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PROYECTO DE INNOVACIÓN PARA
SISTEMAS ALIMENTARIOS
RESILIENTES
(ALIANZAS RURALES PAR III)

-MARCO DE GESTIÓN
AM-BIENTAL Y SOCIAL
(MGAS)

La Paz, Bolivia
Enero, 2024
 Índice General

1. Introducción ............................................................................................................................................................ 1
2. Objetivos y alcance del MGAS .................................................................................................................................. 2
3. Descripción del Proyecto ......................................................................................................................................... 2
4. Área de intervención y beneficiarios del Proyecto .................................................................................................... 9
5. Aspectos Generales de los Estándares Ambientales y Sociales (EAS) del Banco Mundial ............................................ 9
6. Guías sobre Medio Ambiente, Salud y Seguridad (GMASS) del Banco Mundial ........................................................ 10
7. Marco legal nacional e internacional aplicable al MGAS .......................................................................................... 12
7.0. Marco legal nacional.............................................................................................................................................. 12
8 Análisis comparativo entre los EAS del Banco Mundial y la normativa nacional aplicable al MGAS e identificación de
brechas ........................................................................................................................................................ 13
9 Aspectos institucionales para la gestión ambiental y social del Proyecto, los Subproyectos y la operación del MGAS... 50
9.1 Estructura y organización del equipo socio ambiental del PAR III ............................................................................. 50
9.2 Proceso de capacitación y aprendizaje.................................................................................................................... 51
9.3 Responsabilidades ambientales y sociales por niveles de operación del PAR III y la implementación del MGAS 51
9.4 Coordinación inter e intra sectorial......................................................................................................................... 60
10. Diagnóstico ambiental y socio económico del área de intervención y acciones que realizará el PAR III ..................... 61
10.1 Caracterización ambiental del área de intervención .............................................................................................. 61
10.1.1 Biodiversidad, bosques y áreas protegidas ......................................................................................................... 62
10.1.2 Utilización de plaguicidas y fertilizantes ............................................................................................................. 64
10.1.3 Cambio climático y riesgo de desastres .............................................................................................................. 66
10.2 Caracterización socioeconómica del área de intervención ..................................................................................... 75
10.2.1 Caracterización demográfica ............................................................................................................................. 75
10.2.2 Protección de la fuerza de trabajo ..................................................................................................................... 92
10.2.3 Tenencia de la tierra y uso del suelo .................................................................................................................. 94
10.2.4 La Agricultura Familiar Campesina ..................................................................................................................... 96
10.2.5 Infraestructura vial y riego................................................................................................................................. 98
10.2.6 Protección del patrimonio cultural material e inmaterial .................................................................................. 100
11 Partes interesadas del Proyecto ........................................................................................................................... 101
12. Acciones de adaptación y mitigación del cambio climático apoyadas por el Proyecto bajo su enfoque de resiliencia 102
12.1 Contribución de los Subproyectos del PAR III a la adaptación y mitigación del cambio climático ........................... 102
12.2 Tecnologías y actividades de adaptación y mitigación del cambio climático apoyadas por el PAR III a través de los
Subproyectos ............................................................................................................................................................ 103
13 Acciones y medidas que realizará el PAR III en aspectos ambientales, de cambio climático y sociales ...................... 104
13.4 Utilización de plaguicidas y fertilizantes .............................................................................................................. 109
13.5 Cambio climático ............................................................................................................................................... 110
13.6 Demografía y pobreza ........................................................................................................................................ 110
13.11 Protección de la fuerza de trabajo .................................................................................................................... 113
13.12 Infraestructura vial y riego ............................................................................................................................... 114
13.13 Protección del patrimonio cultural material e inmaterial ................................................................................... 116
En el caso de Hallazgos fortuitos de patrimonio cultural durante la implementación de Subproyectos financiados por el
PAR III, se aplicarán los “Procedimientos de Hallazgos Fortuitos de Patrimonio Cultural” del Anexo No 49 y la normativa
nacional vigente. ....................................................................................................................................................... 116
13.14 Partes interesadas del Proyecto........................................................................................................................ 116
14 Evaluación ambiental y social del Proyecto ............................................................................................................ 116
14.1 Riesgo ambiental y social del Proyecto de acuerdo con el Banco Mundial ............................................................ 116
1
14.2 Principales riesgos ambientales y sociales potenciales y medidas de mitigación por tipos de Subproyectos .......... 117
15 Gestión ambiental y social en el ciclo de los Subproyectos ..................................................................................... 136
16.1 Actividades Excluidas del PAR III ......................................................................................................................... 171
16.2 La gestión y categorización ambiental de Actividades, Obras y Proyectos (AOPs) de acuerdo con la normativa
nacional 176
16.3 Categorización del riesgo ambiental y social de los Subproyectos en el marco de los EAS del Banco Mundial . 182
16.4 Identificación de los instrumentos ambientales y sociales que se deben aplicar por los Subproyectos para cumplir
con la normativa nacional y los EAS............................................................................................................................ 189
16.5 Contenido y elaboración de los Planes de Gestión Ambiental y Social (PGAS) de los Subproyectos del PAR III ...... 195
16.6.1 Subproyectos de Alianzas Comunitarias y Productivas ...................................................................................... 196
17.1 Indicadores ambientales y sociales del marco de resultados................................................................................ 204
18 Lineamientos para el manejo integrado de plagas, manejo de residuos, buenas prácticas ambientales, uso eficiente del
agua, tipos de diseño de infraestructura .................................................................................................................... 209
18.1 Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas ......................................................................................... 209
18.2 Subproyectos de infraestructura productiva complementaria ............................................................................. 211
19. Mecanismo de Atención a Quejas y Reclamos (MQR) del PAR III ........................................................................... 212
20. Reportes en caso de incidentes y accidentes que puedan tener un efecto adverso en el medio ambiente y la sociedad
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..214
21 Mecanismos de respuesta ante contingencias ....................................................................................................... 215
22 Presupuesto del PAR III, incluyendo el del MGAS ................................................................................................... 216
Bibliografía ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………219

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 Índice de figuras

Figura N° 1 Mapa de intervenciones PICAR, PAR I y PAR II ......................................................................................................... 5

Figura N° 2 Mapa de Bosques ................................................................................................................................................ 63
Figura N° 3 Plaguicidas con registros vigentes del SENASAG (por tipo de agente patógeno) .................................................... 64
Figura N° 4 Clasificación de plaguicidas por su toxicología ...................................................................................................... 65
Figura N° 5 Número de eventos hidrometereológicos extremos por departamento (2005 – 2009) ........................................... 68
Figura N° 6 Mapa Recurrencia de inundaciones (2002-2019) .................................................................................................. 74
Figura N° 7 Mapa Recurrencia de sequía (2002-2019) ............................................................................................................ 75
Figura N° 8 Población nacional por grupo etario..................................................................................................................... 76
Figura N° 9 Población rural, distribución por departamento ................................................................................................... 76
Figura N° 10 Desigualdad en el ingreso per cápita .................................................................................................................. 77
Figura N° 11 Clasificación y cuantificación de comunidades, según NBI y VBP ........................................................................ 77
Figura N° 12 Comunidades por departamento (en porcentaje) ............................................................................................... 78
Figura N° 13 Composición de los departamentos, según categorización de comunidades ....................................................... 79
Figura N° 14 Población rural por categoría de comunidad, según departamento (en %) .......................................................... 79
Figura N° 15 Comportamiento de la población de comunidades A por grupo etario ................................................................. 80
Figura N° 16 Población de las comunidades A ........................................................................................................................ 81
Figura N° 17 Población de las comunidades B, C, D y E ........................................................................................................... 81
Figura N° 18 Población indígena del área rural, distribución por departamento (2012) ........................................................... 82
Figura N° 19 Mapa de Naciones o Pueblos Originarios con territorios titulados en función a demandas de TCO (2010) ............ 85
Figura N° 20 Mapa de migración municipal (%) ...................................................................................................................... 91
Figura N° 21 Migración por grupo etario, área rural ............................................................................................................... 92
Figura N° 22 Porcentaje de abandono escolar en unidades educativas fiscales del área rural Cobertura nacional vs. Cobertura
PAR II ...................................................................................................................................................................................... 93
Figura N° 23 Superficie saneada, titulada y pendiente de saneamiento .................................................................................. 94
Figura N° 24 Estructura de tenencia de la tierra 1996 – 2021 en millones de hectáreas ........................................................... 95
Figura N° 25 Titulación de la tierra a favor de las mujeres...................................................................................................... 96
Figura N° 26 Mapa Red Fundamental de Bolivia ..................................................................................................................... 99
Figura N° 27 Mapa Proyectos de Riego – VRHR ..................................................................................................................... 100
Figura N° 28 Mapa patrimonial de Bolivia ............................................................................................................................ 101
Figura N° 29 Sistema del Mecanismo de Quejas y Reclamos del PAR III ................................................................................ 214

Índice de tablas
Tabla N° 1 Normativa nacional aplicable al MGAS ................................................................................................................... 12
Tabla N° 2 Convenios internacionales aplicables al MGAS ........................................................................................................ 13
Tabla N° 3 Análisis Comparativo entre la Legislación Nacional y el MAS del Banco Mundial ...................................................... 15
Tabla N° 4 Responsabilidades, funciones ambientales y sociales de equipo técnico del PAR III a nivel nacional, departamental y
local ........................................................................................................................................................................................ 52
Tabla N° 5 Iinstituciones de coordinación para la gestión ambiental y social ............................................................................ 60
Tabla N° 6 Coordinación intra e interinstitucional del PAR III ................................................................................................... 61
Tabla N° 7 Valores toxicológicos de un plaguicida de uso agrícola para registro en Bolivia........................................................ 65
Tabla N° 8 Resumen del inventario de emisiones de GEI de Bolivia año 2006 (Gg) ................................................................... 67
Tabla N° 9 Resumen general del inventario de emisiones de GEI de Bolivia año 2009 (Gg) ....................................................... 67
Tabla N° 10 Metas del Sector Agropecuario en la CND 2021-2030 ........................................................................................... 72
Tabla N° 11 Distribución de la población por departamento y área (rural y urbana) ................................................................. 76
Tabla N° 12 Distribución de las comunidades por categoría y departamento ........................................................................... 78
Tabla N° 13 Población rural departamental, por categoría de comunidad en número de habitantes) ....................................... 80
Tabla N° 14 Población rural departamental, por categoría de comunidad (en habitantes) ........................................................ 80
Tabla N° 15 Población rural por departamento, género y categoría de comunidad .................................................................. 82
Tabla N° 16 Población indígena y no indígena del área rural 2012 ........................................................................................... 82

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Tabla N° 17 Pueblos indígenas por macrorregión ................................................................................................................... 84
Tabla N° 18 Población Económicamente Activa proyección 2022 ............................................................................................ 87
Tabla N° 19 Tasa de migración intercensal 2001 – 2012 y proyección 2022.............................................................................. 91
Tabla N° 20 Saneamiento en Bolivia ....................................................................................................................................... 94
Tabla N° 21 Distribución de la tenencia de la tierra ................................................................................................................. 94
Tabla N° 22 Matriz de identificación de riesgos ambientales y sociales y medidas de mitigación de Subproyectos de Alianzas
Comunitarias y Productivas.................................................................................................................................................... 119
Tabla N° 23 Matriz de identificación de riesgos ambientales y sociales y medidas de mitigación de Subproyectos de
Infraestructura Productiva Complementaria........................................................................................................................... 125
Tabla N° 24 Gestión ambiental y social en el ciclo de Subproyectos de Alianzas Comunitarias ................................................. 136
Tabla N° 25 Gestión ambiental y social en el ciclo de Subproyectos de Alianzas Productivas ................................................... 152
Tabla N° 26 Gestión ambiental y social en el ciclo de Subproyectos de Infraestructura Productiva Complementaria................. 161
Tabla N° 27 Actividades Excluidas del PAR III ......................................................................................................................... 173
Tabla N° 28 Categorización Ambiental de acuerdo a normativa nacional y actividades del PAR III por Categoría Ambiental de
acuerdo con el D.S: No 3856 .................................................................................................................................................. 178
Tabla N° 29 Tiempos aproximados para la obtención de licencias ambientales (Ley de Medio Ambiente 1333) ....................... 182
Tabla N° 30 Variables para la determinación de la categoría de riesgo ambiental y social de los Subproyectos a ser financiados
por el PAR III.......................................................................................................................................................................... 186
Tabla N° 31 Instrumentos ambientales y sociales que aplican los Subproyectos del PAR III ..................................................... 190
Tabla N° 32 Procedimiento para la EAyS de Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas .......................................... 197
Tabla N° 33 Procedimiento para la EAyS de Subproyectos de infraestructura productiva complementaria .............................. 199
Tabla N° 34 Indicadores ambientales y sociales del marco de resultados del PAR III ................................................................ 204
Tabla N° 35 Informes de desempeño ambiental, social, de salud y seguridad (ASSS) a presentar al Banco Mundial ................. 205
Tabla N° 36 Actividades de seguimiento y monitoreo, periodicidad y responsables ................................................................ 206
Tabla N° 37 Actividades de seguimiento y monitoreo, periodicidad y responsables ................................................................ 207
Tabla N° 38 Procedimiento de reporte en caso de incidentes y accidentes .............................................................................. 215
Tabla N° 39 Presupuesto del PAR III en $US, por Componente/Subcomponente ..................................................................... 216

Anexos
Anexo No 01. Listado Técnico de Comunidades Elegibles Categoría A
Anexo No 02. Requisitos de los EAS del Banco Mundial
Anexo No 03. Guías Generales sobre Medio Ambiente, Salud y Seguridad (GMASS) del Banco Mundial
Anexo No 04. Marco Legal Nacional e Internacional Aplicable al MGAS
Anexo No 05. Caracterización de las Macrorregiones
Anexo No 06. Especies Amenazadas Libro Rojo de Plantas Amenazadas de Tierras Bajas de Bolivia
Anexo No 07. Cultivos de Agrobiodiversidad nativa que apoyará el PAR III
Anexo No 08. Áreas Protegidas Nacionales del SNAP, departamentales y municipales.
Anexo No 09. Agroquímicos con registro vigente en el SENASAG.
Anexo No 10. Agroquímicos no registrados en el SENASAG.
Anexo No 11. Pesticidas clasificados por la OMS como Extremadamente Peligrosos.
Anexo No 12. Caracterización socio productiva de pueblos indígenas.
Anexo No 13. Acciones e inversiones de adaptación y mitigación al cambio climático
Anexo No 14. Manual de Uso Correcto de Plaguicidas (SENASAG, 2015)
Anexo No 15. Manual de Manejo Integrado de Plagas, 2019 PAR
Anexo No 16. Formatos y lineamientos para la elaboración de PGAS Agrícola, Pecuario, Piscícola, Apícola y de PFNM para OCR-
OPR
Anexo No 17a. Formatos y lineamientos para la elaboración de PGAS de Subproyectos de Infraestructura Productiva
Complementaria “Construcción de Puentes y Mejoramiento de Caminos”
Anexo No 17b. Formatos y lineamientos para la elaboración de PGAS de Subproyectos de Infraestructura Productiva
Complementaria “Mejoramiento/Rehabilitación de Presas Existentes”
Anexo No 17c. Formatos y lineamientos para la elaboración de PGAS de Subproyectos de Infraestructura Productiva
Complementaria “Sistemas de Riego”
Anexo No 18. Formato de Informe de EAyS en gabinete Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas
Anexo No 19. Formato de Informe de verificación y EAyS en campo por Analistas de la UOD/UCR para OCR-OPR

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Anexo No 20. Dictamen de Evaluación Integral (que incluye la EAyS) de Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas por
Analistas de la UOD/UOR
Anexo No 21. Informe de validación del Informes de EAyS de Analistas por Especialistas de la UCN para OCR-OPR
Anexo No 22. Formato de Informe de EAyS en gabinete de Subproyectos de Infraestructura productiva
Anexo No 23. Formulario Municipal/Comunal de Afectación de Predios
Anexo No 24. Formato de Informe de verificación y EAyS en Campo Subproyectos de Infraestructura productiva complementaria
Anexo No 25. Dictamen de Evaluación Integral (incluye EAyS) por UOD/UOR - Subproyectos de Infraestructura productiva
complementaria
Anexo No 26. Informe de validación de la EAyS y Dictamen por Especialistas UCN -Subproyectos de Infraestructura productiva
complementaria
Anexo No 27. Indicadores ambientales y sociales para PGAS de Proyectos de Infraestructura Productiva Complementaria.
Anexo No 28. Informe Mensual de Seguimiento Ambiental y Social a PGAS de Subproyectos de alianzas comunitarias por
Acompañante
Anexo No 29. Informe Mensual de Seguimiento Ambiental y Social a PGAS de Subproyectos de alianzas productivas por
Acompañante
Anexo No 30. Acta de Consulta Significativa de la etapa de ejecución de Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas
Anexo No 31. Informe Trimestral de Inspección Ambiental y Social por Analistas de la UOD/UOR para OCR-OPR
Anexo No 32. Informe de Cierre Ambiental y Social Subproyectos de Alianza comunitaria
Anexo No 33. Informe de Cierre Ambiental y Social Subproyectos de alianza productiva
Anexo No 34. Acta de Consulta Significativa de Cierre para Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas
Anexo No 35. Informe Mensual de Supervisión Ambiental y Social a Subproyectos de Infraestructura Productiva Complementaria
Anexo No 36. Informe de Inspección Técnica Trimestral por Analistas a Subproyectos de Infraestructura Productiva
Complementaria
Anexo No 37. Actas de Consulta Significativa Subproyectos de Infraestructura Productiva complementaria
Anexo No 38. Informe de Cierre Ambiental y Social del Supervisor de obra
Anexo No 39. Formato para elaboración del Plan de Manejo Integrado de Plagas de Subproyectos de alianzas comunitarias y
productivas
Anexo No 40. Formato para elaboración del Plan de Manejo de Residuos de Subproyectos
Anexo No 41. Guía para el Aprovechamiento de Residuos Sólidos Orgánicos mediante Compostaje y Lombricultura
Anexo No 42. Guía de Educación Ambiental en Gestión Integral de Residuos Sólidos
Anexo No 43. Prácticas Ambientales para minimizar o mitigar riesgos ambientales de Subproyectos de OCR-OPR
Anexo No 44. Guía de Buenas Prácticas Ambientales en Obras
Anexo No 45. Lineamientos para elaboración de Planes de Seguridad Vial de Obras
Anexo No 46. Lineamientos para uso eficiente del agua en infraestructura de riego
Anexo No 47. Herramienta de análisis de resiliencia en inversiones en proyectos de infraestructura (ARI Helvetas)
Anexo No 48 Lineamientos para el diseño de infraestructura para reducción de riesgos
Anexo No 49 Procedimientos de Hallazgos Fortuitos de Patrimonio Cultural
Anexo No 50. Formulario de clasificación del riesgo ambiental y social de Subproyectos de acuerdo con el MGAS del PAR III con
base a las Categorías Ambientales de la Norma Nacional y la Clasificación del Banco Mundial

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Siglas y acrónimos
AAC Autoridad Ambiental Competente
ACI Actividad climáticamente inteligente
AFC Agricultura Familiar Comunitaria
ABT Autoridad de Bosques y Tierras
ALC América Latina y el Caribe
ASSS Aspectos Ambientales, de Salud, Seguridad y Sociales
AOP Actividades, Obras y Proyectos
APs Áreas Protegidas
BDP Banco de Desarrollo Productivo
BPII Buenas Prácticas Industriales Internacionales
CCA Control de Calidad Ambiental
CC Cambio Climático
CCU Certificado de Compatibilidad de Usos
CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe
CIOEC Coordinadora de Integración de Organizaciones Económicas Campesinas, Indígenas y Originarias de Bolivia
CIPCA Centro de Investigación y Promoción del Campesinado
CPLI Consentimiento Previo Libre e Informado
CMNUCC Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático
CNPV Censo Nacional de Población y Vivienda
CND Contribuciones Nacionalmente Determinadas
CPE Constitución Política del Estado
CNMIO-BS Confederación Nacional de Mujeres Indígena Originarias – Bartolina Sisa
CIDOB Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia
CONAMAQ Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyo
CSUTCB Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia
CSCIOB Confederación Sindical de Comunidades Interculturales de Bolivia
DBC Documento Base de Contratación
DETI Desarrollo Económico Territorial con Inclusión
DL50 Dosis Letal Media
DGBAP Dirección General de Biodiversidad y Áreas Protegidas
D.S. Decreto Supremo
EAS Estándares Ambientales y Sociales
EBA Empresa Boliviana de Alimentos
EIA Evaluación de Impacto Ambiental
EAyS Evaluación Ambiental y Social
EMAPA Empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos
ETA Entidad Territorial Autónoma
FAN Fundación Amigos por la Naturaleza
GAD Gobierno Autónomo Departamental
GAIOC Gobierno Autónomo Indígena Originario Campesino
GAM Gobierno Autónomo Municipal
GEI Gases de Efecto Invernadero
GMASS Guía sobre Medio Ambiente, Salud y Seguridad del Banco Mundial
IBNORCA Instituto Boliviano de Normalización y Calidad
IDH Índice de Desarrollo Humano
IISEC Instituto de Investigaciones Socio Económicas
INE Instituto Nacional de Estadística
INIAF INIAF - Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal
INRA Instituto Nacional de Reforma Agraria
INSA Instituto del Seguro Agrario
IPDSA Institución Pública Desconcentrada "Soberanía Alimentaria"
IRAPS Instrumento de Regulación de Alcance Particular
MAS Marco Ambiental y Social del Banco Mundial
MGAS Marco de Gestión Ambiental y Social del PAR III
MDPyEP Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural
MDRYT Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras
MIP Manejo Integrado del Plagas

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MMAyA Ministerio de Medio Ambiente y Agua
MOP PAR II Manual de Operaciones del PAR III
MPD Ministerio de Planificación del Desarrollo
MQR Mecanismo de Quejas y Reclamos del PAR III
MPR Marco de Políticas de Reasentamiento del PAR III
MRE Ministerio de Relaciones Exteriores
OAP Observatorio Agroambiental y Productivo
OECOM Organización Económica Comunitaria
OIT Organización Internacional del Trabajo
OPP Organización de Pequeños Productores
PAR I y II Proyecto Alianzas Rurales I y II
PDES Plan de Desarrollo Económico y Social
PI Pueblos Indígenas
PIB Producto Interno Bruto
PG Plan de Género del PAR III
PGL Plan de Gestión Laboral del PAR III
PPM-PASA Programa de Prevención y Mitigación - Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental
PFNM Productos Forestales No Maderables
PPC Planificación Participativa Comunitaria-
PPPI Plan de Participación de las Partes Interesadas del PAR III
PROMIEL Empresa Pública Productiva Apícola
RA Resolución Administrativa
RM Resolución Ministerial
RASP Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas
RENCA Registro Nacional de Consultoría Ambiental del VMA
RGGA Reglamento General de Gestión Ambiental
RGRS Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos
RMCH Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica
RRNN Recursos Naturales
RPCA Reglamento de Prevención y Control Ambiental
SENAMHI Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología
SNAP Sistema Nacional de Áreas Protegidas
SENAPI Servicio Nacional de Propiedad Intelectual
SENASAG Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria
SERNAP Servicio Nacional de Áreas Protegidas
SIGG Sistema de Información Geográfica Georeferencial
TCO Tierra Comunitaria de Origen
TDR Términos de Referencia
TIOC Territorio Indígena Originario Campesina
TGN Tesoro General de la Nación
UC CNAPE Unidad de Coordinación del Consejo Nacional de Producción Ecológica
UCN Unidad de Coordinación Nacional
UOD Unidad Operativa Departamental
UOR Unidad Operativa Regional
UPA Unidad de Producción Agropecuaria
VMA Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambio Climático y Desarrollo Forestal
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 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL DEL PROYECTO DE INNOVACIÓN PARA SISTEMAS
ALIMENTARIOS RESILIENTES (ALIANZAS RURALES PAR III)
1. Introducción
En cumplimiento de la legislación nacional y de los Estándares Ambientales y Sociales (EAS) del Marco
Ambiental y Social (MAS) del Banco Mundial (BM), el Programa EMPODERAR del Ministerio de Desarrollo
Rural y Tierras (MDRyT) del Estado Plurinacional de Bolivia presenta el Marco de Gestión Ambiental y
Social (MGAS) del Proyecto de Innovación para Sistemas Alimentarios Resilientes (Alianzas Rurales PAR
III) en su tercera fase y sus anexos, que identifican los impactos y riesgos sociales y ambientales, así
como las medidas para mitigarlos. Con el MGAS del PAR III se lograrán avances importantes en áreas,
tales como: la no discriminación, la mitigación ambiental, la adaptación al cambio climático, el cuidado
de la biodiversidad, la salud y la seguridad de la comunidad, la participación de las partes interesadas y la
participación de las mujeres. Esto implica la ampliación del compromiso ciudadano y los mecanismos de
atención de quejas y reclamos.

El Gobierno de Bolivia, con el respaldo del Banco Mundial, asume el compromiso de desarrollar y
ejecutar el PAR III de manera ambiental y socialmente sostenible, y de mejorar la capacidad de los
marcos ambientales y sociales que permitan evaluar y gestionar los riesgos e impactos ambientales y
sociales del PAR III. Con este fin, nueve de los diez EAS del BM son relevantes para el Proyecto y
permitirán evitar, minimizar, reducir, mitigar y eventualmente compensar los posibles riesgos e impactos
ambientales y sociales adversos de los Subproyectos, según corresponda; a través del financiamiento del
PAR III de conformidad con el MAS del BM.

El presente MGAS, incluye la descripción del Proyecto, los EAS relevantes al Proyecto, el marco legal e
institucional nacional relevante, un diagnóstico productivo, ambiental y social por macrorregión, un
análisis de brechas entre los EAS y la normativa nacional vigente relacionada a los mismos, la evaluación
ambiental y social del Proyecto y los instrumentos y procedimientos ambientales y sociales para la
evaluación ambiental y social de los Subproyectos, los indicadores ambientales y sociales, los arreglos
institucionales para la operación del MGAS y el presupuesto que, incluye recursos para la contratación
del equipo técnico ambiental y social del Proyecto y la implementación de los Planes de Gestión
Ambiental y Social (PGAS) de cada Subproyecto. Asimismo, el presupuesto del Proyecto incluye recursos
para operativizar el PPPI, el PGL, el MPR, el PG y el MQR y adicionalmente se cuenta con recursos para
estudios ambientales y sociales que se requieran.

Las acciones del PAR III tienen cobertura en todo el área rural de los 341 municipios de los 9
departamentos del territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, recupera las experiencias positivas de
todos los proyectos ejecutados por el Programa EMPODERAR del MDRyT (PAR I, PAR II, APRU, DELA, DETI
y PICAR) como de la coordinación interinstitucional con otras entidades operativas del MDRyT, otras
entidades estatales (GAM/GAIOC/GAD) y organizaciones sociales y productivas de los ámbitos local y
nacional. Su enfoque está basado en (i) el conocimiento y valores de los promotores y sus
organizaciones, (ii) en las oportunidades de las comunidades y organizaciones de productores y, (iii) la
auto ejecución de los Subproyectos. Todo esto, como un proceso de empoderamiento de los pequeños
productores rurales y sus comunidades.

1
2. Objetivos y alcance del MGAS
2.1. Objetivo general

Describir, analizar e identificar los potenciales riesgos e impactos ambientales y sociales, positivos y
negativos, directos e indirectos, acumulativos y los pasivos ambientales del PAR III y de los Subproyectos
a ser financiados por este, a fin de establecer las medidas de mitigación necesarias durante sus distintas
etapas, en cumplimiento con la normativa ambiental nacional y los EAS del Marco Ambiental y Social del
Banco Mundial, incluyendo sus Guías Generales y Específicas sobre Medio Ambiente, Salud y Seguridad
(GMASS).

2.2. Objetivos específicos

• Establecer las condiciones de línea base del componente ambiental y social en el área de
intervención.
• Identificar y evaluar los potenciales riesgos e impactos ambientales y sociales, así como los pasivos
ambientales que podría ocasionar la ejecución del PAR III y de los Subproyectos financiados por este.
• En caso de ser necesario, recomendar las modificaciones pertinentes al diseño técnico con el
objetivo de cumplir con la legislación vigente en el país y los EAS del Banco Mundial.
• Promover que se logre la sustentabilidad de los beneficios que serán aportados por el Proyecto
mediante un análisis de las soluciones propuestas que contemplen evitar, mitigar, corregir o
compensar los impactos ambientales y sociales negativos y optimizar los impactos positivos
resultantes de las actividades asociadas a la construcción de obras de infraestructura, así como la
puesta en operación de esta.
• Trazar las pautas a seguir para la gestión ambiental y social del Proyecto y los Subproyectos
financiados por este durante sus diferentes etapas.
• Identificar los actores que intervienen y cómo, durante la vida útil del Proyecto (diseño, ejecución y
operación) relacionados a temas ambientales y sociales.
• Presentar el Proyecto y los instrumentos socioambientales ante la comunidad y sus autoridades, así
como conocer sus opiniones y recomendaciones con relación al mismo, mediante la realización de
consultas públicas.
• Recomendar las medidas necesarias para la adaptación al cambio climático y el incremento de la
resiliencia de los productores.
• Integrar la gestión ambiental y social a las actividades del Proyecto y los Subproyectos considerando
la optimización de los recursos naturales, minimización de la contaminación, gestión de mano de
obra, reducción de molestias a las comunidades circundantes, gestión de residuos (sólidos y
líquidos), seguridad e higiene ocupacional y gestión de riesgos de desastres.

2.3. Alcance del Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS)

El alcance del MGAS está definido por los EAS del Banco Mundial, que son las herramientas de gestión
aplicables a los proyectos financiados por esta entidad financiera. Los lineamientos establecidos en este
MGAS deberán ser aplicados por el Programa EMPODERAR como Unidad de Implementación del PAR III y
los Subproyectos que éste financia.

3. Descripción del Proyecto

El Proyecto está compuesto por los siguientes tres componentes:

2
Componente 1 - Desarrollo de capacidades y fortalecimiento institucional (US$ 16,5 millones)

Este componente financia: (a) una estrategia de comunicación y difusión para maximizar la participación
de las partes interesadas del Proyecto por ejemplo Organizaciones Comunitarias Rurales (OCR) y
Organizaciones Productivas Rurales (OPR), municipios, departamentos, grupos vulnerables (pueblos
indígenas, mujeres, jóvenes); (b) formación de OCR y OPR nuevas y fortalecimiento de las existentes; (c)
creación de capacidades y desarrollo de habilidades para los proveedores de servicios técnicos, OCR y
OPR, municipios, departamentos y otras partes interesadas para prepararlos para su participación en
Subproyectos; (d) asistencia técnica para la preparación, evaluación e implementación de Subproyectos
a ser financiados por el PAR III; y (e) apoyo al MDRyT y otros Ministerios en el diálogo de políticas con el
fin de generar opciones para ampliar y profundizar la seguridad alimentaria en Bolivia.
a) La estrategia de comunicación y difusión del PAR III a nivel nacional, departamental, regional y local,
para asegurar la participación de las organizaciones de productores, comunidades y autoridades
departamentales y municipales, poniendo especial atención a grupos vulnerables- pueblos indígenas,
mujeres, jóvenes, y comunidades afectadas por eventos climatológicos-.

b) La formación de capacidades de OCR y OPR nuevas y fortalecimiento de las existentes, brindando

asistencia técnica para integrar tecnologías modernas y saberes ancestrales, buscando la
sostenibilidad y vinculación de las entidades de investigación e innovación con las prestadoras de
servicios -gubernamentales y no gubernamentales-, para articularlas a la demanda. La formación de
capacidades estará orientada a fortalecer aspectos organizativos, productivos, de gestión
empresarial, gestión ambiental y social sostenible, negociación y acceso al crédito.

c) Creación de capacidades y desarrollo de habilidades a proveedores de servicios de asistencia técnica,

OCR, OPR y gobiernos municipales, asegurando que los potenciales proveedores y los funcionarios
de las entidades participantes en las alianzas y en diversas acciones del Proyecto cuenten con las
capacidades, habilidades y destrezas necesarias para coadyuvar a la conformación, implementación
y consolidación de las alianzas.

d) Asistencia técnica para la elaboración de Subproyectos, desde la convocatoria hasta la presentación

de propuestas, contemplando acciones en capacitación y preparación de Subproyectos. Asistencia
técnica para la formalización de las organizaciones de pequeños productores y la conformación de
alianzas con los compradores. Apoyo, acompañamiento y fortalecimiento de grupos de mujeres para
su organización y desarrollo de capacidades que les permita identificar, ejecutar y operar sus propias
alianzas.

Componente 2 – Apoyo a Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas (US$ 309,3 millones)

Este componente otorgará subvenciones de contrapartida para financiar parcialmente la
implementación de Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas a través de transferencias
monetarias público – privadas a las cuentas bancarias de las OCR y OPR para que ejecuten los
Subproyectos aprobados en el Comité de Aprobación, Seguimiento y Revisión de Programas y Proyectos
del EMPODERAR (CASERPPE), mientras que el EMPODERAR, por delegación de las ETAs y/o
Comunidades, ejecutará de manera directa los Subproyectos de Infraestructura Productiva
Complementaria aprobados en la instancia señalada.
Los Subproyectos serán formulados de acuerdo con: (i) la Guía de Planificación Participativa y
Comunitaria y Formulación de Subproyectos de Alianzas Comunitarias, (ii) la Guía de Formulación de

3
Subproyectos de Alianzas Productivas y, (iii) la Guía de Formulación de Subproyectos de Infraestructura
Productiva Complementaria que son parte del MOP del PAR III.
Cada uno de los Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas y los Subproyectos de
infraestructura productiva complementaria, incorporan inversiones para la implementación de sus
Planes de Gestión Ambiental y Social (PGAS).
(a) Subproyectos de alianzas comunitarias (U$S 94,4 millones)
Estos Subproyectos están destinados, principalmente, a reducir la vulnerabilidad a la inseguridad
alimentaria -aguda y crónica- y promover la generación de excedentes comercializables en las
OCR con mayores limitaciones, promoviendo la adaptación al cambio climático a través de
inversiones a pequeña escala que incluyen infraestructura y servicios, asistencia técnica,
tecnología en las fincas y las gestiones necesarias para su implementación.

Los potenciales beneficiarios de estos Subproyectos son comunidades que generan bajo Valor
Bruto de la Producción Agropecuaria y tienen altos niveles de Necesidades Básicas Insatisfechas -
Comunidades A y B según la categorización de comunidades del Ministerio de Planificación del
Desarrollo (UDAPE, 2026).

Cada comunidad priorizada identificará y elaborará, en procesos de Planificación Participativa

Comunitaria (PPC) -en grupos separados de mujeres y con la comunidad en su conjunto 2
Subproyectos (1 del grupo de mujeres y 1 comunal)-, para aportar a la solución de sus problemas
productivos y disminuir su vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria, dinamizando sus recursos y
potenciales-.

Como establece el MOP del PAR III, se financiarán Subproyectos de alianzas comunitarias simples
(de mujeres y comunal) que incorporan actividades agrícolas, pecuarias, piscícolas, apícolas, de
aprovechamiento de recursos no maderables del bosque. Así mismo se financiarán Subproyectos
de alianzas comunitarias en formato de Estudio de Diseño Técnico de Preinversión (EDTP) para el
mejoramiento vial (construcción de pequeños puentes, mejoramiento de caminos vecinales) y la
implementación de sistemas de riego extra parcelario, entre los más importantes. Estos
Subproyectos serán formulados de acuerdo con las Guías de Formulación de Subproyectos del
PAR III y los instrumentos ambientales y sociales del presente MGAS.

Se debe aclarar que las comunidades que han participado del PICAR, PAR I y PAR II (Figura No 1)
se excluyen del listado de comunidades elegibles para ser financiadas por este subcomponente.
Los datos de dichas comunidades que ya han participado están disponibles en el SIGG del
Proyecto.

La identificación e incorporación de prioridades y necesidades productivas de los grupos de

mujeres y de la comunidad en su conjunto bajo procesos de PPC, como parte del fortalecimiento
de su capacidad de autogestión se profundiza en la etapa de implementación, al hacer equitativo
el acceso a capacidades de decisión, participación y acceso a recursos para la ejecución de los
Subproyectos, promoviendo así la creación de capacidades locales y el control comunitario de los
recursos, en un marco de equilibrio en el manejo del medioambiente.

La implementación de los Subproyectos de alianzas comunitarias está a cargo de la OCR

protagonista, a través de los Comités de Administración, de Control Social y de la participación de
sus miembros de base. Las familias de los Subproyectos (beneficiarias) recibirán capacitación y
4
asesoramiento continuo del Proyecto, especialmente a través del Consultor Acompañante
contratado, el cual brinda apoyo, capacitación práctica, asesoría y acompañamiento a las
comunidades en todos los procesos requeridos para la ejecución de los Subproyectos, de acuerdo
con los criterios, plazos y procedimientos establecidos en el MOP del PAR III. Asimismo, el
GAM/GAIOC brindará asistencia técnica a las OCR y será responsable de asegurar la sostenibilidad
de los Subproyectos en el marco de la responsabilidad asumida en el Convenio de
Financiamiento.
Figura N° 1 Mapa de intervenciones PICAR, PAR I y PAR II

Fuente: Elaboración propia con datos del PICAR, PAR I y PAR II

Los Subproyectos de alianzas comunitarias propuestos por las OCR responden a prioridades
identificadas por ellas mismas e incluyen una variedad de inversiones productivas y de apoyo a la
producción, que referencialmente incluyen:
• Sistemas de riego parcelario
• Centros de acopio/procesamiento
5
 • Conservación de suelos
• Almacenamiento de agua
• Electrificación/ paneles
• Fitotoldos/invernaderos
• Cercos para los cultivos
• Gallineros/conejeras/apriscos/establos/heniles
• Almacenes para la cosecha (silos)
• Salas de ordeño
• Cosecha de agua de lluvia
• Tecnologías de adaptación al Cambio Climático (CC) y Variación Climática (VC) de Agricultura
Climáticamente Inteligente (ACI).
• Introducción o expansión de prácticas de manejo de suelos para el control de la erosión,
pérdida de nutrientes y mejoramiento del régimen hídrico en el perfil del suelo (p. ej.,
labranza mínima).

(b) Subproyectos de alianzas productivas (U$S 101,8 millones)

Estos Subproyectos fomentan las actividades agropecuarias de OPR con potencial de mercado,
aplicando recursos en inversiones de capital (plantas, equipos e infraestructura menor de riego a
pequeña escala, capital de trabajo y asistencia técnica) para incrementar la producción y
productividad agrícola nacional y la disponibilidad de alimentos en los mercados locales y
promover la adaptación al cambio climático (incluidas las sequías).

El modelo fomenta la alianza de productores organizados y compradores (alianza rural), para

fortalecer la seguridad alimentaria, la sustitución de las importaciones, la producción de
productos básicos de la canasta básica familiar y el incremento de la oferta exportable
agropecuaria. Fomenta la aplicación de tecnologías que permiten incrementar el número de
ciclos de producción al año y desestacionalizar la producción, para ello, complementariamente a
las inversiones integrales colectivas, fortalece capacidades, aporta asistencia técnica especializada
y apoya a las organizaciones para que accedan a crédito.

Los Subproyectos de alianzas productivas propuestas por las OPR/OCR responden a negocios
priorizados en función de sus vocaciones y potencialidades comerciales agropecuarias, incluyen
diversas inversiones productivas, tales como:
• Infraestructura de cosecha y almacenamiento de agua, riego tecnificado a nivel de parcela,
obras complementarias menores de riego, carpas solares, invernaderos, mallas antigranizo,
instalaciones de almacenamiento, centros comunitarios para el almacenamiento,
acondicionamiento y procesamiento de productos y otros que mejoren la resiliencia de los
sistemas productivos ante el cambio climático.
• Medidas de manejo y conservación de suelos tales como la construcción de terrazas a nivel,
surcos en contorno, labranza mínima, zanjas de infiltración y drenaje, y en general prácticas
de manejo de con enfoque de cuencas, entre las más importantes.
• Técnicas de gestión de suelos, cultivos y procesamiento de productos que reduzcan las
emisiones de GEI o aumenten la captura de carbono, y la producción de cultivos menos
intensivos en el uso del agua.
• Introducción o expansión del bombeo de agua para riego usando fuentes de- energía
renovable, además del reemplazo de bombas de agua convencionales por bombas más
eficientes energéticamente.

6
 • Introducción de una gestión mejorada del estiércol, la alimentación del ganado para reducir
la emisión de GEI y de captura de metano en la cría de animales.
• Intensificación sostenible de la producción agrícola, utilizando técnicas que reduzcan las
emisiones de GEI o aumenten la captura de carbono.
• Suministro y utilización de equipos, herramientas, maquinarias, insumos veterinarios,
semillas y otros materiales vegetales e insumos agrícolas.
• Prestación de asistencia técnica en temas especializados, tales como producción,
administración de negocios, gestión de mercado, tecnologías de la información, certificación
orgánica, operación y mantenimiento de sistemas de riego tecnificado, manejo del agua en
la parcela, Agricultura Climáticamente Inteligente (ACI) y tecnologías e infraestructura
eficientes en energía y recursos, entre otros.
• Recuperación de áreas degradadas para la producción de cultivos, a través de prácticas
innovadoras de manejo de ACI e introducción o expansión de las prácticas de manejo de
suelos que controlan la erosión, la pérdida de nutrientes y mejoran el régimen hídrico en el
perfil del suelo (p. ej., labranza mínima, agricultura de conservación, uso de abonos verdes,
etc.);
• Incorporación de los riesgos de Cambio Climático y Variabilidad Climática (CC&VC) en la
planificación de la gestión del riego/agua;
• Cambios en las prácticas o técnicas de manejo para reducir la vulnerabilidad a CC&VC en la
salud animal, manejo de pastos y forraje y su almacenamiento.
• Inversiones complementarias, asistencia técnica e insumos demostrativos para las familias
de productores apoyadas por el PAR I y II, con la finalidad de consolidar sus sistemas
productivos, si se verifica que mantienen su organización y actividad productiva.
• Inversiones colectivas en sistemas de productivos que logren importantes volúmenes de
producción con economías a escala y altos niveles de competitividad.
• Prestación de apoyo para el cumplimiento de contratos de servicios financieros.
• Todas las inversiones requeridas por el PGAS de cada subproyecto.

Las inversiones listadas serán en los siguientes rubros:

Agrícola:
• Horticultura a cielo abierto o en ambiente atemperado, a secano o bajo riego tecnificado:
cebolla, zanahoria, haba, nabo, lechuga, tomate, perejil, repollo, maíz choclo, apio, locoto,
palmito, arveja, brócoli, rábano, zapallo y ají y otros.
• Producción de tubérculos y raíces a secano o bajo riego tecnificado: papa consumo, papa
semilla, papalisa, camote, yuca y otros.
• Producción de granos, a secano o bajo riego tecnificado: quinua, cañahua, amaranto, linaza y
otros.
• Producción de leguminosas: frijol, maní, sésamo, tarwi y otros.
• Producción de cultivos industriales: Sorgo, maíz en grano, arroz, chía, trigo y otros.
• Producción de nueces: nuez.
• Producción de especias y medicinales, a cielo abierto o en ambiente atemperado, a secano o
bajo riego tecnificado: manzanilla, yerbabuena, cilantro, tomillo, romero, orégano, achiote,
anís, canela, pimienta, comino y otros.
• Fruticultura a secano o bajo riego tecnificado: copoazú, limón, naranja, mandarina, papaya,
plátano, banana, sandía, vid, palta, maracuyá, melón, mango, piña, ciruelo, frutilla,
arándano, chirimoya, tumbo, damasco, higo y otros.

7
 • Producción de estimulantes, en sistemas agroforestales: café, cacao, flor de Jamaica y otros.
Pecuario:
• Ganadería bovina, ovina, cunícola, camélida, porcina o avícola.

Piscícola:
• Cría de trucha evitando su expansión lugares nuevos, pacú, tambaquí, sábalo y tilapia.

Apícola:
• Producción de miel y propóleo de abejas africanizadas existentes o meliponas. Estas últimas
en el marco de Planes de Manejo.
Aprovechamiento de Productos FPFNM:
• Recolección de castaña amazónica, almendra chiquitana, cayú, asaí, acerola, majo, cacao
silvestre, goma, pacay, entre otros en el marco de Planes de Manejo aprobados por la ABT y
los requisitos del EAS 6 del BM.

(c) Subproyectos de infraestructura productiva complementaria (US$ 113,0 millones)

Estos Subproyectos consisten en inversiones en infraestructura pública para complementar los
objetivos e incrementar la eficiencia logística de los Subproyectos de alianzas comunitarias y
Subproyectos de alianzas productivas, contribuyendo al objetivo estratégico de incrementar la
seguridad alimentaria y promover la adaptación al cambio climático a través de infraestructura
resiliente al clima, eficiente en recursos y energía.

El PAR III, a través de convenios intergubernativos y Acuerdos de Ejecución con Gobiernos

Autónomos Departamentales (GAD), Gobiernos Autónomos Municipales (GAM), Gobiernos
Autónomos Indígenas Originarios Campesinos (GAIOC)- y/o comunidades cofinanciará
infraestructura productiva complementaria que contempla la construcción de sistemas de riego
extra parcelario, construcción de defensivos, mejoramiento/rehabilitación de presas existentes,
mejoramiento de caminos vecinales, construcción de puentes vehiculares y peatonales,
construcción de centros de acopio para la selección y almacenamiento de la producción,
mataderos y mercados, entre las principales.

Para los Subproyectos que impliquen el mejoramiento/rehabilitación de presas existentes con

menor a 15 metros de altura desde la base más baja hasta la cresta, se contratará un ingeniero
calificado que: (i) confirme a través de la evaluación ambiental y social que los riesgos de
impactos adversos significativos que pudieran afectar a las comunidades y los bienes locales
como consecuencia de una posible falla de la estructura de la presa serán nulos o mínimos, (ii)
evalúe las condiciones de la presa y determine las medidas de seguridad de la presa necesarias,
de acuerdo con las buenas prácticas internacionales de la industria (BPII). Dichas medidas
deberán verse reflejadas en los PGAS de los Subproyectos correspondientes, según sea
necesario.

8
Componente 3 - Gestión del Proyecto ($US 25,4 millones)
Este componente asegura la adecuada provisión de equipos, servicios de consultoría y no consultoría y el
financiamiento de los costos operativos para respaldar una gestión eficiente, efectiva, oportuna y
transparente, la supervisión y el seguimiento de la implementación y los resultados del Proyecto, lo que
incluye, entre otras cosas la dotación de personal y las instalaciones necesarias para la UCN y las
UOD/UOR, además de la realización de Auditorías Financieras al Proyecto y de estudios técnicos
propuestos por el Programa EMPODERAR a través del MDRyT, y en acuerdo con el Banco.

4. Área de intervención y beneficiarios del Proyecto

El Proyecto tiene cobertura nacional en toda el área rural de Bolivia, es decir, son elegibles Subproyectos
en los 9 departamentos, 112 provincias y 341 municipios, de los cuales 5 constituyen Gobiernos
Autónomos Indígenas Originarios Campesinos (GAIOC) -Charagua Iyambae, Uru Chipaya, Raqaypampa,
Salinas y Kereimba Iyaambae-.

Se excluyen las áreas protegidas nacionales, departamentales y municipales del área de cobertura para
el financiamiento de Subproyectos comunitarios en formato EDTP y Subproyectos de infraestructura
productiva complementaria. No se excluyen Subproyectos de alianzas comunitarias y Subproyectos de
alianzas productivas dentro de áreas protegidas nacionales, departamentales y municipales del área de
cobertura en el marco de las “Directrices para el financiamiento de Subproyectos de alianzas
comunitarias y productivas dentro de áreas protegidas” (Ver numeral “10.1.1.3 Áreas Protegidas” del
presente MGAS).

Los componentes y actividades dan prioridad a grupos vulnerables, a través de mayor difusión y solicitud
de menor contraparte o aporte local (financiera y no financiera).

Los beneficiarios del PAR III son productores agropecuarios rurales ubicados en todo el territorio
nacional:

a. 35.000 familias de 1.100 OCR Categoría “A” –con altos niveles de Necesidades Básicas
Insatisfechas (NBI) y bajo Valor Bruto de la Producción Agropecuaria (VBP)- que fortalecen sus
bases productivas para desarrollar condiciones que permitan generar excedentes
comercializables.
b. 38.370 familias de OPR que participan del mercado, mejorando su desempeño productivo y
comercial a partir de la ejecución de 1.270 Planes de Alianzas Productivos.
c. 54.520 familias que mejoran sus capacidades de producción y acceso al mercado a través de la
ejecución de 290 obras de infraestructura pública de apoyo a la producción -según se refirió en la
descripción de componentes-.

La categorización de la Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) del Ministerio de

Planificación del Desarrollo presenta a las comunidades A como las de menor VBP y con mayores NBI
(32% de las comunidades del país), seguidas por las Comunidades B, C, D y E -con mayor VBP y menores
NBI - (35% del total de comunidades). El listado técnico de comunidades rurales Categoría A elegibles
para Subproyectos de alianzas comunitarias se encuentra en el Anexo No 1

5. Aspectos Generales de los Estándares Ambientales y Sociales (EAS) del Banco Mundial

9
El Marco Ambiental y Social (MAS) del Banco Mundial (BM), establece el compromiso de éste con el
desarrollo sostenible, a través de su política y un conjunto de EAS diseñados para respaldar los proyectos
de los Prestatarios. El MAS del Banco Mundial comprende:
- Una visión para el desarrollo sostenible, que establece las aspiraciones del Banco respecto de la
sostenibilidad ambiental y social.
- La Política Ambiental y Social del Banco para el financiamiento de proyectos de inversión, la cual
contempla los requisitos obligatorios que se aplican al Banco.
- Los Estándares Ambientales y Sociales que establecen los requisitos obligatorios que se aplican al
Prestatario y a sus proyectos.

El presente MGAS considera la Política Ambiental y Social para el Financiamiento de Proyectos de

Inversión y los EAS del MAS del BM, examina los riesgos e impactos ambientales y sociales del PAR III
compuesto de Subproyectos. Los riesgos e impactos ambientales y sociales de los Subproyectos
(Subproyectos de alianzas comunitarias, Subproyectos de alianzas productivas y Subproyectos de
infraestructura productiva complementaria) financiados por el PAR III se identifican y evalúan una vez
formulados, de manera previa a su aprobación e implementación en el marco del presente MGAS.

Los EAS del BM establecen los requisitos que debe cumplir el Prestatario (MDRyT a través del Programa
EMPODERAR) en relación con la identificación y evaluación de riesgos e impactos ambientales y sociales
asociados al Proyecto y los Subproyectos que éste financia. Los EAS permiten: 1. Alcanzar buenas
prácticas internacionales relacionadas a la sostenibilidad ambiental y social; 2. Cumplir obligaciones
ambientales y sociales nacionales e internacionales; 3. Mejorar las acciones dirigidas a la no
discriminación, transparencia, participación, rendición de cuentas y gobernanza; 4. Mejorar los
resultados de desarrollo sostenible, a través de la participación continua de las partes interesadas.

En el Anexo No 2 se describen de manera resumida los requisitos de los EAS del MAS del Banco Mundial,
que se aplican al PAR III (EAS 1,2,3,4,5,6,7,8,10, excepto el EAS 9).

6. Guías sobre Medio Ambiente, Salud y Seguridad (GMASS) del Banco Mundial
Las GMASS del BM (Anexo No 3) son documentos de referencia técnica que contienen ejemplos
generales y específicos de la Buena Práctica Internacional para la Industria (BPII), asimismo, contienen
los niveles e indicadores de desempeño que pueden alcanzarse en instalaciones nuevas, con la
tecnología existente y a costos razonables.

La aplicación de las GMASS debe adaptarse a los peligros y riesgos establecidos para cada proyecto,
sobre la base de resultados de evaluaciones ambientales, las circunstancias del país y del sitio, la
capacidad de asimilación del medio ambiente y otros factores relativos al proyecto. En los casos en que
el país tenga reglamentaciones diferentes a los niveles e indicadores presentados en las GMASS, los
proyectos deben alcanzar los que sean más rigurosos. Si corresponde utilizar niveles o indicadores
menos rigurosos en vista de las circunstancias específicas del proyecto, debe incluirse como parte de la
evaluación ambiental del emplazamiento en cuestión una justificación completa y detallada de cualquier
alternativa propuesta, en la que se ha de demostrar que la selección del nivel de desempeño alternativo
protege la salud humana y el medio ambiente. Las GMASS contienen información sobre los siguientes
temas:

1. Medio ambiente 3. Salud y seguridad de la comunidad

1.1 Emisiones al aire y calidad del aire ambiente 3.1 Calidad y disponibilidad del agua
1.2 Conservación de la energía 3.2 Seguridad estructural de la infraestructura del proyecto
10
 1.3 Aguas residuales y calidad del agua ambiente 3.3 Seguridad humana y prevención de incendios
1.4 Conservación del agua 3.4 Seguridad en el tráfico
1.5 Manejo de materiales peligrosos 3.5 Transporte de materiales peligrosos
1.6 Manejo de residuos 3.6 Prevención de enfermedades
1.7 Ruido 3.7 Plan de prevención y respuesta para emergencias
1.8 Suelos contaminados
2. Salud y seguridad ocupacional 4. Construcción y desmantelamiento
2.1 Aspectos generales del diseño y funcionamiento de las plantas 4.1 Medio ambiente
2.2 Comunicación y formación 4.2 Salud y seguridad ocupacional
2.3 Riesgos físicos 4.3 Salud y seguridad de la comunidad
2.4 Riesgos químicos
2.5 Riesgos biológicos
2.6 Riesgos radiológicos
2.7 Equipos de protección personal (EPP)
2.8 Entornos de riesgo especiales
2.9 Seguimiento

De acuerdo con las GMASS el manejo eficaz de las cuestiones relativas al medio ambiente, la salud y la
seguridad implica tener en cuenta aspectos en los procesos, tanto a nivel corporativo como en el ámbito
de las instalaciones que, comprende los siguientes pasos:

• Identificar, los peligros que un proyecto conlleva para el medio ambiente, la salud y la seguridad, así
como otros riesgos asociados al mismo, en el funcionamiento de la instalación o en el ciclo del
producto, lo cual incluye la incorporación de consideraciones sobre medio ambiente, salud y
seguridad en el proceso de selección de cada emplazamiento, el proceso de diseño del producto, el
proceso de planificación de ingeniería para las solicitudes de capital, las órdenes de trabajos de
ingeniería, las autorizaciones de modificación de instalaciones o los planes de diseño y cambio de
procesos. Definidos como “amenazas a seres humanos y a sus bienes”.

• Incorporar profesionales de medio ambiente, salud y seguridad con experiencia, competencia y

formación para evaluar y gestionar los impactos y riesgos en estos ámbitos, así como para
desempeñar funciones especializadas de manejo medioambiental, entre ellas la elaboración de
planes y procedimientos específicos para proyectos y actividades que incorporen aquellas
recomendaciones técnicas incluidas en las GMASS que sean pertinentes a cada proyecto.

• Comprender la probabilidad de ocurrencia y la gravedad de los riesgos de medio ambiente, salud y

seguridad, tomando como base: (i) La naturaleza de las actividades que conforman el proyecto, si las
mismas van a generar cantidades significativas de emisiones o efluentes o si éstas implican el uso de
materiales o procesos peligrosos; (ii) Las posibles consecuencias que se derivarían de un manejo
inapropiado de los riesgos para los trabajadores, las comunidades o el medio ambiente, según la
proximidad de las actividades del proyecto a personas o a los recursos medioambientales de los
cuales dependan dichas actividades.

• Dar prioridad a estrategias de manejo de riesgos, para lograr una reducción generalizada de riesgos
para la salud de las personas y para el medio ambiente, dando prioridad a la prevención de efectos
irreversibles y/o impactos significativos.

• Apoyar estrategias dirigidas a eliminar las causas de los riesgos desde su origen; optando, por
ejemplo, por el empleo de materiales o procesos menos perjudiciales para el medio ambiente, la
salud o la seguridad, que hagan innecesaria la aplicación de controles del medio ambiente, salud y
seguridad.

11
• En los casos en que no sea factible evitar efectos negativos, incorporar controles técnicos y de
manejo que eliminen o reduzcan al mínimo la posibilidad de ocurrencia y el alcance de
consecuencias indeseables; poniendo en práctica, por ejemplo, controles sobre contaminación
dirigidos a limitar emisiones de contaminantes que afecten a empleados o al medio ambiente.
• Preparar a los empleados y a las comunidades vecinas para reaccionar en caso de accidentes,
proporcionándoles recursos técnicos y financieros para controlar de manera segura y eficaz estos
eventos, y restablecer las condiciones de salud y seguridad en el entorno tanto de la comunidad
como del lugar de trabajo.

7. Marco legal nacional e internacional aplicable al MGAS

7.0. Marco legal nacional

Bolivia cuenta con normativa legal ambiental, de la madre tierra, de desarrollo rural integral,
productiva, social y de género, en cuyo marco se implementa el PAR III. En la Tabla No 1 se listan las
leyes, decretos supremos y resoluciones ministeriales de relevancia para el Proyecto, aplicables al
MGAS. La descripción de dicha normativa se realiza en el Anexo No 4

Tabla N° 1 Normativa nacional aplicable al MGAS

Normativa ambiental, de la madre tierra, desarrollo rural integral, productivo, social y de género Fecha de promulgación o
No aprobación
1 Constitución Política del Estado 7 de febrero de 2009
2 Ley N° 1257 ratifica el Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes 11 de julio de 1991
3 Ley N° 031 Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” 19 de julio de 2010
4 Ley N° 144 de Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria 26 de junio de 2011
5 Ley N° 300 Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien 15 de octubre de 2012
6 Ley N° 650 “Agenda Patriótica del Bicentenario 2025” 19 de enero de 2015
Ley N°1407 Plan de Desarrollo Económico y Social 2021 – 2025 “Reconstruyendo la economía para Vivir Bien,
7 9 de noviembre de 202.
hacia la industrialización con sustitución de importaciones”
Política y estrategia plurinacional para la gestión integral y sustentable de la biodiversidad y Plan de Acción 2019-
8 Diciembre 2018
2030
9 Ley N° 1333 de Medio Ambiente 27 de abril de 1992
D.S. N° 3549 que modifica, complementa e incorpora disposiciones al Reglamento de Prevención y Control
10 2 de mayo de 2018
Ambiental
D.S. No 3856 que modifica, complementa e incorpora disposiciones al Reglamento de Prevención y Control
11 3 de abril de 2019
Ambiental
12 Ley N° 700 “Ley Forestal” 12 de julio de 1996
13 Ley N° 12301 de Vida Silvestre, Parques Nacionales, Caza y Pesca 14 de marzo de 1975
14 D.S. N° 24781 Reglamento General de Áreas Protegidas 24781 31 de julio de 1997
Resolución Administrativa N° 071/2017 “Reglamento para filmaciones y toma de fotografías en Áreas Protegidas”
15 18 de agosto de 2017
del SERNAP
Resolución Administrativa -DE- N° 079/2020 “Guía Técnica de Certificación de Compatibilidad de Uso en Áreas
16 4 de diciembre de 2020
Protegidas de Interés Nacional” del SERNAP
Resolución Administrativa DE N° 0153/2021 “Reglamento para las autorizaciones de Ingreso a las Áreas
17 30 de diciembre de 2021
Protegidas” del SERNAP
Reglamento para el Registro y Control de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Afines de Uso Agrícola,
18 17 de abril de 2002
aprobado mediante Resolución Administrativa No 0055/2002 del SENASAG.
Reglamento para la Evaluación y Control de Fertilizantes Sólidos y Líquidos y Acondicionadores de Suelos,
19 20 de enero de 2006
aprobado mediante Resolución Administrativa No 012/2006 del SENASAG.
Norma Técnica para el Aprovechamiento Comercial Sostenible de Recursos FNM en Bosques y Tierras
20 19 de enero de 2006
Forestales Naturales aprobada mediante Resolución Ministerial No 22/2006
21 Ley N° 602 “Ley de Gestión de Riesgos” 18 de noviembre de 2014
22 Ley No 755 “Ley de Gestión Integral de Residuos” 28 de octubre de 2015.
23 Ley No 830 “Ley de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria” 7 de septiembre de 2016.
24 Decreto Ley No 16998 “Ley General de Higiene y Seguridad Ocupacional y Bienestar” 2 de agosto de 1979.
25 Ley No 045 “Ley Contra el Racismo y Toda Forma de Discriminación” 8 de octubre de 2010.

12
26 Ley No 548 “Código Niña, Niño y Adolescente” 23 de julio de 2014
D.S. No 27477 que Reglamenta y Protege la incorporación, ascenso y estabilidad con discapacidad en el
27 6 de mayo de 2004
mercado laboral.
28 Ley No 223 “Ley General para personas con discapacidad” 2 de marzo de 2012.
29 Ley No 348 “Ley Integral para garantizar a las mujeres una vida libre de violencia” 9 de marzo de 2013.
30 D.S. N° 2935 que reglamenta la Ley N°243 Contra el acoso y violencia política hacia las mujeres. 5 de octubre de 2016
31 D.S. N° 2145 que reglamenta la Ley N° 348 14 de octubre de 2014
D.S. N° 2610 que modifica y complementa el Decreto Supremo N° 2145 de 14 de octubre de 2014 (Reglamento
32 de la Ley N° 2145 de 14 de octubre de 2014) y el Reglamento de la Ley N° 348 “Ley Integral para garantizar a 25 de noviembre de 2015
las mujeres una vida libre de violencia”
Ley N° 1173 “Ley de abreviación procesal penal y de fortalecimiento de la lucha integral contra la violencia a
33 14 de agosto de 2019
niñas, niños, adolescentes y mujeres”
D.S. No 4012 que modifica el Artículo 13 del D.S. N° 2145 de 14 de octubre de 2014 “Reglamento de la Ley N°
34 15 de agosto de 2019
348” modificado por el Decreto Supremo N° 2610 de 25 de noviembre de 2015
D.S. N° 3834 que crea el Sistema de Registro y Alerta Inmediata “Adela Zamudio” de la Fuerza Especial de Luca
35 13 de marzo de 2019
contra la Violencia -FELCV
Ley N° 1226 que modifica la Ley N° 1173 “Abreviación procesal penal y de fortalecimiento de la lucha integral
36 18 de septiembre de 2019
contra la violencia al niñas, niños, adolescentes y mujeres”
37 Ley N° 1153 que modifica la Ley N° 348 25 de febrero de 2019
38 Ley No 342 “Ley de la Juventud” 5 de febrero de 2013
39 Ley No 530 “Ley de Patrimonio Cultural de Bolivia” 23 de mayo de 2014.
40 Resolución Ministerial Nº82/97 “Reglamento de Excavaciones Arqueológicas” 3 de junio de 1997
Resolución Ministerial Nº020/2018 “Reglamento de Autorizaciones para Trabajos Arqueológicos en Obras
41 18 de enero de 2018
Públicas y Privadas del Estado Plurinacional de Bolivia”.
42 Ley General del Trabajo y normativa conexa. 8 de diciembre de 1942
43 Ley No 2027 “Estatuto del Funcionario Público” 27 de octubre de 1999
44 Ley N° 450 de “Protección a Naciones y Pueblos Indígena Originarios en Situación de Alta Vulnerabilidad” 4 de diciembre de 2013
45 Ley No 341 de Participación y Control Social 5 de febrero de 2013

7.2 Marco Legal Internacional aplicable al MGAS

En la Tabla No 2 se listan los Convenios internacionales de relevancia para el Proyecto, aplicables al

MGAS ratificados mediane ley del gobierno de Bolivia. La descripción de los Convenios se realiza en el
Anexo No 4.
Tabla N° 2 Convenios internacionales aplicables al MGAS
No Convenio Internacional Fecha de ratificación mediante Ley
1 Convenio sobre Diversidad Biológica (CDB) de Río de Janeiro Ley No 1580 de 25 de julio de 1994
2 Convención marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CNMUCC) Ley No 1576 de 25 de julio de 1994.
3 Convenio de Lucha contra la Desertificación y Sequía Desertificación especialmente en África, Ley No 1688 de 27 de marzo de 1996.
Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre Decreto Ley No 16464 de 17/de marzo de
4
(CITES 1979.
Convención relativa a los humedales de importancia internacional, especialmente como hábitat de Ley de 7 de mayo de 2002.
5
aves acuáticas (RAMSAR),
Convenio de Viena para la protección de la capa de ozono; Protocolo de Montreal relativo a las Ley No 1584 de 3 de agosto de 1994.
6 sustancias agotadoras de la capa de ozono; Enmienda de Londres de 1990 al Protocolo de Montreal;
Enmienda de Copenhague de 1992 al Protocolo de Montreal
Convenio de Basilea sobre el Control de movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y Ley No 1698 de 12 de julio de 1992.
7
de su eliminación
8 Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes Ley Nº 2417, de 25 de octubre de 2002.
9 Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF). entró en vigor el 2 de octubre de 2005.
10 Código Internacional de Conducta para la Gestión de Plaguicidas de la FAO. Aprobado la FAO en junio de 2013.
11 Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes, Ley Nº 1257 de 11 de julio de 1991.
12 Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas de la ONU 13 de septiembre de 2007.
Acuerdo de Paris, adoptado el 12 de diciembre de 2015 durante la 21° Conferencia de las Partes de Ley N° 835 de 17 de septiembre de 2016
13
la Convención de Naciones Unidas sobre Cambio Climático

8 Análisis comparativo entre los EAS del Banco Mundial y la normativa nacional aplicable al
MGAS e identificación de brechas

13
En la Tabla No 3 siguiente se realiza el análisis comparativo entre la legislación nacional aplicable al
MGAS y el Marco Ambiental y Social del Banco Mundial, identificando las brechas y las medidas para
superar éstas a través del PAR III y los Subproyectos que este financia.

14
 Tabla N° 3 Análisis Comparativo entre la Legislación Nacional y el MAS del Banco Mundial

Requisitos de los EAS por temas Normativa Nacional Brechas Medidas para superar las Brechas
EAS 1: Evaluación y Gestión de Riesgos e Impactos - Ley N° 1333 de Medio
Ambientales y Sociales Ambiente de 27/4/1992.
- D.S. N° 24176 de 8/12/1995
a) Uso del marco ambiental y social del Prestario que aprueba los reglamentos a) Uso del marco ambiental y social a) Uso del marco ambiental y social del Prestario
Este requisito establece que cuando se propone un proyecto para de la Ley de Medio Ambiente: del Prestatario El PAR III cumplirá con los EAS del Banco Mundial y abordará
recibir respaldo del Banco, el Prestatario y el Banco analizan si o Reglamento General de La normativa nacional establece la las brechas identificadas a través de las medidas y acciones
usarán todo o una parte del marco ambiental y social existente del Gestión Ambiental (RGGA). obligación de que las Actividades, acordadas entre el Gobierno de Bolivia y el Banco Mundial en
Prestatario para la evaluación, el desarrollo y la ejecución de un o Reglamento de Prevención Obras y Proyectos (AOP) de categoría el Plan de Compromiso Ambiental y Social (PCAS) y el
proyecto, para abordar los riesgos e impactos del proyecto y lograr y Control Ambiental ambiental 1,2 se sometan a un Estudio presente Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS) del
objetivos coherentes con los EAS. (RPCA). de Evaluación de Impacto Ambiental PAR III.
o Reglamento en Materia de (EIA), para mitigar riesgos y daños al
Si se detectan carencias en el marco ambiental y social del Contaminación Hídrica medio ambiente, de acuerdo con el
Prestatario, este trabaja con el Banco Mundial para identificar (RMCH). tipo del proyecto y la escala de sus
medidas y acciones que permitan abordarlas. Tales medidas y o Reglamento para posibles impactos, las AOP de
acciones pueden aplicarse durante la preparación o la ejecución del Actividades con Sustancias categoría ambiental 3 requieren el
proyecto, e incluirán, cuando sea necesario, medidas y acciones Peligrosas (RASP). planteamiento de medidas de
acordadas, junto con sus plazos respectivos que, formarán parte del o Reglamento de Gestión de mitigación y plan de aplicación y
Plan de Compromiso Ambiental y Social (PCAS). Residuos Sólidos (RGRS). seguimiento ambiental (PPM-PSA) y
- D.S. N° 3549 de 2/5/2018 las AOP de categoría ambiental 4 no
Durante todo el ciclo del proyecto, el Prestatario debe aplicar las que modifica, complementa e requieren de EIA.
medidas que sean necesarias del marco ambiental y social del incorpora disposiciones al
Prestatario, de conformidad con las medidas y acciones identificadas Reglamento de Prevención y El PAR III cumplirá con las medidas
en el PCAS. Control Ambiental aprobado del marco ambiental del país (políticas,
por D.S. N° 24176 de 8/12/95 leyes, normas y procedimientos
y el D.S. N° 28592 de aplicables) y la institucionalidad a nivel
17/01/2006. de las ETA para la categorización
- D.S. N° 3856 de 3/4/2019 ambiental de los Subproyectos a
que modifica, complementa e financiar.
incorpora disposiciones al
Reglamento de Prevención y La normativa ambiental y social del
Control Ambiental aprobado país no aborda temas tales como: la
por D.S. N° 24176 de 8 de eficiencia en el uso de recursos, la
diciembre de 1995, estimación de emisiones de GEI, salud
modificado por el D.S. N° y seguridad de la comunidad, el
3549 de 2 mayo de 2018. reasentamiento involuntario y la
participación de las partes interesadas,
La normativa nacional sobre incluyendo los procesos de consulta,
impacto ambiental establece la
b) Evaluación ambiental y social. obligación de que las b) Evaluación ambiental y social. b) Evaluación ambiental y social.
La evaluación ambiental y social es un instrumento utilizado para Actividades, Obras y Proyectos La evaluación ambiental de acuerdo 1. Los procedimientos e instrumentos para la evaluación
identificar y evaluar los potenciales riesgos e impactos ambientales y se sometan a una Evaluación de con la normativa nacional establece la ambiental y social de los Subproyectos están plasmados en
sociales de un proyecto propuesto, evaluar alternativas y diseñar Impacto Ambiental (EIA), para Categorización Ambiental de las AOP Capítulo 15 del presente MGAS.
15
medidas de mitigación, gestión y seguimiento adecuadas. mitigar riesgos y daños al medio (Categorías 1, 2, 3 y 4) aprobada por 2. El presente MGAS incluye una clasificación del riesgo
- ambiente, de acuerdo con el tipo la Autoridad Ambiental Competente. ambiental y social de acuerdo al perfil de riesgo del
De acuerdo con este requisito, el MGAS examina los riesgos e del proyecto y la escala de sus subproyecto el cual está en función a su tipología, ubicación
impactos cuando un proyecto se compone de una serie de posibles impactos. La Categoría Ambiental 3 requiere de e identificación de riesgos e impactos negativos el cual
subproyectos y dichos riesgos e impactos no pueden determinarse un Programa de Prevención y podría ser clasificado como: CATEGORIA A (Alto),
hasta que se hayan identificado los detalles de los subproyectos. El - Ley No 602 “Ley de Gestión Mitigación – Plan de Aplicación y CATEGORIA B (substancial/considerable y moderado) y
MGAS establece los principios, las normas, las pautas y los de Riesgos, de Desastres” de Seguimiento Ambiental (PPM-PASA) y
CATEGORIA C (Bajo) utilizando el formulario del Anexo 50.
procedimientos para evaluar los riesgos e impactos ambientales y 18/11/2014. no una EIA. Mientras que, la Categoría
sociales. Contiene medidas y planes para reducir, mitigar o - Ambiental 4 está exento de EEIA y
contrarrestar los riesgos e impactos adversos, disposiciones para PPM-PASA, debe presentar un 3. De acuerdo con las Actividades Excluidas definidas en el
calcular y presupuestar los costos de dichas medidas, e información resumen del Subproyecto ante la AAC presente MGAS, los Subproyectos de Alianzas
sobre el organismo responsable de abordar los riesgos e impactos solicitando la ratificación de la Comunitarias Simples y de Alianzas Productivas de
del proyecto, incluso sobre su capacidad para gestionar dichos Categoría. Categoría de Riesgo Alto y Considerable, así como los
riesgos e impactos. Incluye asimismo información sobre el área en la Subproyectos de Infraestructura Productiva Complementaria
que se espera que se sitúen los subproyectos, sobre las posibles Dichas categorías no abarcan todos y Subproyectos de Alianzas Comunitarias en formato EDTP
vulnerabilidades ambientales y sociales de dicha área, sobre los los aspectos sociales y ambientales de Categoría de Riesgo Alto están excluidos y no serán
posibles impactos que pueden producirse y las medidas de que exigen los requisitos de los EAS ni financiados por el PAR III.
mitigación que cabría esperar. aplica para la evaluación ambiental y
social específica de Subproyectos con 4. En el marco del EAS 1 cada Subproyecto financiado por el
Por su parte, el Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) es un medidas ambientales y sociales PAR III contará con un Plan de Gestión Ambiental y Social
instrumento que detalla: a) las medidas que se tomarán durante la específicas plasmadas en instrumento (PGAS) como instrumento que incorpora los riesgos
ejecución y la operación de un proyecto para eliminar o contrarrestar de gestión ambiental (como un PGAS) ambientales y sociales identificados durante el diseño de
los impactos ambientales y sociales adversos o para reducirlos a como lo requiere el BM, siendo esto este y las respectivas medidas de mitigación a implementar
niveles aceptables, y b) las acciones necesarias para implementar una brecha. durante su ejecución (Ver formatos para elaboración de
estas medidas. PGAS de los Anexos 16, 17a,17b,17c).
Asimismo, la normativa nacional no
La evaluación ambiental y social será proporcional a los posibles prevé la elaboración de un MGAS para 5. El PAR III, realizará la evaluación ambiental y social de los
riesgos e impactos del proyecto y se estimará de manera integrada el Proyecto como lo establece este Subproyectos de acuerdo con los procedimientos e
todos los riesgos e impactos ambientales y sociales directos (impacto EAS. instrumentos establecidos en el Capítulo 15 del presente
o riesgo ocasionado por el subproyecto que surge en el lugar del MGAS.
subproyecto), indirectos (impacto o riesgo ocasionado por el
subproyecto que surge posteriormente o a una distancia del 6. El PAR III cuenta con formatos de PGAS para Subproyectos
subproyecto mucho mayor que el impacto o riesgo directo) y de alianzas comunitarias y productivas (agrícolas,
acumulativos (impacto o riesgo incremental que este tiene cuando se pecuarios, piscícolas, apícolas y de PFNM) del Anexo 16
añade a los impactos de otros acontecimientos pasados) pertinentes que serán utilizados por la Entidad Consultora de la PPC y
durante todo el ciclo de este, incluso los identificados el Consultor Facilitador, respectivamente para identificar los
específicamente en los demás EAS 2 al 10. riesgos ambientales y sociales y proponer las medidas de
mitigación de éstos. Asímismo, cuenta con los formatos de
En la evaluación ambiental y social se aplicará una jerarquía de PGAS para Subproyectos de infraestructura productiva
mitigación que permita: a) anticipar y evitar riesgos e impactos; b) complementaria (construcción de puentes, mejoramiento de
cuando no sea posible evitarlos, minimizar los riesgos e impactos o caminos, mejoramiento/mantenimiento de presas y
reducirlos a niveles aceptables; c) una vez que los riesgos e sistemas de riego) de los Anexos 17a, 17b, y 17c que serán
impactos hayan sido minimizados o reducidos, mitigarlos; d) cuando utilizados por los GAM/GAIOC y comunidades, según
queden impactos residuales significativos, compensarlos o corresponda.
contrarrestarlos, cuando sea técnica y financieramente posible.
16
Cuando el Proyecto financie Subproyectos pequeños que se
identifican, preparan y ejecutan durante el transcurso del proyecto,
se llevará a cabo una evaluación ambiental y social para cada uno
de ellos acorde al MGAS del proyecto, y preparará y ejecutará estos:
a) Subproyectos de alto riesgo, de conformidad con los EAS; b)
Subproyectos de riesgo considerable, moderado y bajo, de
conformidad con las leyes nacionales y los requisitos de los EAS que
el Banco Mundial considere pertinentes para dichos subproyectos
c) Plan de Compromiso Ambiental y Social (PCAS)
c) Plan de Compromiso Ambiental y Social (PCAS) c) Plan de Compromiso Ambiental y 1. El Gobierno de Bolivia ha firmado el Acuerdo de Préstamo
Según este requisito el Prestatario debe elaborar e implementar un Social (PCAS) con el PCAS legalmente vinculante como anexo a dicho
PCAS que establece las medidas y las acciones necesarias para que Al ser el PCAS un documento Acuerdo.
el proyecto cumpla con los EAS durante plazos especificados. El vinculante requerido por el BM que
PCAS se acuerda entre el Prestario y el Banco y forma parte del hace parte del Acuerdo de Préstamo 2. El MDRyT a través del Programa EMPODERAR, según sea
Convenio de Préstamo. En el PCAS se describen las herramientas entre el Gobierno de Bolivia y el necesario, podrá proponer cambios al PCAS, notificar y
de gestión que el Prestatario usará para desarrollar e implementar Banco, es de cumplimiento obligatorio someter a la aprobación del Banco Mundial.
las medidas y acciones ambientales y sociales acordadas. Estas por el PAR III.
herramientas de gestión incluirán, según corresponda, planes de
gestión ambiental y social, marcos de gestión ambiental y social,
políticas operacionales, manuales operativos, sistemas de gestión,
procedimientos, prácticas e inversiones de capital, entre otros.
Según este requisito, el Prestatario implementará las medidas y
acciones del PCAS de conformidad con los plazos allí especificados
y examinará el estado de implementación de este como parte de sus
tareas de seguimiento y elaboración de informes. El Prestatario
también propondrá cambios, que someterá a la aprobación del
Banco, en el PCAS y las herramientas de gestión pertinentes, según
corresponda, en función de los resultados de evaluaciones y
consultas. El PCAS actualizado deberá hacerse público.
d) Seguimiento de los proyectos y elaboración de
d) Seguimiento de los proyectos y elaboración de informes d) Seguimiento de los proyectos y informes
Según este requisito, el Prestatario debe efectuar el seguimiento del elaboración de informes 1. El PAR III realiza el seguimiento del desempeño ambiental y
desempeño ambiental y social del Proyecto de conformidad con el La normativa nacional establece la social del Proyecto y los Subproyectos que este financia a
Convenio de Préstamo, incluido el PCAS, debe asegurar los arreglos presentación de informes de través de un SIGG en cumplimiento del PCAS.
institucionales, sistemas, recursos y personal adecuado para llevar a seguimiento y cierre ambiental del
cabo el seguimiento. El seguimiento debe incluir el registro de Proyecto de acuerdo con la Categoría 2. El PAR III elaborará y presentará informes periódicos
información para observar el desempeño, así como el Ambiental de éste. Así mismo, (mensuales, semestrales) al BM sobre el desempeño
establecimiento de controles operativos pertinentes para verificar y establece la presentación de informes ambiental, social, de salud y seguridad del Proyecto y
comparar el cumplimiento y el progreso. de monitoreo ambiental de proyectos Subproyectos, donde se incluirá el estado de ejecución del
(Categoría Ambiental 3 en el caso de MGAS, PCAS, las actividades del PPPI y el funcionamiento
El Prestatario documentará los resultados del seguimiento y Subproyectos del PAR III) en periodos del MQR entre otros.
presentará al Banco informes regulares del seguimiento según establecidos por ésta, para el
establece el PCAS, brindando un registro preciso y objetivo de la seguimiento a la implementación de 3. En el Capítulo 19 del presente MGAS se establece el
ejecución del proyecto, incluido el cumplimiento con el PCAS y los las medidas del PPM-PASA. procedimiento para el reporte de incidentes y accidentes
17
requisitos de los EAS. Incluirá también información sobre la relacionados con el Proyecto que tenga o pueda tener un
participación de las partes interesadas durante la ejecución del Dichos informes no establecen criterios efecto adverso en el ambiente, las comunidades afectadas,
proyecto de conformidad con el EAS 10. para el seguimiento al desempeño el público o los trabajadores.
ambiental y social del Proyecto y los
El Prestatario notificará al Banco sin demora todo incidente o Subproyectos a través de un PCAS
accidente relacionado con el proyecto que tenga o pueda tener un como lo establece este requisito del
efecto adverso significativo en el ambiente, las comunidades EAS.
afectadas, el público o los trabajadores. La notificación deberá
brindar detalles sobre el incidente o accidente, incluidas las muertes
o lesiones graves. El Prestatario tomará medidas en forma inmediata
para abordar el incidente o accidente y evitar que vuelva a ocurrir, de
conformidad con las leyes nacionales y los EAS. e) Participación de las partes interesadas y divulgación de
e) Participación de las partes la información
e) Participación de las partes interesadas y divulgación de la interesadas y divulgación de la 1. Durante el diseño del PAR III se ha divulgado el documento
información información del Proyecto e involucrado a las partes interesadas para
Según este requisito, el Prestatario involucrará a las partes La normativa nacional de Participación identificar los riesgos ambientales y sociales de este,
interesadas y les proveerá suficiente información durante todo el y Control Social prevé la participación incluidos en las Tablas 22 y 23 del presente MGAS.
ciclo del proyecto de manera adecuada según la naturaleza de sus social en la gestión pública, incluye la Así mismo, durante la implementación del Proyecto y los
intereses y los posibles riesgos e impactos ambientales y sociales gestión ambiental. Sin embargo, esta Subproyectos se garantizará la participación de las partes
del Proyecto. Si hubiera cambios significativos en el Proyecto que normativa no establece requisitos para interesadas.
derivaran en riesgos e impactos adicionales, en especial cuando la participación de las partes
estos pudieran recaer en las partes afectadas por el proyecto, el interesadas en la identificación de 2. Los contenidos de los Subproyectos, incluyendo los riesgos
Prestatario proveerá información sobre estos riesgos e impactos y riesgos ambientales y sociales y ambientales y sociales y medidas propuestas en los
consultará a las partes afectadas por el proyecto respecto de cómo respectivas medidas el diseño de respectivos PGAS, son objeto de Consulta Significativa en
se mitigarán estos riesgos e impactos. proyectos productivos y la la etapa de diseño, ejecución y cierre de estos ante las
implementación de dichas medidas partes interesadas afectadas y otras partes interesadas.
durante la ejecución de éstos.

