecutar lo planificado,
solo de esta forma se conseguirá excelentes resultados para hacerle frente a la
inclemencia de la naturaleza.

Por otro lado, Peña (2011), con su investigación La Gestión de Riesgos como
estrategia en planteles de educación primaria en la U.E. Emilio Maldonado, Chachopo
municipio Miranda, Estado Mérida Venezuela. El presente trabajo se orienta a la
formulación de una propuesta para la orientación de los docentes y toda la comunidad
educativa de la U.E. Emilio Maldonado sobre la gestión de riesgos y su importancia
para salvaguardar las vidas humanas. Esta investigación está diseñada bajo la
modalidad de Proyecto Factible y tiene como finalidad promover la búsqueda de
soluciones, planteamiento de estrategias destinadas a fomentar la cultura preventiva
ante eventos adversos, conocer la situación actual sobre el riesgo de la unidad
educativa en relación con las normas de seguridad industrial, preparación de sus
habitantes ante cualquier evento que genere daños. Con esta investigación se les dará
a los docentes un instrumento didáctico para que hablen en sus respectivas aulas sobre
la importancia de la gestión de riesgo. esta investigación se hará tomando en cuenta
todas las condiciones en las cuales se encuentra la estructura educativa y su relación
con el medio ambiente, la condición de vulnerabilidad alrededor de la misma.

De esta manera, se llegó a elaborar un instrumento didáctico para los docentes, se

verifico el conocimiento previo que tienen los estudiantes sobre el tema. Se concretó las
medidas a tomar por la institución educativa en relación a cómo van a actuar en caso
de situaciones adversas y por ultimo con la propuesta se intenta brindar posibles
soluciones para que las generaciones de profesionales que se inserten al campo
educativo dispongan de sugerencias destinadas a la preparación, actuación y
rehabilitación ante los eventos naturales o antrópicos.

2.2.- Bases Teóricas

Gestión de riesgos

La gestión del riesgo según Robles (2015), es el conjunto de medidas que toma una
sociedad con el propósito de intervenir sobre los factores generadores de riesgos
(amenaza y vulnerabilidad) para reducirlos y evitar así que esos riesgos se conviertan
en desastres. Incluye también las medidas necesarias para garantizar que en caso de
presentarse una emergencia o un desastre los actores sociales e institucionales puedan
responder de manera oportuna y adecuada, al igual que todas las medidas que se
adoptan para reparar los daños de distinto tipo generados por un desastre, teniendo en
cuenta la necesidad de que no se reconstruyan los factores que condujeron a la
ocurrencia de este.

A este respecto refiere el mencionado autor, los desastres no son hechos súbitos e
inesperados que caen del cielo, frente a los cuales la sociedad humana no puede hacer
nada para evitarlos o por lo menos para reducir sus efectos dañinos. No: los desastres
son el resultado de que los seres humanos no hayamos hecho lo suficiente para
“manejar” o para “gestionar” los riesgos que afectan a nuestras comunidades, riesgos
que a su vez surgen como consecuencia de la confluencia de dos factores: las
amenazas y la vulnerabilidad. Cuando se lleva a cabo una adecuada gestión del riesgo,
es posible impedir que se generen algunos riesgos o actuar para reducirlos y para evitar
que se conviertan en desastres.

Así mismo, hay que estar preparados para actuar de manera oportuna y adecuada
cuando ocurra un desastre que no se haya podido evitar. Esta es la llamada
“preparación”, que también forma parte integral de la gestión del riesgo. Una amenaza
es cualquier fenómeno o evento que, de llegar a ocurrir, puede representar un peligro
para alguien; en este caso, para la escuela y la comunidad educativa. Las hay de
diversos tipos:

• De origen natural, cuando el peligro surge de la ocurrencia de algún fenómeno propio

de la dinámica de la naturaleza (terremoto, erupción volcánica, inundación, vendaval,
tornado o huracán).

• De origen antrópico, cuando el peligro surge de actividades humanas voluntarias

(como un enfrentamiento armado, la presencia de minas antipersonas en el camino a la
escuela o en su vecindad, el expendio de drogas) o de actividades involuntarias (como
un accidente dentro de la misma escuela o en su vecindad).

• De origen socionatural, cuando el fenómeno se expresa en la naturaleza, pero directa

o indirectamente ha sido generado o exacerbado por actividades humanas: una
inundación a consecuencia de taponamientos de ríos y quebradas, un deslizamiento de
tierra (flujo de masa) producido por una carretera o alguna otra obra construida sin el
debido cuidado con el suelo y el agua, etc. Desde este punto de vista, los efectos del
cambio climático se pueden considerar como amenazas socionaturales, pues son
respuestas de la naturaleza al incremento de gases de efecto invernadero (GEI) a
causa de la actividad humana y los cambios en los usos del suelo.

Pero, la sola amenaza, así represente un peligro, no basta para hacerles daño ni a
las personas ni a las construcciones. Un aguacero es solamente una amenaza en la
medida en que nos expongamos a él sin la debida protección, como un paraguas o un
impermeable, o en la medida en que no tomemos precauciones que nos protejan del
agua. Claro que, si estamos lo suficientemente sanos y nuestra intención expresa es
salir a jugar bajo la lluvia, esta, lejos de ser una amenaza, es una fuente de diversión.
Pero si nuestro estado de salud no es bueno, nos podemos enfermar a consecuencia
de la mojada. Igualmente, si caminamos o conducimos bajo una lluvia torrencial,
corremos el riesgo de extraviarnos o estrellarnos a causa de la mala visibilidad, o de
quedar atrapados en medio de una inundación.

Es por esto que la debilidad de una persona, de una comunidad, de una edificación
o de un país entero para resistir los efectos de una amenaza se denomina
vulnerabilidad. Desde esta óptica, lo contrario de vulnerabilidad es fortaleza o
resistencia. Es importante no confundir fortaleza con rigidez, pues muchas veces la
capacidad de resistir los efectos de una amenaza no depende de la rigidez sino de la
flexibilidad: piensa en la manera como una palmera o una mata de bambú se doblan
flexiblemente para resistir el embate de un viento fuerte. Lo mismo pasa con una
institución y con una comunidad: en la medida en que sea más flexible, será más capaz
de adaptarse con rapidez para resistir los efectos de una amenaza.

De acuerdo con Olivera,J, (2005), la vulnerabilidad es el grado de exposición de

las personas, familias, comunidades o sociedades frente a las amenazas del medio. No
todos recibimos el mismo impacto de los desastres. Unos somos menos vulnerables
porque estamos más preparados para responder a los desafíos. Otros simplemente no
están preparados ni material ni educativamente.

La vulnerabilidad está determinada por factores políticos, sociales, culturales,

educativos, tecnológicos y ambientales. Hay una relación directa entre las situaciones
de mayor pobreza y exclusión, con el grado de vulnerabilidad a que están sometidos los
grupos humanos. La desigualdad se expresa aquí de manera crítica, cuando se
comprueba que una parte de la población no puede invertir en recursos materiales que
los protejan más adecuadamente y que por tanto va probablemente a tener un costo
social mucho más alto si se presentan eventos destructivos inesperados. La educación
ofrece una alternativa para responder a los desastres con recursos insuficientes.

Es importante señalar,que las condiciones de vulnerabilidad varían también con

relación a la edad. En el caso de los niños, las emergencias pueden producir trastornos
importantes por la rapidez con que ocurren los cambios y la manera en que son
afectados. A las pérdidas directas que pueden ocurrir en sus familias y vecinos, se le
agregan otros muchos efectos indirectos que los impactan, debilitan su autoestima,
hacen más precarias las condiciones de vida de los que ya eran pobres y afectan sus
horizontes de desarrollo futuro. Las víctimas de menor edad experimentan más cambios
que los mayores, durante los desastres. Este es un consenso entre los estudiosos. Para
el caso de los niños, los problemas emocionales suelen perdurar.

Es decir, su vulnerabilidad a los fenómenos inesperados no sólo se remite a la

inseguridad que puede rodearlos en la casa o en la escuela, de a su condición social,
sino porque a la vez, tienen poca o ninguna experiencia para enfrentar desastres y
carecen de información y educación al respecto. Las condiciones físicas de las
escuelas deben evaluarse como factores de vulnerabilidad para los niños, los que
pueden aumentar o disminuir según se mejoren las condiciones de seguridad física.
Pero las mismas escuelas pueden ser el mejor escenario de aprendizaje para prevenir y
defenderse de las amenazas. Conocer los puntos vulnerables y cómo actuar frente a
ellos, disponer de planes de respuesta, organizar a los niños y niñas para los desastres,
vienen a ser cuestiones vitales para evitar o reducir los daños.

La cultura dominante que enfatiza el “rol protector” de adulto y soslaya los

derechos de los niños; que mantiene la subordinación de las mujeres hacia los
hombres; que por todo ello reduce la importancia de la participación de los niños y niñas
en la escuela y la familia; son contrarios a la noción de generar comunidades escolares
y familiares unidas para la gestión de riesgo. Para hacer menos vulnerables a nuestros
niños necesitamos cambios culturales decisivos: darle fuerza a sus derechos, fomentar
la cooperación igualitaria de hombres y mujeres en todas las edades, acrecentar la
participación de niños y adolescentes.

Sumado a lo expuesto, Ferrara (2005), nos sugiere que podemos reducir la

vulnerabilidad de la gente, los aprendizajes de la experiencia, y que puedan llevar a
disponer de mejores medios defensivos frente a las amenazas existentes. Tambien
mediante la ubicación adecuada de las construcciones y el mejoramiento de la calidad
de los mismos; mejorando el estilo de vida de las personas que los haga más
resistentes a los efectos de los desastres y con mayor capacidad para recuperarse. Y a
través de acciones de tipo social y normativo. Por ejemplo, orientando al mejor uso de
los ingresos de las familias pobres; reglamentando el adecuado uso del suelo;
organizando a la población; adecuando los contenidos curriculares de las escuelas;
optimizando la gestión escolar en función de los riesgos; entre otras medidas.

Todas estas razones, según Ocles (2017), unos de los sectores mas vulnerables son
los niños y niñas con discapacidad por lo que proponer estrategias metodológicas para
la Gestión Inclusiva del Riesgo forma parte de la construcción de herramientas
destinadas a proteger la vida de las personas con discapacidad y sus familiares frente
a los efectos negativos, promoviendo la construcción y la participación e integración
social en todas las fases de la gestión del riesgo; iniciativa que viene desarrollando el
Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias en coordinación con el
Consejo Nacional para la Discapacidad.

En este sentido la gestión del riesgo de desastres, desde el enfoque de gestión

inclusiva debe ser manejada como un proceso eficiente de planificación, organización,
dirección y control dirigido a la atención de personas con discapacidad, la capacitación
de sus docentes, familiares y cuidadores, así como el fortalecimiento de las
instituciones especializadas en su atención.

Cuando se habla de Gestión Inclusiva del Riesgo Ocles (2017), hace referencia al
proceso social de planificación, ejecución y seguimiento; para el conocimiento y toma
de conciencia, con el ánimo de evitar que se genere el peligro, de reducirlo o controlarlo
cuando ya existe, prepararse y manejar las situaciones de desastre; así como, para la
posterior recuperación. Por tanto, la presente investigación brinda orientaciones básicas
para que los diferentes actores del instituto de educación especial en el ámbito de sus
competencias contribuyan a la identificación de personas con discapacidad en zonas de
riesgos y la implementación de las siguientes medidas:

• La aplicación de regulaciones para reducir la exposición de las personas con

discapacidad; así como la implementación de estándares para la reducción del riesgo
de las personas con discapacidad en los procesos de recuperación luego de ocurrido
un evento peligroso, en atención del enfoque de gestión prospectiva del riesgo.

• La focalización de estrategias de sensibilización y capacitación según los tipos de

riesgos y discapacidades, la adaptación de sistemas de alerta temprana para personas
con discapacidad y la preparación ante situaciones de emergencias, en sintonía con el
enfoque de gestión correctiva del riesgo, y;

• La identificación y priorización de necesidades para la atención de personas con

discapacidad en caso de emergencia, proveer asistencia humanitaria especializada a
las personas con discapacidad y promover la accesibilidad universal en los alojamientos

temporales, en atención al enfoque de gestión reactiva ante el riesgo de desastres.