Requisitos del EAS por temas Normativa Nacional Brechas Medidas para superar las Brechas

EAS 2: Trabajo y Condiciones Laborales - Constitución Política del La CPE reconoce los derechos y
a) Condiciones laborales y manejo de las relaciones con los Estado (de 7/2/2009) deberes fundamentales de los a) Condiciones laborales y manejo de las relaciones con
trabajadores - Ley 1178 de Administración ciudadanos para constituir una los trabajadores
El prestatario elaborará e implementará procedimientos escritos de y Control Gubernamentales, sociedad justa y armoniosa, El PAR III cumplirá con el EAS 2 del Banco Mundial y
gestión de la mano de obra aplicables al Proyecto. Estos de 20 de julio de 1990 cimentada en la descolonización, sin abordará las brechas identificadas a través de medidas y
establecerán la manera en la que se tratará a los trabajadores del - Ley N° 045 Contra el discriminación ni explotación, con acciones acordadas entre el Gobierno de Bolivia y el Banco
Proyecto, de conformidad con los requisitos de las leyes nacionales racismo y toda forma de Mundial en los Procedimientos de Gestión Laboral del PAR
plena justicia social, para consolidar
y el EAS 2. Abordarán la manera en que se aplicará este hasta las discriminación, de 8 de III que establece las disposiciones sobre condiciones
distintas categorías de trabajadores, el Proyecto, incluidos los las identidades plurinacionales, laborales, código de conducta (incluso en relación con la
octubre de 2010
trabajadores directos y la manera en que el prestatario exigirá a los - Ley No 348 “Ley Integral garantizar el bienestar, el desarrollo, explotación, abuso y acoso sexual) y requisitos aplicables
terceros que traten a sus trabajadores. para garantizar a las la seguridad y la protección e igual para los contratistas, los subcontratistas y las empresas
mujeres una vida libre de dignidad de las personas, las encargadas de la supervisión, de conformidad con las leyes
Términos y condiciones de empleo. Los trabajadores del violencia”, de 9 de marzo de naciones, los pueblos y las nacionales y el EAS 2. Asimismo, en los procedimientos de
Proyecto recibirán información y documentación clara y 2013 comunidades y fomentar el respeto gestión de la mano de obra se establecerán medidas para

18
comprensible acerca de los términos y condiciones del empleo. En - Ley 342 “Ley de la juventud” mutuo y el diálogo intracultural, evitar y abordar el acoso, la intimidación o la explotación,
dicha información y documentación se establecerán sus derechos de 5 de febrero de 2013 intercultural y plurilingüe, reafirmar y según es previsto en la Ley N° 045 (contra el racismo y toda
según las leyes laborales nacionales (que abarcan los acuerdos - Resolución Ministerial N° consolidar la unidad del país y forma de discriminación) y en la Ley N° 348 (Ley integral
colectivos aplicables), incluidos los derechos relacionados con las 306 de 5 de octubre de 2020 preservar como patrimonio histórico y para garantizar a las mujeres una vida libre de violencia),
horas de trabajo, los salarios, las horas de extra, la remuneración y del Ministerio de Desarrollo humano la diversidad plurinacional, basados en mecanismos, medidas y políticas integrales de
los beneficios, así como los que surjan de los requisitos del EAS 2. Rural y Tierras que aprueba garantizar el cumplimiento de los prevención, atención, protección y reparación, para
Esta información y documentación se brindará al inicio de la el Reglamento Interno de garantizar el ejercicio de los derechos, particularmente de los
principios, valores, derechos y
relación laboral y cuando se produzcan cambios significativos en Personal (RIP) que regula la grupos en situación de vulnerabilidad. La aplicación de tales
deberes reconocidos y consagrados
los términos y condiciones de empleo. relación laboral entre el mecanismos considerará canales de denuncia de ilícitos en
MDRyT y el personal que en la Constitución, garantizar el estos campos, a través del Mecanismo de Quejas y
Los trabajadores del Proyecto recibirán su pago en forma regular, presta servicios en la acceso de las personas a la Reclamos dispuesto para todos los tipos de trabajadores del
según lo exijan las leyes nacionales y los procedimientos de entidad, como instrumento educación, a la salud y al trabajo. PAR III.
manejo de mano de obra. Las deducciones del pago de salarios de aplicación y cumplimiento El código Civil señala que el contrato
sólo se realizarán de conformidad con las leyes nacionales o los obligatorio por todo el
tiene fuerza de Ley entre las partes El PAR III cumplirá con la normativa nacional en materia
procedimientos de manejo de la mano de obra, y se informará a los personal de las diferentes
trabajadores del Proyecto acerca de las condiciones bajo las cuales áreas y unidades contratantes, asimismo, que debe ser contractual en el marco del Código Civil, es así que los
se realizarán dichas deducciones. Los trabajadores del Proyecto organizacionales de la ejecutado de buena fe. trabajadores del proyecto recibirán información y
tendrán períodos adecuados de descanso por semana, vacaciones entidad y sujetos al alcance documentación clara y comprensible acerca de los términos y
anuales y licencia por enfermedad, maternidad o familia, según lo de la Ley N° 2022, Estatuto condiciones del empleo: sus derechos según las leyes
exijan las leyes nacionales y los procedimientos de manejo de la del Funcionario Público. laborales nacionales, incluidos los derechos relacionados
mano de obra. - Convención Americana con las horas de trabajo, los salarios, la remuneración y los
Cuando las Leyes nacionales y los procedimientos de manejo de sobre Derechos Humanos beneficios, tiempo para trámites personales y seguros
mano de obra lo exijan, los trabajadores del Proyecto recibirán - Protocolo adicional a la aplicables según su tipología, desde el inicio de la relación
oportunamente una notificación del cese del empleo y detalles de convención americana sobre laboral.
los pagos por cesantía. Todos los salarios que se hayan ganado, derechos humanos en
los beneficios de seguridad social, las contribuciones de pensiones materia de derechos La Unidad Desconcentrada EMPODERAR, para la ejecución
y otros derechos se pagarán antes de la finalización de la relación económicos, sociales y del PAR III en sus actividades centrales y sustantivas, cuenta
laboral o cuando esta se produzca, ya sea en forma directa a los culturales “Protocolo de San con trabajadores directos (contratados como consultores de
trabajadores del Proyecto o cuando corresponda, en beneficio de Salvador” línea), no estando cubiertos de manera completa bajo el
los trabajadores del Proyecto. Cuando se realicen pagos en - Pacto Internacional de Reglamento de personal del MDRyT ni por la Ley General del
beneficio de los trabajadores del proyecto, estos recibirán los Derechos Económicos trabajo, sino por el Código Civil, es por ello que durante el
comprobantes de tales pagos. Sociales y Culturales. proceso de contratación se debe comunicar y en el contrato
- Ley No 548 que aprueba el especificar:
“Código niña, niño y - Los procedimientos de contratación y evaluación para
adolescente”, de 23 de julio renovación de contratos (si fuera el caso), atendiendo las
de 2014 competencias y experiencias señaladas en los TDRs.
- D.S. 214 de 22/7/2019 - El plazo de prestación del servicio.
(Política Nacional de - El lugar de trabajo, las previsiones de viajes al interior y
Transparencia y Lucha exterior del país y la fuente de los recursos que cubran su
No discriminación e igualdad de oportunidades. Las decisiones contra la Corrupción). No discriminación e igualdad de transporte y viáticos.
relacionadas con el empleo o el tratamiento de los trabajadores del - Ley 1178 de Administración oportunidades. La Ley N° 045 - El régimen y horario laboral.
Proyecto no se tomarán en función de características personales y Control Gubernamentales, contra el racismo y toda forma de - Los requisitos específicos para la autorización de
no relacionadas con los requisitos inherentes del empleo. La de 20 de julio de 1990 discriminación establece los conducción de vehículos institucionales.
contratación de los trabajadores del Proyecto se basará en el - D.S. N° 2348. Establece los mecanismos y procedimientos para - La existencia de tiempo al mes para cuestiones de salud y
principio de igualdad de oportunidades y trato justo, y no habrá requisitos mínimos para la prevención y sanción de actos de el desarrollo de trámites personales, en ausencia de
19
discriminación en ninguno de los aspectos de la relación laboral, mantener la higiene y racismo y toda forma de vacaciones, por el régimen contractual (1 día al mes).
como la búsqueda y la contratación, la remuneración (incluye los seguridad necesarias para la discriminación, en el marco de la - La adscripción al Código de Conducta de los Trabajadores
salarios y beneficios), las condiciones de trabajo y los términos del prevención de accidentes y CPE y de los tratados internacionales del PAR III, a ser perfeccionada a la firma del contrato.
empleo, el acceso a capacitación, la asignación de empleos, la enfermedades de DDHH, asimismo, elimina - La adscripción a los Procedimientos de Gestión Laboral
promoción, la finalización del empleo o la jubilación, o las prácticas profesionales, así como para conductas de racismo y toda forma del PAR III.
disciplinarias. En los procedimientos de gestión de la mano de obra proveer información de discriminación, y consolida - El derecho a la cobertura de un servicio de salud de corto
se establecerán medidas para evitar y abordar el acoso, la conveniente requerida por políticas públicas de protección y plazo que cubra los gastos emergentes de la atención
intimidación o la explotación. En los casos en que las leyes los empleados y prevención de delitos de racismo y médica por enfermedades y accidentes.
nacionales no se correspondan con este párrafo, se buscará trabajadores, a fin de toda forma de discriminación - La obligación de aportes a la Gestora, en el marco de la
realizar las actividades del proyecto de una manera que sea alcanzar estos objetivos El PAR III asegurará la toma de seguridad a largo plazo.
coherente con lo dispuesto en este párrafo, en la medida de lo - Convenio sobre seguridad y decisiones relacionadas con el - Las obligaciones impositivas.
posible. salud en la construcción de empleo o el tratamiento de los - El régimen disciplinario por faltas y retrasos.
la OIT, ratificado por Ley 545 trabajadores del Proyecto - La existencia del Mecanismo de Quejas y Reclamos
Las medidas especiales de protección y asistencia dirigidas a de 14 de julio de 2014 abstrayéndose de características aplicable a los trabajadores del PAR III.
remediar discriminaciones o la selección para el empleo, en personales no relacionadas con los
particular sobre la base de requisitos inherentes a este o a los requisitos inherentes del empleo. La En el caso de los trabajadores contratados (consultores por
objetivos del Proyecto no se considerarán discriminación, siempre y contratación de los trabajadores producto), se rigen de manera íntegra en el Código Civil, es
cuando sean coherentes con las leyes nacionales. directos y contratados se basará en por ello que durante el proceso de contratación se deba
el principio de igualdad de comunicar y en el contrato especificar:
El Prestatario brindará medidas adecuadas de protección y oportunidades y trato justo, - El objeto del contrato.
asistencia para abordar las vulnerabilidades de los trabajadores del asegurando la inexistencia de - El plazo de prestación del servicio.
Proyecto, incluidos los grupos específicos de trabajadores, como discriminación en ningún aspecto, - El lugar de trabajo, las previsiones de viajes al interior y
mujeres, personas con discapacidades, trabajadores migrantes y desde la convocatoria, en el proceso exterior del país y la fuente de los recursos que cubran su
niños (en edad de trabajar, de conformidad con el EAS 2). Tales de contratación, en la determinación transporte y viáticos.
medidas pueden ser necesarias sólo para períodos específicos, de la remuneración, en las - La adscripción al Código de Conducta de los Trabajadores
según las circunstancias del trabajador del Proyecto y la naturaleza condiciones de trabajo y los términos del PAR III, a ser perfeccionada a la firma del contrato.
de su vulnerabilidad. del empleo, el acceso a capacitación, - La adscripción a los Procedimientos de Gestión Laboral
la asignación de empleos, la del PAR III.
promoción, la finalización de la - Las previsiones sobre seguro de vida y salud, del
relación contractual o en la aplicación representante y de terceros contratados y subcontratistas
de prácticas disciplinarias. Asimismo, (si fuera el caso).
en el objetivo de asegurar el normal - La obligación de aportes a la Gestora, en el marco de la
desarrollo del Proyecto a partir del seguridad a largo plazo, del representante legal y de
concurso de recursos humanos terceros contratados y subcontratistas (si fuera el caso).
idóneos, aplicará evaluaciones - Las obligaciones impositivas.
anuales del personal - Las sanciones por incumplimiento de contrato.
- Los procedimientos de solución de controversias y
La norma nacional sobre salud y resolución de contrato.
seguridad ocupacional establece los - La existencia del Mecanismo de Quejas y Reclamos
requisitos mínimos para mantener la aplicable a los trabajadores del PAR III.
higiene y seguridad necesarias para - Medidas de seguridad personal y equipos.
la prevención de accidentes y - Planes específicos de gestión: Plan de sensibilización y
enfermedades ocupacionales, no capacitación en temas de derechos, violencia, género y
existiendo brechas. otros que hacen a los EAS.
- Los plazos de reporte de accidentes e incidencias en
20
 relación a los contratos suscritos con el PAR III.

En el caso de los trabajadores comunitarios (beneficiarios o

participantes comunitarios de los subproyectos, organizados
en Organizaciones Comunitarias Rurales -OCRs y
Organizaciones Productivas Rurales -OPRs), la relación con
el PAR III se rige por convenios de financiamiento, los cuales
deberán establecer:
- Las partes intervinientes.
- El objeto del convenio.
- Las obligaciones adquiridas por la OCR/OPR en el marco
del convenio de financiamiento: cofinanciamiento
económico o valorizado de su mano de obra y materiales
locales, apertura de una cuenta bancaria, registro de
contabilidad, rendición de cuentas, mecanismos y
normativa de adquisiciones y contrataciones.
- Las obligaciones del PAR III en el marco del convenio de
financiamiento: monto de financiamiento, uso de los
recursos de financiamiento, revisión y descargos,
capacitación, vigencia (periodo de implementación y
conclusión), vencimiento del acuerdo, causales y
procedimientos para la resolución del convenio,
modificaciones, comunicaciones, fraude y corrupción.
- La adscripción al Código de Conducta de los Trabajadores
del PAR III.
- La adscripción a los Procedimientos de Gestión Laboral
del PAR III.
- La existencia del Mecanismo de Quejas y Reclamos
aplicable a los trabajadores del PAR III.

En el caso de los trabajadores del proveedor primario

(empleados de empresas proveedoras de bienes, insumos y
servicios), la relación con el PAR III se rige por el contrato
suscrito con la empresa -bajo el Código civil-, el cual deberá
establecer:
- Las partes intervinientes.
- El objeto del contrato.
- Las obligaciones adquiridas por la empresa hacia terceros
contratados: seguros de corto y largo plazo.
- Medidas de seguridad personal y equipos.
- Plan de sensibilización y capacitación en temas de
derechos, violencia, género y otros que hacen a los EAS,
si fuera el caso.
- La adscripción al Código de Conducta del PAR III, tanto de
la empresa como de sus trabajadores.
21
 - La adscripción a los Procedimientos de Gestión Laboral
del PAR III.
- La existencia del Mecanismo de Quejas y Reclamos
aplicable a los trabajadores del PAR III.
- Los plazos de reporte de accidentes e incidencias en
relación a los contratos suscritos con el PAR III.

El PAR III, a través de su personal desarrollará campañas de

sensibilización y capacitación en asuntos de lucha contra el
racismo y toda forma de discriminación y lucha contra la
violencia de género, dirigidas a todo tipo de trabajadores
conexos al Proyecto.

Por su parte, el PAR III aplicará un programa de pasantías o

prácticas profesionales, para aportar a la incorporación de
jóvenes profesionales al ámbito laboral.

Entre las medidas de incentivo para la incorporación de

mujeres al ámbito laboral aplicará políticas de asignación de
mayor puntaje en los procesos de calificación de postulantes
femeninas, con relación a los varones.

b) Protección de la fuerza de trabajo

b) Protección de la fuerza de trabajo. El PAR III no contratará ni aceptará la intervención de
Las personas que no tengan la edad mínima establecida en la menores de edad en los distintos tipos de subproyectos o
normativa nacional no podrán ser empleadas o contratadas en como parte de cualquier tipo de trabajador relacionado con
conexión con el Proyecto y los Subproyectos que este financia. éste (Prohibido).

La intervención de menores de edad como trabajadores

relacionados directamente al PAR III podría dar lugar a la
resolución de contratos o convenios de financiamiento.

El PGL del PAR III especifica que la edad mínima de toda

persona a ser empleada o contratada en conexión con el
Proyecto será de 18 años, a efecto de no interferir con su
educación, su salud y/o desarrollo físico, mental, espiritual,
moral o social.

Asimismo, el PGL enuncia y adopta la política de cero

tolerancia a cualquier forma de trabajo forzado o servicio no
desarrollado de forma voluntaria y exigido a un individuo bajo
amenaza de fuerza o penalidad, para todo tipo de trabajador
conecto al PAR III.

22
c) Mecanismo de Quejas y Reclamos c) Mecanismo de Quejas y Reclamos
Se establecerá un mecanismo de atención de quejas y reclamos El MQR del PAR III contará con componente de Quejas y
para todos los trabajadores directos y contratados, a fin de que Reclamos de los trabajadores. Este componente, según se
puedan plantear inquietudes sobre el lugar de trabajo. Los describe en el PGL del PAR III, responde a consultas,
trabajadores serán informados acerca del mecanismo de atención inquietudes, quejas y reclamos de las partes interesadas
de quejas y reclamos en el momento de la contratación y se afectadas de los Subproyectos, relacionados a las
tomarán medidas para protegerlos contra represalias por su uso. condiciones laborales, seguridad y salud, trato justo, no
Asimismo, se adoptarán medidas para que todos los trabajadores discriminación en especial a las mujeres y personas con
del Proyecto puedan acceder fácilmente a dicho mecanismo. discapacidad, trabajo forzado y trabajo infantil de los
El mecanismo de atención de quejas y reclamos no impedirá el trabajadores directos y contratados (Ver Capítulo 19 del
acceso a otros recursos judiciales o administrativos que pudieran presente MGAS y documento del MQR del PAR III).
estar disponibles en virtud de las leyes o los procedimientos de
arbitraje existentes coma no sustituirá a los mecanismos de
atención de reclamos que se brinden a través de acuerdos
colectivos.

d) Salud y seguridad ocupacional d) Salud y seguridad ocupacional

El Proyecto aplicará medidas y relativas a Seguridad y Salud El PAR III integrará como parte de los contratos el
Ocupacional (SSO), las cuales incluirán los requisitos de las Guías Reglamento Interno de Salud y Seguridad en el Trabajo, el
Generales Sobre Medio Ambiente, Salud y Seguridad del grupo cual establecerá las medidas preventivas y de protección a
Banco Mundial (GMASS) correspondientes al sector y otras Buenas los trabajadores (según su tipología), la eliminación de
Prácticas Internacionales de la Industria (BPII). Las medidas de condiciones de trabajo peligrosas, las medidas de
SSO que se apliquen al Proyecto son las estipuladas en el acuerdo capacitación de los trabajadores del Proyecto, la
legal y en el Plan de Compromiso Ambiental y Social (PCAS). implementación de reporte de accidentes ocupacionales,
enfermedades e incidentes y la elaboración de los informes
Las medidas de SSO se diseñarán e implementarán para abordar: correspondientes por los responsables a nivel de las
a) La identificación de posibles riesgos para los trabajadores del empresas contratistas, el personal del PAR III a nivel
Proyecto, en particular, aquellos que pongan en peligro la vida; b) subnacional y nacional.
la implementación de medidas preventivas y de protección, incluida
la modificación, sustitución o eliminación de condiciones o En el caso de los trabajadores contratados, específicamente
sustancias peligrosas; c) la capacitación de los trabajadores del de las empresas contratistas, se aplicarán especificaciones
proyecto y la elaboración de registros de capacitación; d) los de seguridad e higiene ocupacional en la construcción de
documentación de accidentes ocupacionales, enfermedades e obras ejecutadas por el PAR III en el marco de un Plan de
incidentes y la elaboración de los informes correspondientes; e) la Salud y Seguridad.
prevención de emergencias y la preparación y respuesta ante
situaciones de emergencia y f) la reparación de los impactos Para la operación de temas de salud y seguridad
adversos como lesiones ocupacionales, muertes, incapacidad o ocupacional, el PAR III aplicará políticas institucionales
enfermedad. según la tipología de trabajador, cuyo cumplimiento será
revisado en cualquier momento por personal dispuesto a
Todas las partes que empleen o contraten trabajadores del nivel nacional o subnacional.
Proyecto desarrollarán e implementarán procedimientos para
establecer y mantener un ambiente de trabajo seguro, lo que
abarca verificar que los lugares de trabajo, la maquinaria y equipos
y los procesos bajo su control sean seguros y no presenten riesgos
para la salud, con inclusión del uso de medidas apropiadas
23
relativas a agentes y sustancias químicas, físicas y biológicas.
Dichas partes colaborarán activamente con los trabajadores del
Proyecto y los consultarán para promover la comprensión de los
requisitos de SSO y elaborar métodos para su implementación.
Asimismo, les proporcionarán información, capacitación en
seguridad y salud ocupacional y los proveerán de equipos de
protección personal sin costo para ellos.

Se ofrecerán a los trabajadores del proyecto instalaciones

adecuadas para las circunstancias en su trabajo coma lo que
incluye el acceso a comedores, lugares de higiene y áreas
apropiadas para descansar. En los casos en que se brinden
servicios de alojamiento a los trabajadores del proyecto coma se
implementarán políticas sobre gestión y calidad de alojamiento a fin
de proteger y promover la salud coma la seguridad y el bienestar
de los trabajadores coma y para proveerle servicios que se adapten
a sus necesidades físicas formas sociales y culturales, o brindarles
acceso a ellos.

Se implementará un sistema de revisión periódica de la seguridad y

salud ocupacional y el ambiente de trabajo, que incluirá la
identificación de los riesgos y peligros para la seguridad y la salud,
la implementación de métodos eficaces para responder a los
peligros y riesgos identificados, el establecimiento de prioridades
para tomar medidas y la evaluación de los resultados
Requisitos del EAS por temas Normativa Nacional Brechas Medidas para superar las Brechas
EAS 3: Eficiencia en el Uso de los Recursos y Prevención y - Ley N°300 Marco de la
Gestión de la Contaminación Madre Tierra y Desarrollo
Integral para Vivir Bien, de
Eficiencia en el uso de recursos 15/10/2012. Eficiencia en el uso de recursos Eficiencia en el uso de recursos
a) Uso de la energía - Ley N°755, de Gestión a) Uso de la energía a) Uso de la energía
Según este requisito, cuando en el proyecto se consuman Integral de Residuos, del La normativa nacional no cuenta con El PAR III promueve el uso de energía alternativa renovable
cantidades potencialmente significativas de energía, además de medidas para el uso eficiente de la para contribuir a la sustitución del uso de combustibles
28/10/2015.
cumplir con los requisitos de este EAS referidos a la eficiencia en el energía, incluyendo el uso de energía fósiles y reducir los GEI:
uso de los recursos, el Prestatario deberá adoptar las medidas - Reglamento para el alternativa renovable. a. Bombas solares que usan energía fotovoltaica para
especificadas en las GMASS para optimizar el consumo de Registro y Control de extraer agua desde fuentes estacionarias tales como
energía, en la medida que sea técnica y financieramente posible. Plaguicidas, Fertilizantes y pozos y otros para fines de riego y para oxigenar criaderos
Sustancias Afines de Uso de peces, entre otros.
Agrícola, Resolución b. Molinos de viento para la extracción y transporte de agua.
Administrativa No c. Otros
0055/2002 de 17/04/2002
b) Uso del agua del SENASAG. b) Uso del agua b) Uso del agua
Según este requisito, cuando el proyecto consuma cantidades - Reglamento para la La normativa nacional no cuenta con 1. Los Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas
potencialmente significativas de agua o tenga impactos Evaluación y Control de medidas para el uso eficiente del y los Subproyectos de Infraestructura productiva
potencialmente significativos en la calidad del agua, el Prestatario agua cuando se consuma cantidades complementaria que financiará el PAR III utilizaran
24
deberá adoptar medidas técnica y financieramente posibles para Fertilizantes Sólidos y potencialmente significativas técnicas eficientes de uso del recurso hídrico para el riego
evitar o minimizar el consumo de agua en el proyecto. Estas Líquidos y adoptando medidas para evitar o tecnificado intra parcelario de acuerdo con los
medidas incluyen, entre otras, medidas adicionales de Acondicionadores de minimizar el consumo de agua por lineamientos de uso eficiente del agua en infraestructura
conservación del agua, el uso de suministros alternativos de agua, Suelos, Resolución los proyectos como lo exige este de riego (Ver Anexo 46).
acciones para contrarrestar el consumo de agua y mantener la Administrativa No 012/2006 requisito del EAS 3 (conservación de
demanda total de recursos hídricos dentro del suministro de 20/01/2006 del agua en las operaciones de los
disponible, y la evaluación de ubicaciones alternativas para el proyectos, uso de suministros 2. El PAR III evaluará como parte de la evaluación ambiental
SENASAG.
proyecto. alternativos de agua, acciones para y social, los posibles impactos acumulativos del uso del
En los proyectos con una demanda de agua elevada e impactos - Ley N°830, de Sanidad contrarrestar el consumo de agua y agua en las comunidades, otros usuarios y el medio
adversos potencialmente significativos sobre las comunidades, Agropecuaria e Inocuidad mantener la demanda total de ambiente (caudal ecológico) e implementará medidas de
otros usuarios o el medio ambiente: Alimentaria, de 7/09/2016. recursos hídricos dentro del mitigación en los PGAS de los Subproyectos.
- Se elaborará un balance hídrico detallado, que se mantendrá y - Convención Marco de las suministro disponible, y la evaluación
monitoreará, y sobre el cual se informará periódicamente. Naciones Unidas sobre de ubicaciones alternativas) 3. En Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas y,
- Se identificarán e implementarán las oportunidades para lograr Cambio Climático ratificada de Infraestructura productiva complementaria de riego, el
mayor eficiencia en el consumo de agua. mediante Ley No 1576 de Analista Ambiental, de Salud y Seguridad verificará que en
- Se evaluará el uso específico del agua (medido por el volumen 25/07/1994. sus documentos se describa el Caudal Ecológico, según
de agua empleado por unidad de producción). - Ley No 835 de 17/09/2016 la metodología de análisis utilizada, señalando si se han
- Las operaciones deberán compararse con los estándares de que ratifica el Acuerdo de tomado en cuenta los requerimientos hídricos aguas
eficiencia en el uso de agua disponibles para la industria. Paris de la Convención de abajo. Se deberá garantizar un caudal mínimo de agua
- Se evaluará como parte de la evaluación ambiental y social, los (entre 10%-20% del caudal medio histórico) para las
las Naciones Unidas sobre
posibles impactos acumulativos del uso del agua en las diferentes necesidades río abajo, denominado caudal
Cambio Climático
comunidades, otros usuarios y el medio ambiente, e ecológico, de manera que no afecte la sostenibilidad del
- Convención Internacional aprovechamiento de los recursos hídricos y permita el
implementará medidas de mitigación adecuadas. de Protección Fitosanitario. sustento de la biodiversidad y ecosistemas, como
- Código Internacional de establecido en el Reglamento General para la Gestión de
Conducta para la Gestión Distritos de Riego en Bolivia 2020.
de Plaguicidas de la FAO.
c) Uso de materias primas c) Uso de materias primas
- Reglamento General para la c) Uso de materias primas
Este requisito, establece que cuando el proyecto use cantidades La normativa nacional no cuenta con
Gestión de Distritos de 1. El PAR III exigirá el uso de materias primas apropiadas en
potencialmente significativas de materias primas, además de medidas específicas para el uso
Riego en Bolivia 2020. Subproyectos de infraestructura productiva
cumplir con los requisitos de este EAS referidos a la eficiencia en el eficiente, eliminación, sustitución o complementaria para la construcción de puentes y el
uso de los recursos (reutilización o reciclaje de materiales, reducción del uso de materias primas mejoramiento de caminos.
reducción o eliminación y uso de materias primas tóxicas o tóxicas o peligrosas.
peligrosas), el Prestatario deberá adoptar las medidas
2. El PAR III implementará medidas para eliminar, sustituir o
especificadas en las GMASS del BM y otras BPII para respaldar el
reducir el uso de materias primas tóxicas o peligrosas por
uso eficiente de materias primas, en la medida que sea técnica y
Subproyectos de infraestructura productiva
financieramente posible.
complementaria que, pueden incrementar la generación de
GEI, adoptando medidas especificadas en el GMASS del
BM ( Ver Anexo 3).

Prevención y gestión de la contaminación

Prevención y gestión de la a) Gestión de la contaminación del aire
Prevención y gestión de la contaminación contaminación 1. El PAR III promoverá la reducción de la contaminación del
a) Gestión de la contaminación del aire a) Gestión de la contaminación del aire a través de la mejora de la eficiencia energética, el
El Prestatario considerará alternativas e implementará opciones aire uso de combustibles u otros materiales con emisiones
25
técnica y financieramente posibles para evitar o minimizar las La normativa nacional prevé medidas menos contaminantes.
emisiones al aire relacionadas con el Proyecto durante su diseño y para reducir la contaminación del aire
operación. Como parte de la evaluación ambiental y social del por sustancias agotadoras de la capa 2. Como parte de la evaluación ambiental y social del
proyecto, el Prestatario caracterizará y estimará las fuentes de de ozono y por contaminantes Proyecto, el PAR III realizó la estimación ex ante de
contaminación del aire relacionadas con el proyecto. Esto incluirá orgánicos persistente. Sin embargo, emisiones de GEI o contabilidad de GEI derivadas de
una estimación de las emisiones brutas de Gases de Efecto no se cuentan con medidas y este, misma que será actualizada periódicamente
Invernadero (GEI) derivadas del proyecto, siempre que dicha herramientas para la gestión de la utilizando la herramienta de Balance de Carbono (EX
estimación sea técnica y financieramente posible. contaminación a través de la ACT) desarrollada por la FAO con datos que serán
liberación de contaminantes del aire
generados por los Subproyectos en el marco de los
asociados a la combustión de restos
PGAS.
fósiles, tales como: óxidos de
nitrógeno (NO) di óxido de sulfuro 3. Para reducir las emisiones de GEI, promoverá la adopción
(SO), monóxido de carbono (CO), de energías renovables o de baja emisión de carbono,
material particulado y otros prácticas de agricultura climáticamente inteligentes
contaminantes, incluidos los de GEI, (silvicultura, ganadería y agricultura sostenibles, secuestro
se utilizan las medidas y y almacenamiento de carbono a través del mantenimiento
herramientas establecidas por el de superficies de bosque bajo manejo y prácticas
Panel de Expertos de la CMNUCC adecuadas de gestión de residuos o desechos, entre
para la determinación de los otros).
Inventarios Nacionales de GEI.

b) Manejo de desechos peligrosos y no peligrosos b) Manejo de desechos peligrosos b) Manejo de desechos peligrosos y no peligrosos
El Prestatario evitará que se generen desechos peligrosos y no y no peligrosos 1. Los Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas
peligrosos (desechos municipales, electrónicos y animales). El Reglamento para actividades con contarán con un Plan de Residuos específico como parte
Cuando esto no pueda evitarse, el Prestatario minimizará la sustancias peligrosas, establece del PGAS a ser elaborados de acuerdo con el formato del
cantidad generada y reusará, reciclará y recuperará los desechos medidas para el manejo de Anexo 40 según corresponda, en el marco de dicho Plan
de una manera que resulte segura para la salud humana y el medio sustancias y desechos peligrosos se: a) realizará capacitaciones sobre manejo de residuos
ambiente. Cuando los desechos no puedan reusarse, reciclarse o que puedan afectar a la salud de cosecha, de animales y envases plásticos, b) dispondrá
recuperarse, el Prestatario los tratará, destruirá o dispondrá de humana y el medio ambiente. los desechos de envases plásticos en sitios autorizados o
ellos de una manera ambientalmente correcta y segura, que incluya devolverá a la comercializadora para su disposición, c)
el control adecuado de emisiones y residuos resultantes de la reincorporará los residuos de cosecha al suelo, d)
manipulación y el procesamiento de los materiales de desecho. procesará los desechos animales (orín y estiércol) para su
-
transformación en compost o abono orgánico de manera
que no afecte a la salud humana y el medio ambiente,
entre otros.

2.La Entidad Consultora de la PPC y el Consultor Facilitador

elaborarán los Planes de Residuos de los Subproyectos
durante la fase de diseño de éstos de acuerdo con el
formato del Anexo 40, cuando las actividades impliquen el
manejo de residuos.

3. En el caso de utilización de sustancias y desechos

peligrosos y no peligrosos en Subproyectos de
infraestructura productiva complementaria, el PAR III
26
 exigirá el cumplimiento de la normativa vigente para el
manejo de éstos (almacenamiento transporte y
disposición).

c) Manejo de productos químicos y materiales peligrosos c) Manejo de productos químicos y c) Manejo de productos químicos y materiales peligrosos
Según este requisito, el Prestatario evitará fabricar, comercializar y materiales peligrosos 1. En las actividades excluidas del Proyecto (Capítulo 15.1)
usar productos químicos y materiales peligrosos que sean objeto La normativa nacional prevé medidas se incorporan las siguientes:
de restricciones, eliminación progresiva o prohibiciones para reducir la contaminación del aire i. Producción o comercio de cualquier producto o
internacionales, excepto que sea para un fin aceptable, según se por sustancias agotadoras de la capa actividad considerado ilegal en virtud de las leyes del
define en las convenciones o protocolos, o salvo que haya obtenido de ozono y por contaminantes país o de los convenios y acuerdos internacionales, o
una excepción que se corresponda con los compromisos asumidos orgánicos persistente. Sin embargo, sujeto a prohibiciones internacionales, como
por el Gobierno del Prestatario en el marco de los acuerdos el BM incluye de manera más productos farmacéuticos, plaguicidas/herbicidas,
internacionales aplicables. rigurosa en las actividades excluidas sustancias que agotan la capa de ozono.
El Prestatario minimizará y controlará la liberación y el uso de de todos los Proyectos, actividades ii. Producción o comercio de materiales radioactivo.
materiales peligrosos. La producción, el transporte, la de la “International Finance iii. Producción o comercio de fibras de asbesto no
manipulación, el almacenamiento y el uso de materiales peligrosos Corporation Exclusión List 2007” a adheridas. Esto no se aplica a la compra y uso de
para actividades del proyecto serán analizados por medio de la productos químicos y materiales láminas de fibrocemento adheridas cuando el
evaluación ambiental y social. peligrosos. contenido de asbesto es inferior al 20%.

2. Así mismo en las actividades excluidas, se excluye

Subproyectos que requieran el “Uso de Contaminantes
Orgánicos Persistentes y equipos e insumos que
contengan éstos, prohibidos por el Convenio de Estocolmo
del cual es signatario Bolivia”.

d) Manejo de pesticidas d) Manejo de pesticidas d) Manejo de pesticidas

Cuando el proyecto implique el uso de medidas de manejo de La normativa nacional sobre Registro 1. Cuando los Subproyectos de alianzas comunitarias y
plagas, el Prestatario preferirá aplicar el control integral de plagas y Control de Plaguicidas, Fertilizantes productivas impliquen el manejo de plagas, se aplicará el
(CIP) o el control integrado de vectores (CIV) usando tácticas y Sustancias Afines de Uso Agrícola, Manejo Integrado de Plagas (MIP) como sistema de
combinadas o múltiples. establece la clasificación toxicológica manejo que utiliza todas las técnicas y métodos de control
de los plaguicidas basada en la disponibles y compatibles (incluyendo ecológicas) para
En la compra de todo pesticida, el Prestatario evaluará la Clasificación Recomendada por su mantener a una población plaga por debajo de los niveles
naturaleza y el grado de los riesgos asociados, tomando en cuenta Peligrosidad de la OMS (2010), que causan daño económico.
el uso propuesto y los usuarios previstos. El Prestatario no usará siendo cinco las categorías de
ningún pesticida que contenga ingredientes activos que estén clasificación, según su el peligro: 1) 2. PAR III aplicará su Manual de Manejo Integrado de Plagas
restringidos según las convenciones internacionales aplicables o Extremadamente Peligroso por cultivos del Anexo 15 en los Subproyectos de alianza
sus protocolos, o que estén enumerados en sus anexos o no (Categoría Ia), 2) Altamente comunitarios y productivos que realicen manejo de plagas.
cumplan con los criterios de dichos anexos, excepto que sea para Peligroso (Categoría Ib), 3)
un propósito aceptable tal como se define en dichas convenciones, Asimismo, garantizará que todos los pesticidas que se
Moderadamente Peligroso (Categoría utilicen manipulen, almacenen, desechen y apliquen sea
sus protocolos o anexos, o salvo que haya obtenido una excepción II), 4) Ligeramente Peligroso
en virtud de dichas convenciones y otros acuerdos internacionales de conformidad con la normativa nacional, los estándares
(Categoría III), 5) Menos tóxico (IV). y los códigos de conducta internacionales pertinentes, así
aplicables. El Prestatario tampoco utilizará pesticidas de De todos estos, sólo los plaguicidas
carcinogenicidad, mutagenicidad o toxicidad para la reproducción como con las GMASS.
categorizados como
establecidos por los organismos internacionales competentes. Extremadamente Peligrosos (Ia) 3. El PAR III incluirá dentro de su Plan de Adquisiciones el
están restringidos en Bolivia (Art. 30
27
Para cualquier otro pesticida que represente un riesgo RA N° 055/2002) pero no prohibidos, listado de agroquímicos permitidos por la normativa
potencialmente grave para la salud o el medio ambiente, el sujetos a estudios de riesgo/beneficio nacional de acuerdo con lo establecido en el presente
Prestatario no utilizará formulaciones de pesticidas si: a) el país no por parte de la empresa registrante y MGAS, con base en los requerimientos de los
tiene restricciones para la distribución, manejo y uso, o b) es sometida a la opinión del Consejo Subproyectos. Dichos agroquímicos corresponden a
probable que sean usadas por personal común, granjeros u otras Nacional de Plaguicidas (CONAPLA). etiqueta verde, azul (Clases III y IV).
personas sin la capacitación, los equipos y las instalaciones Dicha normativa es menos restrictiva
necesarias para manipular, almacenar y aplicar estos productos de que este requisito del EAS 3 que 4. Se excluyen del PAR III, Subproyectos de alianzas
manera adecuada, o si es probable que las formulaciones queden establece que se apliquen los comunitarias y productivas que requieren el uso de
al alcance de tales personas. Para la selección y uso de tales pesticidas de acuerdo con los pesticidas de alta toxicidad o residualidad, pesticidas
pesticidas se aplican criterios adicionales: a) deben tener efectos estándares y códigos de conducta clasificados como Extremadamente Tóxicos (Clase 1a),
adversos insignificantes en la salud humana; b) se debe demostrar internacionales pertinentes, así como Altamente Tóxico (Clase 1b) y Moderadamente Tóxico
que son eficaces para las especies a las que se dirigen; c) deben los GMASS. Tampoco se usará (Clase II) por la OMS.
tener un efecto mínimo en las especies a las que no se dirigen y en ningún pesticida que contenga
el medio ambiente natural; los métodos, el momento y la frecuencia ingredientes activos que estén 5. Se promueve junto a los gobiernos autónomos
de la aplicación del pesticida deben buscar minimizar los daños a restringidos según convenios municipales, a través de intercambio de experiencias, la
los enemigos naturales; los pesticidas que se usen en programas internacionales o sus protocolos. aplicación de tecnologías validadas y usadas por los
de salud pública deben ser probadamente seguros para los
productores, en MIP y disposición final adecuada de
habitantes y los animales domésticos de las áreas tratadas y para
envases.
el personal que los aplica; d) en su uso se debe tener en cuenta la
necesidad de evitar el desarrollo de resistencia en las plagas, y
e) cuando se requiera registro, todos los pesticidas deben estar
registrados o autorizados para uso en cultivos y ganado (o para los
patrones de uso) previstos en el proyecto.
Requisitos del EAS por temas Normativa Nacional Brechas Medidas para superar las Brechas
EAS 4: Salud y Seguridad de la Comunidad - Ley N° 1333 de Medio
Ambiente de 27/4/1992.
a) Salud y seguridad de la comunidad - D.S. N° 24176 de 8/12/1995 a) Salud y seguridad de la a) Salud y seguridad de la comunidad
Este requisito, establece que, el Prestatario evaluará los riesgos y que aprueba los comunidad
los impactos del Proyecto sobre la salud y la seguridad de las reglamentos de la Ley de En la normativa nacional existen
comunidades afectadas durante todo el ciclo de este, incluidas Medio Ambiente: brechas respecto a medidas para la
aquellas personas que, por sus circunstancias particulares, sean o Reglamento General de salud y seguridad de la comunidad,
vulnerables: Gestión Ambiental por tanto este EAS es relevante para
(RGGA). el PAR III respecto a la calidad
i. Diseño y seguridad de infraestructura y equipos. o Reglamento de i. Diseño y seguridad de infraestructura y equipos
El Prestatario debe diseñar, construir, operar y desmantelará los seguridad y atención a
Prevención y Control 1. El PAR III solicitará a los GAM/GAIOC/OCR considerar los
elementos estructurales del Proyecto de conformidad con los consideraciones relacionadas con el
Ambiental (RPCA). requisitos de la normativa nacional, las GMASS y otras
requisitos legales nacionales, las GMASS y otras BPII, teniendo cambio climático, en el diseño,
o Reglamento para BPII para el diseño, construcción y operación de
en cuenta los riesgos de seguridad para terceros y para las Actividades con presentación de ofertas,
infraestructura construida, por Subproyectos de
comunidades afectadas. Los elementos estructurales de un Sustancias Peligrosas construcción, operación y
Infraestructura productiva complementaria y Subproyectos
Proyecto serán diseñados y construidos por profesionales (RASP). mantenimiento de obras de
competentes y certificados o aprobados por autoridades o de alianza comunitarios y productivas, según corresponda,
o Reglamento de Gestión infraestructura, incluidas las presas
profesionales competentes. El diseño estructural tendrá en teniendo en cuenta los riesgos de seguridad para terceros
de Residuos Sólidos existentes y las obras asociadas,
cuenta consideraciones relativas al cambio climático, según y comunidades que podrían ser afectadas.
(RGRS). también permite identificar e
corresponda. Cuando los elementos o componentes - D.S. N° 3549 de 2/5/2018 implementar medidas para abordar
estructurales de un Proyecto se sitúen en ubicaciones de alto que modifica, complementa 2. Durante la construcción de obras, se privilegia la
28
 riesgo -incluidas las que están en riesgo de sufrir al Reglamento de una emergencia, tanto de peligros seguridad industrial, tanto del personal de la Empresa
acontecimientos meteorológicos extremos o de evolución lenta- y Prevención y Control naturales como creados por el ser Contratista como de terceros vinculados, para ello se
sus fallas o mal funcionamiento puedan amenazar la seguridad Ambiental aprobado por humano (incendios, explosiones, inserta el PGAS en los pliegos de licitación y contratos con
de las comunidades. El Prestatario contratará uno o más D.S. N° 24176 de 8/12/95 y pérdidas o derrames), para evitar que empresas contratistas con elementos de preservación de
expertos independientes con experiencia pertinente y reconocida el D.S. N° 28592 de causen daños a la salud y a la la salud y seguridad, además de señalización en los
en proyectos similares y diferentes de los responsables del 17/01/2006. seguridad y para minimizar, mitigar y lugares de riesgo, incluyendo provisiones sobre normas de
diseño y la construcción, para realizar una revisión durante las - D.S. N° 3856 de 3/4/2019
compensar los impactos que puedan conducta del PGL del PAR III. Asimismo, como medida de
etapas de diseño, construcción, operación y desmantelamiento. que modifica y
producirse. adaptación al cambio climático se aplican criterios de
Cuando el proyecto abarque una presa existente, el Prestatario complementa al
proporcionará recursos suficientes para aplicar los requisitos de Reglamento de Prevención i. Diseño resiliencia en las inversiones.
y seguridad de
seguridad de las presas, como se estipula en el Anexo 1 de este y Control Ambiental infraestructura y equipos 3. Respecto a la seguridad de las presas existentes, cuando
EAS del documento del MAS del BM. aprobado por D.S. N° La normativa ambiental nacional se trate de Subproyectos de infraestructura productiva
24176 de 8 de diciembre de prevé que se deben establecer
complementaria de mejoramiento/rehabilitación de presas
1995, modificado por el D.S. medidas para la seguridad de las
que no se encuentren en las Actividades Excluidas del
N° 3549 de 2 mayo de personas, la infraestructura y equipos presente MGAS y el PCAS, el PAR III contratará a un
2018. cuando se realice la construcción de especialista independiente una vez recibido estos por la
- Normativa referida a la obras (Categoría Ambiental 3).
UOD/UOR antes de la evaluación ambiental y social.
seguridad industrial, Mientras que este requisito del EAS Dicho especialista: a) realizará inspecciones y evaluará el
refrendada por la Ley N° establece que se debe diseñar, estado de seguridad de la presa existente, sus elementos
16998 de higiene, seguridad construir, operar y desmantelar los y su historial de desempeño, b) revisará y evaluará los
ocupacional y bienestar de elementos estructurales de las obras procedimientos de operación y mantenimiento y, c)
2/08/1979 de infraestructura de conformidad presentará un informe con las conclusiones y
- D.S. N° 108 de 1°/05/2009. con la normativa nacional, las recomendaciones para cualquier tarea de reparación o
- Ley No 602 “Ley de Gestión GMASS y las BPII. medida relacionada con la seguridad para mejorar la presa
de Riesgos” de 18/11/2014. existente. Las medidas recomendadas serán consideradas
- Reglamento Básico de como parte del PGAS de los Subproyectos
Preinversíon para la correspondientes. ,
elaboración de proyectos 4. Para la adopción e implementación de medidas de
seguridad de obras de infraestructura, incluidas las
aprobado mediante la
presas, el PAR III se basa en las medidas de las Buenas
Resolución Ministerial No
115/2015 de 12/05/2015. Prácticas Internacionales de la Industria (BPII) y los
requisitos sobre “Seguridad de Presas” detallado en el
documento del MAS del Banco Mundial.
ii. Tráfico y seguridad vial. ii.Tráfico y seguridad vial
El Prestatario identificará, evaluará y efectuará el seguimiento a los ii. Tráfico y seguridad vial
La normativa ambiental nacional 1. Los posibles riesgos derivados del tráfico y seguridad vial
posibles riesgos referidos al tráfico y la seguridad vial para los exige la señalización adecuada
trabajadores, las comunidades afectadas y los usuarios de y las medidas de mitigación serán incluidos en los PGAS
cuando se realiza la construcción de de los Subproyectos Comunitarios en formato EDTP y los
carreteras durante todo el ciclo del Proyecto y, cuando obras (caminos, puentes, presas)
corresponda, elaborará medidas y planes para abordarlos. El Subproyectos de Infraestructura Productiva
como parte de las medidas de Complementaria financiados por el PAR III (Ver formatos
Prestatario incorporará en el diseño del Proyecto medidas de seguridad. Mientras que este
seguridad vial a fin de evitar de PGAS de los Anexos 17a,17b, 17c).
requisito del EAS 4 que requiere la
y mitigar posibles riesgos relacionados con la seguridad vial para identificación, evaluación y
los usuarios de carreteras y las comunidades afectadas. Para los 2. Cuando corresponda se solicitará a las empresas
seguimiento a los posibles riesgos constructoras contratistas un Plan de Seguridad Vial para
vehículos utilizados para el Proyecto (propios o alquilados), el referidos al tráfico y la seguridad vial
29
Prestatario implementará procesos adecuados, que incluyen la incorporando medidas y planes para mitigar posibles riesgos relacionados con la seguridad vial
capacitación de los conductores, a fin de mejorar la seguridad de abordarlos, según corresponda. para los usuarios de carreteras y las comunidades
los conductores y vehículos. El Prestatario deberá considerar los afectadas. El Plan de Seguridad Vial será elaborado de
registros o la calificación de seguridad de los vehículos cuando acuerdo con los “Lineamientos para elaboración de Plan
decida su compra o alquiler, y exigirá el mantenimiento regular de de Seguridad Vial de Obras” del Anexo 48.
los mismos.
3. El PAR III preverá la capacitación de los conductores del
Proyecto en mecánica básica y señalización en institutos
técnicos automotrices dos veces al año, para mejorar la
seguridad de éstos y de los vehículos. Asimismo, realizará
el mantenimiento regular de todos los vehículos del
Proyecto.

iii. Servicios ecosistémicos. iii.Servicios ecosistémicos iii. Servicios ecosistémicos

Los impactos directos del proyecto en los servicios ecosistémicos La política nacional sobre El PAR III cuando corresponda, sea adecuado y viable
pueden generar riesgos e impactos adversos en la salud y biodiversidad no establece medidas identificara los posibles riesgos e impactos de Subproyectos
seguridad de las comunidades afectadas (cambios en el uso de la específicas sobre impactos a de alianzas comunitarias y productivas y Subproyectos de
tierra, afectaciones a humedales y bosques, desprendimientos de servicios ecosistémicos, establece Infraestructura productiva complementaria en los servicios
tierra, incendios, entre otros). Cuando sea adecuado y viable, el lineamientos para la protección y ecosistémicos.
Prestatario identificará los posibles riesgos e impactos del proyecto mantenimiento de éstos. La
en los servicios ecosistémicos que puedan verse exacerbados por normativa nacional sobre humedales
el cambio climático. establece medidas para el manejo de
éstos. Mientras que este requisito del
EAS 4 establece que los impactos
directos del Proyecto en los servicios
ecosistémicos pueden generar
riesgos e impactos adversos en la
salud y seguridad de las
comunidades afectadas. Por ejemplo,
los cambios en el uso de la tierra o
pérdida de áreas naturales, como los
humedales y bosques de tierras
altas, que mitigan efectos de peligros
naturales como las inundaciones, los
derrumbes, desprendimientos de
tierra y los incendios y, pueden
generar más vulnerabilidad y riesgos
en la seguridad de las comunidades.

iv. Exposición de la comunidad a enfermedades. iv. Exposición de la comunidad a

iv. Exposición de la comunidad a enfermedades
enfermedades
El Prestatario evitará o minimizará la posible exposición de la La normativa nacional prevé medidas
1. Cuando se identifique la posible exposición de
comunidad a enfermedades trasmitidas por el agua, relacionadas (campañas de vacunación) para
con el agua o transmitidas por vectores, y a enfermedades enfermedades endémicas de las comunidades beneficiarias de Subproyectos a
enfermedades transmitidas por vectores, y a
transmisibles y no transmisibles que pudieran derivarse de las comunidades tales como fiebre
30
actividades del proyecto, teniendo en cuenta la exposición amarilla, dengue, entre otras. Así enfermedades transmisible y no transmisibles, teniendo en
diferenciada y la mayor sensibilidad de los grupos vulnerables. mismo, la normativa de protección de cuenta la exposición diferenciada de los grupos
naciones y pueblos indígenas en vulnerables, el PAR III comunicará a la Autoridad en
Cuando haya enfermedades específicas que sean endémicas en situación de alta vulnerabilidad materia de Salud para que se tomen las medidas
las comunidades situadas en el área del Proyecto, se alienta al establece mecanismos y políticas de necesarias.
Prestatario a explorar durante el ciclo del Proyecto oportunidades prevención, protección, para
para mejorar las condiciones ambientales que podrían contribuir a salvaguardar los sistemas y formas
minimizar su incidencia. El Prestatario tomará medidas para evitar de vida individual y colectiva de las
o minimizar la propagación de enfermedades transmisibles que se naciones y pueblos indígenas
asocien con la llegada de mano de obra temporaria o permanente originarios en situación de alta
del Proyecto. vulnerabilidad, cuya sobrevivencia
física y cultural esté extremadamente
amenazada. Mientras que este EAS
establece que se debe evitar o
minimizar la posible exposición de la
comunidad a enfermedades
transmitidas por vectores, y a
enfermedades transmisible y no
transmisibles que pudieran derivarse
de las actividades de los
Subproyectos teniendo en cuenta la
exposición diferenciada y la mayor
sensibilidad de los grupos
vulnerables.

v. Manejo y seguridad de materiales peligrosos. El Prestatario v.Manejo y seguridad de materiales v. Manejo y seguridad de materiales peligrosos
evitará o minimizará las posibilidades de exposición de la peligrosos El PAR III requerirá que en los PGAS de los Subproyectos de
comunidad a materiales peligrosos y sustancias que puedan La normativa nacional prevé Infraestructura productiva complementaria y Subproyectos de
liberarse por el Proyecto. Cuando exista la posibilidad de que el medidas para reducir la alianzas comunitarias en formato EDTP, cuando
público (incluidos los trabajadores y sus familias) estén expuestos a contaminación del aire por corresponda, se identifiquen posibles riesgos de materiales y
peligros, en particular, los que pongan en riesgo la vida, el sustancias agotadoras de la capa de sustancias peligrosas e implementen medidas y acciones
Prestatario tendrá especial cuidado para evitar o minimizar su ozono y por contaminantes para controlar la seguridad en el uso, almacenamiento,
exposición mediante la modificación, sustitución o eliminación de la orgánicos persistente. Mientras que transporte y disposición de éstos, para evitar o controlar la
condición o el material que causa los posibles peligros. Cuando los este EAS establece que se debe exposición de la comunidad a tales materiales.
materiales peligrosos sean parte de la infraestructura o los evitar o minimizar las posibilidades
componentes existentes del proyecto, el Prestatario tendrá el de exposición de la comunidad a
debido cuidado durante la construcción y ejecución del proyecto, lo materiales peligrosos y sustancias
que incluye su desmantelamiento, a fin de evitar la exposición de la que puedan liberarse por actividades
comunidad. de los Subproyectos. Cuando los
El Prestatario implementará medidas y acciones para controlar la materiales peligrosos sean parte de
seguridad en las entregas, el almacenamiento, el transporte y la la infraestructura se tendrá el debido
disposición de desechos y materiales peligrosos, e implementará cuidado durante la construcción y
medidas para evitar o controlar la exposición de la comunidad a ejecución del proyecto, lo que
tales materiales. incluye su desmantelamiento, a fin
de evitar la exposición de la
31
 comunidad.

vi. Preparación y respuesta ante emergencias. vi.Preparación y respuestas ante vi. Preparación y respuestas ante emergencias
El Prestatario identificará e implementará medidas para abordar las emergencias 1. En el Capítulo 20 del presente MGAS se establece
emergencias. Una emergencia es un incidente imprevisto que La normativa nacional de gestión de mecanismos de respuesta ante contingencias en el marco
surge tanto de peligros naturales como creados por el hombre, riesgos regula las medidas de de la normativa nacional sobre gestión de riesgos. El PAR
generalmente en forma de incendios, explosiones, pérdidas o prevención, mitigación y III apoya a comunidades afectadas por desastres
derrames, que pueden ocurrir debido a diferentes razones, entre recuperación, así como la de naturales, como parte de las partes interesadas afectadas
ellas, la falta de implementación de procedimientos operativos atención de desastres y/o vulnerables, cuando la producción de sus parcelas es
diseñados para evitar su aparición, los acontecimientos emergencias, a través de la afectada en un 50% de la producción de sus cultivos. La
meteorológicos extremos o la falta de sistemas de alerta temprana.
preparación, alerta, respuesta y intervención del Proyecto se activará ante una declaratoria
Las medidas se diseñarán para abordar la emergencia de manera
rehabilitación ante riesgos de de emergencia municipal o informe emitido por la
coordinada y expedita, para evitar que cause daños en la salud y la
seguridad de la comunidad, y para minimizar, mitigar y compensar desastres ocasionados por UOD/UOR, permitiendo financiar obras o bienes de
los impactos que puedan producirse. El Prestatario documentará amenazas naturales, tecnológicas y emergencia de menor escala y de carácter temporal.
sus actividades de preparación y respuesta ante emergencias, sus antrópicas, así como vulnerabilidades
recursos y sus responsabilidades en esta área, y comunicará a las sociales, económicas, físicas y
comunidades afectadas, los organismos gubernamentales y otras ambientales. Mientras que este
partes pertinentes la información adecuada y todos los cambios requisito del EAS 4 establece que se
significativos que se produzcan posteriormente en ella. debe identificar e implementar
medidas para abordar las
emergencias para evitar que cause
daños a la salud y a la seguridad, y
para minimizar, mitigar y compensar
los impactos que puedan producirse,
según corresponda. Siendo una
emergencia un incidente imprevisto
que surge tanto de peligros naturales
como creados por el ser humano
(incendios, explosiones, pérdidas o
derrames), que pueden ocurrir
debido a diferentes razones, entre
ellas, la falta de implementación de
procedimientos operativos diseñados
para evitar su aparición, los
acontecimientos meteorológicos
extremos o la falta de sistemas de
alerta temprana. Existiendo una
alineación entre la normativa y el
EAS.

32
b) Personal de seguridad b) Personal de seguridad
Este requisito, establece que cuando el Prestatario utilice El análisis de brechas de este
trabajadores directos o contratados para brindar seguridad y requisito se realiza en el PGL del
proteger a su personal y su propiedad, evaluará los riesgos que PAR III.
estos arreglos de seguridad presenten para quienes estén dentro y
fuera del emplazamiento del Proyecto. Al establecer tales arreglos,
el Prestatario se guiará por los principios de proporcionalidad y las
BPII, y por las leyes aplicables en relación con la contratación, las
normas de conducta, la capacitación, la provisión de equipos y el
seguimiento de tales trabajadores de seguridad. El Prestatario no
autorizará el uso de la fuerza por parte de los trabajadores directos
o contratados para brindar seguridad excepto para fines de
prevención y defensa y en proporción con la naturaleza y el alcance
de la amenaza.

El Prestatario: i) hará averiguaciones razonables para verificar que

los trabajadores directos o contratados por el Prestatario para
brindar seguridad no estén involucrados en abusos pasados; ii) los
capacitará adecuadamente en el uso de la fuerza y en las
conductas apropiadas hacia los trabajadores y las comunidades
afectadas, y iii) les exigirá que actúen conforme a las leyes
aplicables y los requisitos estipulados en el PCAS.

El Prestatario revisará todas las acusaciones de actos ilegales o

abusivos del personal de seguridad, tomará medidas (o instará a
las partes adecuadas a que actúen) para evitar que tales actos se
repitan y, cuando sea necesario, informará a las autoridades
competentes sobre dichos actos ilegales o abusivos.

Requisitos del EAS por temas Normativa Nacional Brechas Medidas para superar las Brechas
EAS 5: Adquisición de tierras, restricciones sobe uso de la La normativa nacional El análisis de brechas de este EAS Se implementarán las medidas del Marco de Política de
tierra y reasentamiento involuntario relacionada con este EAS se se realiza en el Marco de Política de Reasentamiento (MPR) del PAR III, instrumento que
describe en el documento del Reasentamiento (MPR) del PAR III. establece los principios de reasentamiento, los arreglos
Marco de Política de organizativos y los criterios de diseño aplicables a los Planes
Reasentamiento (MPR) del de Reasentamiento Abreviados específicos para los
PARA II Subproyectos del PAR III considerando desplazamientos
físicos, de actividades económicas o de acceso a RRNN,
según corresponda.
Requisitos del EAS por temas Normativa Nacional Brechas Medidas para superar las Brechas
EAS 6: Conservación de la biodiversidad y gestión sostenible - Convenio sobre Diversidad a)
de los recursos naturales vivos Biológica ratificado
mediante Ley No 1580 de
Conservación de la biodiversidad y los hábitats. 25/07/1994. Conservación de la biodiversidad Conservación de la biodiversidad y los hábitats.
Según este requisito, el hábitat es una unidad geográfica terrestre, - Ley N° 1333 de Medio y los hábitats. El Proyecto financiará Subproyectos de alianzas
de agua dulce o marina, o un ambiente aeroterrestre que sustenta Ambiente de 27/4/1992. La CPE indica que la Biodiversidad comunitarias y productivas en espacios dedicados a la
33
conjuntos de organismos vivos y sus interacciones con el ambiente - Convención relativa a los es un recurso natural cuyo agricultura, ganadería, piscicultura, apicultura, evitando o
no vivo. Dado que, la pérdida, degradación o fragmentación del Humedales de importancia aprovechamiento o uso será bajos minimizando los riesgos ambientales y sociales mediante
hábitat representa la mayor amenaza para la biodiversidad, gran Internacional, medidas restricción parcial o total, medidas planteadas en los PGAS de éstos. No se
parte del enfoque de las acciones de conservación de la especialmente como temporal o permanente que el Estado permitirá la expansión de la frontera agrícola.
biodiversidad se centra en mantener o restablecer hábitats hábitats de aves acuáticas establezca. Asimismo, la normativa
adecuados. (RAMSAR), ratificado nacional sobre el uso y 2. El Proyecto no implementará Subproyectos de alianzas
mediante Ley de 7/05/2002. aprovechamiento de las especies de comunitarias, productivas y Subproyectos de
Este EAS aborda los hábitats, clasificados como “hábitats - Resolución Ministerial No plantas y/o animales silvestres de la infraestructura productivas complementaria, en hábitats
modificados”, “hábitats naturales” y “hábitats críticos”: 22/2006 de 19/01/2006 biodiversidad (y sus derivados) en críticos como establecido en las Actividades Excluidas
a) Los hábitats modificados son áreas que pueden contener una “Norma Técnica para el sus respectivos ecosistemas o (Capitulo 15.1) del presente MGAS.
gran proporción de plantas o especies animales de origen no Aprovechamiento Comercial hábitats se realiza en el marco de
nativo o en los que la actividad humana ha modificado Sostenible de Recursos Reglamentos Específicos de manejo, 3. El Proyecto no financiará Subproyectos de alianzas
sustancialmente las funciones ecológicas primarias. Forestales No Maderables aprovechamiento y comercialización comunitarias y productivas que impliquen la ampliación o
b) Los hábitats naturales son áreas conformadas por conjuntos en Bosques y Tierras (por especie) que consideran los expansión de la frontera agrícola (cambio de uso de suelo,
viables de plantas o especies animales de origen en gran parte Forestales Naturales”. requisitos establecidos por el o en áreas con aptitud forestal a áreas agrícolas) como
nativo, o áreas en las que la actividad humana no ha - CPE Artículos 348 y 383 Convenio CITES (autorización de establecido en las Actividades Excluidas (Capítulo 15.1)
modificado esencialmente las funciones ecológicas primarias y sobre aprovechamiento de cupos periódicos para no afectar a la del presente MGAS.
la composición de especies de un área. la biodiversidad y medidas población de las especies y otros),
c) Los hábitats críticos son áreas de gran importancia o valor en sobre los usos extractivos. como es el caso de aprovechamiento
términos de biodiversidad e incluyen: a) hábitats de - Ley N°300, Marco de la de Lagarto y Vicuña que cuentan con
importancia significativa para especies en peligro de extinción Madre Tierra y Desarrollo Programas y Reglamentos
o en peligro de extinción crítico, según la Lista Roja de Integral para Vivir Bien, de específicos aprobados.
Especies Amenazadas de la Unión Internacional para la 15/10/2012.
Conservación de la Naturaleza (UICN) o enfoques nacionales - Reglamento General de
equivalentes; b) hábitats de gran importancia para especies Áreas Protegidas (RGAP),
endémicas o de rango de distribución restringido; c) hábitats aprobado mediante Decreto
que respaldan concentraciones importantes a nivel mundial o Supremo N° 24781, de 31
nacional de especies migratorias o gregarias; d) ecosistemas de julio de 1997.
altamente amenazados o únicos; e) funciones ecológicas o - Reglamento para
características que son necesarias para mantener la viabilidad filmaciones y toma de
de los valores de biodiversidad descritos anteriormente en los fotografías en APs del
incisos a) a d). SERNAP, aprobado
mediante Resolución

34
Áreas legalmente protegidas o reconocidas a nivel Administrativa N° 071, de Áreas legalmente protegidas o reconocidas a nivel
internacional de alto valor en términos de biodiversidad. 2017. internacional de alto valor en término de biodiversidad.
Según este requisito, cuando el proyecto tenga lugar en un área - Guía Técnica de 1. El Proyecto financiará Subproyectos de alianzas
legamente protegida1 designada para protección o reconocida Certificación de comunitarias y productivas dentro de las áreas protegidas
regional o internacionalmente, o cuando tenga el potencial de Compatibilidad de Uso en de carácter nacional, departamental y municipal de
afectar en forma adversa un área de estas características2, el Áreas Protegidas de Interés acuerdo con los objetivos de creación legal.
Prestatario garantizará que las actividades que se lleven a cabo Nacional aprobado 2. Los Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas
sean coherentes con los objetivos de estado de protección legal y mediante Resolución a ser financiados por el PAR III dentro de AP cumplirán: a)
gestión del área. Asimismo, identificará y evaluará los posibles Administrativa -DE- N° la normativa del Sistema Nacional de Áreas Protegidas
impactos adversos relacionados con el proyecto y aplicará la 079/2020 del SERNAP. cuando se trate de AP de carácter nacional (Obtención del
jerarquía de mitigación para evitar o mitigar los impactos adversos - Reglamento para las Certificado de Compatibilidad de Uso de acuerdo con la
de los proyectos que podrían comprometer la integridad, los autorizaciones de Ingreso a zonificación del Plan de Manejo del AP, Obtención de la
objetivos de conservación y la importancia de la biodiversidad en tal las Áreas Protegidas del Autorización de Ingreso al AP del SERNAP y
área. SERNAP, aprobado comunicación a la AANC sobre el inicio de la
mediante Resolución implementación del Subproyecto), b) con lo establecido en
Por otro lado, según este requisito el Prestatario deberá cumplir Administrativa DE N° los instrumentos legales de creación y gestión de las
con los requisitos de los párrafos 13 a 25 de este EAS, según 0153/2021 del SERNAP, de áreas protegidas departamentales y municipales.
corresponda. Asimismo, deberá: 30 de diciembre de 2021.
a) Demostrar que el desarrollo propuesto en tales áreas está - Normativa de creación de 3. Los Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas
legalmente permitido; áreas protegidas a ser financiados por el PAR III dentro de áreas protegidas
b) Actuar en consonancia con los planes de gestión reconocidos departamentales y serán revisados y contarán con la CONFORMIDAD
del Gobierno para tales áreas; aprobación de sus Planes CONFORMIDAD del Banco Mundial previo a su
c) Consultar y hacer participar a patrocinadores y de Manejo (Datos de la aprobación por el CASERPPE y antes de iniciar su
administradores de áreas protegidas, comunidades afectadas normativa en el Anexo 8) ejecución.
por proyectos, incluidos los pueblos indígenas, y otras partes - Resoluciones de Gobiernos
interesadas en la planificación, el diseño, la ejecución, el Autónomos 4. El PAR III, consultará y hará participar al SERNAP, a las
seguimiento y la evaluación del proyecto propuesto, según Departamentales de partes interesadas afectadas, incluidos los pueblos
corresponda; creación de áreas indígenas, y otras partes interesadas en la
d) Implementar programas adicionales, según corresponda, para protegidas departamentales planificación/diseño, la ejecución y el cierre de los
promover y mejorar los objetivos de conservación y la gestión (Datos de la normativa en el Subproyectos, según corresponda. El SERNAP a través
eficaz del área el Anexo No 8). del Director del AP participará en la Consulta Significativa
- Resoluciones de Gobiernos de la etapa de diseño de los Subproyectos y PGAS,
Según este requisito, en la evaluación ambiental y social, cuando Autónomos Municipales de orientando sobre la normativa de AP del SNAP, haciendo

1
Este EAS reconoce las áreas legalmente protegidas que cumplen con la siguiente definición: “Un espacio geográfico claramente definido, reconocido, asignado a un fin específico y administrado a través de
medios legales u otros medios eficaces para lograr la conservación a largo plazo de la naturaleza y de sus servicios ecosistémicos y valores culturales asociados”. Para los fines de este EAS, esto incluye
áreas propuestas por Gobiernos para tal designación.
2 Entre las áreas de alto valor en términos de biodiversidad internacionalmente reconocidas se encuentran los sitios naturales del Patrimonio Mundial, las Reservas de Biósfera, los Humedales de Ramsar de

Importancia Internacional, Áreas Clave de Biodiversidad, Áreas Aviarias Importantes y sitios de la Alliance for Zero Extinction (alianza para evitar la extinción de especies), entre otras.

35
corresponda, se debe identificar y describir los Servicios creación de áreas conocer su opinión sobre los contenidos de los
Ecosistémicos afectados. Cualquier servicio ecosistémico protegidas municipales documentos de éstos y las medidas ambientales y
importante proporcionado por la biodiversidad y los recursos (Datos en el Anexo No 8). sociales de los PGAS. Así mismo, a través del Director del
naturales vivos que pueden verse afectados por el proyecto, y su AP, participará en la Consulta Significativa de las etapas
valor para las partes interesadas afectadas y otras partes de ejecución y cierre de los Subproyectos y PGAS,
interesadas. Los servicios ecosistémicos son los beneficios que las realizando orientaciones y recomendaciones
personas obtienen de los ecosistemas. Se clasifican en cuatro correspondientes. También se contará con la opinión del
tipos: (i) servicio de provisión, es decir, los productos que las SERNAP sobre el desempeño ambiental y social de los
personas obtienen de los ecosistemas y que pueden incluir Subproyectos.
alimentos, agua dulce, maderas, fibras y plantas medicinales; (ii)
servicios de regulación, esto es, los beneficios que las personas 5. El PAR III, no financiará Subproyectos comunitarios en
obtienen con la regulación de los procesos de los ecosistemas y formato EDTP ni Subproyectos de infraestructura
que pueden incluir la purificación del agua de superficie, el productiva complementaria dentro de áreas protegidas de
almacenamiento y secuestro del carbono, la regulación del clima y categoría nacional, departamental y municipal, como lo
la protección contra amenazas naturales; (iii) servicios culturales, establecen “Las Actividades Excluidas del presente
es decir, los beneficios no materiales que las personas obtienen de MGAS”.
los ecosistemas, que pueden incluir áreas naturales que son
lugares sagrados y áreas de importancia para la recreación y el
disfrute y; (iv) servicios de apoyo, es decir, los procesos naturales
que mantienen los otros servicios y que pueden incluir la formación
del suelo, el ciclo de los nutrientes y la producción primaria.
Dependiendo de su importancia, los impactos adversos potenciales
en los servicios ecosistémicos se tienen en cuenta en la evaluación
de riesgo e impactos sociales, como la salud, la seguridad, los
medios de subsistencia y los valores culturales de la comunidad.

Especies exóticas invasoras. Especies exóticas invasoras. Especies exóticas invasoras.

Según este requisito, el Prestatario no podrá introducir No existe normativa nacional sobre 1. El PAR III no introducirá nuevas especies exóticas (no
intencionalmente nuevas especies exóticas (no establecidas especies exóticas invasoras. establecidas actualmente en el país) como establecido en
actualmente en el país), a menos que lo haga de conformidad con Habiendo esta brecha se aplicará el las Actividades Excluidas del presente MGAS o introducir
el marco regulatorio existente para tal introducción. La introducción requisito de este EAS. especies exóticas en nuevos hábitats naturales o hábitats
de especies exóticas será objeto de una evaluación de riesgos naturales críticos.
(como parte de la evaluación ambiental y social del Prestatario)
para determinar el potencial invasivo. 2. El presente MGAS incorpora en el Anexo 7 una lista
actualizada de los productos de agrobiodiversidad que se
apoyan con el PAR III. Se identificará y evaluará los
posibles riesgos ambientales y sociales asociados al
desplazamiento de variedades nativas de la
agrobiodiversidad y los conocimientos y prácticas
tradicionales asociados, por el uso de variedades exóticas
invasoras u organismos genéticamente modificados.
Gestión sostenible de recursos naturales vivos
Según este requisito, los proyectos que involucren la producción Gestión sostenible de recursos Gestión sostenible de recursos naturales vivos.
primaria y la recolección de recursos naturales vivos evaluarán la naturales vivos 1. El PAR III financiará Subproyectos de aprovechamiento de
sostenibilidad general de estas actividades, así como sus posibles Respecto al manejo y PFNM bajo de Planes de Manejo aprobados por la ABT,
36
impactos en la biodiversidad, las comunidades locales (incluidos los aprovechamiento de PFNM del aspecto a ser requerido en los PGAS de los mismos.
pueblos indígenas), y los hábitats cercanos o ecológicamente bosque que implica recolección de
relacionados. recursos naturales vivos, la 2. El PAR III no financia Subproyectos de aprovechamiento
normativa nacional establece que las de recursos forestales maderables (uso de madera, corte
actividades se desarrollan bajo de leña o producción de carbón en bosques de hábitats
Planes de Manejo y buenas prácticas naturales y hábitats críticos) como establecido en las
de gestión establecidos en la Norma actividades excluidas del presente MGAS (Capítulo 15.1).
Técnica para el Aprovechamiento
Comercial Sostenible de Recursos
Forestales No Maderables en
Bosques de la Autoridad de Bosques
y Tierras (ABT) del MMAyA no
habiendo brechas, ya que la
normativa aborda lo planteado en el
EAS.
Proveedores primarios.
Este requisito del EAS 6 establece que: Proveedores primarios. Proveedores primarios.
i. Cuando se compre productos básicos obtenidos a partir de En el caso de la madera en troza o 1. El Proyecto solicitará tanto a los proveedores de madera
recursos naturales, incluidos alimentos, madera y fibra, con transformación primaria, la como a los beneficiarios de los Subproyectos de alianzas
provenientes de áreas en las que hay riesgos de conversión o normativa nacional (Directrices de la comunitarias y productivas y Subproyectos de
degradación significativa de hábitats naturales o críticos, la ABT) establece que ésta debe contar infraestructura productiva complementaria que compren
evaluación ambiental y social que realice el Prestatario incluirá con el Certificado Forestal de Origen madera (requerida para obras productivas y de
una evaluación de los sistemas y prácticas de verificación (CFO), declaración jurada que infraestructura) con el Certificado Forestal de Origen
utilizadas por los proveedores primarios. certifica la procedencia del producto (CFO) correspondiente, emitido por la ABT que certifica la
ii. El prestatario establecerá sistemas y prácticas de verificación (de donde proviene y tipo de hábitat procedencia legal de la misma.
para los siguientes fines: de la zona de origen), es
intransferible y únicamente emitido 2. Durante la evaluación ambiental y social de los
a) identificar de dónde proviene el suministro y el tipo de por la ABT, que respalda el Subproyectos se verificará que la madera a adquirir por
hábitat de la zona de origen; transporte, almacenamiento, éstos cuente con el CFO emitido por la ABT.
b) cuando sea posible, limitar la contratación a los procesamiento y comercialización de
proveedores que puedan demostrar que no contribuyen a la madera en todo el territorio 3. Las UOD/UOR contarán con una lista de proveedores de
la conversión o degradación significativas de los hábitats nacional. madera, registrados en la ABT que provean madera
naturales o críticos; certificada.
c) cuando sea posible y dentro de un plazo razonable, No existiendo brechas respecto al
reemplazar a los proveedores primarios por proveedores tema entre la normativa nacional y el 4. El PAR III y los Subproyectos que éste financia podrán
que puedan demostrar que no generan un impacto EAS. limitar la contratación a los proveedores que no puedan
significativamente adverso en estas áreas. demostrar que contribuyen a la conversión o degradación
significativas de los hábitats naturales o críticos y
reemplazaran a éstos por proveedores que puedan
demostrar que no generan un impacto significativamente
adverso en estas áreas.
Requisitos del EAS por temas Normativa Nacional Brechas Medidas para superar las Brechas

37
EAS 7: Pueblos indígenas/comunidades locales tradicionales - Constitución Política del De acuerdo con la CPE, Bolivia está El PAR III es un Proyecto de beneficio a las naciones y
históricamente desatendidas de África Subsahariana Estado (Artículos 30,31, 36) conformada por la totalidad de las pueblos indígena originario campesinos y afrobolivianos
- Ley 450 de “Protección a bolivianas y los bolivianos, las (incluyendo las comunidades de interculturales) que se
Según este EAS 7 el término “pueblos indígenas/comunidades encuentran en todo el territorio nacional y hacen a las 36
naciones y pueblos naciones y pueblos indígena
locales tradicionales” se usa para hacer referencia a un grupo naciones y pueblos indígenas originarios campesinos
social y cultural bien diferenciado que posee las siguientes indígena originarios en originario campesinos y
situación de vulnerabilidad” afrobolivianos. Es nación y pueblo reconocidos por la CPE que según el INE son:
características en distintos grados: - Pueblos indígenas mayoritarios (CNPV 2012): Aymara y
a) Autoidentificación como miembros de un grupo social y cultural de 4/12/2013 indígena originario campesino toda la
Quechua que viven en las regiones de Altiplano, Valles y
indígena bien diferenciado, y el reconocimiento de esta identidad - Ley No 341 de Participación colectividad humana que comparta
Trópico.
por otros grupos; y Control Social de identidad cultural, idioma, tradición - Pueblos indígenas minoritarios (CNPV 2012): Del total de
b) Apego colectivo a hábitats geográficamente diferenciados, 5/02/2013. histórica, instituciones, territorialidad la población boliviana el 4,17% se autoidentifican como
territorios ancestrales o áreas de uso u ocupación estacional, así - Ley No 031 Ley Marco de y cosmovisión, cuya existencia es pueblos indígenas minoritarios de tierras bajas, que viven
como a los recursos naturales de esas áreas; Autonomías y anterior a la invasión colonial en las eco regiones de Chaco, Oriente, Trópico y Norte
c) Instituciones tradicionales, culturales, económicas, sociales o Descentralización “Andrés española. Así mismo, la CPE Amazónico. Con excepción de los Uru Murato, Chipaya
políticas bien diferenciadas e independientes de las de la Ibáñez”, de 19/07/2010 reconoce 36 naciones y pueblos Iruhito que viven en el Altiplano. De estos pueblos la
sociedad o cultura predominante; - Convenio 169 de la OIT indígenas originarios campesinos. mayor población es Chiquitano, Garaní y Moxeño. Los
d) Lengua o dialecto distintivo, a menudo diferente del idioma o los sobre Pueblos Indígenas y pueblos indígenas minoritarios son: Araona, Ayoreo,
Tribales en Países Mientras que en este EAS 7 el Baure, Canichana, Cavineño, Cayuvaba, Chácob,
idiomas oficiales del país o la región en la que residen. término “pueblos
Independientes, ratificado Chiquitano, Ese-ejja, Guaraní, Guarasug´we, Guarayo,
indígenas/comunidades locales Itonama, Joaquiniano, Leco, Machineri, Maropa, Mojeño,
por el gobierno de Bolivia
tradicionales” se usa para hacer Moré, Mosetén, Movima, Pakahuara, Sirionó, Tacana,
mediante Ley Nº 1257 de 11 referencia a un grupo social y cultural Tapiete, Tsimane, Uru, Weenhayek, Yaminahua, Yuki,
de julio de 1991. bien diferenciado que posee las Yuracaré.
- Declaración sobre los cuatro siguientes características que
Derechos de los Pueblos se describen en la primera columna.
Indígenas de la ONU de 13
a) Proyectos diseñados específicamente para beneficiar a de septiembre de 2007. a) Proyectos diseñados a) Proyectos diseñados específicamente para beneficiar
pueblos indígenas/comunidades locales tradicionales. específicamente para beneficiar a a pueblos indígenas/comunidades locales tradicionales.
Este requisito establece que: pueblos indígenas/comunidades 1. El PAR III ha convocado/invitado a los pueblos
i. Cuando los proyectos estén diseñados específicamente para locales tradicionales. indígenas/comunidades locales tradicionales a talleres de
ofrecer beneficios directos a los pueblos indígenas/ La normativa nacional prevé cuando socialización del diseño del Proyecto y el presente MGAS
comunidades locales tradicionales, el Prestatario se se diseñen proyectos de beneficio a como se describe en el PPPI del Proyecto.
comunicará con los pueblos indígenas/comunidades locales pueblos indígenas se lo realice con 2. Se invitará a los pueblos indígenas/comunidades locales
tradicionales pertinentes a fin de garantizar que se identifiquen participación de éstos a través de los
tradicionales a la presentación de solicitudes de
representantes de sus
con el proyecto y participen en el diseño, la ejecución, el financiamiento de Subproyectos y a participar en el
organizaciones y bases, según
seguimiento y la evaluación. proceso de diseño de dichos Subproyectos.
corresponda.
ii. Cuando los pueblos indígenas/comunidades locales
tradicionales sean los únicos beneficiarios directos del 3. Los pueblos indígenas serán ejecutores de las propuestas
proyecto, o cuando lo sean en su mayoría, los elementos de de Subproyectos presentadas y financiadas y, participarán
un plan de acción podrán incluirse en el diseño general del en el seguimiento, rendición de cuentas y cierre de éstos.
Proyecto, y no será necesario preparar un plan independiente. Así mismo, se invitará a los pueblos indígenas a las
actividades de seguimiento y evaluación del Proyecto.

4. Dado que la población beneficiaria del Proyecto en los

38
 municipios de intervención del PAR III pertenecen a
pueblos indígenas (mayoritarios y minoritarios), el PAR III
en sí se constituye en un Plan de Acción de Pueblos
Indígenas y no es necesario un Plan de Acción específico
e independiente.
b) Evitar impactos adversos en los pueblos indígenas b) Evitar impactos adversos en los b) Evitar impactos adversos en los pueblos indígenas
Este requisito del EAS 7, establece que: pueblos indígenas 1. El PAR III y los Subproyectos que este financia, evitarán
- Siempre que sea posible, deben evitarse los impactos adversos Según la CPE las naciones y pueblos los impactos adversos en los pueblos indígenas.
en los pueblos indígenas. Cuando se hayan explorado indígena originario campesinos,
alternativas y los impactos adversos sean inevitables, el tienen entre otros derechos, derecho 2. Cuando se identifiquen impactos y riesgos ambientales y
Prestatario los minimizará o compensará de manera a vivir en un medio ambiente sano, sociales adversos inevitables, el Proyecto los minimizará
culturalmente adecuada y proporcional a su naturaleza y escala, con manejo y aprovechamiento planteando medidas de mitigación en los PGAS de los
y a la forma y el grado de vulnerabilidad de pueblos indígenas adecuado de los ecosistemas. Las Subproyectos o compensará de manera culturalmente
que se vean afectados. naciones y pueblos indígenas en adecuada y proporcional a su naturaleza y escala, y a la
- Cuando el proyecto pueda afectar a grupos, conocidos como aislamiento y no contactados gozan forma y el grado de vulnerabilidad de pueblos indígenas
personas “en aislamiento voluntario”, “personas aisladas” o “en del derecho a mantenerse en esa que se vean afectados, cuando corresponda.
contacto inicial”, el Prestatario tomará medidas para reconocer, condición y a la delimitación y
respetar y proteger sus tierras y territorios, el medio ambiente, la consolidación legal del territorio que 3. Los pueblos indígenas en peligro de extinción, en situación
salud y la cultura y, evitar todo contacto indeseado como ocupan y habitan. La Ley N° 450 de de aislamiento voluntario, no contactados, en situación de
consecuencia del proyecto. Los aspectos del proyecto que “Protección a Naciones y Pueblos contacto inicial, aislamientos forzado y forma de vida
generarían contacto indeseado no seguirán procesándose. Indígena Originarios en Situación de transfronteriza como lo establece la normativa nacional,
Alta Vulnerabilidad” establece son grupos en situación de vulnerabilidad prioritarios para
políticas sectoriales e intersectoriales el PAR III que se beneficiaran de financiamiento de
de prevención, protección y Subproyectos que demanden en sus tierras y territorios.
fortalecimiento, para salvaguardar los Los PGAS de los Subproyectos identificaran medidas para
sistemas y formas de vida individual proteger el medio ambiente, la salud, la cultura y evitar
y colectiva de las naciones y pueblos todo contacto indeseado como consecuencia de estos.
indígena originarios en situación de
alta vulnerabilidad (pueblos 4. El PAR III no financia Subproyectos que involucren
indígenas en peligro de extinción, en espacios y/o territorios donde existan pugnas, conflictos o
situación de aislamiento voluntario, avasallamiento de tierras indígenas
no contactados, en situación contacto
inicial, aislamiento forzado y forma de
vida transfronteriza) cuya
sobrevivencia física y cultural este
extremadamente amenazada.
No existiendo brechas entre la
normativa nacional y este requisito
del EAS 7

c) Mitigación y beneficios del c) Mitigación y beneficios del desarrollo.

c) Mitigación y beneficios del desarrollo. desarrollo. 1. El PAR III es de beneficio a los pueblos indígenas, por
Según este requisito, el Prestatario y los pueblos indígenas que se La normativa nacional establece que ende los Subproyectos que se financien a demanda de
vean afectados identificarán medidas de mitigación, así como éstos, son de beneficio para mejorar sus medios de
los pueblos indígenas tienen derecho
39
 oportunidades para generar beneficios culturalmente adecuados a vivir en un medio ambiente sano, subsistencia manejando o aprovechando de manera
en materia de desarrollo. El alcance de la evaluación y la con manejo y aprovechamiento sostenible los RRNN que existen en sus tierras y
mitigación incluirá los impactos culturales y físicos y la adecuado de los ecosistemas en el territorios. Promoviéndose así beneficios del desarrollo.
implementación de las medidas. Varios factores, incluidos, entre marco del desarrollo sostenible.
otros, la naturaleza y el contexto del proyecto, y la vulnerabilidad Respecto a las compensaciones, la 2. Al ser el PAR III para beneficio de los pueblos indígenas,
de los pueblos indígenas que se vean afectados determinarán de normativa nacional prevé los Subproyectos demandados por estos no dan lugar a
afectaciones que requieran compensaciones. Ya que no
qué manera estos se beneficiarán del proyecto a través de compensaciones (a través de
se trata de proyectos de terceros ajenos a los pueblos
oportunidades que mejoren su nivel de vida y medios de proyectos educativos, de salud y
indígenas, son sus propios proyectos.
subsistencia de manera culturalmente adecuada, y fomenten la productivos, no compensaciones
sostenibilidad a largo plazo de los RRNN de los que dependen. monetarias) que se deben realizar 3. Los PGAS de los Subproyectos de beneficio a pueblos
Este requisito, establece también que, a la hora de determinar, cuando los pueblos indígenas o sus indígenas minoritarios, identificaran riesgos culturales y
otorgar y distribuir las compensaciones a los pueblos indígenas, el territorios son afectados por físicos, así como las medidas de mitigación respectivas.
Prestatario tendrá en cuenta las normas, instituciones y costumbres proyectos implementados por
de estos. La elegibilidad para obtener la compensación puede ser terceros diferentes de éstos. No
individual o colectiva, o una combinación de ambas. existiendo brechas entre la normativa
nacional y los requisitos del EAS.

d) Consulta significativa diseñada para los pueblos d) Consulta significativa diseñada d) Consulta significativa diseñada para los pueblos
indígenas/comunidades locales tradicionales para los pueblos indígenas/comunidades locales tradicionales.
Este requisito del EAS 7 establece que, para promover un diseño indígenas/comunidades locales 1. Las naciones y pueblos indígena originario campesinos,
eficaz del Proyecto, generar apoyo al proyecto e identificación con tradicionales comunidades interculturales y afrobolivianas de las
este a nivel local, el Prestatario iniciará un proceso de interacción La CPE establece que las Naciones y comunidades y municipios del país, como partes
con los pueblos indígenas/comunidades locales tradicionales que Pueblos Indígena originarios interesadas afectadas del PAR III (beneficiarios), han
se vean afectados, tal como lo requiere el EAS 10 de manera Campesinos gozan del derecho a ser participado en diseño y la determinación de los arreglos de
culturalmente apropiada e inclusiva, tomando en cuenta la equidad consultados mediante ejecución del Proyecto a través de sus organizaciones y
de género y la intergeneracionalidad. procedimientos apropiados y en bases en los talleres de Consulta Significativa, realizados
particular a través sus instituciones, en los nueve departamentos, donde manifestaron sus
Para los pueblos indígenas/comunidades locales tradicionales, el
cada vez que se prevean medidas opiniones y apoyo colectivo.
proceso de consulta significativa, también:
legislativas o administrativas
a) involucrará a organizaciones y órganos representativos de
pueblos indígenas y, cuando corresponda, otros miembros de la susceptibles de afectarles. Mientras 2. El PAR III cuenta con el Plan de las Participación de las
comunidad; que este requisito del EAS 7 Partes Interesadas (PPPI) que incluye herramientas y
b) brindará a los pueblos indígenas tiempo suficiente para los establece que para promover un procedimientos específicos de consulta que se llevarán a
procesos de toma de decisiones; diseño eficaz del Proyecto, generar cabo a nivel de los Subproyectos con pueblos indígenas
c) permitirá a los pueblos indígenas tener una participación eficaz apoyo al proyecto e identificación con mayoritarios y minoritarios ubicados dentro y fuera de
en el diseño de las actividades del Proyecto o de las medidas de este a nivel local, se debe realizar un TCO/TIOC.
mitigación que podrían afectarlos positiva o negativamente. proceso de interacción con los
pueblos indígenas/comunidades 3. Todos los Subproyectos diseñados y financiados por el
locales tradicionales que se vean PAR II para pueblos indígenas, contaran con Actas de
afectados, tal como lo requiere el Consulta Significativa resultantes de procesos de consulta
EAS 10. realizados a las partes interesadas afectadas y otras
partes interesadas (personas o comunidades del área de
influencia del Subproyecto, incluyendo pueblos indígenas

40
 dentro y fuera de TCO/TIOC que sean afectados con la
ejecución del Subproyecto en los aspectos ambientales y
sociales) en las etapas de diseño, aprobación, ejecución y
cierre de los mismos.
e) Circunstancias que requieren consentimiento libre, previo e e) Circunstancias que requieren e) Circunstancias que requieren consentimiento libre,
informado. consentimiento libre, previo e previo e informado.
Este requisito establece que el Prestatario obtendrá el informado.
consentimiento libre, previo e informado (CLPI) de los pueblos La CPE establece que las Naciones y 1. El PAR III obtendrá el consentimiento libre, previo e
indígenas que se vean afectados cuando el Proyecto: Pueblos Indígena originarios informado (CLPI) de los pueblos indígenas minoritarios a
a) tenga impactos adversos sobre la tierra y los RRNN sujetos a Campesinos gozan del derecho a ser través de sus autoridades y organizaciones locales
propiedad tradicional o al uso y ocupación consuetudinarios; consultados mediante cuando éstos sean beneficiarios y/o vecinos del área de
b) cause la reubicación de pueblos indígenas de tierras y RRNN procedimientos apropiados y en influencia de los Subproyectos y puedan:
sujetos a propiedad tradicional o al uso y ocupación particular a través sus instituciones. - Tener impactos adversos sobre la tierra y los RRNN
consuetudinarios, o En este marco, se respetará y sujetos a propiedad tradicional o al uso y ocupación
c) tenga impactos significativos en el patrimonio cultural de los garantizará el derecho a la consulta consuetudinarios o TCO/TIOC;
pueblos indígenas que sean relevantes para la identidad o los previa obligatoria realizada por el - Causar la reubicación de pueblos indígenas de tierras
Estado, de buena fe y concertada, y RRNN sujetos a propiedad tradicional o al uso y
aspectos culturales, ceremoniales o espirituales de la vida de
respecto a la explotación de los
éstos. ocupación consuetudinarios o TCO/TIOC.
RRNN no renovables en el territorio
- Tener impactos significativos en el patrimonio cultural
Al no haber una definición universalmente aceptada del término que habitan y a la participación en los
beneficios de la explotación de de los pueblos indígenas que sean relevantes para la
“CLPI”. Para los fines de este EAS, se define de la siguiente identidad o los aspectos culturales, ceremoniales o
manera: dichos recursos y; la gestión
territorial indígena autónoma y al uso espirituales de la vida de éstos.
a) El alcance del CLPI se aplica al diseño del proyecto, los
y aprovechamiento exclusivo de los
mecanismos de ejecución y los resultados esperados en relación
RRNN renovables existentes en sus 2. El alcance y el procedimiento para obtener el CLPI y la
con los riesgos e impactos sobre los pueblos indígenas que se
territorios sin perjuicio de los forma de documentar el proceso en el marco del Proyecto
vean afectados. derechos legítimamente adquiridos de acuerdo con lo definido en este requisito del EAS 7, se
b) El CLPI se basa en el proceso de consulta significativa descrito por terceros. establecen en el documento del PPPI del PAR III.
en el EAS 10 y amplía dicho proceso, y se establecerá mediante
una negociación de buena fe entre el Prestatario y los pueblos
3. Los Subproyectos que se encuentren en TCO/TIOC,
indígenas que se vean afectados.
independientemente que requieran o no CPLI, serán
c) El Prestatario documentará: i) el proceso mutuamente aceptado
revisados y contaran con la CONFORMIDAD del
para llevar a cabo negociaciones de buena fe que se hayan
Banco Mundial previo a su consideración por el
acordado entre el Prestatario y los pueblos indígenas, y ii) el
CASERPPE y antes de iniciar su ejecución, como lo
resultado de las negociaciones de buena fe entre el Prestatario y
establece el PCAS del Proyecto.
los pueblos indígenas, incluidos tanto los acuerdos alcanzados
como los disensos.
4. Los Subproyectos donde existan pueblos indígenas que
El CLPI no requiere unanimidad y puede lograrse incluso cuando, se constituyan en partes interesadas deberán contar con
dentro de los pueblos indígenas que se vean afectados, haya la CONFORMIDAD del BM antes de iniciar su ejecución.
individuos o grupos que manifiesten explícitamente su desacuerdo
f. Impactos sobre la tierra y recursos naturales sujetos a
f. Impactos sobre la tierra y recursos naturales sujetos a la f. Impactos sobre la tierra y la propiedad tradicional o al uso u ocupación
propiedad tradicional o al uso u ocupación consuetudinarios. recursos naturales sujetos a la
41
Este requisito establece que cuando los proyectos impliquen: propiedad tradicional o al uso u consuetudinarios
a) actividades que dependen de establecer derechos reconocidos ocupación consuetudinarios
legalmente sobre tierras y territorios que los pueblos indígenas han De acuerdo a la normativa nacional, 1. El PAR III no implementará Subproyectos en tierras y
poseído tradicionalmente o utilizado/ocupado de manera las actividades que requieren de territorios de pueblos indígenas que no cuenten con
reconocimiento legal de propiedad o derechos legalmente reconocidos (titulación) por el INRA
consuetudinaria, o b) la adquisición de esas tierras, el Prestatario
titularidad sobre tierras y territorios de acuerdo con la normativa nacional.
deberá preparar un plan para el reconocimiento legal de dicha
que los pueblos indígenas han
titularidad, ocupación o uso respetando las costumbres, tradiciones 2. Cuando se trate de Subproyectos que impliquen
poseído tradicionalmente o utilizado
y sistemas de tenencia de tierras de los pueblos indígenas. actividades que requieran de reconocimiento legal de
ocupado de manera consuetudinaria
Los objetivos de estos planes serán: a) el reconocimiento jurídico o se requiera la adquisición de esas propiedad o titularidad sobre tierras y territorios que los
de los sistemas consuetudinarios existentes de tenencia de tierras tierras, se realiza bajo normas e pueblos indígenas han poseído tradicionalmente u
por parte de los pueblos indígenas, o b) la conversión de los instrumentos específicos ocupado de manera consuetudinaria o se requiera la
derechos de uso consuetudinarios a derechos de propiedad establecidas por el INRA como adquisición de esas tierras, no corresponde al PAR III
comunal o individual. Si ninguna opción es posible según la Autoridad nacional competente, no preparar un plan para el reconocimiento legal de la
legislación nacional, el plan deberá incluir medidas para el corresponde al PAR III elaborar un titularidad, de tierras y territorios de los pueblos indígenas,
reconocimiento jurídico de derechos de custodia o de uso plan de reconocimiento legal como lo ya que la autoridad es el INRA. Por normativa nacional, la
perpetuos o renovables a largo plazo de los pueblos indígenas. establece este requisito del EAS. Por titularidad de tierras en beneficio de pueblos indígenas se
Si el Prestatario propone ubicar un proyecto o desarrollar RRNN de lo que se cumplirá la normativa realiza bajo normas e instrumentos específicos
nacional. establecidos por el INRA (no bajo un plan de
forma comercial en tierras que son propiedad tradicional o están
reconocimiento legal).
sujetas al uso u ocupación consuetudinarios de los pueblos
indígenas, y se pueden esperar impactos adversos, el Prestatario 3. Cuando se trate de Subproyectos donde las partes
seguirá los siguientes pasos que describe este requisito para interesadas afectadas (beneficiarios) sean los propios
obtener su CLPI: pueblos indígenas minoritarios, se realizará la Consulta
a) Documentar los esfuerzos para evitar y minimizar los impactos Significativa y contará con un Acta de Consulta
en los RRNN sujetos a la propiedad tradicional o al uso u Significativa y obtendrá el CPLI, de acuerdo con el
ocupación consuetudinarios. procedimiento establecido en el documento del PPPI del
b) Identificar y revisar los intereses sobre propiedades, arreglos PAR III.
de tenencia y uso tradicional de recursos antes de comprar,
alquilar o, como último recurso, iniciar la adquisición de tierras.
c) Evaluar y documentar el uso de los recursos por parte de los
pueblos indígenas sin perjudicar ninguno de los reclamos de
tierras de los pueblos indígenas
d) Garantizar que los pueblos indígenas que se vean afectados
reciban información sobre: i) sus derechos sobre las tierras
según las leyes nacionales, incluida toda ley nacional que
reconozca los derechos consuetudinarios; ii) el alcance y la
naturaleza del proyecto y los posibles impactos de este.
e) Cuando un proyecto promueva el desarrollo comercial de sus
tierras o RRNN, garantizar el debido proceso y ofrecer a los
pueblos indígenas compensación y oportunidades de
desarrollo sostenible que sean, al menos, equivalentes a las
que tendría cualquier propietario con pleno derecho legal

42
 sobre sus tierras.

g. Reubicación de pueblos indígenas/comunidades locales g. Reubicación de pueblos g. Reubicación de pueblos indígenas/comunidades

tradicionales de tierras y recursos naturales sujetos a indígenas/comunidades locales locales tradicionales de tierras y recursos naturales
propiedad tradicional o al uso u ocupación consuetudinarios tradicionales de tierras y recursos sujetos a propiedad tradicional o al uso u ocupación
Según este requisito, el Prestatario considerará diseños naturales sujetos a propiedad consuetudinarios
alternativos del proyecto para evitar la reubicación de pueblos tradicional o al uso u ocupación 1. Subproyectos en tierras que supongan reasentamiento de
indígenas de tierras de propiedad comunal y recursos naturales consuetudinarios pueblos indígenas y no se cuente con el CPLI están
sujetos a la propiedad tradicional o al uso u ocupación La normativa nacional no establece excluidos del Proyecto.
consuetudinarios. Si no puede evitarse dicha reubicación, el medidas para evitar la reubicación de
Prestatario no procederá con el proyecto, salvo que haya obtenido pueblos indígenas de tierras de 2. El alcance y procedimiento para casos de reubicación de
un CLPI; el Prestatario no recurrirá a desalojos forzados, y toda propiedad comunal y recursos pueblos indígenas de tierras y RRNN sujetos a propiedad
reubicación de pueblos indígenas se realizará de conformidad con naturales sujetos a la propiedad tradicional dentro o fuera de TCO/TIOC, cuando se cuente
los requisitos del EAS 5. tradicional o al uso u ocupación con el CPLI de dichos pueblos, se establecen en el
consuetudinarios. documento del MPR del PAR III.

h. Patrimonio cultural h. Patrimonio cultural h. Patrimonio cultural

Este requisito del EAS 7 establece que: La Ley No 530 del Patrimonio 1. El PAR III y los Subproyectos que este financia, darán
- Cuando un proyecto pueda tener un impacto significativo en el Cultural Boliviano establece que el prioridad a evitar los impactos y riesgos en el patrimonio
patrimonio cultural relevante para la identidad o los aspectos patrimonio cultural se compone por cultural relevante para los pueblos indígenas. En casos en
culturales, ceremoniales o espirituales de las vidas de los los significados y valores atribuidos a que existan impactos inevitables de Subproyectos, se
pueblos indígenas que se vean afectados, se dará prioridad a los bienes y expresiones culturales, obtendrá el CLPI de los pueblos indígenas que puedan ser
evitar tales impactos. Cuando los impactos significativos sean inmateriales y materiales de las afectados.
inevitables, el Prestatario obtendrá el CLPI de los pueblos naciones y pueblos indígena
indígenas que se vean afectados. originario campesinos, comunidades 2. El alcance y procedimiento para obtener el CLPI de los
- Cuando en un proyecto se proponga utilizar el patrimonio cultural interculturales y afrobolivianos y de pueblos indígenas, en caso de que impactos inevitables se
de los pueblos indígenas (áreas naturales con valor cultural o las comunidades que se autodefinen describe en el documento del PPPI del Proyecto.
espiritual, como bosques cuerpos de agua y vías navegables como urbanos o rurales, migrantes,
sagradas, montañas sagradas, árboles y rocas sagradas, y espirituales o de fe, transmitidos por 3. El PAR III no financiará Subproyectos para utilizar el
cementerios) para fines comerciales, el Prestatario informará a herencia y establecidos patrimonio cultural de los pueblos indígenas (áreas
los pueblos indígenas que se vean afectados: a) sus derechos colectivamente. La Ley reconoce la naturales con valor cultural o espiritual, como bosques
en virtud de las leyes nacionales; b) el alcance y la naturaleza interdependencia entre los cuerpos de agua y vías navegables sagradas, montañas
del desarrollo comercial propuesto, y c) las posibles componentes materiales e sagradas, árboles y rocas sagradas, y cementerios) para
consecuencias de tal desarrollo, y obtendrá su CLPI. inmateriales y busca preservarlos, fines comerciales.
así como identificar los riesgos que
pueden llevar su pérdida.
La citada norma no establece dar
prioridad a evitar impactos
significativos en el patrimonio cultural
relevante para la identidad o los
aspectos culturales, ceremoniales o
espirituales de las vidas de los
pueblos indígenas que se vean
afectados. Tampoco establece que
cuando los impactos significativos
43
 sean inevitables, se obtenga el CLPI
de los pueblos indígenas que se
vean afectados.

i) Mecanismo de atención de i) Mecanismo de atención de quejas y reclamos.

i) Mecanismo de atención de quejas y reclamos quejas y reclamos El PAR III establecerá un Mecanismo de Quejas y Reclamos
Este requisito establece que el mecanismo del Proyecto para la La normativa nacional no establece específico para pueblos indígenas minoritarios, como parte o
atención de quejas y reclamos, en concordancia con el EAS 10, como requisito un mecanismo para la componente del “Mecanismo de Atención de Quejas y
debe ser culturalmente adecuado y accesible para los pueblos atención de quejas y reclamos, Reclamos del PAR III”. La gestión de las quejas y reclamos
indígenas. accesible para los pueblos indígenas de pueblos indígenas minoritarios será adecuada al idioma
minoritarios. nativo de los beneficiarios de cada zona, así mismo, los
canales de comunicación serán accesibles en base a sus
prácticas culturales tradicionales.

j) Los pueblos indígenas j) Los pueblos indígenas /comunidades locales

j) Los pueblos indígenas /comunidades locales tradicionales y /comunidades locales tradicionales y la planificación general del desarrollo
la planificación general del desarrollo. tradicionales y la planificación
Según este requisito, el Prestatario podrá solicitar al Banco general del desarrollo Cuando los pueblos indígenas originario, campesinos
respaldo técnico y financiero en el contexto de un proyecto En el marco de la CPE y el PDES beneficiarios del Proyecto demanden apoyo para la
específico o como actividad independiente para la preparación de 2021-2025, los pueblos indígenas, preparación de planes, estrategias y otras actividades
planes, estrategias y otras actividades destinadas a fortalecer la originario y campesinos pueden destinadas a fortalecer la participación de ellos como parte
participación de los pueblos indígenas en el proceso de desarrollo. contar con apoyo del Estado para la del proceso de desarrollo, el PAR III solicitará al Banco
Esto podrá incluir varias iniciativas, por ejemplo, para: a) fortalecer preparación de planes, estrategias
la legislación local a fin de establecer el reconocimiento de los Mundial el respaldo técnico y financiero según corresponda.
otras actividades destinadas a
regímenes de tenencia tradicional o consuetudinaria de las tierras; fortalecer la participación de ellos
b) abordar las cuestiones de género e intergeneracionales que como parte del proceso de
existan entre los pueblos indígenas; c) proteger el conocimiento desarrollo.
indígena, incluyendo derechos de propiedad intelectual; d)
fortalecer la capacidad de los pueblos indígenas de participar en la
planificación o programas de desarrollo, y e) fortalecer la capacidad
de los organismos gubernamentales para brindar servicios a los
pueblos indígenas.
Requisito del EAS por temas Normativa Nacional Brechas Medidas para superar las Brechas

44
EAS 8: Patrimonio cultural - CPE La normativa nacional regula la
- Ley No 530 “Ley de clasificación, registro, restitución,
Patrimonio Cultural de repatriación, protección,
Bolivia” de 23/05/2014 y su conservación, restauración, difusión,
reglamentación. defensa, propiedad, custodia,
gestión, proceso de declaratoria y
- Reglamento de Autorización
salvaguarda del Patrimonio Cultural
para Trabajos
que se compone por significados y
Arqueológicos en Obras valores atribuidos a los bienes y
Públicas y Privadas del expresiones culturales, inmateriales y
Estado Plurinacional de materiales de las naciones y pueblos
Bolivia (Resolución indígena originario campesinos,
Ministerial No 020/2018) comunidades interculturales y
afrobolivianas y las comunidades que
se autodefinen como urbanas o
rurales, migrantes, espirituales o de
fe, transmitidos por herencia y
establecidos colectivamente.

Entre las prohibiciones de la Ley, en

caso de hallazgo de bienes culturales
muebles o inmuebles de valor
patrimonial en lugares en los que se
estén llevando a cabo obras de
construcción, éstas serán paralizadas
y reformuladas para la conservación
del patrimonio.

Si bien existe alineamiento entre la

normativa nacional y el EAS 8, este
último establece requisitos
adicionales en lo referido a la
consulta a las partes interesas en el
caso de hallazgos fortuitos.

a) En la evaluación ambiental y social a) Evaluación ambiental y social

En la evaluación ambiental y social estipulada en el EAS 1 se 1. Los Subproyectos que financia el PAR III identificaran los
considerarán los riesgos e impactos directos, indirectos y posibles riesgos e impactos en el patrimonio cultural
acumulativos de los proyectos sobre el patrimonio cultural. A (incluyendo el riesgo de pérdida cultural intangible que
través de la evaluación ambiental y social, el Prestatario podría estar asociado con el reemplazo del conocimiento
determinará los posibles riesgos e impactos en el patrimonio tradicional, sobre prácticas agrícolas y otras relacionadas
cultural de las actividades propuestas en el proyecto y las a la recolección de PFNM por asistencia técnica que
respectivas medidas de conformidad con la jerarquía de pueda afectar a dicho conocimiento) como parte de los
mitigación. Subproyectos y, las respectivas medidas de mitigación en
los PGAS.

45
 2. Todos los Subproyectos que se encuentren en TCO/TIOC
independientemente que requieran o no CPLI, serán
revisados y contaran con la CONFORMIDAD del Banco
Mundial antes de iniciar su ejecución, como lo establece
el PCAS del Proyecto.

3. Los Subproyectos donde existan pueblos indígenas que

se constituyan en partes interesadas deberán contar con
la CONFORMIDAD del BM antes de iniciar su ejecución.

b) Hallazgos fortuitos. b) Hallazgos fortuitos.

Según este requisito, el procedimiento de hallazgo fortuito es un b) Hallazgos fortuitos 1. El PAR III aplicará la normativa nacional sobre hallazgos
procedimiento específico del proyecto que deberá seguirse si se El Reglamento de Autorización para fortuitos e implementará el procedimiento de hallazgos
encuentra patrimonio cultural desconocido durante las actividades Trabajos Arqueológicos en Obras fortuitos del Anexo 49 al presente MGAS en cumplimiento
de este. Se incluirá en todos los contratos relacionados con la Públicas y Privadas, en el caso de del PCAS del Proyecto.
construcción del proyecto, incluidas las excavaciones, hallazgos fortuitos de restos
demoliciones, movimientos de tierra, inundaciones u otros cambios arqueológicos durante las labores 2. La entidad consultora de la PPC, los consultores
en el ambiente físico. En este procedimiento se establecerá la constructivas, establece que se debe Facilitadores y Consultores Acompañantes tomaran en
manera en que se manejarán los hallazgos fortuitos asociados con proceder cumpliendo, entre otros, lo cuenta la normativa nacional y el procedimiento de
el proyecto. Se incluirán los siguientes requisitos: siguiente: hallazgos fortuitos anexo al presente MGAS, según
1. los expertos en patrimonio cultural deben notificar a las 1. Suspender de forma inmediata las corresponda.
autoridades competentes acerca de los objetos o sitios labores que se estén realizando
encontrados; en el área de trabajo.
2. se cerque la zona de los hallazgos o sitios para evitar 2. Cercar el área y comunicar
más alteraciones; inmediatamente sobre el hallazgo
3. los expertos en patrimonio cultural evalúen los objetos o al profesional arqueólogo o
sitios encontrados; responsable de área, con la
4. se identifiquen e implementen acciones coherentes con finalidad de evitar más
los requisitos de este EAS y la legislación nacional, y alteraciones.
5. se capacite al personal y a los trabajadores del proyecto 3. No manipular los restos materiales
en los procedimientos de hallazgos fortuitos. o remover las evidencias
arqueológicas encontradas.
4. Realizar un registro preliminar de
las características del hallazgo
como fotografías y sus
coordenadas de ubicación.
5. No reanudar los trabajos
constructivos hasta establecer las
medidas de rescate arqueológico.
6. El plan de rescate arqueológico
debe ser autorizado por la
autoridad cultural competente.
7. Dependiendo de la magnitud e
importancia del hallazgo, se debe
46
 ver la pertinencia de efectuar los
rescates arqueológicos y dar
continuidad a las actividades de
desarrollo, o caso contrario
modificar el trazo del proyecto
constructivo para que el mismo
este acorde a la protección del
patrimonio cultural.
c) Consulta a las partes interesadas e identificación del c) Consulta a las partes interesadas e identificación del
patrimonio cultural c) Consulta a las partes patrimonio cultural
Según este requisito, el Prestatario identificará, de conformidad con interesadas e identificación del 1. El PPPI del PAR III incluye lineamientos para la
el EAS 10, a todas las partes interesadas que guarden relación con patrimonio cultural recopilación de información adicional sobre los posibles
el patrimonio cultural que existe o que probablemente se encuentre La normativa nacional, no establece impactos en el patrimonio cultural tangible e intangible
durante el ciclo del proyecto. como medida la consulta con las como parte de las consultas a los Pueblos Indígenas que
partes interesadas que están viven dentro y fuera de TCO/TIOC durante la formulación
El Prestatario debe cumplir respecto a la confidencialidad de la relacionadas con el patrimonio de los Subproyectos para que éstos incluyan un análisis
divulgación de información cuando el patrimonio cultural cultural que existe o que más detallado de las condiciones locales y alternativas
probablemente se encuentre durante agroforestales relacionadas con las actividades
comprometería o pondría en peligro la seguridad o integridad de
el ciclo de un proyecto. propuestas.
éste o de las fuentes de información.
Respecto al Acceso de las partes interesadas por el Prestatario 2. En el caso de partes interesadas afectadas que tengan
cuando el sitio del proyecto albergue un patrimonio cultural o relación con el patrimonio cultural que existe o que
impida el acceso a sitios de patrimonio cultural a los cuales podía probablemente se encuentre durante el ciclo del
accederse anteriormente, el Prestatario, a partir de las consultas a Subproyecto, se realizará la Consulta Significativa en
relación con el patrimonio cultural, en el marco del EAS 10
los usuarios del sitio, permitirá el acceso continuo al sitio cultural o
para identificar posibles riesgos.
brindará una ruta de acceso alternativa, excepto cuando haya
consideraciones de salud y seguridad que lo desaconsejen. 3. El PAR III no afectará al patrimonio cultural existente en
los lugares donde se emplazará los Subproyectos. En
caso de contingencia -intervención con las acciones del
Proyecto en cementerios antiguos, chullpares, lugares de
rituales andinos amazónicos, construcciones históricas
reconocidas e infraestructura incaica, histórica y cultural,
etc.- se prevé aplicar el EAS 8.

4. Respecto a la confidencialidad y acceso de las partes

interesadas se considerarán los requisitos del EAS 8.

Requisito del EAS por temas Normativa Nacional Brechas Medidas para superar las Brechas
EAS 10: Participación de las partes interesadas y divulgación - Constitución Política del La CPE establece que las Naciones y
de información Estado (Artículos 30,31, 36) Pueblos Indígena originarios a) Participación durante la preparación del proyecto
- Convenio 169 de la OIT, Campesinos gozan del derecho a ser i. Identificación y análisis de partes interesadas
a) Participación durante la preparación del proyecto 1. El PAR III ha identificado a las partes interesadas
ratificado mediante Ley N° consultados mediante
i. Identificación y análisis de partes interesadas. afectadas y a las otras partes interesadas del Proyecto,
El Prestatario debe identificar a los individuos o grupos que se 1257 del 11 de julio de procedimientos apropiados y en

47
 vean afectados o que puedan verse afectados por el proyecto 1991. particular a través sus instituciones, incluidas los grupos vulnerables, mismas que se describen
como “partes afectadas por el proyecto”, y otros individuos o - Declaración de las NNUU cada vez que se prevean medidas en el PPPI del Proyecto.
grupos que puedan tener un interés en el proyecto se sobre los Derechos de los legislativas o administrativas 2. Los Subproyectos que financiará el PAR III, identificaran
identificarán como “otras partes interesadas”. El Prestatario Pueblos Indígenas, susceptibles de afectarles. Mientras en cada caso a las partes interesadas afectadas y a las
debe identificar a las partes afectadas por el proyecto que, por ratificada mediante Ley N° que este EAS establece requisitos otras partes interesadas, incluidos los grupos vulnerables
sus circunstancias particulares, podrían ser vulnerables o 3760 de 13 de septiembre específicos y adicionales respecto a en el marco del PPPI.
menos favorecidos.
de 2007. la participación de las partes
- Ley 450 de “Protección a interesadas durante la preparación y
ii. Plan de participación de las partes interesadas. Este requisito ii. Plan de participación de las partes interesadas.
del EAS 10, establece que el Prestatario debe elaborar e naciones y pueblos indígena ejecución del proyecto y, sobre el
1. El PAR III cuenta con un Plan de Participación de las
implementar un Plan de Participación de las Partes originarios en situación de establecimiento de un Mecanismo de Partes Interesadas (PPPI) cuyo contenido considera lo
Interesadas (PPPI) proporcional a la naturaleza y la escala del vulnerabilidad”, de Atención de Quejas y Reclamos. establecido por este requisito del EAS 10. Un borrador de
proyecto, y a sus posibles riesgos e impactos. El Prestatario 4/12/2013 este Plan ha sido divulgado antes de la aprobación del
debe divulgar un borrador de dicho plan y buscará las - Ley No 341 de Participación Habiendo brechas en la normativa
Proyecto, habiéndose considerado opiniones de las partes
opiniones de las partes interesadas, con inclusión de la y Control Social de nacional se aplicarán los requisitos interesadas para su versión final como se describe en el
identificación de partes interesadas y las propuestas de 5/02/2013. de este EAS. propio documento.
participación. En el PPPI se describirán los métodos y el
momento de la participación de las partes interesadas durante 2. Si se realizan cambios significativos en el PPPI, el PAR III
todo el ciclo del proyecto, el alcance de la información y el divulgará una versión actualizada de esta previa
momento en que esta se comunicará a las partes interesadas, aprobación por el Banco Mundial.
así como el tipo de información que se les solicitará, las
medidas que se utilizarán para eliminar los obstáculos a la
participación y la forma en que se tendrán las opiniones de
grupos afectados de manera diferente. El PPPI determinará de
qué manera se gestionará la comunicación con las partes
interesadas durante la preparación y ejecución del proyecto. Si
se realizan cambios significativos en el PPPI, el Prestatario
divulgará una versión actualizada de este.
iii. Divulgación de información.
iii. Divulgación de información. Este requisito, establece que el 1. El Programa EMPODERAR ha divulgado información
Prestatario debe divulgar información sobre el proyecto para sobre los posibles riesgos y oportunidades del Proyecto y
permitir que las partes interesadas comprendan sus riesgos e la información que establece este EAS sobre el diseño del
impactos y las posibles oportunidades previo a la aprobación Proyecto, ante las partes interesadas afectadas y otras
de este por el Banco y en un plazo que permita llevar a cabo partes interesadas, a través de talleres de consulta
consultas significativas a las partes interesadas sobre el significativa realizados en los 9 departamentos del país,
diseño del proyecto. previo a su aprobación por el Banco Mundial.

iv. Consulta significativa. iv. Consulta significativa

Este requisito establece que el Prestatario llevará a cabo un 1. El Programa EMPODERAR ha realizado un proceso de
proceso de consulta significativa brindando a las partes consulta significativa sobre los riesgos e impactos del
interesadas oportunidades para expresar sus opiniones sobre Proyecto descritos en el presente MGAS a través de
los riesgos e impactos del proyecto, y las medidas de talleres llevados a cabo en los nueve departamentos del
mitigación, y que permita al Prestatario considerarlas y país.
responder a ellas. La consulta significativa es un proceso que 2. Se realizará consultas significativas a todas las partes
tiene ocho características descritas por este requisito que interesadas afectadas y a otras partes interesadas de los
48
 deben ser consideradas por el Prestatario. Subproyectos (personas o comunidades vecinas del área
de influencia del Subproyecto, incluyendo pueblos
indígenas en TCO/TIOC o fuera de ellas que sean
afectados con la ejecución del Subproyecto en los
aspectos ambientales y sociales) como lo establece el
PPPI del Proyecto, brindando información oportuna,
pertinente, comprensible y accesible, aplicadas de manera
culturalmente adecuada, sin manipulaciones,
interferencias, coerción, discriminación ni intimidación.

b) Participación durante la ejecución de proyectos e informes b) Participación durante la ejecución de proyectos e

externos informes externos
Este requisito establece, que el Prestatario involucre a las partes 1. El PAR III y los Subproyectos que este financia,
afectadas por el proyecto y otras partes interesadas, y les brinde involucrará a las partes afectadas por el proyecto y a otras
información, durante todo el ciclo del proyecto, de acuerdo con la partes interesadas, y brindará información, durante el ciclo
naturaleza de sus intereses y los posibles riesgos e impactos del proyecto y de los Subproyectos como lo establece el
ambientales y sociales del proyecto. El Prestatario tomará en PPPI del PAR III.
cuenta las opiniones de las partes interesadas sobre el desempeño 2. El PAR III tomará en cuenta las opiniones de las partes
social y ambiental del proyecto. interesadas sobre el desempeño social y ambiental del
Proyecto y de los Subproyectos.
c) Mecanismos de atención de quejas y reclamos. c) Mecanismos de atención de quejas y reclamos
Según este requisito, el Prestatario responderá oportunamente a 1.El Programa EMPODERAR diseñó e implementará el
las inquietudes y los reclamos de las partes afectadas por el mecanismo de atención de quejas y reclamos del Proyecto
proyecto en relación con el desempeño ambiental y social de este. como lo establece el presente EAS y a los aspectos
Para ello, implementará un mecanismo de atención de quejas y pertinentes de los EAS 2, 4, 5 y 7, para responder
reclamos que, utilizará mecanismos formales o informales oportunamente a las inquietudes y los reclamos de las
existentes, que se complementen, según sea necesario. Dicho partes afectadas por el proyecto y los Subproyectos que
mecanismo debe abordar las inquietudes con rapidez y eficacia, de este financia y otras partes interesadas, en relación con el
manera transparente y culturalmente adecuada a todas las partes desempeño ambiental y social como se describe en el
afectadas por el proyecto, sin costo y no impedirá el acceso a documento del MQR del PAR III.
recursos judiciales ni administrativos. Permitirá que se planteen
quejas y reclamos anónimos. El Prestatario informará a las partes
afectadas por el proyecto acerca del proceso de atención de
quejas y reclamos durante sus actividades de interacción con la
comunidad, y pondrá a disposición pública un registro en el que se
documenten las respuestas a todos los reclamos recibidos.
d) Capacidad organizacional y compromiso
d) Capacidad organizacional y compromiso 1. El Especialista en Cuestiones Sociales y de PPPI de la
Según este requisito, el Prestatario definirá roles claros, UCN, los Operadores Departamentales y Analistas en
responsabilidad y atribuciones, y designará personal específico que Cuestiones Sociales y Género de las UOD/UOR son los
será responsable de la implementación y el seguimiento de las responsables de la implementación y el seguimiento de las
actividades de participación de las partes interesadas y del actividades de participación de las partes interesadas y del
cumplimiento de este EAS. cumplimiento de este EAS.

49
9 Aspectos institucionales para la gestión ambiental y social del Proyecto, los Subproyectos y
la operación del MGAS
9.1 Estructura y organización del equipo socio ambiental del PAR III
El Proyecto cuenta con un equipo técnico para sus diferentes áreas como se muestra en las estructuras
de la UCN y de las UOD/UOR del Manual de Operaciones del Proyecto y, como parte del equipo los que
están directamente relacionadas a la implementación del MGAS del PAR III y los PGAS de los
Subproyectos, son: un Especialista en Cuestiones Ambientales, de Salud y Seguridad, un Especialista en
Cuestiones Sociales y de Participación de las Partes Interesadas y un Profesional den Género en la UCN y
para cada UOD/UOR un Analista en Cuestiones Ambientales, de Salud y Seguridad y un Analista en
Cuestiones Sociales y de Género.
Figura No 2 Niveles de seguimiento y monitoreo ambiental y social

El equipo tiene la capacidad operativa para operar en los nueve departamentos del país realizando la
evaluación ambiental y social de los Subproyectos y la coordinación con las partes interesadas afectadas
(beneficiarios) de éstos y otras partes interesadas, para efectuar el seguimiento y monitoreo periódico
(mensual, trimestral) al avance y el cumplimiento de medidas de mitigación ambiental y social de los
PGAS de los Subproyectos en gabinete y campo.

50
9.2 Proceso de capacitación y aprendizaje
La capacitación será impartida por los Especialistas de la UCN-PAR III a todo el personal técnico del
Proyecto de la oficina nacional y las UOD/UOR por la transversalidad de los temas sociales y ambientales,
además de facilitar los procesos de difusión y consulta con comunidades y organizaciones de
productores (incluyendo grupos vulnerables), a lo largo de todo el ciclo de los Subproyectos, desde la
solicitud de apoyo financiero hasta el respectivo cierre.
El proceso de aprendizaje y autoaprendizaje propuesto es continuo, impulsados por el Especialista en
Cuestiones Ambientales, de Salud y Seguridad, el Especialista en Cuestiones Sociales y de Participación
de las Partes Interesadas y el Profesional den Género de la UCN. Así como, por el Analista en Cuestiones
Ambientales, de Salud y Seguridad y el Analista en Cuestiones Sociales y de Género de la UOD/UOR para
capacitar a las Empresas Consultoras responsables de la PPC y el apoyo a la formulación de los
Subproyectos de alianzas comunitarias, a los Consultores Facilitadores responsables de la formulación de
Subproyectos de alianzas productivas, a los GAM/GAIOC, a los Consultores Acompañantes, a los
miembros de los Comités de Administración y Evaluación y miembros de las OCR/OPR de los
Subproyectos, a las Empresas Contratistas, a los Supervisores de Obra, principalmente, además
acompañando la Planificación y Monitoreo del Proyecto. Este proceso se inicia con la inducción al MGAS,
el PPPI, el PGL, el MPR, el PG y el MQR realizados por los Especialistas de la UCN-PAR III.

9.3 Responsabilidades ambientales y sociales por niveles de operación del PAR III y la
implementación del MGAS
En la Tabla No 4 siguiente, se describen las responsabilidades y funciones ambientales y sociales del
equipo técnico del PAR III a nivel nacional, departamental y local (trabajadores directos, trabajadores
contratados y comunitarios) para la operación del Proyecto y la implementación del presente MGAS.

51
 Tabla N° 4 Responsabilidades, funciones ambientales y sociales de equipo técnico del PAR III a nivel nacional, departamental y local

Personal del PAR III –

Responsabilidad
UCN (Trabajadores Funciones en el marco del MGAS
ambiental y social
Directos)
Nivel nacional – UCN PAR III
Coordinador General UCN Seguimiento, evaluación - Seguimiento al desempeño ASSS del PAR III y de los Subproyectos como establecido en el PCAS, MOP, MGAS, PPPI, PGL, MPR, PG, MQR y los
de procesos y resultados Planes Operativos Anuales (POA) del PAR III.
ambientales, de salud, - Coordinación con Especialistas Ambientales y Sociales del Banco Mundial
seguridad y sociales - Firma Convenios para le ejecución de Subproyectos en el marco del MGAS del PAR III.
Analista en Comunicación (ASSS) del PAR III y los - Implementación del al Estrategia de Comunicación del PAR III que, incluye los temas ambientales y sociales.
de la UCN Subproyectos. - Coordinación con el Especialista en Cuestiones Sociales y Participación de las Partes Interesadas para la atención de quejas y reclamos recibidos
a través del MQR del PAR III.
Jefe de Planificación y Reporte semestral al - Seguimiento y evaluación a los procesos ASSS del PAR III y de los Subproyectos implementados en el marco del PCAS, MOP, MGAS, PPPI, PGL,
Proyectos Banco Mundial. MPR, PG, MQR y los POAs del PAR III.
- Revisa y aprueba reportes consolidados del PAR III que incluyen los aspectos ambientales y sociales.
- Coordinación con Especialistas de la UCN y Operadores Departamentales
Especialista en - Seguimiento al desempeño ASSS del PAR III y de los Subproyectos como establecido en el PCAS, MOP, MGAS, PPPI, PGL, MPR, PG, MQR y los
planificación participativa POAs del PAR III.
comunitaria y proyectos - Elabora reportes consolidados del PAR III que incluyen los aspectos ambientales y sociales en coordinación con el personal de la UCN y
UOD/UCR.
Especialista en Negocios - En trabajo coordinado con el Especialista Ambiental, de Salud y Seguridad y el Especialista en Cuestiones Sociales y Participación de las Partes
Interesadas vela por el cumplimiento del MGAS, el PPPI, PGL, MPR, PG, MQR del PAR III y del PGAS de los Subproyectos.
Especialista en - Revisar y verificar el cumplimiento de los requisitos del PCAS, MGAS y los EAS, respecto al mejoramiento o mantenimiento de pequeñas presas.
Infraestructura y Riego - Capacitar a las UOD/UOR en aspectos de técnicos de uso eficiente del agua en sistemas de riego tecnificado.
- Sistematizar la información respecto al uso eficiente del agua de los Subproyectos de Riego
- En trabajo coordinado con el Especialista en Cuestiones Ambientales, de Salud y Seguridad y el Especialista en Cuestiones Sociales y
Participación de las Partes Interesadas vela por el cumplimiento del MGAS, el PPPI, PGL, MPR, PG, MQR del PAR III y del PGAS de los
Subproyectos de Infraestructura Productiva Complementaria, Subproyectos Comunitarios Complejos y Subproyectos de Riego
Especialista Ambiental, de - Preparar, en coordinación con los niveles ejecutivos y operativos, el Plan Operativo Anual (POA) en los temas ambiental, de salud y seguridad,
Salud y Seguridad aprovechamiento y manejo de los recursos naturales.
- Orientar y apoyar a las UOD/UOR en la aplicación de la normativa nacional ambiental, de manejo y aprovechamiento de recursos naturales, salud
y seguridad, la aplicación de los Estándares Ambientales y Sociales del Banco Mundial y de los instrumentos y procedimientos del MGAS.
- Apoyar a los Analistas en Aspectos Ambientales, de Salud y Seguridad de las UOD/UOR, en la revisión y verificación de la categorización
ambiental de acuerdo con la norma nacional, los contenidos de los Planes de Gestión Ambiental (PGAS) de los Subproyectos y la evaluación
ambiental de éstos. Así como, en el proceso de seguimiento, monitoreo y cierre ambiental, de salud y seguridad de dichos Subproyectos.
- Capacitar al personal técnico de la UCN y los Analistas en Aspectos Ambientales, de Salud y Seguridad de las UOD/UOR en los Estándares
Ambientales y Sociales del Banco Mundial y los procedimientos e instrumentos del Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS) del PAR III,
apoyando en los análisis y facilitando la aplicación práctica de los mismos. Así mismo, apoyar en la capacitación a los Consultores Facilitadores y
Consultores Acompañantes y Supervisores de obra de los Subproyectos, según sea necesario.
- Capacitar al personal técnico de las UOD/UCR y de la UCN en temas relacionados con la gestión de cambio climático: marco conceptual y la
normativa sobre adaptación y mitigación del cambio climático, evaluación de riesgos y análisis de resiliencia en Subproyectos de infraestructura
productiva complementaria, procesamiento de datos para determinar el balance carbono o de gases de efecto invernadero del Proyecto y otros.
- Realizar el seguimiento y monitoreo ambiental, de salud y seguridad periódico (mensual y semestral) de los Subproyectos financiados y ejecutados
52
 por el PAR III a nivel nacional con seguimiento por las UOD/UOR de acuerdo con los Planes de Gestión Ambiental y Social (PGAS) de los
Subproyectos y el módulo ambiental y de cambio climático del Sistema de Información Gerencial Georeferenciado (SIGG).
- En cumplimiento del PCAS del Proyecto, elaborar reportes mensuales y semestrales sobre el desempeño ambiental, de salud y seguridad del PAR
III con base a reportes de las UOD/UOR de conformidad con los parámetros establecidos en los PGAS de los Subproyectos de alianzas
comunitarias y productivas y las condiciones de Contrato y PGAS de los Subproyectos de infraestructura productiva complementaria.
- Facilitar la introducción y adopción de prácticas ambientales climáticamente inteligentes en los Subproyectos financiados por el PAR III en las
comunidades y municipios de las diferentes ecorregiones del país.
- Ajustar y facilitar metodologías e instrumentos ambientales, de cambio climático, aprovechamiento y manejo de recursos naturales adicionales
requeridos de acuerdo con las características ambientales y climáticas de las ecorregiones y al tipo de Subproyectos comunitarios y productivos
(agrícolas, pecuarios, piscícolas, apícolas, de aprovechamiento de productos forestales no maderables) y Subproyectos de infraestructura
productiva complementaria (construcción de puentes, mejoramiento de caminos, sistemas de riego, mejoramiento o rehabilitación de pequeñas
presas, construcción de defensivos, construcción de centros de acopio y otros)
- Apoyar en el análisis y sistematización de los resultados obtenidos durante el proceso de implementación del PAR III y de los Subproyectos
financiados por este. Elaborar reportes o documentos técnicos sobre las experiencias exitosas y lecciones aprendidas por tipo de Subproyectos.
- Conjuntamente los Analistas en Aspectos Ambientales de Salud y Seguridad de las UOD/UOR, contribuir en el análisis y sistematización de las
experiencias exitosas y lecciones aprendidas sobre la gestión ambiental, cambio climático, aprovechamiento y manejo de recursos naturales del
PAR III y los Subproyectos financiados por este.
- En coordinación con los Analistas Ambientales de Salud y Seguridad, verificar la correcta aplicación de las actividades excluidas, los requisitos de
los EAS y la ficha de verificación en campo durante el diseño de los Subproyectos. Asimismo, durante la ejecución y cierre de los Subproyectos,
verificar la calidad del registro de información ambiental de salud y seguridad en el SIGG realizadas por las UOD/UOR.
- Facilitar la coordinación con instituciones ambientales regionales, nacionales y departamentales, apoyar en el relacionamiento con organizaciones
sociales, organizaciones de pueblos indígenas, organizaciones no gubernamentales, académicas, y otras para mejorar los resultados de la gestión
ambiental, de salud y seguridad.
Buscar sinergias institucionales y/o cooperación para la certificación y otros, de los productos de los Subproyectos financiados por el PAR III.
Especialista en - Preparar, en coordinación con los niveles ejecutivos y operativos, el componente social del Plan Anual Operativo (POA) del PAR III.
Cuestiones Sociales y - Apoyar a las UOD/UOR en aspectos de Asistencia Técnica y Desarrollo Organizacional requeridos por los subproyectos.
Participación de las Partes - Apoyar a las UOD/UOR en la aplicación de la normativa nacional laboral, sobre pueblos indígenas, patrimonio cultural, tierras, control social y otros
Interesadas. relacionada con los subproyectos que financia el PAR III. Así como la aplicación de los Estándares Ambientales y Sociales del Banco Mundial y de
los instrumentos y procedimientos de gestión social del MGAS del PAR III. En particular la aplicación del PPPI, el PGL, el MPR y las directrices del
MOP del PAR III en cuestiones sociales.
- Apoyar a los Analistas en Cuestiones Sociales y Género de las UOD/UOR, verificando y revisando la calidad de la información los contenidos de
los Planes de Gestión Ambiental y Social (PGAS) de los subproyectos respecto a la información social y de participación de las partes interesadas;
en la evaluación social, incluyendo procesos de consulta significativa y consulta previa libre e informada cuando aplique. Así como, en el proceso
de implementación, seguimiento, monitoreo y cierre social de los subproyectos que financia el PAR III.
- Capacitar a los Analistas en Cuestiones Sociales y Género de las UOD/UOR, al personal técnico de la UCN y de las UOD/UOR en los Estándares
Ambientales y Sociales del Banco Mundial, los aspectos sociales relacionados a los instrumentos sociales establecidos en el MOP y el MGAS del
PAR III. Esto incluye al menos los siguientes temas: capacitación sobre cómo abordar la vulnerabilidad colectiva de las minorías indígenas,
prevención del trabajo infantil; mecanismo de quejas y reclamos del PAR III y de los canales existentes para formular quejas, gestión laboral y
reasentamiento y desplazamiento involuntario según el EAS5.
- Apoyar a los Análisis en Cuestiones Sociales y Género, facilitando la aplicación práctica de los nuevos conocimientos impartidos. Así mismo,
apoyar en la capacitación a los Consultores Facilitadores y Consultores Acompañantes de los subproyectos que financia el PAR III.
- Realizar la implementación, seguimiento y monitoreo social mensual de los subproyectos que financia el PAR III a nivel nacional ejecutados por las
UOD/UOR de acuerdo con el MOP y POA del PAR III, los PGAS de los subproyectos, el módulo social y de participación de las partes interesadas
y el Mecanismo de Quejas y Reclamos del Sistema de Información Gerencial Georeferenciado (SIGG) del PAR IIII y, elaborar reportes mensuales.
- Facilitar la introducción y adopción de enfoques y prácticas sociales y de participación en los subproyectos de alianzas comunitarias, subproyectos
53
 de alianzas productivas y subproyectos de infraestructura productiva complementaria de municipios de las diferentes ecorregiones del país.
- Ajustar y facilitar metodologías e instrumentos sociales y de participación adicionales requeridos de acuerdo con las características sociales y al
tipo de subproyectos de alianzas comunitarias y subproyectos de alianzas productivas (agrícolas, pecuarios, piscícolas, apícolas, de productos
forestales no maderables) y de infraestructura productiva complementaria (construcción de puentes, mejoramiento de caminos, sistemas de riego,
construcción de presas, construcción de defensivos, construcción de centros de acopio).
- Apoyar en el análisis y sistematización de los resultados obtenidos durante el proceso de implementación del PAR III y los subproyectos
financiados por éste. Elaborar reportes técnicos o documentos de experiencias exitosas y lecciones aprendidas por tipo de subproyectos.
- Conjuntamente los Analistas en Cuestiones Sociales y Género contribuir en el análisis y sistematización de las experiencias exitosas y las
lecciones aprendidas de la gestión social del PAR III y de los subproyectos financiados por éste.
- Apoyar en la implementación, monitoreo y seguimiento de MGAS y sus instrumentos sociales y elaborar reportes mensuales, semestrales y
anuales de desempeño social y de participación de las partes interesadas del PAR III y de los subproyectos que financia este.
- En el área de su competencia, verificar la calidad del registro de información en el SIGG de las diversas actividades sociales realizadas por las
UOD/UOR en coordinación con los Analistas en Cuestiones Sociales y Género, el Jefe de la Unidad de Planificación y Proyectos de la UCN,
durante la ejecución y cierre de los subproyectos financiados por el PAR III.
- Facilitar la coordinación con organizaciones sociales y de pueblos indígenas a nivel regional y local, apoyar en el relacionamiento con
organizaciones no gubernamentales, académicas, y otras para mejorar los resultados de la gestión social.
- Asesorar a la coordinación sobre posibles impactos adversos sobre poblaciones indígenas comprendidas en las áreas de intervención y de
influencia del PAR III.
Profesional en cuestiones - Preparar, en coordinación con los niveles ejecutivos y operativos, el Plan Anual Operativo (POA) del PAR III incorporando los aspectos de género
de género de manera transversal.
- Apoyar a las UOD/UOR en la aplicación de la normativa nacional sobre equidad de género, prevención de la violencia de género, explotación
sexual y abuso/acoso sexual, y otros, relacionada con los subproyectos del PAR III, la aplicación de los Estándares Ambientales y Sociales del
Banco Mundial y, de los instrumentos y procedimientos de gestión género del PAR III establecidos en el MOP, el MGAS, el PPPI y el PGL. En
particular la aplicación del Plan de Género del PAR III.
- Apoyar a los Analistas en Cuestiones Sociales y Género de las UOD/UOR, verificando y revisando la calidad de la información de los contenidos
de los Planes de Gestión Ambiental (PGAS) respecto a la información en cuestiones de género, en la evaluación de los subproyectos financiados
por el PAR III. Así como, en el proceso de implementación, seguimiento, monitoreo y cierre en cuestiones de género de los subproyectos.
- Capacitar a los Analistas en Cuestiones Sociales y Género de las UOD/UOR, el personal técnico de la UCN y de las UOD/UOR en los Estándares
Ambientales y Sociales del Banco Mundial, las cuestiones de género relacionadas a los instrumentos ambientales y sociales establecidos en el
MOP, el MGAS y el Plan de Género del PAR III. Esto incluye mínimamente los siguientes temas: incorporación de la perspectiva de género y la
prevención de la violencia de género, abuso y acoso sexual en proyectos; mapeo de servicios para la prevención de violencia de género y atención
a sobrevivientes a nivel local, códigos de conducta, participación ciudadana con enfoque de género, apoyando en los análisis y facilitando la
aplicación práctica de los mismos. Además, apoyar en la capacitación a los Consultores Facilitadores y Consultores Acompañantes de los
subproyectos.
- Realizar la implementación, seguimiento y monitoreo mensual de las cuestiones de género de los subproyectos a nivel nacional en el marco del
MOP y el Plan de Género del PAR III, ejecutados por las UOD/UOR de acuerdo al POA del PAR III, los PGAS de los subproyectos y el módulo en
cuestiones de género del Sistema de Información Gerencial Georeferenciado (SIGG) y, elaborar reportes mensuales.
- Facilitar la introducción y adopción del enfoque transversal de equidad y la prevención de la violencia de género en los subproyectos comunitarios,
productivos y de infraestructura productiva complementaria financiados en de las comunidades y municipios de las diferentes ecorregiones del
país.
- Ajustar y facilitar metodologías e instrumentos de cuestiones de género adicionales requeridos de acuerdo a las características sociales y al tipo de
subproyectos de alianzas comunitarias y subproyectos de alianzas productivas (agrícolas, pecuarios, piscícolas, apícolas, de productos forestales
no maderables) y subproyectos de infraestructura productiva complementaria (construcción de puentes, mejoramiento de caminos, sistemas de
riego, construcción de presas, construcción de defensivos, construcción de centros de acopio y otros).
- Apoyar en el análisis y sistematización de los resultados obtenidos durante el proceso de implementación del PAR III y los subproyectos que
54
 financia este. La elaboración de informes y documentos técnicos de experiencias exitosas.
- Conjuntamente los Analistas en Cuestiones Sociales y Género contribuir en el análisis y sistematización de las experiencias exitosas y lecciones
aprendidas sobre transversalización de género, equidad de género y otros del PARIII y de los subproyectos financiados por este.
- Apoyar la implementación, el monitoreo y seguimiento del Plan de Genero del PAR III y elaborar reportes mensuales, semestrales y anuales de
desempeño en cuestiones de género del PAR III y de los subproyectos.
- En el área de su competencia, verificar la calidad de información registrada en el SIGG de las diversas actividades realizadas por las UOD/UOR
durante la ejecución de los subproyectos.
Analista en planificación y - Apoyar a la Unidad de Planificación y Proyectos en la validación, sistematización y evaluación de la información generada por los especialistas en
monitoreo ASSS.
Especialista en Sistemas - Desarrollar el Sistema de Información Gerencial Georreferenciado (SIGG) en sus ASSS en coordinación con el Jefe de Planificación y Proyectos y
los Especialistas de la UCN, incluyendo los módulos ASSS.
Analista Programador - Asistir al personal técnico del Proyecto en la operación del SIGG y velar por su funcionamiento en todos los aspectos ASSS.
Jefe Administrativo Seguimiento a la ejecución - Responsable del seguimiento al estado de ejecución financiera del PAR III, incluyendo la ejecución de recursos destinados a temas ASSS de los
Financiero financiera del PAR III, Subproyectos.
incluyendo la ejecución de - Elaborar Convenios de Financiamiento de Subproyectos, cuyos contenidos incluyen aspectos ambientales y sociales.
recursos destinados a - En trabajo coordinado con el Especialista Ambiental, de Salud y Seguridad y el Especialista en Cuestiones Sociales y de Participación de las
temas ASSS de los Partes Interesadas vela por el cumplimiento del MGAS, el PPPI, PGL, MPR, PG, MQR del PAR III y del PGAS de los Subproyectos.
Especialista en Subproyectos. - Elaborar Especificaciones Técnicas para la licitación, selección y contratación de Empresas Constructoras que ejecutaran Subproyectos de
Adquisiciones Infraestructura Productiva Complementaria, mismas que incluyen el PGAS de los Subproyectos.
Realización de - Elaborar Contratos de Ejecución de Subproyectos de Infraestructura Productiva Complementaria que incluyan cláusulas ambientales y sociales.
adquisiciones - En trabajo coordinado con el Especialista Ambiental, de Salud y Seguridad y el Especialista en Cuestiones Sociales y Participación de las Partes
considerando aspectos Interesadas vela por el cumplimiento del MGAS, el PPPI, PGL, MPR, PG, MQR del PAR III y del PGAS de los Subproyectos.
Especialista Administrativo ambientales y sociales. - Aplicar los estándares sociales de Banco Mundial relacionados con Salud y seguridad de los trabajadores del proyecto
Financiero - Responsable de la ejecución de Plan de Gestión Laboral del PAR III en coordinación con el Especialista Ambiental, de Salud y Seguridad y el
Reporte semestral al Especialista en Cuestiones Sociales y Participación de las Partes Interesadas.
Banco Mundial. - En trabajo coordinado con el Especialista Ambiental, de Salud y Seguridad y el Especialista en Cuestiones Sociales y Participación de las Partes
Interesadas vela por el cumplimiento del MGAS, el PPPI, PGL, MPR, PG, MQR del PAR III y del PGAS de los Subproyectos.
Analista en Desembolsos, - Asistir al Especialista en Ambiental, de Salud y Seguridad, el Especialista en Cuestiones Sociales y Participación de las Partes Interesadas de la
Analista Financiero UCN y Analistas en Cuestiones Ambientales, de Salud y Seguridad y Analistas en Cuestiones Sociales y de Género de las UOD/UOR en la
aplicación de instrumentos administrativos para el cumplimiento de los aspectos ASSS.
- Revisar y verificar descargos de gastos realizados en el marco de los presupuestos de los Subproyectos y los PGAS de éstos.
Analista en Adquisiciones - Asistir al Especialista Ambiental, de Salud y Seguridad, al Especialista en Cuestiones Sociales y Participación de las Partes Interesadas de la UCN
para Alianzas, Analista en y Analistas en Cuestiones Ambientales, de Salud y Seguridad y Analistas en Cuestiones Sociales y de Género de las UOD/UOR en la aplicación de
Adquisiciones para instrumentos de adquisiciones y contrataciones para el cumplimiento de los aspectos ASSS.
Infraestructura - Apoyar en la elaboración y revisión de Especificaciones Técnicas y Contratos de Ejecución de Subproyectos de Infraestructura Productiva
Complementaria que incluyan cláusulas ambientales y sociales.

Personal del PAR III – UOD Responsabilidad

Funciones en el marco del MGAS
(Trabajadores Directos) ambiental y Social
Nivel Departamental – UOD/UOR
Operador Cumplimiento de - Aplica el presente MGAS, el PPPI, el PGL, el MPR, el Plan de Género y el MQR del Proyecto.
actividades ASSS, - Divulga el Proyecto y el presente MGAS en articulación con las comunidades rurales, organizaciones de productores, ETAs, compradores y
seguimiento al desempeño coadyuvantes de las alianzas, en el ámbito de sus respectivas regiones;
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 ASSS de los - Recibe y evalúa las solicitudes de financiamiento para Subproyectos y los PGAS de éstos conjuntamente con el Analista en Cuestiones
Subproyectos a cargo de Ambientales, de Salud y Seguridad y el Analista en Cuestiones Sociales y de Género, de acuerdo con los procedimientos establecidos en el
la UOD/UCR presente MGAS.
. - Reporta mensualmente sobre el Desempeño ASSS de los subproyectos a su cargo a la UCN.
Reporte mensual a la - Asiste a las comunidades, organizaciones de productores y ETAs con la información técnica, ambiental y social necesaria para elaborar los
UCN-PAR III sobre el Subproyectos.
desempeño ambiental y - Acompaña la ejecución técnica, ambiental y social de los Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas
social de los Subproyectos - Supervisa y fiscaliza la ejecución de los Subproyectos de infraestructura productiva complementaria dando seguimiento al trabajo del Supervisor de
obra y Fiscal.
Oficial de Alianzas - En trabajo coordinado con el Analista en Cuestiones Ambientales, de Salud y Seguridad y el Analista en Cuestiones Sociales y de Género vela por
Productivas el cumplimiento del MGAS, el PPPI, PGL, MPR, PG, MQR del PAR III y del PGAS de los Subproyectos de Alianzas Productivas.
- Participa en los procesos de consulta de los Subproyectos de Alianzas Productivas
Oficial de Alianzas - En trabajo coordinado con el Analista en Cuestiones Ambientales, de Salud y Seguridad y el Analista en Cuestiones Sociales y de Género vela por
Comunitarias el cumplimiento del MGAS, el PPPI, PGL, MPR, PG, MQR del PAR III y del PGAS de los Subproyectos de Alianzas Comunitarias.
- Participa en los procesos de consulta de los Subproyectos de Alianzas Comunitarias
Oficial de Infraestructura - En trabajo coordinado con el Analista en Cuestiones Ambientales, de Salud y Seguridad y el Analista en Cuestiones Sociales y de Género vela por
el cumplimiento del MGAS, el PPPI, PGL, MPR, PG, MQR del PAR III y del PGAS de los Subproyectos de Infraestructura Productiva
Complementaria y Subproyectos Comunitarios Complejos.
- Participa en los procesos de consulta de los Subproyectos de Infraestructura
Oficial de Riego - Aplicar la normativa nacional sobre riego y velar por el uso eficiente del agua en el marco de los Subproyectos de Riego.
- Revisar y verificar el cumplimiento de los requisitos del EAS 5, respecto al mejoramiento o mantenimiento de pequeñas presas y el uso eficiente de
agua y tecnologías alternativas.
- Capacitar a los Facilitadores y Acompañantes en aspectos de técnicos de uso eficiente del agua en sistemas de riego tecnificado.
- Sistematizar la información respecto al uso eficiente del agua de los Subproyectos de Riego
- En trabajo coordinado con el Analista en Cuestiones Ambientales, de Salud y Seguridad y el Analista en Cuestiones Sociales y de Género vela por
el cumplimiento del MGAS, el PPPI, PGL, MPR, PG, MQR del PAR III y del PGAS de los Subproyectos
Analista en Cuestiones - Preparar en coordinación con los niveles ejecutivos y operativos, el componente ambiental, de cambio climático, aprovechamiento y manejo de
Ambientales, de Salud y recursos naturales y participación de las partes interesadas en dichos temas del Plan Anual Operativo (POA) de la Unidad Operativa
Seguridad Departamental.
- Aportar con el análisis y sistematización de las experiencias exitosas y las lecciones aprendidas de los Subproyectos de alianzas comunitarias y
productivas (agrícolas, pecuarios, piscícolas, apícolas y de productos forestales no maderables) respecto a prácticas agrícolas y pecuarias,
climáticamente inteligentes, aprovechamiento y manejo de productos forestales no maderables, producción agroecológica y/o producción
certificada o sello verde, manejo integrado de plagas, manejo de residuos, entre otros.
- Aportar con el análisis y sistematización de las experiencias exitosas y las lecciones aprendidas de los aspectos ambientales y de cambio climático
relacionados a Subproyectos de infraestructura productiva complementaria.
- Aplicar los procedimientos e instrumentos del Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS) del PAR III a los Subproyectos presentados por los
beneficiarios, para la evaluación, seguimiento, monitoreo y cierre ambiental de salud y seguridad. Esto implica revisar y verificar en gabinete y
campo la información ambiental de salud y seguridad de los PGAS elaborados por la Empresa Consultora de la PPC para Subproyectos de
alianzas comunitarias, de los PGAS elaborados por los Consultores Facilitadores para Subproyectos de alianzas productivas, de los PGAS de los
Subproyectos de infraestructura productiva complementaria elaborados por los GAM/GAIOC.
- Realizar la evaluación ambiental de los Planes de Gestión Ambiental y Social (PGAS) de los Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas
y Subproyectos de infraestructura productiva complementaria y aprobar dichos Planes. La evaluación, incluye verificar que los Subproyectos de
Categoría Ambiental 3 de acuerdo con la normativa nacional presenten el Certificado de Dispensación, el PPM-PASA y el Plan de Seguridad y
Salud en el Trabajo, entre otros y, los Subproyectos de Categoría Ambiental 4 presenten la respuesta de ratificación de la Categoría Ambiental por

56
 la Autoridad Departamental Competente.
- En el caso de la evaluación ambiental de los PGAS de los Subproyectos de infraestructura productiva complementaria, evaluar y aprobar tanto los
PGAS presentados por los GAM/GAIOC (o en su caso elaborado por el Analista cuando corresponda) que se incluirán como parte de las
especificaciones técnicas para la contratación de Empresas Constructoras que ejecuten los Subproyectos, como los PGAS finales con presupuesto
contratado.
- Realizar el monitoreo y seguimiento trimestral de la implementación de las medidas de mitigación ambiental, de salud y seguridad por los
beneficiarios y los Consultores Acompañantes en campo y en el SIGG, establecidas en los PGAS de los Subproyectos de alianzas productivas y
comunitarias en coordinación con el Sistema de Monitoreo del Proyecto.
- Realizar el monitoreo y seguimiento trimestral de la implementación de las medidas de mitigación ambiental, de salud y seguridad por los
beneficiarios y los Supervisores de obra en campo y en el SIGG, establecidas en los PGAS de los Subproyectos de infraestructura productiva en
coordinación con el Sistema de Monitoreo del Proyecto.
- Apoyar, como parte del equipo técnico, en la realización de todas las actividades y tareas criticas identificadas para la ejecución del PAR III, en
función al MOP y el MGAS y parámetros establecidos por el Jefe de la Unidad de Planificación y Proyectos de la UCN, el Coordinador General del
Proyecto y el Banco Mundial.
- Acompañar y apoyar en la implementación de los Subproyectos aprobados; dar seguimiento y alimentar la base de datos en el SIGG con los
resultados del proceso de evaluación ambiental, seguimiento y monitoreo y cierre ambiental, entre otros que el Operador Departamental y/o el
Especialista Ambiental de Salud y Seguridad le de la Unidad de Planificación y Proyectos de la UCN le instruya.
- Elaborar y presentar informes/reportes técnicos mensuales sobre el desempeño ambiental, de salud y seguridad de los Subproyectos de alianzas
productivas y comunitarias de conformidad con los parámetros establecidos en los PGAS de los Subproyectos a la UCN-PAR III previa aprobación
del Operador de la UOD/UOR.
- Para los Subproyectos de infraestructura productiva complementaria, solicitar a los contratistas y Supervisores de obra elaboren y presenten
informes mensuales sobre el desempeño ambiental, de salud y seguridad de conformidad con las condiciones de contrato y licitación respectivo,
sistematizarlos y presentar a la UCN-PAR III previa aprobación del Operador de la UOD/UOR.
- Elaborar y presentar reportes semestrales de seguimiento sobre el desempeño ambiental, de salud y seguridad de los Subproyectos reportes a la
UCN-PAR III previa aprobación del Operador de la UOD/UOR.
Analista en Cuestiones - Preparar en coordinación con los niveles ejecutivos y operativos, los temas sociales, participación de las partes interesadas y género del Plan
Sociales y de Género Anual Operativo (POA) de la UOD/UOR.
- Aportar con el análisis y sistematización de las experiencias exitosas y lecciones aprendidas de los subproyectos de alianzas comunitarias,
subproyectos de alianzas productivas y subproyectos de infraestructura productiva complementaria en temas de: participación de las partes
interesadas, patrimonio cultural, participación de pueblos indígenas, equidad de género, violencia de género, explotación sexual y abuso/acoso
sexual, prevención del trabajo infantil, cuestiones laborales, reasentamiento involuntario y otros.
- Aplicar los procedimientos e instrumentos del MGAS del PAR III a los subproyectos presentados por los beneficiarios, para la evaluación,
seguimiento, monitoreo y cierre social, de participación de las partes interesadas y de género.
- Revisar y verificar en gabinete y campo la información social y de género, Códigos de Conducta y MQR vinculados a Servicios Legales Integrales
Municipales (SLIM) y Defensoría de la Niñez y Adolescencia Municipal (DNA) y otros servicios eficientes en el área, el PGAS elaborado por la
Empresa Consultora de la PPC para subproyectos de alianzas comunitarias; el PGAS elaborado por los Consultores Facilitadores para
subproyectos de alianzas productivas.
- Elaborar los PGAS de los subproyectos de infraestructura productiva complementaria que se incluirán como parte de las especificaciones técnicas
para la contratación de Empresas Constructoras que ejecuten los subproyectos de los GAM/GAIOC. En el caso de los proyectos de infraestructura,
los PGAS en temas sociales serán elaborados por los analistas, incluyendo la elaboración de Planes de Reasentamiento Involuntario, cuando sea
necesario.
- Capacitar en temas sociales incluidos en los EAS del Banco Mundial, MOP, el MGAS y sus instrumentos y el PCAS del PAR III. En particular la
implementación del Plan de Género.
- Ejecutar y monitorear la ejecución del PPPI, los Procedimientos de Gestión Laboral, el Marco de Reasentamiento Involuntario y el Plan de Género
del PAR III.
57
 - Revisar y aprobar o en su caso elaborar el PGAS (componente social, participación y género) de subproyectos de Infraestructura Productiva
Complementaria.
- Realizar el monitoreo y seguimiento de las medidas de mitigación social y de género, en campo y el SIGG establecidas en los PGAS de los
subproyectos en coordinación con el Sistema de Monitoreo del Proyecto. Los resultados enviar a la UCN.
- Apoyar, como parte del equipo técnico, en la realización de todas las actividades y tareas criticas identificadas para la ejecución del PAR III, en
función al MOP y a los criterios y parámetros establecidos por el Coordinador Nacional del Proyecto y el Banco Mundial.
- Acompañar y apoyar en la implementación de los subproyectos aprobados, dar seguimiento y alimentar la base de datos en el SIGG con los
resultados del proceso de evaluación social y de género, el monitoreo y seguimiento y otros que el Operador de la UOD/UOR y/o el Especialista en
Asistencia Técnica, Desarrollo Organizacional, Cuestiones Sociales y Participación de las Partes Interesadas y el Profesional en Cuestiones de
Género de la Unidad de Planificación y Proyectos de la UCN le instruyan.
- Enviar reportes técnicos periódicos (mensuales, trimestrales, semestrales, anuales) de los resultados de las evaluaciones sociales y de género en
gabinete y campo, de las inspecciones y monitoreo ambiental a la UCN-PAR III.
Analista Fiduciario - Asistir al Analista en Cuestiones Ambientales, de Salud y Seguridad y al Analista en Cuestiones Sociales y de Género en la aplicación de
instrumentos administrativos en el descargo de recursos destinados a los aspectos ambientales y sociales de los Subproyecto y los PGAS de cada
uno de ellos y el cumplimiento de los aspectos ASSS del MGAS.
Consultor Facilitador Elaboración de los PGAS - Elabora el diagnóstico biofísico, ambiental y social de los Subproyectos de alianzas productivas asignados SIN PAR III
de los Subproyectos - Elabora los PGAS de los Subproyectos de Alianzas Productivas con PAR III.
- Realiza la Consulta Significativa en la etapa de elaboración o formulación de los Subproyectos de alianzas productivas
- Presenta los Subproyectos de alianza productiva y los respectivos PGAS asignados para revisión y aprobación por la UOD/UOR y el CASERPPE
previa implementación por la OPR con el apoyo de un Consultor Acompañante
Consultor Acompañante Implementación de los - Implementa los Subproyectos a su cargo y las medidas ambientales y sociales de los PGAS.
PGAS de los - Realiza el seguimiento y monitoreo ASSS del Subproyecto a nivel local.
Subproyectos asignados, - Organiza los talleres de Consulta Significativa en las etapas de ejecución y cierres de los Subproyectos en coordinación con el Analista en
reporte mensual, Cuestiones Sociales y de Género de la UOD/UOR
seguimiento y monitoreo y - Elabora reportes mensuales de implementación de medidas ambientales y sociales del PGAS y registra datos en el SIGG
cierre de los - Efectúa el cierre ambiental y social de Subproyectos y respectivos PGAS a su cargo
Subproyectos. - Capacita a los Comités de Administración y de Evaluación y a los miembros de los Subproyectos en temas ambientales y sociales
Fiscales de Obra Fiscaliza el cumplimiento - Fiscaliza el implementación, seguimiento y monitoreo de los Subproyectos de Infraestructura Complementaria Productiva y Subproyectos
de las medidas del PGAS Comunitarios Complejos y respectivos PGAS asignados al Supervisor de Obra de la UOD/UOR
de Subproyectos de - Aprueba el reporte mensual de implementación de medidas ambientales, de salud y seguridad del PGAS, elaborado por el Supervisor de Obra
Infraestructura, reporte - Aprueba el Cierre ambiental y social de Subproyectos de Infraestructura
mensual, seguimiento y - Reporta mensualmente al Operador de la UOD/UCR.
monitoreo y cierre de - Capacita a miembros de la OPR/OCR o la ETA en temas ASSS
Subproyectos.
Supervisor de Obra Implementación de las - Implementa las medidas ASSS de los PGAS de los Subproyectos de infraestructura productiva complementaria asignados por la UOD/UCR.
medidas de los PGAS de - Realiza el seguimiento y monitoreo al cumplimiento de las medidas ASSS de los PGAS
los Subproyectos de - Aprueba los reportes y planillas mensuales de ejecución de obra (que incluyen la ejecución de las medidas ASSS del PGAS) de la Empresa
Infraestructura Productiva Contratista.
Complementaria, reporte - Elabora reportes mensuales de implementación de medidas ASSS del PGAS
mensual, seguimiento y - Realiza el Cierre ambiental y social de los Subproyectos asignados
monitoreo y cierre de los - Capacita a miembros de la OPR/OCR o la ETA en temas ASSS
Subproyectos.

58
 Personal del PAR III
Responsabilidad
(Trabajadores Funciones en el marco del MGAS
ambiental y social
contratados)
Nivel Local – Subproyectos
Empresa Consultora de la Cumplir el MGAS del PAR - Elabora el diagnóstico biofísico, ambiental y social de los Subproyectos SIN PAR III
PPC III, elaborar los PGAS de - Elabora los PGAS de los Subproyectos de Alianzas Comunitarias con PAR III.
los Subproyectos de - Realiza la Consulta Significativa en la etapa de elaboración o formulación de los Subproyectos de alianzas comunitarias
Alianzas Comunitarias - Presenta los Subproyectos de alianza comunitaria y los respectivos PGAS para revisión y aprobación por la UOD/UOR y el CASERPPE previa
(Simples y Complejos) en implementación por la OCR con el apoyo de un Consultor Acompañante
el marco del Contrato de
Servicios.
Empresas contratistas Cumplimiento de aspectos - Firma Contrato de implementación de Subproyectos de Infraestructura Productiva Complementaria y Subproyectos Comunitarios Complejos de los
ejecutoras de ASSS de convenios, cuales hacen parte los PGAS y el Código de Conducta aprobados.
Subproyectos de contratos, códigos de - Implementa las medidas ASSS del PGAS y el Código de Conducta del Subproyecto
Infraestructura Productiva conducta y reporte - Presenta reportes y planillas mensuales de ejecución de obra (que incluyen la ejecución de las medidas ASSS del PGAS) aprobados por el
Complementarias. mensual a la UOD/UCR Supervisor de Obra.
- Cuenta con personal de las áreas ambiental, de salud y seguridad y social.