En este sentido es necesario empoderar a la sociedad sobre la importancia de la

inclusión de las personas con discapacidad en los procesos de prevención de riesgo y
preparación ante desastres.

Aunado a esto, Aylión (2013), afirma que la Gestión de Riesgo inclusiva se basa en
un enfoque sistemático que implica varios pasos clave:
 Identificación de los riesgos: se identifican los posibles riesgos que pueden afectar
a la organización o individuo.
 Evaluación de los riesgos: se evalúa la probabilidad y el impacto de cada riesgo.
 Priorización de los riesgos: se priorizan los riesgos según su nivel de riesgo y su
posibilidad de ocurrir.
 Desarrollo de un plan de mitigación: se desarrolla un plan para mitigar los riesgos
priorizados.
 Implementación y seguimiento: se implementa el plan de mitigación y se
monitorea su efectividad.

Proceso docente educativo

Flores (2007), lo define como la integración, la sistematización, de todos los

aspectos en una unidad teórica totalizadora, se desarrolla en un movimiento propio en
que se manifiestan todos los componentes, sus relaciones o leyes, sus cualidades y
resultados. Este tiene su esencia con las leyes estudiadas e implica que en la didáctica,
ley y contradicción son una misma cosa y son la causa y la fuente del desarrollo del
proceso docente educativo, siendo la contradicción fundamental, la relación que se
establece entre el objetivo y el método. Es aquel proceso formativo eficaz y eficiente
que le da respuesta al encargo social.
 Se puede también hacer una definición analítica: el proceso docente educativo es
aquel proceso que como resultado de las relaciones didácticas (dialécticas) que se dan
entre los sujetos que en él participan está dirigido, de un modo sistémico y eficiente a la
formación de las nuevas generaciones, tanto en el plano educativo como desarrollador
e instructivo (objetivo) con vista a la solución del problema social: encargo social;
mediante la apropiación de la cultura que ha acopiado la humanidad en su desarrollo
(contenido); a través de la participación activa y consciente de los estudiantes (método);
planificada en el tiempo y observando ciertas estructuras organizativas estudiantiles
(forma); con ayuda de ciertos objetos (medio); a través de lo cual se obtienen
determinadas consecuencias (resultados); y cuyo movimiento está determinado por las
relaciones causales entre esos componentes y de ellos con la sociedad (leyes), que
constituyen su esencia.

Por lo que, para caracterizar la dinámica de este proceso, para entender la lógica de
su ejecución, se debe partir de su objetivo constituye aquel aspecto que mejor refleja el
carácter social de éste y orienta la aspiración de la sociedad, es la imagen que se
pretende formar de acuerdo con el encargo social planteado a la escuela; cumplir con
este propósito resulta posible si se tienen en cuenta, además, los métodos empleados
en este empeño.

En tal sentido debe entenderse que el método es el modo de desarrollar el proceso

en su estructura interna, es el componente que lo expresa en sí mismo, donde se
manifiesta su carácter fenoménico, mientras el objetivo es su esencia, el método es el
fenómeno. Los objetivos están determinados por las necesidades y exigencias sociales
dadas en el marco de la escuela, el tipo de enseñanza, la asignatura y el grado.

Es por eso que, los objetivos precisan el "para qué" se enseña y también los fines
propuestos, dados en forma de aprendizaje, de conceptos, reglas, leyes, fenómenos,
habilidades, hábitos y convicciones. Ofrecen las características del conocimiento y su
nivel de utilización. Los contenidos, por su parte, materializan los conceptos, leyes,
principios y teorías que sirven de base a los objetivos planteados.
Representan el "qué" se enseña; los contenidos no solo tienen un carácter informativo
sino que en ellos están presentes elementos que contribuyen a la formación
de convicciones, a la educación general del estudiante, y que le sirven de soporte a los
procesos de establecer ciertos algoritmos que a su vez facilitan la formación
de hábitos y habilidades.
El cumplimiento de los objetivos solo se hace posible mediante el método de
enseñanza que establece la secuencia que el profesor desarrolla para lograr sus
propósitos educativos, instructivos y des arrolladores; responde al "cómo", es decir, a la
manera de actuar para lograr lo propuesto. Según el método empleado se decidirá en
buena medida el tipo de medios a utilizar, estos responden al "con qué" enseñamos.

Por lo que, los medios permiten crear las condiciones favorables para cumplir con
las exigencias científicas del modelo pedagógico. Permiten hacer más objetivos los
contenidos de cada materia, logran mayor eficiencia en el proceso de asimilación del
conocimiento, creando las condiciones para el desarrollo de hábitos, habilidades y
valores; por lo que podemos afirmar que los medios son el componente de proceso
docente educativo que sirven de sostén material a los métodos. Determinados el
objetivo, el contenido, los métodos y los medios y respondidas con ellos las
interrogantes: " para qué", "qué", "cómo" y "con qué", no cabe dudas de que procede
entonces, el " dónde y cuándo", preguntas que encuentran respuestas en el más
dinámico de los componentes del proceso: la forma de organización docente.

Según Santiago (2007), Bajo las premisas expuestas en el tópico anterior, las
escuelas hoy en Venezuela tienen un papel histórico único, pues deben convertirse en
un verdadero puente entre el conocimiento científico-académico de la gestión de
riesgos y las realidades propias de las comunidades en las que se encuentran. Sin
embargo, debe migrar completamente de todo paradigma conductista hacia el
constructivista. Contextualizar y dinamizar el conocimiento a las realidades propias del
espacio geográfico en que viven los estudiantes, es decir, construir una verdadera
enseñanza cotidiana.

Es decir, el docente debe asumir su rol de investigador y de líder comunitario,

capaz de generar una enseñanza significativa, su papel debe ser el de transformador
de realidades para que, a su vez los estudiantes sean los embajadores en sus
comunidades de la gestión de riesgos y logren fortalecerse ante cualquier presentación
de eventos adversos, pero que además promuevan el desarrollo sostenible.
 Por otro lado, Chiavenato (2020), afirma que la actitud facilita lograr metas, asumir
riesgos, agregar valor y enfocarse en los resultados. Para ello, los docentes deben
cambiar actitudes y comportamientos para aprender, correr riesgos, innovar, crear
nuevas habilidades y competencias, trabajar en equipo, comprometerse e involucrarse
de manera creativa y proactiva en la organización.

Educación especial:

Bredekamp (2003) afirma que la educación especial se enfoca en la educación de

estudiantes con necesidades especiales, como discapacidades físicas, mentales o
sensoriales. La educación especial busca brindar apoyo y recursos para que los
estudiantes puedan alcanzar sus metas educativas y desarrollar sus habilidades a
pesar de sus desafíos. La educación especial se centra en la inclusión y la diversidad, y
busca crear un entorno educativo que sea accesible y atractivo para todos los
estudiantes.

Al respecto, Collins (2002), un reconocido experto en educación especial, define la

educación especial como el proceso de educación que se enfoca en la educación de
estudiantes con necesidades especiales, incluyendo discapacidades físicas, mentales o
sensoriales. La discapacidad es una condición de vida y parte de la diversidad social.
Se resalta la relación entre la persona y su entorno, reconociendo que las dificultades y
limitaciones que se enfrentan, son las barreras físicas y sociales existentes; por tanto,
estas deben ser eliminadas ya que el entorno debe adaptarse a las necesidades de las
personas con y sin discapacidad.

Cabe considerar, que la Convención Sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad, reconoce que “la discapacidad es un concepto que evoluciona y que
resulta de la interacción entre las personas con deficiencias y las barreras debidas a la
actitud y al entorno que evitan su participación plena y efectiva en la sociedad, en
igualdad de condiciones con las demás”; por lo tanto el entorno es el factor
preponderante ya que las barreras arquitectónicas, físicas, de información y
comunicación, pero sobre todo barreras actitudinales, son las que dificultan y limitan la
participación de las personas con discapacidad dentro de la sociedad.

Dentro de este marco, el Artículo 6 del Reglamento a la Ley Orgánica de

Discapacidades en Venezuela señala que, Son todas aquellas personas que por
causas congénitas o adquiridas presenten alguna disfunción o ausencia de sus
capacidades de orden físico, mental, intelectual, sensorial o combinaciones de las; de
carácter temporal, permanente o intermitente, que al interactuar con diversas barreras
le impliquen desventajas que dificultan o impidan su participación, inclusión e
integración a la vida familiar y social, así como el ejercicio pleno de sus derechos
humanos en igualdad de condiciones con los demás.

Por lo que, se reconocen como personas con discapacidad: Las sordas, las ciegas, las
sordo ciegas, las que tienen disfunciones visuales, auditivas, intelectuales, motoras de
cualquier tipo, alteraciones de la integración y la capacidad cognoscitiva, las de baja
talla, las autistas y con cualesquiera combinaciones de algunas de las disfunciones o
ausencias mencionadas, y quienes padezcan alguna enfermedad o trastorno
discapacitante, científica, técnica y profesionalmente calificadas, de acuerdo con la
Clasificación Internacional del Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud de la
Organización Mundial de la Salud.

Igualmente, en el Artículo 7. La calificación de la discapacidad es competencia de

profesionales, técnicos y técnicas, especializados y especializadas en la materia de
discapacidad, en el área de competencia pertinente, adscritos al Sistema Público
Nacional de Salud. La calificación de la discapacidad es consecuencia de evaluación
individual o colectiva efectuada con el propósito de determinar la condición, clase, tipo,
grado y características de la discapacidad. Siendo estas:

1.- Discapacidad Física. - Implica la movilidad reducida de la persona y dificultad para la

realización de ciertas actividades como: caminar, correr, manipular objetos con las
manos, subir o bajar gradas, levantarse, sentarse, entre otros. Enfrentan limitaciones
funcionales debido a la existencia de múltiples barreras físicas presentes en el entorno
como: ausencia de elevadores, alturas inadecuadas de cajeros y ventanillas, anchos de
veredas, desniveles con ausencia de rampas, entre otros.
2. Discapacidad Intelectual. - Se refiere a dificultades en la comprensión de ideas, en el
pensamiento abstracto, en la capacidad de razonar rápidamente, resolver problemas y
tomar decisiones independientes. Esto repercute en los procesos de socialización,
relacionamiento interpersonal y desenvolvimiento en la vida diaria, siendo fácilmente
influenciables por el medio. Debido al desconocimiento sobre su condición, se tiende a
la generación de estereotipos o prejuicios, que en muchas ocasiones desembocan en
acciones discriminatorias, falta de respeto, falta de comprensión y consideración hacia
las características y ritmos de aprendizaje propios de una persona con discapacidad
intelectual.

3. Discapacidad Visual.- Existe dificultad o ausencia de la visión, que limita la ubicación

y desplazamiento de la persona en espacios y entornos; así como para acceder a la
información y comunicación; esto debido a falta de accesibilidad al medio físico, en el
cual encontramos un sinnúmero de obstáculos (hidrantes, postes, publicidad, árboles,
cableado, falta de señalética adecuada, semáforos sin sonido, entre otros); así como la
falta de pisos podoctáctiles, la escasa producción de material informativo en sistema
Braille y en alto relieve, lectores de pantalla y formatos accesibles.-

4. Discapacidad Auditiva. – Se presenta dificultad o ausencia de la audición, que se

evidencia con dificultad para comunicarse con las personas oyentes del entorno. Por
tanto, las actividades de la vida cotidiana se pueden ver limitadas en la información y
comunicación con los demás; por ejemplo, en ventanillas de atención al público, compra
y venta de bienes; acceso a servicios, medios de comunicación social, entre otros. Las
personas sordas, tienen su lengua propia: la Lengua de Señas Venezolanas, mediante
la cual se comunican ya sea directamente o a través de Intérpretes de LSE.

5. Discapacidad Psicosocial. - Se refiere a la presencia de rasgos atípicos de la

personalidad, de las emociones, de la conducta, del comportamiento, de la
comunicación y similares, que ocasionan dificultad permanente en la interacción social
con las demás personas y con el entorno.

6. Discapacidad Múltiple. - Es la presencia de dos o más discapacidades asociadas:

auditiva, visual, física, lenguaje, intelectual y/o psicosocial, que generan restricciones
importantes en las actividades de la vida diaria y en la interrelación social.
2.3.- Bases Legales

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela [14]

El derecho ambiental en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela se

consagra en su Título III, que trata De los deberes, derechos humanos y garantías
(Artículos 19-135).

Artículo 55 Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado a través
de los órganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que
constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas,
sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes.

La participación de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la

prevención, seguridad ciudadana y administración de emergencias será regulada por
una ley especial.

Los cuerpos de seguridad del Estado respetarán la dignidad y los derechos humanos
de todas las personas. El uso de armas o sustancias tóxicas por parte del funcionario
policial y de seguridad estará limitado por principios de necesidad, conveniencia,
oportunidad y proporcionalidad, conforme a la ley.

Artículo 132 Toda persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidades sociales
y participar solidariamente en la vida política, civil y comunitaria del país, promoviendo y
defendiendo los derechos humanos como fundamento de la convivencia democrática y
de la paz social.

Ley Orgánica del Ambiente

Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones y los principios rectores para
la gestión del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable como derecho y deber
fundamental del Estado y de la sociedad para contribuir a la seguridad y al logro del
máximo bienestar de la población y al sostenimiento del planeta, en interés de la
humanidad. Entre sus artículos tenemos:
 Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto establecer dentro de la política del
desarrollo integral de la Nación los principios rectores para la conservación, defensa y
mejoramiento del ambiente en beneficio de la calidad de la vida.

Artículo 4 titulado: Principios para la gestión del ambiente, en sus numerales 8 y 9

se establece la responsabilidad de los daños ambientales y la debida evaluación del
impacto ambiental.

Artículo 75 titulado: Orientación, fomento y estímulo de estudios e investigaciones

con fines de información ambiental: donde “se promoverá, apoyará y consolidará
proyectos de vocación ambientalista con las instituciones, universidades nacionales…”.

Artículo 80 titulado: Actividades capaces de degradar el ambiente, en sus

numerales 2 y 7 señala actividades como “las vinculadas con la generación,
almacenamiento, transporte, disposición temporal o final, tratamiento… de sustancias,
materiales y desechos peligrosos”.

Artículo 96 titulado: Corresponsabilidad en la gestión del ambiente, se refiere a

“quienes ejecuten actividades capaces de degradar el ambiente, serán corresponsables
en la gestión del ambiente”.

Ley Orgánica de Educación:

Artículo 3. La presente Ley establece como principios de la educación, la

democracia participativa y protagónica, la responsabilidad social, la igualdad entre
todos los ciudadanos y ciudadanas sin discriminaciones de ninguna índole, la formación
para la independencia, la libertad y la emancipación, la valoración y defensa de la
soberanía, la formación en una cultura para la paz, la justicia social, el respeto a los
derechos humanos, la práctica de la equidad y la inclusión; la sustentabilidad del
desarrollo, el derecho a la igualdad de género, el fortalecimiento de la identidad
nacional, la lealtad a la patria e integración latinoamericana y caribeña. Se consideran
como valores fundamentales: el respeto a la vida, el amor y la fraternidad, la
convivencia armónica en el marco de la solidaridad, la corresponsabilidad, la
cooperación, la tolerancia y la valoración del bien común, la valoración social y ética del
trabajo, el respeto a la diversidad propia de los diferentes grupos humanos. Igualmente
se establece que la educación es pública 2 y social, obligatoria, gratuita, de calidad, de
carácter laico, integral, permanente, con pertinencia social, creativa, artística,
innovadora, crítica, pluricultural, multiétnica, intercultural, y plurilingüe.

Artículo 6. El Estado, a través de los órganos nacionales con competencia en

materia Educativa, ejercerá la rectoría en el Sistema Educativo. En consecuencia: 1.
Garantiza: a. El derecho pleno a una educación integral, permanente, continua y de
calidad para todos y todas con equidad de género en igualdad de condiciones y
oportunidades, derechos y deberes. b. La gratuidad de la educación en todos los
centros e instituciones educativas oficiales hasta el pregrado universitario. 3 c. El
acceso al Sistema Educativo a las personas con necesidades educativas o con
discapacidad, mediante la creación de condiciones y oportunidades. Así como, de las
personas que se encuentren privados y privadas de libertad y de quienes se encuentren
en el Sistema Penal de Responsabilidad de Adolescentes.

d. El desarrollo institucional, permanencia y óptimo funcionamiento de las misiones

educativas en sus distintas modalidades. e. La continuidad de las actividades
educativas, en cualquier tiempo y lugar, en las instituciones, centros y planteles oficiales
nacionales, estadales, municipales, entes descentralizados e instituciones educativas
privadas. f. Los servicios de orientación, salud integral, deporte, recreación, cultura y de
bienestar a los y las estudiantes que participan en el proceso educativo en
corresponsabilidad con los órganos correspondientes. g. Las condiciones para la
articulación entre la educación y los medios de comunicación, con la finalidad de
desarrollar el pensamiento crítico y reflexivo, la capacidad para construir mediaciones
de forma permanente entre la familia, la escuela y la comunidad, en conformidad con lo
previsto en la Constitución de la República y demás leyes.

h. El uso del idioma castellano en todas las instituciones y centros educativos, salvo en
la modalidad de la educación intercultural bilingüe indígena, la cual deberá garantizar el
uso oficial y paritario de los idiomas indígenas y del castellano. i. j. Condiciones
laborales dignas y de convivencia de los trabajadores y las trabajadoras de la
educación, que contribuyan a humanizar el trabajo para alcanzar su desarrollo pleno y
un nivel de vida acorde con su elevada misión.

Ley Orgánica para la Protección de niñas, niños y adolescentes

 Artículo 7. Prioridad Absoluta El Estado, la familia y la sociedad deben asegurar, con
Prioridad Absoluta, todos los derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes.
La prioridad absoluta es imperativa para todos y comprende: a) Especial preferencia y
atención de los niños, niñas y adolescentes en la formulación y ejecución de todas las
políticas públicas. b) Asignación privilegiada y preferente, en el presupuesto, de los
recursos públicos para las áreas relacionadas con los derechos y garantías de los
niños, niñas y adolescentes y para las políticas y programas de protección integral de
niños, niñas y adolescentes. c) Precedencia de los niños, niñas y adolescentes en el
acceso y la atención a los servicios públicos. d) Primacía de los niños, niñas y
adolescentes en la protección y socorro en cualquier circunstancia.

Artículo 62 Difusión de los derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes.

El Estado, con la activa participación de la sociedad, debe garantizar programas
permanentes de difusión de los derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes
en las escuelas, institutos y planteles de educación.

Artículo 124 Tipos. Con el objeto de desarrollar políticas y permitir la ejecución de

las medidas se establecen, con carácter indicativo, los siguientes programas: a) De
asistencia: para satisfacer las necesidades de los niños, niñas, adolescentes y sus
familias, que se encuentren en situación de pobreza o afectados por desastres
naturales y calamidades.

Ley de la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de

Desastres.

Artículo 3. La Organización Nacional de Protección Civil y Administración de

Desastres, tiene como objetivos fundamentales: 1. Planificar y establecer políticas, que
permitan la adopción de medidas relacionadas con la preparación y aplicación del
potencial nacional para casos de desastres, en cada una de las fases que lo conforman.
2. Promover en los diferentes organismos locales relacionados con la gestión de
riesgos, las acciones necesarias para garantizar el cumplimiento de las normas
establecidas, para salvaguardar la seguridad y protección de las comunidades. 3.
Diseñar programas de capacitación, entrenamiento y formación, dirigidos a promover y
afianzar la participación y deberes ciudadanos en los casos de emergencias y
desastres.
4. Establecer estrategias dirigidas a la preparación de las comunidades, que garanticen
el aprovechamiento del potencial personal, familiar y comunal para enfrentar
emergencias y desastres en sus diferentes fases y etapas. 5. Velar porque las
diferentes instancias del estado aporten los recursos necesarios que garanticen que las
instituciones responsables de atender las emergencias, cuenten con el soporte
operacional y funcional adecuado para la idónea y oportuna prestación del servicio de
protección civil y administración de desastres. 6. Fortalecer a los organismos de
atención y administración de emergencias, a fin de garantizar una respuesta eficaz y
oportuna y coordinar y promover las acciones de respuesta y rehabilitación de las áreas
afectadas por un desastre.

Artículo 27. Los venezolanos y extranjeros residentes o transeúntes en el territorio

nacional están obligados a cumplir con las medidas o entrenamientos para su
autoprotección o resguardo ante emergencias y desastres.

Ley para las personas con Discapacidad

Artículo 15. El Estado, con la participación y coordinación de los órganos y entes

competentes nacionales, estatales y municipales, garantiza la seguridad y protección de
las personas con discapacidad frente a situaciones de riesgo y emergencias, incluyendo
conflictos armados, emergencias humanitarias y desastres naturales. A tal efecto, se
diseñarán y adoptarán los programas y acciones adecuadas y eficaces para garantizar
esta norma en condiciones de equidad y sin discriminación.

2.4.- Términos Básico

Dentro de la terminología a emplearse en este trabajo se considerarán ciertos

términos que son importantes tener en cuenta en cuanto a su significado o concepto.

Riesgo: Es una situación que no se percibe a simple vista pero que está presente
en cualquier momento y bajo cualquier circunstancia.
 Desastre: Es una situación visible ante los ojos de cualquier persona, es la
culminación del riesgo, es el resultado de lo que pasó después de una situación de
riesgo, en donde se pueden medir los efectos de lo ocurrido.

Alerta: Estado que se manifiesta como una situación o anomalía peligrosa, y que
activa acciones de emergencia.

Amenaza: Se presenta en cualquier momento o circunstancia con consecuencias

negativas para una persona o grupo de personas.

Análisis de Amenaza: Consiste en identificar toda amenaza que represente un

peligro para la comunidad escolar.

Análisis de Riesgos: Establece las relaciones de vulnerabilidad en donde se

identifican capacidades positivas o negativas, en caso de amenaza.

Análisis de vulnerabilidad: Establece o acuerda el nivel de exposición y propende

conocer el nivel de daño como consecuencia de un desastre.

Emergencia: Es el cambio o transformación de las situaciones comunes de uno o

de un grupo de habitantes como consecuencia de un evento calamitoso donde se
necesita de una respuesta inmediata y acertada con recursos propios.

Gestión del Riesgo: Proceso completo donde se define la planificación,

organización, dirección y control cuya finalidad es disminuir las amenazas que están
latentes para buscar soluciones reales y precisas.

Mitigación: Acciones donde interviene la disminución de riesgos latentes para

mermar riesgos presentes y reducir los daños ocasionados.

Plan de contingencia: Determinados procedimientos en donde se regulariza la

coordinación y alerta dando contestación a cualquier eventualidad.

Plan de emergencias: Conjunto de procedimientos cuya finalidad es proteger la

vida y los bienes con el objeto de regular la calma y normalidad a las acciones de vida.

Plan de gestión de riesgos: Conjunto de estrategias y procedimientos basados en

programas y proyectos en beneficio de la comunidad. En donde intervienen actores
preparados y capacitados.
 Preparativos: Acciones o pasos que se implementan para disminuir la pérdida de
seres humanas o de daños materiales, con el objetivo de organizar y salvaguardar
poblaciones a través de operativos eficaces.

Prevención: Grupo de medidas realizadas con anterioridad para impedir conflictos.

Es un trabajo donde se combina las amenazas y las debilidades.

Reconstrucción: Conjunto de acciones realizadas con la finalidad de

implementadas con el fin de restaurar a mediano o largo plazo, las condiciones de vida
de igual o mejor forma antes de ocurrir la catástrofe.