Personal del PAR III

Responsabilidad
(Trabajadores Funciones en el marco del MGAS
ambiental y social
comunitarios)
Nivel Local – Subproyectos
Organizaciones Cumplir con el MGAS del - Firma Convenio de Financiamiento del Subproyecto a través del Comité de Administración, mediante el cual se compromete al aporte de
Comunitarias Rurales PAR III y el PGAS del contraparte, la implementación del MGAS del PAR III y el PGAS del Subproyecto.
(OCR) y Organizaciones Subproyecto Participa en el proceso de consulta del Subproyecto en las fases de diseño, ejecución y cierre
Productivas Rurales
(OPR)
Comité de Administración Seguimiento al - Firma Convenio de Financiamiento del Subproyecto, mediante el cual se compromete a la implementación del MGAS del PAR III y el PGAS del
de la OPR/OCR cumplimiento de las Subproyecto.
medidas ASSS del PGAS - Participa en talleres de Consulta Significativa en las etapas de formulación, ejecución y cierre de los Subproyectos.
- Implementación de los Subproyectos y realiza la rendición de cuentas con apoyo del Consultor Acompañante
- Seguimiento a la implementación de las medidas ambientales y sociales del PGAS con apoyo del Consultor Acompañante.
- Realiza o canaliza quejas y reclamos de los miembros de la OCR/OPR a través del MQR del Proyecto.
Comité de Seguimiento a Seguimiento al - Seguimiento en campo a la implementación de las medidas ASSS y rendición de cuentas
Subproyecto de cumplimiento de las - Participa en talleres de Consulta Significativa en las fases de ejecución y cierre de los Subproyectos.
Infraestructura productiva medidas ASSS del PGAS - Realiza seguimiento a la implementación de las medidas ASSS del PGAS por el Supervisor de Obra.
complementaria - Realiza o canaliza quejas y reclamos de los miembros de la OPR/OCR a través del MQR

59
9.4 Coordinación inter e intra sectorial
Atendiendo al marco institucional de la gestión ambiental en Bolivia bajo el que se implementará el PAR
III, se identifican las entidades nacionales con funciones y atribuciones que se reflejan en la tabla
siguiente:
Tabla N° 5 Iinstituciones de coordinación para la gestión ambiental y social

Sector Institución Principales funciones

Máxima autoridad normativa en materia medioambiental, con atribuciones en la
formulación de políticas de planificación estratégica para el uso sustentable de los
Ministerio de Medio Ambiente y Agua
recursos naturales y conservación del medio ambiente, articulándolas con los
(MMAyA)
procesos productivos y de desarrollo social y tecnológico, en coordinación con otros
actores del órgano ejecutivo.
Viceministerio de Medio Ambiente,
Formulación de políticas para el aprovechamiento de la biodiversidad, el uso
Biodiversidad y Cambios Climáticos y
sostenible de los recursos forestales y conservación del medio ambiente, articuladas
de Gestión y Desarrollo Forestal
a los procesos productivos, de desarrollo social y tecnológico.
(VMABCCGDF)
Ejerce autoridad de toda la actividad meteorológica e hidrológica en el territorio del
Sevicio Nacional de Meteorologia e Estado Plurinacional. Entidad rectora de la actividad de monitoreo, registro y
Hidrologia (SENAMI) procesamiento -de información meteorológica, hidrológica, presta servicios
Medio
especializados en estos campos.
ambiente y
Formulación y puesta en marcha de la política integral y sostenible de recursos
agua
hídricos; formulación coordinada de políticas y estrategias para la conservación, uso
Viceministerios de Recursos Hídricos y
y aprovechamiento de los recursos hídricos con los diferentes actores involucrados
Riego (VRHR)
en la gestión ambiental de las cuencas hidrográficas, respetando los usos y
costumbres.
Control, supervisión y regulación de los sectores forestal y agrario.
Ejercer gobierno promoviendo sistemas de desarrollo integral sustentables en
Autoridad de Bosques y Tierras (ABT)
bosques y tierras, respetando los derechos e identidades culturales de los pueblos
indígenas que en ellos viven y trabajan.
Formulación de políticas, planificación, gestión técnica, elaboración y ejecución de
Autoridad Plurinacional de la Madre estrategias, planes, programas y proyectos, administración y transferencia de
Tierra (APMT) recursos financieros relacionados a los procesos y dinámicas del cambio climático
con enfoque transversal e intersectorial.
Desarrollo Administra el régimen legal específico en sanidad agropecuaria e inocuidad
Servicio Nacional de Sanidad
Rural y alimentaria; resuelve los asuntos de su competencia mediante Resoluciones
Agropecuaria (SENASAG)
Tierras Administrativas.
Promoción y conservación del patrimonio natural departamental, reglamentando y
Gobiernos Autónomos ejecutando el régimen y las políticas de residuos sólidos, industriales y tóxicos
Departamentales (GAD) aprobadas por el nivel central, además de proteger y contribuir a la protección del
medio ambiente y de la fauna silvestre.
Entidades Preservar, conservar y proteger el medio ambiente y los recursos naturales, la fauna
Territoriales Gobiernos Autónomos Municipales silvestre y los animales domésticos, así como las áreas protegidas municipales.
Autónomas (GAM) Promoción y conservación del patrimonio natural municipal, reglamentar y ejecutar el
(ETAS) régimen y las políticas de residuos sólidos, industriales y tóxicos.
Autonomías Indígena Originario La AIOC establece en su Estatuto -de acuerdo a normas y procedimientos propios- lo
Campesinas (AIOC) referido a la gestión de los recursos naturales.
Fuente: D.S. No 29894 de 2009.

Para la ejecución del Componente 2 (Implementación de las Subproyectos) el PAR III coordina intra e inter
sectorialmente con entidades, capitalizando las experticias y capacidades de las entidades coadyuvantes
para beneficio de los participantes de los Subproyectos.

60
 Tabla N° 6 Coordinación intra e interinstitucional del PAR III

Coordinación intra sectorial con entidades del MDRyT

Entidad Áreas de coordinación
El SENASAG es la autoridad nacional competente en materia de sanidad agropecuaria e inocuidad
Servicio Nacional de Sanidad alimentaria.
Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria El PAR II coordinará temas relacionados con la sanidad animal, vegetal e inocuidad alimentaria, el manejo
(SENASAG) – MDRyT integrado de plagas, las medidas respecto a especies exóticas invasoras, entre otros requeridos por los
Subproyectos.
El INSA es la autoridad nacional competente en “Seguro Agropecuario”.
Instituto Nacional del Seguro Agrícola El PAR III coordinará con el INSA el tema de seguro agropecuario cuando los beneficiarios de los
(INSA) -MDRyT Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas hayan sido afectados por amenazas climáticas y
desastres naturales.
Unidad de Coordinación del Consejo UC-CNAPE es la entidad nacional encargada de la certificación ecológica de productos agrícolas.
Nacional de Producción Ecológica (UC- El PAR III coordinará con UC-CNAPE para la orientación a beneficiarios en requisitos y procedimientos
CNAPE) – MDRyT para la certificación ecológica de productos de Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas
Coordinación intersectorial con otras entidades públicas
Entidad Áreas de coordinación
Ministerio de Medio Ambiente y Agua Coordinación para la inversión conjunta en sistemas de riego, correspondiendo al EMPODERAR-PAR III el
(MMAyA) financiamiento de riego tecnificado parcelario y al MMAyA el riego extra parcelario.
Viceministerio de Medio Ambiente,
Autoridad Ambiental Competente Nacional que aprueba la Categorización Ambiental de los Subproyectos
Biodiversidad y Cambios Climáticos y de
que financia el PAR III y realiza el seguimiento al cumplimiento de esta.
Gestión y Desarrollo Forestal (VMA)
Autoridad competente en materia de conservación y aprovechamiento de la biodiversidad.
Dirección General de Biodiversidad y
El PAR III coordinará con la DGBAP en temas relacionados a conservación y aprovechamiento de la
Áreas Protegidas (DGBAP) del VMA
biodiversidad en hábitats naturales.
Entidad encargada de las Comunicaciones Nacionales y las Contribuciones Nacionalmente Determinadas
(CND) ante el CMNUCC, en las cuales se incorporan los Inventarios de GEI del país por sectores y las
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra
metas de contribuciones, respectivamente.
(APMT)
Los aportes del PAR III a los Inventarios de GEI y las metas del sector agropecuario de la CND serán
coordinados con la APMT.
Autoridad competente en bosques y tierras que aprueba los planes de manejo de PFNM aprovechados por
beneficiarios del EMPODERAR-PAR III.
Autoridad de Bosques y Tierras (ABT) – Coordinación para la difusión de la normativa sobre manejo, aprovechamiento, control y supervisión de
MMAyA PFNM del bosque a través de Planes de Manejo, la capacitación a las UOD/UOR y beneficiarios del PAR
III en la elaboración de planes de manejo de PFNM, la promoción de sistemas de desarrollo integral
sustentables en los bosques bajo Planes de Manejo.
Servicio Nacional de Áreas Protegidas Entidad desconcentrada del MMAyA con dependencia funcional del VMA con la misión de coordinar el
(SERNAP) - MMAyA funcionamiento del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, garantizando la gestión integral de las áreas
protegidas de interés nacional, a efectos de conservar la diversidad biológica.
El EMPODERAR coordinará con el SERNAP para la obtención de Certificados de Compatibilidad de Uso y
Autorizaciones de Ingreso a las áreas protegidas, requeridos para Subproyectos de alianzas comunitarias
y productivas.
Entidades Territoriales Autónomas Entidades co-financiadoras de Subproyectos de infraestructura productiva complementaria en el marco de
(ETAS: GAD, GAM, GAIOC) sus atribuciones productivas. Entidades que aplican la normativa departamental y municipal sobre áreas
protegidas departamentales y municipales.
El PAR III capacitará a las ETAs en aspectos técnicos, ambientales y sociales establecidos en la Guía de
formulación de Subproyectos de infraestructura productiva complementaria y el presente MGAS y
coordinará con éstas para el diseño, ejecución y cierre de dichos Subproyectos. Así mismo, coordinara
para la aplicación de la normativa departamental y municipal sobre áreas protegidas departamentales y
municipales.
Fuente: Elaboración propia, EMPODERAR/MDRyT

10. Diagnóstico ambiental y socio económico del área de intervención y acciones que realizará
el PAR III
10.1 Caracterización ambiental del área de intervención

De acuerdo con el MPD, Bolivia es un país diverso configurado por siete macrorregiones: 1. Altiplano, 2.
Amazonía, 3. Chaco, 4. Chiquitanía y Pantanal, 5. Llanuras y Sabanas, 6. Valles, 7. Yungas y Chapare.
61
La macrorregión es la unidad de planificación y gestión púbica para el desarrollo integral, como espacio
priorizado por el nivel central del Estado, que articula regiones afines en aspectos ecológicos, de
biodiversidad, biogeográficos, fisiográficos, socio culturales, de vocación productiva y potencialidad
estratégica productiva.
El PAR III tiene cobertura nacional, en las áreas rurales de los 341 municipios de las siete (7)
macrorregiones del país cuya caracterización se realiza en el Anexo No 5.
10.1.1 Biodiversidad, bosques y áreas protegidas

10.1.1.1 Biodiversidad

Bolivia es un país megadiverso, se encuentra entre los países con mayor riqueza biológica del mundo, está
entre los quince (15) países más ricos en diversidad biológica y sus bosques representan alrededor del 3,5
% de los bosques del mundo.
Su territorio comprende 7 biomas, 36 regiones ecológicas y 205 ecosistemas, destacándose los
ecosistemas de Yungas, Amazonía, Bosque Chiquitano, Gran Chaco y Bosques Interandinos. En este
espacio geográfico megadiverso las áreas protegidas representan el 20% del territorio, con una de las
reservas silvestres más grandes y biodiversas del mundo, pero bajo fuertes amenazas por ocupaciones y
explotaciones ilegales, construcción de caminos y megaproyectos.
Bolivia ha registrado más de 1.400 especies de aves, 396 de mamíferos y 25.000 especies de plantas
superiores. Bolivia comprendería, en término de número de especies, el 14,3% de las aves, el 8,98% de los
reptiles y el 7,5% de los mamíferos a nivel mundial. Del total de plantas y vertebrados registrados en
Bolivia, más del 70% estarían representados en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas. Los mayores
stocks de especies (vegetales y animales) se concentran en la región de Bosques Húmedos en la vertiente
oriental de Los Andes (Yungas y Subandino) y en la región Amazónica.
Respecto a los recursos de la vida silvestre, muchas zonas enfrentan procesos de eliminación selectiva de
determinadas especies de fauna, bajo presión de cacería regular o intensiva para diversos fines
(subsistencia, comercio de carne, comercio de cueros, captura viva comercial), lo que implica reducciones
de las poblaciones o disminución de su abundancia. Diversos tipos de impactos causados por la cacería
comercial, hasta la devastación de ecosistemas y hábitats, han ocasionado que numerosas especies de
animales y plantas silvestres vayan engrosando la lista de especies amenazadas. Según el “Libro Rojo
Fauna Silvestre de Invertebrados de Bolivia”, se tiene 56 especies de reptiles, 43 de peces, 70 de
mamíferos, 42 de aves y 54 especies de anfibios con un grado de amenaza. Por otro lado, de acuerdo con
el “Libro Rojo de Invertebrados de Bolivia”, se tiene 70 especies de invertebrados por categoría de
amenaza y según el “Libro Rojo de Plantas Amenazadas de las Tierras Bajas de Bolivia”, se tiene 137
especies amenazadas de las Tierras Bajas (Anexo No 6)

La riqueza de la agrobiodiversidad, característica de diversas regiones del país, también ha experimentado

tendencias de deterioro por pérdida de germoplasma, en forma de desaparición o reducción del rango de
distribución de variedades y especies nativas, tal es el caso de la papa, quinua, maíz, maní, ajipa, papalisa,
hualusa y yacón, entre las más importantes, ya sea por ingreso de variedades comerciales mejoradas o por
la promoción de cadenas productivas que enfatizan ciertas variedades que pueden desplazar variedades
de la agrobiodiversidad nativa, o por la pérdida progresiva del consumo y demanda. También los efectos
del cambio climático estarían poniendo en riesgo a algunas variedades valiosas de papa y tubérculos.

62
 10.1.1.2 Bosques

Casi la mitad de la superficie de Bolivia aún está cubierta por diversos tipos de bosque, es más, gran parte
de la biodiversidad del país se debe a la presencia de estos ecosistemas, los cuales, sin embargo, se
encuentran en situación de elevado riesgo por el descontrolado avance de la frontera agropecuaria, las
quemas extendidas y los efectos del manejo inadecuado. Los impactos de la extracción selectiva y
expoliativa de maderas en los años 80 y 90 se evidencian en el empobrecimiento de los bosques, con la
virtual desaparición de especies de maderas valiosas o la ausencia de árboles semilleros. En la actualidad,
en varias regiones del país existen extensas superficies de bosques “residuales”, sin maderas preciosas,
donde el aprovechamiento se centra en las maderas de segunda y tercera calidad. En regiones subandinas
y de yungas la explotación forestal ocasiona mayores impactos por la elevada fragilidad de los ecosistemas
debido a la topografía.

Figura N° 2 Mapa de Bosques

Fuente: Elaboración propia, en base a Geobolivia

63
 10.1.1.3 Áreas Protegidas

Bolivia cuenta con un Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP) con 23 Áreas Protegidas (AP) de
carácter nacional que representan aproximadamente el 20% del territorio. Más del 70% de los espacios
naturales al interior de estas AP representan ecosistemas de muy alta fragilidad ecológica, en su mayor
parte en buen estado de conservación, pero bajo amenazas por ocupaciones ilegales, extracción irregular
de recursos, construcción de caminos y megaproyectos energéticos, mineros o petroleros (MMAyA-
SERNAP 2023).
Así mismo, Bolivia cuenta con 26 áreas protegidas departamentales (MMAyA-VMA, 2012. Áreas
Protegidas Subnacionales en Bolivia. Situación actual) y 85 áreas protegidas municipales (MMAyA-VMA,
2022. Atlas de las Áreas Protegidas Municipales de Bolivia) de acuerdo con información oficial del MMAyA.
En el Anexo No 8 se detallan las AP nacionales, departamentales y municipales.

i.

10.1.2 Utilización de plaguicidas y fertilizantes

10.1.2.1 Plaguicidas

Hasta finales de 2020, el Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (SENASAG) ha
registrado 2.120 insumos agrícolas en todo el país, de los cuales 1.863 son plaguicidas químicos de uso
agrícola. Estos plaguicidas químicos corresponden, principalmente, a tres grupos: herbicidas (35,5%),
insecticidas (33,3%) y fungicidas (27,8%) (Figura No 4). La mayoría de ellos (46,2%) están destinados al
cultivo de soya, al barbecho (10,9%), al cultivo de arroz (10,6%), maíz (7%), papa (3,4%), caña de azúcar
(2,4%) y trigo (2,3%). Bolivia depende enteramente de los plaguicidas importados de otros países.
La amplia mayoría de los plaguicidas químicos de uso agrícola que contaban con registro sanitario vigente
hasta finales de 2020 provenían de China (49,8 % del total) y en menor medida de países vecinos y
foráneos: Uruguay (9,6%), Paraguay (6,7%), India (6,3%), Brasil (4,5%), Argentina (4,7%), Ecuador (2,7%) y
Perú (2,1 %).
Figura N° 3 Plaguicidas con registros vigentes del SENASAG (por tipo de agente patógeno)

6; 1,9% 1; 1,3%

5; 27,5%
2; 33,3%

3; 0,5%

4; 35,5%

Fuente: Elaboración propia en base a información SENASAG

De acuerdo con el Reglamento para el Registro y Control de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias afines
de Uso Agrícola aprobado mediante Resolución Administrativa N°055/2002 del SENASAG -que reglamenta
la clasificación toxicológica de los plaguicidas basada en la Clasificación Recomendada de los Plaguicidas
64
por su Peligrosidad de la OMS (2010)-, en Bolivia rigen cinco (5) categorías de clasificación, según su
riesgo:

1. Extremadamente Peligroso (Categoría Ia). Producto formulado para su uso como plaguicida que
produzca efectos graves para la salud o el medio ambiente observables en un periodo de tiempo corto
tras exposición simple o múltiple, en sus condiciones de uso. Que tenga una dosis letal media (DL50)
aguda por vía oral sólida de 5mg o menos/Kg de peso corporal o DL50 líquida de 20mg o menos/Kg de
peso corporal.

2. Altamente Peligroso (Categoría Ib). Producto formulado para su uso como plaguicida que produzca
efectos menos graves para la salud o el medio ambiente observables en un periodo de tiempo corto
tras exposición simple o múltiple, en sus condiciones de uso. Que tenga una DL50 aguda por vía oral
sólida de 5-50 mg/Kg de peso corporal o DL50 líquida de 20-200mg/kg de peso corporal.

3. Moderadamente Peligroso (Categoría II). Producto formulado para su uso como plaguicida que
produzca efectos para la salud o el medio ambiente observables en un periodo de tiempo tras
exposición simple o múltiple, en sus condiciones de uso. Que tenga una DL50 aguda por vía oral sólida
que esté entre los 50-500 mg/kg de peso corporal o DL50 líquida entre 20-200 mg o menos/kg de peso
corporal.

4. Ligeramente Peligroso (Categoría III). Producto formulado para su uso como plaguicida que produzca
efectos para la salud o el medio ambiente observables en un periodo de tiempo tras exposición simple
o múltiple, en sus condiciones de uso Que tenga una DL50 aguda por vía oral sólida de más de 500
mg/kg de peso corporal o DL50 líquida mayor de 2000 mg o menos/kg de peso corporal.

5. Menos tóxico (IV). Los que normalmente no ofrecen peligro para la salud o el medio ambiente.

De todos estos, sólo los plaguicidas categorizados como Extremadamente Peligrosos (Ia) están restringidos
en el país – Artículo 30 Resolución Administrativa N° 055/2002 – pero no prohibidos, sujetos a estudios de
riesgo/beneficio por parte de la empresa registrante y sometida a la opinión del Consejo Nacional de
Plaguicidas (CONAPLA).
Tabla N° 7 Valores toxicológicos de un plaguicida de uso agrícola para registro en Bolivia

DL50 AGUDA (RATA): mg de formulación por Kg de peso corporal

Categoría Vía Oral Vía cutánea
Sólido Líquido Sólido Líquido
Ia Extremadamente Peligroso 5 ó menos 20 ó menos 10 ó menos 40 ó menos
Ib Altamente Peligroso 5-50 20-200 10-100 40-400
II Moderadamente Peligroso 50-500 200-2000 100-1000 400-4000
III Ligeramente Peligroso Mas de 500 Mas de 2000 Mas de 1000 Mas de 4000
IV Precaución Mayor a 2000 Mayor a 3000
Fuente: Elaboración propia en base a datos del SENASAG

Figura N° 4 Clasificación de plaguicidas por su toxicología

65
 Fuente: Elaboración propia en base a datos proporcionados por SENASAG

La normativa nacional es menos restrictiva que los requisitos del EAS 3 respecto a manejo de pesticidas,
que establece que se apliquen los pesticidas de acuerdo con los estándares y códigos de conducta
internacionales pertinentes, así como los GMASS y no se use ningún pesticida que contenga ingredientes
activos que estén restringidos según convenios internacionales o sus protocolos.
En el Anexo No 9 se detallan los plaguicidas químicos, biológicos y sustancias afines con registro vigente en
el SENASAG a marzo de 2023 de acuerdo con la normativa nacional e internacional. En el Anexo 9 se
puede constatar que los plaguicidas registrados corresponden a las Clases Ib Altamente Peligroso, II
Moderadamente Peligroso, III Ligeramente Peligroso y IV Normalmente no ofrece peligros

En el Anexo No 10 se detallan 90 productos (insecticidas, herbicidas, fungicidas, hormiguicidas,

fertilizantes) no registrados por el SENASAG (prohibidos o ingresados al país de contrabando) a marzo de
2023 que han sido identificados por este durante las actividades de vigilancia y control a nivel nacional.

En el Anexo No 11 se detallan 59 pesticidas clasificados por la Organización Mundial de la Salud (OMS)

como Pesticidas Extremadamente Peligrosos (Clase IA) y Altamente Peligrosos (Clase IB) y 12 pesticidas
orgánicos persistentes

10.1.2.2 Fertilizantes

La aplicación de fertilizantes requiere de control especializado por el SENASAG, entidad que establece
lineamientos y procedimientos para el registro de fertilizantes, con la finalidad de minimizar el impacto en
la salud y el ambiente.
En el marco del “Reglamento para el Registro y Control de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias afines de
Uso Agrícola” aprobado mediante la Resolución Administrativa N° 055 de 17 de abril de 2002, el SENASAG,
fiscaliza la importación, distribución, comercialización, uso y manejo de fertilizantes dentro del país.
Asimismo, a través de la Resolución Administrativa N°012 de 20 de enero de 2006, el SENASAG aprueba el
“Reglamento para la evaluación y control de fertilizantes sólidos y líquidos y acondicionadores de suelo”
en el marco del cual se evalúan, registran y certifican los fertilizantes y sustancias afines en el territorio
nacional.

10.1.3 Cambio climático y riesgo de desastres

Bolivia, en el marco de la consolidación del Modelo Económico Social Comunitario Plurinacional, alineado
a alcanzar la soberanía ambiental con desarrollo integral, respetando los derechos de la Madre Tierra,
viene desarrollando e incorporando una lógica alternativa contraria a la mercantilización de la naturaleza,
basada en el reconocimiento y respeto de los derechos de la Madre Tierra y la acción colectiva de los
pueblos en la conservación y uso sustentable de la naturaleza.

Como parte de sus compromisos ante la Convención Marco de Naciones Unidas Sobre Cambio Climático
ratificada por Bolivia en 1994 y el Protocolo de Kioto en 1999, Bolivia ha presentado ante la Convención
tres Comunicaciones Nacionales, la primera en el 2000, la segunda en el 2009 y la tercera el 2020.

66
 10.1.3.1 Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero (INGEI) de Bolivia, 2006 y 2009

Según la Tercera Comunicación Nacional del Estado Plurinacional de Bolivia, ante la CMNUCC, el Inventario
Nacional de Gases de Efecto Invernadero (INGEI) de los años 2006 y 2009, incluye estimaciones de las
emisiones netas de gases considerados de emisión directos como el anhídrido carbónico (CO2), el metano
(CH4), el óxido nitroso (N2O), los hidrofluorocarbonos (HFC), los perfluorocarbonos (PFC) y el hexafluoruro
de azufre (SF6). Asimismo, de las emisiones indirectas generadas por el monóxido de carbono (CO), óxidos
de nitrógeno (Nox), el dióxido de azufre (SO2) y los compuestos orgánicos volátiles diferentes al metano
(COVDM).

El INGEI considera cuatro sectores: 1. Energía, 2. Procesos industriales y uso de los productos, 3.,
Agricultura, Silvicultura y otros usos del suelo (AFOLU, por sus siglas en inglés) y 4. Residuos. Las emisiones
y remociones antropogénicas de GEI en Bolivia están vinculadas principalmente a dos actividades: 1.
Quema de biomasa y/o procesos de degradación antrópica de ecosistemas; y 2. Procesos industriales y
agrícolas. En las siguientes tablas se presenta el resumen general de emisiones de GEI para los años 2006 y
2009, respectivamente, desarrollando los resultados por gas y categorías de fuentes y sumideros.

Tabla N° 8 Resumen del inventario de emisiones de GEI de Bolivia año 2006 (Gg)
Categorías de fuentes y Emisiones Remociones Emisiones por tipo de gas
sumideros de GEI 2006 CO2 CO2 CH4 N2O Nox CO COVNM SO2 HFC PFC SF6
64.102,90 1.884,23 712,95 3,28 110,62 1.858,15 48,80 10,90 9,68 0,001
1. Energía 10.623,78 32,74 0,15 72,80 271,09 39,36 10,74
A. Actividades de 10.515,95 1,75 0,15 72,67 270,90 38,08 8,82
Combustión
B. Emisiones fugitivas 107,83 31,00 0,00 0,12 0,19 1,28 1,92
2. Procesos Industriales 1.014,06 NO NO 0,01 0,07 9,44 0,17 9,68 NO 00,1
y uso de los productos
3. Agricultura, 52.465,06 11.884,23 594,17 2,60 37,82 1.586,99 - - - - -
silvicultura y otros usos
del suelo (AFOLU)
4. Residuos 86,04 0,53
Partidas Informativas
Bunkers internacionales 99,51 0 0 0 0 0 NA
Aviación 99,51 0 0 0 0 0 NA
Emisiones de CO2 -+ 2.021,95
provenientes del uso de
biomasa
Fuente: Tercera Comunicación Nacional del Estado Plurinacional de Bolivia 2020, MMAyA-APMT. Elaborado en base a recolección de información
interinstitucional, ENDE (2016) y PNCC (2009). En el cuadro, siguiendo las recomendaciones del IPPC: Las casillas vacías denotan que no
existen emisiones de ese tipo de gas (metodológicamente), NO (No Ocurre), NA (No aplica).

Tabla N° 9 Resumen general del inventario de emisiones de GEI de Bolivia año 2009 (Gg)
Categorías de fuentes y Emisiones Remociones Emisiones por tipo de gas
sumideros de GEI 2006 CO2 CO2 CH4 N2O Nox CO COVNM SO2 HFC PFC SF6
69.442,12 20.029,72 737,20 3,29 106,71 1.199,95 60,86 11,11 11,95 0,001
1. Energía 12.046,80 32,91 0,16 82,31 341,07 51,79 10,75
A. Actividades de 11.938,97 1,80 0,16 82,18 340,86 50,39 8,65
Combustión
B. Emisiones fugitivas 107,83 31,11 0,00 0,14 0,20 1,40 2,09
2. Procesos Industriales 1.230,58 NO NO 0,01 0.08 0,36 11,95 NO 00,1
y uso de los productos
3. Agricultura, 56.164,73 20.029,72 617,12 2,59 24,39 858,81 9,07
silvicultura y otros usos
del suelo (AFOLU)
4. Residuos 87,17 0,54 -
Partidas Informativas
Bunkers internacionales 157,55 0 0 0 0 0 0 NA
Aviación 157,55 0 0 0 0 0 0 NA
Emisiones de CO2 2.127,34
provenientes del uso de
biomasa

67
Fuente: Tercera Comunicación Nacional del Estado Plurinacional de Bolivia 2020, MMAyA-APMT. Elaborado en base a recolección de información
interinstitucional, ENDE (2016) y PNCC (2009). En el cuadro, siguiendo las recomendaciones del IPPC: Las casillas vacías denotan que no
existen emisiones de ese tipo de gas (metodológicamente), NO (No Ocurre), NA (No aplica).

En ambos inventarios el sector con mayores emisiones de CO2 es AFOLU, seguido por el sector Energía.

10.1.3.2 Vulnerabilidad, impacto y adaptación al cambio climático

El riesgo de desastres es causado por la interacción entre eventos adversos extremos de origen natural o
antrópico y la vulnerabilidad de las poblaciones, que incluyen factores como las condiciones de pobreza,
infraestructura insegura, dinámicas sociales de migración y asentamiento en zonas expuestas a amenazas
y escasa capacidad institucional, entre otros.

Bolivia es un país tropical con variaciones altitudinales y geológicas que configuran diversos y complejos
ecosistemas, por lo tanto, los impactos del cambio climático y la variabilidad del clima son diversos. En el
país se tienen principalmente emergencias o desastres originados por:
- exceso de precipitaciones pluviales (que ocasionan inundaciones, riadas, desbordes y
deslizamientos),
- falta o disminución de precipitaciones pluviales (sequías),
- disminución de temperaturas mínimas (heladas, olas de frío y granizadas); y
- movimientos geológicos (terremotos y deslizamientos)

También se presentan incendios forestales causados por condiciones naturales como altas temperaturas y
falta de precipitaciones y por acciones humanas como la práctica del chaqueo (manera tradicional de
rehabilitar tierras para agricultura). Los eventos adversos son agravados por el cambio climático y causan
un mayor grado de vulnerabilidad en el país.

10.1.3.2.1 Impacto del cambio climático y eventos extremos

10.1.3.2.1.1 Análisis de Eventos Extremos.

Según la Tercera Comunicación Nacional del Estado Plurinacional de Bolivia ante el CMNUCC, la gráfica
siguiente presenta el registro de los eventos extremos por departamento y en el total de años
evaluados. El mayor número de eventos adversos se centraron en el departamento de La Paz (23%)
seguido del departamento de Beni (18%), Cochabamba (15%) y Chuquisaca (11%). En menor
proporción Potosí (9%), Oruro (9%), Santa Cruz (8%), Tarija (5%) y finalmente Pando (2%). La mayor
cantidad de eventos adversos suscitados en el periodo de evaluación fueron las inundaciones (25%),
seguidas de las sequías hidrológicas (20%), las granizadas (18%) y las riadas y desbordes (cada una con
15%).

Figura N° 5 Número de eventos hidrometereológicos extremos por departamento (2005 – 2009)

Fuente: Tercera Comunicación Nacional del Estado Plurinacional de Bolivia 2020, MMAyA-APMT a partir de VIDECI, 2014.
68
10.1.3.2.1.2 Análisis de Vulnerabilidad

En Bolivia la vulnerabilidad al cambio climático exacerba el déficit periódico y crónico de agua,

particularmente en zonas climáticas áridas y semiáridas, siendo que la obtención de este recurso vital
procede de puntos de abastecimiento únicos, sin la posibilidad de acceder a reservas alternativas en
situaciones de necesidad, lo que a su vez se constituye en considerables cargas para la economía. Por
otro lado, en otras regiones las inundaciones se proyectan que puedan aumentar, lo cual obligará a
adaptarse no solamente a las sequías (escasez crónica de agua), sino también a las inundaciones y en
consecuencia a los daños.

Considerando funciones y dimensiones de vulnerabilidad, Bolivia presenta niveles de sensibilidad o

predisposición a ser afectada en diferentes actividades económicas, en cada región del país. La región
andina está expuesta a diferentes amenazas que van desde el altiplano norte hasta el sur donde son
frecuentes las sequías, granizadas, heladas y nevadas con impactos a la agricultura familiar,
principalmente de subsistencia. En la región oriental la ganadería, en sistemas de producción
tradicional extensiva, genera vulnerabilidad marcada por la alta dependencia de los recursos naturales
regulada por las condiciones del tiempo y el clima, los bajos niveles de precipitación y suelos pobres
hacen que las praderas nativas tengan baja producción primaria neta de biomasa, por tanto, poca
disponibilidad alimentaria para el ganado en época de estiaje.

Otro importante análisis realizado sobre la vulnerabilidad poblacional al riesgo de desastres para un
periodo de evaluación de diez años, del 2002 al 2012, presentó información, a nivel de municipios,
para resumir los datos de la vulnerabilidad poblacional, y calculó los Índices de Vulnerabilidad
Sectorial Municipal (IVSM), que incorporan información sobre las características de los sectores de
salud, agropecuario, forestal, vivienda, educación y transporte. En base a los datos de pérdidas de
cada sector, generados por cada amenaza, se realizó una ponderación de los IVSM que delimita la
vulnerabilidad de la población para cada amenaza. A continuación, se los principales hallazgos del
citado análisis:

- Existen municipios como Trinidad, en Beni, que tienen una alta amenaza de sufrir inundaciones
de acuerdo con el Indicador de Amenazas a Inundaciones del Banco Mundial (IABM), pero tienen
una vulnerabilidad poblacional baja debido a que las condiciones socioeconómicas de su
población son mejores en comparación con otros municipios benianos altamente amenazados
por inundaciones. Trinidad es menos vulnerable que otros municipios como San Lorenzo en
Pando o San Javier, Puerto Siles y Loreto en Beni, los cuales tienen simultáneamente una alta
amenaza a inundaciones y una alta vulnerabilidad poblacional.

- Respecto a la amenaza de sequías y la vulnerabilidad poblacional de los municipios de Bolivia,

existen municipios altamente amenazados como Yacuiba o Villamontes en Tarija. Sin embargo,
ambos tienen una vulnerabilidad poblacional baja a este fenómeno debido a sus mejores
condiciones socioeconómicas. Municipios como Tiquipaya y Tacobamba en Potosí, en cambio,
tienen simultáneamente una alta amenaza y alta vulnerabilidad poblacional a sequías. Los
factores que más contribuyen a la vulnerabilidad poblacional a sequías en Bolivia son: las
diferencias entre grupos sociales, la información de prevención, las condiciones de vida
insuficientes y el requerimiento de asistencia debido a que la vulnerabilidad socioeconómica
(84%) contribuye más que la exposición (16%) a y generar vulnerabilidad a sequías.

69
 - Respecto a la amenaza de granizadas y heladas, existe una fuerte relación entre estos
fenómenos, ya que municipios como Catacora y Chacarilla en La Paz tienen una alta amenaza de
granizadas y heladas y al mismo tiempo son altamente vulnerables. En cambio, municipios como
Uyuni o Villazón en Potosí están altamente amenazados por heladas y granizadas, sin embargo,
tienen una menor vulnerabilidad poblacional debido a su menor exposición y sus mejores
características socioeconómicas en comparación con otros municipios sujetos a estas amenazas
en Bolivia.
- Con relación a los factores de vulnerabilidad a granizadas, la vulnerabilidad física representa un
31% y la vulnerabilidad socioeconómica representa un 69%; mientras que, en el caso de las
heladas, la vulnerabilidad poblacional se explica por la vulnerabilidad física en un 25% y
vulnerabilidad socioeconómica en 75%

10.1.3.2.1.3 Sectores vulnerables al cambio climático

o Glaciares. Los glaciares en las montañas andinas circundantes son vitales para el abastecimiento
de agua. En Bolivia uno de los impactos más evidentes del cambio climático es el retroceso de los
glaciares. Uno de los casos más críticos es el nevado de Chacaltaya, con más 18.000 años de vida,
del que se predijo en 2005 que sobreviviría hasta 2015, pero se redujo más rápido de lo esperado
y desapareció casi completamente en 2009. Asimismo, el retroceso de glaciares tropicales también
es evidente, con pérdidas glaciares importantes entre 1980 y 2010. Los casos más relevantes que
mencionar son: las cordilleras Apolobamba (40% de pérdida de su superficie), Tres Cruces (27%) y
Real (37%) y en la región se presentan tasas similares en otras montañas. El área promedio de
pérdida entre 1980 y 2009 es de 37,4%, que representa 119 km2. 11 entre el primer y segundo
inventario de glaciares de la cordillera Real de Bolivia se refleja que 157 glaciares prácticamente
han desaparecido (99%). Otro fenómeno del proceso de este retroceso es que algunos glaciares
originales se fragmentaron, formando nuevos cuerpos de hielo susceptibles al “efecto de borde”.

Durante el último siglo, el comportamiento de los nevados en Bolivia está controlado por la
variación de las precipitaciones en la cuenca amazónica.

La frecuencia espacial y temporal de “El Niño” desde mediados de los 70 y el calentamiento global
explican la dramática disminución de los glaciares en la región.

o Bosques y suelos. La cobertura vegetal en Bolivia abarca extensas áreas de bosques, matorrales y
pastizales naturales en ecosistemas frágiles, con prácticas de manejo poco conocidas, que implican
un alto riesgo del incremento en las superficies erosionadas debido a la expansión de la frontera
agrícola. En el periodo 2009-2012 ha existido una fluctuación de la expansión de la frontera
agrícola de 14.642.000 ha en 2009, que experimenta un leve descenso en 2010 a 12.565.000 ha y
ha alcanzado una superficie cultivada en 2013 de 16.751.000 ha. Sin embargo, no se incrementa
significativamente la producción agrícola de 2.882.000 toneladas en 2009 a 3.554.000 toneladas
en 2013, lo que implica que no existe un incremento en los rendimientos a pesar de tener mayor
deforestación, por lo que es un indicador de la caída paulatina y crónica de la capacidad
productiva de los suelos a nivel nacional.

o Agua y saneamiento. Los impactos proyectados más importantes del cambio climático en el sector
agua y saneamiento en Bolivia14 son:

70
 - En los sistemas que dependen de la explotación de aguas subterráneas, la reducción de los
volúmenes disponibles y el descenso de los niveles freáticos pueden expresarse en la
sobreexplotación de acuíferos o en costos incrementales para la provisión de agua debido a
que el agua se encuentra cada vez a mayor profundidad.
- En los casos en que los operadores incurran en la sobreexplotación de los acuíferos se podrían
enfrentar fenómenos de pérdida de calidad del agua.
- Como resultado de las reducciones de los volúmenes embalsados, se incrementarán las
concentraciones de materias contaminantes.
- Las características ciclónicas de las lluvias provocarán mayor erosión, generando mayor
sedimentación en embalses, reduciendo su capacidad y produciendo mayor turbidez y alta
carga de nutrientes en el agua.
- Ante la escasez del recurso, se estima que se incrementarán los conflictos por los múltiples
usos del agua, comprometiendo el cumplimiento del derecho fundamental de acceso al agua,
la priorización de su uso para el consumo humano, seguridad alimentaria y conservación de las
fuentes de agua.

o Biodiversidad. Bolivia, como país megadiverso, presenta uno de los índices más altos de
biodiversidad y de endemismo de flora y fauna en Sudamérica, que está siendo impactada por la
variabilidad y el cambio climático. La biodiversidad de los ecosistemas de montaña es altamente
vulnerable debido a que tienen especies endémicas que son características de hábitats específicos
y que se encuentran en riesgo de extinguirse si no consiguen adaptarse a las nuevas condiciones o,
en algunos casos, desplazarse hacia otros rangos altitudinales para mantener las condiciones de
temperatura y humedad en las cuales prosperaban, por lo que están fuertemente restringidos a su
capacidad de tolerancia y resiliencia. En esas circunstancias, el nivel promedio de biodiversidad se
reduciría a 40% del nivel original, basándose únicamente en la riqueza de especies como
indicador. De manera general, entre los efectos sobre la biodiversidad proyectados para mediados
y finales del presente siglo está la extinción de plantas y animales y una muerte regresiva a gran
escala de los bosques tropicales debido a su pérdida de humedad.

o Agropecuario. Bolivia enfrentó una serie de eventos climáticos extremos con efectos adversos en
el sector agropecuario en varias zonas del país. Los mismos hacen referencia a los volúmenes de
producción no cosechados en las áreas afectadas, los cuales llevaron a una pérdida de ingresos.
Durante los eventos extremos entre los años 2013 y 2014, en términos de volumen de producción
para el sector agrícola, se estima pérdidas aproximadas de 445 mil toneladas métricas entre
cultivos anuales y perennes, en una superficie de 120.272 ha.

10.1.3.3 Mitigación al Cambio Climático

Bolivia implementa acciones con impacto en mitigación en el marco de sus planes de desarrollo y de los
esfuerzos que debe realizar para ser más resiliente al cambio climático. A nivel nacional existen varios
ámbitos con potencial para la implementación de medidas y acciones con impacto en mitigación, entre los
cuales se tiene:
- mejorar la eficiencia en el uso de la energía
- el aprovechamiento de las energías renovables,
- el tratamiento de residuos y otros.

71
El Mecanismo de Mitigación para Vivir Bien se implementa el año 2014 como un componente operativo de
la APMT, con el objetivo de contribuir al desarrollo y el fortalecimiento de acciones sectoriales y
multisectoriales, promoviendo iniciativas dirigidas a la reducción de emisiones de GEI.

10.1.3.4 Contribución Nacional Determinada (CND) de Bolivia

Con la ratificación del Acuerdo de París, la elaboración de la Contribución Nacionalmente Determinada

2021-2030 (CND 2021-2030) de Bolivia se realizó de forma consistente con la posición boliviana en las
negociaciones de cambio climático, y con su visión de desarrollo integral como establecido en la CPE, la
Ley 71 de Derechos de la Madre Tierra, la Ley 300 Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir
Bien, el Decreto Supremo 1696, la Agenda Patriótica del Bicentenario (Ley 650), el Plan de Desarrollo
Económico Social (Ley 786), y la planificación integral del estado a nivel sectorial y territorial (Ley 777).

De acuerdo con el CND 2020, los sectores vulnerables al cambio climático son: energía, bosques, agua y
agropecuario. Para los cuatro sectores se establecen metas sectoriales.

Entre la líneas de acción prioritarias están las siguientes: i) atender a las familias en estado de pobreza
extrema y sacarlos de esa situación; ii) reducir la inseguridad alimentaria; iii) ampliar el acceso a titulación
de tierra para mujeres; iv) recuperar áreas degradadas para la producción de alimentos; v) mejorar la
disponibilidad de alimentos y producción; vi) mejorar los rendimientos de los principales cultivos para
aportar a la seguridad alimentaria y reducir la expansión de la frontera agrícola; vii) mejorar el uso de
suelos bajo mapas de aptitud; viii) incrementar considerablemente la infraestructura productiva y
resiliente; y ix) reducir el riesgo.
Tabla N° 10 Metas del Sector Agropecuario en la CND 2021-2030

Áreas de impacto Metas 2021-2030

Meta 26. Hasta el 2030, se redujo en 75% el número de habitantes del área rural y sector periurbano con alta
1. Social
inseguridad alimentaria (Línea Base: 1,1 MM habitantes)
Meta 27. Hasta el 2030, se completará el 100% el saneamiento de la propiedad agraria, con por lo menos el 43% de
2. Gobernabilidad
derecho propietario de la tierra para las mujeres (Línea Base 0,64 MM mujeres)
Meta 28. Hasta 2030, se recuperarán e incrementará al menos 725.000 hectáreas adicionales de suelos degradados
para la producción de alimentos (Línea Base: 0)
Meta 29. Hasta el 2030, se incrementará la producción en un 70% de los cultivos estratégicos a nivel nacional (Línea
3. Productividad
Base: 20.196.561 TM)
Meta 30. Hasta el 2030, se incrementará en 60% el rendimiento promedio de los cultivos estratégicos a nivel nacional
(Línea Base: 7,6 Ton/Ha)
Meta 31. Hasta el 2030, se invertirán 15 mil millones de bolivianos en infraestructura resiliente productiva (Línea
4. Resiliencia
Base 517.000 millones de Bs)
Meta 32. Hasta el 2030, se atenderá al menos el 59% de familias con cultivos vulnerables ante fenómenos naturales
5. Riesgos
adversos (Línea Base 421.000 familias afectadas)
Fuente: Contribución Nacionalmente Determinada (CND) de Bolivia 2021-2030, MMAyA-APMT

10.1.3.5 Riesgo ante desastres naturales

Bolivia es un país de elevada vulnerabilidad ante desastres naturales, debido -principalmente- a las
características territoriales y climáticas de la faja oriental de Los Andes. El abrupto descenso de altitudes -
mayores a los 5 mil metros hasta las correspondientes a las llanuras del Beni y del Chaco- pasando sólo
dos macrocuencas (amazónica y platense) con características geomorfológicas muy frágiles, origina que
Bolivia sea muy propensa a los desastres naturales.
72
Las regiones del país más propensas a situaciones de riesgo ante desastres naturales se distribuyen en:
- Las tierras bajas o llanuras del Beni central y los conos aluviales de los ríos Chapare, Ichilo, Yapacaní,
Guapay y Mamoré, donde los fenómenos de inundaciones extremas, en general asociadas a los
eventos ENSO (Niño-Niña) ocasionan pérdidas de vidas y bases productivas,
- Las tierras altas correspondientes a las punas de La Paz, Oruro y Potosí, sujetas a sequías extremas, así
como los valles secos mesotérmicos en Potosí, Chuquisaca y Tarija,
- La llanura chaqueña, también sujeta a prolongadas y severas sequías (las sequías extremas también
tienen correlación con la aparición de los fenómenos ENSO) y,
- La región Guarayo-Chiquitana que presenta grandes fuegos extendidos en la época seca, en relación a
quemas de pastizales y habilitación de campos de labranza.

En el periodo 1970-2015 en Bolivia ocurrieron alrededor de 5.500 desastres de mayor y menor impacto.
Los desastres meteorológicos y climáticos son los más relevantes. Una agregación de las categorías de
eventos muestra que las inundaciones, aluviones y desbordamientos son el 58% de los eventos, seguidos
de tormentas (granizo, nieve, tornados) que corresponden al 14%, sequías con 12%, deslizamientos con
9% y fuegos e incendios forestales con 7%. A continuación, se describen las afectaciones de las
inundaciones, sequías, deslizamiento e incendios:

- Inundaciones. De acuerdo con el Índice de Riesgo Municipal desarrollado por la UDAPE del MPD, el
43% de la población habitaba áreas expuestas a inundaciones en 2012. A nivel territorial, el
Viceministerio de Defensa Civil (VIDECI, 2014) estima que el 77% de los municipios se ve afectado por
estos eventos cada 5 años y un 13% cada año. Los departamentos de Cochabamba, La Paz, Beni, Santa
Cruz y Potosí presentan muy alta recurrencia de inundaciones (zonas tropicales), desbordes (zonas
tropicales y valles) y riadas (valles y altiplano). El último evento reportado es de febrero de 2020, con
72 municipios afectados, 18 fallecidos y 4000 familias damnificadas directamente.

- Sequías. Las sequías se producen entre septiembre y noviembre (siendo octubre el de mayor
incidencia) y luego entre febrero y abril. La presencia de sequía se intensifica con la presencia de El
Niño. El mayor evento de sequía se registró en 1983, cuando más de 1,5 millones de personas fueron
afectadas, seguido por el evento de 2016, donde se reportó 665 mil personas damnificadas. Según
estimaciones del VIDECI, el 67% del país se ve afectado por fenómenos de aridez. La amenaza de
sequía es de grado alto en la zona Sudoeste -parte de los departamentos de Potosí ́ y Oruro, alrededor
de la cordillera occidental- y de grado medio en el Altiplano, afectando determinadas zonas del
Subandino (Cordillera Oriental). La sequía meteorológica afecta a la zona del Chaco (Santa Cruz,
Chuquisaca y Tarija). A nivel territorial los impactos de las sequías llevan a diferentes impactos, según
datos acumulativos de la década 2000-2010, el departamento de La Paz mostró el mayor número de
familias damnificadas y una afectación muy elevada en el ganado (principalmente camélido). La región
del Chaco se ve afectada tanto en la producción agrícola como en la ganadera y la sequía está asociada
a procesos de erosión y desertificación intensos. Santa Cruz tiene la mayor cantidad de hectáreas
agrícolas afectadas (más del 50% del total de afectación departamental).

- Deslizamientos. El informe del VIDECI del 2014 reporta que 2011 fue el año con el número más alto de
familias y viviendas afectadas (debido al mega deslizamiento que ocurrió́ en la Ciudad de La Paz, con
unas 1.000 viviendas destruidas, 6.000 personas damnificadas y pérdidas económicas por USD95
millones) y 2012 el año con mayores afectaciones en el sector de la agricultura. La mayor cantidad de
muertos se produjo en 2003 (deslizamiento del cerro Pucaloma el 31 de marzo en el distrito minero de
Chima). Para 2013, se reportaron 9 eventos con un total de 16.300 personas damnificadas, una cuarta
parte de los cuales se ubicaron en el Municipio de Ichocoa, donde un nuevo evento de la misma
73
 magnitud se verificó el año siguiente. El último deslizamiento, a la fecha de ese informe, con muertos
es del 2019, en el departamento de La Paz junto con un menor deslizamiento en la ciudad de La Paz.

- Incendios forestales. Desde inicios de 2000 los incendios forestales se han intensificado fuertemente.
Un estudio de la FAN sobre incendios y quemas en Bolivia – Análisis histórico desde 2000 a 2013
(2020) estima un total acumulado de 70.77 millones de ha quemadas en todo el país durante el
periodo 2000 – 2019. El récord histórico nacional, de 9,3 millones de ha, corresponde a 2010. Sin
embargo, 2019 fue el año donde la mayor parte de los incendios se concentró en áreas forestales
(72%). Santa Cruz es el más afectado por los incendios: durante el período 2000-2019 se quemaron
más de 29 millones de ha (el 41% de la superficie quemada a nivel nacional), de las cuales el 83%
sucedió en tierras forestales (24 millones de ha), representando el 61% del total de bosque quemado
en Bolivia para el período bajo análisis. Los reportes de la FAN, para finales de septiembre 2019
estiman que de los 5,48 millones de ha quemadas, el 72,6% ocurrió en Santa Cruz y el 22,7% en Beni,
afectando muchas áreas protegidas a nivel nacional y subnacional y TIOC. El Informe Técnico del
Observatorio Bosque Seco Chiquitano, Fundación para la Conservación del Bosque Chiquitano de
Santa Cruz, sobre los incendios forestales de 2019 en la Chiquitanía muestra como el bosque
Chiquitano ha sido afectado, con 17% de la cobertura forestal quemada.

Figura N° 6 Mapa Recurrencia de inundaciones (2002-2019)

Fuente: Elaboración propia, en base al VIDECI

74
 Figura N° 7 Mapa Recurrencia de sequía (2002-2019)

Fuente: Elaboración propia, en base al VIDECI

10.2 Caracterización socioeconómica del área de intervención

El país se sitúa en el centro de América del Sur, sobre una extensión territorial de 1.098.581 kilómetros
cuadrados, que relacionados con una población que supera -según proyecciones para 2022- los 12
millones de personas, resulta en una densidad poblacional media de 10,5 habitantes por kilómetro
cuadrado –una de las más bajas de Sudamérica-. Administrativamente Bolivia está organizada en
departamentos (9), provincias (112), municipios (341) y Territorios Indígenas Originario Campesinos (92 al
2010).

10.2.1 Caracterización demográfica

10.2.1.1 Población

El Censo Nacional de Población y Vivienda de 2012 registró 10.059.856 habitantes en los nueve
departamentos del país; considerando un crecimiento anual de 15,9% para la gestión 2022 la población
ascendería a 12.006.031 habitantes. La distribución de hombres y mujeres es cercana al 50% - 50%.
Analizando la distribución de la población urbana y rural por grupo etario, se evidencia que el porcentaje
de población en edad escolar (5 a 19 años) es mayor en el área rural que en la urbana, sucediendo el
fenómeno contrario en los estratos de 20 a 50 años, donde la tendencia se vuelca a la ruralidad, producto
del retorno de las personas que están concluyendo su vida laboral plena.

75
 Figura N° 8 Población nacional por grupo etario

90 a 94
75 a 79
60 a 64
45 a 49
30 a 34
15 a 19
0a4
-15,0% -10,0% -5,0% 0,0% 5,0% 10,0% 15,0%

Área Urbana Área Rural

Fuente: INE, 2012

Bajo las proyecciones a 2022, la población se distribuye por departamento y área de siguiente manera:
Tabla N° 11 Distribución de la población por departamento y área (rural y urbana)

Población rural Población urbana Total

Departamento
Habitantes Porcentaje (%) Habitantes Porcentaje (%) Habitantes Porcentaje (%)
Beni 90.267 2,9% 402.286 5,0% 492.553 4,4%
Chuquisaca 302.489 9,6% 368.967 4,6% 671.456 6,0%
Cochabamba 523.107 16,6% 1.565.032 19,3% 2.088.139 18,5%
La Paz 842.699 26,7% 2.364.202 29,2% 3.206.901 28,5%
Oruro 151.037 4,8% 412.799 5,1% 563.836 5,0%
Pando 58.258 1,8% 70.153 0,9% 128.411 1,1%
Potosí 457.427 14,5% 438.413 5,4% 895.840 8,0%
Santa Cruz 566.598 17,9% 2.815.673 34,8% 3.382.271 30,0%
Tarija 166.755 5,3% 409.870 5,1% 576.625 5,1%
Total 3.158.637 8.847.394 12.006.031
Fuente: Elaboración propia en base a datos del INE (proyección 2022).

Los departamentos con mayor proporción de población urbana son Santa Cruz (81,3%), Beni (81,7%) y
Cochabamba (74,9,1%), por el contrario, los de mayor población rural son Potosí (48,9%), Pando (54,6%) y
Chuquisaca (54,9%). Las mayores poblaciones rurales se concentran en los departamentos de La Paz,
Santa Cruz, Cochabamba, Potosí, seguidos de Chuquisaca, Tarija, Oruro, Beni y Pando.
Figura N° 9 Población rural, distribución por departamento

3,5% 1,7%
5,4% 5,2%
27,7%
9,1%

15,0%
17,2%
15,2%

La Paz Cochabamba Santa Cruz Potosí Chuquisaca

Oruro Tarija Beni Pando

Fuente: Elaboración propia en base a datos del INE (proyección)

76
 10.2.1.3 Desigualdad en el ingreso

Según datos del INE, para 2020 la desigualdad de ingreso per cápita mensual entre los ciudadanos, medida
a través del Índice de Gini, muestra valores de 0,45 a nivel nacional, 0,41 en el área urbana y de 0,48 en el
área rural, mostrando las mayores desigualdades en ésta última.

Figura N° 10 Desigualdad en el ingreso per cápita

0,70
0,48
0,50 0,45
0,30 0,41
2005 2006 2007 2008 2009 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Bolivia Área urbana Área rural

Fuente: Elaboración propia en base a datos del INE (2020).

El Proyecto tiene por objetivo mejorar la situación de seguridad alimentaria de las poblaciones rurales más
vulnerables e incrementar los ingresos de las OPRs que participan del mercado, contribuyendo de este
modo a reducir la brecha de ingreso per cápita urbano-rural.

10.1.1.4 Clasificación de comunidades por NBI y VBP basada en el nivel de pobreza

Bolivia adopta desde el 2016 la categorización de comunidades desarrollada por la Unidad de Análisis de
Políticas Sociales y Económicas – UDAPE del Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD), como
instrumento de priorización de sus intervenciones a nivel rural. Dicha categorización se basa en el nivel de
pobreza, medido en función de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) y del Valor Bruto de la
Producción (VBP), bajo los datos generados por el Censo Nacional de Población y Vivienda (2012) y el
Censo Agropecuario (2013).
Figura N° 11 Clasificación y cuantificación de comunidades, según NBI y VBP

Fuente: UDAPE (2016)

77
Las comunidades con mayores NBI y menor VBP (inferior a los Bs3.080 anuales por Unidad Productiva
Agropecuaria -UPA) son las más pobres y vulnerables a la inseguridad alimentaria (comunidades categoría
A); en contraposición encontramos que las comunidades con menores NBI y mayor VBP (que superan los
Bs23.654 anuales por UPA) son las menos vulnerables a la inseguridad alimentaria (comunidades categoría
E). Las categorías B, C y D presentan VBP en intervalos de que van de Bs3.080 a Bs5.296 anuales por UPA,
de Bs5.296 a Bs9.597 anuales por UPA y de Bs9.597 a Bs23.654, respectivamente. Por otra parte, el mayor
número de comunidades se encuentra en el Departamento de La Paz, seguido de Cochabamba, Potosí y
Santa Cruz.
Figura N° 12 Comunidades por departamento (en porcentaje)

3,6% 2,0% La Paz

4,3%
4,7% 28,6%
8,8% Cochabamb
12,0% a
19,5% Potosí
16,5%

Santa Cruz

Fuente: Elaboración propia, en base a datos de la UDAPE (2016)

El mayor porcentaje de comunidades vulnerables se encuentran en los departamentos de Potosí, Oruro y

La Paz (comunidades categoría A y B), mientras que Pando, Santa Cruz y Cochabamba son las que
presentan el menor número de comunidades vulnerables.

Tabla N° 12 Distribución de las comunidades por categoría y departamento

Comunidades por categoría

Departamento
Categoría A Categoría B Categoría C Categoría D Categoría E Total
Beni 37 78 149 177 113 554
Chuquisaca 216 322 401 289 123 1.351
Cochabamba 447 506 524 584 922 2.983
La Paz 1.149 862 892 874 592 4.369
Oruro 246 161 125 119 75 726
Pando 4 4 20 91 188 307
Potosí 880 976 499 112 53 2.520
Santa Cruz 54 100 251 548 878 1.831
Tarija 25 49 197 264 116 651
Total 3.058 3.058 3.058 3.058 3.060 15.292
Fuente: Elaboración propia, en base a datos de la UDAPE (2016)

78
 Figura N° 13 Composición de los departamentos, según categorización de comunidades

3,8% 7,5%
Tarija 30,3% 40,6% 17,8%
2,9% 5,5%
Santa Cruz 13,7% 29,9% 48,0%
Potosí 34,9% 38,7% 19,8% 4,4% 2,1%
1,3% 1,3%
Pando 6,5% 29,6% 61,2%
Oruro 33,9% 22,2% 17,2% 16,4% 10,3%
La Paz 26,3% 19,7% 20,4% 20,0% 13,6%
Cochabamba 15,0% 17,0% 17,6% 19,6% 30,9%
Chuquisaca 16,0% 23,8% 29,7% 21,4% 9,1%
Beni 6,7% 14,1% 26,9% 31,9% 20,4%

0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0% 90,0% 100,0%

Categoría A Categoría B Categoría C Categoría D Categoría E

Fuente: Elaboración propia, en base a datos de la UDAPE (2016)

Por otra parte, analizando la población que compone las comunidades más vulnerables (A y B), se
determina que las mayores concentraciones se ubican en Potosí (75,5% de su población rural), Oruro
(62,8% de su población rural) y La Paz (48% de su población rural). En contraposición se identifica que la
mayor proporción de la población departamental en situación de menor vulnerabilidad (comunidades D y
E) se encuentra en los departamentos de Santa Cruz (92% de su población rural), Pando (81,6% de su
población rural) y Tarija (64,3% de su población rural).

Figura N° 14 Población rural por categoría de comunidad, según departamento (en %)

6,8%
E 24,2% 8,0% 32,3% 11,8% 53,2% 2,6% 50,3% 22,4%

D 28,6% 21,4% 23,9% 19,1% 12,9% 28,4% 4,5% 21,0% 41,9%

C 27,2% 29,2% 17,1% 21,1% 17,4% 14,7% 17,4% 12,8% 28,6%

3,1%
B 16,0% 25,5% 14,5% 21,6% 19,0% 36,3% 12,2% 5,4%
4,0% 0,6%
A 15,9% 12,2% 26,5% 43,8% 39,3% 3,7% 1,7%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Beni Chuquisaca Cochabamba La Paz Oruro Pando Potosi Santa Cruz Tarija

Fuente: Elaboración propia, en base a datos de la UDAPE (2016)

79
 Tabla N° 13 Población rural departamental, por categoría de comunidad en número de habitantes)

Departamento A B C D E TOTAL
Beni 3.576 14.484 24.574 25.788 21.845 90.267
Chuquisaca 48.200 77.023 88.203 64.724 24.339 302.489
Cochabamba 63.761 75.776 89.441 124.972 169.157 523.107
La Paz 223.234 181.715 177.536 161.113 99.101 842.699
Oruro 66.208 28.709 26.336 19.498 10.286 151.037
Pando 321 1.823 8.584 16.561 30.969 58.258
Potosí 179.585 165.845 79.681 20.645 11.671 457427
Santa Cruz 20.834 68.923 72.435 119.214 285.192 566.598
Tarija 2.875 8.931 47.768 69.900 37.281 166.755
TOTAL 608.594 623.229 614.558 622.415 689.841 3.158.637
Fuente: Elaboración propia, en base a datos de la UDAPE (2016)

Tabla N° 14 Población rural departamental, por categoría de comunidad (en habitantes)

Población rural Población urbana Total

Departamento
Habitantes Porcentaje (%) Habitantes Porcentaje (%) Habitantes Porcentaje (%)
Beni 90.267 2,9% 402.286 5,0% 492.553 4,4%
Chuquisaca 302.489 9,6% 368.967 4,6% 671.456 6,0%
Cochabamba 523.107 16,6% 1.565.032 19,3% 2.088.139 18,5%
La Paz 842.699 26,7% 2.364.202 29,2% 3.206.901 28,5%
Oruro 151.037 4,8% 412.799 5,1% 563.836 5,0%
Pando 58.258 1,8% 70.153 0,9% 128.411 1,1%
Potosí 457.427 14,5% 438.413 5,4% 895.840 8,0%
Santa Cruz 566.598 17,9% 2.815.673 34,8% 3.382.271 30,0%
Tarija 166.755 5,3% 409.870 5,1% 576.625 5,1%
Total 3.158.637 8.847.394 12.006.031
Fuente: Elaboración propia, en base a datos del INE (2012)

De acuerdo con la información del INE-CNPV 2012, la mayor parte de la población de las comunidades A se
concentra en los primeros rangos quinquenales escolares (0-4, 5-9, 10-14 y 15-19 años). A medida que se
incrementa la edad quinquenal se verifica la reducción de la población, producto de la migración.

Figura N° 15 Comportamiento de la población de comunidades A por grupo etario

de 90 años y más 2306

de 85 a 89 años 3715
de 80 a 84 años 8776
de 75 a 79 años 10403
de 70 a 74 años 15035
de 65 a 69 años 19138
de 60 a 64 años 24488
de 55 a 59 años 25333
de 50 a 54 años 27821
de 45 a 49 años 29686
Categoría A
de 40 a 44 años 31446
de 35 a 39 años 33794
de 30 a 34 años 37577
de 25 a 29 años 40354
de 20 a 24 años 46588
de 15 a 19 años 62578
de 10 a 14 años 67999
de 5 a 9 años 61045
de 0 a 4 años 64694
0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000

Fuente: Elaboración propia en base a datos del INE

80
 Figura N° 16 Población de las comunidades A
(por género)

Tarija 0,479017481 0,520982519

Santa Cruz 0,446333256 0,553666744
Potosi 0,495623658 0,504376342
Pando 0,408099688 0,591900312
Oruro 0,48654228 0,51345772
La Paz 0,488367061 0,511632939
Cochabamba 0,495546887 0,504453113
Chuquisaca 0,510028815 0,489971185
Beni 0,463933732 0,536066268
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Comunidades Categoría A - Mujeres (%) Comunidades Categoría A - Hombres (%)

Fuente: Elaboración propia en base a datos del INE

Revisando la composición de hombres y mujeres al interior de las comunidades categorías A Chuquisaca

destaca por el mayor número de mujeres, situación contraria a la del resto de los departamentos.

Figura N° 17 Población de las comunidades B, C, D y E

(por género)

Tarija 0,483829802 0,516170198

Santa Cruz 0,466416174 0,533583826

Potosi 0,491391689 0,508608311

Pando 0,450128131 0,549871869

Oruro 0,481102759 0,518897241

La Paz 0,48278002 0,51721998

Cochabamba 0,4803025 0,5196975

Chuquisaca 0,491677742 0,508322258

Beni 0,457331843 0,542668157

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Comunidades Categoría B, C, D y E - Mujeres (%) Comunidades Categoría B, C, D y E - Hombres (%)

Fuente: Elaboración propia en base a datos del INE

81
 Tabla N° 15 Población rural por departamento, género y categoría de comunidad
(en habitantes) (en habitantes)

Categoría de comunidades
Departamento A B, C, D y E
Mujer Hombre Mujer Hombre
Beni 1.659 1.917 39.647 47.044
Chuquisaca 24.583 23.617 125.028 129.261
Cochabamba 31.597 32.164 220.625 238.721
La Paz 109.020 114.214 299.065 320.400
Oruro 32.213 33.995 40.811 44.018
Pando 131 190 26.079 31.858
Potosí 89.007 90.578 136.529 141.313
Santa Cruz 9.299 11.535 254.553 291.211
Tarija 1.377 1.498 79.290 84.590
Total 298.886 309.708 1.221.628 1.328.415
Fuente: Elaboración propia en base a datos del INE

10.2.1.5 Población indígena rural

De acuerdo con los datos proyectados, para 2022: A nivel rural, el 70,2% de población corresponde a
alguna nación o pueblo indígena originario.

Tabla N° 16 Población indígena y no indígena del área rural 2012

Población indígena Población no indígena Total

Departamento
En habitantes En porcentaje (%) En habitantes En porcentaje (%) En habitantes En porcentaje (%)
Beni 63.909 70,80% 26.358 29,2% 90.267 100,0%
Chuquisaca 261.730 86,53% 40.759 13,5% 302.489 100,0%
Cochabamba 426.632 81,56% 96.475 18,4% 523.107 100,0%
La Paz 722.656 85,75% 120.043 14,2% 842.699 100,0%
Oruro 131.714 87,21% 19.323 12,8% 151.037 100,0%
Pando 15.166 26,03% 43.092 74,0% 58.258 100,0%
Potosí 188.861 41,29% 268.566 58,7% 457.427 100,0%
Santa Cruz 348.295 61,47% 218.303 38,5% 566.598 100,0%
Tarija 57.487 34,47% 109.268 65,5% 166.755 100,0%
Total 2.216.450 70,2% 942.187 29,8% 3.158.637 100,0%
Fuente: Elaboración propia, en base a datos CNPV 2012, INE

Las mayores poblaciones de pueblos indígenas se concentran en el Altiplano (aymaras) y en los valles
(quechuas), además del oriente del país -como destino de la emigración de occidente-.

Figura N° 18 Población indígena del área rural, distribución por departamento (2012)

Santa Cruz Tarija Beni Chuquisaca

12% 2% 3% 7%
Potosí Cochabamba
14% 20%

Pando
Oruro
1%
6%
La Paz
35%

Fuente: Elaboración propia, en base a datos CNPV 2012, INE

82
En la región andina de tierras altas (departamentos de la Paz, Oruro y Potosí) se concentran pobladores de
naciones indígenas originarios del altiplano, entre ellos, quechuas y uru-chipayas, sin embargo, predomina
la población aymara.

En los valles centrales, franja subandina que incluye la ecorregión de Yungas (departamentos de
Cochabamba, Chuquisaca y Tarija), se han asentado poblaciones campesinas del grupo indígena quechua.
En las llanuras tropicales de las tierras bajas -departamentos de Santa Cruz, Beni y Pando, parte de
Chuquisaca y Tarija- se asientan los pueblos de la Amazonía, del Chaco y del oriente boliviano, constituidos
por unos 30 grupos indígenas, la mayoría minoritarios.

El MAS del Banco Mundial y particularmente el EAS 7 relativo a Pueblos indígenas, señala que el término
“pueblos indígenas” hace referencia a un grupo social y cultural bien diferenciado que posee las siguientes
características en distintos grados:
a) Autoidentificación como miembros de un grupo social y cultural indígena bien diferenciado,
reconocimiento de esta identidad por parte de otros grupos.
b) Apego colectivo a hábitats geográficamente diferenciados, territorios ancestrales o áreas de
uso u ocupación estacional, así como a los recursos naturales de esas áreas;
c) Instituciones tradicionales culturales, económicas, sociales o políticas que están bien
diferenciadas y son independientes de las de la sociedad o cultura predominante;
d) Una lengua o dialecto distintivos, a menudo diferente del idioma o los idiomas oficiales del país
o la región en la que residen.

En el área de intervención del Proyecto, los criterios precedentes, presentan las siguientes características:

a) Autoidentificación como miembros de un grupo social y cultural indígena bien diferenciado, y

reconocimiento de esta identidad por parte de otros grupos;

➢ El PAR III tiene cobertura nacional en el área rural, abarca a los 9 departamentos, 212
provincias, 341 municipios y más de 20.000 comunidades del área rural. El 72,5% de la
población en el área rural se autoidentifica como indígena (CNPV 2012).
➢ La CPE reconoce 36 naciones y pueblos indígenas originario campesinos, cada uno de los
cuales comparte territorio, población y lengua que le es propia. Dichas naciones y pueblos
indígenas son: Bauré, Afroboliviano, Araona, Ayoreo, Canichana, Cavineño, Cayubaba,
Chácobo, Chimán o T´simané, Chiquitano, Ese Ejja, Guarasu´we, Guarayo, Itonama,
Mojeño, Moré, Mosetén, Movima, Toromona, Yaminahua, Yuqui, Yuracaré, Joaquiniano,
Leco, Machineri, Maropa, Nahua, Pacahuara, Sirionó, Tacana, Guaraní, Tapiéte,
Weenhayek, Aymara, Quechua y Uru.
➢ Según el INE (CNPV) son pueblos indígenas mayoritarios el Aymara y Quechua que viven en
las regiones de Altiplano, Valles y Trópico. Respecto a los pueblos indígenas minoritarios,
del total de la población boliviana el 4,17% se autoidentifican como pueblos indígenas
minoritarios de tierras bajas, que viven en las eco regiones de Chaco, Oriente, Trópico y
Norte Amazónico. Con excepción de los Uru Murato, Chipaya Iruhito que viven en el
Altiplano. De estos pueblos la mayor población es Chiquitano, Garaní y Moxeño. Los
pueblos indígenas minoritarios son: Araona, Ayoreo, Baure, Canichana, Cavineño,
Cayuvaba, Chácob, Chiquitano, Ese-ejja, Guaraní, Guarasug´we, Guarayo, Itonama,
Joaquiniano, Leco, Machineri, Maropa, Mojeño, Moré, Mosetén, Movima, Pakahuara,
Sirionó, Tacana, Tapiete, Tsimane, Uru, Weenhayek, Yaminahua, Yuki, Yuracaré.
83
 ➢ Según reporte de abril del 2020 de la Defensoría del Pueblo los pueblos indígena
originarios en peligro de extinción son: Weenhayek, Ayoreo, Cavineño, Mosetén,
Cayubaba, Chacobo, Baure, Esse Ejja, Canichana, Sirionó, Yaminawa, Machineri, Yuki
(Mbya), Moré, Araona, Tapieté, Pacahuara, Guarasug`we y Uru. Los pueblos indígenas en
situación de aislamiento voluntario son segmentos Toromona, Araona, Esse Ejja, Yuqui,
Ayoreo y Pacahuara se encuentran en los departamentos de Tarija, Santa Cruz, Beni, Pando
Cochabamba, La Paz y Oruro.
b) Apego colectivo a hábitats geográficamente diferenciados, territorios ancestrales o áreas de
uso u ocupación estacional, así como a los recursos naturales de esas áreas;
➢ La superficie agropecuaria titulada en Bolivia es de 62.814.618 Has de las cuales el 78,14%
corresponden a la agricultura familiar que se autoidentifica como indígena (38,74% para
Tierras Indígenas Originarias Campesinas – TIOC, 25,18% Comunitaria y 14,22% Pequeña
(INRA – Rendición Pública de Cuentas 2022). La titulación de las TIOC reconoce el derecho
ancestral de los pueblos indígenas a su territorio.
➢ Los pueblos indígenas minoritarios habitan tierras y territorios principalmente de tierras
bajas dentro y fuera de TCO/TIOC. Los pueblos indígenas mayoritarios ancestralmente
ocuparon territorios extensos, actualmente habitan zonas ancestrales identificadas y están
presentes en todo el territorio nacional. En la Tabla No 17 se muestra en que
macrorregiones se encuentran los pueblos indígenas minoritarios. Así mismo, en la Figura
20 se muestra el mapa con TCO/TIOC titulados al 2010 (MDRyT-VT, 2010).
➢ Los pueblos indígenas minoritarios, se dedican de manera estacionaria a la caza, la pesca,
la recolección de productos forestales no maderables del bosque (castaña, cacao silvestre,
nuez chiquitana, majo, asai, entre otros), el aprovechamiento de especies de fauna
autorizadas (lagarto) y la elaboración de artesanía a partir de recursos naturales tales
como la palmera, el garabatá o carawata. Siendo la mayoría de estos pueblos indígenas de
vocación no agrícola (aunque muchos de ellos cultivan para fines de subsistencia). Las
características socioproductivas de los pueblos indígenas de Bolivia se describen en el
documento del Anexo No 12.
Tabla N° 17 Pueblos indígenas de Bolivia por macrorregión
Macrorregiones
Pueblo Indígena
No Altiplano Amazonia Chaco Chiquitania-Pantanal Llanuras-Sabanas Valles Yungas-Chapare
1 Afroboliviano X
2 Araona X
3 Aymara X X X
4 Ayoreo X X
5 Baure * X
6 Canichana X
7 Cavineño X
8 Cayubaba X
9 Chácobo X
10 Chimán X X
11 Chiquitano X
12 Ese Ejja X
13 Guaraní X
14 Guarasugwe X
15 Guarayo X
16 Itonama X
17 Joaquiniano X
18 Leco X
19 Mojeño X X
20 More X
21 Mosetén X X
22 Movima X X
23 Moxeños X
24 Nahua X
25 Pacahuara X

84
 26 Quechua X X X
27 Reyesano X
28 Sirionó X X
29 Tacana X
30 Tapieté X
31 Toromona X
32 Urus X
33 Weenhayek X
34 Yaminahua Machineri X
35 Yuqui X X X
36 Yuracaré X X X X
Fuente: Elaboración propia, en base al INFO SPIE (2016)

Figura N° 19 Mapa de Naciones o Pueblos Originarios con territorios titulados en función a demandas de TCO
(2010)

Fuente: Atlas de Territorios Indígenas Originarios de Bolivia del MDRyT-VT (2010)

85
c) Instituciones tradicionales culturales, económicas, sociales o políticas que están bien
diferenciadas y son independientes de las de la sociedad o cultura predominante;

➢ Los pueblos indígenas de Bolivia están organizados y representados en las siguientes

organizaciones nacionales:
o CONAMAQ, Consejo Nacional de Ayllus y Marcas del Qullasuyo.
o CIDOB, Confederación de Pueblos Indígenas del Oriente Boliviano
o CSUTCB, Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia.
o CSCIOB, Confederación Sindical de Comunidades Interculturales Originaria de
Bolivia
o CNMCIOB BS, Confederación Nacional de Mujeres Campesinas Indígena Originaria
de Bolivia – Bartolina Sisa.
➢ La Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia (CIDOB) es la organización de los pueblos
indígenas minoritarios de las tierras bajas de Bolivia, su misión es representar, defender,
promover y consolidar los derechos de los pueblos indígenas y fortalecer a los mismos a
través de sus organizaciones, para su efectiva incorporación y participación en decisiones,
políticas, sociales, económicas y culturales, así como en los procesos de desarrollo local,
municipal, regional, departamental y nacional. Cuenta con la certificación del Ministerio de
Autonomías, que establece el registro de dicha confederación en el marco de lo
establecido por la Disposición Transitoria Tercera de la Ley N° 351 de 19 de marzo de 2013.
La CIDOB, está conformada por la Central de Pueblos Indígenas del Beni – CPIB, la Central
Indígena de la Región Amazónica de Bolivia – CIRABO, la Central de Pueblos Étnicos de
Santa Cruz – CPESC, la Asamblea del Pueblo Guaraní – APG, la Organización de Capitanías
Weenhayek y Tapieté – ORCAWETA, la Central de Pueblos Indígenas de La Paz – CPILAP, la
Central de Pueblos Indígenas del Trópico de Cochabamba – CPITCO, la Central Indígena de
Pueblos Originarios de la Amazonia de Pando – CIPOAP, la Central de Mujeres Indígenas del
Beni – CMIB, la Central de Pueblos Étnicos Mojeños del Beni – CPEMB, la Central de
Organizaciones de Pueblos Nativos Guarayos – COPNAG, el Gran Consejo Tsimane – GCT y
la Organización Indígena Chiquitana – OICH.
➢ El Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ) es la máxima instancia
de representación de pueblos indígenas de Ayllus, markas y suyus de tierras altas de Bolivia
sujetos a la visión cósmica de Ayllu.
➢ La Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB), se
constituye el 26 de junio de 1979. Es la principal organización sindical de los Pueblos
Originarios Quechuas, Aymaras. Su visión es alcanzar para los pueblos indígenas originarios
de Bolivia un desarrollo económico sostenible equitativo y justo, manteniendo la identidad
originaria, mediante la gestión sostenible de los recursos naturales con participación
campesina, cuidando el medio ambiente, garantizando el acceso a la tierra y territorio.
Para la CSUTCB, la base de la organización es la comunidad y las familias, está compuesta
por Sindicatos Agrarios, Subcentrales, Centrales y/o Federaciones Provinciales,
Federaciones Regionales, Federaciones Departamentales.

d) Una lengua o dialecto distintivos, a menudo diferente del idioma o los idiomas oficiales del país
o la región en la que residen.

➢ La CPE determina que: “Son idiomas oficiales del Estado el castellano y todos los idiomas de
las naciones y pueblos indígena originario campesinos (36)”

86
 ➢ El 52,1 de la población habla como primera lengua las nativas, sin embargo, el 88,21%
también habla el español (CNPV 2012).
➢ El 59,2% de la población se comunica con mayor frecuencia en lenguas indígenas y el 40,8%
utiliza el español (CNPV 2012).
➢ La información presentada por el INE en base al Censo Nacional de Población y Vivienda
2012 (CNPV, 2012), de una población total de 3.235.746 habitantes que habita en
localidades rurales, 1.951.289 habitantes tienen como primer idioma aprendido un idioma
nativo, equivalente al 60% de la población rural y cobertura del Proyecto.
10.2.1.6 Población económicamente activa

Haciendo el análisis por grupo etario, la distribución poblacional muestra que la población
económicamente activa se incrementó en el área rural, entre 2012 y 2022, en 22,05% en promedio
destacando el crecimiento de los estratos de 40 a 59 años.

Tabla N° 18 Población Económicamente Activa proyección 2022

Diferencia
2012 2022
Edad Personas Porcentaje (%)
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
15-19 346.359 184.895 161.464 378.808 202.331 176.488 32.449 17.436 15.024 9,37% 9,43% 9,30%
20-24 258.193 139.408 118.785 298.087 161.040 137.058 39.894 21.632 18.273 15,45% 15,52% 15,38%
25-29 222.410 119.221 103.189 266.600 142.909 123.691 44.190 23.688 20.502 19,87% 19,87% 19,87%
30-34 205.729 109.644 96.085 252.503 134.459 118.032 46.774 24.815 21.947 22,74% 22,63% 22,84%
35-39 184.898 98.021 86.877 233.567 123.637 109.910 48.669 25.616 23.033 26,32% 26,13% 26,51%
40-44 170.317 91.202 79.115 220.993 118.119 102.845 50.676 26.917 23.730 29,75% 29,51% 29,99%
45-49 158.775 84.029 74.746 209.249 110.508 98.714 50.474 26.479 23.968 31,79% 31,51% 32,07%
50-54 141.339 74.415 66.924 186.167 97.868 88.281 44.828 23.453 21.357 31,72% 31,52% 31,91%
55-59 122.172 63.266 58.906 158.457 82.132 76.332 36.285 18.866 17.426 29,70% 29,82% 29,58%
60-64 112.817 56.779 56.038 142.636 71.806 70.831 29.819 15.027 14.793 26,43% 26,47% 26,40%
Totsl 1.923.009 1.020.880 902.129 2.347.066 1.244.809 1.102.182 424.057 223.929 200.053 22,05% 21,93% 22,18%
Fuente: Elaboración propia, en base a datos CNPV 2012, INE

El Proyecto hará esfuerzos por trabajar con comunidades y organizaciones de productores jóvenes, como
medio para mejorar los ingresos de las actividades productivas agropecuarias y reducir las probabilidades
de emigración a los centros urbanos en condiciones desventajosas.

10.2.1.7 Género en Bolivia

10.2.1.7.1 Género y agricultura

En Bolivia la tasa de empleo es más alta en el área rural para los hombres y mujeres, lo que puede
explicarse por el predominio de la agricultura campesina. Desde el 2011 al 2020 casi un 30% de la
población de hombres en edad de trabajar está en el sector agropecuario, el porcentaje de mujeres en
edad de trabajar en el sector es similar, cerca de un 30%.

En cuanto a la carga de trabajo que se asigna a la mujer rural, la participación se inicia desde la niñez en
los diferentes procesos que conlleva el trabajo agrícola, el mismo que suele ser casi siempre no
remunerado, al ser productores de la agricultura familiar. El esfuerzo de las mujeres y niñas generalmente
es capitalizado por el jefe del hogar, reduciendo a las mujeres a agentes pasivos de las transacciones
económicas, la asignación de los recursos familiares y la participación en la comunidad.

87
Sobre la participación laboral y los beneficios resultantes de proyectos de desarrollo de la mujer son
posibles en la medida que ellas se encuentren en los espacios de poder y toma decisiones, como es el caso
de los Subproyectos financiados por el Programa EMPODERAR, en particular los Subproyectos
comunitarios. A su vez, la predominancia del trabajo familiar no remunerado -categoría ocupacional en
que se clasifica la mayor parte de mujeres rurales- indica una situación precaria en que el trabajo y aporte
económico de ellas queda marginado y da lugar a abusos por las asimetrías y roles de poder.