Recuperación: Proceso que se realiza después de ocurrido el desastre, en donde

se realizan actividades de reconstrucción. Rehabilitación: Conjunto de acciones
realizadas con el objeto de implementadas con el fin de reintegrar a corto plazo las
situaciones comunes a través de la compensación de los servicios básicos que se
encuentran destruidos u obstaculizados por la catástrofe.

Respuesta: Conjunto de tareas cuya finalidad es atender las situaciones de

emergencia cuyo objetivo es salvaguardar la vida de los seres humanos, disminuir la
angustia, subyugando el dolor humano.

Amenaza natural: Peligro latente originado por fenómenos naturales cuyo origen se
encuentra en fenómenos naturales de cualquier origen.

Amenaza socio-natural: Se relaciona con los métodos de degradación o cambios

ambientales. Es considerada como un riesgo peligro escondido ocasionado por
fenómenos físicos en donde existe la participación de las personas ante un
acontecimiento inusual natural. Las amenazas socio-naturales se crean entre la
confluencia del medio ambiente natural con la acción humana y los recursos naturales
en situaciones de peligrosidad.

Amenaza antropogénica o antrópica: Peligro latente originado por la acción del ser
humano. Comprenden una gama extensa de riesgos en donde la contaminación del
agua, aire y suelo, así como los incendios, las detonaciones, los derrames de
sustancias tóxicas o el rompimiento de presas para la retención de agua, entre otros.

Amenazas tecnológicas: Peligro de cualquier entidad que maneje recursos

tecnológicos. Amenazas concatenadas o complejas: Fenómenos físicos de carácter
peligroso en donde a probable ocurrencia puede ser una o varias, desencadenando
otros sucesos que causan daño a un lugar, persona o población.

Elementos expuestos: Comprenden las actividades de las personas, los recursos,

producción, infraestructura, bienes y servicios que se encuentran dentro del área de
influencia directa de un fenómeno o evento físico. Corresponden a las actividades
humanas, todos los sistemas realizados por el hombre tales como edificaciones, líneas
vitales o infraestructura, centros de producción, servicios, la gente que los utiliza.

Elementos en riesgo: Pertenecen a él, las actividades realizadas por el ser humano
de acuerdo al contexto social y material, encontrándose representado por los recursos o
materiales empleados como recursos para la producción, infraestructura, bienes y
servicios que pueden ser afectados directa o indirectamente por fenómenos físicos para
su experimentación.

Fenómeno natural: Se relaciona con la naturaleza obteniendo como resultado el

funcionamiento intrínseco como las manifestaciones de la naturaleza observadas o
palpadas.

Emergencia: Etapa que se encuentra directamente relacionada con la ocurrencia de

un fenómeno físico peligrosos o por la inminencia del mismo, que requiere de una
resistencia rápida exigiendo atención por parte de las autoridades que representan al
estado o instituciones relacionadas a gestión de riesgo.

Análisis de amenazas: Representa la irregularidad existente ante la situación

geográfica de sucesos posibles por suceder resultando nocivo para la humanidad. Es el
proceso mediante el cual se comprueba la contingencia de que un fenómeno físico
peligroso se manifieste, con un determinado grado de insensibilidad.

Evaluación de la vulnerabilidad: Proceso mediante el cual se determina el grado de

suspicacia y propensión al perjuicio o desgaste de uno o de un grupo de elementos
sean estos económicos, sociales y humanos expuestos ante un peligro natural.

Mapa de riesgos: Mapa topográfico o representación gráfica en el que se añade un

determinado tipo de señalización ante un desastre natural o antrópico Plan de gestión
de riesgos: Conjunto de acciones que cumplen con la finalidad de orientar, disminuir o
controlar el nivel de riesgo existente y su rehabilitación en caso de que se manifieste.
 Antrópico: El concepto de lo antrópico suele oponerse al concepto de lo natural (así
como el concepto de naturaleza se utiliza en oposición a los conceptos de hombre o
cultura)
 MOMENTO III

MARCO METODOLÓGICO

De acuerdo con Rodríguez J, (2015), Un marco metodológico es el conjunto de

métodos y procedimientos utilizados para recoger y analizar información en un proyecto
de investigación. Este marco guía al investigador en la elección de las técnicas
adecuadas para alcanzar los objetivos del estudio, asegurando la validez y fiabilidad de
los resultados.

3.1- Tipo de Investigación

Este planteamiento mantiene el enfoque cualitativo y fenomenológico, ya que se

centra en la experiencia subjetiva de los docentes, la interpretación de sus vivencias y
la generación de propuestas contextualizadas.

Según Pattón (2002), El Enfoque Cualitativo es un método de investigación que se

basa en la comprensión profunda de los fenómenos sociales y la experiencia subjetiva
de los individuos. A través de la observación e entrevistas en profundidad, se puede
comprender la complejidad de los fenómenos sociales y la importancia de la
comprensión profunda en diferentes ámbitos.

Asimismo, Ayala (2022), afirma que El método fenomenológico es aquel que nos
permite explorar diferentes situaciones de la vida y del mundo, entendiendo que lo
hacemos desde un punto de vista subjetivo, es decir, a partir de nuestros sentidos y de
lo que hacemos con lo que percibimos en nuestra conciencia. El método como tal nos
permitiría analizar, descubrir o comprender, y finalmente conocer el fenómeno
estudiado, tal cual es y cómo se presenta ante nosotros.

3.2.- Diseño de la Investigación

 La presente Investigación corresponde a la modalidad de Investigación descriptiva.
De acuerdo a Arias (2022), es aquella que tiene como objetivo especificar las
propiedades del fenómeno que se estudia. En este tipo de investigaciones, se
describen situaciones, eventos o fenómenos para ofrecer un panorama claro y completo
del tema, que puede servir de base para otras investigaciones posteriores.

3.3.- Población y muestra

Según Tamayo y Tamayo, (2006), la población se define como la totalidad del

fenómeno a estudiar donde las unidades de población poseen una característica común
la cual se estudia y da origen a los datos de la investigación. Para realizar esta
investigación la población estará constituida por el personal docente del Instituto de
Educación Especial I.E.E Maestro Arturo González.

En cuanto a la muestra es una porción representativa que se extrae de la población,

en este sentido, Tamayo y Tamayo (2007) la consideran, el conjunto de operaciones
que se realizan para estudiar la distribución de determinados caracteres en la totalidad
de una población, cuyas características deben reproducirse en ella. La investigación
contara con 6 docentes del I.E.E. Maestro Arturo González.

3.4.- Técnica e instrumentos de recolección de datos

Bavaresco (2006) expresa que la investigación no tiene significado sin las técnicas
de recolección de datos, las cuales conducen a la verificación del problema
planteado. La técnica seleccionada de acuerdo con la naturaleza de la investigación,
será mediante entrevistas, encuestas y matices de riesgos para identificar las áreas
mas vulnerables. También grupos focales con docentes para explorar los problemas
que enfrentan en su practica diaria.

En este sentido, Díaz (2005), define la entrevista como la técnica con la cual el
investigador pretende obtener información de una forma oral y personalizada. La
información versará en torno a acontecimientos vividos y aspectos subjetivos de la
persona tales como creencias, actitudes, opiniones o valores en relación con la
situación que se está estudiando.

Por otro lado, Kumar (2013), nos afirma que una encuesta es un método de
investigación que implica la recolección de datos a través de la solicitud de información
a una muestra representativa de individuos o grupos. El objetivo de la encuesta es
recopilar datos precisos y confiables sobre un tema o variable específica, lo que permite
a los investigadores formular hipótesis, probar teorías y desarrollar políticas.

Asimismo, Smith (2004). manifiesta que los matices de riesgos es una

herramienta importante en la gestión de riesgos, ya que se utiliza para evaluar y
priorizar los riesgos que pueden afectar a una organización o proyecto. Se utiliza para
identificar los riesgos más críticos y priorizar los esfuerzos de mitigación. La Matriz de
Riesgo se puede utilizar en varios sectores, incluyendo la gestión de proyectos, la
gestión de riesgos, la toma de decisiones y la evaluación de estrategias.

Al mismo tiempo, Varela (2012), asegura que la técnica de grupos focales es un

espacio de opinión para captar el sentir, pensar y vivir de los individuos, provocando
auto explicaciones para obtener datos cualitativos.

3.5.- Validez y confiabilidad del instrumento

En una investigación, la veracidad de los resultados depende de la validez de los

instrumentos utilizados, por esto, Hernández, Fernández y Baptista, (2010, p. 277),
definen la validez como “el grado en el cual un instrumento realmente mide la variable
que pretende medir”. Agregan los autores citados que la validez de un instrumento
refleja el dominio específico de contenido de lo medido, es decir, los reactivos que se
diseñen deben estar en concordancia con la teoría relacionada. Por esta razón, Chávez
(2007, p.173), establece que la validez “se basa en la necesidad de discernimiento y
juicios independientes entre expertos”.

En el presente caso, la validez determinada para el instrumento fue de contenido, y

se realizara mediante el juicio de expertos en la materia, tal como lo indica Chávez
(2007), para quien la validez de contenido es la correspondencia del instrumento con su
contexto teórico; no se expresa en términos de índice numérico, sino que se basa en el
discernimiento y juicio independiente entre expertos, es decir, se trata del análisis
cuidadoso y crítico de la totalidad de los reactivos de acuerdo con el área específica de
contenido teórico.

La Confiabilidad del instrumento de recolección de datos, de acuerdo con Ary, Jacobs y

Razavieh (2001) “es el grado de uniformidad con que cumple su cometido”. Agregan al
mismo tiempo, que la confiabilidad denota el grado de congruencia con el cual se
realiza la medición, es decir, un instrumento será confiable de acuerdo con el grado en
que puede ofrecer resultados consistentes.

Un instrumento de medición es confiable cuando arroja resultados consistentes y

coherentes. En cuanto a esto, Hernández, y otros (2010), explican que la confiabilidad
de un instrumento “es el grado en que su aplicación repetida al mismo sujeto u objeto
produce iguales resultados”. Por otro lado, Chávez (2007), indica que la confiabilidad
“es el grado con que se obtienen resultados similares en distintas aplicaciones”.

PLAN DE ACCIÓN EDUCATIVO

De acuerdo con Pereira, L (2023), un plan de acción educativo es un documento que

describe los pasos que se deben seguir para lograr un objetivo. Es una herramienta útil
para estudiantes de todos los niveles educativos, ya que les ayuda a organizar sus
ideas y a seguir un camino claro hacia el éxito. Esto se debe a que esta es una parte
muy importante de la planificación administrativa. El plan de acción escolar garantiza
que todos los responsables de la gestión de la institución, como los gerentes y
educadores, participen activamente en el proceso de toma de decisiones. Así, de forma
colaborativa, el equipo desarrolla las estrategias necesarias para alcanzar los objetivos
definidos, manteniendo la sostenibilidad de la institución.
También, incluye desafíos que deben superarse, así como directrices para
situaciones de crisis. La planificación debe hacerse por escuela, pero permite hacer
ajustes a lo largo del tiempo para adaptar las acciones a lo necesario para lograr los
objetivos. Al final de cada período, el gestor debe evaluar los resultados de las acciones
y a partir de ahí desarrollar un nuevo plan de acción para un nuevo año escolar,
promoviendo la mejora continua de los procesos.
Cabe señalar que las acciones educativas están estrechamente relacionadas con el
plan de acción escolar. Están compuestos por todas las actividades que forman parte
del día a día de la institución, desde el servicio, pasando por las clases hasta el
cumplimiento de los estándares de la industria. El plan de acción de la escuela definirá,
precisamente, acciones para mejorar estos procesos, en base a objetivos previamente
definidos alineados con el potencial del negocio.
Por otro lado, García (2020) señala que las características de un plan de acción en
educación son: Claridad y precisión en la definición de metas y objetivos, Eficacia y
efectividad en la planeación y ejecución, Flexibilidad y capacidad para adaptarse a los
cambios y desafíos, Participación y compromiso de todos los actores involucrados.

Este plan de acción educativo sirve para establecer metas y objetivos claros y
alcanzables, diseñar estrategias y recursos efectivos para alcanzar los objetivos,
monitorear y evaluar el progreso hacia los objetivos, ajustar y mejorar el plan cuando
sea necesario.

Ahora bien, ¿Qué es el Plan de Gestión del Riesgo de Desastres de la institución

educativa? Según Zegarra (2015), Es un instrumento de gestión educativa que
comprende un conjunto de acciones destinadas a la prevención y reducción del riesgo,
así como a la preparación de la comunidad educativa para responder adecuadamente a
eventos adversos que aseguren la continuidad del servicio educativo.

Se caracteriza porque es un proceso de elaboración participativa que involucra a

todos los miembros de la comunidad educativa. Está liderado por la directora o el
director, y apoyado en el trabajo de las y los docentes miembros de la comisión de
Gestión del Riesgo de Desastres, con el involucramiento de la plana docente, personal
administrativo y de servicio, estudiantes, padres, madres de familia y demás actores
sociales de la comunidad local, como las organizaciones sociales, bomberos, centros
de salud, Defensa Civil, etc.

Es importante su elaboración porque permite lo siguiente:

• Crear las condiciones institucionales necesarias para que sea posible la prevención y
la reducción del riesgo, así como la preparación de las instituciones educativas para
responder a situaciones de emergencia o desastres.
• Salvaguardar las vidas de la comunidad educativa, así como contemplar estrategias y
acciones con docentes al ejercicio del derecho a la educación aun en situaciones de
emergencia o desastres.
• Contribuir con el proceso de desarrollo de la “Educación en Gestión del Riesgo de
Desastres”.

En este sentido la gestión del riesgo de desastres, desde el enfoque de gestión

inclusiva debe ser manejada como un proceso eficiente de planificación, organización,
dirección y control dirigido a la atención de personas con discapacidad, la capacitación
de sus familiares y cuidadores, así como el fortalecimiento de las instituciones
especializadas en su atención.

Moreno (2017), señala que cuando se habla de Gestión Inclusiva del Riesgo se hace
referencia al proceso social de planificación, ejecución y seguimiento; para el
conocimiento y toma de conciencia, con el ánimo de evitar que se genere el peligro, de
reducirlo o controlarlo cuando ya existe,prepararse y manejar las situaciones de
desastre; así como, para la posterior recuperación.

Este plan de atención para la Gestión Inclusiva del Riesgo responde a la

necesidad de una mayor igualdad de oportunidades y una mejor incorporación de las
personas con discapacidad y sus familias al desarrollo de estrategias. La Metodología
para la Gestión Inclusiva del Riesgo forma parte de la construcción de herramientas
destinadas a proteger la vida de las personas con discapacidad, docentes y sus
familiares frente a los efectos negativos, promoviendo la construcción y la participación
e integración social en todas las fases de la gestión del riesgo. Para ello, debemos
adoptar todas las medidas posibles que garanticen su seguridad y protección, de
manera especial ante las situaciones de riesgo y las emergencias.

SISTEMA DE ACCIONES EDUCATIVAS

 Para Corchado J (2021), Las acciones educativas son todas aquellas actividades
metodológicas que proporcionan el desarrollo de actividades formativas en diferentes
ámbitos de la enseñanza. Es el proceso de facilitar el aprendizaje o la adquisición de
conocimientos, así como habilidades, valores, creencias y hábitos. El sistema de
acciones educativas que se propone es analizar el proceso de gestión de riesgo en el
entorno escolar desde las acciones emprendidas por los docentes de Educación
Especial con el fin de proponer estrategias que fortalezcan su preparación, actuación e
integración de la gestión de riesgos en el proceso educativo a través de un plan de
acción.

Asimismo, Zegarra (2015), señala los pasos para la construcción participativa del
Plan de Gestión del Riesgo de Desastres en la institución educativa:

PASO 1: TOMAR LA DECISIÓN

• Asumiendo la función de presidente de la comisión que le es propia e indelegable de
su cargo, el director o la directora pone en marcha el proceso y se dispone a liderar los
pasos a seguir para la elaboración del Plan de Gestión del Riesgo de Desastres en su
institución educativa.
• Convoca a la comunidad educativa, elige un docente coordinador y forman el equipo
de elaboración del plan. Todo el proceso recae en la Comisión de Gestión del Riesgo
de Desastres de la Institución Educativa. Se sugiere que cada equipo de la Comisión de
Gestión del Riesgo de Desastres de la institución educativa esté integrado por
representantes de todas las áreas de la institución educativa. Esta etapa debe ser de
motivación y promoción, y se debe dar a la comunidad educativa la información
necesaria para su involucramiento consciente y participación activa.

ORGANIZARSE Y DIVIDIR LAS TAREAS:

Formada la comisión de elaboración del Plan de Gestion de Riesgos se procede a
identificar las tareas que hay que cumplir, elaborar un plan de acción y a delegar
responsabilidades. Se designan equipos de trabajo (prevención, reducción y
contingencia) sin olvidar que el proceso debe ser participativo, lo que demandará el
involucramiento de los miembros de la comunidad educativa en desarrollo.

PASO 2: RECONOCER LAS CARACTERÍSTICAS DEL TERRITORIO

 En este paso iniciamos la elaboración de nuestro Plan de Gestión del Riesgo de
Desastres; para ello, necesitamos conocer y describir el territorio donde está ubicada la
institución educativa y describir cómo son las relaciones entre la dinámica de la
naturaleza y la dinámica de la comunidad. Esto nos permitirá tener un panorama
general de las características de nuestro territorio e identificar los fenómenos naturales,
socio naturales y antrópicos, así como sus efectos y la capacidad de respuesta de la
población.
En síntesis, el equipo de prevención elaborará un diagnóstico que dará la
información preliminar para desarrollar los siguientes pasos del Plan de Gestión de
Riesgos. En esta fase debemos tener en cuenta el diagnóstico ambiental que debe
estar incorporado en el PEI. Para desarrollar esta tarea se sugiere realizar un taller en
la institución educativa en el que se cuente con la participación de instituciones y
personal de la localidad, como Defensa Civil, los bomberos, representantes de la
municipalidad, padres de familia, entre otros. Primero se forman grupos de trabajo a los
que se les entregará un cuestionario con preguntas que deberán responder. Concluida
esta etapa, se inicia una plenaria en donde los grupos presentan sus trabajos,
motivándose así el diálogo e intercambio para enriquecer las respuestas. Para terminar
la tarea, se forma un grupo interdisciplinario de docentes (Personal Social, etc.) que
deberán sistematizar y darle cuerpo al diagnóstico. Para ello se les recomienda acudir a
diversas fuentes en busca de información que corrobore y dé confiabilidad científica al
diagnóstico.

PASO 3: RECONOCER LOS PELIGROS

Teniendo un diagnóstico preliminar iniciaremos un análisis para el reconocimiento y

clasificación de los “peligros” a los que está expuesto el territorio donde está ubicada
nuestra institución educativa. Para la clasificación se considera su origen, pudiendo ser
peligros generados por fenómenos de origen natural o inducidos por acción humana
( Peligros físicos, químicos y biológicos).
Reconocer los peligros, clasificación de peligros, peligros generados por fenómenos de
origen natural,peligros generados por fenómenos de geodinámica interna, peligros
generados por fenómenos de geodinámica ,peligros generados por fenómenos
hidrometeorológicos y oceanográficos, peligros inducidos,por acción humana. Sismos,
Caídas. Inundaciones,Tormentas eléctricas, Vientos fuertes, Erosión, Incendios
forestales, Olas de calor y frío. Deglaciación,Fenómeno La niña.

Matriz 1: Para la identificación de los peligros

PASO 4: IDENTIFICAR LAS VULNERABILIDADES

Una vez identificados y priorizados los peligros a los que está expuesta nuestra
comunidad educativa, iniciaremos un proceso de análisis colectivo para averiguar qué
tan débiles o qué tan fuertes somos para resistir sus efectos, en el caso de que se
lleguen a presentar. Al identificar los factores que nos hacen más débiles, estaremos
identificando nuestras “vulnerabilidades”; y al identificar aquellas que nos ayudarán a
resistir sus efectos, estaremos identificando los factores de “sostenibilidad” con los que
contamos.

PASO 5: ELABORAR EL MAPA DE RIESGOS

Una vez identificada la posible peligro y nuestra situación de vulnerabilidad frente a

ella, es importante identificar los riesgos en un mapa. El mapa de riesgos es una
representación gráfica de las zonas de mayor peligro donde se identifican los peligros
con el tipo de riesgo que enfrenta la comunidad educativa. Para ello, es necesario
contar con un plano de la institución educativa y una base de símbolos para identificar
cada peligro, facilitando así su visualización. También se gráfica la ubicación de los
riesgos del entorno de la institución educativa y la comunidad local. Para esta etapa se
debe realizar una priorización de las vulnerabilidades de la institución educativa e
identificar cuáles son los riesgos físicos o personales a los que está expuesta.

Se sugiere utilizar una matriz que se desarrollará en grupos. Luego cada grupo
presentará su matriz en una plenaria para que los miembros de la comunidad educativa
la confronten, validen y enriquezcan. Al término de este ejercicio estaremos preparados
para elaborar “Nuestro Mapa de Riesgos” de la institución educativa y ubicar en el plano
con un símbolo los lugares, situaciones, organizaciones, etc., que se presentan como
riesgos al interior y exterior de la institución educativa. Es recomendable desarrollar
esta etapa con la participación de todos los miembros de la comunidad educativa
después de identificar en una plenaria los riesgos y haber acordado los símbolos que
los identificarán.

PASO 6: DISEÑAR ACCIONES DE PREVENCIÓN

Identificados los riesgos y sus posibles impactos en la población educativa y

comunidad, se plantean acciones de prevención para evitarlas. Las actividades que se
propongan se orientarán a desarrollar conocimientos, valores, actitudes y prácticas para
reducir los riesgo y minimizar los efectos que pudieran generarse por las actitudes o
actividades humanas. Para esta etapa se recomienda realizar una lluvia de ideas y
priorizar las actividades de prevención propuestas por la comunidad educativa.
Priorizadas las actividades de prevención, se puede nombrar un equipo para que
planifique, coordine, monitoree y evalúe su ejecución, iniciándose las acciones de
gestión prospectiva en la institución I.E.E. Maestro Arturo Gonzalez. Estas acciones nos
permitirán evitar que se generen nuevas condiciones de riesgo.

PASO 7: DISEÑAR ACCIONES DE REDUCCIÓN

Identificadas las vulnerabilidades de la institución educativa determinamos qué

hacer para reducirlas. Esto implica una acción de Gestión Correctiva, que propone
intervenir sobre los factores de riesgos; por ejemplo, los de infraestructura ya existente,
para eliminarlos o mejorar su resistencia frente a los peligros. ¿Cómo reforzar las
estructuras, acondicionar las instalaciones eléctricas, etc.? Estas son acciones de
reducción.

PASO 8: IDENTIFICAR RECURSOS

 Es importante que, habiendo identificado los peligros a los que estamos expuestos
frente al peligro de riesgos, y las actividades de prevención y reducción que se deben
desarrollar para poder enfrentar y minimizar sus efectos, analicemos cuáles son los
recursos con los que cuenta la I.E.E para implementarlas. No debemos olvidar que uno
de los principales recursos con los que contamos son los humanos, quienes con una
debida organización y capacitación nos permitirán cumplir con cada una de las
actividades planificadas en nuestro Plan de Gestión del Riesgo de Desastres, tanto
para la prevención, la reducción como para la contingencia.

PASO 9: DISEÑAR EL PLAN DE CONTINGENCIA

Habiendo desarrollado cada uno de los pasos de elaboración del Plan de Gestión del
Riesgo de Desastres de nuestra I.E.E, tenemos definidas las acciones para prevenir los
impactos de una posible peligro y las acciones para mitigar o minimizar sus efectos.
Como último paso nos queda determinar el Plan de Contingencia para saber
anticipadamente cómo actuar en caso de que se produzca un desastre. Para ello, con
toda la información y el análisis de los riesgos a los que estamos expuestos al
suscitarse un evento, un equipo de trabajo asumirá la responsabilidad de elaborar el
Plan de Contingencia y pondrá en práctica la gestión reactiva. Es importante saber que
el Plan de Contingencia es un conjunto de acciones planificadas que ejecutará la
institución educativa para, en primer lugar, salvar vidas en caso de ocurrir un evento
adverso y, en segundo lugar, para restituir inmediatamente el servicio educativo luego
de haber ocurrido una emergencia o desastre.