Las mujeres rurales son las principales administradoras del hogar forman parte de la producción agrícola
de manera especializada y ocupan una posición cada vez más visible en los espacios de decisión. Ellas
aprovechan oportunidades para mejorar económicamente, sin embargo, los beneficios no llegan a todas
por igual debido a factores como carencia de capital de arranque, bajos niveles educativos, baja capacidad
de diversificación de ingresos y, principalmente, la incompatibilidad de las iniciativas productivas con sus
responsabilidades domésticas. Las mujeres que trabajan en la agricultura usualmente lo hacen en calidad
de trabajadoras no remuneradas, esto contrario al incremento de su participación laboral que dinamiza el
sector agrícola pero que este no es reflejado en los ingresos monetarios en sus hogares.3

El trabajo del cuidado aun a cargo primordialmente de las mujeres no está valorado ni valuado en
términos de productividad. Si bien las mujeres son bastante activas en las comunidades rurales, sus
múltiples funciones y responsabilidades no están aún bien reconocidas. En la práctica esto se traduce en
una doble carga laboral. Ellas a menudo reciben una remuneración más baja por su trabajo que su
contraparte masculina.

La “Ley de Reforma Agraria” de 1953 desfavorecía a las mujeres en cuanto la distribución, administración y
tenencia de tierras, lo cual fue eliminado por la “Ley No 1715: Ley del Instituto Nacional de Reforma
Agraria: INRA (1996)” y actualmente se reconoce como legítima la propiedad de la tierra por parte de
mujeres al igual que los hombres.

Respecto al trabajo agrario con perspectiva de género existe una división sexual del trabajo y es en esta
división donde aparecen desigualdades dentro de las familias4, estas reproducen los estereotipos de
mujer-cuidadora y de hombre-proveedor. La responsabilidad por las tareas domésticas y de cuidados
incrementan el total de las horas laborales de las mujeres, contando también su responsabilidad en la
producción de alimentos.

10.2.1.7.2 Brechas de género en el sector agrícola

Las brechas de género en el sector agrícola son las siguientes, mismas que se detallan en el Plan de Género
del PAR III:

3 Tito-Velarde, C. (2021). Un estudio del rol de las mujeres en la agricultura familiar en Bolivia. Revista latinoamericana de desarrollo económico,
79-120.
4 Ambort, M. E. (2019). Género, migración y trabajo en la agricultura familiar: Trayectorias laborales y migratorias de horticultoras bolivianas en el
cinturón hortícola del gran La Plata (Argentina), 2018. Revista Latinoamericana de Antropología del Trabajo, 32.

88
a) Ingresos y Mercado Laboral. Bolivia tiene una de las tasas más altas de participación laboral femenina
en América Latina y el Caribe y el aumento de los ingresos ha contribuido considerablemente a la
reducción de la pobreza, pero en condiciones de desigualdad. En 2013, la OIT estimó que la tasa de
participación laboral femenina en Bolivia era del 64 %, considerablemente más alta que el promedio en
ALC de 54%. Las mujeres tienen más probabilidades de participar en trabajos vulnerables y de baja
productividad y un 50% más de probabilidades de estar desempleadas que los hombres. Las
desigualdades de género en el mercado laboral son el resultado de múltiples limitaciones, como la falta
de movilidad, tiempo y habilidades, y la exposición a violencia. De acuerdo al informe del INE “Salarios,
remuneraciones y empleo del Sector Privado”, entre 2008 y 2015 la brecha salarial entre hombres y
mujeres se incrementó de 60 a 410 bolivianos. En la actividad agrícola, las mujeres desempeñan un rol
productivo importante, pero tienen una menor participación en comparación con los hombres (37%
frente a 44%) en actividades agrícolas como la compra de insumos, contratación, procesamiento y
comercialización, lo que impacta la generación de ingresos que ellas pueden tener.

b) Acceso al crédito. La mayoría de las empresas de propiedad de mujeres son micro o pequeñas
empresas (84%) que tienden a ser informales y a tener menos acceso a crédito y servicios financieros.
Más del 60% de las mujeres indígenas trabajan por cuenta propia en el sector informal. Las mujeres
son menos propensas que los hombres a utilizar el crédito formal. Solo el 25% de las mujeres
mayores de 15 años tienen cuentas en una institución financiera formal. De acuerdo con los datos
revelados por Nidya Pesantez representante de la ONU, en el foro “Juntos por el Empoderamiento
Empresarial de las Mujeres” de febrero del 2022, en Bolivia, más del 87% de las mujeres no tiene
acceso al crédito debido a que en el Sistema Financiero Nacional no se han desarrollado productos
financieros específicos para la población femenina. Las mujeres son menos propensas que los
hombres a utilizar el crédito formal.

c) Violencia de género. En Bolivia, la violencia de género sigue siendo generalizada y las mujeres jóvenes
y casadas son particularmente vulnerables a todas las formas de violencia. Alrededor del 75% de las
mujeres de 15 años o más han sufrido violencia física o sexual en algún momento de sus vidas, la tasa
más alta de violencia contra las mujeres en América Latina y el Caribe. Las mujeres más jóvenes
corren más riesgo que las mujeres mayores, mientras que las mujeres indígenas enfrentan el mayor
riesgo de ser víctimas de violencia, sin embargo, son las menos propensas a buscar la ayuda de una
institución pública -19% en comparación con el 22% de las mujeres no indígenas. Según el INE, del 9
de marzo de 2013 al 6 de marzo del 2018 se registraron 455 casos de feminicidios en Bolivia y
129.130 casos de Violencia Familiar o Doméstica, no se cuenta con el desglose de estos datos por
mujeres rurales y urbanas. Sin embargo, según la Encuesta de Prevalencia y Características de
Violencia contra Mujeres 2016 realizada por INE, se encontró que en el área rural donde reside el 30%
de la población femenina del país (1.634.000 de 5.449.000 mujeres), la violencia contra las mujeres es
mayor que en área urbana. La encuesta dio como resultado los siguientes datos: a) 47% de las
mujeres rurales sufren violencia económica, a comparación del 30% de las mujeres urbanas; b) 53%
de las mujeres rurales sufren de violencia sexual, en comparación del 41% de las mujeres urbanas; c)
73% de las mujeres rurales sufren de violencia física, a comparación del 64% de las mujeres urbanas;
y d) el 95% de las mujeres del área rural sufren de violencia psicológica, en comparación con el 91%
de las mujeres urbanas.

89
d) Opciones productivas. A pesar de que las mujeres rurales producen entre el 50% y 80% de los
alimentos del mundo (PNUD, 2008), son dueñas de menos del 10% de la tierra y reciben menor
remuneración por su trabajo en parcela. Asimismo, cargan con la responsabilidad de alimentar a la
familia y en épocas de crisis donde la pareja migra a otras regiones para generar mayor ganancia,
realizan trabajos extras como cuidado de animales, cuidado de parcelas, cuidado de la cosecha y
producción para intentar complementar los ingresos para su familia.5 Estudios muestran que la
productividad agrícola de las mujeres es significativamente inferior a la de los hombres, con una
diferencia de rendimiento que oscila entre el 20 % y el 30 %. Esta baja productividad se debe al
acceso desigual a los activos, recursos productivos y a la tecnología. Las mujeres generalmente
poseen menos herramientas que los hombres y rara vez tienen acceso a equipos agrícolas modernos
o a medios de transporte. También tienen limitación de conocimientos y aptitudes para aplicar las
nuevas tecnologías. El resultado es una baja productividad y pérdidas posteriores a la cosecha, así
como un acceso limitado a los mercados y escasa participación en las cadenas de valor. 6 Las mujeres
rurales han generado diversas estrategias ante situaciones de crisis y ante los efectos del cambio
climático, en el tema de los alimentos son ellas quienes intercambian productos en ferias o con otras
comunidades, quienes se encargan de la selección, de almacenar y distribuir los productos agrícolas.

e) Educación. En cuanto escolaridad, la de las mujeres rurales e indígenas es la más baja. Las tasas de
alfabetización y finalización escolar en las áreas rurales son más bajas para las mujeres y aún más
bajas si son indígenas. La tasa de finalización de la escuela primaria para las mujeres indígenas es del
26%, en comparación con el 45% d ellos hombres indígenas. Asimismo, la población Aymara presenta
la mayor brecha de género en alfabetización, finalización de estudios primarios y secundarios. De
acuerdo con el análisis de Roxana Liendo, los datos de 2018 establecen que dos de cada tres mujeres
en la actividad agrícola, que trabajan en el campo, no saben leer ni escribir, además de que uno de los
grandes obstáculos para el desarrollo rural en Bolivia es el poco acceso y la falta de educación, donde
si bien las mujeres han tomado más espacios de liderazgo y decisión, aún no se consolida su
formación educativa y esto les genera limitaciones. Las mujeres agricultoras en las áreas rurales
tienen múltiples actividades pues son quienes se hacen cargo de los hijos, cuidar la casa y trabajar la
tierra todo el día, por eso y por el factor de tiempo es que muchas no participan en su formación
educativa o se convierten en analfabetas funcionales.

10.2.1.8 Migración

La migración es parte de la dinámica demográfica, integra movimientos migratorios en el interior del país y
transfronterizos. La migración al interior del país se acrecienta por factores como la falta de alternativas
de ingreso familiar, reducción del tamaño de la tierra e incremento de riesgos en la producción
agropecuaria y estudios, siendo los lugares de desplazamiento centros urbanos o lugares con condiciones
más favorables. Otras razones de la migración son la búsqueda de oportunidades de estudio y trabajo,
particularmente para los jóvenes.

5 Mujer Rural, Boletin Asociación Latinoamericana de Organizaciones de Promoción al Desarrollo ALOP, octubre 2009
6 https://www.un.org/es/observances/rural-women-day

90
 Tabla N° 19 Tasa de migración intercensal 2001 – 2012 y proyección 2022

Emigrantes Distribución Porcentual (%)

Departamento
Censo 2001 Censo 2012 Proyectado 2022 Censo 2001 Censo 2012 Proyectado 2022
Chuquisaca 163.945 192.043 217.587 13,2 14,1 33
La Paz 210.939 246.779 279.361 17 18,1 9
Cochabamba 185.844 198.158 209.353 15 14,6 10
Oruro 162.611 148.576 135.817 13,1 10,9 25
Potosí 301.120 316.960 331.360 24,2 23,3 36
Tarija 43.874 46.466 48.822 3,5 3,4 8
Santa Cruz 71.541 89.913 106.615 5,8 6,6 3
Beni 90.551 111.451 130.451 7,3 8,2 25
Pando 11.351 11.460 11.559 0,9 0,8 7
Fuente: Elaboración propia en base a proyecciones y estimaciones INE

Podemos observar que los municipios con mayor porcentaje de migración corresponden a las
macrorregiones de valles y altiplano (La Paz, Oruro, Potosí, Tarija, Chuquisaca, los valles de Santa Cruz y
Cochabamba). Por otro lado, los municipios que tienen menor porcentaje de migración se encuentran en
el oriente y chaco, siendo los puntos de destino de la población emigrante.

Figura N° 20 Mapa de migración municipal (%)

Fuente: CNPV 2012, INE

91
 Figura N° 21 Migración por grupo etario, área rural

21
19
17
15
13
11
9
7
5
3
1
0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000 40.000 45.000 50.000

Fuente: CNPV 2012, INE

Los datos del CNPV (2012) muestran que el mayor caudal de emigrantes del país corresponde a la
población joven, de 15 a 29 años, preferencialmente.

10.2.2 Protección de la fuerza de trabajo

10.2.2.1 Trabajo infantil y edad mínima

La Organización Internacional del Trabajo (OIT) estima que el trabajo infantil en el mundo lo realizan 152
millones de niños, de los cuales 73 millones llevan a cabo labores peligrosas. En el sector agrícola tiene
lugar 70% de todo el trabajo infantil y obedece principalmente a situaciones de pobreza y a las dificultades
de los padres para encontrar un empleo decente. Según la OIT, 187 estados miembros incluyendo Bolivia,
se comprometieron a desarrollar programas que supriman las peores formas de trabajo infantil, como la
esclavitud, la explotación sexual y las faenas peligrosas.

En Bolivia, al menos 154 mil niños trabajan y es posible que la cifra incremente debido a la crisis
desencadenada por la pandemia. La mayoría está expuesta porque sus empleos no son formales. No
tienen un seguro, no ganan un salario justo ni tienen beneficios sociales. Existe un riesgo sustancial
referido al trabajo de menores de edad en las actividades agrícolas familiares. Los niños trabajadores de
entre 5 y 14 años en Bolivia alcanzaron los 467.874 (ENNA: 2019). Del total, el 68 por ciento trabaja en la
agricultura7.

7 La participación en algunas actividades agrícolas no siempre es trabajo infantil. Las tareas apropiadas para la edad que son de menor riesgo y que
no interfieren con la escolarización y el tiempo libre de un niño pueden ser una parte normal del crecimiento en un entorno rural. Especialmente en
el contexto de la agricultura familiar, la pesca artesanal y la ganadería, cierta participación de los niños en actividades n o peligrosas puede ser
positiva, ya que contribuye a la transferencia intergeneracional de habilidades técnicas y sociales y a la seguridad alimenta ria de los niños. La
mejora de la confianza en sí mismo, la autoestima y las habilidades laborales son atributos que a menudo se detectan en jóvenes que participan en
algunos aspectos del trabajo agrícola. Por lo tanto, es importante distinguir entre las tareas livianas que no dañan al niño y el trabajo infantil, que
es un trabajo que interfiere con la escolarización obligatoria y daña la salud y el desarrollo personal, en función de las ho ras y condiciones de
trabajo, la edad del niño, las actividades realizadas y los riesgos que implican (https://www.ilo.org/ipec/areas/Agriculture/lang--en/index.htm)

92
Respecto a la deserción escolar en las áreas rurales, entre 2015 y 2021 el abandono escolar, a nivel
nacional, presentó valores por encima de 2,08%, que comparados con los valores a nivel de las unidades
educativas rurales en las que ha desarrollado cobertura el PAR II resultan superiores en todas las
gestiones.

Cabe señalar que en la gestión 2020 la gestión escolar se cortó abruptamente y todos los estudiantes
fueron promovidos al grado inmediato superior automáticamente. Asimismo, en el 2020 a la crisis social
se sumó la crisis sanitaria por SARS COVID 19, donde uno de los sectores más afectados fue la educación,
dado el modelo aplicado por Bolivia -establecido sobre clases presenciales- y la escasa cobertura y
accesibilidad de las comunidades educativas fiscales –y sobre todo rurales- a medios telemáticos. Esta
situación llevó al prematuro cierre del año escolar y a la promoción de todos los educandos.

Figura N° 22 Porcentaje de abandono escolar en unidades educativas fiscales del área rural Cobertura nacional vs.
Cobertura PAR II

PORCENTAJE DE ABANDONO ESCOLAR EN UNIDADES EDUCATIVAS

FISCALES DEL AREA RURAL
COBERTURA NACIONAL VS. COBERTURA PAR II
4,00
PORCENTAJE

3,00
2,00
1,00
0,00
2015 2016 2017 2018 2019 2021
NACIONAL 3,32 3,39 2,65 2,53 2,70 2,08
PARII SIN URBANOS 2,41 2,45 2,02 1,80 2,14 1,86

Fuente: Elaboración propia con datos del PAR II

Entre 2016 y 2018 la deserción escolar mostró los valores más bajos de los últimos 10 años, producto de la
aplicación de políticas de incentivo a la permanencia escolar –bono Juancito Pinto-, mientras que en 2019
la deserción escolar experimentó incrementos, atribuibles a la convulsión social presente en el país,
resultante en la pérdida de la democracia hasta 2020. En 2021 se retoman las clases presenciales en el
área rural, bajo monitoreo y toma de medidas de aislamiento –en caso de necesidad-, verificándose la
reducción de las tasas de deserción, básicamente desde el segundo trimestre.

Las unidades educativas donde asistieron los hijos de los beneficiarios del PAR II FA muestran menores
tasas de deserción escolar que la media de las unidades educativas rurales a nivel nacional, lo cual
evidencia que el PAR II no favorece el abandono escolar, al no absorber su mano de obra y sobre todo, al
existir adecuadas condiciones económicas que permiten la inversión de las familias en la educación de sus
generaciones más jóvenes. Dado que el potencial trabajo de menores de edad en el PAR III puede estar
oculto por razones culturales o por el trabajo estacional, identificarlo puede ser un desafío. Más allá de
afectar negativamente la asistencia escolar, la participación de los niños podría darse en situaciones en
que su salud y/o integridad física podrían estar en riesgo.

10.2.2.2 Trabajo forzado

93
La CPE estipula que nadie puede ser sometido a esclavitud o trabajo forzoso, asimismo, el Código Penal
prohíbe obligar a otros a realizar trabajos forzados, señalando que cualquier persona que obligue a otra a
realizarlos está sujeta a prisión por un período no superior a 8 años. Sin embargo, si la víctima es menor de
edad la sentencia se incrementa a 16 años. La Ley integral contra la trata de personas considera el trabajo
forzoso como una forma de explotación -definido como cualquier trabajo o servicio, bajo amenaza o
coacción, con o sin el consentimiento de la víctima-. La misma normativa prohíbe el tráfico de personas
para cualquier forma de explotación, incluida la explotación laboral, el trabajo forzado o cualquier forma
de servidumbre, la mendicidad forzada y la explotación sexual comercial.

10.2.3 Tenencia de la tierra y uso del suelo

10.2.3.1 Saneamiento de tierras.

De acuerdo con la Ley 1715, en su Artículo 64, el saneamiento “es el procedimiento técnico jurídico
transitorio destinado a regularizar y perfeccionar el derecho de propiedad agraria y se ejecuta de oficio o a
pedido de parte”. A la conclusión del proceso de saneamiento se tendrá información precisa sobre la
tenencia de tierras. Hasta la gestión 2021, según información oficial del INRA , el proceso de saneamiento
en Bolivia tenía un avance del 87 % a nivel nacional -89.498.007 ha tituladas por el INRA-, siendo cinco (5)
los departamentos con adelantos mayores al 90%: Pando, Santa Cruz, Potosí, Oruro y Chuquisaca. La Paz
es el departamento con menor porcentaje de avance, llegando al 71 %.

Figura N° 23 Superficie saneada, titulada y pendiente de saneamiento

(entre 1996-2021)

PANDO 99% 1%
BENI 86% 14%
SANTA CRUZ 90% 10%
TARIJA 82% 18%
POTOSI 92% 8%
ORURO 92% 8%
COCHABAMBA 86% 14%
LA PAZ 71% 29%
CHUQUISACA 91% 9%
SANEADA Y TITULADA PENDIENTE DE SANEAR
Fuente: Rendición de cuentas 2021-INRA

Tabla N° 20 Saneamiento en Bolivia

Saneamiento Superficie (ha)

Superficie total a nivel nacional 109.858.100
Manchas urbanas, cuerpos de agua y otros 6.484.584
Superficie objeto de saneamiento 103.373.516
Superficie saneada y titulada 89.498.007
Superficie pendiente de titulación 13.875.509
Fuente: Rendición de cuentas 2021-INRA
Resultado del proceso de saneamiento, la tenencia de la tierra se distribuye de la siguiente manera:
Tabla N° 21 Distribución de la tenencia de la tierra

Clasificación Superficie (ha) Porcentaje (%)

Comunitaria 15.815.630 17,7
Pequeña 8.929.221 10,0
Mediana/Empresarial 13.641.063 15,2
TCO/TIOC 24.333.520 27,2
Otros 95.184 0,1
Tierras fiscales 26.683.389 29,8
Total general 89.498.007 100
Fuente: Rendición de cuentas 2021-INRA

94
La información sobre la estructura de tenencia de tierra en el periodo 1996 – 2021 generada por el INRA
señala que la mayor superficie de tierras saneadas están dentro las propiedades comunitarias, pequeñas y
otras (28 %). Asimismo, se observa que solo el 15 % de la superficie saneada corresponde a propiedades
de empresas y propiedades medianas.
Figura N° 24 Estructura de tenencia de la tierra 1996 – 2021 en millones de hectáreas

Fuente: Rendición de cuentas 2021-INRA

Según la última Audiencia Pública de Rendición de Cuentas Final de la Gestión 2021 del Instituto Nacional
de Reforma Agraria – INRA, realizada en febrero de 2022, la estructura de tenencia de la tierra en el
periodo 1996 – 2021 es la siguientes:
• 27% de la tierra (24,4 millones de hectáreas) se encuentra en manos de las TCO/TIOC y
propiedades comunitarias, pequeñas y otros.
• 15 % de la superficie saneada (13,3 millones de hectáreas) se encuentra en manos de empresas y
propiedades medianas.
• 28% de la superficie saneada (24,8 millones de hectáreas) se encuentra en manos de comunidades
y pequeños productores.
• 30% corresponden a tierras fiscales (disponibles y no disponibles).

En base a esta información se concluye el 55% de las tierras saneadas a nivel nacional corresponden a
comunidades indígenas originarias y campesinas (incluidas TCO/TIOC), habiéndose restituido y
perfeccionado el derecho propietario de los históricos y legítimos propietarios.
10.2.3.2 Acceso de las mujeres a la propiedad de la tierra

Entre 1996 y 2021, es decir, desde la aplicación de la Ley N°3545, se inicia el proceso de inclusión de la
equidad de género en la titulación de tierras rurales, desarrollando los primeros logros significativos desde
2006, con la titulación a favor de las mujeres. Al 2021 el avance de los derechos de las mujeres en este
ámbito ha resultado en que:
- 45% de los títulos emitidos sea emitido a nombre de mujeres.
- 1,1 millones de mujeres en Bolivia cuenten con títulos de propiedad agraria.

Los logros alcanzados a la fecha son particularmente importantes en el área rural, donde antes de 1992 la
propiedad era otorgada, casi exclusivamente, a nombre de los hombres -particularmente en comunidades
rurales-, lo que determinaba que la sucesión hereditaria sólo beneficiaba a éstos, en cuyo caso, los
derechos de las mujeres sobre la propiedad eran conculcados.

95
 Figura N° 25 Titulación de la tierra a favor de las mujeres

Acceso de la Mujer a la Tierra, 1953-1992 Acceso de la Mujer a la Tierra, 1996-2021

(participación de varones y mujeres en el título)

Fuente: Rendición de cuentas INRA 2021

El acceso de la mujer a la tierra se incrementa de manera significativa debido a las políticas de Estado,
marcándose un antes (de 1953 a 1992) y un después (1996 a 2021) en la titulación de predios a nombre de
las mujeres, con un salto de menos 10% en el primer tiempo a uno de 45% en el segundo.

10.2.4 La Agricultura Familiar Campesina

La Agricultura Familiar Campesina (AFC) contribuye a la seguridad alimentaria nacional, a través de la
producción y comercialización de los alimentos que hacen al mayor volumen de la canasta familiar, siendo
innegable su papel en el desarrollo de economías locales y en la generación de empleo rural. La FAO
destaca el rol determinante de la AFC para alcanzar la seguridad alimentaria, siendo fundamentales sus
aportes al desarrollo de las economías locales, a la diversificación de la producción de alimentos, calidad
nutricional y beneficios para la salud, y a la generación de empleo y reducción de la pobreza con modelos
ambientalmente sostenibles (FAO, 2017; Schneider, 2016). Por su parte, Vargas (2017) señala que la
producción de la AFC aporta el 80 % de alimentos a nivel mundial y Schejtman (2008) estima que su
participación en la producción sectorial está en el rango de 27 % al 67 % en los países de América Latina.

La AFC en Bolivia, está integrada por la mayor parte de las Unidades de Producción Agropecuarias (UPAs) -
estudios de CIPCA señalan que las UPAs a nivel nacional ascendían en 2015 a 598.571, de las cuales el
96,4% (577.034) correspondían a la AFC-, mientras que sólo el 3,6% a la Agricultura no familiar (21.537).

El tamaño de la propiedad agraria gestionada por la AFC corresponde a la Pequeña Propiedad, bajo la
clasificación establecida en la Ley 1715 INRA de 18 de octubre de 1996, la cual se caracteriza por ser
fuente de recursos de subsistencia del titular y de su familia, siendo indivisible y teniendo carácter de
patrimonio familiar inembargable, difiriendo de la Mediana Propiedad -la cual pertenece a personas
naturales o jurídicas y es explotada con el concurso de su propietario, de trabajadores asalariados,
eventuales o permanentes y empleando medios técnico-mecánicos, de tal manera que su volumen
principal de producción se destine al mercado, pudiendo ser transferida, pignorada o hipotecada
conforme a la ley civil.

Por su parte, las TCO/TIOC son espacios geográficos que constituyen el hábitat de los pueblos y
comunidades indígenas y originarias, a los cuales han tenido tradicionalmente acceso y donde mantienen
y desarrollan sus propias formas de organización económica, social y cultural, de modo que aseguran su
sobrevivencia y desarrollo, siendo inalienables, indivisibles, irreversibles, colectivas, compuestas por
96
comunidades o mancomunidades, inembargables e imprescriptibles: las Propiedades Comunarias son
tituladas colectivamente a comunidades campesinas y ex haciendas y constituyen la fuente de
subsistencia de sus propietarios, por lo que ambas categorías forman parte de la AFC.

La participación de las UPAs de la AFC en el mercado se ha ido acrecentando, siendo en la actualidad

imposible considerar economías campesinas que no participen de éste, como oferentes o como
demandantes de alimentos y servicios, es por ello que se han dado y se dan migraciones temporales o
permanentes desde las tierras que ofrecen mayores limitaciones para la producción hacia ambientes más
benévolos y menos poblados.

Las UPAs que integran la AFC, por definición, generan una parte importante de sus ingresos desarrollando
actividades agropecuarias aplicando, principalmente, mano de obra familiar y apelando a formas
comunales de reciprocidad para atender las labores específicas que la requieren con mayor intensidad -
minq’a, minga, faena, umaraqha u otras practicadas ancestralmente-, pudiendo complementarla con
actividades económicas desarrolladas fuera del predio por una parte de sus miembros, de manera
temporal, prestando servicios en diversas actividades agrícolas y no agrícolas, como parte de una
estrategia que permite mantener el arraigo a la tierra y a la comunidad.

La problemática que confrontan estas UPAs se relaciona de manera directa con las limitaciones y
potencialidades de los agroecosistemas gestionados, influidas por las políticas sectoriales que hacen a la
atención de sus condiciones de vida, en este marco las UPAs de la AFC se clasifican en unidades de
subsistencia -aquellas cuya producción se dirige al autoconsumo-, unidades de transición -las que
producen para autoconsumo y generan algunos excedentes que son comercializados en el mercado- y las
consolidadas o excedentarias -las que enfocan su producción al mercado y reservan un pequeño margen
para autoconsumo-.

Velarde y Wanderley (2021) estiman que a nivel nacional el 96 % de las UPAs son de carácter familiar y 4 %
no familiar; de las UPAs familiares 47% tendrían carácter de subsistencia, 26% de transición y 27 %
consolidadas. Asimismo, estiman que en el Altiplano el 99,71% son UPA familiar y 0,29% no familiar, en la
Amazonía 95,67% serían familiar y 4,33% no familiar, en el Chaco 94,04% serían familiar y 5,96% no
familiar, en los llanos tropicales 86,63% familiar y 13,37% no familiar y en los valles 99,35% familiar y
0,65% no familiar. La misma fuente estima las unidades familiares en el territorio nacional se distribuiría
de la siguiente manera: 51,33% en los valles, 22,5 % en el altiplano, 18,68% en los llanos tropicales, 6,03%
en el Gran Chaco y 1,47% en la Amazonia. El señalado estudio observa además otras características
importantes de la AFC: El principal destino de la producción de la AFC es la venta en el mercado interno
(68 %), seguido de la transformación (11 %), el autoconsumo (10 %), consumo animal y semilla (7 %),
mientras de que la exportación estaría en el orden del 1 % y el restante iría a pérdidas, almacenamiento y
otros, mientras que la producción de la agricultura no familiar tendría como destino más frecuente la
venta nacional (95 %), sin embargo, se debe tomar en cuenta la presencia de un mercado intermedio en la
cadena de exportación.

Un miembro clave de las UPA de la AFC es la mujer, quien permanece de manera más estable en la
comunidad, desarrollando roles como madre y como productora, incluso en los periodos de migración de
los varones y de los miembros más jóvenes de la familia, es por ello que la visibilización de su aporte a la
economía familiar es prioritario, considerando además que los ingresos generados por ellas tienen alto
valor social, al invertirse en la alimentación, salud y educación de los hijos, por encima de otros gastos que
hacen incluso a su bienestar individual. Los rasgos que marcan a las UPA de la AFC son, en general:

97
- La gestión del predio con mano de obra prioritariamente familiar, donde la unidad de producción es a
la vez la unidad de consumo.
- La pervivencia de formas colaborativas ancestrales y recíprocas de trabajo con la familia ampliada o
comunidad, para desarrollar las tareas que absorben mayor mano de obra, tales como la mink’a,
minga, faena u otras formas ancestrales.
- La diversificación de crianzas (animales y vegetales, incluidas en éstas últimas las variedades) es más
alta que en las UPA que no pertenecen a la AFC, siendo superior en las UPAs de subsistencia -por el
manejo de estrategias de distribución del riesgo que integran el manejo de épocas de siembra,
espacios y variedades- y menor en las consolidadas -que han encontrado producciones con nichos de
mercado que demandan productos más homogéneos, en general-.
- La identificación de la unidad de producción con la Pequeña propiedad agraria, según la normativa
nacional.

10.2.5 Infraestructura vial y riego

10.2.5.1 Infraestructura vial

La Red Vial de Bolivia cuenta con aproximadamente 189.850 kilómetros de caminos. Las carreteras en
Bolivia se dividen en tres grupos: 1) Red Vial Fundamental, 2) Red Vial Departamental y 3) Red Vial
Municipal. En cuanto a la capa de rodadura, hasta 2019, de los 189.850 km, 30.396 km eran caminos
completamente pavimentados, 49.668 km eran caminos de ripio, 102.088 km caminos de tierra y 6.521
km eran empedrados.
El mantenimiento de los caminos y puentes de la Red Vial Municipal es responsabilidad de los Gobiernos
Autónomos Municipales (GAMs) y los de la Red Vial Departamental de los Gobiernos Autónomos
Departamentales (GADs).

98
 Figura N° 26 Mapa Red Fundamental de Bolivia
Fuente: Geobolivia – ABC

10.2.5.2 Riego

El Estado Plurinacional de Bolivia, se ha propuesto expandir el área irrigada como parte de una estrategia
para mejorar la productividad agropecuaria, combatir la pobreza y garantizar la seguridad alimentaria; en
la última década (2010-2020), se ha incrementado el área irrigada a un ritmo de 10.000 hectáreas por año.
El 2014 en Bolivia se contaba con 350 mil hectáreas de superficie bajo riego y el 2020 la superficie alcanzó
a 520 mil hectáreas, de las cuales aproximadamente el 3% utiliza tecnologías de riego tecnificado
(GIZ/PROAGRO 2018). El periodo 2015 – 2025 se ha establecido como la “Década del Riego”. Esto implica
que se deberá avanzar de forma significativa en el incremento de la superficie con riego, se ha proyectado
llegar a 1 millón de hectáreas con riego hasta el año 2025. Se entiende que se cuenta con mayor
productividad agrícola a partir de la implementación de riego con innovación tecnológica y asistencia
técnica (PEDES 2021-2025).

99
Según el Inventario Nacional de Presas, Bolivia cuenta con 287 presas registradas, sumando una capacidad
de represamiento de 596 millones de metros cúbicos, (la más baja de Sudamérica), la mayoría (77%) se
destina a riego y abastecen a 39 mil hectáreas. Hasta el 2025 se pretende triplicar la capacidad de embalse
con los diferentes Programas y Proyectos que se ejecutan en el país.

Figura N° 27 Mapa Proyectos de Riego – VRHR

Fuente: Geobolivia – VRHR

10.2.6 Protección del patrimonio cultural material e inmaterial

El Patrimonio cultural es el conjunto de bienes que como manifestación de la cultura representan el valor
más importante en la conformación de la diversidad cultural del Estado Plurinacional de Bolivia y
constituye un elemento clave para el desarrollo integral del país. Se compone por los significados y valores
atribuidos a los bienes y expresiones culturales, inmateriales y materiales de las naciones y pueblos
indígena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas y de las comunidades que se
autodefinen como urbanas o rurales, migrantes, espirituales o de fe, transmitidos por herencia y
establecidos colectivamente.

Actualmente Bolivia posee seis (6) bienes de interés cultural inmaterial reconocidos por la UNESCO: el
“Carnaval de Oruro” (2001), “La cosmovisión andina de los kallawayas” (2003), “Salvaguardia del
patrimonio cultural inmaterial de las Comunidades Aymara en Bolivia, Chile y Perú” (2009), la
“Ichapekene Piesta” o la fiesta mayor de San Ignacio de Moxos-Beni (2012), el “Phujllay y Ayarichi, música

100
y danzas de las comunidades Yamaparas” (2014) y “Los recorridos rituales en La Paz durante la Feria de la
Alasita” (2017).

En Bolivia, existe el riesgo de que algunos elementos del patrimonio cultural inmaterial desaparezcan si no
se les ayuda8, para evitar esto, el Estado Plurinacional de Bolivia ha registrado la propiedad del Patrimonio
Cultural Comunitario y Colectivo Inmaterial y Etnográfico a nombre de la comunidad o las comunidades, o
de las naciones y pueblos indígenas originaria campesinos o comunidades interculturales y afrobolivianas9.
La Ley No 530 del Patrimonio Cultural Boliviano reconoce la interdependencia entre los componentes
materiales e inmateriales y busca preservarlos, así como identificar los riesgos que puedan llevar a su
pérdida.
Figura N° 28 Mapa patrimonial de Bolivia

-
Fuente: Geobolivia – Atlas Patrimonio de Bolivia

11 Partes interesadas del Proyecto

De acuerdo con el EAS 10 del MAS del BM, “parte interesada” se refiere a individuos o grupos que: a) Se
vean afectados o puedan verse afectados por el Proyecto (“partes interesadas afectadas por el Proyecto”),
y b) Pueden tener interés en el Proyecto (“otras partes interesadas”).

8 Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial - UNESCO Patrimonio Cultural Inmaterial 1992-2022
9 Ley Nº 530 del Patrimonio Cultural Boliviano, del 23 de mayo de 2014

101
Las partes interesadas afectadas y otras partes interesadas, incluyendo los grupos vulnerables del
Proyecto y los Subproyectos que financia este, se identifican en el documento del Plan de Participación de
las Partes Interesadas (PPPI) del PAR III. Así mismo, el PPPI describe el proceso llevado a cabo para la
difusión y consulta significativa del Proyecto, del MGAS, del MPR, del PPPI y del MQR.

12. Acciones de adaptación y mitigación del cambio climático apoyadas por el Proyecto bajo su
enfoque de resiliencia
12.1 Contribución de los Subproyectos del PAR III a la adaptación y mitigación del cambio
climático
El PAR III contribuye a la adaptación y resiliencia climática y al aumento en el secuestro de CO 2 y la
reducción de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) a través de:
• Inversiones en finca, vinculadas a prácticas y tecnologías de agricultura climáticamente
inteligente10 (adaptación y mitigación a la variación climática que reducen la vulnerabilidad) en el
marco de Subproyectos de alianzas comunitarias y Subproyectos de alianzas productivas; y

• La capacitación y transferencias de conocimientos, técnicas y prácticas mejoradas, climáticamente

inteligentes para la producción en las fincas, el manejo de centros de postcosecha y el
aprovechamiento de productos forestales no maderables en ecosistemas, para aumentar la
resiliencia climática, y reducir la emisión de GEI.

El análisis Ex-Ante de contabilidad o balance de GEI del PAR III consideró la implementación combinada de
prácticas, tecnologías y gestión climáticamente inteligentes de 2.270 potenciales Subproyectos de alianzas
comunitarias y productivas, que tendrá influencia positiva en al menos:
- 70.693 ha de pastizales
- 11.482 ha de ecosistemas forestales
- 20.765 ha de tierras de cultivo anuales
- 14.914 ha de sistemas agroforestales
- 4.492 ha de tierra degradada

La incorporación de prácticas y tecnologías de agricultura climáticamente inteligente por parte de las OCR
y las OPR en sus Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas, promoverá la preservación del
ecosistema, contribuirá a la mitigación del cambio climático y reducirá la vulnerabilidad de los hogares
rurales (especialmente los más pobres) al cambio climático y a los desastres naturales. Los Subproyectos
contribuirán a mejorar el balance neto de carbono del Proyecto (que será actualizado periódicamente
durante su ejecución a través de inversiones principalmente orientadas a (sin limitarse solo a ellas):
• La rehabilitación de tierras degradadas,

10La agricultura climáticamente inteligente (ACI) persigue tres objetivos principales: el aumento sostenible de la productividad y los ingresos agrícolas, la
adaptación y la creación de resiliencia ante el cambio climático y la reducción y/o absorción de gases de efecto invernadero, en la medida de lo posible.

102
 • Al uso de prácticas y tecnologías climáticamente inteligentes que promuevan la reducción de la
roturación intensiva de suelos y la acumulación de carbono en el suelo
• El manejo adecuado de los recursos naturales para evitar la degradación de los pastos naturales,
incluido el buen manejo de las áreas de pastoreo y buenas prácticas de crianza de ganado.
• Realizar inversiones para aumentar la eficiencia en el uso del agua a través del riego.
• La capacitación adecuada y asistencia técnica para la gestión mejorada de insumos agrícolas como
fertilizantes y pesticidas.

Se espera que los Subproyectos de Alianzas Comunitarias y Productivas y los Subproyectos de

Infraestructura Productiva Complementaria incrementen la adopción de tecnologías climáticamente
inteligentes y prácticas de gestión de recursos naturales, reduciendo así las emisiones de GEI y
promoviendo la resiliencia climática, al abordar las vulnerabilidades en el sector agropecuario, incluidas las
relacionadas con sequías, plagas y enfermedades, variaciones de temperatura y regímenes de
precipitación, entre los más importantes.
12.2 Tecnologías y actividades de adaptación y mitigación del cambio climático
apoyadas por el PAR III a través de los Subproyectos
Los Subproyectos de Alianzas Comunitarias están destinados principalmente a reducir la vulnerabilidad a
la inseguridad alimentaria tanto aguda como crónica, a través de inversiones a pequeña escala dirigidas a
la provisión de agua y riego, servicios de extensión y asistencia técnica, mejora de los sistemas productivos
tradicionales, y acciones de reducción de la vulnerabilidad climática, contemplando asistencia técnica
especializada, la tecnología sostenible y climáticamente inteligente en las instalaciones de postcosecha y
la mejora de la gestión y organización comunitaria necesaria para su aplicación.
Los Subproyectos de Alianzas Productivas consisten, entre otros, en: (i) inversiones de capital fijo tales
como plantas y equipos, y pequeña infraestructura de riego de pequeña escala; (ii) capital de trabajo; y (iii)
asistencia técnica para aumentar la producción y productividad agrícola doméstica y la disponibilidad de
alimentos en los mercados locales.
Los Subproyectos de infraestructura productiva complementaria, están destinados a facilitar el acceso
para el traslado y comercialización de productos agrícolas y pecuarios en mercados locales, municipales y
departamentales.
Los Subproyectos descritos anteriormente a ser financiados por el PAR III, deben incluir o adoptar al
menos tres (3) actividades, prácticas o tecnologías de agricultura climáticamente inteligente para la
adaptación al cambio y la variabilidad climática; e inversiones resilientes al clima, eficientes en cuanto al
uso recursos y energía (incluido el uso de energía renovable) definidas en el Anexo No 13 “Acciones e
inversiones de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático que apoya el PAR III y que generan co-
beneficios climáticos por tipo de Subproyectos”.

Los Subproyectos que incorporen cinco (5) o más actividades, practicas, técnicas o tecnologías de
agricultura climáticamente inteligente (ACI), realizarán mayor contribución a la adaptación y resiliencia
climática, al aumento en el secuestro de CO2 y la reducción de emisiones de GEI, que los que incorporen
tres (tres) prácticas o técnicas, estos Subproyectos recibirán los siguientes incentivos por su mayor
contribución:

103
 Subproyectos de Subproyectos Subproyectos de
Incentivo a Subproyectos que incorporen cinco o más
No alianzas de alianzas Infraestructura Productiva
actividades, prácticas, técnicas o tecnologías de ACI
comunitarias productivas Complementaria
1 Priorización para el financiamiento X X X
Mayor financiamiento: como incentivo estos Subproyectos
podrán exceder a un monto máximo por familia de un
2 10% 10% 5%
adicional al definido, previa evaluación por Coordinación
Nacional.

Los subproyectos que no incorporen al menos tres (3) prácticas de agricultura climáticamente inteligente
del citado Anexo No 13 no serán apoyados (financiados) por el PAR III. Todos los Subproyectos que
financia el PAR III, serán evaluados considerando como prioridad el logro de co-beneficios climáticos a
través de acciones de adaptación y mitigación descritos en el Anexo No 13.
El PAR III establecerá acuerdos con el SENAMI, el Observatorio San Calixto, la Universidad Católica
Boliviana, entre otros para contar con información de variación climática y amenazas para facilitar de
manera adelantada información a los productores antes de periodos de sequías, heladas o granizadas por
ejemplo para que éstos reaccionen antes del evento climático.
13 Acciones y medidas que realizará el PAR III en aspectos ambientales, de cambio climático y
sociales
13.1. Biodiversidad

El PAR III financiará Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas agrícolas, pecuarias, piscícolas y
apícolas en hábitats modificados, evitando o minimizando los posibles riesgos ambientales y sociales
mediante medidas planteadas en los Planes de Gestión Ambiental y Social (PGAS) de éstos.

Asimismo, el PAR III financiará Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas agrícolas de

producción de cultivos de la agrobiodiversidad nativa del Anexo No 7, evaluando los posibles riesgos
asociados al desplazamiento o remplazo de variedades nativas por variedades introducidas que puedan
ser especies exóticas invasoras y promoverá el uso y mantenimiento de conocimientos y prácticas
tradicionales de los pueblos indígenas asociados a dichos cultivos.

13.2 Bosques

El PAR III, promoverá el aprovechamiento de productos forestales no maderables del bosque (castaña,
cacao, majo, asaí, achachairúes silvestres, por ejemplo), a través de Subproyectos de alianzas comunitarias
y productivas en hábitats naturales bajo planes de manejo elaborados en el marco de la normativa
nacional establecida por el Autoridad de Bosques y Tierras (ABT) del Ministerio de Medio Ambiente y Agua
(MMAyA) evitando o minimizando los posibles riesgos ambientales y sociales mediante medidas
planteadas en los PGAS de dichos Subproyectos.

Subproyectos que impliquen la ampliación de la frontera agrícola (cambio de uso del suelo, o en áreas con
aptitud forestal a áreas agrícolas) están excluidos del PAR III.

10.3 Áreas Protegidas

El PAR III financiará Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas dentro de las áreas protegidas
nacionales del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, de las áreas protegidas departamentales (MMAyA-
VMA, 2012. Áreas Protegidas Subnacionales en Bolivia. Situación actual) y las áreas protegidas municipales
104
(MMAyA-VMA, 2022. Atlas de las Áreas Protegidas Municipales de Bolivia) del Anexo No 8, bajo las
siguientes directrices:

a) Tipos de Subproyectos a ser financiados

i. Subproyectos de Alianzas comunitarias simples (de mujeres y comunal) de los rubros agrícolas con
riego y sin riego evitando la ampliación o expansión de la frontera agrícola, pecuarios, piscícolas,
apícolas y de aprovechamiento de PFNM del bosque, propuestos por las OCR:
- Sistemas de riego parcelario por goteo y aspersión.
- Establecimiento de invernaderos y carpas solares (no mayor a 150 m2 cubiertos)
- Cercos para cultivos, construidos con madera certificada.
- Gallineros, conejeras, apriscos, establos, heniles para especies domesticadas del lugar. No
introducción de especies exóticas invasoras.
- Pequeños almacenes para la cosecha (silos)
- Establos, salas de ordeño, cuando la zonificación del Plan de Manejo del Área protegida lo
permita. No introducción de ganado para incremento de hato ganadero.
- Cosecha de agua de lluvia
- Expansión de prácticas de manejo de suelos para el control de la erosión
- Uso de energía alternativa (paneles solares)

ii. Subproyectos de alianzas productivas de los rubros agrícolas con riego y sin riego, pecuarios,
piscícolas, apícolas y de aprovechamiento de PFNM. A continuación, se lista las inversiones por
rubros:

Agrícola:
- Horticultura a cielo abierto o en ambiente atemperado, a secano o bajo riego tecnificado (Por
ejemplo, cebolla, zanahoria, haba, nabo, lechuga, tomate, perejil, repollo, maíz choclo, apio,
locoto, palmito, arveja, brócoli, rábano, zapallo y ají y otros).
- Producción de tubérculos y raíces a secano o bajo riego tecnificado (Por ejemplo, papa
consumo, papa semilla, papalisa, camote, yuca y otros)
- Producción de granos, a secano o bajo riego tecnificado (Por ejemplo, quinua, cañahua,
amaranto, linaza, maíz y otros)
- Producción de leguminosas a secano o bajo riego tecnificado (Por ejemplo, frijol, maní,
sésamo, tarwi y otros)
- Producción de especias y plantas medicinales, a cielo abierto o en ambiente atemperado, a
secano o bajo riego tecnificado. (Por ejemplo, manzanilla, yerbabuena, cilantro, tomillo,
romero, orégano, achiote, anís, canela, pimienta, comino y otros).
- Fruticultura a secano o bajo riego tecnificado (Por ejemplo, copoazú, limón, naranja,
mandarina, papaya, plátano, banana, sandía, vid, palta, maracuyá, melón, mango, piña,
ciruelo, frutilla, arándano, chirimoya, tumbo, damasco, higo y otros)
- Producción de estimulantes, en sistemas agroforestales (Por ejemplo, café, cacao, flor de
Jamaica y otros).
Pecuario:
- Ganadería bovina, ovina, cunícola, camélida, porcina o avícola y otros existentes en las áreas
protegidas.
- No se realizará la introducción de ganado para incremento del hato.
105
 - No introducción de especies exóticas invasoras.
Piscícola:
- Cría de pacú, tambaquí, sábalo.
- No se financiará Subproyectos de cría de truchas.
Apícola: Producción de miel y propóleo de abejas africanizadas existentes o meliponas.
Aprovechamiento de PFNM del bosque:
- Recolección de castaña amazónica, almendra chuiquitana, cayú, asaí, acerola, majo, cacao
silvestre, goma, pacay, entre otros, bajo planes de manejo aprobados por la ABT.

Todos los Subproyectos evitarán la ampliación o expansión de la frontera agrícola.

Los sistemas de riego parcelario serán por goteo y aspersión de uso eficiente del agua de fuentes que
garanticen el caudal mínimo de agua (entre 10-20% del caudal medio histórico) para las diferentes
necesidades río abajo, denominado caudal ecológico, de manera que no se afecte la sostenibilidad del
aprovechamiento de los recursos hídricos y permitan el sustento de la biodiversidad y los
ecosistemas. Dichos sistemas no deben implicar la construcción de obras civiles que afecten al
ecosistema.

b) Cumplimiento de los requisitos de los Estándares Ambientales y Sociales

i. El PAR III financiará Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas de Categorías de Riesgo

“Bajo”. Los Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas de Categorías de Riesgo “Alto” y
“Substancial o Considerable/Moderado” están excluidos del PAR III.

ii. El PAR III y los beneficiarios de los Subproyectos evitarán los impactos adversos en la biodiversidad
y los distintos tipos de hábitats de las áreas protegidas. Cuando no sea posible evitar tales
impactos, implementarán medidas para minimizarlas de acuerdo con la jerarquía de mitigación
estipulada en el EAS 1 y los requisitos del EAS 6. Así mismo, garantizará que se apliquen
conocimientos especializados en materia de biodiversidad para realizar la evaluación ambiental y
social y la verificación de la eficacia y la viabilidad de las medidas de mitigación, según
corresponda.

iii. En la evaluación ambiental y social de Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas (en

gabinete y campo), se considerarán los impactos directos, indirectos y acumulativos de éstos
sobre los hábitats y la biodiversidad del área de influencia. Se considerarán las amenazas a la
biodiversidad, tales como, por ejemplo: la pérdida de hábitats, la degradación y fragmentación, las
especies exóticas invasoras, la sobreexplotación, los cambios hidrológicos, la carga de nutrientes,
la contaminación, así como los impactos del cambio climático, entre otros. Se determinará la
importancia de la biodiversidad o lo hábitats en función de su vulnerabilidad y su carácter
insustituible a nivel mundial, regional o nacional, y se tendrán en cuenta los distintos valores que
las comunidades afectadas y otras partes interesadas adjudican a la biodiversidad y los hábitats.

iv. Dependiendo de los resultados del proceso de determinación del alcance, en la evaluación
ambiental y social se debe identificar y describir lo siguiente:

a. Ecosistemas afectados. Los tipos de hábitats que podrían verse afectados por el
Subproyecto y la calidad existente de los hábitats potencialmente afectados.

106
 b. Especies afectadas. Especies de interés para la conservación tanto a nivel mundial como
nacional, y de gran interés en el ámbito local para los medios de subsistencia, la nutrición
u otras cuestiones que podrían verse afectadas potencialmente por el Subproyecto. Las
especies de interés para la conservación tanto a nivel mundial como nacional incluyen las
clasificadas como especies en peligro de extinción crítico, en peligro de extinción,
vulnerables o casi amenazadas de acuerdo con los criterios establecidos en la Lista Roja de
Especies Amenazadas de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza
(UICN).

c. Servicios ecosistémicos11 afectados. Cualquier servicio ecosistémico importante

proporcionado por la biodiversidad y los recursos naturales vivos que pueden verse
afectados por el Subproyecto, y su valor para las partes interesadas afectadas por el
Subproyecto y otras partes interesadas. Dependiendo de su importancia, los impactos
adversos potenciales en los servicios ecosistémicos se tienen en cuenta en la evaluación
de los riesgos e impactos sociales del Subproyecto, como la salud, la seguridad, los medios
de subsistencia y los valores culturales de la comunidad.

d. Estado de protección. Si los ecosistemas (terrestres, acuáticos, aéreos), las especies o los
servicios ecosistémicos afectados por el Subproyecto están sujetos a un régimen de
protección, como i) categoría de área protegida formal; ii) otro tipo de protección en
virtud de leyes o reglamentaciones nacionales o locales (como las restricciones a la tala de
bosques o la transformación de humedales, o los parques locales); iii) la protección formal
o informal ejercida por comunidades locales o autoridades tradicionales (por ejemplo, las
tierras de pastoreo o los bosques comunitarios, o los sitios naturales sagrados), o iv) los
que han sido reconocidos o se ha propuesto que sean reconocidos como Humedales de
Ramsar de Importancia Internacional, Reservas de Biósfera de la Unesco, sitios naturales
del Patrimonio Mundial u otro estado especial de protección internacional o nacional.

e. Propiedad y control del sitio. La propiedad, el control y el uso de la biodiversidad y los

recursos naturales vivos donde pueden concretarse los riesgos e impactos del
Subproyecto.

f. Amenazas identificadas en la línea de base (diagnóstico). Descripción que debe incluir i) la

pérdida o degradación de los hábitats; ii) las tendencias con el Subproyecto y sin él, y iii)
las amenazas existentes y posibles, así como las que podrían existir en el futuro, incluidos
los impactos acumulativos (como se definen en la EAS 1). Las amenazas pueden incluir,
por ejemplo, la pérdida o la degradación constante de los hábitats (incluso las que

11 Los servicios ecosistémicos son los beneficios que las personas obtienen de los ecosistemas. Se clasifican en cuatro tipos: i) servicios de provisión, es decir,
los productos que las personas obtienen de los ecosistemas y que pueden incluir alimentos, agua dulce, maderas, fibras y plantas medicinales; ii) servicios de
regulación, esto es, los beneficios que las personas obtienen con la regulación de los procesos de los ecosistemas y que pueden incluir la purificación del agua de
superficie, el almacenamiento y secuestro del carbono, la regulación del clima y la protección contra amenazas naturales; iii) servicios culturales, es decir, los
beneficios no materiales que las personas obtienen de los ecosistemas, que pueden incluir áreas naturales que son lugares sagrados y áreas de importancia para
la recreación y el disfrute estético, y iv) servicios de apoyo, es decir, los procesos naturales que mantienen los otros servicios y que pueden incluir la formación del
suelo, el ciclo de los nutrientes y la producción primaria.

107
 obedecen a la disminución de las especies sobreexplotadas) ocasionadas por actividades
humanas de larga data o iniciadas recientemente, los planes de desarrollo existentes para
la zona o el cambio climático previsto.

v. El PAR III, consultará y hará participar al SERNAP, a las partes interesadas afectadas, incluidos los
pueblos indígenas, y otras partes interesadas en los procesos de planificación/diseño, ejecución y
cierre de los Subproyectos a ser ejecutados en áreas protegidas de carácter nacional. Así mismo, el
PAR III hará participar a las instancias ambientales de los GAD/GAM/GAIOC en los procesos de
planificación/diseño, ejecución y cierre de los Subproyectos a ser ejecutados en áreas protegidas
departamentales y municipales.

c) Cumplimiento de legislación sobre impacto ambiental y áreas protegidas

i. El PAR III financiará Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas de Categoría Ambiental 4

dentro de áreas protegidas, de acuerdo con la Ley de Medio Ambiente.
ii. Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas de Categoría Ambiental 1,2 y 3 dentro de
áreas protegidas, de acuerdo con la Ley de Medio Ambiente, están excluidos del PAR III.
iii. El PAR III financiará Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas cumpliendo la
zonificación establecida en los Planes del Manejo vigentes de las áreas protegidas del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas en el marco del Reglamento General de Áreas Protegidas (RGAP),
aprobado mediante Decreto Supremo N° 24781, de 31 de julio de 1997. El Plan de Manejo de un
Área Protegidda es el instrumento fundamental de planificación y ordenamiento espacial, que
define y coadyuva a la gestión y conservación de los recursos del AP y contiene las directrices,
lineamientos y políticas para la administración de área, modalidades de manejo, asignaciones de
usos y actividades permitidas. Asimismo, la zonificación es el ordenamiento del uso del espacio en
base a la singularidad, fragilidad, potencialidad de aprovechamiento sostenible, valor de los
recursos naturales del AP y de los usos y actividades permitidas, estableciendo zonas sometidas a
diferentes restricciones y regímenes de manejo en estrecha relación con los objetivos y categoría
de manejo del área protegida.
iv. Los Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas que financiará el PAR III en áreas
protegidas nacionales del SNAP deberán contar con el Certificado de Compatibilidad de Uso y la
Autorización Ingreso emitidos por el SERNAP.
v. Los Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas que financiará el PAR III en áreas
protegidas departamentales y municipales, se enmarcarán en los instrumentos legales
departamentales y municipales de creación y gestión de éstas.
vi. Las OCR/OPR a ser beneficiadas por el PAR III con el financiamiento de Subproyectos de alianzas
comunitarias y productivas, deben estar legalmente establecidas dentro de las áreas protegidas.
d) Condición – Diligencia del Banco Mundial

i. Los Subproyectos de alianzas productivas a ser financiados por el PAR III dentro de áreas
protegidas nacionales, departamentales y municipales serán revisados y contarán con la
CONFORMIDAD del Banco Mundial, después de la Evaluación de Oportunidad previo a su
formulación por el Consultor Facilitador (preinversión).

108
 ii. Los Subproyectos de alianzas comunitarias a ser financiados por el PAR III dentro de áreas
protegidas nacionales, departamentales y municipales serán revisados y contarán con la
CONFORMIDAD del Banco Mundial, una vez concluida la formulación de estos a través de la
Planificación Participativa Comunitaria (PPC), previa aprobación por el CASERPPE y antes de iniciar
su ejecución.

e) Subproyectos excluidos para financiamiento en áreas protegidas

i. El PAR III no financiará Subproyectos comunitarios en formato EDTP y Subproyectos de

infraestructura productiva complementaria dentro de los límites de las áreas protegidas,
incluyendo las zonas de amortiguamiento, de carácter nacional, departamental y municipal o
aquellos que faciliten el acceso a los hábitats naturales de dichas áreas protegidas o incrementen
actividades ilegales (por ejemplo, tráfico de especies silvestres, extracción de madera y otros)”,
como se establece en “Las Actividades Excluidas” del presente MGAS.

13.4 Utilización de plaguicidas y fertilizantes

13.4.1 Plaguicidas

i. El PAR III, garantiza que todos los plaguicidas/pesticidas que se utilicen manipulen, almacenen,
desechen y apliquen en Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas sea de conformidad
con la normativa nacional, los estándares y códigos de conducta internacionales pertinentes, así
como con las GMASS del BM.

ii. De acuerdo con el PCAS y las actividades excluidas del PAR III, los pesticidas o agroquímicos que se
utilizan por los Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas corresponden las Clase III
(Ligeramente Peligroso – Etiqueta azul) y Clase IV (Normalmente no ofrece peligro – Etiqueta
verde) según la clasificación de la Organización Mundial de la Salud (OMS). El uso de los pesticidas
de Clase Ia (Extremadamente Peligroso), Ib (Altamente Peligroso) y II (Moderadamente Peligroso)
está excluido del PAR III.

iii. Cuando los Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas realicen el manejo de plagas, se
aplicará el Manejo Integrado de Plagas que implica:
a. controlar plagas manteniéndolas por debajo de los niveles económicamente nocivos;
b. integrar métodos múltiples para mantener las poblaciones de plagas en niveles bajos
utilizando en lo posible medidas no químicas;
c. seleccionar y aplicar pesticidas, cuando tengan que usarse, de manera tal de minimizar sus
efectos adversos en los organismos beneficiosos, las personas y el medio ambiente.

iv. Los beneficiarios de los Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas que realicen manejo
de plagas lo harán utilizando el Manual de Manejo Integrado de Plagas del Proyecto (Manual del
PAR II, 2019)

v. El PAR III considerará en su Plan de Adquisiciones el listado de agroquímicos permitidos por la

normativa nacional y presente MGAS, con base en los requerimientos de los Subproyectos. Dichos
agroquímicos corresponden a las Clases III y IV.

109
 vi. Los Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas que realicen uso de plaguicidas
permitidos por el Proyecto, incluirán actividades de manejo y disposición final adecuada de
envases de plaguicidas en sus Planes de Manejo de Residuos, medida que será reflejada en los
PGAS de los Subproyectos.

vii. El PAR III promoverá junto a los gobiernos autónomos municipales, a través de intercambio de
experiencias, la aplicación de tecnologías validadas y usadas por los productores en MIP y
disposición final adecuada de envases de plaguicidas en el marco de convenios de cooperación.

En el Anexo No 9 se detallan los plaguicidas químicos, biológicos y sustancias afines, con registro vigente
en el Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria (SENASAG) a marzo de 2023 de acuerdo con la normativa
nacional e internacional. En dicho Anexo se puede constatar que los plaguicidas registrados corresponden
a las Clases Ib Altamente Peligroso, II Moderadamente Peligroso, III Ligeramente Peligroso y IV
Normalmente no ofrece peligros, de los cuales los Subproyectos del PAR III utilizaran solo los de Clase III y
IV como lo establece el PCAS y las Actividades Excluidas.

En el Anexo No 10 se detallan 90 productos (insecticidas, herbicidas, fungicidas, hormiguicidas,

fertilizantes) no registrados por el SENASAG (prohibidos o ingresados al país de contrabando) a marzo de
2023 que han sido identificados por dicha entidad durante las actividades de vigilancia y control a nivel
nacional. Estos plaguicidas no deben ser utilizados por los Subproyectos de alianzas comunitarias y
productivas del PAR III.

En el Anexo No 11 se detallan 59 pesticidas clasificados por la Organización Mundial de la Salud (OMS)

como Pesticidas Extremadamente Peligrosos (Clase IA) y Altamente Peligrosos (Clase IB) y 12 pesticidas
orgánicos persistentes, mismos que no deben ser utilizados por los Subproyectos de alianzas comunitarias
y productivas del PAR III.

13.4.2 Fertilizantes

El PAR III, utilizará fertilizantes y sustancias afines en el marco del “Reglamento para el Registro y Control
de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias afines de Uso Agrícola” aprobado mediante la Resolución
Administrativa N°055 de 17 de abril de 2002 y del “Reglamento para la evaluación y control de fertilizantes
sólidos y líquidos y acondicionadores de suelo” aprobado mediante Resolución Administrativa N°012 de 20
de enero de 2006 del SENASAG en el marco del cual se evalúan, registran y certifican los fertilizantes y
sustancias afines en el territorio nacional.

13.5 Cambio climático

Según la Contribución Nacional Determinada (CND) de Bolivia 2021-2030, los sectores vulnerables al
cambio climático son: energía, bosques, agua y agropecuario. Para los cuatro sectores se establecen metas
sectoriales. El PAR III contribuirá a las metas 2030 del sector agropecuario a través de las áreas: social,
productividad y resiliencia de la CND (Ver tabla No 10 del presente MGAS).

13.6 Demografía y pobreza

13.6.1 Población

110
Los departamentos con mayor proporción de población urbana son Santa Cruz (81,3%), Beni (81,7%) y
Cochabamba (74,9,1%), por el contrario, los de mayor población rural son Potosí (48,9%), Pando (54,6%) y
Chuquisaca (54,9%). Las mayores poblaciones rurales se concentran en los departamentos de La Paz,
Santa Cruz, Cochabamba, Potosí, seguidos de Chuquisaca, Tarija, Oruro, Beni y Pando, por ello es
previsible que la demanda de apoyo planteada por las organizaciones comunitarias rurales y
organizaciones de productores rurales al PAR III siga este patrón.
13.6.2 Pobreza

La finalidad del PAR III es incrementar el ingreso de los productores agropecuarios rurales, priorizando a
los que tienen mayor grado de pobreza, dotándoles de conocimientos y medios para insertarse de manera
sostenida y competitiva en el mercado. A través de la ejecución de los Subproyectos de comunidades se
incidirá en mejorar las condiciones de producción y reducir la vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria
en las comunidades más pobres del país, aplicando el criterio de equidad a través de aportes valorizados
de la mano de obra y materiales locales.

El Anexo 1 se presenta el listado de comunidades de Categoría A. La demanda de apoyo del PAR III en el
componente de Subproyectos de alianzas comunitarias se concentrará en comunidades de Categoría A
que son las más pobres y vulnerables a la inseguridad alimentaria.

13.6.3 Desigualdad en el ingreso

El PAR III tiene por objetivo mejorar la situación de seguridad alimentaria de las poblaciones rurales más
vulnerables e incrementar los ingresos de las OPRs que participan del mercado, contribuyendo de este
modo a reducir la brecha de ingreso per cápita urbano-rural.

13.7 Pueblos indígenas

Todos los Subproyectos financiados por el PAR III, aplican la lógica de un Plan de Desarrollo para Pueblos
Indígenas, debido a que la mayoría de la población beneficiaria son de origen indígena originaria y se auto
identifican de esta manera. Por lo mismo, en el diseño general del PAR III, están integradas las medidas
relevantes que se aplicará durante el proceso de su implementación, para beneficiar de manera directa y
en los marcos de un pleno ejercicio de sus particularidades sociales, culturales y económicas a los pueblos
indígenas de Bolivia.

El PAR III realizará, entre otras, las siguientes acciones en beneficio de los pueblos indígenas minoritarios:
i. Financiamiento a pueblos indígenas de vocación no agrícola (recolectores, manejadores) con cero
de contraparte en efectivo, solo aporte de contraparte en mano de obra y materiales locales.
ii. Información y difusión de los tipos de Subproyectos que financia el PAR III en beneficio de los
pueblos indígenas, en lenguas nativas.
iii. Acompañamiento y asistencia técnica especializada en temas ambientales, sociales, productivos y
de comercialización.
iv. Fortalecimiento de conocimientos y prácticas tradicionales de manejo y aprovechamiento de
productos forestales no maderables del bosque y de agricultura familiar.
v. Protección y promoción de derechos de propiedad intelectual colectivos (marcas colectivas de
productos por ejemplo).
vi. Promoción de productos producidos por pueblos indígenas minoritarios dentro y fuera de
TCO/TIOC, en especial las mujeres.

111
El PAR III financiará subproyectos de alianzas comunitarias y productivas a pueblos indígenas mayoritarios
y minoritarios quienes, de acuerdo a sus formas de organización podrán ejecutar los tipos de subproyectos
que se detallan en la siguiente tabla, lo cual será considerado para la evaluación social de dichos
Subproyectos.

Pueblos Indígenas Subproyectos de alianzas comunitarias Pueblos Indígenas Subproyectos de alianzas productivas
mayoritarios mayoritarios
Agrícolas Pecuarios Piscícolas Apícolas PFNM organizados en: Agrícolas Pecuarios Piscícolas Apícolas PFNM
organizados en:
1. Comunidades 1. Asociaciones
(campesinas y X X X X X X X X X X
originarias)
2. Grupos de 2. OECAS
mujeres X X X X X X X X X X
(campesinas)
3. Ayllus X X X X X 3. CORACAS X X X X X
4. Marcas X X X X X 4. Cooperativas X X X x X
5. Suyus X X X X x 5. OECOM X X X X X
6. Comunidades
(campesinas y X X X X X
originarias)
7. Grupos de
mujeres X X X X X
(campesinas)

Pueblos indígenas Pueblos indígenas

minoritarios dentro minoritarios dentro
y fuera de Agrícolas Pecuarios Piscícolas Apícolas PFNM y fuera de Agrícolas Pecuarios Piscícolas Apícolas PFNM
TCO/TIOC TCO/TIOC
organizadas en: organizados en:
1. OECOM X X X X X 1. OECOM X X X X X
2. Comunidades 2.Comunidades
(campesinas y X X X X x (campesinas y X X X X X
originarias) originarias)
3. Grupos de 3.Grupos de mujeres
mujeres X X X X X (campesinas) X X X X X
(campesinas)

13.8 Población económicamente activa

El Proyecto hará esfuerzos por trabajar con comunidades y organizaciones de productores jóvenes, como
medio para mejorar los ingresos de las actividades productivas agropecuarias y reducir las probabilidades
de emigración a los centros urbanos en condiciones desventajosas.

13.9 Género y agricultura

El PAR III cuenta con un Plan de Género cuyo objetivo es que, las necesidades de la población de mujeres
indígenas originarias, campesinas interculturales y afro bolivianas de las áreas de intervención del PAR III
sean consideradas y que ellas puedan participar efectivamente en los Subproyectos de alianzas
comunitarias y productivas y recibir los beneficios de su participación, y que el PAR III a través de los
Subproyectos contribuya a cerrar las brechas de género en la agricultura (ingresos y mercado laboral,
acceso al crédito, violencia de género, opciones productivas), promoviendo el empoderamiento de la

112
mujer. En el Plan de Género, el alcance de la transversalización es relevante a todos los componentes del
Proyecto y a los Subproyectos que éste financia.

El PAR III realizará acciones para el cierre de las brechas de género en la agricultura identificadas en el Plan
de Género e implementará el “Plan de Acción de Prevención y Atención de Explotación, Abuso y Acoso
Sexual” que es parte de dicho Plan.

13.10 Migración

Los datos del CNPV (2012) muestran que el mayor caudal de emigrantes del país corresponde a la
población joven, de 15 a 29 años, preferencialmente. El Proyecto hará esfuerzos por trabajar con
comunidades y organizaciones de productores jóvenes, como medio para mejorar los ingresos de las
actividades productivas agropecuarias y reducir las probabilidades de emigración a los centros urbanos en
condiciones desventajosas.

13.11 Protección de la fuerza de trabajo

13.11.1 Trabajo infantil y edad mínima.

Según el EAS2, la edad mínima para el empleo o la contratación de niños en relación con el Proyecto es de
18 años. Para abordar aún más estos riesgos, los Procedimientos de Gestión Laboral (PGL) del PAR III
incluyen medidas para prevenir los riesgos del trabajo infantil y forzoso entre los trabajadores y
beneficiarios del Proyecto. Por ejemplo, los hogares beneficiarios del PAR III que tienen hijos en edad
escolar de 5 a 17 años podrían presentar voluntariamente las certificaciones escolares anuales sobre la
asistencia de sus hijos y asegurarse de que éstos asistan a la escuela (En respeto al derecho de privacidad
de los hogares, no corresponde al PAR III solicitar las certificaciones escolares anuales de manera
obligatoria). El PAR III, solicitará datos estadísticos de deserción escolar de escuelas/colegios de
comunidades donde asisten los hijos de hogares beneficiarios de subproyectos financiados por el l PAR III,
en edad escolar de 5 a 17 años

Se desarrollarán y promoverán medidas para evitar y minimizar los riesgos de trabajo infantil que pudiera
ser causado o reproducido por los Subproyectos debido a la participación de los niños en actividades
agrícolas y pecuarias. Por ejemplo, la difusión del Código de Conducta (Que establece la prohibición de
trabajo infantil) de las Empresas Contratistas que implementan Subproyectos de infraestructura
productiva complementaria, la difusión del Bono Juancito Pinto que promueve la permanencia escolar,
entre otros.

En el PAR III no se contratarán trabajadores menores de 18 años, la edad mínima para el empleo o la
contratación de niños en relación con el Proyecto es de 18 años, en las siguientes condiciones:
- De una manera que no se pueda poner en peligro la salud, seguridad o moral (trabajo expuesto a
abuso físico, psicológico o sexual, trabajo en áreas subterráneas bajo el agua o en alturas o espacios
cerrados, trabajo con maquinaria, herramientas o equipos peligrosos o que implica manipular o
transportar cargas pesadas, trabajos en entornos no saludables en los que el niño está expuesto a
sustancias, agentes o procesos peligrosos, o a temperaturas, ruidos o vibraciones que dañan la salud,
trabajo en condiciones difíciles, como horario prolongado, trabajo durante la noche o confinamiento
en las instalaciones del empleador).
- Se realiza una evaluación de riesgos adecuada antes de comenzar los trabajos.
- Se lleva a cabo un seguimiento regular de la salud, las condiciones de trabajo, la cantidad de horas de
trabajo y los demás requisitos del EAS 2.

113
El PAR III realizará acciones/inversiones que contribuyan a la mitigación del cambio climático,
promoviendo la sustitución de uso de energía fósil por otra más limpia y menos contaminante, como parte
de la implementación de acciones/inversiones climáticamente inteligentes (incluyendo el uso de paneles
solares). En este marco, para la adquisición de paneles solares por los Subproyectos que financia el PAR III
se verificará que éstos provengan de procesos o condiciones de producción que no incluyan trabajo
infantil ni trabajo forzado.

13.11.2 Trabajo forzado

De acuerdo con el EAS 2 del BM, el trabajo forzado consiste en todo trabajo o servicio no desarrollado en
forma voluntaria y exigido a un individuo bajo amenaza de fuerza o penalidad. El trabajo se realiza de
manera voluntaria cuando se lleva a cabo con el consentimiento libre e informado del trabajador. Dicho
consentimiento debe existir a lo largo de toda la relación laboral y el trabajador debe tener la posibilidad
de revocar el consentimiento dado libremente. En particular no puede haber ninguna “oferta voluntaria”
bajo amenaza o en otras circunstancias de restricción o engaño
Para el PAR III está prohibido el trabajo forzado. Esta prohibición abarca todo trabajo involuntario u
obligatorio, como trabajo bajo contrato de cumplimiento forzado, trabajo servil o arreglos similares de
contratación de mano de obra. Así mismo, en el PAR III no se emplean personas víctimas del tráfico de
personas.

13.12 Infraestructura vial y riego

13.12.1 Infraestructura vial

El PAR III financiará Subproyectos de infraestructura fuera de áreas protegidas en el marco del
Componente 2:
- Subcomponente 2.1 Subproyectos de alianzas comunitarias en formato EDTP: Subproyectos para el
mejoramiento y rehabilitación de caminos y construcción de puentes vehiculares y peatonales
pequeños que serán ejecutados directamente por la Comunidad, estos contribuirán a la conexión y
acceso a comunidades que producen alimentos para el autoconsumo y comercializan excedentes.
- Subcomponente 2.3 Subproyectos de infraestructura productiva complementaria: Subproyectos
municipales para el mejoramiento y rehabilitación de caminos y construcción de puentes vehiculares y
peatonales que serán ejecutados por el EMPODERAR-PAR III, estos contribuirán a la conexión y acceso
a familias de OPRs que producen para incrementar la producción y comercializar sus productos en
mercados asegurados.

El PAR III implementará Subproyectos de infraestructura vial, principalmente en la Red Vial Municipal de
los nueve departamentos del país que, incluyen: Mejoramiento y rehabilitación de caminos y construcción
de puentes vehiculares y peatonales.

Para el mejoramiento y rehabilitación de caminos, se utilizará la modalidad de puntos y tramos, con

énfasis en mejorar los sistemas de drenaje de los caminos. El punto en un camino se refiere a una obra
que se requiere en varios lugares específicos de tramos que se están mejorando o rehabilitando, estas
obras pueden ser: badenes, alcantarillas, pequeños puentes, muros de contención, drenajes, estabilización
de taludes, torrenteras, control de erosión, control de cárcavas. Son infraestructuras simples para la
rehabilitación de caminos existentes, las cuales responden a la línea de corte por unidad de infraestructura

114
acordada con el Banco Mundial. Así mismo, el PAR III implementará Subproyectos para la construcción de
puentes vehiculares de una vía y en menor cantidad puentes vehiculares de dos vías y puentes peatonales.
13.12.2 Riego

Con el PAR III se implementarán Subproyectos de infraestructura de riego, que incluyen:

1. Mejoramiento y ampliación de sistemas de riego existentes (extra parcelario e intra parcelario
según corresponda) con diversas fuentes de agua existentes (río, arroyo, pozo, atajado, presas
existentes, vertientes)
2. Construcción de nuevos sistemas de riego extra parcelario con diversas fuentes de agua existentes
(río, arroyo, pozo, atajado, presas existentes, vertientes).
3. Mejoramiento y rehabilitación de presas (menores a 15 metros de altura), con finalidad de riego
tecnificado.
4. Construcción de atajados, qhotañas, qhotachas o vigiñas, con finalidad de riego tecnificado y/o
abrevaje para animales.

Cuando un sistema de riego tenga como elemento el mejoramiento/rehabilitación de una presa existente
se cumplirán con lo establecido en el PCAS y los requisitos de seguridad de las presas del EAS 4 Salud y
Seguridad de la Comunidad. El PAR III solo financia la construcción de pequeñas presas que tengan una
altura menor a 15 metros (desde la base más baja hasta la cresta) o presas de entre 5 y 14,99 metros que
contengan menos de 3 millones de metros cúbicos. No se financia la construcción de nuevas presas.

El riego tecnificado parcelario se implementará, considerando el uso eficiente del agua (balance hídrico de
disponibilidad de agua en época de estiaje).
Los sistemas de riego tecnificado que se implementarán en Subproyectos de alianzas comunitarias y
productivas permitirán optimizar el uso del agua y suministrar a los cultivos la cantidad necesaria de
manera eficiente para su desarrollo, disminuyendo el desperdicio de este valioso recurso, reduciendo a la
vez el riesgo de erosión de suelos.

El riego tecnificado implica desarrollar un conjunto de innovaciones tecnológicas y medidas para la gestión
del agua, que puede resultar en un ahorro del recurso de entre un 20% hasta un 45% (GIZ/PROAGRO
2018). Esto, sumado al hecho de que con el riego es posible duplicar el rendimiento de los cultivos,
representa una alternativa adecuada en el actual contexto de Cambio Climático.

13.12.3 Infraestructura productiva y de telecomunicaciones

Con el PAR III, bajo el Componente 2, Subcomponentes de Alianzas comunitarias y productivas, se tiene
previsto la implementación de infraestructura productiva para incrementar la producción por las
comunidades con destino al autoconsumo para la seguridad alimentaria y comercialización de excedentes;
para incrementar la producción de familias de OPRs que comercializan sus productos en mercados
asegurados, que entre otros podrán considerarse:
1. Construcción de centros de acopio y almacenamiento.
2. Construcción de invernaderos
3. Construcción de carpas solares
4. Construcción de defensivos para protección de tierras de cultivo

También se considera la implementación de algunos Subproyectos de infraestructura de

telecomunicaciones: Construcción de antenas satelitales, cuando corresponda. La implementación de esta

115
infraestructura servirá para generar condiciones para la aplicación de tecnología digital en las
comunidades rurales que carezcan de ese servicio.

13.13 Protección del patrimonio cultural material e inmaterial

En el marco del EAS 8 del Banco Mundial, el PAR III podrá financiar Subproyectos comunitarios y
productivos (agrícolas, de aprovechamiento PFNM del bosque) demandados por pueblos indígenas
minoritarios en los que se evitará el reemplazo de conocimientos y prácticas tradicionales (patrimonio
cultural intangible) asociados a la recolección, el manejo y aprovechamiento de PFNM y la producción
agrícola por Asistencia Técnica que no considere el uso y mantenimiento de dichos conocimientos y
prácticas tradicionales.

El PAR III promoverá el uso, mantenimiento y recuperación de conocimientos y prácticas tradicionales de

pueblos indígenas (patrimonio cultural intangible) asociados a los recursos naturales y sus derivados,
incluyendo la protección de los derechos de propiedad intelectual sobre los mismos a través de Asistencias
Técnicas que promuevan marcas colectivas de productos.

En el caso de Hallazgos fortuitos de patrimonio cultural durante la implementación de Subproyectos

financiados por el PAR III, se aplicarán los “Procedimientos de Hallazgos Fortuitos de Patrimonio Cultural”
del Anexo No 49 y la normativa nacional vigente.

13.14 Partes interesadas del Proyecto

Según el EAS 10 del MAS del BM, la Consulta Significativa, es un proceso que brinda a las partes
interesadas oportunidades para expresar sus opiniones sobre los riesgos e impactos ambientales y sociales
del Proyecto y de los Subproyectos y las medidas de mitigación.

La Consulta Significativa a nivel de Subproyectos será realizada en las etapas de diseño, ejecución y cierre
de estos. Cuando se trate de Subproyectos demandados o solicitados por pueblos indígenas, corresponde
contar con la revisión y aprobación del Banco Mundial (No Objeción) de estos previo a su aprobación por
el CASERPPE antes de su implementación.

La metodología para la realización de Consultas Significativas y la obtención del Consentimiento Libre

Previo e Informado por tipo de Subproyectos, así como las actas de CLPI se detallan en el documento del
PPPI del PAR III.

14 Evaluación ambiental y social del Proyecto

14.1 Riesgo ambiental y social del Proyecto de acuerdo con el Banco Mundial
De acuerdo con la evaluación ambiental y social inicial del Proyecto (Informe No PAD5068 de 28 de julio
de 2022) realizada por el Banco Mundial, la calificación del riesgo ambiental y social del PAR III es

116
Sustancial o Considerable12. El riesgo ambiental se considera Sustancial, porque de acuerdo con la
información actual del Proyecto, no se espera que este implemente Subproyectos productivos complejos o
de gran escala. Los Subproyectos de Alianzas Comunitarias y los Subproyectos de Alianzas Productivas
implican intervenciones e inversiones pequeñas relacionadas con los sistemas agrícolas, ganaderos,
pesqueros, apícolas y de producción de recursos forestales no maderables. Los principales riesgos
ambientales sustanciales potenciales asociados con el Proyecto incluyen:
i. Uso inadecuado de plaguicidas debido al amplio suministro de productos agroquímicos tóxicos en
Bolivia y los consiguientes eventos de contaminación al suelo y cuerpos de agua,
ii. Manejo inadecuado de residuos debido a los insumos plásticos en la adopción de tecnologías y la
falta de tratamiento de residuos en áreas rurales.

Los principales riesgos ambientales moderados potenciales son:

i. Posible desplazamiento de variedades nativas de agrobiodiversidad debido al interés en cultivos
de organismos extraños y genéticamente modificados (OGM) de algunas comunidades,
ii. Degradación y/o fragmentación de hábitats naturales.

El riesgo social se considera sustancial ya que existe:

i. Potencial para reproducir prácticas de trabajo infantil en las actividades agrícolas familiares,
particularmente dada su prevalencia en áreas rurales y comunidades indígenas;
ii. Impactos potenciales asociados con la afluencia de mano de obra causada por las obras de
infraestructura productiva complementaria previstas como parte del Proyecto;
iii. Potencial de algún desplazamiento físico y económico, temporal y/o permanente, como resultado
de las obras civiles menores esperadas en los Subproyectos municipales (muros, cercas, pequeñas
porciones de tierra, cultivos, árboles frutales, pastos para ganado, servidumbres, etc.);
iv. La posible pérdida de conocimientos tradicionales agrícolas, de recolección y pesca indígenas
asociados con la promoción de enfoques agrícolas en el Proyecto, algunos de los cuales pueden
ser culturalmente incompatibles con los de los grupos indígenas; y
v. El riesgo potencial de discriminación de las minorías indígenas, especialmente las que tienen una
tradición de producción itinerante.

El Proyecto conlleva impactos ambientales positivos. Se espera que contribuya directamente a un

aumento en el secuestro de CO2 y la reducción de las emisiones de GEI.

14.2 Principales riesgos ambientales y sociales potenciales y medidas de mitigación por tipos de
Subproyectos
El presente MGAS identifica los principales riesgos ambientales y sociales del PAR III y plantea medidas de
mitigación por tipos de Subproyectos del Componente 2 . Dado que los Subproyectos que financia el PAR
III son a demanda, no se conoce su diseño, ubicación y los riesgos ambientales y sociales asociados de
manera ex ante hasta que éstos sean diseñados con sus respectivos PGAS donde se identifiquen dichos

12 Categoría de riesgo asignada por el Banco Mundial durante la preparación del Proyecto, misma que está sujeta a evaluaciones periódicas por el Banco durante
la ejecución del Proyecto y dicha categoría podría cambiar.