Este está incluido en el Plan de Gestión del Riesgo de Desastres y es el desarrollo

de las actividades para enfrentar la emergencia (preparación, respuesta y
rehabilitación). El Plan de Contingencia debe contener objetivos específicos y acciones
para afrontar la emergencia o desastre.

METODOLOGÍA CUALITATIVA EN EDUCACIÓN:

Para Cerrón (2019 ), el soporte epistémico de las investigaciones educativas radica

en la relación social manifiesta de sujeto a sujeto. Razón por la cual, si nos
encontramos dentro de las esferas sociales, las investigaciones dentro del campo
educativo deben emprender este “reto” coherente con la dinámica de su desarrollo. Los
docentes prevenidos de esta metodología comprenderán, interpretarán, criticarán y
mejorarán de manera continua la educación. La investigación cualitativa se configura de
manera pertinente para la Educación. Permite aplicar y proponer mejoras continuas a la
estructura de la realidad social emergente de la formación de estudiantes, docentes y
comunidad educativa. Se soporta en la transferencia, producción concreta de
conocimientos, ideas, acciones, materiales, las que necesariamente a partir de la
revitalización se corrigen, rectifican, modifican, superan y renuevan. Se requiere
interactuar no sólo con la realidad concreta, sino conectarse con diferentes redes
sociales. Estas prácticas conecto-investigativas dinamizarán la reconfiguración del
sentido histórico de la educación, de manera que se pueda buscar, accesar e
interactuar con otros conocimientos. La conexión con redes investigativas en la acción
inmediata y mediata acorta la posibilidad de propuestas marginales o aisladas. Se
presenta una apretada síntesis de las metodologías de las investigaciones cualitativas
orientadas al campo educativo.

La etnografía, hermenéutica, fenomenología y la investigación acción, asís mismo

de herramientas como la conceptualización, categorización, estructuración,
contrastación y Teorización; también hacemos referencia de algunas habilidades
necesarias para su desarrollo. Con ello mejoraremos la realidad educativa. Estamos
convencidos que los maestros estamos en condiciones de mejorar la educación
aportando desde diferentes ángulos. Sin embargo, una forma contundente es la
producción, transfiguración de (neo) (re) conceptos, categorías, estructuras y teorías
como resultado de estas investigaciones. La transferencia y contundencia de sus
resultados llegarán con más efectividad instando a su réplica sea de proceso o
resultados de acuerdo al contexto.

Afirma el autor que, la metodología cualitativa en la educación, Es una forma de

investigación flexible, sistemática y crítica de las regularidades del comportamiento de
los agentes educativos. Las formas de transproducir conocimientos y aprendizajes en
su entorno natural, formas de enseñanza – aprendizaje, vida académica, etc. en la
estructura social a la que pertenece. El maestro investigador cualitativo es un actor
social, participa e interactúa con los investigados (agentes educativos), conoce sus
representaciones para la comprender, interpretar, criticar y ejecutar la mejora continua
del sistema educativo a partir de la huellas pedagógicas.

Ahora bien, ¿De qué manera es posible realizar este tipo de investigación en las
instituciones educativas? Además de posible creemos que es necesario. Se realiza esta
investigación con la práctica de habilidades, aplicación de sus herramientas como la
conceptualización, categorización, estructuración y teorización; de método como el
etnográfico, fenomenológico, hermenéutico y de investigación acción.

Conceptualización: Cada elemento de la realidad educativa investigada se

desplaza de manera dinámica configurándose en fenómenos emergentes. Tales
fenómenos, luego de ser observados, analizados, interpretados y descritos desde su
propia dinámica interna y externa a la que pertenece, requieren asignarle un sentido
ideológico (conceptualización). La conceptualización se estructura y operativiza
mediante la precisión del determinante (Qué es) enumeración del atributo (Cómo es) y
expresión del complemento (Por qué y para qué).

Ferreiro Gravie, (2007) Categorización: Son agrupaciones de conceptos que

soportan el sentido ideológico de la estructura emergente, así como su respectiva
coherencia, presentación en la historia. Emergen de la identificación (Qué son),
clasificación (a dónde pertenecen), codificación (expresión numérica),
subcategorización (causas, condiciones, consecuencias, dimensiones, tipos, procesos,
etc.) integración (regularización, significación); en una categoría más amplia y
comprensiva (codificación axial) con su naturaleza y contenido en función de la
creatividad, tecnología, intuición e interpretación del investigador en una matriz. La
información obtenida exige el rediseño, integración, reconstrucción del significado
emergente de cada sector, evento, hecho o dato.

Estructuración: Implica la integración sistemática de la categorías. Se determina

estructuración de acuerdo a la dinámica de la realidad histórica en determinado marco
(teórico) lógico, cultural, por ello es necesario la jerarquización (ubicación de las
categorías), sistematización (relaciones categoriales internas y externas), descripción
simple y endógena; dinamización (explicar el movimiento de las categorías mediante
analogías, metáforas). Presentan la las formas o modos diferentes de hacer las cosas;
los demás, simplemente deja de ser, pero quizá se revitalice en otras estructuras
 Contrastación: Consiste en relacionar por semejanza o diferencia categorías,
estructuras, teorías paralelas o radicalmente distintas que se expondrán en el marco
referencial. Se soporta en informaciones emergentes del contexto, idiosincrasia,
movimientos sociales, que enriquecerán, profundizarán, integrarán, reconstruirán,
reestructurarán y revitalizarán nuevas estructuras con diferentes sentidos y direcciones
sociales. La Contrastación de estas maneras de ver la realidad soporta el sentido de las
limitaciones y avances históricos con bases teóricas sólidas.

Teorización: Una teoría es un instrumento conceptual para entender y actuar en el

mundo. Es un modo diferente de presentar los hechos, conceptuarlos, categorizarlos,
estructurarlo en una compleja red de relaciones transdisciplinarias, a partir de la
superación de limitaciones históricas (grupo de especialistas), matriz epistémica (forma
de conocer y hacer conocer la realidad) teorías (formas de producir y transferir
conocimientos) y propuestas emergentes (considerar criterios estéticos). Pretende la
transfiguración transdisciplinaria de lo conocido en novedoso, de uno o varios sistemas
de hipótesis, regularidades mediante analogías, metáforas, modelos,
esquematizaciones para la descripción, explicación e interpretación de su origen.

Estrategia Metodológica para docentes:

El proceso de aprendizaje está lleno de grandes retos que deben ser afrontados
correctamente, para así asegurar el éxito. Para enfrentar estos desafíos existe una
larga lista de estrategias metodológicas que puede aplicar el docente, para que sus
estudiantes saquen provecho de cada clase y de las enseñanzas que estas imparten.

Según García (2021), Las estrategias metodológicas son un conjunto de

actividades que se planifican y organizan previamente por el docente, estas permiten la
construcción secuencial del conocimiento y el aprendizaje. Estas actividades poseen
unas técnicas específicas de aplicación y cada una de ellas tiene un propósito
específico. Esto indica, que las estrategias metodológicas deben ser aplicadas de
acuerdo a un estudio previo que se haya hecho del grupo de estudio, para conocer cual
funciona mejor al caso. Las estrategias metodológicas son muy variadas y se refieren
directamente a la forma en cómo va a ser impartida una enseñanza. Su función es
organizar el contenido de una manera tal, que permita al estudiante el comprenderla
fácilmente.

Para hacer uso de cualquiera de estas estrategias es fundamental que el profesor

conozca muy bien la dinámica del grupo, tenga autoridad dentro de él y sepa manejar
las estrategias. También es importante que abra su mente e intente implementar formas
distintas de enseñanza. Existe una amplia lista de estrategias metodológicas que un
docente puede usar con su grupo de estudios. Dependiendo de la edad, la temática, la
sincronizada y muchos aspectos más, se pueden usar una, dos o más estrategias a la
vez. En esta oportunidad te mencionaremos las tres estrategias metodológicas más
eficaces.

Método Heurístico
Este método es el más clásico, es conocido como “el arte de la discusión” y se
trata de un sistema en el cual el docente debe ser el canal por el cual se hacen
preguntas relacionadas al tema central y los estudiantes responden, generando a su
vez una discusión guiada para llegar a una verdad.

Método de la discusión o el debate

Este método se diferencia al anterior simplemente porque tiene una filosofía de
desarrollo diferente y por los resultados que ofrece. Con este método, el docente no
facilita ningún tipo de información, ni realiza tantas preguntas. El profesor únicamente
se encarga de velar por que la discusión se mantenga dentro de los márgenes
permitidos y de orientar a los alumnos para que ellos mismos logren el descubrimiento
progresivo a través de preguntas que responden otros compañeros, investigaciones,
reflexiones, conclusiones, entre otros.

Método Lúdico
Es conocido como el método que busca lograr el aprendizaje a través del juego,
para esto, se implementan varias actividades que vayan hacia el fin deseado. Es un
método bastante efectivo, porque conjuga una experiencia única con el disfrute y la
enseñanza. Generalmente, este método es usado en niños o adolescentes, pero el
docente debe tener en cuenta que, de acuerdo a la edad los juegos deben variar. De 3
a 6 años, los juegos deben enseñar a través de experiencias sensoriales y motrices. De
7 a 12 años, deben incluir habilidades cognitivas como la imaginación y la creatividad.
Sin embargo, el método puede ser aplicado en adolescentes mayores de 12 años y en
adultos, pero los juegos deben incluir detalles como el razonamiento, la lógica, la
competencia, entre otros.

Es importante señalar que, en la enseñanza de estudiantes con discapacidad, es

fundamental utilizar estrategias efectivas que les permitan aprender de manera óptima.
 MOMENTO IV

SISTEMATIZACION Y ANALISIS DE LOS RESULTADOS

En este capítulo, se describe el análisis estadístico arrojado de los datos que

midieron las categorías e indicadores, permitiendo determinar el efecto del plan de
atención de gestión de riesgos como una estrategia metodológica para el docente en el
instituto de educación especial I.E.E Maestro Arturo González. Para tal efecto se tomó
en cuenta la sustentación teórica, de igual modo, la aplicación del instrumento sirvió
para saber el conocimiento presente en los docentes sobre la gestión de riesgos, a fin
de dar respuesta a los objetivos formulados, conclusiones y recomendaciones para la
solución del problema. Según, Franklin (2008); considera que el propósito del análisis
es establecer los fundamentos para desarrollar opciones de solución al problema a
investigar, con el fin de aplicar las medidas de mejoramiento en las mejores condiciones
posibles.

A continuación, se presenta los resultados obtenidos de los instrumentos de

medición aplicados. El primero de ellos fue una encuesta de diez (10) preguntas
abiertas por categoría, siendo un total de 30 preguntas, realizadas a seis (6) docentes
de la institución. El indicador utilizado fue pregunta abierta.

Una vez aplicado el instrumento y obtenido las respuestas se procedió analizar

cualitativamente y cuánticamente los mismo de acuerdo al carácter de cada uno. En
consecuencia, se realizó el vaciado de los datos con el fin de derivar las frecuencias y
porcentajes correspondiente las alternativas presentadas. Estos son demostrados a
través de cuadros estadísticos donde se refleja la importancia de los aspectos emitidos
en el planteamiento y fundamentación de la investigación.
Presentación, análisis e interpretación de los resultados

Categoría: Gestión de Riesgos

Pregunta: - ¿Con que frecuencia identifica y evalúa los riesgos potenciales (ej. De
seguridad física, emocionales, académicos) para sus estudiantes de educación especial
en el aula o durante las actividades escolares?

Tabla Nº 1.
ITEMS FRECUENCIA PORCENTAJE
Seguridad Física 5 70%
Seguridad Emocional 5 70%
Seguridad Académica 1 30%
TOTAL 6 100%

Entonces, el siguiente ítem o pregunta, de la encuesta aplicada a los docentes del

I.E.E Maestro Arturo González, del Municipio Santos Mara Estado Zulia. Se observó el
70% respondieron no sin frecuencia, tomando en cuenta los resultados 0,00% 10,00%
20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00% 1 Si No 5 obtenidos se consideran que esta
comunidad educativa no sabe identificar y evaluar los riesgos potenciales en el aula o
durante las actividades escolares.

Categoría: Gestión de Riesgos

Pregunta: - ¿Considera que existen protocolos claros y conocidos en la institución para
manejar situaciones de riesgos especificas en estudiantes con necesidades educativas
especiales (ej. Crisis conductuales, emergencias médicas, acoso escolar)?

Tabla Nº 2.

ITEMS FRECUENCIA PORCENTAJE

Crisis Conductuales 5 30%0%
Emergencias Medicas 3 20%
Acoso Escolar 6 50%
TOTAL 100%
 Aun cuando existen debilidades, los actores educativos muestran un
comportamiento positivo en cuanto al Plan Escolar de Gestión de Riesgos, participando
activamente en cada actividad planificada pero también manifestando su agrado y
compromiso por participar en esta actividad, ya se ha empezado a hablar de crear
conciencia, en la comunidad educativa en general y de que se tienen personas más
preparadas para responder a una situación de emergencia

Categoría: Gestión de Riesgos

Pregunta: - ¿Que tan eficaces considera los controles o medidas preventivas actuales
implementados para mitigar los riesgos identificados en su entorno de trabajo con
estudiantes de educación especial?

Tabla Nº 3.
ITEMS FRECUENCIA PORCENTAJE
Controles 2 40%
Medidas Preventivas 4 60%
TOTAL 100%

Si no existe formación adecuada y procesos de capacitación constante, todo lo

que se planifique no tendrá ningún impacto debido que los encargados de orientar el
proceso no sabrán como asumirlo, eso implica pérdida de tiempo, dinero y esfuerzo,
generando en la comunidad educativa un sentimiento de frustración. En la institución
educativa escenario de la investigación solo se toma en cuenta la amenaza de la linea
de electricidad, las falta de rampas y las puertas y las pocas veces que han trabajado el
tema lo hacen por medio de simulacros, actividad que se vuelve repetitiva, y que puede
llevar a que se pierda el interés, en ese sentido la formación debe estar orientada a
diversificar la oferta de estrategias para el desarrollo del Plan. Por otra parte, se
evidencia la expectativa e interés en formación orientada a lo que ellos denominaron
autocuidado, así como el interés por formar alianzas estratégicas donde se dé apoyo
mutuo, sin embargo, esa es una tarea nada fácil y para la que se requiere del apoyo por
parte de expertos en la materia.

Categoría: Gestión de Riesgos

Pregunta: - ¿Ha recibido capacitación especifica sobre gestión de riesgo o manejo de
crisis adaptado a las necesidades de estudiantes de educación especial en el ultimo
año?

Tabla Nº 4.
ITEMS FRECUENCIA PORCENTAJE
Capacitación sobre 6 100%
gestión de riesgos
Manejo de crisis 6 100%
TOTAL

De las versiones de los informantes se deja ver que existe poca capacitación lo
que implica que no se está atendiendo a sus necesidades por lo tanto los resultados de
la aplicación del Plan Escolar de Gestión de Riesgos es débil, al no tener personal
capacitado que oriente el proyecto se corre el riesgo de que se desvirtúe lo que es el
propósito de este tipo de iniciativas, y efectivamente a si se ha evidencio en el análisis
que se ha desarrollado, existen debilidades en la formulación del proyecto y en la
organización de los recursos disponibles.

Categoría: Gestión de Riesgos

Pregunta: - ¿Con que facilidad puede reportar un riesgo o una preocupación de
seguridad/bienestar relacionado con sus estudiantes de educación especial a la
dirección o al personal pertinente?

Tabla Nº 5.
ITEMS FRECUENCIA PORCENTAJE
Reportar riesgos 0% 100%
Preocupación de
Seguridad/Bienestar
TOTAL
 De las versiones de los informantes se deja ver que no existe una vía directa para
reportar algún riesgos al personal pertinente, esta la alternativa de la dirección pero al
no contar con los recursos adecuado se hace nula esa opción. Por lo que es sin
frecuencia.

Categoría: Gestión de Riesgos

Pregunta: - ¿Cree que la dirección de la institución esta suficientemente comprometida
con la prevención y gestión de riesgos para los estudiantes de educación especial?

Tabla Nº 6.

ITEMS FRECUENCIA PORCENTAJE

Compromiso del Director 6% 100%

TOTAL

Según los encuestados la posición de la dirección del plantel educativo ante la

gestión de riesgos es proactiva y comprometida, enfocándose en la identificación,
evaluación y de peligros, tanto internos como externos, que puedan afectar la seguridad
y el bienestar de la comunidad educativa. Esto implica la creación de un ambiente
seguro y resiliente, donde se fomente la cultura de prevención y se promueva la
participación activa de todos los miembros de la comunidad.

Categoría: Gestión de Riesgos

Pregunta: - ¿Cuales considera que son los tres principales riesgos o desafió de
seguridad/bienestar a los que se enfrentan sus estudiantes de educación especial en el
día a día?

Tabla Nº 7.

ITEMS FRECUENCIA PORCENTAJE

 Linea principal de
electricidad pasa sobre la 6 100%
escuela.
No existen rampas, pisos
muy altos 6 100%
Las puertas solo abre un
ala. 6 100%
TOTAL 100%

En la tabla se muestra el tipo de amenazas existente para la institución educativa,

destacando una linea de principal de electricidad que pasa sobre las instalaciones, los
pisos son muy altos y no existen rampas para la movilización de las sillas de ruedas y
las puertas solo abren un ala. Estas amenazas son las que pueden llegar a afectar la
infraestructura de la institución educativa, sin embargo, existe una cantidad de
amenazas que pueden afectar la zona aledaña a la escuela y que sin duda alguna
afecta a sus habitantes, es decir, a los estudiantes y su grupo familiar lo que de manera
indirecta genera un impacto negativo en la Institución de Educación Especial Maestro
Arturo González.

Categoría: Gestión de Riesgos

Pregunta: - ¿Que recursos o apoyo adicional considera que necesitaría para mejorar la
gestión de riesgos en su labor como docente de educación especial?

Tabla Nº 8.
ITEMS FRECUENCIA PORCENTAJE
Capacitación sobre
gestión de riesgos.
Estrategias para abordar

TOTAL
 En cuanto a los recursos se dispone de una amplia gama de estos, distribuido
entre recursos convencionales y tecnológicos, lo que representa una oportunidad para
cumplir con las jornadas de formación y capacitación a la comunidad educativa en
general en materia de gestión de riesgos, ahora es cuestión de colocar todos esos
recursos a disposición del Plan Escolar de Gestión de Riesgos con la finalidad de
cumplir los objetivos según los lineamientos de los entes nacionales que regulan la
materia. Con respecto a los recursos humanos o talento humano, se cuenta con el
apoyo de diferentes sectores y organizaciones solo faltaría la incorporación de los
habitantes de la zona de manera formal.

Categoría: Gestión de Riesgos

Pregunta: - ¿Que mejoras especificas sugeriría para fortalecer la gestión de riesgos y
la seguridad de los estudiantes de educación especial en nuestra institución?

Tabla Nº 9.
ITEMS FRECUENCIA PORCENTAJE
Pisos con rampas 6 100%
Una zona segura 6
Puertas Flexibles 6
TOTAL

De acuerdo con el personal del I.E.E Maestro Arturo González para mejorar la
gestión de riesgos y la seguridad de los estudiantes de educación especial, se sugieren
mejoras específicas en infraestructura, como rampas, puertas flexibles y ubicación de
una zona segura. Crear un entorno propicio para el aprendizaje y crecimiento.

Categoría: Gestión de Riesgos

Pregunta: - ¿Cree que una mejor gestión de riesgos podría tener un impacto positivo
en el bienestar y el rendimiento académico de sus estudiantes de educación especial?
Tabla Nº 10.
ITEMS FRECUENCIA PORCENTAJE
Buena gestion de 6 100%
riesgos.
TOTAL

Todos los encuestando afirman que una gestión de riesgos bien implementada
puede crear un ambiente escolar más seguro, inclusivo y propicio para el aprendizaje,
lo que a su vez puede tener un impacto significativo en el bienestar y el rendimiento
académico de los estudiantes de educación especial.

Categoría: Proceso Docente

Pregunta: - ¿Existe un plan de Gestión del Riesgo de Desastres aprobado y en
ejecución?

Tabla Nº 1.
ITEMS FRECUENCIA PORCENTAJE
Controles 3 50%
Medidas Preventivas 3 50%
TOTAL 100%

Luego de los resultados de la pregunta realizada en la encuesta ejecutada a los

participantes del I.E.E Maestro Arturo González. El 100 % del total contestó
correctamente permitiendo información sobre que en dicho instituto no existe un plan de
gestión de riesgos aprobado ni en ejecución.

Categoría: Proceso Docente

Pregunta: - ¿Han incorporado en sus documentos de gestión pedagógica e
institucional el enfoque de Gestión del Riesgo de Desastres?
Tabla Nº 2.
ITEMS FRECUENCIA PORCENTAJE
Controles 2 40%
Medidas Preventivas 4 60%
TOTAL 100%

En la siguiente pregunta al personal docente del I.E.E Maestro Arturo González, Se

observó el 60% respondieron no, Es decir no han incorporado en sus documentos de
gestión pedagógica e institucional el enfoque de gestión de riesgos, tomando en cuenta
los resultados obtenidos se consideran que esta comunidad educativa no tiene
conocimientos sobre gestión de riesgos.

Categoría: Proceso Docente

Pregunta: - ¿Existen actividades o proyectos de formación o capacitación para
enfrentar una situación de riesgo?
Tabla Nº 3.
ITEMS FRECUENCIA PORCENTAJE
Controles 3 50%
Medidas Preventivas 3 50%
TOTAL 100%

El siguiente ítem o pregunta, De la encuesta aplicada a los docentes. Se observó

el 100% respondió que esta comunidad educativa no existen actividades o proyectos de
formación o capacitación para enfrentar una situación de riesgos. Pero están dispuestas
a participar en capacitación en gestión de riesgo en desastres.
Categoría: Proceso Docente
Pregunta: - ¿Han elaborado materiales que permitan poner en práctica técnicas y
protocolos de respuesta inmediata ante un riesgo de alta intensidad?
Tabla Nº 4.
ITEMS FRECUENCIA PORCENTAJE
Controles
Medidas Preventivas
TOTAL

Categoría: Proceso Docente

Pregunta: - ¿Existen grupos organizados de padres y madres de familia?
Tabla Nº 5.

ITEMS FRECUENCIA PORCENTAJE

Controles
Medidas Preventivas
TOTAL

Categoría: Proceso Docente

Pregunta: - ¿Existe coordinación con instituciones de apoyo para enfrentar los efectos
de una situación de riesgo?
Tabla Nº 6.

ITEMS FRECUENCIA PORCENTAJE

Controles
Medidas Preventivas
TOTAL
Categoría: Proceso Docente
Pregunta: - ¿¿Existen suficientes personas con la capacidad para organizar simulacros,
dirigir evacuaciones, realizar primeros auxilios, movilizar heridos, prevenir y controlar
incendios y ejecutar las demás actividades?
Tabla Nº 7.

ITEMS FRECUENCIA PORCENTAJE

Controles
Medidas Preventivas
TOTAL

Categoría: Proceso Docente

Pregunta: - ¿Participan el director, docentes, estudiantes, trabajadores y demás
miembros de la comunidad educativa?
Tabla Nº 8.

ITEMS FRECUENCIA PORCENTAJE

Controles
Medidas Preventivas
TOTAL

Categoría: Proceso Docente

Pregunta: - ¿Existe y funciona en la I.E.E la comisión de gestión de riesgos de
desastres?
Tabla Nº 9.