117
riesgos ambientales y sociales y, las medidas de mitigación que se implementarán durante la ejecución de
éstos.
Los riesgos ambientales y sociales que puedan suscitarse por la ejecución del PAR III se detallan en las
Tablas No 22 y No 23, según tipología de Subproyectos por Subcomponente (2.1 Subproyectos de alianzas
comunitarias, 2.2 Subproyectos de alianzas productivas y, 2.3 Subproyectos de infraestructura productiva
complementaria). Dichos riesgos ambientales y sociales, así como las medidas de mitigación han sido
identificados, de acuerdo a los requisitos y la jerarquía de riesgos establecidos en el EAS 1 del MAS del BM,
a través de trabajo en equipo de los técnicos del PAR II-UCN (Especialistas ambiental, social, en negocios
rurales e infraestructura, en coordinación con los Analistas Ambientales, en Desarrollo Organizacional,
Oficiales de alianzas y Oficiales de infraestructura de las UOD/UOR) con base en la experiencia del PAR I, el
PAR II y PICAR y la información de Planes de Alianza ya financiados, información registrada en el SIGG del
PAR, revisión bibliográfica, información oficial solicitada al MDRyT-SENASAG, al MMAyA-VMA, al SERNAP y
propuestas planteadas por las partes interesadas del PAR III en talleres realizados para la Consulta
Significativa del diseño de este, el PPPI y el presente MGAS en los nueve departamentos del país.

118
 Tabla N° 22 Matriz de identificación de riesgos ambientales y sociales y medidas de mitigación de Subproyectos de Alianzas Comunitarias y Productivas

Componente 2: Implementación de Subproyectos 2.1 Alianzas Comunitarias y 2.2 Alianzas Productivas

Categoría de
riesgo (Alto,
Tipo de Considerable,
Subcomponente Principales actividades Riesgos ambientales potenciales Medidas de mitigación ambiental
Subproyecto Moderado, Bajo)
13

a) Aplicación de buenas prácticas en Manejo Integrado de Plagas (MIP) y Buenas

Prácticas Ambientales (BPA).
Uso de pesticidas/plaguicidas o uso b) Uso de variedades de semillas más resistentes al cambio climático y
Producción agrícola (cereales, inadecuado de estos: variabilidad climática. (NO OGM ni exóticas invasivas)
legumbres, hortalizas, tubérculos, -Contaminación del suelo y cuerpos c) Priorizar la producción orgánica.
frutas, oleaginosas, estimulantes, de agua. d) Tratamiento y manejo de desechos sólidos (incluyendo desechos propios del
especias, forraje, flores) en sistemas - Erosión del suelo procesamiento de la cosecha, comunes biodegradables y no biodegradables),
convencionales o inteligentes. - Afectación a la salud humana así como el reciclaje y manejo de desechos plásticos agrícolas.
Moderado
- Riesgos sobre la fauna e) Tratamiento y manejo de aguas residuales, incluyendo los efluentes de
Construcción de: - Efectos adversos sobre abejas, sistemas de producción.
2.1
- Invernaderos/carpas solares artrópodos benéficos, lombriz de f) Incorporar en los Convenios de Financiamiento de Subproyectos, el criterio de
Subproyectos de
- Cercos perimetrales para tierra, microorganismos de suelo y “compra sostenible” para plaguicidas permitidos (Clases III y IV) y materiales
alianzas
protección de parcelas. otros (madera certificada) que promuevan la sostenibilidad ambiental.
comunitarias
- Silos y centros de acopio. - Aparición de plagas secundarias g) Uso de ropa de protección personal por miembros participantes de las
- Atajados y otros sistemas de OCR/OPR.
y Agrícola
cosecha de agua para riego. h) No expansión de la frontera agrícola
a) Plan de Manejo de Residuos: Disponer un contenedor, ambiente o área
2.2 Contaminación de las áreas de
Implementación de sistemas de dispuesto por la OCR/OPR para colocar los envases para luego ser recogidos
Subproyectos de cultivo y de la comunidad por el
riego extra parcelarios y riego por el vendedor o el GAM. El Plan de Manejo de Residuos será elaborado de
alianzas inadecuado manejo de residuos Moderado
parcelario tecnificado eficientes. acuerdo con el formato del Anexo 40.
productivas (envases plásticos de
b) Capacitación en uso de plaguicidas y sus residuos después de tratamiento
agroquímicos)
Prácticas silvopastoriles, manejo del fitosanitario
suelo. a) Técnicas de uso eficiente del agua (riego por goteo, aspersión) de uso eficiente
- Insuficiente agua por sequía del agua, incremento de la producción y productividad y de la resiliencia de la
- Uso ineficiente del agua para agricultura a secano
riego. b) Captación y almacenamiento de agua de lluvia en tanques de agua.
Moderado
- Pérdida de agua. c) Mejorar la eficiencia en el consumo de agua para riego tecnificado, evaluando
- Posibles conflictos por el uso de el uso específico medido por el volumen de agua por unidad de producción.
agua d) En áreas sin red de energía eléctrica sistemas de bombeo de agua alimentados
por energía renovable de bajo costo y eficiencia energética.

13Esta categoría de riesgo será evaluada para cada Subproyecto especifico una vez se conozca el área de ubicación y diseño del Subproyecto, en ningún caso los Subproyectos podrán ser de categoría de riesgo alto de
acuerdo a la Categorización del Banco Mundial .

119
 e) En Subproyectos de riego, verificar que esté descrito el Caudal Ecológico y si
se han tomado en cuenta los requerimientos hídricos aguas abajo. Lo mínimo
que se debe dejar para el escurrimiento aguas abajo es de (10%) del Caudal
Ecológico.
f) Acuerdos para el uso del agua en caso de conflictos por el uso
a) Manejo de suelos.
- Compactación de suelo
b) Labranza cero, labranza mínima
- Manejo inadecuado de los
c) Subproyectos en suelos de uso agrícola actual de hábitats modificados.
suelos.
d) Recuperación de áreas degradadas para la producción de cultivos
- Degradación y/o erosión de
e) Prácticas de manejo de suelos que controlan la erosión, la pérdida de
suelos de ladera por mala Moderado
nutrientes y mejoran el régimen hídrico en el perfil del suelo (ej. labranza
orientación de los surcos (a favor
mínima)
de la pendiente) y problemas de
f) Prácticas de manejo de tierras para rehabilitar áreas degradadas para la
drenaje (presencia de charcos y
producción de cultivos
cárcavas).
g) Orientación de surcos en contra de la pendiente.
- Posible desplazamiento de
variedades nativas de la a) Proteger la agrobiodiversidad fomentando su mantenimiento, producción y
agrobiodiversidad por uso de Moderado consumo local y nacional.
semillas de variedades b) Uso de semillas nativas
introducidas o foráneas y OGMs
- Introducción o difusión de
patógenos por uso de semillas y a) Manejo integrado de plagas
Moderado
material vegetal reproductivo no b) Uso de semilla con certificación sanitaria
idóneo.
- Deforestación de bosques por
a) Evitar la deforestación de bosques por ampliación de frontera agrícola en
ampliación de frontera agrícola Considerable
cumplimiento a las Actividades Excluidas del PAR III
y/o pecuaria
- Sistema de manejo extensivo de
ganado para engorde con a) Implementar sistema de producción y manejo semi intensivo de forraje para el
grandes extensiones de engorde de ganado: rotación de potreros para minimizar el impacto del pisoteo
Ganadería intensiva a campo abierto pastizales naturales afecta el por animales.
y en establos. suelo por pisoteo por el ganado b) Plan de rotación sostenible de potreros
durante el pastoreo. c) Silvopastoralismo, manejo sostenible de pastos, producción de forraje resistente
Construcción de: - Manejo inadecuado de pastos al clima y manejo mejorado de ganado (salud, alimentación)
- Establos. para la producción de forraje. d) Control de fuentes de agua (cerco perimetral y bebederos).
- Cercos fijos y móviles - Contaminación de fuentes de Moderado e) Capacitación en control de fuentes de agua.
- Corrales, gallineros, conejeras. agua por consumo animal f) Mejora de la sanidad animal.
- Mejoramiento de corrales directo. g) Campañas de salud humana (desparasitación).
Pecuario - Atajados para cosecha de agua - Sanidad Animal insuficiente. h) Implementación de riego tecnificado para producción de forraje de corte,
de lluvia para bebederos de - Efectos para la salud humana reduce la habilitación de áreas de pastura natural adicionales.
animales y riego por enfermedades de animales i) Asistencia técnica en fertilización de áreas de forraje y pasturas con abono
- Déficit de oferta de forraje en orgánico
Riego para producción de forraje. época de estiaje por lluvia j) No aumento del hato ganadero
irregular y sequía.
a) Adecuada disposición de residuos orgánicos.
- Inadecuado manejo de residuos
Producción de derivados: leche, b) Manejo de residuos orgánicos: gestión del estiércol, biodigestores con estiércol
orgánicos puede dar lugar a
derivados lácteos, huevos, carne. de ganado, producción de compost con residuos de cultivos y otros para
enfermedades en personas y Moderado
reducción de emisiones de GEI.
animales
c) Mejora de prácticas de crianza.
- Incremento de GEI.
d) Mejora de la sanidad animal.

120
 - Ausencia de buenas prácticas
ganaderas.
- Condiciones de infraestructura
para engorde de ganado y el uso
a) Desarrollar capacidades y habilidades técnicas en Buenas Prácticas
de agua para riego de pastos:
Ganaderas.
potreros no cercados,
Moderado b) Infraestructura para engorde mejorada: potreros cercados, bebederos y
insuficientes bebederos y
comederos en áreas de pastoreo
comederos en las áreas de
c) Suministro de agua a través de atajados y sistemas de riego de pastizales
pastoreo, no existe suministro de
agua a través de pozos,
atajados, reservorios, sistemas
de riego.
- La mayoría de los impactos de la
apicultura son positivos a) Capacitación en manejo de apiarios.
(mantenimiento e incremento de b) Adecuado manejo de apiarios durante el ciclo de producción.
la flora melífera). Moderado c) Protección de apiarios con plástico en época de invierno.
- Heladas, lluvias y sequías d) Reforestación con especies melíferas nativas o del lugar de crecimiento medio,
afectan a la floración de plantas alto y bajo. (Evitar el uso de especies exóticas invasoras introducidas)
melíferas.
Producción de miel de abejas
Apícola - Ataque de insectos y
africanas y derivados. a) Asistencia técnica en: Buenas prácticas de manejo apícola, buenas prácticas de
enfermedades a las colmenas en Moderado
manufactura y manejo de plagas y enfermedades de apiarios.
cajas
- Envenenamiento de abejas por
Considerable a) Delimitación de áreas para producción de miel (no cercanas a cultivos)
agroquímicos
- Accidentes por picadura de
a) Uso de ropa y equipos de protección para el manejo de apiarios.
abejas (instalación de apiarios Moderado
b) Delimitación de áreas para producción de miel (no cercanas a viviendas)
en áreas comunes)
- Inadecuado manejo en jaulas:
fuga de peces que pueden
afectar a peces nativos.
- Reducción de población de
a) Capacitación en manejo de jaulas, repoblamiento y manejo de peces nativos.
especies de peces nativos.
b) Sensibilización y capacitación en conservación de la ictiofauna nativa para no
- Inadecuado manejo de residuos
afectar su capacidad de reproducción.
orgánicos (Contaminación de Moderado
c) Plan de Manejo de Residuos Sólidos: Aprovechamiento de los residuos para
zonas de producción piscícola
Cría de peces en jaulas flotantes en alimentación de animales (pollos, porcinos, ovinos, bovinos).
con vísceras de pescado
lagos. d) Construcción de pozas distantes a drenajes naturales.
descartadas: emisión de malos
olores por descomposición de
Cría de peces en piscinas (sábalo,
Piscícola residuos, contaminación de
pacú, tambaqui, etc.) suelos)
a) Prohibir alimentación con peces nativos.
Preparación de carne de pescado - Utilización de peces nativos
b) Capacitación en piscicultura, en conservación de la ictiofauna nativa para no
para la venta. como alimento para especies Moderado
afectar su capacidad de reproducción.
comerciales.
No introducción de especies exóticas invasivas
- Insuficientes capacidades
locales para realizar el manejo a) Asistencia Técnica para la preparación de carne y transformación en derivados
Moderado
adecuado de la carne de bajo prácticas de higiene.
pescado hasta su venta
Tratamiento y manejo de aguas residuales, incluyendo los efluentes de sistemas
- Generación de efluentes líquidos Moderado
de producción, el cual debe estar descrito en el PGAS respectivo.

121
 a) Contar con Plan de Manejo de la especie aprobado, que incluya entre otros:
- Estado poblacional de la especie
- Pueblos indígenas o comunidades que manejan
- Afectación a la estabilidad de las
Moderado - Buenas prácticas de recolección o cosecha.
poblaciones vegetales
- Viveros para contar con provisión permanente de frutos y semillas con
protocolos específicos de germinación
- Revegetación de áreas donde se realicen prácticas de recolección de frutos
a) Todos los Subproyectos de PFNMB de Comunidades Vulnerables y OPRs son
de bajo riesgo y corresponden a la Categoría ambiental 4 de la normativa
- SAFs con inadecuado manejo Bajo
nacional.
b) Capacitación en el manejo de SAFs
- Aprovechamiento de los a) Difusión de la normativa sobre PFNMB
Bajo
recursos sin planes de manejo b) Capacitación en la elaboración de planes de manejo y su aplicación.
Manejo de poblaciones de especies
vegetales. - Pueblos indígenas minoritarios
a) Los pueblos indígenas de vocación no agrícola (recolectores, manejadores)
de vocación no agrícola no
pueden acceder al proyecto con cero contraparte en efectivo, sólo aporte en
Aprovechamiento de productos no participan en los Subproyectos
Moderado mano de obra y materiales locales.
maderables del bosque (frutos debido a la imposibilidad de
b) Apoyo y orientación para la formalización.
silvestres y otros). cubrir costos de formalización y
aporte de contraparte.
Establecimiento de sistemas - Recolección de PFNM dentro y
agroforestales (SAFs) fuera de TCO/TIOC sin Plan de
Manejo y sin considerar a) Capacitación para el aprovechamiento de recursos bajo planes de manejo.
Aprovechamien Transformación de frutos en prácticas y conocimientos Moderado b) Mantenimiento y promoción de prácticas y conocimientos tradicionales de
to de productos derivados tradicionales de pueblos pueblos indígenas para el manejo y aprovechamiento de PFNM
forestales no indígenas para el manejo y
maderables del Elaboración de artesanías aprovechamiento
bosque (PFNM) - Posible aumento de los
procesos de aculturación en
pueblos indígenas con tradición a) Capacitación para el aprovechamiento de recursos bajo planes de manejo.
predominante de recolección y b) Promover el mantenimiento y potenciación de la identidad cultural,
pesca dentro y fuera de particularmente de los conocimientos y prácticas tradicionales de los pueblos
TCO/TIOC en la Amazonía, indígenas en las actividades de los planes de alianza.
Chaco, Chiquitanía-Pantanal,
Llanos y Sabanas.
- Condiciones inadecuadas para
realizar la colecta y/o
a) Capacitación en técnicas de manejo que faciliten las tareas de las mujeres.
aprovechamiento de productos Moderado
c) Provisión de materiales y herramientas para la realización de las actividades
forestales no maderables del
bosque por parte de mujeres.
Tipo de Categoría de
Subcomponente Principales actividades Riesgos sociales potenciales Medidas de mitigación social
Subproyecto riesgo (Alto,

122
 Considerable,
Moderado, Bajo) 14
La demanda de apoyo del PAR III a) Talleres de empoderamiento de mujeres (en derechos y deberes, formación de
no es captada por grupos de líderes, bonos, seguro y otros).
Producción agrícola (cereales, mujeres (dirigentes locales y b) Contratación de capacitadoras mujeres, para lograr un ambiente de confianza
legumbres, hortalizas, tubérculos, productoras rurales). entre mujeres.
frutas, oleaginosas, estimulantes, c) Incentivo a la conformación de organizaciones de mujeres emprendedoras,
especias, forraje, flores) en sistemas para que identifiquen y ejecuten alianzas de su interés.
convencionales o inteligentes. d) Diferenciación de contrapartes en Subproyectos de organizaciones de mujeres
(cero contraparte en efectivo, aporte en mano de obra y materiales locales)
Construcción de:
- Invernaderos/carpas solares a) Las mujeres vulnerables acceden al Proyecto con cero contraparte en efectivo
- Cercos perimetrales para (aporte en mano de obra y materiales locales).
Agrícola protección de parcelas. Las mujeres más vulnerables b) Promover la participación de mujeres en la gestión de los Subproyectos, en
- Silos y centros de acopio. (viudas y madres solteras con hijos posiciones gerenciales o de toma de decisiones en los Comités de
- Atajados y otros sistemas de menores de edad dependientes) no Administración y Evaluación de los subproyectos.
2.1 participan en los Subproyectos y c) Capacitación para la formulación de propuestas de Subproyectos y su
cosecha de agua para riego.
Subproyectos de ocupan pocas posiciones implementación.
alianzas gerenciales d) Mayor involucramiento de las mujeres para la sustentabilidad de los sistemas
Implementación de sistemas riego
comunitarias de riego tecnificado, haciendo un uso más eficiente del agua en riego.
parcelario tecnificado eficientes.
Limitar a las mujeres del manejo
y del sistema de riego y de sus Moderado
Prácticas silvopastoriles, manejo del
suelo. beneficios productivos, económicos
2.2
Subproyectos de y sociales.
a) Convocatoria a actividades de los Subproyectos por las propias mujeres
alianzas (organizaciones o lideresas).
productivas Ganadería intensiva a campo abierto Las mujeres tienen limitada
b) Participación en el diseño, ejecución y cierre de los Subproyectos
y en establos. participación en la toma de
c) Intercambio de experiencias con organizaciones de mujeres emprendedoras.
decisiones de gestión de los d) Empoderamiento de las mujeres a través de capacitación y formación en
Construcción de: Subproyectos y son relegadas en el gestión de proyectos, actividades agropecuarias, temas de autoestima y otros
- Establos. ámbito económico productivo y
priorizados por ellas.
- Cercos fijos y móviles social rural.
e) Fortalecimiento del rol económico productivo de la mujer en los subproyectos, a
- Corrales, gallineros, conejeras. través de su participación en actividades productivas, de comercialización y
- Mejoramiento de corrales administrativas.
Pecuario
- Atajados y sistemas de cosecha
de agua para bebederos de a) Incorporación de tecnologías que reducen la carga y tiempo de trabajo en
animales. Las mujeres se hacen cargo de una actividades agropecuarias.
parte importante de las tareas b) Sensibilizar sobre el rol de la mujer a lo largo de todo el ciclo de los
Producción de derivados: leche, agropecuarias que antes eran subproyectos.
derivados lácteos, huevos, carne. realizadas solo por hombres y pese c) Difundir el aporte de las mujeres en los procesos productivos de los
a dedicar mucho más tiempo a subproyectos, promoviendo la venta de productos provenientes de trabajo de
dicho trabajo sus esfuerzos no son

14
Esta categoría de riesgo será evaluada para cada Subproyecto especifico una vez se conozca y defina el área de influencia de este.

123
 valorados y sus múltiples funciones mujeres.
y responsabilidades no están
reconocidas

Las mujeres no se capacitan por su a) Organizar guarderías temporales para que las mujeres puedan delegar el
responsabilidad de estar a cargo de cuidado de los niños para concentrarse en las actividades de los Subproyectos
la familia, la alta carga de trabajo (siempre y cuando consideren esta opción como apoyo útil).
limita la participación de las mismas b) Respetar horarios convenientes para hombres y mujeres.
Producción de miel de abejas
africanas y derivados. Afectación a la niñez por
contratación de trabajo infantil a) Prohibición de contratación de trabajo infantil (menores a 18 años) y evitar la
(menores a 18 años) en actividades no deserción escolar
agropecuarias de los Subproyectos.

Violencia de género, explotación,

abuso y acoso sexual y a) No se permite explotación, abuso y acoso sexual en Subproyectos del PAR III
consecuencias negativas para la b) Difusión de normativa sobre prevención de la violencia de género.
salud y el bienestar (físico y c) Capacitaciones en equidad de género y manejo de conflictos, empoderamiento
psicológico) de las mujeres. de la mujer sobre sus derechos sexuales y otros.
d) Aplicación del mecanismo de quejas y reclamos del PAR III, con un tratamiento
diferenciado a las quejas por violencia de género.
apícola e) Campaña de sensibilización en equidad de género, en costos y producción,
entre otros, en idiomas nativos y regionalizada.
No se promueve o no existe la
redistribución inequitativa de los a) Apoyo para la preparación de propuestas y de documentación necesaria para
ingresos entre hombres y mujeres. lograr el acceso al crédito.
b) Desarrollar charlas de sensibilización sobre la división tradicional de trabajo
Machismo limitante de la libertad de con -hombres y mujeres- en las diversas organizaciones productivas y con el
decidir y participar en actividades personal técnico del PAR III en todos sus niveles.
sociales o productivas c) Al realizar la convocatoria emplear canales de comunicación específicos para
(capacitación, intercambios de mujeres: a través de sus propias organizaciones, por las lideresas
experiencias, cumplimiento de departamentales, provinciales, municipales y/o comunales y medios de
cargos) dando lugar a baja comunicación más populares entre ellas.
autoestima y justificando actos de d) Las convocatorias a eventos deben explicitar que se invita a hombres y
violencia. mujeres.
Cría de peces en jaulas flotantes en e) Asegurar el compromiso de los protagonistas titulares de los Subproyectos de
lagos. No acceso a crédito para la OCR y OPR durante la etapa de diseño (pre inversión).
sostenibilidad de los f) Sustitución de protagonistas titulares que migran por otros de la comunidad y/o
Cría de peces en piscinas (sábalo, emprendimientos y desarrollo de OPP.
pacú, tambaqui, etc.) otros g) Reestructuración de presupuestos y listas de protagonistas de los
Subproyectos de OCR y OPR.
Piscícola
División tradicional de trabajo
resulta en sesgos que limitan la
participación de mujeres en los
eventos de capacitación, asistencia
técnica, procesos de consulta y/o
toma de decisiones

124
 Migración temporal o permanente
Establecimiento de sistemas da lugar al cambio en el número de
Aprovechamien
agroforestales (SAFs) protagonistas de los subproyectos
to de productos
en comunidades vulnerables y de
forestales no
Aprovechamiento de productos no organizaciones de productores. (se
maderables del
maderables del bosque (frutos reduce en algunos casos) y afecta
bosque (PFNM)
silvestres y otros). al aporte de contraparte en
efectivo.

Tabla N° 23 Matriz de identificación de riesgos ambientales y sociales y medidas de mitigación de Subproyectos comunitarios en formato EDTP y
Subproyectos de Infraestructura Productiva Complementaria

Componente 2: 2.1 Implementación de Subproyectos comunitarios en formato EDTP y 2.3 Implementación de subproyectos de infraestructura productiva complementaria
Categoría de riesgo
Tipo de Riesgos e impactos ambientales
Subcomponente Principales-actividades (Alto, Considerable, Medidas de mitigación/Instrumentos
Subproyecto y sociales potenciales
Moderado, Bajo) 15
1. Instalación de faenas Perturbación del normal El campamento debe ser instalado siguiendo criterios socio ambientales para no
- Establecimiento de desenvolvimiento de la población afectar a la población ni al medio ambiente, considerando las GMASS del BM y
Infraestructura campamento y áreas de local, fauna y flora terrestre, aérea la Guía de Buenas Prácticas Ambientales en Obras para Subproyectos de
vial16 trabajo. y acuática del lugar (EAS 4, EAS 6) Infraestructura del Anexo 44.
- Mejoramiento o - Movilización y operación de
2.3 rehabilitación de maquinaria y personal. No está permitida la caza y pesca de animales silvestres en las áreas de
Subproyectos de caminos rurales. intervención del Subproyecto. Se prohibirá la compra o trueque de animales
infraestructura - Construcción de Considerable .. silvestres. No se permite fogatas.
productiva puentes
complementaria vehiculares y Se prohíbe la ubicación en sitios críticos de alto valor ecológico, de alta
peatonales sensibilidad social (hogares con presencia de menores de edad, escuelas,
iglesias, etc.).
Emisión de partículas de polvo a la Humedecer las áreas de trabajo donde se genere polvo.
atmosfera, producto de la Monitoreo de partículas sólidas en suspensión para verificar que se encuentren
instalación de faena, movilización dentro de los límites permisibles establecidos en la norma nacional y en el

15Esta categoría de riesgo será evaluada para cada Subproyecto especifico una vez se conozca y defina el área de influencia de este.
16En Subproyectos para la construcción de puentes vehiculares y mejoramiento de caminos se deben considerar también los impactos ambientales y sociales indirectos y acumulativos. Los impactos indirectos son aquellos
ocasionados por los Subproyectos que surge posteriormente o a una distancia del Subproyecto mucho mayor que el impacto directo en el lugar del Subproyecto, pero aun así es razonablemente previsible y no incluirá
impactos inducidos. Los Impactos acumulativos, son los impactos incrementales que estos tienen cuando se añade a los impactos de otros acontecimientos pasados, presentes y razonablemente previsibles, así como
actividades no planificadas pero predecibles que son posibles debido al Subproyecto y que podrían ocurrir más tarde o en una ubicación diferente.

125
 de maquinaria y equipos (EAS 3) marco de estos resultados contar con medidas ambientales adicionales
necesarias.
Emisión de gases tóxicos por mal Mantenimiento preventivo o correctivo de maquinaria y equipo.
funcionamiento de maquinaria y Monitoreo de gases utilizados para las maquinarias y equipos para verificar que
equipo (EAS 3) se encuentren dentro de los límites permisibles establecidos en la normativa
nacional y en el marco de estos resultados, contar con las medidas ambientales
necesaria.
Contaminación de suelos por Utilización de medidas preventivas para evitar contaminar suelos. Uso de Kit
derrames accidentales de aceite, antiderrames para prevenir contaminar el suelo consistente en: lona, bandejas
lubricantes, combustible plásticas, trapos absorbentes.

De ser necesario un mantenimiento de emergencia, verificar la disposición final

segura de residuos líquidos peligrosos (aceites usados o reciclador autorizado)
y residuos sólidos peligrosos (filtros a reciclador autorizado).

En caso de derrames accidentales de combustible y aceites, remover

inmediatamente el suelo afectado y activar Plan de Contingencias generado por
la Empresa.
Contaminación de suelos, agua y Instalación sanitaria (Letrinas secas, alquiler de instalaciones o baños portátiles)
aire por descarga de desechos Limpieza de la instalación sanitaria
líquidos y sólidos sanitarios (EAS
3)
Perturbación de especies de flora y No está permitida la caza y pesca de animales silvestres en las áreas de
fauna terrestre, aérea y acuática intervención del Subproyecto. Se prohibirá la compra o trueque de animales
(EAS 6) silvestres. No se permite fogatas.
Afectación a predios privados, Compromiso del GAM/GAIOC/Comunidad de no afectación a predios privados y
áreas públicas por desplazamiento comunales (Formulario Municipal de Declaración de Afectación a Predios del
de la población a otros lugares Anexo 23.
(EAS 5) En caso de ser necesario el desplazamiento se elaborará el Plan de
Reasentamiento Abreviado como lo establece el MPR del PAR III.
Insuficiente conocimiento del Marco Talleres de Capacitación a partes interesadas afectadas y otras partes
de Gestión Ambiental y Social interesadas.
(MGAS), Plan de Participación de
las Partes (PPPI), Plan de Gestión
Laboral (PGL), Marco de Política Considerable
de Reasentamiento (MPR), Plan de
Género (PG), Mecanismo de
Quejas y Reclamos (MQR) del PAR
III (EAS 10)
2. Desbroce y limpieza del Pérdida de cobertura vegetal e Revegetación con plantines del lugar.
derecho de vía instalación de campamentos (EAS Considerable
6)
3. Seguimiento periódico a las Generación de residuos sólidos por Implementación de contenedores diferenciados (basureros con tapa y medio
medidas ambientales de la movilización de la maquinaria, turril pintado) para la separación en origen en campamento; volumen 240 y 120
salud, seguridad y sociales material y personal de la obra en el litros. Los colores de los contenedores deben ser adquiridos conforme a lo
durante todo el periodo de campamento (EAS 3). establecido en la Reglamentación vigente de la Ley No 755 (Amarillo-
ejecución de la obra. Considerable
Reciclables, Negro-No aprovechables, Verde – Orgánicos y Rojo -Peligrosos)

Gestión en el ente municipal de un Convenio de recojo de los RRSS o permiso

para disponer los RRSS al vertedero municipal, en caso de que no cuente con
126
 un vertedero solicitar un área autorizada para la disposición final.

Implementación de una fosa para la disposición final segura de Residuos

Orgánicos o entrega a la población caso que este lo solicite como alimento para
animales.

Todo residuo sólido reciclable que sea generado (Bolsas de papel, papel,
botellas, latas, otros) deberá ser acopiado en instalaciones del Contratista y
posteriormente transferido a acopiadoras o recicladoras (transferencia segura

Accidentes del personal de la Contar con un listado de hospitales y postas de salud cercanos a la obra en
empresa y de pobladores del lugar lugares visibles y a disposición del personal de trabajo.
(EAS 2 y 4)
Presentación del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (PSST) del
Subproyecto por parte de la Empresa Contratista.

Implementación de un Plan de Seguridad Vial que incluya señalización de

seguridad (preventiva, informativa, etc.) en las áreas de campamento conforme
a lo establecido en la Resolución Ministerial 849.- SEÑALIZACÍON MOVIL
(TIPO CABALLETE) y PROV. Y COLOC. CONO DE SEGURIDAD. Este Plan
que es parte del PGAS del Subproyecto, será elaborado de acuerdo con los
Lineamientos para elaboración del Plan de Seguridad de Obras del Anexo 45.

Dotación de equipos de Seguridad Industrial para el personal de la Empresa

(ruido y polvo y demás indumentaria necesaria para la ejecución de las
Considerable actividades de la obra)

Cintas plásticas de seguridad (Rojo y amarillo de acuerdo a mayor o menor

riesgo)

Pasos peatonales simples sobre zanjas excavadas y/o puentes de pasos

peatonales con pasamanos (si corresponde)

Capacitación diaria al personal de trabajo sobre las medidas de higiene y

seguridad consideradas en la obra como también sobre el cuidado de medio
ambiente.

Provisión de botiquín de primeros auxilios con su respectiva señalización.

Provisión de extintor (4-6 kg) en lugar visible, accesible y cuya ubicación sea
óptima en caso de contingencia por fuego.
Violencia de género, explotación, No permitir que los trabajadores de las Empresas Contratistas ejerzan alguna
abuso o acoso sexual y forma de violencia de género, acoso sexual, explotación sexual, abuso sexual,
consecuencias negativas para la solicitudes de favores sexuales u otras conductas verbales o físicas no
salud y el bienestar (físico y deseadas de naturaleza sexual.
psicológico) de las mujeres y niñas Considerable
(EAS 2 y 4) Realizar capacitación en asuntos de violencia de género, explotación, abuso y
acoso Sexual.

Difundir la normativa nacional sobre prevención de la violencia de género,

127
 manejo de conflictos y empoderamiento de la mujer sobre sus derechos
sexuales, entre otros.

Aplicación del Código de Conducta de la Empresa y del PGL del PAR III.
Aplicación del Mecanismo de quejas y reclamos del PAR III – Componente
quejas y reclamos por violencia de género

Los contratistas de obras realizan actividades de capacitación relevantes en

relación a aspectos ambientales y sociales del Contrato, incluidos los asuntos
de salud y seguridad, y prevención de la explotación, abuso y acoso Sexual).
Afectación a niños menores de 18 Verificación in situ por Supervisor de Obra y Analista en Cuestiones Sociales y
años por trabajo infantil contratado de Género de la UOD/UOR.
por la Empresa Contratista o por Considerable
deserción escolar (EAS2)
Oposición de las partes interesadas Talleres de Consulta Significativa a partes interesadas afectadas durante las
afectadas o de las otras partes etapas de diseño, ejecución y cierre del Subproyecto
interesadas a la ejecución de la Moderado
obra (EAS 10)
4. Movimiento de tierras y Erosión de Bancos de Préstamo Cumplimiento de Plan de Manejo de Áridos y Agregados de la Empresa
actividades de excavación - (EAS 3) conforme a los lineamientos o planes establecidos por el GAM según el
Explotación y/o traslado de Reglamento Ambiental para Aprovechamiento de Áridos y Agregados (RAAA).
áridos y agregados – Dichas actividades tendrán capacitación correspondiente
Disposición de material Hallazgos fortuitos de Patrimonio Paralización inmediata de las actividades constructivas en la zona de hallazgo y
Considerable
excedentario. Cultural en áreas de trabajo. (EAS realización de actividades establecidas en el EAS 8 del MAS del BM,
8) Procedimiento de Hallazgos Fortuitos del PAR III y la normativa nacional.
Emisión de partículas de polvo a la Humedecer las áreas de trabajo donde se genera polvo
atmósfera y generación de ruido
(EAS 3)
5.Construcción de Afectación a la seguridad laboral de Aplicación del PGL del PAR III.
Infraestructura y los trabajadores de la empresa y Aplicación de medidas del Plan de Seguridad Industrial y Laboral de la empresa
Considerable
Superestructura. riesgos de seguridad para la Verificación de aplicación de medidas por Supervisor de Obra.
comunidad
Construcción de obras de arte Riesgos de contaminación por uso Aplicación del Plan de Manejo de Residuos (En caso de Categoría Ambiental 3)
complementarias de sustancias peligrosas en la elaborado por el GAM/GAIOC en la etapa de diseño como parte del EDTP y
(alcantarillas, zanjas, cunetas, construcción aprobado por la AAC conjuntamente al PPM-PASA. En el caso de Categoría
cámaras y otros de drenaje) Ambiental 4, elaborado por el GAM/GAIOC en la etapa de diseño como parte
del EDTP y aprobado por la UOD/UOR conjuntamente al PGAS. El Plan de
Considerable Manejo de Residuos es parte del PGAS.

En caso de Subproyectos de categoría Ambiental 4, aplicación de las GMASS

del BM y las Buenas Prácticas Ambientales en Obras del Anexo 44 a este
documento.
Verificación de aplicación de medidas por Superviso de Obra.
Generación de restos de material Almacenar y disponer los restos de construcción, material excedente y lodos
de construcción y lodos fuera el área de protección de la fuente, en áreas autorizadas por el GAM.
Posible alteración paisajística Letreros de señalización informativa permanente – Letreros de Señalización
Considerable Ambiental
Hallazgos fortuitos de patrimonio Paralización inmediata de las actividades constructivas en la zona de hallazgo y
cultural en áreas de trabajo realización de actividades establecidas en la normativa nacional y el
128
 Procedimiento de Hallazgos Fortuitos del PAR III del Anexo 49 .

6.Conformación de la Generación de escombros de Almacenamiento y deposición de los escombros y material excedente de un

plataforma. material de construcción excedente área definida para este fin.
Ripiado. (EAS 3)
Construcción de accesos Emisión de partículas de polvo Considerable Riego o humedecimiento de áreas de trabajo
(MEJ. CAMINOS) (EAS 3)
Interrupción de los sistemas de Instalación de zanjas de coronamiento necesarias que mantengan las
drenaje superficiales condiciones naturales de drenaje mientras se ejecute la obra.
7. Relleno y compactado (MEJ. Emisión de partículas de polvo a la
CAMINOS) atmósfera (EAS 3) Considerable Seguridad industrial para el personal (ruido y polvo)
8. Activades/Medidas Inundaciones, lluvias intensas, Realizar el Análisis de reducción de Riesgos y Desastres y Adaptación al
estructurales de prevención de socavación del río, incendios y Cambio Climático de Infraestructura (ARI Helvetas) de acuerdo con el
riesgos y adaptación al otros. Reglamento de Preinversión Resolución Ministerial No 115/ 2015 de 12 de
Cambio Climático mayo de 2015 .
Considerable
Paralización temporal de obras por eventos climáticos para no arriesgar al
personal y la obra misma.
Forestación y reforestación en zonas susceptibles a deslizamientos.
Cobertura vegetal en la cuenca y/o subcuenca para evitar la sedimentación de
los suelos con pendientes mayores a 20%.
9. Limpieza y retiro de Emisión de partículas de polvo a la Retirar todo el material y equipo antes de la limpieza
escombros atmosfera (EAS 3) Considerable
Humedecer el área antes de la limpieza
Generación de residuos líquidos,
En caso de construcción de letrinas sanitarias, cierre de estas o entrega a las
sólidos y material excedente. (EAS Considerable
comunidades beneficiarias/GAM.
3)
Categoría (Alto,
Tipo de Riesgos e impactos ambientales
Subcomponente Principales-actividades Considerable, Medidas de mitigación/Instrumentos
Subproyecto y sociales potenciales
Moderado, Bajo)
Posible falla de estructura de la El GAM/GAIOC contratará un ingeniero calificado que: (i) confirme a través de
Mejoramiento/ 1. Instalación de faenas presa la evaluación ambiental y social que los riesgos de impactos adversos
Rehabilitación de (Campamento y áreas de Considerable significativos que pudieran afectar a las comunidades y los bienes locales como
pequeñas presas trabajo) Movilización y operación consecuencia de una posible falla de la estructura de la presa serán nulos o
existentes (altura de maquinaria y personal. mínimos, (ii) evalúe las condiciones de la presa y determine las medidas de
de dique menor a 15 seguridad de la presa necesarias, de acuerdo con las buenas prácticas
metros desde la
internacionales de la industria. Dichas medidas deberán verse reflejadas en los
base hasta la cresta)
2.3. PGAS de los Subproyectos correspondientes, según sea necesario.
Subproyectos de Emisión de partículas de polvo a la Humedecer las áreas de trabajo donde se genera polvo.
infraestructura atmosfera, producto de la Monitoreo de partículas sólidas en suspensión para verificar que se encuentren
productiva instalación de faena, movilización dentro de los límites permisibles establecidos en la norma nacional y en el
complementaria de maquinaria y equipos (EAS 3) marco de estos resultados contar con medidas ambientales adicionales
necesarias
Accidentes y afecciones a personal Provisión de equipo de protección personal en función al tipo de trabajo
de la obra (EAS 2)
Emisión de gases tóxicos por mal Mantenimiento preventivo o correctivo de maquinaria y equipo.
funcionamiento de maquinaria y Monitoreo de gases utilizados para las maquinarias y equipos para verificar que
equipo (EAS 3) se encuentren dentro de los límites permisibles establecidos en la normativa
nacional y en el marco de estos resultados, contar con las medidas ambientales
necesaria.

129
 Contaminación de suelos por Medidas preventivas para evitar contaminar suelos. Uso de Kit antiderrames
derrames accidentales de aceite, para prevenir contaminar el suelo consistente en: lona, bandejas plásticas,
grasa y combustible (EAS 3) trapos absorbentes.
En caso de derrames accidentales de combustible y aceites, remover
inmediatamente el suelo afectado y activar Plan de Contingencias generado por
la Empresa.
Contaminación de suelos, agua y Instalación sanitaria (Letrinas secas, alquiler de instalaciones o baños portátiles)
aire por descarga de desechos Limpieza de la instalación sanitaria
líquidos y sólidos sanitarios (EAS
3)
Perturbación de especies de flora y No está permitida la caza y pesca de animales silvestres en las áreas de
fauna terrestre, aérea y acuática intervención del proyecto. Se prohibirá la compra o trueque de animales
(EAS 6) silvestres. No se permite fogatas.
Pérdida de cobertura vegetal por
Identificación y valoración de especies nativas. Revegetación con plantines del
instalación de campamento (EAS
lugar
6)
Afectación a viviendas, áreas En caso de ser necesario el desplazamiento se elaborará el Plan de
públicas por desplazamiento de la Reasentamiento en el marco del MPR del PAR III.
población a otros lugares
Insuficiente conocimiento del Talleres de Capacitación a partes interesadas afectadas.
MGAS, PPPI, PG, PGL y MQR del
PAR III (EAS 10)
2. Seguimiento periódico a las Generación de residuos sólidos por Implementación de contenedores diferenciados (basureros con tapa y basureros
medidas ambientales, de la movilización de la maquinaria, Considerable medio turril pintado) para la separación en origen en campamento; volumen 240
salud, seguridad y social material y personal de la obra. litros y 120 litros. Los colores de los contenedores deben ser adquiridos
durante todo el periodo de (EAS 3) conforme a lo establecido en la Reglamentación vigente de la Ley No 755
ejecución de la obra. (Amarillo- Reciclables, Negro-No aprovechables, Verde – Orgánicos y Rojo -
Peligrosos)
Contar con un listado de hospitales y postas de salud cercanos a la obra en
lugares visibles y a disposición del personal de trabajo.
Gestión en el ente municipal de un Convenio de recojo de los RRSS o permiso
para disponer los RRSS al vertedero municipal, en caso de que no cuente con
un vertedero solicitar un área autorizada para la disposición final.
Se podrá realizar la implementación de una fosa para la disposición final segura
de Residuos Orgánicos o entrega a la población caso que este lo solicite como
alimento para animales.
Todo residuo sólido reciclable que sea generado (Bolsas de papel, papel,
botellas, latas, otros) deberá ser acopiado en instalaciones del Contratista y
posteriormente transferido a acopiadoras o recicladoras (transferencia segura)
Presentación del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (PSST) del
proyecto por parte de la Empresa Contratista.
Implementación de señalización de seguridad (preventiva, informativa, etc.) en
las áreas de campamento conforme a lo establecido en la Resolución Ministerial
Accidentes del personal de la 849.- SEÑALIZACÍON MOVIL (TIPO CABALLETE)
empresa contratista y de Dotación de equipos de Seguridad Industrial para el personal de la Empresa
Considerable
pobladores del lugar (EAS 2 y 4) (ruido y polvo y demás indumentaria necesaria para la ejecución de las
actividades de la obra)
Cintas plásticas de seguridad (Rojo y amarillo de acuerdo a mayor o menor
riesgo)

130
 Pasos peatonales simples sobre zanjas excavadas y/o puentes de pasos
peatonales con pasamanos (si corresponde)
Capacitación diaria al personal de trabajo sobre las medidas de higiene y
seguridad consideradas en la obra como también sobre el cuidado de medio
ambiente.
Provisión de botiquín de primeros auxilios con su respectiva señalización.
Provisión de extintor (4-6 kg) en lugar visible, accesible y cuya ubicación sea
óptima en caso de contingencia por fuego.
Violencia de género, explotación, No permitir que los trabajadores de las Empresas Contratistas ejerzan alguna
abuso o acoso sexual y forma de violencia de género, acoso sexual, explotación sexual, abuso sexual.
consecuencias negativas para la Realizar capacitación en asuntos de violencia de género, acoso, explotación y
salud y el bienestar (físico y abuso Sexual .
psicológico) de las mujeres y niñas Difundir la normativa nacional sobre prevención de la violencia de género,
(EAS 2 y 4) Considerable manejo de conflictos y empoderamiento de la mujer sobre sus derechos
sexuales, entre otros.
Aplicación del Código de Conducta de la Empresa y del PGL del PAR III.
Aplicación del Mecanismo de quejas y reclamos del PAR III – Componente
quejas y reclamos por violencia de género
Afectación a predios privados y Aplicar medidas de acuerdo con el Marco de la Política de Reasentamiento del
comunales por la construcción de PAR III.
obras (EAS 5) Compromiso de la ETA/comunidad de no afectación a predios privados y
Considerable
comunales (Formulario Municipal/Comunal de Afectación de Predios del Anexo
23).
Afectación a niños menores de 18
años por trabajo infantil contratado Verificación in situ por Supervisor de Obra y Analista en Cuestiones Sociales y
por la Empresa Contratista o por de Género de la UOD/UOR
deserción escolar (EAS 2)
Oposición de las partes interesadas
afectadas o de otras partes Talleres de Consulta Significativa a partes interesadas afectadas durante las
Considerable
interesadas a la ejecución de la etapas de diseño, ejecución y cierre del Subproyecto
obra (EAS 10)
3. Explotación de áridos y Erosión en los bancos de préstamo Cumplimiento de Plan de Manejo de Áridos y Agregados de la Empresa
agregados o traslado (EAS 3) conforme a los lineamientos o planes establecidos por el GAM según el
Considerable Reglamento Ambiental para Aprovechamiento de Áridos y Agregados (RAAA).
Dichas actividades tendrán capacitación correspondiente
4. Excavación de acuerdo con Estimulación de procesos erosivos Revegetación con plantines del lugar provenientes de viveros
requerimiento en el lugar de trabajo
Formación de cárcavas Control con mampostería de piedra seca
Considerable
Emisión de partículas de polvo a la Regar o humedecer las áreas de excavaciones con agua que se obtenga y
atmosfera (EAS 3) traslade con permisos correspondientes.
Hallazgos fortuitos de patrimonio Paralización inmediata de las actividades constructivas en la zona de hallazgo y
cultural en áreas de trabajo (EAS realización de actividades establecidas en el EAS 8 del MAS del BM,
Considerable
8) Procedimiento de Hallazgos Fortuitos de Patrimonio Cultural del Anexo 49 y la
normativa nacional.
5. Limpieza de vaso o área del Erosión hídrica y/o eólica de tierra Perfilado de taludes, formación de terrazas con mampostería de piedra seca y
embalse de aguas suelta, colmatación y muros engavionados, protección con cobertura vegetal arbustiva y arbórea del
Considerable
sedimentación aguas arriba de la lugar.
cámara de desfogue

131
 Alteración de la calidad de las Identificar sitios para el traslado y retiro de tierra suelta, toda materia orgánica,
aguas para riego u otros fines. escombro, materiales de construcción y todo tipo de residuos
6. Mejoramiento de canales de Generación de restos de material Almacenar y disponer los restos de construcción y material excedente en un
salida, conductos cerrados, de construcción área definida para este fin
tuberías, estructura de toma, Formación de cárcavas Control con mampostería de piedra seca
tubería o canales de Posible erosión hídrica de taludes Considerable Revegetación de taludes adyacentes a las obras con especies nativas o
conducción, dispositivos de adyacentes a las obras o embalses introducidas de ciclo corto.
control, estructura terminal y
de disipación (según Protección de gaviones u otros métodos y materiales
corresponda)
7. Mejoramiento del muro o Generación de restos de material Almacenar y disponer los restos de construcción y material excedente en un
cortina de la pequeña presa de construcción (EAS 3) área definida para este fin
Considerable
existente de altura no mayor a
15 m (según corresponda)
8. Perfilado de taludes (según Estimulación de procesos erosivos Forestación del área de influencia de la pequeña presa y revegetación de
corresponda) en laderas por acción de las aguas taludes
de embalse. Considerable
Accidentes de personas y animales Cercos de protección adecuados

9. Relleno y compactado Emisión de partículas de polvo a la Humedecer con agua las áreas de trabajo donde se genera polvo
zanjas y tuberías atmósfera (EAS 3) Considerable
Generación de restos de material Almacenar y disponer los restos de construcción y material excedente en un
de construcción área definida para este fin.
10. Limpieza y retiro de Emisión de partículas de polvo a la Considerable Retirar todo el material y equipo antes de la limpieza
escombros atmósfera (EAS 3) Humedecer el área antes de la limpieza
Generación de residuos solidos y Almacenar los residuos y trasladarlos a lugares autorizados por el Gobierno
material excedente (EAS 3) Autónomo Municipal
Restaurar con cobertura vegetal las áreas que fueron intervenidas susceptibles
de erosión
11. Activades/Medidas Inundaciones, lluvias intensas, Realizar el Análisis de reducción de Riesgos y Desastres y Adaptación al
estructurales de prevención de socavación del río y otros Cambio Climático de Infraestructura (ARI Helvetas) de acuerdo con el
riesgos y adaptación al Considerable Reglamento de Preinversión Resolución Ministerial No 115/ 2015 de 12 de
Cambio Climático mayo de 2015.
Paralización temporal de obras por eventos climáticos para no arriesgar al
personal y la obra misma.
Forestación y reforestación en zonas susceptibles a deslizamientos.
Cobertura vegetal en la cuenca y/o subcuenca para evitar la sedimentación de
los suelos con pendientes mayores a 20%.
Categoría (Alto,
Tipo de Riesgos e impactos ambientales
Subcomponente Principales-actividades Considerable, Medidas de mitigación/Instrumentos
Subproyecto y sociales potenciales
Moderado, Bajo)
Humedecer con agua las áreas de trabajo donde se genera polvo.
2.3. Sistemas de riego 1. Instalación de faenas Monitoreo de partículas sólidas en suspensión para verificar que se encuentren
Emisión de partículas de polvo a la
Subproyectos de dentro de los límites permisibles establecidos en la norma nacional y en el
atmosfera (EAS 3)
infraestructura marco de estos resultados contar con medidas ambientales adicionales
productiva necesarias

132
complementaria Distribución de contenedores temporales de residuos sólidos en áreas de
Generación de residuos sólidos por
actividades de la obra.
parte de la movilización de la
Almacenar los residuos y trasladarlos a lugares autorizados por el gobierno
maquinaria, material y personal de
autónomo municipal.
la obra (EAS 3)
Utilización de medidas preventivas para evitar contaminar suelos
Mantenimiento preventivo o correctivo de maquinaria y equipo.
Emisión de gases tóxicos por mal Monitoreo de gases utilizados para las maquinarias y equipos para verificar que
funcionamiento de maquinaria y Considerable se encuentren dentro de los límites permisibles establecidos en la normativa
equipo (EAS 3) nacional y en el marco de estos resultados, contar con las medidas ambientales
necesaria.
Contaminación de suelos, agua y Instalación sanitaria (Letrinas secas de pozo ciego, alquiler de instalaciones o
aire por descarga de desechos baños portátiles.
líquidos y sólidos sanitarios (EAS
3)
Posible pérdida de cobertura Revegetación con plantines de especies del lugar
vegetal
Afectación a predios privados y Compromiso del GAM/Comunidad de no afectación a predios privados y
áreas públicas por desplazamiento comunales (Formulario Municipal/Comunal de Afectación de Predios del Anexo
de la población a otros lugares 23).
(EAS 5) En caso de ser necesario el desplazamiento se elaborará el Plan de
Reasentamiento Abreviado.
Insuficiente conocimiento del
MGAS, PPPI, PGL, MPR, PG, Talleres de Capacitación a partes interesadas afectadas.
MQR del PAR III (EAS 10)
2. Excavación de zanjas para Implementación de señalización de seguridad (preventiva, informativa, etc.) en
canales y tuberías con Accidentes del personal de la las áreas de campamento conforme a lo establecido en la Resolución Ministerial
herramientas menores. empresa contratista y de 849.- SEÑALIZACÍON MOVIL (TIPO CABALLETE – PROV Y COLOC, CONO
pobladores del lugar (EAS 2 y EAS DE SEGURIDAD)
4) Pasos peatonales simples sobre zanjas excavadas y/o puentes de pasos
peatonales con pasamanos
Considerable
Dotación de equipos de Seguridad Industrial para el personal de la Empresa
Contratista (ruido y polvo y demás indumentaria necesaria para la ejecución de
Emisión de partículas de polvo a la las actividades de la obra)
atmósfera (EAS 3 y EAS 2) Capacitación al personal de trabajo sobre las medidas de higiene y seguridad
consideradas en la obra como también sobre el cuidado de medio ambiente.
Provisión de botiquín de primeros auxilios con su respectiva señalización.

133
 No permitir que los trabajadores de las Empresas Contratistas ejerzan alguna
forma de violencia de género, acoso, explotación y abuso sexual.
Realizar capacitación en asuntos de violencia de género, explotación, abuso y
Violencia de género, explotación,
acoso sexual.
abuso o acoso sexual y
Difundir la normativa nacional sobre prevención de la violencia de género,
consecuencias negativas para la
manejo de conflictos y empoderamiento de la mujer sobre sus derechos
salud y el bienestar (físico y
sexuales, entre otros.
psicológico) de las mujeres y niñas
Aplicación del Código de Conducta de la Empresa Contratista y del Plan de
(EAS 2 y EAS 4)17
Gestión Laboral (PGL) del PAR III.
Aplicación del Mecanismo de quejas y reclamos del PAR III – Componente
quejas y reclamos por violencia de género
Afectación a niños menores de 18
años por trabajo infantil contratado Verificación in situ por Supervisor de Obra y Analista en Cuestiones Sociales y
por la Empresa Contratista o por de Género de la UCN
deserción escolar (EAS2)
Oposición de las partes interesadas
afectadas o de las otras partes Talleres de Consulta Significativa a partes interesadas afectadas durante las
interesadas a la ejecución de la etapas de diseño, ejecución y cierre del Subproyecto
obra (EAS 10)
3. Construcción de canales y Generación de restos de material Almacenar y disponer los restos de construcción, material excedente y lodos
obras de arte (Toma, aducción, de construcción y lodos (EAS 3) fuera el área de protección de la fuente, en áreas autorizadas por el GAM.
conducción, distribución) Formación de cárcavas Control con mampostería de piedra seca
Posible erosión hídrica de taludes Revegetación de taludes adyacentes a las obras con especies nativas de ciclo
adyacentes a las obras corto.
Posible contaminación de la fuente Cerco vivo (con vegetación) en un radio de 100m a partir de la fuente y/o
de agua (EAS 3) Considerable alambre de púas.
No cumplimiento de normativa:
Conducción del agua para riego por canales construidos en parcelas vecinas
servidumbre forzosa de acueducto
(servidumbre temporal o permanente) en el marco del Código Civil y Acuerdo
afectando casas, jardines y otras
entre partes, sin afectar casas, jardines y otras dependencias.
dependencias (Código Civil)
Hallazgos fortuitos de patrimonio Paralización inmediata de las actividades en la zona de hallazgo y realización
cultural en áreas de trabajo (EAS de actividades establecidas en el EAS 8 del MAS del BM, Procedimiento de
8) Hallazgos Fortuitos de Patrimonio Cultural del Anexo 49 y la normativa nacional.
Accidentes de personal y
Señalización de seguridad y se información permanente
pobladores del lugar (EAS 2)
4. Construcción de tanques de Daño a la infraestructura o
Cerco (malla olímpica, alambre de púas)
almacenamiento accidentes (EAS 4, EAS 2) Considerable
Generación de restos de material Almacenar y disponer los restos de construcción, material excedente y lodos en
de construcción y lodos (EAS 3) un área definida para este fin autorizada por el GAM.
5. Limpieza y retiro de Emisión de partículas de polvo a la Retirar todo el material y equipo antes de la limpieza
escombros atmósfera (EAS 3) Considerable Humedecer el área antes de la limpieza.

17 Este riesgo puede ocurrir durante toda la ejecución de la obra

134
 Almacenar los residuos y trasladarlos a lugares autorizados por el GAM
Generación de residuos sólidos y
Restaurar con cobertura vegetal las áreas que fueron intervenidas susceptibles
material excedente (EAS 3)
a erosión
6. Medidas estructurales de Paralización temporal de obras por eventos climáticos para no arriesgar al
prevención de riesgos y Considerable personal y la obra misma.
adaptación al Cambio Forestación y reforestación en zonas susceptibles a deslizamientos.
Inundaciones, lluvias intensas,
Climático Cobertura vegetal en la cuenca y/o subcuenca para evitar la sedimentación de
socavación del río, incendios y
los suelos con pendientes mayores a 20%.
otros
Capacitación a técnicos en prevención de incendios forestales que puedan
afectar a la obra.
Diseño de la obra sin considerar la
ubicación adecuada, acceso a
servicios básicos y la existencia de
Otro tipo de materia prima suficiente (si
Diseño conjunto entre la empresa consultora y los protagonistas del proyecto
infraestructuras corresponde).
con participación del PAR III.
Construcción de Insuficiente demanda por la
Adecuada identificación de la demanda por los protagonistas, con apoyo de
Defensivos, Centros infraestructura.
Considerable facilitación técnica: ubicación adecuada, acceso a servicios básicos y existencia
de acopio rurales,
de materia prima suficiente (si corresponde).
viveros, mataderos y Las construcciones no reúnen
Cumplimiento de requisitos técnicos de la infraestructura, de acuerdo a la
otros demandados condiciones para registro sanitario,
normativa del SENASAG, cuando corresponda.
por las OPR cuando corresponda.

No utilización de la infraestructura
en el fin para el que fue construida.

135
 Además de los riesgos identificados en la Tabla No 22, los posibles riesgos para la salud, el medioambiente y
los alimentos, asociados al uso y manejo inadecuado de agroquímicos que deben ser tomados en cuenta
para la formulación de Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas, así como para la evaluación
ambiental y social se detallan en el Manual de Uso Correcto de Plaguicidas del SENASAG 2015 del Anexo No
14. Los riesgos del uso inadecuado de agroquímicos son:
1. Contaminación humana por exposición
2. Contaminación al medio ambiente
- Riesgos para el suelo
- Riesgos para el agua
- Riesgos sobre la fauna
o Efectos tóxicos sobre organismos acuáticos (peces, invertebrados, algas)
o Efectos adversos de los plaguicidas sobre abejas, artrópodos benéficos, lombriz de
tierra, microorganismos de suelo y otros.
o Aparición de plagas secundarias.
3. Contaminación en alimentos (residuos de plaguicidas)

Así mismo, para la aplicación del MIP como medida que permite un mejor control de la resistencia y
disminución significativa de los costos comparados con el control químico, los Subproyectos de alianzas
comunitarias y productivas, utilizarán el Manual de Manejo Integrado de Plagas del PAR 2019 por cultivos del
Anexo No 15.

15 Gestión ambiental y social en el ciclo de los Subproyectos

La gestión ambiental y social en todas las etapas del ciclo de los Subproyectos de alianzas comunitarias y
alianzas productiva y Subproyectos de Infraestructura Productiva Complementaria, se describe en las tablas
siguientes:

Tabla N° 24 Gestión ambiental y social en el ciclo de Subproyectos de Alianzas Comunitarias

Necesidades de
Etapa Actividad Responsable (s) Instrumentos Ambientales y Sociales
Capacitación
Instrumentos utilizados:
Solicitar al MPD la lista oficial
- Nota de solicitud
de comunidades A
Instrumentos generados:
categorizadas por - Coordinador UCN
- Nota de respuesta del MPD
departamento y municipio a
Etapa 1:
nivel nacional.
Identificación de
Comunidades y Elaboran la lista: Instrumentos utilizados:
capacitación a - Especialista en - Lista de Comunidades Categoría A del
personal de las Subproyectos de alianzas Anexo 1 que cuenten con al menos 20
Elaborar y aprobar lista de
UOD/UOR en la comunitarias UCN familias y población inferior a 2.000
Comunidades de Categoría A
PPC - Especialista en cuestiones habitantes.
elegibles por departamento y
sociales y de género UCN - Lista de comunidades ya beneficiadas
municipio18.
- Jefe Unidad de Planificación por el PICAR para evitar duplicidad de
y Proyectos UC financiamiento.
Aprueba la lista: - Lista de comunidades de pueblos

18 El procedimiento de aprobación de comunidades de categoría A está descrito en el MOP del PAR III

136
 - Coordinador UCN aprueba y indígenas minoritarios del Anexo No
se remite lista de 12.
comunidades por municipio
a las UOD/UOR para
entrega a Comisiones de
Priorización de
Comunidades Elegibles
(CPCE)
Especialistas UCN:
- Especialista en PPC y
Instrumentos utilizados:
Capacitación del personal de proyectos, Especialista
- Guía para la PPC y formulación de
la UOD/UOR en la PPC y el Ambiental, de Salud y
Subproyectos de alianzas comunitarias
MGAS Seguridad, Especialista en
- MGAS, PPPI, PGL, MPR, PG, MQR
Cuestiones Sociales y PPPI,
Profesional en Género.
Difusión en eventos y medios
locales, dirigida a partes
interesadas de municipios
elegibles:
- Lista de comunidades Instrumentos utilizados:
Operador y equipo técnico de
elegibles por GAM/GAIOC - Lista de comunidades A del Anexo 1
las UOD/UOR en coordinación
- Alcances del que cuenten con al menos 20 familias - Poner a
y con apoyo de la UCN:
Etapa 2: Subcomponente de alianzas y población inferior a 2.000 habitantes. conocimiento de
- Responsable de
Difusión del PAR comunitarias del PAR III - Criterios de elegibilidad de los las UODR/UOR
Comunicación de la UCN.
III por - Criterios de elegibilidad de participantes establecidos en el MOP. la Estrategia de
- Especialista Ambiental, de
departamentos los participantes - MGAS: Actividades Excluidas para Comunicación
Salud y Seguridad UCN
con GAM/GAIOC - Metodología de la PPC conocimiento. del PAR III.
- Especialista en Cuestiones
elegibles - Techos financieros y - Metodología de la PPC para
Sociales y Participación de
cofinanciamiento de los conocimiento
las Partes UCN
Subproyectos
- MGAS: Actividades
Excluidas
- Definición de una agenda
de reuniones a nivel
municipal.
Autoridades organizaciones
sociales del municipio:
Autoridades municipales, Instrumentos utilizados:
autoridades locales, - Reglamento de con formación y - Informar a los
organizaciones sociales funcionamiento de la CPCE (Anexo de miembros de la
- Conformación y
representativas a nivel la Guía de la PPC y formulación de CPC la
organización de la
provincial. Subproyectos de alianzas metodología de
Comisión de Priorización de
comunitarias). la PPC, el MGAS
Comunidades Elegibles
Personal de la UOD/UOR: - MGAS del PAR III para conocimiento y la justificación
(CPCE)
Oficial en Subproyectos de de la CPC de la constitución
alianzas comunitarias, Analista Instrumentos generados: de la CPC.
Etapa 3: en Cuestiones Sociales y - Acta de constitución de la CPC
Priorización de Género.
Comunidades
participantes Miembros de la CPCE: Instrumentos utilizados:
- Autoridades municipales (1 - Lista de comunidades A identificadas
miembro del Ejecutivo, 1 por el PAR III y entregada a la CPCE. - Informar a la
miembro del Concejo - MGAS: Actividades Excluidas para CPCE las
Municipal y 1 miembro del conocimiento de la CPCE. Actividades del
- Priorización de
Comité de Vigilancia) - Criterios de elegibilidad de los Excluidas del
comunidades elegibles por
- Autoridades locales (1 por participantes del MOP para PAR III y los
la CPCE
organización representativa) conocimiento de la CPCE. criterios de
- Analista en Cuestiones Instrumentos generados: elegibilidad de
Sociales y Género de la - Acta de priorización de comunidades las comunidades.
UOD/UOR, en calidad de elegibles firmada por la CPCE con lista
Secretario con derecho a de comunidades priorizadas.

137
 voz, mas no voto. - Acta de priorización de comunidades
elegibles de la CPCE registrada en el
SIGG para inicio del proceso de la
PPC.
Contratación de la Entidad
- UCN contrata a
Consultora (EC) que formula Instrumentos utilizados para inducción y - Capacitación a
requerimiento escrito de la
los Subproyectos a través de capacitación a la EC que formula los personal técnico
UOD/UOR.
la PPC, inducción y Subproyectos a través de la PPC: de la UOD/UOR
- Inducen y capacitan: Oficial
capacitación a esta a través de - Guía de la PPC y formulación de en MGAS, PPPI,
de Alianzas Comunitarias,
talleres: Subproyectos de alianzas MPR PGL, PG,
Oficial de Infraestructura,
- Alcances del comunitarias. MQR del PAR III
Oficial de Riego, Analista en
Subcomponente de alianzas - MGAS: Actividades excluidas, para que éste
Cuestiones Ambientales, de
comunitarias formatos de PGAS por rubros y otros. realice la
Salud y Seguridad, Analista
- Metodología de la PPC - PPPI, PGL, MPR, PG, MQR inducción y
en Cuestiones Sociales y
- Criterios de elegibilidad de - Contenidos específicos elaborados capacitación a la
Género con apoyo de la
los participantes del MOP para los talleres. EC.
Unidad de Planificación y
- MGAS, PPPI, PGL, MPR,
Proyectos de la UCN.
PG, MQR.
Difusión masiva de la PPC y
Consulta Significativa en la
etapa de divulgación del PAR
III y la Metodología de la PPC
a través de talleres
municipales con participación Instrumentos utilizados:
de la CPCE, autoridades - Guía de la PPC y formulación de
locales de comunidades Subproyectos de alianzas comunitarias
Personal de la UOD/UOR:
priorizadas, entidades - Criterios de elegibilidad de los
- Operador departamental
coadyuvantes y la EC: participantes del MOP
- Analista en Cuestiones
- Alcances del - MGAS: Actividades Excluidas,
Ambientales, de salud y
Subcomponente 1 del formatos de PGAS y otros.
seguridad
Componente 2 del PAR III, - PPPI, PGL, MPR, PG, MQR
Etapa 4: - Analista en Cuestiones
enfatizando en la Instrumentos generados durante la
Preparación y Sociales y de Género
identificación, desarrollo y preparación de la PPC:
Organización de
ejecución de Subproyectos - Memoria del taller
la PPC Personal técnico de la EC.
dirigidos a grupos de - Lista de participantes del taller
mujeres y a comunidades. - Cronograma de reuniones comunales
- MGAS (Actividades acordado
Excluidas, formatos de
PGAS y otros.), PPPI, PGL,
MPR, PG, MQR
- Metodología de la PPC
- Condiciones del
financiamiento
Difusión focalizada de la PPC
a comunidades priorizadas a
Instrumentos utilizados:
través de talleres municipales
- Guía de la PPC y formulación de
con participación de la CPCE,
Subproyectos de alianzas comunitarias
autoridades locales de Personal de la UOD/UOR:
- Criterios de elegibilidad de los
comunidades priorizadas, - Operador departamental
participantes del MOP
entidades coadyuvantes y la - Analista en Cuestiones
- MGAS: Actividades Excluidas,
EC: Ambientales, de salud y
formatos de PGAS y otros.
- Presentación de actores seguridad
- PPPI, PGL, MPR, PG, MQR
- Presentación del PAR III: - Analista en Cuestiones
Instrumentos generados durante la
MGAS (Actividades Sociales y de Género
preparación de la PPC:
Excluidas, formatos de
- Memoria del taller
PGAS y otros.), PPPI, PGL, Personal técnico de la EC.
- Lista de participantes del taller
MPR, PG, MQR
- Cronograma de reuniones comunales
- Explicación de las etapas de
acordado
la PPC
- Elaboración de cronograma
de reuniones comunales

138
 Suscripción de Acta de
Compromiso entre la
Comunidad priorizada y el
PAR III donde se establece el
compromiso de la comunidad
Instrumento generado:
de: - Directiva de la Comunidad
- Acta de Compromiso entre la
- Participar en la PPC priorizada. -
comunidad priorizada y el PAR III
- Aportar contraparte en - Operador de la UOD/UOR
firmada.
efectivo y/o en especie
- Acogerse a las actividades
excluidas, los instrumentos
ambientales y sociales y
otros del MGAS.
Etapa 5: Actividades del Primer Informe de la EC
Planificación Preparación de la comunidad
Participativa para desarrollar la PPC a
Comunitaria través de reunión comunal,
(PPC) para la donde:
formulación de a) Se presentará:
Subproyectos de - Alcances del Instrumentos utilizados:
alianzas Subcomponente de - Guía de la PPC y formulación de
comunitarias Subproyectos de alianzas Subproyectos de alianzas
- Reunión comunal es
comunitarias del MOP. comunitarias.
convocada por la máxima
- Metodología de la PPC - Criterios de elegibilidad productivos,
autoridad que ha participado
- Contenidos para la técnicos y financieros del MOP.
en los eventos de difusión
formulación de - MGAS: Actividades excluidas,
focalizada de la PPC.
Subproyectos de alianzas variables para la categorización del
comunitarias riesgo ambiental y social de
- Reunión comunal es
- Criterios de Elegibilidad del Subproyectos y otros del Capítulo 15,
facilitada por personal
MOP formatos de PGAS de los Anexos 16 y
técnico de la EC con apoyo
- MGAS: Actividades 17a, 17b y 17c y otros para
de personal designado por
Excluidas, Lineamientos información de las comunidades.
la UOD/UOR
para elaboración de PGAS y - PPPI, PGL, MPR, PG, MQR
otros, Instrumentos generados
b)Se capacitará a - Lista de participantes de la reunión
coordinadores comunales comunal
que apoyen a la EC a - Cronograma general de trabajo para la
motivar, orientar, facilitar y PPC aprobado en la reunión comunal.
acompañar la ejecución de
la PPC.
c) Se aprobará el Cronograma
de General de Trabajo para
la PPC por comunidad.
Relevamiento de información
Instrumentos utilizados
secundaria de la región y de la
- Guía de la PPC y formulación de
comunidad:
Subproyectos Comunitarios
- Estado de las bases
productivas - MGAS: Actividades Excluidas (Capitulo
- Potencialidades y 15.1), principales riesgos ambientales
limitaciones productivas y sociales potenciales y medidas de
agropecuarias: principales y - EC a través de su equipo mitigación por tipos de Subproyectos
potenciales crianzas multidisciplinario (Capitulo 13.2)
animales y vegetales
- Posibles riesgos Instrumentos generados
ambientales y sociales. - Información para el diagnóstico
- Amenazas climáticas. productivo, biofísico, ambiental y social
- Potenciales actores de los Subproyectos en base a
coadyuvantes información secundaria.
1° Taller de la PPC y Consulta Instrumentos utilizados:
Significativa en la etapa de - Guía de la PPC y formulación de
-
inicio de la formulación de los Subproyectos de alianzas
Subproyectos: generación de comunitarias que incluye formato de
139
ideas de Subproyectos Acta de Consulta Significativa en la
priorizados de mujeres y etapa inicial de formulación de
comunal y carpetas con Subproyectos
autodiagnósticos, a través de: Autoridades comunales - MGAS: Actividades Excluidas (Capitulo
- Organización del trabajo de organizan e instalan la 15.1), principales riesgos ambientales
la Asamblea Comunal Asamblea General Comunal y sociales potenciales y medidas de
mitigación por tipos de Subproyectos
- Identificación y priorización EC a través de su equipo (Capitulo 13.2)
de problemas, incluyendo multidisciplinario con apoyo de
problemas y riesgos personal de la UOD/UOR: Instrumentos generados:
ambientales y sociales. - Identifica y prioriza - Información para diagnóstico
- Propuestas de soluciones a problemas en grupo de productivo, biofísico, ambiental, de
la problemática agro mujeres (para Subproyectos cambio climático y social de los
productiva y de seguridad de mujeres) y grupo Subproyectos de mujeres y comunales
alimentaria comunal (para en base a información del 1º Taller de
- Identificación del problema Subproyectos comunales) la PPC.
principal para desarrollar el - Presenta resultados de la - Acta de Consulta Significativa firmada
Subproyecto identificación y priorización para las partes interesadas.
- Presentación de resultados de Subproyectos de mujeres - Lista de ideas de Subproyectos de
de la identificación y y comunal a la Asamblea mujeres y comunales priorizados
priorización de General Comunal
Subproyectos de mujeres y - Realiza la Consulta
comunal a la Asamblea Significativa
General Comunal - Efectúa Entrevistas
- Consulta Significativa a las Comunales Ambientales y
partes interesadas Sociales y Encuestas
Familiares Productivas para
el relevamiento de datos
ambientales, sociales y
productivos.
- Realiza visita de campo
Instrumentos utilizados:
- Guía de la PPC y formulación de
Subproyectos de alianzas
comunitarias: Boleta de Encuesta
Familiar Individual.
Relevamiento de información - MGAS: Actividades Excluidas (Capitulo
(ambiental, social y productiva) 15.1), principales riesgos ambientales
primaria a través de entrevista - EC a través de su equipo y sociales potenciales y medidas de
comunal aplicando: multidisciplinario. mitigación por tipos de Subproyectos
- Encuesta familiar. (Capitulo 13.2)
- Visita de campo Instrumentos generados:
- Información primaria para el diagnóstico
productivo, biofísico, ambiental, de
cambio climático y social de los
Subproyectos de mujeres y
comunales.
Instrumentos utilizados:
Sistematización de información - Guía de la PPC y formulación de
y elaboración del Primer Subproyectos Comunitarios: Boleta de
Informe de la PPC cuyos Encuesta Familiar Individual, Fichas de
contenidos son: caracterización biofísica, ambiental, de
- Documento de diagnóstico cambio climático y social Sin PAR.
comunal de Subproyectos - MGAS: Actividades Excluidas (Capitulo
- EC a través de su equipo
- Memorias de la 15.1), principales riesgos ambientales
multidisciplinario.
identificación de ideas y sociales potenciales y medidas de
Subproyectos de mujeres y mitigación por tipos de Subproyectos
comunal por cada (Capitulo 13.2)
comunidad. Instrumentos generados
- Primer informe cargado en - Lista de beneficiarios de Subproyectos
el SIGG simples (d mujeres y comunal)
- Información para diagnósticos de

140
 Subproyectos con caracterización
biofísica, ambiental, de cambio
climático y social.
- Lista de ideas de Subproyectos de
alianzas comunitarias de mujeres y
comunales.
Nota de presentación de 1º Informe y
solicitud de pago a la UOD/UOR
anexando:
Presentación del Primer - Información de diagnóstico comunal
Informe al Operador de la - Empresa Consultora de Subproyectos.
UOD/UOR - Memorias de la identificación de ideas
Subproyectos de mujeres y comunal
por cada comunidad.
- Primer informe cargado en el SIGG
- Acta de- Consulta Significativa
- Revisa y recomienda
aprobación: Analista en
Cuestiones Ambientales, de
Salud y Seguridad, Analista
en Cuestiones Sociales y de Informes de la UOD/UOR:
Género y Analista Fiduciario - Informes de revisión y aprobación del
UOD/UOR. Primer Informe/Producto
Revisión y aprobación del
- Operador UOD/UOR revisa - Reporte de aprobación del
Primer Informe de la EC
y aprueba la recomendación Informe/Producto, registrado en el
del equipo técnico en el SIGG.
SIGG y remite a UCN.
- UCN a través de e Unidad
de Planificación y Proyectos
valida la aprobación previo
pago
Activades del Segundo y Tercer Informe de la EC
Instrumentos utilizados:
Formulación/Elaboración de - Guía de la PPC y formulación de
Subproyectos de alianzas Subproyectos de alianza comunitaria.
comunitarias simples (comunal - Guía de formulación de Subproyectos
y de mujeres) y respectivos de Infraestructura Productiva
PGAS con base a priorización Complementaria
de dos ideas de Subproyectos - MGAS: Actividades excluidas (Capitulo
por comunidad en anterior 15.1), Variables para categorización
etapa: del riesgo ambiental y social (Capítulo
- EC a través de equipo
- Subproyecto comunal para 15.3), formatos de PGAS de los
multidisciplinario en trabajo
todas las familias Anexos 16, 17a, 17b,17c.
de gabinete.
- Para grupo de mujeres - PPPI, PGL, MPR, PG, MQR
dentro de la OCR. Instrumentos generados:
- Documentos de Subproyectos con
Formulación/Elaboración de caracterización biofísica, ambiental y
Subproyectos en formato social (diagnóstico) Sin PAR y
EDTP y respectivos PGAS, propuesta de intervención Con PAR.
previa elaboración de ITCP - PGAS de cada Subproyecto
revisada por la UOD/UOR - Actas de Consulta Significativa de
cada Subproyecto.