ITEMS FRECUENCIA PORCENTAJE

Controles
Medidas Preventivas
 TOTAL

Categoría: Proceso Docente

Pregunta: - ¿-Existe docentes y escolares líderes con ascendencia en la comunidad
educativa?
Tabla Nº 10.

ITEMS FRECUENCIA PORCENTAJE

Controles
Medidas Preventivas
TOTAL

Categoría: Educación Especial

Pregunta: ¿Que tipos de discapacidad existen en el I.E.E.?
Tabla Nº 1.

ITEMS FRECUENCIA PORCENTAJE

Controles
Medidas Preventivas
TOTAL
Categoría: Educación Especial
Pregunta: ¿Conocen los niños sistemas de alertas, métodos de comunicación auditiva
y visuales?
Tabla Nº 2.

ITEMS FRECUENCIA PORCENTAJE

Controles
Medidas Preventivas
TOTAL

Categoría: Educación Especial

Pregunta: ¿ Están capacitados los docentes en primeros auxilios.?
Tabla Nº 3.

ITEMS FRECUENCIA PORCENTAJE

Controles
Medidas Preventivas
TOTAL

Categoría: Educación Especial

Pregunta: ¿Que estrategias metodológicas son mas efectivas en educación especial?
Tabla Nº 4.

ITEMS FRECUENCIA PORCENTAJE

Controles
Medidas Preventivas
TOTAL
Categoría: Educación Especial
Pregunta: ¿ Reconocen e Identifican los niños especiales a los funcionarios que
atienden las emergencias?
Tabla Nº 5.

ITEMS FRECUENCIA PORCENTAJE

Controles
Medidas Preventivas
TOTAL

Categoría: Educación Especial

Pregunta: ¿Conocen los caminos seguros adaptados a sus necesidades, como rampas
o salidas especiales?
Tabla Nº 6.

ITEMS FRECUENCIA PORCENTAJE

Controles
Medidas Preventivas
TOTAL

Categoría: Educación Especial

Pregunta: ¿ Saben donde deben reunirse después de evacuar la escuela?
Tabla Nº 7.

ITEMS FRECUENCIA PORCENTAJE

Controles
Medidas Preventivas
TOTAL
Categoría: Educación Especial
Pregunta: ¿ Saben como pedir ayuda de acuerdo a su discapacidad?
Tabla Nº 8.

ITEMS FRECUENCIA PORCENTAJE

Controles
Medidas Preventivas
TOTAL

Categoría: Educación Especial

Pregunta: ¿Conocen técnicas básicas de seguridad como protegerse o alejarse de
zonas peligrosas?
Tabla Nº 9.

ITEMS FRECUENCIA PORCENTAJE

Controles
Medidas Preventivas
TOTAL

Categoría: Educación Especial

Pregunta: ¿Poseen el personal preparado para el manejo de crisis y comunicación
efectiva en situación de emergencia?
Tabla Nº 10.

ITEMS FRECUENCIA PORCENTAJE

Controles
Medidas Preventivas
TOTAL
 CONCLUSIONES

Los fenómenos que ocurren en el mundo hacen pensar en infinitas interrogantes

como aprender a vivir con ellos, si siempre han estado cerca en cada uno de los que
habitamos este territorio, ¿aprenderemos a convivir con los riesgos? Es posible
alcanzar esto, a través de distintas maneras y estrategias que siempre han existido en
nuestra historia, si recordamos un poco sobre los desastres mencionados en la Biblia
como diluvió, existió una organización por parte de Dios para salvar a la familia de Noé
y todos aquellos que creyeron en él, así mantuvo una pareja de cada especie de animal
para continuar y transcender la vida humana en este planeta.

Reflexionando sobre la fragilidad del planeta tierra y las posibilidades que tienen
los seres de organizarse para enfrentar las vicisitudes de la vida, más que una
necesidad, es un deber ciudadano, pero también un derecho de cada persona de
conocer las raíces de los problemas y prepararse para enfrentarlos, cuando los eventos
ocurren.

Por otra parte, los desastres (entendidos como la concreción de una amenaza en
una localidad vulnerable), ocurren muchas veces, sin un aviso previo y por eso es
importante que desde el nivel geográfico local (micro) hasta el nivel nacional y regional
(macro), se propicien espacios organizativos orientados a la gestión de riesgos para
reducir el impacto de eventos adversos, pero también la atención de situaciones
ocasionadas por estos.

Durante las últimas décadas, el tema de la gestión del riesgo de desastres, ha

sido prioritario en la agenda mundial, debido al aumento en la frecuencia e intensidad
de fenómenos naturales y antrópicos que producen fuerte impacto negativo sobre las
personas la infraestructura y los medios de aunque existe un marco normativo y
conceptual que documenta ampliamente la importancia de la gestión del riesgo de
desastre como componente fundamental del desarrollo humano, y el rol fundamental
que desempeña la educación en este proceso, al constituirse en el medio para generar
competencias para conocer y reducir los riesgos y manejar los desastres. Por esta
razón la educación está llamada a cumplir un papel protagónico y pro-activo en este
sentido. La transformación del ser humano y del entorno es, en última instancia, lo que
define la función primordial de la educación. Conocer y aprender las principales
dimensiones teóricas y conceptuales de la gestión del riesgo se constituye en el punto
de partida para emprender este interesante viaje, entre el punto de partida antecedido
en la investigación realizada que tuvo como resultado la falta de conocimiento de dicho
tema y un punto de llegada que permitirá transformar paradigmas acerca de la
concepción de esta temática utilizando como vehículo a la educación como una cultura
de riesgo.

La gestión de riesgo de desastres como práctica estandarizada e

institucionalizada, coge como punto de referencia la continuidad y la dinámica de los
riesgos, identificando la interacción y su relación con sus dependencias y de esta
manera la GRD se puede constituir como una práctica transversal integrando las líneas
de acción de prevención, reducción, preparación y respuesta de emergencias. con el
objetivo de fomentar procesos de construcción y asentamientos en el territorio en el que
se desarrollen condiciones de seguridad sostenibilidad.

Por último, el presente trabajo tuvo por objeto realizar una investigación a fin de indagar
sobre Gestión de Riesgo una estrategia metodológica para el docente en el instituto de
educación especial I.E.E Maestro Arturo González. Es posible que a través de distintas
formas, maneras, estrategias, técnicas y herramientas podamos tener una organización
dentro de nuestras comunidades en todos los sentidos, como lo expresa la autora
Lorreta Malm García (2000), " Para que exista una buena organización comunitaria, es
necesario la presencia de otras organizaciones". El trabajo de la organización es
integral, se requiere de muchas personas y de suficiente trabajo para todos.

RECOMENDACIONES

 El plan escolar de gestión del riego debe ser un instrumento articulador de los
diferentes actores de la comunidad, incentivando el temprano aprendizaje de los
 procesos básicos de la gestión del riesgo, los cuales pueden motivar una mejor
comprensión del contexto de manera que puedan en el futuro contribuir
positivamente en la formulación de estrategias para la mitigación.
 Se hace indispensable que toda la comunidad educativa sea participe en la
apropiación de su plan escolar para así llevar un proceso adecuado de gestión
escolar del riesgo.
 La falta de acompañamiento de personal capacitado que pueda orientar los
procesos de formulación e implementación de las políticas en gestión del riesgo
se hace evidente en la institución.
 La institución es consciente de los atrasos que tienen en este sentido, pero
manifiestan no contar con los elementos necesarios para desarrollarlo.
 Las instituciones educativas que cuentan con personal del sector salud, son las
mejores preparadas en cuanto a implementación de herramientas para la gestión
del riesgo de desastres.

ANEXOS
CUESTIONARIO
 CATEGORÍA PREGUNTAS RESPUESTAS

1.- ¿Con que frecuencia identifica

y evalúa los riesgos potenciales(ej.
De seguridad física, emocionales,
académicos) para sus estudiantes
de educación especial en el aula o
durante las actividades escolares?

2.- ¿Considera que existen

protocolos claros y conocidos en
la institución para manejar
situaciones de riesgos especificas
en estudiantes con necesidades
GESTIÓN DE RIESGOS educativas especiales(ej. Crisis
conductuales, emergencias
medicas, acoso escolar)?

3.- ¿Que tan eficaces considera o

los controles o medidas
preventivas actuales
implementados para mitigar los
riesgos identificados en su entorno
de trabajo con estudiantes de
educación especial.?

4.- ¿Ha recibido capacitación

especifica sobre gestión de riesgo
o manejo de crisis adaptado a las
necesidades de estudiantes de
educación especial en el ultimo
año?

5.- ¿Con que facilidad puede

reportar un riesgo o una
preocupación de
seguridad/bienestar relacionado
con sus estudiantes de educación
especial a la dirección o al
personal pertinente?

6.- ¿Cree que la dirección de la

institución esta suficientemente
comprometida con la prevención y
gestión de riesgos para los
estudiantes de educación
especial?

7.-¿Cuales considera que son los

tres principales riesgos o desafió
de seguridad/bienestar a los que
se enfrentan sus estudiantes de
educación especial en el día a día?

8.-¿Que recursos o apoyo

adicional considera que
necesitaría para mejorar la
gestión de riesgos en su labor
como docente de educación
especial?

9.-¿Que mejoras especificas

sugeriría para fortalecer la gestión
de riesgos y la seguridad de los
estudiantes de educación especial
en nuestra institución?
 CATEGORÍA PREGUNTAS RESPUESTAS

1.- ¿Existe un plan de Gestión del

Riesgo de Desastres aprobado y
en ejecución?

2.-¿Han incorporado en sus

documentos de gestión
pedagógica e institucional

el enfoque de Gestión del Riesgo

de Desastres?

PROCESO DOCENTE 3.¿Existen actividades o proyectos

de formación o capacitación para
enfrentar una situación de riesgo?

4.-¿Han elaborado materiales que

permitan poner en práctica
técnicas y protocolos de
respuesta inmediata ante
un riesgo de

alta intensidad?

5.-¿Existen grupos organizados de

padres y madres de familia?

6.-¿Existe coordinación con

instituciones de apoyo para
enfrentar los efectos de una
situación de riesgo?

7.-¿Existen suficientes personas

con la capacidad para organizar
simulacros, dirigir evacuaciones,
realizar primeros auxilios,
movilizar heridos, prevenir y

controlar incendios y ejecutar las

demás actividades?

8.-¿Participan el director,
docentes, estudiantes,
trabajadores y demás miembros
de la comunidad educativa?

9.-¿Existe y funciona en la I.E.E la

comision de gestion de riesgos de
desastres?

10.-¿Existe docentes y escolares

líderes con ascendencia en la
 comunidad educativa?

CATEGORÍA PREGUNTAS RESPUESTAS

1.- ¿Que tipos de discapacidad

existen en el I.E.E.?

2.-¿ Conocen los niños sistemas

de alertas, métodos de
comunicación auditiva y visuales?

3.-¿ Están capacitados los

docentes en primeros auxilios?

4.-¿ Que estrategias

metodológicas son mas efectivas
en educación especial?

EDUCACIÓN ESPECIAL 5.-¿ Reconocen e Identifican los

niños especiales a los funcionarios
que atienden las emergencias?

6.-¿Conocen los caminos seguros

adaptados a sus necesidades,
como rampas o salidas
especiales?

7.-¿ Saben donde deben reunirse

después de evacuar la escuela?

8.-¿ Saben como pedir ayuda de

acuerdo a su discapacidad?

9.- ¿ Conocen técnicas básicas de

seguridad como protegerse o
alejarse de zonas peligrosas?

10.-¿ Poseen el personal

preparado para el manejo de crisis
y comunicación efectiva en
situación de emergencia?
BIBLIOGRAFÍA

Cartaya, C. y Méndez, W. (2015). Comprendiendo el fenómeno de la vulnerabilidad

social y la naturaleza. Revista Multidisciplinaria Dialógica. 12(1), 261-293.

Cerrón (2019), La investigación cualitativa en educación.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial de la República
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Chiavenato, I. (2020). Gestión del talento humano: el nuevo papel de los recursos
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Ferrara, p (2005).Gestión de desastres / educación en desastres / vulnerabilidad /

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