141
 Instrumentos utilizados:
- Cartilla que contendrá: a) Árbol de
problemas priorizados, b) Árbol de
soluciones priorizadas, c) Objetivo del
Subproyecto, d) Inversiones estimadas
del PAR III y contrapartes de la OCR,
2° Taller de la PPC y Consulta
e) Conformación de Comités, f) Matriz
Significativa en la etapa final
de riesgos ambientales y sociales y
de formulación de los
medidas de mitigación del PGAS.
Subproyectos:
- EC a través de equipo - MGAS: Actividades excluidas (Capitulo
- Presentación de
multidisciplinario con apoyo 15.1), Variables para categorización
Subproyectos de alianzas
del Analista en Cuestiones del riesgo ambiental y social (Capítulo
comunitarias simples (de
Ambientales, de Salud y 15.3), formatos de PGAS de los
mujeres y comunal) y en
Seguridad y Analista en Anexos 16, 17a, 17b,17c.
formato EDTP y respectivos
cuestiones sociales y de Instrumentos generados:
PGAS a la comunidad.
género de la UOD/UCR - Subproyectos con caracterización
- Recoger opiniones y
biofísica, ambiental y social Sin PAR
recomendaciones de las
(Diagnóstico) y propuesta de
partes interesadas para la
intervención Con PAR y, respectivos
complementación y/o ajuste
PGAS.
de los Subproyectos.
- Según corresponda, Plan de Manejo
Integrado de Plagas, Plan de Manejo
de Residuos como parte del PGAS.
- Acta de Consulta Significativa en la
etapa final de formulación de cada
Subproyecto.
Instrumentos utilizados:
- Guía de PPC y formulación de
subproyectos de alianza comunitaria.
- Sugerencias, recomendaciones del
Segundo Taller.
- MGAS: Actividades excluidas (Capitulo
15.1), Variables para categorización
del riesgo ambiental y social (Capítulo
Ajuste de Subproyectos
15.3), formatos de PGAS de los
simples (comunal y de
Anexos 16, 17a, 17b,17c.
mujeres) y en formato EDTP
Instrumentos generados
con insumos del Segundo
- Subproyectos simples (de mujeres y
Taller y elaboración del
comunal) con Categorización
Segundo Informe de la PPC
Ambiental de acuerdo con la normativa
que contenga:
- EC a través de equipo nacional, Categorización de riesgo
- Subproyectos simples
multidisciplinario ambiental y social según el BM y
(comunal y de mujeres)
PGAS.
- Subproyecto en formato
- Subproyecto en formato EDTP (en
EDTP (en caso de haberse
caso de haberse demandado y
demandado y priorizado)
priorizado) con Categorización
- Actas de Consulta
Ambiental de acuerdo con la normativa
Significativa.
nacional, Categorización de riesgo
- Segundo Informe de la PPC
ambiental y social según el BM y
PGAS
- Según corresponda, Plan de Manejo
Integrado de Plagas, Plan de Manejo
de Residuos de Subproyectos como
parte de los PGAS.
- Actas de Consulta Significativa en
originales
Presentación del Segundo Segundo Informe en impreso y digital:
Informe/Producto por la EC: - Reporte de Registro de 2° Informe en
- Subproyectos simples - EC presenta a la UOD/UOR el SIGG
(comunal y de mujeres) la carpeta comunal - Subproyectos simples (comunal y de
- Subproyecto en formato mujeres) con Categorización Ambiental
EDTP (en caso de haberse de acuerdo con la normativa nacional,

142
 demandado y priorizado) Categorización de riesgo ambiental y
- Actas de Consulta social según el BM y PGAS.
Significativa. - Subproyecto en formato EDTP (en
- Segundo Informe de la PPC caso de haberse demandado y
ajustado. priorizado) con Categorización
Ambiental de acuerdo con la normativa
nacional, Categorización de riesgo
ambiental y social según el BM y
PGAS
- Según corresponda, Plan de Manejo
Integrado de Plagas, Plan de Manejo
de Residuos de Subproyectos Simples
como parte de los PGAS.
- Actas de Consulta Significativa de la
etapa de diseño de Subproyectos en
originales
Instrumentos utilizados:
- MGAS: Actividades excluidas,
Variables para categorización del Capacitación a
Revisión, evaluación técnica riesgo ambiental y social (Capítulo 15), personal de la
integral (productiva, financiera, formatos de PGAS de los Anexos 16, UDO/UOR en
social y ambiental) del 17a, 17b,17c. Evaluación
Segundo Informe: - Formato de Informe de Evaluación Ambiental y Social
- Revisión de documentos Ambiental y Social en Gabinete (Anexo de Subproyectos
Etapa 6: 18). En caso de que el Subproyecto
ambientales y sociales y de Equipo técnico de la UOD
Evaluación sea rechazado no procede la visita de
los contenidos de los - Oficial de Subproyectos
Técnica Integral y campo para la verificación y EAyS de
Subproyectos y PGAS Comunitarios
aprobación de los
- Evaluación ambiental y - Analista en Aspectos aspectos ambientales y sociales.
Subproyectos
social en gabinete. Ambientales, de Salud y - Informe de verificación y evaluación en
- Verificación y EAyS en Seguridad, campo de aspectos ambientales y
campo de aspectos - Analista en Cuestiones sociales (Anexo 19)
técnicos, financieros, Sociales y Género - Procedimientos para la evaluación
ambientales y sociales (en - Analista Fiduciario) ambiental y social de los Subproyectos
caso de que la verificación (Ver Capitulo 15)
lo recomiende, se ajustan Instrumentos generados:
los Subproyectos y los - Informe de Evaluación Ambiental y
PGAS). Social en Gabinete de Subproyectos y
PGAS.
- Informe de verificación y EAyS en
campo de aspectos ambientales y
sociales de Subproyectos y PGAS.
Instrumentos utilizados:
- Nota de solicitud de ajuste al Segundo
Informe de la UOD/UOR
Instrumentos generados:
- Subproyectos comunitarios simples
con respectivos PGAS ajustados
Ajuste de los Subproyectos y (mujeres y comunales), categorización
respectivos PGAS (del Ambiental de acuerdo a normativa
EC a través de equipo
Segundo Informe) de acuerdo nacional.
multidisciplinario
con las recomendaciones de - ITCP y EDTP de Subproyectos
la UOD/UOR ajustados (en caso de haberse
demandado y priorizado) y
Categorización Ambiental de acuerdo
a normativa nacional.
- Actas de Consulta Significativa de
Subproyectos comunitarios simples en
la etapa de diseño.
Tercer Informe/Producto con información
Presentación de Tercer - Empresa Consultora
impresa y digital:
Informe a la UOD/UOR
- Reporte de registro de la información

143
 en el SIGG (3° Informe)
- Subproyectos comunitarios simples
con respectivos PGAS (mujeres y
comunales) y Categorización
Ambiental de acuerdo a normativa
nacional.
- ITCP y EDTP de Subproyectos (en
caso de haberse demandado y
priorizado) y Categorización Ambiental
de acuerdo a normativa nacional.
- Actas de Consulta Significativa de
Subproyectos en formato EDTP en la
etapa de diseño.
Instrumentos utilizados: Capacitación a
Equipo técnico de la - MGAS: Actividades excluidas, personal de la
Evaluación integral del Tercer
UOD/UOR: Variables para categorización del UDO/UOR en
Informe y aprobación de los
- Oficial de Subproyectos riesgo ambiental y social (Capítulo 15), Evaluación
Subproyectos simples (de
Comunitarios formatos de PGAS de los Anexos 16, Ambiental y Social
mujeres y comunal) y en
- Analista Fiduciarios 17a, 17b,17c. de Subproyectos
formato EDTP y respectivos
- Analista en Aspectos - Procedimientos para la evaluación
PGAS:
Ambientales, de Salud y ambiental y social de los Subproyectos
- Evaluación Técnica,
Seguridad (Capítulo 15).
productiva y financiera.
- Analista en Cuestiones Documentos generados:
- Evaluación ambiental y
Sociales y Género - Dictamen de evaluación ambiental y
social .
social de los Subproyectos y PGAS
(Anexo 20).
Instrumento utilizado:
Validación de la evaluación Especialistas de la UCN: - MGAS del PAR III
ambiental y social de los de - Especialista Ambiental, de - Formato de Informe de Validación de
los Subproyectos simples (de Salud y Seguridad Especialistas UCN (Anexo 21)
mujeres y comunal) y en - Especialista en Cuestiones Instrumento generado:
formato EDTP y respectivos Sociales y PPPI - Informe de validación de la evaluación
PGAS. - Profesional en Género ambiental y social realizada por
Analistas de la UOD/UOR
Etapa 7: - Verificación de la - Especialista en Negocios, Instrumentos utilizados: Informar sobre el
Aprobación de los consistencia de la Especialista Ambiental, de - Reporte del SIGG MGAS, PPPI, PGL,
Subproyectos por información en el SIGG. Salud y Seguridad, - Convocatoria a CASERPPE MPR, PG, MQR a
el Comité de Especialista en Cuestiones - Lista de Subproyectos evaluados y los miembros del
Aprobación, Sociales y PPPI aprobados por la UOD/UOR (técnica CASERPPE.
Seguimiento, - Convocatoria a miembros - Coordinador General de la financiera y socioambiental) y
Evaluación y del CASERPPE vía UCN validados por la UCN.
Revisión de MDRyT. - Miembros del CASERPPE Instrumentos generados:
Programas y - Evaluación y aprobación de con participación del - Acta aprobación de Subproyectos del
Proyectos del Subproyectos por el Coordinador General y CASERPPE suscrita por los miembros.
EMPODERAR CASERPPE Especialistas
(CASERPPE)
- Solicitud de suscripción de - OCR (grupos comunitario y Instrumentos utilizados:
convenio de financiamiento de mujeres, por separado) - Carta de solicitud de la OCR (comunal
a la UOD/UOR. o de mujeres) adjuntando
- Verifica aprobación de los - Operador de la UOD/UOR documentación legal, cuenta bancaria
Subproyectos por y compromiso de aporte de
Etapa 8:
CASERPPE y solicita firma contraparte.
Suscripción de
de convenio de - Carta de solicitud de firma de
Convenio de
financiamiento a convenio, del Operador de la
Financiamiento
Coordinador de la UCN. UOD/UOR al Coordinador de la UCN.
de Subproyectos - Asesor Legal en
- Elaboración de Convenio de - Modelo de convenio de financiamiento
de alianzas coordinación con
Financiamiento. que incorpora aspectos ambientales,
comunitarias Especialista Financiero UCN sociales y de género.
- Suscripción de Convenio de - Coordinador de la UCN, - SIGG: Reporte de Registro de
Financiamiento que, Representante legal del convenio.
incorpora cláusulas sobre grupo participante (Comunal
compras sostenibles y o de mujeres). Instrumento generado:
144
 aspectos ambientales, - Convenio de Financiamiento firmado
sociales y de género.
Instrumentos utilizados: Capacitación al
- Operador UOD/UOR solicita Consultor
Proceso de contratación del - Lista de Consultores habilitados
a UCN. Acompañante en:
Consultor Acompañante con - Carta de solicitud de contratación y
- Coordinador UCN firma - Uso de la Guía
base en lista de consultores TDR con responsabilidad de
contrato del acompañante. del Acompañante
locales habilitados: seguimiento al PGAS.
- Equipo Técnico UOD/UOR - MGAS, PPPI,
- Solicitud de contratación del Documentos generados:
capacita a Consultor PGL, MPR, PG,
Consultor Acompañante - Contrato de Consultoría del
Acompañante (Oficial en MQR, PGAS.
- Contratación del Consultor Acompañante
Subproyectos Comunitarios, - SIGG Módulos
Acompañante - Lista de Subproyectos asignados al
Analista en Cuestiones Ambiental y
- Inducción y capacitación al Consultor Acompañante para el
ASS, Analista en Social
Consultor Acompañante acompañamiento.
Cuestiones Sociales y
- Asignación de código para uso y
Género)
registro en el SIGG
Programación de hitos para - Consultor Acompañante - SIGG: registro de datos de Manejo del SIGG
transferencia de recursos a juntamente con el Comité de programación (física y financiera) para Módulos Ambiental
Subproyectos simples (de Administración de la OCR y la ejecución técnica, financiera, y Social
mujeres y comunal) el Oficial en Subproyectos ambiental y social. Se considera la
Comunitarios programación de medidas y
presupuesto del PGAS.
Transferencia de recursos para
la ejecución de Subproyectos
Simples (comunales y de
mujeres) según hitos
programados:
- Solicitud de transferencia de - Comité de Administración - Carta de solicitud de transferencia
recursos a la UOD/UOR de la OCR.
- Revisión y aprobación de la - Oficial de Subproyectos - SIGG: revisión de datos, registro de
Etapa 9: solicitud de la transferencia. comunitarios y Analista aprobación, validación de la
Ejecución de los Fiduciario UOD/UOR aprobación
Subproyectos de - Solicitud de transferencia a - Operador de la UOD/UOR
Alianza la UCN - Carta de solicitud dirigida a la UCN
Comunitaria - Validación de solicitud y - Especialista en
transferencia de recursos a Subproyectos comunitarios - Reporte de la libreta de la CUT de
la OCR de acuerdo con el y Especialista en transferencia de recursos a la cuenta
Hito, incluyendo recursos adquisiciones validan la bancaria de la OCR
para ejecución de solicitud y UCN realiza la
presupuesto y medidas del transferencia
PGAS.
Transferencia de recursos para Instrumentos utilizados: Capacitación por la
la ejecución de Subproyectos - Memorándum de nombramiento del Unidad de
comunitarios en formato Fiscal. Adquisiciones de la
EDTP: - Operador de la UOD/UOR. - Convocatoria y TDR para contratación UCN a los técnicos
- Nombramiento de Fiscal de de Empresa Contratista. y Analistas
obra. - OCR a través de Comité de - Manual de Procesos y Procedimientos Financieros
- Contratación (paralelo en Administración realiza para Contratación de Obras, Administrativos de
tiempo previa licitación, convocatoria para Supervisión y Asistencia Técnica del las UOD/UOR.
evaluación y selección) de: contratación de la Empresa PAR III que, incluye modelo de
1) Empresa Constructora Constructora. contrato, modelo de Código de Capacitación al
que ejecuta el Subproyecto, Conducta y las especificaciones Supervisor de Obra
2) Consultor de Supervisión - Comité de Evaluación técnicas ambientales, sociales, de en, PGAS y manejo
de Obra, 3) Consultor evalúa y selecciona a la salud y seguridad ocupacional. del SIGG.
Asistencia Técnica (sólo en Empresa Contratista - Contrato de la Empresa Constructora
Subproyectos de riego). cuyas cláusulas establecen: 1) Cumplir
- Representante legal de la con el PGAS, el Código de Conducta y
OCR suscribe contrato con las especificaciones ambientales,
la Empresa Contratista sociales, de salud y seguridad
ocupacional, 2) Contar con personal
que contemple la asignación de un
gerente de proyecto/jefe de obra,
145
 personal técnico especialista de
acuerdo al tipo de proyecto, un
responsable de salud y seguridad
ocupacional, un auxiliar del mismo y,
un responsable ambiental y social,
como mínimo, según se establece en
las Especificaciones Técnicas que
hacen parte de los TDR.
- PGAS del Subproyecto con
presupuesto contratado.
- Comité de Administración. Instrumentos generados:
- Solicitud de transferencia de - Carta de solicitud de desembolso
recursos a la UOD/UOR - Operador de la UOD/UOR - SIGG: revisión de datos, registro de
- Revisión y aprobación de la aprobación, validación de la
solicitud y requerimiento de aprobación
transferencia de recursos a - Reporte de la libreta de la CUT de
la UCN - Especialista en transferencia de recursos a la cuenta
- Transferencia del total de Subproyectos comunitarios bancaria de la OCR
recursos a la OCR, y Especialista en - Planillas de Avance de Obra
incluyendo recursos para adquisiciones validan la programadas
ejecución de presupuesto solicitud y UCN realiza la - Actividades del PGAS programadas en
del PGAS. transferencia las Planillas de Avance de Obra.
- Empresa Contratista con - Registro de datos de programación
- Programación de planillas aprobación del Supervisor (física y financiera) en SIGG
de avance de obra y avance de Obra y del Fiscal, realiza
en la ejecución del PGAS. la programación de Planillas
de Avance e
implementación del PGAS
del Subproyecto.
Ejecución de Subproyectos Instrumentos utilizados:
Simples (comunales y de - Manual de Procesos y Procedimientos
mujeres): para Contratación de Obras,
- Adquisiciones y Supervisión y Asistencia Técnica.
contrataciones de activos - Comité de Administración - Convocatoria/invitación a proveedores
productivos de acuerdo con de la OCR. de materiales e insumos, evaluación y
el hito programado. selección de Proveedor.
- Implementación de medidas - Consultor Acompañante de Instrumentos generados:
ambientales y sociales y la OCR - Informe mensual de implementación
presupuesto del PGAS. de actividades programadas del PGAS
- Rendición de cuentas en - Comité de Administración y y registro de datos ambientales y
Asamblea, incluye ejecución miembros de la OCR con sociales en el SIGG
del presupuesto del PGAS. apoyo del Consultor - Acta de Conformidad de la Rendición
- Presentación de descargos Acompañante. de Cuentas
financieros a UOD/UOR. - Personal del área financiera - Descargos de ejecución financiera,
- Revisión y aprobación de de la UOD/UOR y de la que incluye ejecución del presupuesto
descargos financieros. UCN del PGAS.
Ejecución de Subproyectos
comunitarios en formato
EDTP: - Supervisor de Obra.

146
- Emisión de Orden de Capacitación en
Proceder a la EC y manejo del SIGG a
Instrumentos utilizados
elaboración de Acta de la Empresa
- Orden de proceder
inicio de obra. - Operador UOD/UOR Constructora y al
- Acta de inicio de obra
- Nombramiento de Fiscal de Supervisor de Obra
- Memorándum de nombramiento
obra - Empresa Constructora con
- Planillas de Avance de Obra y medidas
- Programación de Planillas aprobación de Fiscal y
ambientales y sociales del PGAS.
de Avance de Obra e Supervisor de obras.
- Carta de presentación de planilla de
implementación de medidas
avance de obra e Informe Mensual de
del PGAS. - Empresa Constructora con
avance en la implementación de las
- Presentación de la planilla aprobación de Fiscal y
medidas de mitigación ambiental y
de avance de obra de la Supervisor de obras.
social del PGAS de acuerdo con
empresa, incluida la
formato del Anexo 35 y solicitud de
ejecución de medidas
pago de avance.
ambientales y sociales del
- Registro de planilla de avance de obra
PGAS y solicitud de pago
e informe mensual de avance en la
de avance (El proceso de
implementación de medidas de
repite tantas veces como
mitigación ambiental y social del PGAS
planillas se hayan
y solicitud de pago en el SIGG.
programado)

- Revisión y aprobación de la - Fiscal de obra - Registro en el SIGG de planilla de Capacitación en

planilla de avance de obra - Operador y técnicos de la avance de obra y de medidas manejo del SIGG a
de la empresa, incluida la UOD/UOR (Oficial de ambientales y sociales del PGAS la EC y al
ejecución de medidas Infraestructura y Riego, implementadas. Supervisor de
ambientales y sociales del Analista en cuestiones Obras
PGAS (El proceso de repite ambientales, de salud y
tantas veces como planillas seguridad y Analista en
se hayan programado) Cuestiones Sociales y
Género)

- Validación de la aprobación - Operador de la UOD/UOR - Planilla de Avance de Obra de la

de la planilla de avance de solicita pago a la UCN. Empresa
obra de la empresa y pago - Especialista en - Informe de medidas ambientales y
(El proceso de repite tantas infraestructura y Riego, sociales implementadas que hace
veces como planillas se Especialista Ambiental, de parte de la Planilla de la Empresa
hayan programado) salud y seguridad, - Registro de la validación de planilla de
Especialista en Cuestiones avance de obra en el SIGG.
Sociales y PPPI revisan y
validan la aprobación de la
planilla de avance por la
UOD/UOR.
- UCN realiza el pago

- Presentación de la planilla - Supervisor de obra - Carta de presentación de planilla y

de avance de Supervisión, solicitud de pago de avance.
incluido el avance en la - Planilla de Avance de Obra de
implementación de medidas Supervisión
ambientales y sociales y - Informe mensual de avance en la
solicitud de pago de avance implementación de medidas
(el proceso de repite las ambientales y sociales del PGAS
veces como planillas se (formato de Anexo 36) que hace parte
hayan programado) de la Planilla de Supervisión
- Registro de solicitud en el SIGG.
- Revisión y aprobación de la - Fiscal de obras - Registro en el SIGG de planilla de
planilla de avance de - Analista en Cuestiones avance de obra y de medidas
Supervisión de Obra, Ambientales, de Salud y ambientales y sociales del PGAS
incluida la implementación Seguridad, Analistas en implementadas.
de medidas ambientales y Cuestiones Sociales y de
sociales (el proceso de Género UOD/UOR.
repite las veces como
planillas se hayan
147
 programado)

- Pago de planilla de avance - Operador de la UOD/UOR - Registro en el SIGG de planilla de

de Supervisión de Obra (El solicita pago a la UCN. avance de obra y de medidas
proceso de repite las veces - Especialista en ambientales y sociales del PGAS
como planillas se hayan infraestructura y riego, implementadas.
programado) Especialista en Cuestiones - Informes Técnicos Ambiental y Social
Ambientales, de Salud y de las UOD/UOR.
Seguridad, Especialista en
Cuestiones Sociales y PPPI
y el Especialista en
Desembolsos validan la
aprobación de la planilla de
avance.
Recepción provisional a la
conclusión de la obra, de
acuerdo con el plazo del
contrato, previa inspección
técnica: - Supervisor de Obras y
- Inspección técnica previa a Fiscal
la recepción provisional de - Comunidad: Comité de
- Acta de Inspección Técnica
la obra. Control Social, recibe la
- Acta de Recepción Provisional
- Recepción de la obra previa obra
conformidad del Supervisor - Analista Ambiental y
y del Fiscal de Obras, Analista en Cuestiones
suscribiendo Acta de Sociales y Género de la
Recepción provisional. UOD/UOR suscriben el Acta
- Suscripción de Acta de de Recepción Provisional.
Recepción Provisional.
Recepción definitiva, a los 90
días posteriores a la recepción
- Supervisor de Obras y
provisional de la obra, previa
Fiscal
inspección técnica:
- Comunidad: efectuada por
- Inspección técnica previa a
el Comité de Control Social,
la recepción definitiva de la - Acta de Inspección Técnica
recibe la obra.
obra - Acta de Recepción Definitiva
- Analista Ambiental y
- Recepción de la obra previa
Analista en Cuestiones
conformidad del Supervisor
Sociales y Género de la
y del Fiscal de Obra
UOD/UOR: suscriben el
- Suscripción del Acta de
Acta de Recepción
Recepción Definitiva.
Provisional.

148
Monitoreo y seguimiento - Consultor Acompañante - Informe mensual de seguimiento Capacitación al
mensual a la implementación ambiental y social del Consultor Consultor
de las medidas de mitigación Acompañante (Anexo 28) y registro de Acompañante y
ambiental y social del PGAS datos en el SIGG. Supervisor de Obra
durante la ejecución de en Seguimiento al
Subproyectos simples (de PGAS y, manejo del
mujeres y comunal) SIGG para el
procesamiento y
Inspección técnica de - Analista en Cuestiones - Informe de inspección ambiental y registro de los
implementación de medidas de Ambientales, de Salud y social trimestral de Analistas (Anexo datos.
mitigación ambiental y social Seguridad y Analista en 31)
en campo y verificación en Cuestiones Sociales y de - Reporte de verificación de datos del
SIGG: Género de las UOD/UOR Módulo Ambiental y Social del SIGG
- Control de estado de
avance de la
implementación de medidas
de mitigación ambiental y
social del PGAS.
- Identificación de nuevos
riesgos no detectados
durante la formulación de
los Perfiles de Subproyecto
para realizar ajustes al
PGAS (si fuera necesario)
- Seguimiento de control
ambiental y social a través
de indicadores de - Consultor Acompañante - Reporte de avance en implementación
monitoreo. - Analista en Cuestiones de las medidas de mitigación
Ambientales, de Salud y ambiental y social del PGAS en la
Realizar taller de Consulta Seguridad y Analista en etapa de ejecución, con base a las
Significativa sobre la Cuestiones Sociales y de medidas establecidas en la matriz de
implementación de las Género de las UOD/UOR riesgos del PGAS.
medidas de mitigación - Acta de Consulta Significativa en la
ambiental y social del PGAS etapa de ejecución (Anexo 30)
en la etapa de ejecución.
Monitoreo y seguimiento
mensual a la implementación
de las medidas de mitigación
ambiental y social del PGAS
durante la ejecución de - Supervisor de Obra de - Informe mensual de avance en
Subproyectos en formato acuerdo con planillas de implementación de medidas
EDTP: avance de obra ambientales y sociales el PGAS
- Reporta cumplimiento de (Anexo 35) que se presenta junto a la
medidas de mitigación Planilla de Avance de Obra
ambiental y social - Registro de Datos en el SIGG
verificadas mediante visitas
de campo, así como
Ordenes de Cambio y
Contratos Modificatorios que
tengan relación con Ítems
ambientales y sociales
Evaluación participativa del Capacitación al
proceso de gestión ambiental y Consultor
social en la ejecución de Acompañante en
Subproyectos Simples a través PPPI y Consulta
de taller con partes Significativa.
interesadas afectadas para:
- Verificación del seguimiento - Miembros de la OCR - Taller participativo con partes
a la implementación de las (comunal o de mujeres) interesadas afectadas.
medidas de mitigación - Consultor Acompañante - Reporte del estado de ejecución del
ambiental y social por el - Analista en cuestiones Subproyecto, incluyendo el PGAS.
Consultor Acompañante. ambientales, de salud y - Acta de Evaluación Participativa que

149
 - Propiciar la autoevaluación seguridad y Analista en recoge los resultados del taller,
del proceso de gestión Cuestiones Sociales y incluyendo sugerencias ambientales y
ambiental y social del Género UOD/UOR sociales.
Subproyecto. - Lista de participantes del taller
- Recoger opiniones y
sugerencias sobre las
medidas de mitigación
ambiental y social, para
actualización del PGAS (si
fuera necesario)

Inspección técnica de - Analista en Cuestiones - Informes técnicos de inspección

implementación de medidas de Ambientales, de Salud y trimestral de Analistas UOD/UOR
mitigación ambiental y social Seguridad y Analista en (Anexo 36)
en campo y verificación en Cuestiones Sociales y de
SIGG: Género de las UOD/UOR
- Control de estado de
avance de la
implementación de medidas
de mitigación ambiental y
social del PGAS.
- Identificación de nuevos
riesgos no detectados
durante la formulación de
los Perfiles de Subproyecto
para realizar ajustes al
PGAS (si fuera necesario)
- Seguimiento de control
ambiental y social a través
de indicadores de - Analista en Cuestiones - Reporte de implementación de las
monitoreo. Ambientales, de Salud y medidas de mitigación ambiental y
Seguridad y Analista en social del PGAS en la etapa de
Realizar taller de Consulta Cuestiones Sociales y de ejecución
Significativa sobre la Género de las UOD/UOR - Acta de Consulta Significativa de la
implementación del - Supervisor de Obra etapa de ejecución (Anexo 30)
Subproyecto y de las medidas
de mitigación ambiental y
social del PGAS en la etapa de
ejecución.
Evaluación participativa del - Taller participativo con partes Capacitación al
proceso de gestión ambiental y interesadas afectadas. Técnico de Campo
social en la ejecución de - Reporte del estado de ejecución del (Acompañante) en
Subproyectos en formato Subproyecto, incluyendo el PGAS. PPPI y Consulta
EDTP a través de taller con - Acta de Evaluación Participativa que Significativa.
partes interesadas afectadas recoge los resultados del taller,
para: - Miembros de las OCR incluyendo sugerencias ambientales y
- Verificar el seguimiento a la asociadas sociales.
implementación de las - Supervisor de Obra - Lista de participantes del taller
medidas de mitigación - Analista en cuestiones
ambiental y social por el ambientales, de salud y
Supervisor de Obras. seguridad y Analista en
- Propiciar la autoevaluación Cuestiones Sociales y
del proceso de gestión Género UOD/UOR
ambiental y social del
Subproyecto.
- Recoger opiniones y
sugerencias sobre las
medidas de mitigación
ambiental y social, para
actualización del PGAS (si
fuera necesario)
Etapa 10: Taller de cierre (técnico,

150
 Cierre de administrativo, financiero,
Subproyectos de ambiental y social) y Consulta
alianzas Significativa de Cierre
comunitarias Subproyectos Simples (de
simples (de mujeres, comunal):
mujeres y - Presentación de: a) - Comité de administración de - Reporte de ejecución del Subproyecto,
comunales) y en información sobre la la OCR: rinde cuentas de la incluyendo el seguimiento y monitoreo
formato EDTP ejecución del Subproyecto y ejecución del subproyecto y ambiental y social previsto en el PGAS.
sus resultados (técnicos, sus resultados con apoyo
financieros, ambientales y del Consultor Acompañante
sociales) sin PARIII y con
PAR III, b) medidas de
mitigación ambiental y
social planteadas en el
PGAS e implementadas.
- Aprobación de los reportes - Miembros de la - Acta de Consulta Significativa de
mediante Acta de Cierre y Comunidad/OCR Cierre del Subproyecto firmada (Anexo
Acta Consulta Significativa 34)
de Cierre del taller - Acta de cierre integral (técnico,
financiero, ambiental y social) del
Cierre ambiental y social de - Consultor Acompañante, Subproyecto firmada.
Subproyectos Simples en el previa verificación y - Informe de Cierre Ambiental y Social
SIGG aprobación por Analista en del Consultor Acompañante (Anexo 32)
Cuestiones Ambientales, de - SIGG: registro de datos de cierre.
Salud y Seguridad y
Analista en Cuestiones
Sociales y de Género
UOD/UOR
Taller de cierre técnico, Capacitación al
administrativo, financiero, personal Técnico,
legal, ambiental y social del Administrativo y
Subproyecto en formato EDTP Financiero de las
y Consulta Significativa de UOD/UOR en
cierre: - Informe de Cierre del EDTP (incluye instrumentos de
- Presentación de Informe de - Empresa Constructora con aspectos técnicos, administrativos Cierre de los
Cierre para los aprobación del Supervisor financieros, legales, ambientales y Subproyectos, por
componentes: Construcción de Obra y Fiscal. sociales del PGAS) del Subproyecto los Especialistas y
de Infraestructura, para los componentes de el Asesor Legal de
Supervisión de Obras, ATI Infraestructura, Supervisión y la UCN.
(solo subproyectos de Asistencia Técnica.
riego).
- Presentación de medidas de - Empresa Constructora con - Acta de Consulta Significativa de
mitigación ambiental y aprobación del Supervisor Cierre (Anexo 37).
social implementadas del de Obra y Fiscal. - SIGG: registro de datos de cierre.
PGAS. - Miembros de las OCR - Informe de cierre ambiental y social de
- Aprobación de los reportes asociadas y GAM/GAIOC Supervisión aprobado por Fiscal y
mediante Acta de Cierre y con apoyo de personal Analistas (Anexo 38)
Acta Consulta Significativa técnico UOD/UOR
de Cierre - Supervisor de obra, previa
- Cierre ambiental y social de verificación y aprobación por
Subproyectos Simples en el Analista en Cuestiones
SIGG Ambientales, de Salud y
Seguridad y Analista en
Cuestiones Sociales y de
Género UOD/UOR

151
 Tabla N° 25 Gestión ambiental y social en el ciclo de Subproyectos de Alianzas Productivas

Necesidades de
Etapa Actividad Responsable (s) Instrumentos
Capacitación
Lanzamiento público del PAR III
y difusión en eventos y medios Instrumentos utilizados:
locales: - Estrategia de Comunicación del PAR
- Alcances del PAR III - Coordinador General III
- Instrumentos ambientales y UCN. - MGAS, PPPI, PGL, MPR, PG y MQR Capacitar al personal de
Etapa 1:
sociales del PAR III - Responsable de del PAR III la UCN y UOD/UOR en:
Difusión y
- Requisitos para acceder a Comunicación UCN. - MOP: Criterios de elegibilidad de las - EAS del BM
divulgación del
Subproyectos (modelos I y II). - Operadores y equipo OPR - MGAS, PPPI, PGL,
PAR III
- Criterios de elegibilidad de las técnico de las UOD/UOR. Instrumentos generados: MPR, PG y MQR.
OPR. - Listas de participantes en eventos de -
- Canales de presentación de difusión y divulgación.
solicitudes de financiamiento y
plazos.
- Presentación de Carta de y - Representantes legales Instrumentos utilizados:
Formulario de Solicitud de de las OPR. - Modelo de carta de solicitud de
Etapa 2:
Financiamiento a la financiamiento.
Presentación de
UOD/UOR.
solicitudes de
- Recepción de solicitudes - Operador de la UOD/UOR Instrumentos generados:
financiamiento
presentadas por las OPR - Cartas de solicitud financiamiento
presentados y registrados.
Instrumentos utilizados:
Realizar eventos de capacitación Personal de a UOD/ UOR:
- Guía para la elaboración de
a nivel local para el llenado del - Oficial de Subproyectos
solicitudes de apoyo financiero para
Etapa 3: Formulario de Solicitud de productivos
Subproyectos de alianzas productivas
Capacitación en Financiamiento (que incluye - Analista en Cuestiones
Modelos I y II que incluye aspectos
llenado del aspectos ambientales y Ambientales, de Salud y
ambientales y sociales. .
Formulario de sociales), dirigidos a técnicos Seguridad
Instrumentos generados
Solicitud de municipales, técnicos locales de - Analista en Cuestiones
- Lista participantes en eventos de
Financiamiento las OPR y entidades Sociales y de Género.
capacitación.
coadyuvantes.
- Formularios de solicitud de
financiamiento llenados y presentados.
Etapa 4: Revisión de información Instrumentos utilizados:
Evaluación de contenida en los formularios de - Guía para la elaboración de solicitudes
Personal de a UOD/ UOR:
oportunidad del solicitud de financiamiento de apoyo financiero para Subproyectos
- Oficial de Subproyectos
negocio de presentados: de alianzas productivas Modelos I y II
productivos
solicitudes de - Cumplimiento de los Criterios que incluye aspectos ambientales y
- Analista en Cuestiones
financiamiento de Elegibilidad de las OPR. sociales.
Ambientales, de Salud y
presentadas a - Pertinencia de la solicitud con - MGAS: Actividades excluidas PAR III.
Seguridad
través de las Actividades Excluidas del Instrumentos generados:
- Analista en Cuestiones
Formularios de PAR III - Solicitudes de financiamiento
Sociales y de Género.
Solicitud de - Existencia de capacidad priorizadas para “Evaluación de
Financiamiento productiva. Oportunidad del negocio”

152
 Evaluación de la oportunidad del
negocio en gabinete y campo19.
En Gabinete se:
- Verifica el cumplimiento de
Actividades Excluidas PAR III
- Realiza la evaluación de
oportunidad del negocio: Instrumentos utilizados:
Cumplimiento de criterios de - MGAS: Actividades excluidas del PAR
elegibilidad de las OPR, de III.
requisitos del Acuerdo de
- Formularios de evaluación de
Compra Venta, requerimiento oportunidad del negocio:
de riego tecnificado o agua o Formulario de Evaluación de
para ganadería. Oportunidad del Negocio en
Personal de la UOD/UOR:
- Realiza la evaluación de las gabinete.
- Oficial de alianzas
capacidades del comprador o Formularios de evaluación del
Productivas
- Efectúa la evaluación de la comprador y de su capacidad de
- Analista en Cuestiones
capacidad de gestión gestión productiva.
Ambientales, de Salud y
productiva de la OPR. o Formulario de validación o
Seguridad
La verificación de campo se verificación en campo que incluye
- Analista en Cuestiones
realiza sobre: aspectos ambientales y sociales.
Sociales y de Género
- La oportunidad de desarrollo Instrumentos generados:
del producto, de penetración
en el mercado y de - Formularios de Evaluación de
penetración y desarrollo oportunidad del negocio de solicitudes
- Temas ambientales, sociales de financiamiento evaluados y
y agropecuarios de los registrados el SIGG.
productores.
- Acuerdo de compra venta
- Requerimiento de riego
tecnificado y/o agua para
ganadería
- Objetivos del Subproyecto
Instrumentos utilizados:
Contratación del Consultor - TDR del Consultor Facilitador con Capacitación a
Facilitador para la formulación de responsabilidad de elaborar el PGAS, Consultores
Subproyectos y PGAS (Modelo la “categorización ambiental” de Facilitadores en:
I): acuerdo con la normativa nacional y la - Guía de formulación
- Oficial de Alianzas y el
- Elaborar y aprobar TDR del “categorización del riesgo ambiental y de planes de alianza
Operador UOD/UOR
Consultor Facilitador. social” de acuerdo a criterios del BM, productivos
- UCN a solicitud de la
- Contratar Consultor de los Subproyectos. - MGAS, PGL, PPPI,
UOD/UOR.
Facilitador.. - MOP del PAR III MPR, PG, MQR
- UCN a través del
- Asignar número de Contrato Instrumentos generados:
responsable del SIGG
en el SIGG - Contrato de Servicios de Consultoría Capacitación a personal
del Consultor Facilitador firmado de la UOD/UOR en
Etapa 5: Contratación de Consultor Instrumentos utilizados: Procesos y
Contratación del Facilitador para Asistencia - TDR de Consultoría de Asistencia Procedimientos para
Consultor Técnica o Crediticia (Modelo II): - Oficial de alianzas Técnica Contratación de
Facilitador - Elaborar y aprobar TDR del productivas UOD/UCR - MOP del PAR III Consultorías por
Consultor Asistencia Técnica Instrumentos generados: Producto del MOP
- Firma de Acta de aprobación - Operador UOD/UCR - Acta de aprobación del TDR.

19
La “Evaluación de oportunidad del negocio” es una primera evaluación que se realiza para seleccionar/priorizar solicitudes de financiamiento que
cumplen con las condiciones de elegibilidad de acuerdo a la evaluación y verificación de aspectos productivos, de mercado, ambientales y sociales
en gabinete y campo. Una vez seleccionadas las solicitudes que cumplen, estas pasan a la etapa de formulación del Subproyecto por el Consultor
Facilitador (pre inversión)

153
 de TDR para proseguir con la - SIGG: Registro de TDR de AT
gestión de financiamiento aprobado
- Contrato del Consultor Facilitador para
AT.
Primer informe de facilitación (Diagnostico de Subproyectos de Alianzas Productivas):
Levantamiento de información
Instrumentos utilizados:
básica para la Formulación de
- Información de la solicitud de
Subproyectos de Alianza
financiamiento presentado por la OPR.
Productiva:
- Información de la evaluación de
- Análisis de la evaluación de
oportunidad del negocio realizada por
oportunidad y acuerdo del - Consultor Facilitador con
la UOD/UOR.
negocio. la orientación del Oficial
- Guía de formulación de Subproyectos
Etapa 6: - Lista de beneficiarios OPR. de Alianzas, el Analista
de alianzas productivas del PAR III:
Formulación de - Caracterización biofísica a en Cuestiones
Formulario de entrevistas a grupos
Subproyectos de través de visita de campo Ambientales, de Salud y
focales, Formulario de Encuesta
alianzas - Caracterización ambiental, de Seguridad y, Analista en
Familiar
productivas cambio climático y social que Cuestiones Sociales y
- MGAS: actividades excluidas PAR III
(Modelo I) incluye la identificación de Género de la UOD/UOR.
- PPPI, PGL, MPR, PG, MQR.
riesgos ambientales y sociales
en la situación Sin PAR III,
Instrumentos generados:
diagnóstico y análisis de la
- Cartas de interés de la OPR y su
OPR en la situación Sin PAR
agente de mercado.
III e identificación de
- Lista de miembros de la OPR/OCR
problemas y posibles
(ambos cónyuges)
soluciones a través de
- Matrices de ccaracterización biofísica,
entrevistas a grupos focales y
ambiental y social.
encuestas familiares.
- Árbol de problemas y soluciones,
- Identificación de necesidad de
incluyendo los ambientales y sociales.
infraestructura productiva
complementaria.
1º Taller de formulación de
Subproyectos/Consulta
Significativa en la etapa inicial de
formulación con las partes
interesadas donde se trabajará
en la identificación de
problemas, sus causas y
consecuencias y alternativas de Instrumentos utilizados:
solución: - Guía de formulación de Subproyectos
- Necesidades en asistencia de alianzas productivas del PAR III
técnica, productiva y de - MGAS: actividades excluidas PAR III
fortalecimiento de la gestión
- Consultor Facilitador con
administrativa y Instrumentos generados:
apoyo de Oficial de
empresarial, - Información del Diagnóstico y Análisis
Alianzas, Analista en
- Medidas de mitigación de la OPP Sin PAR III, Caracterización
Cuestiones Ambientales,
ambiental y social de biofísica, ambiental y social, Matriz de
de Salud y Seguridad y
posibles riesgos e impactos identificación de riesgos ambientales y
Analista en Cuestiones
que podría ocasionar la sociales, presentados y revisados en el
Sociales y Género de la -
ejecución del subproyecto, taller de Consulta Significativa.
UOD/UOR
medidas de adaptación al - Acta de Consulta Significativa en la
cambio climático, de etapa de formulación firmada, con
acuerdo con las amenazas propuestas, sugerencias,
climáticas identificadas. recomendaciones de la OPR
Estas medidas permitirán - Lista de participantes del taller
configurar el PGAS del - Fotos y videos
Subproyecto.

En el taller como parte de la

Consulta Significativa se
recogerán propuestas,
sugerencias, recomendaciones
de los miembros de la OPR para
154
complementación o ajuste de los
documentos

Presentación del Primer Informe

del Facilitador a la UOD/UOR:
1. Caracterización de los
miembros de la alianza
2. Diagnóstico
2.1 Caracterización del entorno de la
OPR: a) Caracterización
biofísica, b) Caracterización
ambiental y de cambio climático
2.2. Sistema de producción y uso de
los recursos hídricos
2.3. Caracterización socio
demográfica de familias de la
OPR
2.4. Caracterización social de la
OPR
2.5. Diagnóstico organizacional
2.6. Diagnóstico de la capacidad Primer Informe del Facilitador registrado
administrativa
en el SIGG e impreso adjuntando la
2.7. Diagnóstico financiero
2.8. Identificación de necesidades - Consultor Facilitador documentación respaldatoria que incluye
de infraestructura de apoyo a la el Acta de Consulta Significativa de la
producción (si corresponde). etapa de diseño firmada.
3. Diagnóstico de la oportunidad
y acuerdo del negocio y
propuesta de soluciones a
los principales problemas
3.1. Identificación de la
problemática del negocio
3.2. Propuesta de alternativas de
solución de la problemática del
negocio
3.3. Identificación de riesgos
ambientales y sociales y
propuesta de medidas de
mitigación
3.4. Revisión del acuerdo de
negocio
Registro del primer informe en el
SIGG

155
 - UOD/UOR: Oficial de Instrumentos utilizados
subproyectos productivos, - TDR de la Consultoría
Revisión y aprobación del Primer Analista en Cuestiones - Guía de formulación de subproyectos
Informe: Ambientales, de Salud y de alianzas productivas
- Recepción del Informe Seguridad, Analista en - MGAS: Actividades Excluidas
- Revisión, verificación de cuestiones de sociales y Instrumentos generados
registro en el SIGG. de género y VoBo del - SIGG: Primer Informe registrado.
- Aprobación por UOD/UOR y Operador. - Informe Integral (técnico, financiero,
solicitud de pago a la UCN. - Personal técnico de la ambiental y social) de aprobación del
UCN aprueba el pago al 1º informe y solicitud de pago.
Consultor Facilitador. - Carta de Solicitud de pago
Segundo informe de facilitación (Borradores de Subproyectos de Alianza Productivas)
Segundo Informe - formulación
de los Subproyectos que,
contempla: Instrumentos utilizados:
i. Propuesta productiva integral - Guía de formulación de Subproyectos
para la OPR (Situación Con de alianzas productivas
PAR III) que incluye el PGAS, - MGAS: Actividades excluidas,
la Categorización Ambiental - Consultor Facilitador y la variables para categorización del
de acuerdo con la normativa OPR con apoyo de del riesgo ambiental y social (Capítulo 15),
nacional y la categorización Oficial de Subproyectos formatos de PGAS del Anexo 16.
del riesgo ambiental y social de alianzas productivas, - PPPI, PGL, MPR, PG, MQR
del Subproyecto de acuerdo Analista Ambiental,
con el MGAS, las aactividades Analista Social y en Instrumentos generados:
de fortalecimiento Cuestiones de Género de - Subproyectos y PGAS borradores en
administrativo y la UOD/UOR documento y presentaciones Power
organizacional de la OPR Point
entre otros. - Documentos de Categorización
ii. Evaluación financiera del Ambiental de los Subproyectos de
negocio acuerdo a normativa nacional.
iii. Planificación para ejecutar el
negocio
Instrumentos utilizados:
2º Taller de presentación de
Guía de formulación de Subproyectos
propuestas de Subproyectos y
de alianzas productivas del PAR III.
Consulta Significativa de éstos:
- MGAS: Actividades excluidas,
- Presentar a las partes
Variables para categorización del
interesadas afectadas: a) Los
riesgo ambiental y social (Capítulo 15),
Subproyectos que incluyen la
formatos de PGAS del Anexo 16.
caracterización biofísica, - Consultor Facilitador con
- Presentación power point de
ambiental y social SIN PAR III apoyo del Oficial de
Subproyectos y PGAS, Categorización
y propuesta CON PAR III, b) Subproyectos de alianzas
Ambiental de acuerdo a normativa
La categorización del riesgo productivas, Analista en
nacional y categoría del riesgo
ambiental y social de acuerdo Cuestiones Ambientales,
ambiental y social de acuerdo al
al MGAS, c) Los PGAS de los de Salud y Seguridad,
MGAS.
Subproyectos, c) La Analista en Cuestiones
Instrumentos generados:
Categorización Ambiental de Sociales y de Género de
- Acta de Consulta Significativa a las
acuerdo con la normativa la UOD/UOR.
partes interesadas afectadas (a la
nacional
conclusión del proceso de formulación
- Ajustar los Subproyectos con
del Subproyecto) con
las sugerencias y
recomendaciones.
recomendaciones de los - OPR/OCR (Directiva y el
- Subproyectos y respectivos PGAS
miembros de la OPR 100% de sus miembros)
consultados.
- Recomendar la aprobación y/o
- Lista de Participantes del taller
ajuste de los Subproyectos
- Memoria del taller,
por la OPR.
- Fotos, Videos
Presentación de Subproyectos y Instrumentos utilizados:
PGAS borradores aprobados por - Guía de elaboración de Subproyectos
la OPR en la Consulta - Consultor Facilitador de alianzas productivas del PAR III
Significativa (Segundo informe) - MGAS: Actividades excluidas,
a la UOD/UOR: Variables para categorización del
1. Diagnóstico y análisis de la riesgo ambiental y social (Capítulo 15),
156
 OPR (SIN PAR III) que formatos de PGAS del Anexo 16.
incluye la caracterización - Normativa ambiental nacional
biofísica, ambiental y social Instrumentos generados:
2. Propuesta productiva - SIGG: registro del 2º Informe y
integral (CON PAR III) Subproyectos de Alianzas Productivas
3. PGAS con categorización ambiental/social del
4. Categorización Ambiental riesgo de acuerdo al MGAS y PGAS
de acuerdo con la normativa concluidos (impresos y digital).
nacional y categorización - Categorización Ambiental de acuerdo
del riesgo ambiental y social con la normativa nacional.
de acuerdo al MGAS - Documentación respaldatoria: Memoria
5. Evaluación Financiera del del 2° taller, Actas de Consulta
Negocio Significativa a las partes afectadas
6. Planificación para la interesadas, Fotos, videos
ejecución del negocio
Evaluación técnica integral Instrumentos utilizados:
(ambiental, social, productiva, - Guía de formulación de Subproyectos
Etapa 7: financiera) del Subproyecto de alianzas productivas del PAR III.
Evaluación Modelo I: - MGAS: Actividades excluidas,
Integral del i. Evaluación del proceso - Oficial de subproyectos Variables para categorización del
Subproyecto de productivo. productivos UOD/UOR riesgo ambiental y social (Capítulo 15),
alianza productiva ii. Evaluación ambiental y - Analista ambiental, de formatos de PGAS de los Anexos 16,
social de los Subproyectos y salud y seguridad y procedimientos para la evaluación
PGAS para verificar: a) la Analista en cuestiones ambiental y social (Capítulo 15).
pertinencia de las medidas sociales y género - Formato de Informe de Evaluación
de mitigación de los riesgos Ambiental y Social en Gabinete (Anexo
ambientales y sociales 18). En caso de que el Subproyecto
planteados en el PGAS en sea rechazado no procede la visita de
cumplimiento a los campo para la verificación de aspectos
requisitos de los EAS, b) el ambientales y sociales.
presupuesto del PGAS, c) la - Informe de verificación y evaluación en
Categorización Ambiental campo de aspectos ambientales y
de acuerdo a normativa sociales (Anexo 19)
nacional, d) La Instrumentos generados
categorización del riesgo - Informes de evaluación productiva,
ambiental y social del riesgo financiera, ambiental y social (en
de acuerdo al BM y MGAS. gabinete y campo). Estos Informes
iii. Evaluación financiera Consultor evaluador serán remitido al Consultor Facilitador,
- Evaluación de la capacidad de financiero externo para que éste proceda a los ajustes y
generación de ingresos Sin contratado por el PAR III presentación del Tercer Informe de la
PAR III facilitación “Subproyectos de alianza
- Evaluación de las fuentes de productiva en su versión final”
financiamiento, aporte de - Actas de Consulta Significativa
contraparte, costos de - SIGG: Reporte de revisión y
producción, comercialización y aprobación de Tercer Informe.
administración, intereses,
amortizaciones,
depreciaciones y reposición
de activos.
- Evaluación financiera
incremental o del
inversionista privado.
iv. Verificación de campo: Oficial de subproyectos
- Reconocimiento del área productivos, Oficial de
geográfica -incluida la infraestructura y riego,
verificación de fuentes de Analista ambiental, de salud
agua disponibles y y seguridad, Analista en
condiciones de uso- en cuestiones sociales y género
Subproyectos que consideren de la UOD/UOR
riego.
- Verificación de características
socioculturales de los

157
 miembros de la OPR.
- Verificar la percepción de los
beneficiarios, sobre la
propuesta de Subproyecto
(corroboración de los
acuerdos tomados y
plasmados en las actas de
consulta significativa).
- Ratificación de los contenidos
técnicos del Subproyecto.
- Verificación de los riesgos
ambientales y sociales del
PGAS y, de no inclusión de
Actividades excluidas del PAR
III y otros.
- Identificación del
requerimiento de Subproyecto
de infraestructura productiva
complementaria.
Tercer informe de facilitación (Subproyectos de alianzas productivas concluidos):
Instrumentos utilizados
- Guía de elaboración de Subproyectos
de alianza productiva
Ajuste de tercer informe: - Recomendaciones de la EAyS de la
Subproyectos y PGAS, y UOD/UOR y del Consultor Financiero
elaboración de versiones externo
finales, en función de las Instrumentos generados:
Consultor Facilitador
observaciones de la EAyS de la - Subproyectos y PGAS finales con
UOD/UOR y del Consultor categoría del riesgo ambiental y social
Financiero evaluador externo de acuerdo al MGAS.
independiente, según - Categorización ambiental de acuerdo
corresponda a normativa nacional de Subproyectos
- Actas de Consulta Significativa
- SIGG: registro de datos de
Subproyectos finales ajustados.
SIGG: Impresión de reporte de tercer
informe, adjuntando documentación
respaldatoria:
- Documentos impresos de
Subproyectos ajustados y concluidos
(digital e impreso).
- PGAS de los Subproyectos concluidos
- Categorización ambiental de los
Subproyectos
Presentación de tercer informe
- Informe de actividades desarrolladas,
final: Documentos finales de
incluidas conclusiones y
Subproyectos con categoría de
recomendaciones.
riesgo ambiental y social de - Consultor Facilitador
acuerdo al MGAS, los PGAS, la
Todos Subproyectos que se encuentren
categorización ambiental de
en TCO/TIOC, independientemente que
acuerdo a normativa nacional a
requieran o no CPLI, contaran con la
la UOD/UOR
CONFORMIDAD del Banco Mundial
antes de iniciar su ejecución, como lo
establece el PCAS del Proyecto.

Los Subproyectos donde existan pueblos

indígenas que se constituyan en partes
interesadas deberán contar con la
CONFORMIDAD del BM antes de iniciar
su ejecución.

158
 - Revisión y aprobación de - Miembros del
Etapa 8: Subproyectos CASERPPE
- Lista de Subproyectos y PGAS Información sobre el
Aprobación de - Informar a la UOD/UCR sobre - UCN
aprobados por la UOD/UOR. MGAS a los miembros
Subproyectos por Subproyectos aprobados
- Acta de aprobación del CASERPPE del CASERPPE.
el CASERPPE - Informar a la OPR/OCR sobre - UOD/UOR
Subproyectos aprobados
- Solicitud de Convenio de - OPR solicita suscripción Instrumentos utilizados
Financiamiento (CF) a la de CF - Carta de solicitud de la OPR con
UOD/UOR documentación legal y compromiso de
- Verificación de aprobación de - Operador y personal de la aporte de contraparte.
Etapa 9:
Subproyecto y montos de UOD/UOR - Carta de solicitud de firma de convenio
Suscripción de
cofinanciamiento por del Operador UOD/UOR al
Convenio de
CASERPPE Coordinador UCN.
Financiamiento
- Solicitud de firma de CF a la - Operador UOD/UOR
del Subproyecto
UCN Instrumentos generados
de alianza
- Elaboración de CF previa - Asesor Legal, - CF con cláusulas sobre compras
productiva
verificación de montos por la Especialista Financiero sostenibles, aspectos ambientales,
UCN UCN. sociales y de género.
- Firma de CF. - Coordinador UCN y - SIGG: Registro de CF.
Representante legal OPR
Instrumentos utilizados
Etapa 10: Proceso de contratación de - Carta de solicitud de contratación
Contratación de Consultor Acompañante de Operador de la UOD/UOR - Lista de consultores locales habilitados
Consultor Subproyectos con base a lista de solicita a la UCN la Instrumentos generados
Acompañante de consultores locales habilitados contratación - Contrato de Consultor Acompañante
Subproyectos por el PAR III con responsabilidades de seguimiento
a la implementación del PGAS.
Programación de hitos para la - Consultor Acompañante
Etapa 11: transferencia/desembolso y la - Comité de Administración SIGG: registro de datos de programación
Programación y ejecución física y financiera, de la OPR y reprogramación (física y financiera)
reprogramación incluyendo las medidas
de hitos (1 a 5) ambientales y sociales y
presupuesto del PGAS.
Transferencias para la ejecución de hitos: * Se repite el procedimiento para la ejecución de cada hito programado
Solicitud de transferencia de - Comité de Administración Carta de solicitud de transferencia
recursos (monto comprometido de la OPR
en el hito*)
Revisión de la solicitud de - Oficial de Subproyectos SIGG: revisión de datos de registro de
Etapa 12: transferencia de recursos y productivos y Analista solicitud
Solicitud de recomendación de aprobación o Fiduciario UOD/UOR
transferencia de rechazo*
recursos para la - Solicitud de transferencia - Operador UOD/UOR SIGG: registro y validación de la
ejecución de procesada* solicita a Coordinador aprobación.
Subproyectos de UCN.
alianzas - Procesamiento de la solicitud - Especialista en Registro de transferencia de recursos a la
productivas Subproyectos cuenta de la OPR/OCR en la libreta de la
productivos, Especialista CUT del PAR III.
en Adquisiciones.
Ejecución de los Subproyectos, por hitos programados: ** Se repite el procedimiento para la ejecución de cada hito programado
- Comité de administración Instrumentos utilizados:
Etapa 13:
de la OPR con apoyo de - Manual de adquisiciones y
Ejecución de los
Ejecución de hito** Consultor Acompañante contrataciones para OPR.
Subproyectos de Difusión del Manual de
(adquisiciones y contrataciones - Presupuesto del Subproyecto que
alianzas adquisiciones y
según hito programado, incluye incluye el presupuesto del PGAS
productivas por contrataciones para
ejecución del presupuesto del Instrumentos generados
hitos OPR/OCR
PGAS) - SIGG: recursos ejecutados para el
programados
hito, incluyendo actividades y
presupuesto del PGAS.

159
 Instrumentos utilizados:
Descargo de hito** - Comité de administración - Reporte de recursos ejecutados,
- Rendición de cuentas de OPR con apoyo de incluyendo presupuesto del PGAS.
recursos ejecutados, incluye Consultor Acompañante. Instrumentos generados:
ejecución del presupuesto del - Lista de participantes de la OPR en la
PGAS. rendición de cuentas.
- Registro de descargo de - Consultor Acompañante - Acta de conformidad de rendición de
ejecución del hito en el SIGG. cuentas.
- Elabora informe y presenta - Comité de administración - SIGG: registro de descargos.
descargo a la UOD/UOR OPR con apoyo de - Informe de descargo de la OPR que
Consultor Acompañante. incluye descargo de gastos de
presupuesto PGAS.
Revisión y aprobación/rechazo
del descargo**
- Recepción de informe de - Operador UOD/UOR
SIGG: Impresión de informe de descargo
descargo.
UOD/UOR.
- Revisión de descargo - Analista Fiduciario
- Supervisa la revisión y da la - Operador UOD/UOR
aprobación final.
Reprogramación de hitos: *** Se realiza tantas veces como sean necesarias
- Comité de administración Carta de solicitud de reprogramación.
- Solicitud de reprogramación
de la OPR Informe de justificación de
de hitos*** a la UOD/UOR
reprogramación.
- Oficial de Subproyectos SIGG: Revisión y aprobación de
- Revisión y aprobación de la productivos y Analista reprogramación del plan de hitos, incluye
solicitud de reprogramación Fiduciario UOD/UOR gastos de presupuesto del PGAS
de hitos ***
- Remisión de solicitud revisada - Operador UOD/UCR
y aprobada a UCN.
- Validación y aprobación de - Especialista en Negocios
reprogramación y Especialista Financiero
UCN
- Seguimiento y monitoreo - Consultor Acompañante Instrumentos utilizados: Capacitación al
mensual a la implementación - PGAS del Subproyecto Consultor Acompañante
de las medidas de mitigación - SIGG – Modulo Ambiental - Social en implementación del
ambiental y social del PGAS y PGAS y manejo del
registro de datos en el SIGG. SIGG para el
- Procesamiento de los datos - Consultor Acompañante Instrumentos generados procesamiento y registro
ambientales y sociales y - Informe de seguimiento y monitoreo de los datos.
registro en el SIGG. mensual del Acompañante.
- Inspección trimestral de - Analista en Cuestiones - Informe de inspección técnica
implementación de medidas Ambientales, de Salud y trimestral de Analistas UOD/UOR con
de mitigación ambiental y Seguridad, Analista en medidas correctivas complementarias
social en campo y verificación Cuestiones Sociales y de o de mejora (cuando corresponda)
en el SIGG a través de Género de la UOD/UOR
indicadores de monitoreo.
Instrumentos utilizados
Taller de consulta significativa - Presentación del reporte de estado de
sobre la implementación del - Consultor Acompañante ejecución del Subproyecto, incluyendo
Subproyecto y el PGAS en la - Miembros de la OPR implementación de las medidas del
etapa ejecución: - Personal técnico de la PGAS
- Recoger opiniones y UOD/UOR (Analista en Instrumentos generados:
sugerencias sobre la Cuestiones Ambientales, - Acta de Consulta Significativa de la
ejecución del Subproyecto y de Salud y Seguridad, etapa de ejecución del Subproyecto y
las medidas de mitigación del Analista en Cuestiones el PGAS (Anexo 31)
PGAS. Sociales y de Género) - Lista de participantes del taller
- Memoria del taller, fotos y videos
Etapa 14: Taller participativo de cierre Instrumentos utilizados:
Cierre Integral del integral (técnico, productivo, - Presentación de reporte de rendición
Subproyecto de financiero, ambiental y social) y de cuentas
alianza productiva Consulta Significativa de Cierre: - Medidas de mitigación ambiental y

160
 - Rendición de cuentas de la - Comité de administración social del PGAS, implementadas.
ejecución del Subproyecto y de la OPR con apoyo de
sus resultados (técnicos, Consultor Acompañante Instrumentos generados
financieros, ambientales y - Acta de cierre integral (técnico,
sociales) financiero, ambiental y social)
- Presentación de medidas - Acta de Consulta Significativa de la
ambientales y sociales del etapa de cierre firmada (Anexo 35).
PGAS, implementadas. - Lista de participantes
- Firma de Acta de Cierre - Miembros de base de la - Memorias del taller, fotos videos
integral y Acta de Consulta OPR. - SIGG: registro de datos de cierre
Significativa.
Cierre del Subproyecto - Consultor Acompañante - Informe de cierre ambiental y social
detallando el cumplimiento de presentado por el Consultor
todas las medidas de mitigación Acompañante
ambiental y social del PGAS
durante la ejecución.
Verificar y aprobar el cierre Analista en cuestiones - Informe de cierre ambiental y social del
ambiental y social realizado por ambientales, de salud y Consultor Acompañante aprobado por
el Consultor Acompañante seguridad, Analista en Analistas UOD/UOR
cuestiones sociales y de
género UOD/UOR

Tabla N° 26 Gestión ambiental y social en el ciclo de Subproyectos de Infraestructura Productiva Complementaria

Necesidades de
Etapa Actividad Responsable(s) Instrumentos
capacitación
Instrumentos utilizados:
Difusión en eventos y medios locales
- MGAS, PPPI, PGL, MPR, PG,
para informar a los GAM/GAIOC/GAD:
MQR, resúmenes.
- Alcances del PAR III
- Criterios de elegibilidad de los
Etapa 1: - MGAS, PPPI, PGL, MPR, PG, MQR
- Operador de la UOD/ GAM/GAIOC/GAD
Difusión del PAR III - Número de Subproyectos de alianzas
UOR - Reglamento Básico de
a las partes productivas y comunitarias asociados
- Personal de la UCN. Preinversión, del MPD R.M. N°
interesadas que justifican la inversión (Requisito).
- Responsable de 115/2015.
afectadas y otras - Formato de contenido del ITC y EDTP
Comunicación de la - Guía de formulación de
partes interesadas y contraparte del GAM/GAIOC o
UCN Subproyectos de Infraestructura
Comunidad.
Productiva Complementaria
- Criterios técnicos de infraestructura de
- Formulario de Solicitud de
elegibilidad de Subproyectos
financiamiento
- Formulario de Solicitud de
Instrumentos generados:
financiamiento
- Solicitudes de financiamiento
Instrumentos utilizados
- Identificación y justificación de - MGAS: Actividades Excluidas
necesidad de infraestructura productiva - Informe del Consultor Facilitador
complementaria durante la formulación - Consultor Facilitador de Identificación de necesidad
de Subproyectos de alianza de infraestructura productiva
Etapa 2: Capacitar a la OPR y
productivas, considerando las complementaria..
Solicitud de otras partes interesadas
Actividades Excluidas del PAR III. - Formulario de Solicitud de
infraestructura en el llenado del
- Solicitud de cofinanciamiento del - OPR/OCR Financiamiento.
productiva Formulario de Solicitud
Subproyecto al GAM/GAIOC con Instrumentos generados
complementaria por de Financiamiento.
recursos de su POA. - Solicitudes de financiamiento al
OPR/OCR
- Solicitud de financiamiento GAM/GAIOC por OPR/OCR
directamente al PAR III expresando - OPR/OCR - Solicitudes de financiamiento al
compromiso de aporte de contraparte PAR III por GAM/GAIOC/GAD.
con recursos propios de la OPR/OCR. - Formulario de Solicitud de
Financiamiento llenado.
Etapa 3a: Formulación y presentación de solicitud - OPR/OCR beneficiarias Instrumentos utilizados: Información sobre:
Solicitud de de financiamiento del Subproyecto al de Subproyectos de - Reglamento Básico de - Guía de formulación
financiamiento de PAR III, adjuntando: alianzas comunitarias o Preinversión (R.M. MPD No 115 de Subproyectos de
Subproyecto por el - ITCP y EDTP en el formato del productivas asociados de 2015). Infraestructura
GAM/GAIOC/GAD/ Reglamento Básico de Preinversión al Subproyecto de - Reglamento de Prevención y Productiva

161
 OCR que formula (R.M. MPD No 115 de 2015). Infraestructura Control Ambiental (DS No 3549 Complementaria del
su EDTP con - PGAS del Subproyecto con respectivo Productiva de 2/05/18 y 3856 de PAR III.
recursos de su POA presupuesto. Complementaria. 03/04/2019) - R.M. No 115 /2015
y cuenta con aporte - Categorización Ambiental de acuerdo - Guía de formulación de del MPD
de contraparte para con norma nacional. - ETA (GAM, GAIOC, Subproyectos de Infraestructura - Formatos de PGAS
cofinanciamiento - Análisis de reducción de riesgos y GAD) que cofinancia Productiva Complementaria del
desastres y adaptación al cambio pre inversión y PAR III que incluye el formato de
climático de la infraestructura (ARI contraparte Acta de Consulta de la etapa de
Helvetas) diseño.
- Carta de Compromiso de contraparte - MGAS: Actividades excluidas,
del GAM/GAIOC/GAD u OCR. variables de categorización del
- Carta de solicitud de necesidad de riesgo ambiental y social del
Infraestructura de beneficiarios de 4 Subproyecto (Capitulo 15.1,
Subproyectos productivos y/o 15.3), formatos de PGAS de los
comunitarios asociados al Subproyecto Anexos 17a, 17b, 17c según
de Infraestructura que justifica la corresponda
inversión. - PPPI, PGL, MPR, PG, MQR
- Acta de consulta significativa a las - Formato de nota de solicitud de
partes interesadas afectadas y otras financiamiento
partes interesadas en la etapa de Instrumentos generados:
diseño. - Carpeta del EDTP y PGAS del
Subproyecto que incluye:
Nota: El Subproyecto formulado por el Programa de Salud y Seguridad
GAM/GAIOC/GAD u OCR debe ser consultado en el Trabajo, Plan de Manejo
con los beneficiarios de los Subproyectos de de Áridos y Agregados,
Alianzas Productivas/Comunitarias asociados,
Protocolo de Higiene y
previo a su presentación respaldado con un
Acta de Consulta Significativa acorde al PPPI Bioseguridad, Plan de Manejo
del PAR III. de Residuos, Plan de Seguridad
Vial, Plan de Reasentamiento,
Plan de Hallazgos Fortuitos,
entre otros, según corresponda.
- Categorización Ambiental de
acuerdo a normativa nacional
Instrumentos utilizados:
- Guía de formulación de
Presentación de solicitud de elaboración
Etapa 3b: Subproyectos de infraestructura
de ITCP y EDTP (pre inversión) y
Solicitud de - Beneficiarios de al productiva complementaria del
financiamiento del Subproyecto,
financiamiento por menos 4 OCR de PAR III
adjuntando:
la OCR, cuando no Subproyectos de - Formato de nota de solicitud de
- Carta de necesidad de infraestructura
cuenta con EDTP alianzas comunitarias o financiamiento
productiva que justifica la pre inversión
formulado pero productivas, asociadas - MGAS: Actividades excluidas
e inversión.
cuenta con aporte para conocimiento de la OCR.
- Carta de Compromiso de aporte de
de contraparte Instrumentos generados:
contraparte de la OCR.
- Solicitud de financiamiento con
justificación respectiva
- Verificación de Subproyectos de
Alianzas Productivas/Comunitarias
asociados. Instrumento utilizado:
- Determinación de la viabilidad del - Guía de formulación de
Oficial de Infraestructura y
Subproyecto de acuerdo con aspectos Subproyectos de Infraestructura
Etapa 4: Riego, Analista en
técnicos de infraestructura, Productiva Complementaria del
Evaluación de Cuestiones Ambientales,
presupuesto, contraparte estimada en PAR III.
viabilidad de la de Salud y Seguridad,
el ITCP, categorización ambiental y - MGAS: Actividades excluidas
solicitud de la Analista en Cuestiones
categoría de riesgo según BM. Instrumento generado:
infraestructura Sociales y Género
- Ratificación escrita del Compromiso de - Documento de ITCP que refleja
solicitada por OCR UOD/UCR
Contraparte en base a presupuesto del la Categoría Ambiental del
ITCP. En caso de ratificarse la Subproyecto de acuerdo a
contraparte se dará paso a la normativa nacional.
elaboración del EDTP y
financiamiento.

162
 Instrumentos utilizados:
- MOP del PAR III.
- Guía de elaboración de
Subproyectos de Infraestructura
Productiva Complementaria del
- Contratación de Consultoría por PAR III.
producto para elaboración del EDTP. - Criterios técnicos de elegibilidad
- UCN a solicitud de la
UOD/UOR - MGAS: Actividades excluidas,
- Elaboración del EDTP que incluye la variables de categorización del
Categorización Ambiental de acuerdo riesgo ambiental y social del Capacitar al Consultor
Etapa 5: con la normativa nacional, la Subproyecto (Capitulo 15.1,
- Consultor por producto por Producto en:
Elaboración del Evaluación de Riesgos y de Resiliencia 15.3), formatos de PGAS de los
con orientación del - Guía de elaboración
EDTP para OCR al CC de la infraestructura (ARI Anexos 17a, 17b, 17c según
Oficial de de Subproyectos de
que no elabora Helvetas) y el PGAS con respectivo corresponda.
Infraestructura y Riego, Infraestructura
EDTP y cuenta con presupuesto. Instrumentos generados
Analista en Cuestiones Productiva
aporte de - EDTP formulado que incluye, la
Ambientales, de Salud Complementaria
contraparte. - Consulta Significativa sobre el diseño Categorización Ambiental de
y Seguridad, Analista - MGAS del PAR III
del EDTP y elaboración del PGAS. El acuerdo con la normativa
en Cuestiones Sociales
PGAS aprobado (no contratado) nacional, la Evaluación de
y de Género de la
formará parte del documento de
UOD/UOR Riesgos y de Resiliencia al CC
licitación para la contratación de la
Empresa Contratista de la obra. de la Infraestructura (Helvetas) y
el PGAS con respectivo
presupuesto.
- Acta de consulta significativa de
la etapa de diseño del EDTP a
las partes interesadas.
Revisión del Subproyecto en gabinete y
verificación física de campo.
Instrumentos utilizados:
Evaluación integral del Subproyecto que - Guía de formulación de
contempla: Subproyectos de Infraestructura
i. Evaluación Técnica, Económica y productiva complementaria
Financiera de acuerdo con la - Criterios técnicos de elegibilidad
normativa nacional. - Líneas de Corte
ii. Evaluación ambiental y social de los - MGAS: Actividades excluidas,
Subproyectos y PGAS de acuerdo variables de categorización del
con normativa nacional y requisitos riesgo ambiental y social del
de los EAS. Subproyecto (Capitulo 15.1,
iii. Emisión de Informes y Dictamen de Personal de la UOD/UOR: 15.3), formatos de PGAS de los
Evaluación del Subproyecto. - Oficial de Anexos 17a, 17b, 17c según
Etapa 6: Los Subproyectos con evaluación Capacitación en
Infraestructura y Riego, corresponda, procedimientos
Evaluación técnica satisfactoria serán remitidos por la aplicación de
Analista en Cuestiones para la EAyS de los
integral del EDTP UOD/UOR a la UCN para aprobación por instrumentos de
Ambientales, de Salud Subproyectos (Capitulo 15.6)
del Subproyecto de el CASERPPE. En caso de existir evaluación técnica,
y Seguridad, Analista
infraestructura deficiencias, la UOD/UOR coordinará con financiera, ambiental y
en Cuestiones Sociales - Formato de Informe de EAyS en
productiva la ETA para el ajuste del EDTP. social.
y Género Gabinete (Anexo 22), formato de
complementaria por
informe de EAyS campo (Anexo
la UOD/UOR Notas: Cuando se trate de Subproyectos de 24), formato de Dictamen
pueblos indígenas minoritarios en áreas Técnico (Anexo 25)
vecinas a una TCO/TIOC o dentro de una
Instrumentos generados;
TCO/TIOC, se requiere el CPLI. Así mismo, en
caso de pueblos indígenas minoritarios - Informes de Evaluación
beneficiarios de Subproyectos dentro o fuera Ambiental y Social en Gabinete
de una TCO/TIOC, se requiere el CPLI. y Campo del Subproyecto y
Todos Subproyectos que se encuentren en PGAS.
TCO/TIOC, independientemente que requieran - Dictamen de Evaluación del
o no CPLI, serán revisados y contaran con la Subproyecto
CONFORMIDAD del Banco Mundial antes de - Reporte de registro de Informe
iniciar su ejecución, como lo establece el
PCAS del Proyecto.
en el SIGG.
Los Subproyectos donde existan pueblos
indígenas que se constituyan en partes
interesadas deberán contar con la

163
 CONFORMIDAD del BM antes de iniciar su
ejecución.
- Revisión y aprobación de - Miembros del Instrumentos utilizados: Información/Explicación
Etapa 7: Subproyectos y PGAS CASERPPE - Lista de subproyectos evaluados del MGAS a los
Aprobación del evaluados/aprobados por la y aprobados por UOD/UOR. miembros del
Subproyecto en el UOD/UOR y validados por la UCN. Instrumentos generados: CASERPPE.
Comité - Comunicación al GAM/GAIOC sobre la - Acta del CASERPPE firmada.
“CASERPPE” decisión tomada por el CASERPPE - UCN - Nota de comunicación al
(aprobación o rechazo). GAM/GAIOC
Solicitud de suscripción de Convenio - GAM/GAIOC Instrumentos utilizados:
Intergubernativo (CI) y Acuerdo de - Carta de solicitud de suscripción
Ejecución a la UOD/UOR, adjuntando: de CI adjuntando carpeta de
- Carta de Compromiso de contraparte EDTP documentado que incluye
del GAM/GAIOC/GAD u OCR. el PGAS y la Categorización
- Carta de solicitud de necesidad de Ambiental.
Infraestructura de beneficiarios de 4 - Acta del CASERPPE que
Subproyectos comunitarios o registra el Subproyecto y
productivos asociados al Subproyecto presupuesto aprobado.
de Infraestructura que justifica la - Modelo de CI que incluye
inversión. responsabilidad de cumplir con
el MGAS del PAR III.
Verificación de documentación - Operador y Analista Instrumentos generados
presentada, monto aprobado para el Fiduciario de la - CI firmado en 5 ejemplares, que
Subproyecto en el Acta del CASERPPE UOD/UOR incorpora responsabilidad de
incluyendo el aporte de contraparte del cumplir con el MGAS del PAR
GAM/GAIOC/OCR y remisión a UCN III.
recomendando elaboración de CIF - SIGG: Registro de CIF

Re verificación de montos de - Especialista en

cofinanciamiento en EDTP y Acta de Infraestructura y Riego
CASERPPE UCN.

Elaboración del CI que, incorpora - Asesor Legal

aspectos ambientales y sociales. - Coordinador UCN y
representante legal
Suscripción de CIF GAM/GAIOC/GAD
Etapa 8:
Solicitud de firma de Convenio de - Representante legal de Instrumentos utilizados:
Suscripción del
Financiamiento (CF) y Acuerdo de la OCR - Carta de solicitud de suscripción
Convenio
Ejecución a la UOD/UOR, cuando el de CF, adjuntando carpeta de
Intergubernativo,
aporte es asumido con recursos propios EDTP documentado que incluye
Convenio de
de la OCR, adjuntando: el PGAS y la Categorización
Financiamiento y
- Carta de solicitud Ambiental.
Acuerdo de
- Poder otorgado al representante de la - Acta del CASERPPE que
Ejecución del
OCR. registra el Subproyecto y
Subproyecto de
- Copia de boleta de depósito bancario presupuesto aprobado.
infraestructura
del aporte de contraparte aprobado en - Modelo de CF que incorpora
productiva
el CASERPPE a una cuenta asignada responsabilidad de cumplir con
complementaria
por el EMPODERAR-PAR III. el MGAS del PAR III.
- Acta de aprobación del Directorio de la
Comunidad aprobando la contraparte y
autorización de firma del CF al
representante legal de la OCR.
Verificación de documentación - Operador, Analista Instrumentos generados
presentada por la OCR, de monto Fiduciario de la - CF firmado en 5 ejemplares, que
aprobado en Acta del CASERPPE y UOD/UOR incorpora responsabilidad de
monto de aporte de contraparte cumplir con el MGAS del PAR
depositado por la OCR. III.
- SIGG: Registro de CF
Re verificación de montos de - Especialista en
cofinanciamiento en Acta de CASERPPE Infraestructura y Riego
UCN
Elaboración de CF que incluye aspectos - Asesor Legal UCN

164
 ambientales y sociales
A - Coordinador UCN y
Suscripción de CF representante legal de
la OCR
- Registro del Subproyecto en el SISIN - Especialista Financiero - CI o CF
Web previa suscripción de CI UCN - Formulario SISIN Web
- Emisión de Dictamen Técnico por el - Ministro MDRyT - Dictamen Técnico del SISIN
Etapa 9:
SISIN Web y firma por el Ministro del WEB
Registro del
MDRyT y Coordinador de la UCN. - Dictamen de inscripción
Subproyecto en el
- Inscripción presupuestaria del - Especialista Financiero presupuestaria
Sistema de
Subproyecto (que incluye presupuesto UCN en coordinación - Informe Técnico de la UCN
Inversión Pública
del PGAS) ante el VIPFE-MPD y don VIPFE-MPD, MEFP - Informe Técnico de la DGP-
(SISIN Web) e
MEFP adjuntando el Dictamen MDRyT
Inscripción
Técnico del SISIN Web. - Idem.
presupuestaria en
- Solicitud de traspasos presupuestarios
el MEFP
interinstitucionales e
intrainstitucionales en el Sistema de
Gestión Pública (SIGEP).
- Elaborar TDR y Especificaciones - Oficial de
Técnicas para la licitación y Infraestructura y Riego,
contratación de la C, Supervisor de Analista en
Instrumentos utilizados:
Obra y Asistencia Técnica que, Adquisiciones, Analista
- Regulaciones de Adquisiciones
incluyen requerimiento de personal y Ambiental, Analista en
del BM.
aspectos técnicos ambientales, Cuestiones Sociales y
- TDR y Especificaciones Informar a las empresas
sociales, de salud y seguridad Género UOD/UOR.
Técnicas que incluyen el PGAS. sobre los aspectos
ocupacional. El PGAS forma parte de - Unidad de
técnicos en temas
los documentos de licitación. Adquisiciones de la
Instrumentos generados: ambientales, sociales,
- Publicar TDR y Especificaciones UCN.
- Informe de Evaluación y de salud y seguridad
Técnicas en un medio de difusión - Comité de Evaluación y
selección de propuesta. ocupacional
nacional escrito, portal web del Selección de
- Nota de adjudicación a Empresa
SICOES, pág. Web del EMPODERAR. propuestas.
Constructora
Etapa10: - Evaluar y seleccionar propuestas - Responsable de
Proceso de presentadas por Empresas. Proceso de
Licitación, - Adjudicar a Empresa con propuesta de Contratación (RPC) del
adjudicación y firma precio más bajo y mayor calidad. EMPODERAR.
de Contrato con Contratación paralela de: Empresa Instrumentos utilizados: Capacitación por la
Empresa Constructora, Consultor de Supervisión - Carta de solicitud de Unidad de Adquisiciones
Constructora (C), de Obra, Consultor en Asistencia Técnica contratación. a los técnicos y
Supervisor de Obra, (sólo en subproyectos de riego). - Regulaciones de Adquisiciones Analistas Financieros
Asistencia Técnica La Empresa Constructora a ser - Operador de la del BM. Administrativos de las
(en caso de contratada debe: UOD/UOR solicita a la - Modelo de contrato y modelo de UOD/UOR
Subproyectos de - Contar con el PGAS con presupuesto UCN la contratación de Código de Conducta de la C
Riego) contratado Empresa Constructora, - Especificaciones técnicas Capacitación al
- Cumplir con el Código de Conducta de Consultor de Supervisor de Obra en
ambientales, sociales, de salud
Acoso, Explotación y Abuso Sexual, Supervisión de Obra y, MGAS y PGAS.
y seguridad ocupacional.
las especificaciones ambientales, en su caso, el Consultor - Formatos del PGAS de los
sociales, de salud y seguridad en Asistencia Técnica Anexos 17a,17b, 17c.
ocupacional establecidos en el
Contrato. - Coordinador UCN firma Instrumentos generados:
- Contar con una estructura de personal Contrato con la - Contrato de Construcción de
que contemple: un gerente de Empresa
Obra suscrito que incluye
proyecto/jefe de obra, personal técnico responsabilidades ambientales y
especialista de acuerdo con el tipo de sociales, el Código de Conducta
proyecto, un responsable de salud y y el PGAS con presupuesto
seguridad ocupacional y un auxiliar del contratado
mismo, así como un responsable
ambiental y social, como mínimo.
Protocolización de contrato suscrito entre
la Empresa Constructora y EMPODERAR
- Documento de Contrato
ante el GAD y Notario de Gobierno y, - Empresa Contratista
protocolizado
presentación del Contrato Protocolizado a
la UCN.

165
 Emisión de Orden de Proceder a la - Orden de proceder
- Supervisor de Obra
Empresa Constructora. - Acta de inicio de obra
Nombramiento de Fiscales de la - Operador de la - Memorándum de designación al
Etapa 11: UOD/UOR y del GAM/GAIOC. UOD/UOR. Oficial de infraestructura y riego
Ejecución del - En caso de Subproyectos con - GAM/GAIOC designa al como Fiscal de obra del PAR III
Subproyecto de comunidades solo se contará con Fiscal de Obra - Memorándum de designación de
infraestructura Fiscal de Obra de la UOD/UOR Municipal con cargo a un técnico municipal como
productiva sus recursos. Fiscal de obra municipal.
complementaria Programación de Planillas de Avance de - Empresa Constructora Instrumentos utilizados: - Capacitación a
Obra de la Empresa. - Formato de Planilla de Avance Empresa
(Empresa y Supervisor). Constructora y
Programación de Planillas de Avance de - Supervisor de Obra - Formato de Informe mensual de Supervisor de Obra
Obra del Supervisor de Obra. avance en la implementación de en MGAS, PPPI,
medidas ambientales y sociales PGL, MQR, PGAS
Programación de Informes de - Supervisor de Obra del PGAS por Supervisor de
Seguimiento a la implementación de Obra (Anexo 36). - Capacitación al
medidas ambientales y sociales del Instrumentos generados: Supervisor de obra en
PGAS. - Planillas de Avance de Obra manejo del SIGG.
- Informes mensuales de avance
en la implementación del PGAS.
- SIGG: registro de planillas
mensuales de avance de obra y
medidas del PGAS.
Presentación y pago de planillas de avance de obra: * El procedimiento se repite tantas veces como planillas se hayan programado.
Presentación de la planilla de avance de - Empresa Constructora - Carta de presentación de
obra mensual de la empresa, incluido el con aprobación del planilla y solicitud de pago de
Informe de avance de implementación de Supervisor de obra avance.
medidas ambientales y sociales del - Planilla de Avance de la
PGAS y solicitud del pago de avance* Empresa que incluye Informe de
avance de implementación de
medidas ambientales y sociales
del PGAS
- SIGG: registro de presentación
de Planilla de avance y solicitud
de pago.
Revisión y aprobación de la planilla de - Supervisor de obra - SIGG: registro de la aprobación
avance de obra de la empresa incluido el - Fiscal de Obra del de planilla de avance de obra.
Informe de avance de implementación de GAM/GAIOC - SIGG: registro de medidas
medidas ambientales y sociales del - Fiscal de Obra de la ambientales y sociales del
PGAS * UOD/UCR PGAS, implementadas.
Pago de planilla de avance de obra de la - Operador de la - SIGG: registro de la validación
empresa* (que incluye el Informe de UOD/UOR solicita el de planilla de avance de obra.
avance de implementación de medidas pago a Coordinador
ambientales y sociales del PGAS) UCN.
- Coordinador UCN
deriva la solicitud a la
UPyP y a la UAF; el
Especialista en
infraestructura y riego y
el Especialista en
Desembolsos validan la
aprobación de la planilla
de avance.
Pago de planilla de avance de la - Informes de Validación de
Empresa* - Operador UOD/UOR Especialistas de la UCN
- Verificación de documentación y - Coordinador UCN - SIGG: registro de la validación
solicitud de pago de la planilla de - Especialista en de planilla de avance de obra.
avance al Coordinador UCN. Desembolsos,
- Coordinador de la UCN deriva la Especialista en
solicitud a la UPyP y a la UAF para Infraestructura y Riego,
validación y la aprobación de la planilla Especialista en
de avance. Cuestiones Sociales, de
166
 Salud y Seguridad,
Especialista Cuestiones
Sociales y PPPI UCN
Presentación de la planilla de avance - Supervisor de Obras - Carta de presentación de planilla
mensual de Supervisión, incluido el y solicitud de pago de avance.
Informe de avance en la implementación - SIGG: registro de solicitud.
de medidas ambientales y sociales del
PGAS y solicitud de pago de avance*
Revisión y aprobación de la planilla de - Supervisor de obras - SIGG: registro de la aprobación
avance de Supervisión de Obra, incluido - Fiscal de Obra del de planilla de avance de obra.
el Informe de avance en la GAM/GAIOC - SIGG: registro de aplicación de
implementación de medidas ambientales - Fiscal de Obra de la medidas ambientales y sociales
y sociales del PGAS y solicitud de pago UOD/UCR previstas en el PGAS
de avance*
Pago de planilla de avance de - Operador UOD/UOR - Informes de Validación de
Supervisión de Obra * - Coordinador Gral., Especialistas de la UCN
- Verifica documentación y solicita el Especialista en - SIGG: registro de la validación
pago de la planilla de avance al Desembolsos, de planilla de avance de obra.
Coordinador de la UCN. Especialista en
- Coordinador de la UCN deriva la Infraestructura y Riego,
solicitud a la UPyP y a la UAF para Especialista en
validación y la aprobación de la planilla Cuestiones Sociales, de
de avance. Salud y Seguridad,
Especialista en
Cuestiones Sociales y
PPPI UCN
Inspección ambiental y social al Analista en Cuestiones Instrumentos utilizados:
Subproyecto (viajes de campo Ambientales, de Salud y - Formato de Informe de
trimestrales) Seguridad, Analista en Inspección Trimestral (Anexo 37
Cuestiones Sociales y de Instrumentos generados:
Género UOD/UOR - Informe de Inspección Trimestral
Consulta Significativa de la fase de - Supervisor de Obra Instrumentos utilizados:
ejecución del Subproyecto, incluyendo el - Fiscales de Obra - Convocatoria a taller de
avance en la implementación de las - Analista en Cuestiones Consulta
medidas ambientales y sociales del Ambientales, de Salud y - Formato de Acta de Consulta
PGAS Seguridad, Analista en Significativa
Cuestiones Sociales y Instrumentos Generados
de Género UOD/UOR . - Acta de Consulta Significativa de
la fase de ejecución firmada
Orden de Cambio o Contrato Modificatorio: ** El procedimiento se repite las veces que sean necesarias
Presentación de orden de cambio o - Empresa Constructora - Carta de solicitud de orden de
contrato modificatorio por ampliación de - Supervisor de obra cambio o contrato modificatorio.
plazo, modificación de actividades sin - Fiscales de Obra - SIGG: registro de solicitud.
modificación positiva de monto **
Revisión y aprobación de la orden de - Supervisor de obra - SIGG: registro de la aprobación
cambio o contrato modificatorio ** - Fiscales de obra de la orden de cambio o contrato
- Operador de la modificatorio.
UOD/UOR. - SIGG: registro de
implementación de medidas
ambientales y sociales del
PGAS
Recepción de obra (provisional y definitiva)
Recepción provisional a la conclusión de
la obra, de acuerdo con el plazo del
contrato de obra, previa inspección Información sobre los
técnica y autorización: requisitos para la
- Acta de Recepción Provisional
- Inspección técnica previa a la - Supervisor de Obra y realización de la
- SIGG: Registro de acta
recepción provisional Fiscales de Obra recepción a los
- Recibe la obra previa conformidad del - GAM/GAIOC/OCR asistentes al acto.
Supervisor de obra y de los Fiscales - Analista en Cuestiones
de Obra, suscribiendo Acta de ASS y Analista en

167
 Recepción provisional. Cuestiones Sociales y
- Analistas suscriben el Acta de Género UOD/UOR.
Recepción Provisional.
Recepción definitiva, a los 90 días (u otro
plazo acordado entre beneficiarios,
Supervisor y Fiscales, acorde a la - Supervisor de Obra y
magnitud de la obra) posteriores a la Fiscales de obra
recepción provisional: - GAM/GAIOC/OCR Información sobre los
- Inspección técnica previa a la requisitos para la
- Acta de Recepción Definitiva
recepción definitiva. realización de la
- SIGG: Registro de acta
- Recibe la obra previa conformidad del recepción a los
Supervisor y del Fiscal de Obra, - Analista en Cuestiones asistentes al acto
suscribiendo Acta de Recepción ASS y Analista en
Definitiva. Cuestiones Sociales y
- Analistas suscriben el Acta de Género UOD/UOR.
Recepción Definitiva.
Instrumentos utilizados:
- PPPI del PAR III
- Formato de Acta de Consulta
- Empresa Contratista Significativa en la etapa de
Consulta Significativa de Cierre del - Supervisor de Obra Cierre (Anexo 38).
Subproyecto a través de taller, previa - Fiscales de Obra - Presentación de reporte de
verificación de implementación del PGAS - Partes Interesadas ejecución del Subproyecto y del
afectadas PGAS
Etapa 12: - Personal técnico de la Instrumentos generados:
Cierre de UOD/UOR - Acta de Consulta Significativa
subproyectos de firmada
infraestructura - Lista de participantes en el taller
productiva de Consulta, Informe del Taller,
complementaria Fotos
- Cierre técnico, administrativo, - Personal técnico, - Informes de Cierre técnico, Capacitación al
financiero y legal a través de informes administrativo y administrativo, financiero y legal. supervisor de obras,
Técnico, Administrativo Financiero y financiero de la UOD y - Informe de Cierre Ambiental y personal Técnico,
Legal, correspondientes. la UCN Social del Subproyecto y PGAS. Administrativo y
- Cierre ambiental y social a través de - Analista en Cuestiones - SIGG: Registro de cierre Financiero de las
Informe de implementación del PGAS. ASS, Analista en UOD/UOR en
Cuestiones Sociales y instrumentos de Cierre
Género de la UOD/UOR de los Subproyectos.
- Solicitud de transferencia de la - UOD/UOR - Informes Técnico,
Infraestructura al GAM/GAIOC Administrativo, Financiero y
Etapa 13:
respaldado con Informes Técnico, Legal
Transferencia de la
Administrativo y Financiero. - Acta de Transferencia
infraestructura
- Transferencia de la Infraestructura al - Asesor Lega
productiva
GAM/GAIOC para asegurar la - Coordinador UCN
complementaria al
operación y mantenimiento con las
GAM/GAIOC
respectivas medidas ambientales y
sociales.

16 Evaluación ambiental y social de los Subproyectos del PAR III

La “evaluación ambiental y social” es el proceso de análisis y planificación, utilizado para identificar, evaluar y
gestionar los posibles riesgos e impactos ambientales y sociales de un proyecto. Es la principal manera de
garantizar que los proyecto
s sean ambiental y socialmente sólidos y sostenibles, y se la utiliza como base para tomar decisiones (EAS 1,
MAS del BM).

168
Para la evaluación ambiental y social de los Subproyectos, el PAR III en acuerdo con el BM utilizará el Plan de
Gestión Ambiental y Social (PGAS) como instrumento que identifica los riesgos e impactos ambientales y
sociales y, las medidas de mitigación que se implementarán durante la ejecución y la operación de estos.

El PAR III llevará cabo la evaluación ambiental y social de los Subproyectos para determinar los riesgos e
impactos ambientales y sociales que podrían provocar éstos (identificados durante la etapa de formulación o
diseño) y las medidas para evitarlos, minimizarlos, mitigarlos, compensarlos, según corresponda durante el
ciclo de estos. La evaluación será proporcional a los posibles riesgos e impactos de los Subproyectos y se
estimarán de manera integrada todos los riesgos e impactos ambientales y sociales directos, indirectos y
acumulativos y, los pasivos ambientales según corresponda:
- El impacto directo, es aquel impacto ocasionado por el Subproyecto que surge contemporáneamente
en el lugar del Subproyecto.
- El impacto indirecto, es aquel impacto ocasionado por el Subproyecto que surge posteriormente o a
una distancia del Subproyecto mucho mayor que en el impacto directo, pero aun así es
razonablemente previsible y no incluirá impactos inducidos.
- El impacto acumulativo es el impacto incremental que este tiene cuando se añade a los impactos de
otros acontecimientos pasados, presentes y razonablemente previsibles, así como actividades no
planificadas pero predecibles que son posibles gracias al Subproyecto y que podrían ocurrir más
tarde o en una ubicación diferente. Estos impactos pueden ser resultado de actividades
individualmente menores, pero colectivamente significativas que ocurren durante un periodoLos
pasivos ambientales son los impactos ambientales negativos ubicados y delimitados
geográficamente, que no fueron oportuna o adecuadamente mitigados, compensados, corregidos o
reparados; que podrían ser causados por los Subproyectos de infraestructura productiva
complementaria y pueden generar un riesgo a la salud humana o al ambiente.

La evaluación ambiental y social de los Subproyectos que financia el PAR III, se basará en información
actualizada de la línea de base ambiental y social (diagnóstico biofísico, ambiental y social) que dio lugar a la
caracterización e identificación de riesgos e impactos ambientales y sociales que se podrían provocar, así
como las medidas de mitigación propuestas en el PGAS.

En la evaluación ambiental y social se aplicará como principio general una jerarquía de mitigación, como se
describe a continuación:

1. Paso 1: Anticipar y evitar riesgos e impactos. Evitar es la mejor forma de mitigar. Como primer paso, en la
evaluación ambiental y social se identificarán y analizarán alternativas técnica y financieramente posibles
(por ejemplo, opciones de localización, tecnologías o trazado). Cuando se determine la viabilidad técnica
y financiera de las alternativas, se deberán considerar tanto los costos como los beneficios. La evaluación
deberá influir en el diseño del Subproyecto y permitir elegir medidas alternativas que anticipen y eviten
riesgos e impactos ambientales y sociales adversos.

2. Paso 2: Minimizar riesgos e impactos. Cuando no sea posible evitar los riesgos e impactos, en la
evaluación ambiental y social se identificarán medidas específicas para minimizar o reducir dichos riesgos
e impactos que puedan surgir durante el ciclo del Subproyecto. Por ejemplo, esto puede incluir la
reducción de la huella física de un Subproyecto o de sus impactos sobre el clima mediante la elección de
alternativas con menores niveles de emisión de carbono o la selección de opciones de infraestructura,

169
 equipos y tecnología que respalden el uso eficiente de los recursos (incluidas la energía, el agua y las
materias primas) y reduzcan la generación de desechos durante el ciclo del Subproyecto.

3. Paso 3: Mitigar los riesgos e impactos. Para gestionar los riesgos y los impactos adversos (después de
aplicar los pasos de evitar y minimizar), en la evaluación ambiental y social se identificarán las medidas
de mitigación estableciendo acciones específicas para garantizar que el Subproyecto cumpla los
requisitos de los EAS 1 a 8 aplicables, así como las leyes y regulaciones nacionales pertinentes. Todas
estas medidas, incluido un conjunto de otros planes temáticos o medidas de mitigación requeridos en
virtud de otros EAS aplicables (por ejemplo, planes de manejo de residuos, planes de manejo integrado
de plagas, planes de manejo de PFNM, planes de reasentamiento, entre otros), forman parte del PGAS
del Subproyecto.

4. Paso 4: Compensar riesgos e impactos. Cuando no sea posible evitar, minimizar o mitigar los riesgos e
impactos adversos significativos, puede ser conveniente diseñar e implementar medidas que compensen
los riesgos e impactos. Estas medidas no eliminan necesariamente los riesgos e impactos adversos
identificados, sino que buscan compensarlos con otros efectos comparables positivos. El PAR III, cuando
corresponda, incorporará los costos de compensar o contrarrestar los impactos residuales significativos
como parte de los costos del Subproyecto. En la evaluación ambiental y social se considerará la
importancia de los impactos residuales, su efecto a largo plazo en el medio ambiente y en las personas
afectadas por el Subproyecto, y la medida en que se consideran razonables en el contexto del
Subproyecto. Cuando se determine que no es técnica ni financieramente posible compensar tales
impactos residuales, se fundamentará en la evaluación ambiental y social.

La evaluación ambiental y social, tendrá en cuenta todos los posibles riesgos e impactos ambientales y
sociales de los Subproyectos, incluidos los siguientes:

a. Riesgos e impactos ambientales, entre ellos:

i. Uso inadecuado de plaguicidas y consiguientes eventos de contaminación al suelo y cuerpos

de agua,
ii. Manejo inadecuado de residuos debido a los insumos plásticos en la adopción de tecnologías
y la falta de tratamiento de residuos.
iii. Posible desplazamiento de variedades nativas de agrobiodiversidad debido al interés en
cultivos de especies exóticas invasoras introducidas y genéticamente modificados (OGM) de
algunas comunidades,
iv. Degradación y/o fragmentación de hábitats naturales.
v. aquellos identificados en las GMASS; los relacionados con la seguridad de la comunidad
(incluida la seguridad de las presas y el uso seguro de pesticidas); los relacionados con el
cambio climático y otros impactos y riesgos globales o transfronterizos;
vi. toda amenaza significativa a la protección, conservación, mantenimiento y restauración de
los hábitats naturales y la biodiversidad, y
aquellos relacionados con servicios ecosistémicos y el uso de recursos naturales vivos, como las
reservas pesqueras y los bosques.

b. Riesgos e impactos sociales, entre ellos:

170
 i. Contratación y reproducción de trabajo infantil en las actividades agrícolas familiares de los
Subproyectos;
ii. Impactos potenciales asociados con la afluencia de mano de obra causada por las obras
civiles de infraestructura productiva complementaria;
iii. Desplazamiento físico y económico, temporal y/o permanente, como resultado de las obras
civiles de los Subproyectos de infraestructura productiva complementaria municipales
(muros, cercas, pequeñas porciones de tierra, cultivos, árboles frutales, pastos para ganado,
servidumbres, etc.);
iv. Posible pérdida de conocimientos tradicionales agrícolas, de recolección y pesca de pueblos
indígenas asociados con la promoción de enfoques agrícolas en el PAR III, algunos de los
cuales pueden ser culturalmente incompatibles con los de los pueblos indígenas;
v. Discriminación a pueblos indígenas para el acceso a los beneficios de los Subproyectos;
vi. Inadecuada orientación a los pueblos indígenas sobre los beneficiarios por tipos de
Subproyectos del PAR III;
vii. Amenazas a la seguridad humana a través del agravamiento de conflictos personales,
comunales o estatales, delitos o violencia;Riesgos de que los impactos de los Subproyectos
recaigan en forma desproporcionada en individuos o grupos que, dadas sus circunstancias
particulares, pueden ser vulnerables o menos favorecidos; Todo prejuicio o discriminación
hacia individuos o grupos en la provisión de acceso a recursos de desarrollo y beneficios de
los Subproyectos, en particular, en el caso de quienes pueden ser vulnerables o menos
favorecidos. Estos términos tendrán en cuenta consideraciones respecto de la edad, lo que
incluye a los menores y a los adultos mayores incluso en circunstancias en las que podrían
estar separados de su familia, de la comunidad o de otros individuos de quienes
dependen;Impactos económicos y sociales negativos relacionados con la adquisición de
tierras o las restricciones sobre el uso de la tierra; Riesgos o impactos relacionados con la
tenencia y el uso de tierras y RRNN, incluidos (según sean pertinentes) posibles impactos de
los Subproyectos en los patrones locales de uso y tenencia de las tierras, acceso a tierras y
disponibilidad, seguridad alimentaria y valor de la tierra, y todo riesgo relacionado con
conflictos o disputas sobre tierras y RRNN. Debido a la complejidad de las cuestiones de
tenencia en muchos contextos y a la importancia que reviste la seguridad de la tenencia para
los medios de subsistencia, se necesitan una evaluación y un diseño cuidadoso para
garantizar que los Subproyectos no comprometan inadvertidamente derechos legítimos
existentes (incluidos los derechos colectivos, los derechos subsidiarios y los derechos de las
mujeres) ni tengan otras consecuencias no deseadas; Impactos sobre la salud, la seguridad y
el bienestar de los trabajadores y las comunidades afectadas por los Subproyectos de
infraestructura productiva complementaria; y
viii. Riesgos para el patrimonio cultural.

16.1 Actividades Excluidas del PAR III

Las actividades excluidas no financiables por el PAR III que, dan lugar a que no se apruebe ni financie
Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas y Subproyectos de Infraestructura Productiva
Complementaria, se reflejan en la Tabla No 27, definida en el marco de los requisitos de los EAS del MAS del
Banco Mundial y el PCAS del Proyecto. Los responsables de verificar el cumplimiento de las Actividades
Excluidas del PAR III, en las etapas de diseño y evaluación ambiental y social de los Subproyectos son:

a) Subproyectos de alianzas comunitarias

171
La Empresa Consultora encargada de apoyar en la formulación de los Subproyectos de alianzas
comunitarias simples (de mujeres y comunales) a través de la Planificación Participativa Comunitaria
(PPC), es la responsable de verificar el cumplimiento de las “Actividades Excluidas del PAR III” durante la
etapa de la PPC: a) cuando se realiza el relevamiento de información secundaria, b) durante el 1º y 2º
Taller de la PPC y, c) cuando realice la sistematización de información del diagnóstico de los Subproyectos.
(Ver etapa 5 de la Tabla 24 del presente MGAS)

Una vez formulados los Subproyectos y los PGAS por la Empresa Consultora y presentados a la UOD/UOR
correspondiente del Programa EMPODERAR, éstos son objeto de evaluación ambiental y social, donde el
Analista en Cuestiones Ambientales, de Salud y Seguridad y el Analista en Cuestiones Sociales y Género
verifican el cumplimiento de las “Actividades Excluidas del PAR III” (Ver etapa 6 de la Tabla 24 y Capítulo
15.6 del presente MGAS y Capitulo 15.6)

Cuando se trate de Subproyectos de alianzas comunitarias en formato EDTP, la Empresa Consultora,

verificará el cumplimiento de las “Actividades Excluidas del PAR III” en la epata de diseño/formulación del
ITCP y EDTP revisando la información referida al diagnóstico ambiental y social y la propuesta técnica del
Subproyecto. Posteriormente, una vez formulados los Subproyectos y presentados a la UOD/UOR
correspondiente del Programa EMPODERAR, éstos son objeto de evaluación ambiental y social, donde el
Analista en Cuestiones Ambientales, de Salud y Seguridad y el Analista en Cuestiones Sociales y Género
verifican el cumplimiento de las “Actividades Excluidas del PAR III” revisando el documento del EDTP y
respectivo PGAS.

b) Subproyectos de alianzas productivas

El personal técnico de la UOD/UOR (Oficial de Subproyectos productivos, Analista en Cuestiones

Ambientales, de Salud y Seguridad, Analista en Cuestiones Sociales y de Género) que realiza la Evaluación
de Oportunidad del Negocio, es responsable de verificar el cumplimiento de las “Actividades Excluidas del
PAR III” con base a la información del formulario de solicitud de financiamiento presentado por la OPR y
los formularios de la evaluación de oportunidad. (Ver Etapa 5 de la Tabla 25).

La “Evaluación de oportunidad del negocio” es una primera evaluación que el equipo técnico de la
UOD/UOR realiza para seleccionar/priorizar solicitudes de financiamiento que cumplen con las
condiciones de elegibilidad de acuerdo con la evaluación y verificación de aspectos productivos, de
mercado, ambientales y sociales en gabinete y campo. Una vez seleccionadas las solicitudes que cumplen,
estas pasan a la etapa de formulación del Subproyecto por el Consultor Facilitador (pre inversión).

El Consultor Facilitador, es el responsable de verificar el cumplimiento de las “Actividades Excluidas del

PAR III” durante la etapa de formulación de Subproyectos a su cargo (Ver etapa 6 de la Tabla 25) con base
a la información de la evaluación de oportunidad del negocio, del diagnóstico productivo, ambiental y
social y de la propuesta del Subproyecto.

Una vez formulados los Subproyectos por el Consultor Facilitador y presentados a la UOD/UOR
correspondiente del Programa EMPODERAR, éstos son objeto de evaluación ambiental y social, donde el
Analista en Cuestiones Ambientales, de Salud y Seguridad y el Analista en Cuestiones Sociales y Género
verifican el cumplimiento de las “Actividades Excluidas del PAR III” con base a la información de los
Subproyectos y PGAS formulados (Ver etapa 7 de la Tabla 25).

c) Subproyectos de infraestructura productiva complementaria

172
 El GAM/GAIOC que formula el Subproyecto de infraestructura productiva complementaria es el
responsable de dar cumplimiento a las “Actividades Excluidas del PAR III” durante la etapa de
diseño/formulación del ITCP y EDTP revisando la información referida al diagnóstico ambiental y social y
la propuesta técnica del Subproyecto (Ver Etapas 2, 3a, 3b y 5 de la Tabla 26) con la orientación del
Analista en Cuestiones Ambientales, de Salud y Seguridad y el Analista en Cuestiones Sociales y Género de
la UOD/UOR.

Una vez formulado el Subproyecto por el GAM/GAIOC y presentado a la UOD/UOR correspondiente del
Programa EMPODERAR, éste es objeto de evaluación ambiental y social, donde el Analista en Cuestiones
Ambientales, de Salud y Seguridad y el Analista en Cuestiones Sociales y Género verifican el cumplimiento
de las “Actividades Excluidas del PAR III” con base a la información del EDTP y PGAS (Ver Etapa 6 de la
Tabla 26)

La verificación y evaluación de cumplimiento de las “Actividades Excluidas del PAR III” será reflejada en los
Informes de Evaluación Ambiental y Social de Gabinete y Campo del Analista en Cuestiones Ambientales, de
Salud y Seguridad y del Analista de Cuestiones Sociales y Género de la UOD/UOR.

Tabla N° 27 Actividades Excluidas del PAR III

No Estándar Ambiental y Social (EAS)/Actividades Excluidas del PAR III

EAS 1: Evaluación y Gestión de Riesgos e Impactos Ambientales y Sociales
Subproyectos de Alianzas Comunitarias Simples (de mujeres y comunal) y Subproyectos de Alianzas Productivas de Categoría
1
Ambiental 1, 2 y 3 de acuerdo con la Ley de Medio Ambiente 1333 y su Reglamento de Prevención y Control Ambiental.
Subproyectos de Alianzas Comunitarias Simples (de mujeres y comunales) y Subproyectos de Alianzas Productivas de Categoría
2 de Riesgo A “Alto” y Categoría de Riesgo B “Considerable/Sustancial o Moderado” según criterios establecidos en el Anexo 50
del presente MGAS de acuerdo con el Marco Ambiental y Social del Banco Mundial.
Subproyectos de Infraestructura Productiva Complementaria y Subproyectos de Alianzas Comunitarias en formato EDTP de
3
Categoría Ambiental 1 y 2 de acuerdo con la Ley de Medio Ambiente y Su Reglamento de Prevención y Control Ambiental.
Subproyectos de Infraestructura Productiva Complementaria y Subproyectos Comunitarios en formato EDTP de Categoría de
4 Riesgo A “Alto” según criterios establecidos en el Anexo 50 del presente MGAS de acuerdo con el Marco Ambiental y Social del
Banco Mundial.
5 Construcción de nuevos caminos o apertura de nuevos caminos.
6 Subproyectos de Alianzas Comunitarias y Productivas que incluyan modalidades de ganadería de reemplazo (ampliación de
frontera agrícola para ganadería en bosques primarios, reemplazo de bosques primarios por pastizales).
EAS 2: Trabajo y Condiciones Laborales
Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas y Subproyectos de infraestructura productiva complementaria que incluyan
7
trabajo forzado o servicio no desarrollado en forma voluntaria.
Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas y Subproyectos de infraestructura productiva complementaria que
8
promuevan o permitan el trabajo infantil contratando niños o adolescentes que no tengan la edad mínima de 18 años.
Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas y Subproyectos de infraestructura productiva complementaria que
9
promuevan o permitan la violencia de género, acoso, abuso y explotación sexual.
EAS 3: Eficiencia en el Uso de los Recursos y Prevención y Gestión de la Contaminación
Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas que requieren el uso de pesticidas de alta toxicidad o residualidad, o el uso
de agroquímicos incompatibles con el Manejo Integrado de Plagas; no se financia el uso de pesticidas peligrosos clasificados
10
como Extremadamente tóxico (Clase 1A), Altamente tóxico (Clase 1B) y Moderadamente tóxico (Clase II) por la Organización
Mundial de la Salud.
Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas y Subproyectos de infraestructura productiva complementaria que NO
incorporen al menos tres (3) prácticas agrícolas/pecuarias climáticamente inteligente de adaptación y mitigación del cambio
11 climático incluidas en el Anexo 13 del presente MGAS que, contribuyan a la reducción de misiones de GEI y promuevan la
resiliencia climática; e inversiones resilientes al clima, eficientes en el uso de recursos y energía (incluido el uso de energía
renovable).
Subproyectos de infraestructura productiva complementaria que no incorporen diseños de infraestructura de reducción de riesgos
12
y desastres y adaptación al cambio climático (gaviones, muros de contención y otros) considerando el Análisis de Resiliencia en

173
 Inversiones (ARI) de la Guía para la toma de decisiones en proyectos de infraestructura resiliente con enfoque de reducción del
riesgo de desastres y adaptación al cambio climático (Helvetas) de acuerdo con el Reglamento de Preinversión Resolución
Ministerial No 115/ 2015 de 12 de mayo de 2015.
Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas y Subproyectos de infraestructura productiva complementaria que
13 incorporando riego no contemplen el uso eficiente de agua y energía (técnicas y tecnologías de uso eficiente del agua para riego,
uso de energía renovable en sistemas de bombeo de agua para riego de bajo costo y eficiencia energética por ej.).
Actividades excluidas para todos los proyectos (International Finance Corporation Exclusión List 2007 del Grupo del Banco
Mundial):
a. Producción o comercio de cualquier producto o actividad considerada ilegal en virtud de las leyes o reglamentos del país o de
los convenios y acuerdos internacionales, o sujeto a prohibiciones internacionales, como productos farmacéuticos,
14 plaguicidas/herbicidas, sustancias que agotan la capa de ozono.
b. Producción o comercio de materiales radiactivos. Esto no se aplica a la compra de equipo médico, equipo de control de calidad
(medición) y cualquier equipo en el que IFC considere que la fuente radiactiva es trivial y/o está adecuadamente protegida.
c. Producción o comercio de fibras de asbesto no adheridas. Esto no se aplica a la compra y el uso de láminas de fibrocemento
adheridas cuando el contenido de asbesto es inferior al 20%.
Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas que requieran el uso de Contaminantes Orgánicos Persistentes prohibidos
15 por el Convenio de Estocolmo, sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Convenios del cual Bolivia es signatario y, equipos e
insumos que contengan éstos. 20
EAS 4: Salud y Seguridad de la Comunidad
16 Cría de cerdos en áreas periurbanas por riesgo a la salud humana.
17 Construcción de nuevas presas.
Mejoramiento/rehabilitación de presas existentes con las siguientes características:
a. altura de más de 15 metros desde la base más baja hasta la cresta;
b. entre 5 y 15 metros que embalsen más de 3 millones de metros cúbicos;
18 c. presas existentes que pudieran causar riesgos para la seguridad, como inundaciones inusualmente grandes, ubicación en
una zona altamente sísmica, cimientos que son complejos y difíciles de preparar, retención de materiales tóxicos o
posibilidad de impactos significativos aguas abajo;
d. pequeñas presas que se prevé se conviertan en grandes presas durante su vida útil.
EAS 5: Adquisición de Tierras, Restricciones sobre Uso de la Tierra y Reasentamiento Involuntario
Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas y Subproyectos de infraestructura productiva complementaria que, realicen
19 desalojo forzoso permanente o temporal de individuos, familias o comunidades, contra su voluntad, de los hogares o las tierras
que ocupan sin proporcionarles mecanismos de protección legal.
Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas y Subproyectos de infraestructura productiva complementaria en tierras:
a. de dominio público no susceptible a la titulación;
b. invadidas;
c. que presentan condición dolosa cualquiera;
20
d. en las cuales se hayan iniciado trámites de afectación;-
e. con sobreposición de derechos o conflictos por la tenencia de tierra.
f. Que supongan el reasentamiento de pueblos indígenas y no se cuente con su consentimiento libre, previo e informado
(Requerimiento del EAS 7 del BM asociado al EAS 5).
EAS 6: Conservación de la Biodiversidad y Gestión Sostenible de los Recursos Naturales Vivos
Desmontes con fines de ampliación de tierras para usos agropecuarios en hábitats naturales y hábitats críticos dentro de áreas
21 protegidas de acuerdo con los mapas de zonificación y fuera de estas bajo la definición de hábitats naturales y críticos21 del EAS
1 del Banco Mundial

20
Los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs) son sustancias químicas que persisten en el ambiente, se bioacumulan en la cadena alimentaria y tienen
potencial para transportarse a larga distancia, pudiendo llegar a regiones en las que no se han producido o utilizado.
21
Los hábitats naturales de acuerdo con el EAS 1 del MAS del BM, son áreas conformadas por conjuntos viables de plantas o especies animales de origen en gran
parte nativo ó áreas en las que la actividad humana no ha modificado esencialmente las funciones ecológicas primarias y la composición de especies de un área. Los
hábitats críticos se definen como áreas de gran importancia o valor en términos de biodiversidad, e incluyen: a) hábitats de importancia significativa para especies en
peligro de extinción o en peligro de extinción crítico, según se enumera en la Lista Roja de Especies Amenazadas de la Unión Internacional para la Conservación de la
Naturaleza (UICN) o enfoques nacionales equivalentes. b) hábitats de gran importancia para especies endémicas o de rango de distribución restringido; c) hábitats que
respaldan concentraciones importantes a nivel mundial o nacional de especies migratorias o gregarias; d) ecosistemas altamente amenazados o únicos; e) funciones
ecológicas o características que son necesarias para mantener la variabilidad de los valores de biodiversidad descritos anteriormente en los incisos a) a d).

174
 Aprovechamiento de madera, corte de leña o producción de carbón de bosques de hábitats naturales y hábitats críticos dentro de
22 áreas protegidas de acuerdo con los mapas de zonificación y fuera de estas bajo la definición de hábitats naturales y críticos22 del
EAS 1 del Banco Mundial
Subproyectos comunitarios en formato EDTP y Subproyectos de infraestructura productiva complementaria dentro de los límites
de las áreas protegidas, incluyendo las zonas de amortiguamiento del Anexo 8, de carácter nacional de acuerdo con la
información oficial del MMAyA-VMA-SERNAP y de carácter departamental y municipal de acuerdo con la normativa legal emitida
23
por el Gobierno Autónomo Departamental y/o Gobierno Autónomo Municipal o aquellos que faciliten el acceso a los hábitats
naturales de dichas áreas protegidas o incrementen actividades ilegales (por ejemplo, tráfico de especies silvestres, extracción
de madera y otros)
Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas que impliquen la ampliación de la frontera agrícola (cambio de uso de suelo,
24
o de áreas con aptitud forestal a áreas agrícolas) dentro y fuera de áreas protegidas.
Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas que involucren riesgos asociados al desplazamiento o remplazo de
25 variedades nativas de la agrobiodiversidad nativa por variedades introducidas o exóticas invasoras dentro y fuera de áreas
protegidas.
Subproyectos de Alianzas comunitarias y productivas que realicen la expansión de monocultivos comerciales mayor a 50 Has por
26
productor (cultivos industriales) dentro y fuera de áreas protegidas.
Aprovechamiento de especies de plantas o animales en peligro de extinción en hábitats naturales y hábitats críticos de las listas
27 rojas aprobadas mediante instrumento legal de la autoridad ambiental competente dentro y fuera de áreas protegidas, bajo la
definición de hábitats naturales y críticos del EAS 1 del Banco Mundial
Uso directo y/o procesos extractivos en hábitats críticos dentro y fuera de áreas protegidas, bajo la definición de hábitats críticos
28
del EAS 1 del Banco Mundial .
Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas que realicen la introducción de nuevas especies exóticas o invasoras de
29
flora y fauna y semillas no identificadas en Bolivia.
Toda inversión que implique el uso potencial o descarga dentro de cualquier vía navegable como definido en la Política
30
Operacional 7.50 del Banco Mundial (o estudios detallados de diseño e ingeniería de la inversión).
Producción o comercio de especies de vida silvestre o productos regulados por la CITES (International Finance Corporation
31
Exclusión List – IFC 2007- del Grupo del Banco Mundial)
EAS 7: Pueblos Indígenas/Comunidades Locales Tradicionales Históricamente Desatendidas
32 Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas y Subproyectos de infraestructura productiva complementaria que supongan
reasentamiento de pueblos indígenas y afectación de medios de vida y subsistencia (incluyendo el acceso a los recursos
naturales ) y no se cuente con su Consentimiento Libre Previo e Informado (CLPI).
EAS 8: Patrimonio Cultural
33 Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas que utilicen el patrimonio cultural de los pueblos indígenas (áreas naturales
con valor cultural o espiritual, como bosques cuerpos de agua y vías navegables sagradas, montañas sagradas, árboles y rocas
sagradas, y cementerios) para fines comerciales.
34 Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas y Subproyectos de infraestructura productiva complementaria en áreas
donde se identifique un patrimonio arqueológico que signifique un manejo y costo que no correspondan a los alcances del PAR
III.
EAS 10: Participación de las Partes Interesadas y Divulgación de Información
35 Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas y Subproyectos de infraestructura productiva complementaria cuya fase de
diseño o formulación se haya realizado sin Consulta Significativa a las partes interesadas afectadas y otras partes interesadas.
Otras Actividades Excluidas
Pago de deudas a particulares, el refinanciamiento de préstamos vencidos y vigentes, la compra de acciones, bonos y otros

22
Los hábitats naturales de acuerdo con el EAS 1 del MAS del BM, son áreas conformadas por conjuntos viables de plantas o especies animales de origen en gran
parte nativo ó áreas en las que la actividad humana no ha modificado esencialmente las funciones ecológicas primarias y la composición de especies de un área. Los
hábitats críticos se definen como áreas de gran importancia o valor en términos de biodiversidad, e incluyen: a) hábitats de importancia significativa para especies en
peligro de extinción o en peligro de extinción crítico, según se enumera en la Lista Roja de Especies Amenazadas de la Unión Internacional para la Conservación de la
Naturaleza (UICN) o enfoques nacionales equivalentes. b) hábitats de gran importancia para especies endémicas o de rango de distribución restringido; c) hábitats que
respaldan concentraciones importantes a nivel mundial o nacional de especies migratorias o gregarias; d) ecosistemas altamente amenazados o únicos; e) funciones
ecológicas o características que son necesarias para mantener la variabilidad de los valores de biodiversidad descritos anteriormente en los incisos a) a d).

175
36 títulos valores, la compra de vehículos u otros artículos para uso personal, compra de bienes usados (infraestructura, maquinaria
o equipo).
37 Compra de tierras
38 Compra de maquinaria agrícola de alta potencia, sus aperos y complementos (tractor agrícola, rastras, chata tolva, etc.)
39 Compra de maquinaria pesada (oruga, tornamesa, topadora, etc.)
40 Compra de vehículos (automóviles, motocicletas, etc.).
41 Compra de equipos de computación (computadoras, impresoras, scanner y equipos paralelos).
42 Compra de mobiliario de oficina.
43 Compra de equipos electrodomésticos (televisión, radio, etc.)
Construcción o refacción de obras que no tengan carácter productivo agropecuario (sedes, plazas, postas, escuelas, viviendas,
44
etc.)
45 Perforación de pozos.
46 Compra de equipos de comunicación (celulares)
47 Inversiones para empresas productivas públicas
48 Compra de ganado/semoviente (bovino)

16.2 La gestión y categorización ambiental de Actividades, Obras y Proyectos (AOPs) de

acuerdo con la normativa nacional
Como establecido por la Ley 1333 del Medio Ambiente y el Reglamento General de Gestión Ambiental
(RGGA), la Gestión Ambiental es el “Conjunto de decisiones y actividades concomitantes, orientadas a los
fines del desarrollo sostenible”. Comprende la formulación y establecimiento de políticas ambientales,
procesos e Instrumentos de planificación y control ambiental, establecimiento de normas y regulaciones
jurídico-administrativas y administración de recursos económicos y financieros. Estas acciones están
enfocadas a preservar y/o mejorar la calidad del ambiente, la calidad de vida de la población y alcanzar un
desarrollo sostenible.

Un componente de la Gestión Ambiental, es la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) establecida en la Ley

1333 de Medio Ambiente y su Reglamento de Prevención y Control Ambiental (RPCA), que consiste en un
proceso o actividad para identificar y predecir las consecuencias ambientales sobre la salud y el bienestar
humanos, de proyectos de desarrollo, así como planificar la ejecución de medidas preventivas, de mitigación
y/o corrección para reducir los efectos adversos y maximizar los beneficios ambientales.
El proceso de EIA, es un instrumento de gestión, de análisis integral, de carácter preventivo, que incorpora la
dimensión ambiental en las nuevas acciones humanas, la aplicación de la EIA en el diseño de proyectos, se
reflejan en la mejora y preservación de la calidad de vida de la población beneficiaria, permitiendo así
proteger la salud, utilizar los recursos naturales, proteger valores patrimoniales, reducir la generación de
residuos, proteger el paisaje, al mismo tiempo de satisfacer sus necesidades. Para la aplicación de la EIA, se
han desarrollado metodologías, criterios y procedimientos en la Ley del Medio Ambiente y sus Reglamentos
que deben ser aplicados por los responsables de toda OAP en etapas previas a su aprobación y ejecución.
Otro componente de la Gestión Ambiental es el Control de Calidad Ambiental (CCA) cuyos objetivos son:
preservar, conservar, mejorar y restaurar el medio y los recursos naturales a fin de elevar la calidad de vida
de la población; regular la utilización del medio ambiente y los recursos naturales en beneficio de la sociedad
en su conjunto; prevenir, controlar, restringir y evitar actividades que conlleven efectos nocivos o peligrosos
para la salud y/o deterioren el medio ambiente y los recursos naturales. El CCA, es una herramienta que se
aplica una vez ejecutada la AOP, para identificar posibilidades de mejora y adecuación a las características
del ambiente.
Adicionalmente, conforme a lo establecido en el Reglamento de Preinversión aprobado mediante Resolución
Ministerial No 115/2015 de 12/05/2015 del Ministerio de Planificación del Desarrollo, todos los proyectos de
inversión pública deben contar con el Análisis de Reducción de Riesgos y Desastres y Adaptación al Cambio
176
Climático para su posterior aprobación e implementación durante la ejecución de estos. Este requerimiento,
es con el objeto de contribuir al incremento de la resiliencia del proyecto ante las amenazas del cambio
climático.
En este marco, en Bolivia la categorización ambiental es aprobada por la Dirección General de Medio
Ambiente del Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambios Climáticos y Gestión y Desarrollo
Forestal (VMA), en su calidad de Autoridad Nacional Ambiental Competente (AANC) de acuerdo con lo
establecido en el RPCA de la Ley de Medio Ambiente 1333 que, establece los niveles de categorización
ambiental reflejados en la tabla siguiente que es de cumplimiento obligatorio por todas las AOP, incluyendo
el PAR III y los Subproyectos que éste financia, según corresponda.

177
 Tabla N° 28 Categorización Ambiental de acuerdo a normativa nacional y actividades del PAR III por Categoría Ambiental de acuerdo con el D.S: No 3856

Categorización Actividades del PAR III por Categoría Ambiental de acuerdo con el D.S. No 3856 de
Descripción del Nivel de Categoría Procedimiento/Instrumentos
Ambiental Nacional 3/04/2019
Nivel que, por el grado de incidencia de No se incluyen actividades del PAR III en este Nivel de Categoría Ambiental
efectos en el ecosistema, debe incluir
en sus estudios el análisis detallado y
Para establecer los Niveles de
la evaluación de todos los factores del
Categorías 1, 2, 3 y 4 de Evaluación de
sistema ambiental: físico, biológico,
Nivel de Categoría 1. Impacto Ambiental – EIA se utiliza el
socioeconómico, cultural, jurídico-
Estudio de Evaluación Formulario de Nivel de Categorización
institucional, para cada uno de sus
de Impacto Ambiental Ambiental (FNCA) y el Listado de AOPs
respectivos componentes ambientales,
Integral (EEIA) establecidos en el RPCA conforme lo
otorgándose una Declaratoria de
siguiente:
Impacto Ambiental -DIA, previa
presentación y aprobación del Estudio 1. El Representante legal identifica el
de Evaluación de Impacto Ambiental - Nivel de EIA de su AOP con el apoyo
EEIA. de un Consultor RENCA.
Nivel que por el grado de incidencia de No se incluyen actividades del PAR III en este Nivel de Categoría Ambiental
2. Una vez identificado el nivel, debe
efectos en algunos de los atributos del
llenar el Formulario de Nivel de
ecosistema considera en sus estudios
Categorización Ambiental (FNCA)
Nivel de Categoría 2. el análisis detallado y la evaluación de
que tendrá carácter de Declaración
Estudio de Evaluación uno o más de los factores del sistema
Jurada, firmados por el
de Impacto Ambiental ambiental: físico, biológico,
Representante Legal y el Consultor
Analítico Específico socioeconómico, cultural, jurídico-
RENCA responsable del llenado.
(EEIA). institucional; así como el análisis
general del resto de los factores del
3. El FNCA será presentado a la AAC
sistema, otorgándose una DIA previa
para fines de aprobación y/o registro
presentación y aprobación del EEIA.
Nivel que por las características ya 4. Las AOPs de los niveles de SECTOR AGROPECUARIO
estudiadas y conocidas de Actividades, Categorías 1, 2, 3 y 4 que estén Subsector Pecuario
Obras y Proyectos (AOPs) permita ubicados dentro de AP, deberán 1. Infraestructura para granjas comerciales de aves, cerdos y otros.
definir acciones precisas para evitar o cumplir las disposiciones Subsector Riego
mitigar efectos adversos. Se le otorga establecidas en el Reglamento 1. Construcción de sistema de riego mediano, sin represa, incluye infraestructura de captación,
Nivel de Categoría 3. General de Áreas Protegidas,
un Certificado de Dispensación previa conducción, distribución, obras de arte (mayor a 60 Ha concentradas)
Programa de normas de creación de las AP,
presentación y aprobación del 2. Trasvase (túnel u obras superficiales) fuera de AP.
Prevención y Planes de Manejo de las AP y
Programa de Prevención y Mitigación – 3. Construcción de sistemas de riego que consideren aprovechamiento de aguas residuales
Mitigación – Plan de demás instrumentos de gestión, para
Plan de Aplicación y Seguimiento aptas para riego provenientes de una planta de tratamiento de aguas residuales (solo para
Aplicación y este fin se debe adjuntar el FNCA, el
Ambiental – PPM-PASA. riego hasta 500 Has)
Seguimiento CCU y la autorización de ingreso 4. Proyectos de arroz inundado que incluye infraestructura de captación, almacenamiento,
Ambiental (PPM- emitidos por el SERNAP (El PAR III conducción, distribución, obras de arte y drenaje.
PASA) no intervendrá en AP)
SECTOR ENERGÍA
Subsector Energías alternativas
1. Plantas solares fotovoltaicas en superficie de 10 a 50 Has, fuera de APs y sin desmonte.
178
 2. Plantas solares fotovoltaicas en superficie de 50 a 500 Has, fuera de APs y sin desmonte.
SECTOR RECURSOS HÍDRICOS
Subsector aprovechamiento de recursos hídricos
1. Obras de captación de agua tipo galería filtrante, azud derivadores y otras obras
complementarias, como tanques de sedimentación y almacenamiento, conductos principales
y secundarios, sifones y desarenadores para uso industrial

SECTOR MEDIO AMBIENTE

1. Infraestructura para proyectos que contemple el manejo de vida silvestre nativa con Planes
de Manejo de Fauna Silvestre.

SECTOR TRANSPORTE
Subsector Caminero
1.Mejoramiento de caminos vecinales, no pavimentados de hasta 10 km de longitud fuera de
APs y sitios arqueológicos conocidos.
2. Rehabilitación de carreteras
3. Construcción de puentes vehiculares con o sin accesos menores a 350 metros de longitud
fuera de APs.
Está exento de presentar EEIA y PPM- SECTOR AGROPECUARIO
PASA debiendo presentar un resumen Subsector agrícola
ejecutivo del proyecto para fines 1.Infraestructura de apoyo agrícola familiar (invernaderos, carpas solares, viveros y cercos,
registro y reconfirmación de la centros de acopio de productos agrícolas, secaderos de probador agrícolas, silos, graneros y
categoría ambiental por la AAC. beneficiadoras familiares, terrazas agrícolas, galpones para maquinaria, composteras,
lombriceros, abonos orgánicos, camas bajas, invernaderos y cultivos hidropónicos)
Conforme al resumen ejecutivo del 2.Producción agrícola familiar o comunal (convencional o mecanizado)
proyecto, las AOP identificadas en este Subsector pecuario
nivel que se encuentren dentro de 1.Infraestructura de apoyo pecuario familiar (corrales, establos, módulos de cría, vigiñas,
Áreas Protegidas SNAP, deben obtener qotañas, quchas, silos cercas, potreros, salas de ordeño, centros de inseminación artificial)
el Certificado de Compatibilidad de Uso 2. Implementación de proyectos de apicultura que no usen especies introducidas nuevas de
(CCU) del SERNAP, luego comunicar abejas ni flora.
Nivel de Categoría 4. el inicio de actividades a la Autoridad 3. Centros de acopio
No requieren de EEIA Ambiental Competente (AAC) para 4. Producción pecuaria familiar o comunal (convencional o mecanizada)
ni PPM-PASA. posteriormente solicitar al SERNAP la Subsector desarrollo pesquero y acuícola
Autorización de Ingreso al AP en 1. Infraestructura de apoyo familiar – comunal en piscicultura (construcción de estanques)
cuestión, previo al inicio de la AOP. Subsector riego
1. Construcción sistema de riego menor sin represa, incluye infraestructura de captación,
conducción, distribución, obras de arte (área bajo riego menor a 60 Has).
2. Mejoramiento, ampliación, tecnificación, rehabilitación de sistemas de riego (revitalización),
Solo en sistema de riego ya establecidos menores a 60 Has para mejorar la eficiencia del
sistema.
3. Construcción de sistemas de micro riego familiar con aprovechamiento de fuentes
permanentes para huertos familiares y abrevado de ganado (solo con caudal de
aprovechamiento máximo de 5 L/S)
4. Sistemas de riego familiar con captación de aguas subterráneas a través de pozos con
bombas para sistemas por aspersión y goteo. (menores a 60 Has concentradas)
179
 SECTOR ENERGÍA
Subsector energías alternativas
1. Instalación de paneles fotovoltaicos unifamiliares
SECTOR RECURSOS HÍDRICOS
Subsector aprovechamiento de recursos hídricos
1. Construcción de atajados y reservorios
2. Cosecha de agua de lluvia
Subsector Manejo integral de cuencas
1. Construcción de defensivos, muro de gaviones
2. Construcción de defensivos y deflectores fluviales
3. Recuperación e implementación de sistemas de producción con tecnologías ancestrales,
suka kollos o andenes o camellones o takanas u otros similares
4. Manejo y conservación de terrazas de formación lenta con barreras vivas e inertes, zanjas de
infiltración y conservación de suelos mediante labores agronómicas.

SECTOR MEDIO AMBIENTE

1. Centro de acopio de productos de aprovechamiento de la vida silvestre con autorización de
aprovechamiento de la AAC.
2. Proyectos para aprovechamiento de productos forestales maderables
3. Desarrollo de sistemas agrosilvopastoriles, silvopastoril y/o agroforestal.

SECTOR TRANSPORTE
Subsector caminero
1. Mantenimiento de caminos que no contemple ampliación de ancho de plataforma.
2. Reconformación y/o reposición de carpetas de grava (ripiado)
3. Construcción de alcantarillas, badenes, cunetas, zanjas de coronación y cabezales de la
alcantarilla.
4. Construcción y reparación de disipadores de energía, bajantes y otros elementos de drenaje
5. Construcción de puentes peatonales
6. Construcción de puentes vehiculares y/o puentes tipo cajón menores a 30 metros de longitud.
7. Construcción de obras de arte menor que incluye elementos de drenaje transversal y
longitudinal, gaviones, muros de hormigón ciclópeo.
Fuente: Elaboración propia con base en la Ley de Medio Ambiente No 1333 y DS No 3856 de 03/04/2019 que modifica, completa e incorpora nuevas disposiciones al RPCA

180
Los Subproyectos de alianzas comunitarias simples (de mujeres y comunal) y productivas que financia el PAR
III para la producción agrícola, pecuaria, piscícola, apícola y de aprovechamiento de PFNM corresponden a la
Categoría Ambiental 4 de la normativa nacional y están exentos de presentar EEIA y PPM-PASA, los
representantes legales de los Subproyectos, deben presentar un resumen ejecutivo que describe el
Subproyecto a la Autoridad Ambiental Departamental Competente correspondiente, comunicando y
solicitando la ratificación de la Categoría Ambiental, previo a su implementación.

Los Subproyectos comunitarios en formato EDTP y los Subproyectos de infraestructura productiva

complementaria, corresponden a las Categoría Ambientales 4 y 3 de la normativa nacional. Los Subproyectos
de Categoría Ambiental 3 son de características ya estudiadas y conocidas con acciones precisas para evitar o
mitigar riesgos y efectos adversos, por lo que, en aplicación de la normativa nacional, requieren de
Certificado de Dispensación y, posterior aprobación del Programa de Prevención y Mitigación y el Plan de
Aplicación y Seguimiento Ambiental (PPM-PASA) por la Autoridad Ambiental Nacional o Departamental
Competente, según corresponda.

Los representantes legales de los Subproyectos comunitarios en formato EDTP y Subproyectos de

infraestructura productiva complementaria de Categoría Ambiental 4 deben presentar un resumen ejecutivo
que describe el Subproyecto a la Autoridad Ambiental Departamental Competente correspondiente,
comunicando y solicitando la ratificación de la Categoría Ambiental, previo a su implementación. Mientras
que los representantes legales de los Subproyectos de alianzas comunitarias en formato EDTP y
Subproyectos de infraestructura productiva complementaria de Categoría Ambiental 3 deben realizar la
categorización ambiental mediante el Formulario de Nivel de Categorización Ambiental (FNCA) con el apoyo
de un Consultor Ambiental con registro vigente en el Registro Nacional de Consultoría Ambiental (RENCA)
otorgado por el VMA y presentar dicha categorización a la Autoridad Ambiental Departamental Competente
correspondiente para aprobación.

El PPM-PASA es un documento legal vinculante que tiene carácter de Declaración Jurada, firmado por el
Representante Legal y el Consultor Ambiental RENCA del Subproyecto, dando fe de la veracidad de la
información y asumiendo la responsabilidad. El PPM-PASA contiene la siguiente información:
a. Datos generales del subproyecto,
b. Descripción, la situación ambiental del sitio de emplazamiento del proyecto,
c. Identificación y evaluación de impactos ambientales en base a las actividades del subproyecto y
situación ambiental actual,
d. El Programa de prevención y mitigación y el Plan de aplicación y seguimiento ambiental,
e. El Plan de Manejo de residuos sólidos y líquidos, si corresponde,
f. Análisis de riego y plan de contingencia, si corresponde,
g. Plan de cierre y abandono, si corresponde. Anexos.
El PAR III no financia Subproyectos de alianzas comunitarias simples (de mujeres y comunales) y
Subproyectos de alianzas productivas de Categoría Ambiental 1, 2 y 3. Asimismo, no financia Subproyectos
de infraestructura productiva complementaria y Subproyectos comunitarios en formato EDTP de Categoría
Ambiental 1 y 2 de acuerdo con la normativa nacional y como lo establecen las Actividades Excluidas del
presente MGAS.

De acuerdo con lo establecido en la Ley de Medio Ambiente, toda AOP con carácter previo a su fase de
inversión, debe contar obligatoriamente con la Categorización Ambiental, por lo que se debe tomar en
cuenta los tiempos establecidos en el cuadro siguiente para la evaluación y aprobación de los Subproyectos.

181
 Tabla N° 29 Tiempos aproximados para la obtención de licencias ambientales (Ley de Medio Ambiente 1333)

Categoría IRAPs requeridos Documentación Ambiental Obtenida Tiempo aprox. de obtención de

la Licencia Ambiental23
Categoría 1 FNCA y EEIA – AI Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA) 1 año y 6 meses
Categoría 2 FNCA y EEIA – EA Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA) 1 año y 6 meses
Categoría 3 FNCA y PPM-PASA Certificado de Dispensación Ambiental Categoría 3 (CD-3) 10 meses
Categoría 4 Descripción del proyecto Nota de comunicación y solicitud de verificación de la 1-2 meses
según AOP D.S. No 3856 de Categoría 4 a la AAC.
03/04/29019 Nota de respuesta de la AAC confirmando la Categoría 4

16.3 Clasificación del riesgo ambiental y social de los Subproyectos de acuerdo con el MGAS del
PAR III
El presente MGAS incluye una clasificación del riesgo ambiental y social de acuerdo al perfil de riesgo del
subproyecto el cual está en función a su tipología, ubicación e identificación de riesgos e impactos
negativos y el cual podría ser clasificado como:
- CATEGORIA A (Alto),
- CATEGORIA B (substancial/considerable y moderado) y,
- CATEGORIA C (Bajo)

Las categorías de riesgo ambiental y social A, B y C de los Subproyectos financiados por el PAR III, serán
determinadas por la Empresa Consultora de la PPC, el Consultor Facilitador y el GAM/GAIOC según
corresponda, durante la etapa de diseño de éstos. Dichas categorías serán verificadas y aprobadas a
través de la Evaluación Ambiental y Social (EAyS) en gabinete y campo por los Analistas en Aspectos
Ambientales, de Salud y Seguridad y Analistas en Cuestiones Sociales y de Género de las UOD/UOR del
Programa EMPODERAR-PAR III.

Los Subproyectos de alianzas comunitarias simples y Subproyectos de alianzas productivas de categorías

de riesgo ambiental y social A y B y los Subproyectos comunitarios en formato EDTP y Subproyectos de
infraestructura productiva complementaria de categoría de riesgo ambiental y social A no son financiados
por el PAR III como se establece en las “Actividades Excluidas” del presente MGAS.

Los responsables de determinar la categoría de riesgo ambiental y social de los Subproyectos en la etapa
de diseño, verificar y aprobar en el proceso de la EAyS son:

a) Subproyectos de alianzas comunitarias

La Empresa Consultora que apoya en la formulación de los Subproyectos de alianzas comunitarias

(simples: de mujeres y comunales) es la responsable de determinar la categoría de riesgo ambiental y
social de los Subproyectos durante la etapa de la PPC, previo a la presentación del primer informe y
durante el 2º taller de la PPC y Consulta Significativa con base a la información de los documentos de
Subproyecto y PGAS formulados (Etapa 5 de la Tabla No 24).

23Los tiempos de obtención de la Licencia Ambiental/Categorización Ambiental pueden variar si es que la AOP se encuentra en APs y/o pertenece a un
Organismo Sectorial Competente -OSC (caminos, puentes, hidrocarburos, minería)

182
Una vez formulados los Subproyectos y los PGAS por la Empresa Consultora y presentados a la
UOD/UOR correspondiente del Programa EMPODERAR, éstos son objeto de evaluación ambiental y
social, donde el Analista en Cuestiones Ambientales, de Salud y Seguridad y el Analista en Cuestiones
Sociales y Género, verifican y aprueban la categoría del riesgo ambiental y social (Etapa 6 de la Tabla
No 24)

Cuando se trate de Subproyectos de alianzas comunitarias en formato EDTP, la Empresa Consultora de

la PPC, determinará la categoría del riesgo ambiental y social de estos en la epata de
diseño/formulación del ITCP y EDTP revisando la información referida al diagnóstico ambiental y social
y la propuesta técnica de los Subproyectos. Posteriormente, una vez formulados los Subproyectos y
presentados a la UOD/UOR correspondiente del Programa EMPODERAR, éstos son objeto de
evaluación ambiental y social, donde el Analista en Cuestiones Ambientales, de Salud y Seguridad y el
Analista en Cuestiones Sociales y Género verifican y aprueban la categoría del riesgo (Etapa 6 de la
Tabla No 24).

b) Subproyectos de alianzas productivas

El Consultor Facilitador es el responsable de determinar la categoría del riesgo ambiental y social de

los Subproyectos (Modelo I), durante la etapa de formulación de estos, cuando elabora el 2º y 3º
informe, con base a la información de los documentos de Subproyectos y PGAS formulados (Etapa 6 de
la Tabla No 25).

Una vez formulados los Subproyectos y PGAS por el Consultor Facilitador y presentados a la UOD/UOR
correspondiente del Programa EMPODERAR, éstos son objeto de evaluación ambiental y social, donde
el Analista en Cuestiones Ambientales, de Salud y Seguridad y el Analista en Cuestiones Sociales y
Género verifican y aprueban la categoría ambiental (Etapa 7 de la Tabla No 25).

c) Subproyectos de infraestructura productiva complementaria

El GAM/GAIOC que formula el Subproyecto y PGAS (pre-inversión) es el responsable de determinar la

categoría del riesgo ambiental y social de este con la orientación del Analista en Cuestiones
Ambientales, de Salud y Seguridad y el Analista en Cuestiones Sociales y Género de la UOD/UOR,
durante la etapa de diseño/formulación del ITCP y EDTP con base a la información del diagnóstico
ambiental y social y la propuesta técnica del Subproyecto (Etapa 3b de la Tabla No 26)

En casos en que el EDTP del Subproyecto es elaborado por un Consultor contratado por el Programa
EMPODERAR (pre-inversión) cuando la OCR lo solicita, el Consultor por producto es el responsable de
determinar la categoría del riesgo ambiental y social de este con el apoyo del Analista en Cuestiones
Ambientales, de Salud y Seguridad y el Analista en Cuestiones Sociales y Género de la UOD/UOR,
durante la formulación del EDTP con base a la información del diagnóstico ambiental y social y la
propuesta técnica del Subproyecto. (Etapa 5 de la Tabla No 26)

Una vez formulado el Subproyecto por el GAM/GAIOC y presentado a la UOD/UOR correspondiente

del Programa EMPODERAR, éste es objeto de evaluación ambiental y social, donde el Analista en
Cuestiones Ambientales, de Salud y Seguridad y el Analista en Cuestiones Sociales y Género verifican y
aprueban la categoría del riesgo ambiental y social del Subproyecto (Etapa 6 de la Tabla No 26)

183
La verificación y aprobación de la categoría del riesgo ambiental y social (A, B, C) será reflejada en los
Informes de Evaluación Ambiental y Social de Gabinete y Campo del Analista en Cuestiones Ambientales,
de Salud y Seguridad y del Analista de Cuestiones Sociales y Género de la UOD/UOR.

184
La categoría de riesgo ambiental y social (A, B, C) de los Subproyectos que financia el PAR III debe ser
determinada y verificada por los responsables mencionados en párrafos anteriores, considerando los
criterios de la Tabla No 30, cuyo formato para uso se adjunta en el Anexo No 50.

185
 Tabla N° 30 Criterios del MGAS para la clasificación del riesgo ambiental y social de los Subproyectos a ser financiados por el PAR III

PAR III Categoría Nacional y Clasificación

Categoría Ambiental 4 de acuerdo con la norma nacional Categoría Ambiental 3 de acuerdo con la norma nacional Categorías Ambientales 1 y 2 de acuerdo con la
norma nacional
Subproyectos Categoría de riesgo ambiental y social BAJO (Banco Categoría de riesgo ambiental y social Categoría de riesgo ambiental y social ALTO
Mundial) SUBSTANCIAL/MODERADO (Banco Mundial) (Banco Mundial)
Categoría C (MGAS) Categoría B (MGAS) Categoría A (MGAS)
Alianzas comunitarias Criterios según norma nacional (D.S. 3856 de 3/04/2019 Excluido Excluido
simples de modificación del RPCA):
Alianzas comunitarias a. Exento de realizar/presentar EEIA y PPM- PASA Excluido Excluido
productivas
Comunitarios en formato Criterios según Banco Mundial: Criterios según norma nacional (D.S. 3856 de Excluido
EDTP a. Riesgos e impactos mínimos o insignificantes para las 3/04/2019 de modificación del RPCA):
Infraestructura productiva poblaciones humanas y/o el medio ambiente; a. Características ya estudiadas y conocidas de Excluido
complementaria b. Pocos o ningún riesgo e impacto adversos y problemas; Actividades, Obras y Proyectos (AOP), permite definir
c. Riesgos e impactos residuales fácilmente mitigables acciones precisas para evitar o mitigar efectos Criterios según norma nacional (D.S. 3856 de
d. Relacionamiento multiactor estable con experiencia de adversos. 3/04/2019 de modificación del RPCA):
gestión conjunta de actividades, obras y proyectos AOP. b. Requiere de un Programa de Prevención y Mitigación Categoría ambiental 1
e. Intervenciones en áreas modificadas – Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental (PPM- a. Requiere de Evaluación de Impacto Ambiental,
PASA) aprobado, adjuntando los siguientes planes, si Declaratoria de Impacto Ambiental y Consulta
corresponde:Plan de manejo de residuos sólidos y Pública.
líquidos, Análisis de riesgo y plan de contingencias, b. Modificaciones importantes de las
Plan de cierre y abandono. características del ambiente tanto en extensión,
como en intensidad, especialmente si afectan
Criterios según Banco Mundial categoría su capacidad de recuperación o reversibilidad
SUSTANCIAL: después del impacto.
a. Algunos riesgos e impactos significativos, en su c. Localización próxima a: Áreas protegidas a
mayoría temporales, predecibles y/o reversibles; recursos naturales que estan catalogadas como
b. Posibilidad de evitarlos o revertirlos, pero con patrimonio ambiental, a áreas forestales o de
inversión y tiempo sustanciales; influencia, o poblaciones humanas susceptibles
c. Puede dar lugar a un grado limitado de conflicto social de ser afectadas de manera negativa.
o riesgo para la salud y seguridad humana; d. Utilización de recursos naturales;
d. Impactos acumulativos y/o transfronterizos fáciles de e. Calidad y cantidad de afluentes, emisiones y
evitar/mitigar; residuos que genere; así como, los límites
e. Intervenciones de bajo impacto en áreas donde se máximos permisibles;
identifique población indígena (en base a los 4 f. Riesgos para la salud de la población humana;
criterios del EAS 7) con implementación de procesos g. Reubicación permanente o transitoria u otras
amplios de consultas significativas y cuando proceda alteraciones de población humana;
la obtención del consentimiento libre, previo e h. Introducción de cambios en las condiciones
informado (CLPI) sociales, culturales y económicas.
f. Probabilidad media-baja de efectos adversos graves i. Existencia en el ambiente de atributos que
para la salud humana y/o el medio ambiente (con posean valor de especial consideración y que
mecanismos conocidos y fiables para prevenirlos o hagan deseable evitar su modificación, tales
minimizarlos); como valores históricos y culturales.
186
g. Subproyectos de infraestructura en Hábitats Naturales
(Ej., proyectos de mejoramiento de caminos o Categoría ambiental 2
construcción de puentes) a. Requiere de Evaluación de Impacto Ambiental,
h. Subproyectos productivos de menor impacto en Áreas Declaratoria de Impacto Ambiental y Consulta
Protegidas Pública
i. Medidas paliativas y/o compensatorias factibles b. Modificaciones importantes de las
técnica y financieramente. características del ambiente tanto en extensión,
Relacionamiento multiactor con potenciales conflictos de como en intensidad, especialmente si afectan
gestión conjunta de actividades, obras y proyectos
su capacidad de recuperación o reversibilidad
(AOP).
después del impacto.
criterios según Banco Mundial categoría c. Localización próxima a: Áreas protegidas a
MODERADO: recursos naturales que estén catalogadas como
a. Riesgos e impactos que no son significativos, no patrimonio ambiental, áreas forestales o de
complejos y/o grandes; todos temporales, predecibles influencia, o poblaciones humanas susceptibles
y/o reversibles; de ser afectadas de manera negativa.
b. De baja magnitud; d. Utilización de recursos naturales;
c. Específicos del lugar, sin probabilidad de impactos e. Calidad y cantidad de afluentes, emisiones y
más allá de la huella del Subproyecto; residuos que genere; así como, los límites
d. Baja probabilidad de efectos adversos graves para la máximos permisibles;
salud huma-na y/o el medio ambiente; f. Riesgos para la salud de la población humana;
e. Se espera que las precauciones de seguridad g. Reubicación permanente o transitoria u otras
rutinarias sean suficientes para evitar accidentes;
alteraciones de población humana;
f. Fácilmente mitigables de forma previsible.
g. Relacionamiento multiactor básico, con experiencia de h. Introducción de cambios en las condiciones
gestión conjunta de actividades, obras y proyectos. sociales, culturales y económicas;
h. Intervenciones en área-s Modificadas i. Existencia en el ambiente de atributos que
posean valor de especial consideración y que
hagan deseable evitar su modificación, tales
como valores históricos y culturales.

Criterios según Banco Mundial categoría

ALTO:
a. Riesgos e impactos adversos significativos, a
largo plazo, permanentes y/o irreversibles,
imposibles de evitar por completo;
b. Algunos no pueden mitigarse o requieren una
mitigación compleja, una mitigación no
probada;
c. La mitigación requiere de un análisis social
especializado participativo (antropológico,
sociológico, de género);
d. Riesgos o impactos en áreas extensas o con
población grande;
e. Impactos acumulativos o transfronterizos
187
 adversos significativos;
f. Alta probabilidad de efectos adversos graves
para la salud humana y/o el medio ambiente;
g. En lugar(es) sensible(s): hábitat natural crítico o
en áreas de protección estricta o áreas núcleo
de Áreas Protegidas
h. Subproyectos de infraestructura en áreas
protegidas (Ej., proyectos de mejoramiento o
construcción de caminos o puentes, proyectos
de riego que requieren infraestructura o fuentes
de agua sensibles).
i. Vulneración a los derechos de los pueblos
indígenas y otras minorías vulnerables;
j. Reasentamiento involuntario o adquisición de
tierras complejos o de gran escala;
k. Impactos adversos significativos sobre el
patrimonio cultural o zonas urbanas
densamente pobladas;
l. Puede dar lugar a conflictos sociales
significativos, daños o riesgos para la seguridad
humana;
m. Antecedentes de conflictos sociales en
la zona o el sector con experiencias negativas
de gestión conjunta;
n. Relacionamiento multiactor actual conflictivo.

Subproyectos excluidos del PAR III

188
16.4 Identificación de los instrumentos ambientales y sociales que se deben aplicar por los
Subproyectos para cumplir con la normativa nacional y los EAS
Los principales instrumentos ambientales y sociales del PAR III a ser aplicados en la implementación de los
Subproyectos, en el marco de los requisitos de los EAS del Banco Mundial y la normativa nacional se
detallan en la siguiente tabla:

189
 Tabla N° 31 Instrumentos ambientales y sociales que aplican los Subproyectos del PAR III

EAS Instrumentos ambientales y sociales Responsabilidades

En el marco del EAS En el marco del EAS

1. Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS). Los PGAS de los Subproyectos de alianza comunitaria, son elaborados por la Empresa responsable de la
EAS 1: formulación de dichos Subproyectos a través de un proceso de PPC, mientras que los PGAS de los
Evaluación y En el marco de la normativa Nacional Subproyectos de alianza productiva son elaborados por el Consultor Facilitador. Dichos PGAS son revisados
Gestión de Riesgos y aprobados por la UOD/UOR a través del Analista en Cuestiones Ambientales, de Salud y Seguridad y el
e Impactos 1. Categorización Ambiental (Licencia Ambiental) Analista en Cuestiones Sociales y de Género, posteriormente son validados por la UCN a través del
Ambientales y Especialista Ambiental, de Salud y Seguridad y el Especialista en Cuestiones Sociales y de PPI y, el
Sociales 2. Análisis de Reducción de Riesgos y Desastres y seguimiento mensual a la implementación lo realiza el Consultor Acompañante con el apoyo y el seguimiento
Adaptación al Cambio Climático (Helvetas). Instrumento trimestral de dichos Analistas.
para para la evaluación del nivel de riesgo, el análisis de
la resiliencia climática, la priorización de intervenciones, Los PGAS de los Subproyectos de infraestructura productiva complementaria, son elaborados por el
el análisis de la eficacia de las medidas de adaptación GAM/GAIOC, revisados y aprobados por la UOD/UOR a través del Analista en Cuestiones Ambientales, de
propuestas y la evaluación costo beneficio en cada Salud y Seguridad y del Analista en Cuestiones Sociales y de Género quienes reflejan su opinión de
componente del Subproyecto de Infraestructura aprobación en los documentos de PGAS y los Informes de Evaluación Ambiental y Social de Gabinete y
Productiva Complementaria y Subproyecto de alianzas Campo, posteriormente son validados por la UCN a través del Especialista Ambiental, de Salud y Seguridad
comunitarias complejos, en cumplimiento al Reglamento y el Especialista en Cuestiones Sociales y de PPI y, el seguimiento mensual a la implementación lo realiza
de Preinversión. el Supervisor de Obra y los Fiscales de Obra (de la UOD/UOR y el GAM/GAIOC).

En el marco de la normativa Nacional

La categorización Ambiental de los Subproyectos de alianzas comunitarias simples (de mujeres y comunal) y
productivas que corresponden a la Categoría Ambiental 4 de la normativa nacional y están exentos de
presentar EEIA y PPM-PASA, es realizada por los representantes legales de los Subproyectos quienes
presentan un resumen ejecutivo de los Subproyectos a la Autoridad Ambiental Departamental Competente
correspondiente, comunicando y solicitando la ratificación de la Categoría Ambiental, previo a su
implementación.

La categorización ambiental de los Subproyectos comunitarios en formato EDTP y los Subproyectos de

infraestructura productiva complementaria que corresponden a las Categorías Ambientales 4 y 3 de la
normativa nacional, lo realizan los representantes legales de los Subproyectos con el apoyo de un Consultor
Ambiental con registro vigente en el Registro Nacional de Consultoría Ambiental (RENCA) y presentan dicha
categorización a la Autoridad Ambiental Departamental Competente correspondiente para ratificación y/o
aprobación, según corresponda.

El Análisis de Reducción de Riesgos y Desastres y Adaptación al Cambio Climático de Infraestructura (ARI

Helvetas) de Subproyectos comunitarios en formato EDTP lo realiza lo realiza la Empresa Consultora
responsable de la formulación de dichos Subproyectos a través de un proceso de PPC, mientras que, para
los Subproyectos de Infraestructura productiva complementaria lo realiza el GAM/GAIOC a través de su
técnico ambiental.

190
 En el marco del EAS En el marco del EAS
EAS 2:
Trabajo y 1. Código de Conducta de la Empresa Contratista. Código de Conducta de la Empresa Contratista. Elaborado por la Empresa Contratista de acuerdo con lo
Condiciones Elaborado de acuerdo con lo establecido en el PGL del establecido en el PGL del PAR III, aprobado por la UOD/UOR a través del Analista en Cuestiones Sociales y
Laborales PAR III. Género. Los responsables de seguimiento al cumplimiento del Código de Conducta por parte de la Empresa
Contratista son el Supervisor de Obra y los Fiscales de Obra.
2. Plan de capacitación en asuntos de violencia de
género, explotación y abuso y acoso sexual a personal Plan de capacitación en asuntos de violencia de género, explotación, abuso y acoso sexual a personal de la
de la Empresa Contratista y la Comunidad. Empresa Contratista y la Comunidad. Elaborado por la Empresa Contratista cuando corresponda, aprobado
por la UOD/UOR a través del Analista en Cuestiones Sociales y Género como parte del PGAS. Los
responsables de seguimiento al cumplimiento del Plan son el Supervisor de Obra y los Fiscales de Obra.
3. Mecanismo de Quejas y Reclamos específico para los
trabajadores del Proyecto (como describe el PGL del Mecanismo de Quejas y Reclamos específico para los trabajadores del Proyecto como parte o componente
PAR III) como parte o componente del Mecanismo de del Mecanismo de Quejas y Reclamos del PAR III. Diseñado por el EMPODERAR-PAR III y aprobado por el
Quejas y Reclamos del PAR III. Banco Mundial como parte del diseño del MQR del PAR III. El seguimiento a la presentación y atención de
quejas y reclamos está a cargo del Analista en Cuestiones Sociales y Género de la UOD/UOR, el
Especialista en Cuestiones Sociales y de PPPI y el Profesional en Género de la UCN.

En el marco de la normativa nacional En el marco de la normativa nacional

4. Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (PSST) Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (PSST). Elaborado por la Empresa Contratista, aprobado por
de la Empresa Contratista. la UOD/UOR a través del Analista en Cuestiones Ambientales, de Salud y Seguridad como parte del PGAS.
Los responsables del seguimiento al cumplimiento del PSST con el Supervisor de Obra y Fiscales de Obra.
El Supervisor de Obra debe exigir a la Empresa Contratista una copia de dicho Programa previamente
entregado al Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, para su conocimiento, en un plazo máximo de
20 días hábiles de iniciada la obra.
En el marco del EAS En el marco del EAS
EAS 3:
Eficiencia en el Uso 1. Plan de Manejo Integrado de Plagas (PMIP). Los Plan de Manejo Integrado de Plagas (PMIP). Los PMIP de los Subproyectos de alianzas comunitarias y
de los Recursos y Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas productivas son elaborados por la Empresas Consultora de la PPC y el Consultor Facilitador
Prevención y que realicen Manejo Integrado de Plagas (MIP) deben respectivamente. Los PMIP son aprobados como parte de los PGAS por el Analista en Cuestiones
Gestión de la contar con PMIP como parte del PGAS. Ambientales, de Salud y Seguridad de la UOD/UOR. Los PMIP serán elaborados de acuerdo con el modelo
Contaminación de contenido del Anexo 40. El seguimiento a la implementación de los PMIP lo realiza el Consultor
2. Plan de Manejo de Residuos. Los Subproyectos de Acompañante.
alianzas comunitarias y productivas deben contar con
Plan de Manejo de Residuos. Los Planes de Manejo de Residuos de los Subproyectos de alianzas
Planes de Manejo de Residuos como parte del PGAS,
comunitarias y productivas son elaborados por la Empresas Consultora de la PPC y el Consultor Facilitador
cuando corresponda. respectivamente. Dichos Planes son aprobados como parte de los PGAS por el Analista en Cuestiones
Ambientales, de Salud y Seguridad de la UOD/UOR. Los Planes serán elaborados de acuerdo con el modelo
de contenido del Anexo 41. El seguimiento a la implementación de los Planes de Manejo de Residuos lo
realiza el Consultor Acompañante.

191
 En el marco del EAS En el marco del EAS
EAS 4:
Salud y Seguridad 1. Plan de Seguridad Vial para obras. Plan de Seguridad Vial para obras. Elaborado por la Empresa Contratista, aprobado por la UOD/UOR a
de la Comunidad través del Analista en Cuestiones Ambientales, de Salud y Seguridad como parte del PGAS. Los
2. Plan de acción para prevenir y abordar la explotación, responsables del seguimiento al cumplimiento del Plan son el Supervisor de Obra y los Fiscales de Obra.
abuso y acoso sexual
Plan de acción para prevenir y abordar la explotación, abuso y acoso sexual como parte de los PGAS,
. cuando corresponda. Elaborado por la Empresa Contratista, aprobado por la UOD/UOR a través del Analista
en Cuestiones Sociales y Género como parte del PGAS. Los responsables del seguimiento al cumplimiento
del Programa son el Supervisor de Obra y los Fiscales de Obra.
EAS 5: En el marco del EAS En el marco del EAS
Adquisición de 1. Plan de Reasentamiento Abreviado, proporcional al nivel Plan de Reasentamiento Abreviado. Elaborado por el Analista en Cuestiones Sociales y Género de la
tierras, restricciones de impacto y riesgo de las afectaciones, cubriendo tanto UOD/UOR de acuerdo con los requisitos del MPR del PAR III. Aprobado por el Operador UOD/UOR como
sobe uso de la tierra desplazamiento físico como económico, de acuerdo con parte del PGAS. El seguimiento a su implementación está a cargo del Supervisor de Obra y los Fiscales de
y reasentamiento los requisitos del MPR del PAR III de manera aceptable Obra de los Subproyectos de Infraestructura Productiva Complementaria.
involuntario para el BM, cuando corresponda, principalmente en Los Planes de Reasentamiento Abreviados deben ser aprobados por el Banco Mundial, publicados e
Subproyectos de Infraestructura Productiva implementados antes de iniciar actividades de los Subproyectos que causen impactos de desplazamiento
Complementaria. físico y/o económico, incluyendo antes de tomar posesión de la tierra, áreas, y/o bienes relacionados, y de
que se haya proporcionado una compensación completa y que las personas desplazadas hayan sido
representadas y/o hayan recibido subvenciones para la mudanza, según corresponda, como lo establece el
PCAS del PAR III.

Mecanismo de Quejas y Reclamos específico para Reasentamientos como parte o componente del MQR del
2. Mecanismo de Quejas y Reclamos específico para PAR III. Diseñado por el EMPODERAR-PAR III y aprobado por el Banco Mundial como parte del diseño del
Reasentamientos (como describe el MPR del PAR III) MQR y el MPR del PAR III. El seguimiento a la presentación y atención de quejas y reclamos está a cargo
como parte o componente del Mecanismo de Quejas y del Analista en Cuestiones Sociales y Género de la UOD/UOR, el Especialista en Cuestiones Sociales y de
Reclamos del PAR III. PPPI y el Profesional en Género de la UCN.
En el marco de la normativa nacional En el marco de la normativa nacional

1. Plan de Manejo de PFNM. Instrumento que establece las Plan de Manejo de PFNM. Elaborado por un consultor especialista en aprovechamiento de PFNM, una vez
EAS 6: condiciones bajo las cuales se realizará el manejo y identificado como medida en el PGAS por la Empresa encargada de la PPC para Subproyectos de Alianzas
aprovechamiento del PFNM en cuestión. El costo de la comunitarias y por el Consultor Facilitador para Subproyectos de alianzas productivas respectivamente,
Conservación de la elaboración de los Plan de Manejo por un consultor cuando se trate de manejo y aprovechamiento de PFNM del bosque (por ej. castaña, cacao, majo, asaí y
biodiversidad y especialista será incluido en el presupuesto del PGAS, en otros). El Plan de Manejo será elaborado de acuerdo con la norma técnica nacional para elaborar planes de
gestión sostenible los casos que corresponda. manejo de PFNM de la ABT y aprobado por esta entidad en su calidad de autoridad competente en bosques
de los recursos y tierras como primera actividad para la ejecución del Subproyecto en el marco de dicho Plan de Manejo que
naturales vivos hace parte del PGAS. El seguimiento a la implementación del Plan lo realiza el Consultor Acompañante y el
Analista en Cuestiones Ambientales de Salud y Seguridad de la UOD/UOR.

EAS 7: En el marco del EAS En el marco del EAS

Pueblos 1. Acta de Consentimiento libre, previo e informado (CLPI) de Acta de Consentimiento libre, previo e informado (CLPI) de los pueblos indígenas minoritarios. La reunión
indígenas/comunida los pueblos indígenas minoritarios cuando éstos sean para la obtención del CLPI es convocada por la UOD/UOR. En caso de Subproyectos de alianzas

192
des locales parte del área de influencia donde se ejecutan los comunitarias de Pueblos Indígenas o con presencia de éstos en el área de influencia de éstos, el proceso de
tradicionales Subproyectos o vecinos de áreas aledañas que puedan: obtención del CLPI y elaboración del Acta respectiva es realizada por la UOD/UOR con participación de la
históricamente - tener impactos adversos sobre los RRNN de tierras Empresa responsable de la PPC en la etapa de diseño de los Subproyectos. Para Subproyectos de alianzas
desatendidas de sujetas a propiedad tradicional o al uso y ocupación productivas de Pueblos Indígenas o con presencia de éstos en el área de influencia de éstos, el proceso de
África Subsahariana consuetudinarios o TCO/TIOC; obtención del CLPI y elaboración del Acta respectiva es realizada por la UOD/UOR con participación del
- causar la reubicación de pueblos indígenas de tierras y Consultor Facilitador y apoyo del Analista en Cuestiones Sociales y Género de la UOD/UOR. El Acta es
RRNN sujetos a propiedad tradicional o al uso y revisada, aprobada y firmada por las autoridades locales de los Pueblos Indígenas que otorgan el CLPI.
ocupación consuetudinarios o TCO/TIOC.
- tener impactos significativos en el patrimonio cultural de Para Subproyectos de Infraestructura Productiva Complementaria el proceso de obtención del CLPI y
los pueblos indígenas que sean relevantes para la elaboración del Acta respectiva es realizada por la UOD/UOR con participación del GAM/GAIOC durante la
identidad o los aspectos culturales, ceremoniales o etapa de diseño de los Subproyectos y apoyo del Analista en Cuestiones Sociales y Género de la
espirituales de la vida de éstos. UOD/UOR. El Acta es revisada, aprobada y firmada por las autoridades locales de los Pueblos Indígenas
que otorgan el CPLI. El seguimiento al cumplimiento de lo establecido en el Acta de CPLI lo realizan el
Supervisor de Obra y los Fiscales de Obra.
2. Acta de Consulta Significativa. Cuando se trate de Acta de Consulta Significativa. En caso de Subproyectos de alianzas comunitarias, el proceso de Consulta
Subproyectos donde las partes interesadas afectadas
Significativa y el Acta es elaborada por la Empresa responsable de la PPC, en caso de Subproyectos de
(beneficiarios) sean los propios pueblos indígenas o éstos alianzas productivas es elaborada por el Consultor Facilitador y para Subproyectos de Infraestructura
sean parte del área de influencia del Subproyecto, se
Productiva Complementaria por el GAM/GAIOC/OCR. El Acta es revisada, aprobada y firmada por los
realizará la Consulta Significativa durante el diseño y
participantes de la consulta. El seguimiento al cumplimiento de lo establecido en el Acta es el Consultor
contará con un Acta de Consulta Significativa, de acuerdo
Acompañante y/o el Supervisor de Obra y los Fiscales de Obra, según corresponda.
con el procedimiento establecido en el documento del
PPPI del PAR III, considerando la estructura organizativa
local de dichos pueblos indígenas.

3. Mecanismo de Quejas y Reclamos específico para Mecanismo de Quejas y Reclamos específico para pueblos indígenas, como parte o componente del MQR
pueblos indígenas, como parte o componente del del PAR III. Diseñado por el Programa EMPODERAR-PAR III y aprobado por el Banco Mundial como parte
Mecanismo de Atención de Quejas y Reclamos del PAR III del diseño del MQR y el MPR del PAR III. El seguimiento a la presentación y atención de quejas y reclamos
está a cargo del Analista en Cuestiones Sociales y Género de la UOD/UOR, el Especialista en Cuestiones
(como lo establece el PPPI).
Sociales y de PPPI y el Profesional en Género de la UCN.
En el marco del EAS En el marco del EAS
EAS 8: 1. Plan de hallazgos fortuitos. En el marco de los Plan de hallazgos fortuitos. Elaborado por un especialista contratado de acuerdo con TDR específicos en el
Patrimonio cultural procedimientos referidos a los hallazgos fortuitos anexo marco de la normativa nacional. Aprobado por la UOD/UOR a través del Analista en Cuestiones Sociales y
al presente MGAS y de acuerdo con la normativa de Género. El seguimiento a la implementación del Plan es responsabilidad del Consultor Acompañante y/o
nacional, cuando el patrimonio cultural probablemente el Supervisor de Obra y Fiscales de Obra, según corresponda.
se encuentre durante el ciclo del Subproyecto, éste
contara con un Plan.

2. Acta de Consulta Significativa. En caso de partes Acta de Consulta Significativa. El proceso de consulta y la elaboración del Acta está a cargo de la UOD/UOR
interesadas afectadas y otras partes interesadas que con participación del Consultor Acompañante y/o el Supervisor de Obra y los Fiscales de Obra, según
tengan relación con el patrimonio cultural que existe o corresponda con el apoyo del Analista en Cuestiones Sociales y Género de la UOD/UOR y el Especialista en
que probablemente se encuentre durante el ciclo del

193
 Subproyecto, se promueve la consulta significativa en Cuestiones Sociales y de Participación de las Partes Interesadas de la UCN.
relación con el patrimonio cultural, en el marco del EAS
10 para identificar posibles riesgos.

En el marco de los EAS En el marco de los EAS

EAS 10: 1. Actas de Consulta Significativa resultantes de procesos Actas de Consulta Significativa. En la etapa de diseño de los Subproyectos de alianzas comunitarias y
de Consultas Significativas a las partes interesadas productivas y Subproyectos de infraestructura productiva complementaria, el proceso de consulta y la
Participación de las
realizadas en las etapas de diseño, ejecución y cierre elaboración del acta está a cargo de la UOD/UOR con participación de la Empresa responsable de la PPC,
partes interesadas y
del ciclo de los Subproyectos. el Consultor Facilitador y el GAM/GAIOC/OCR, respectivamente. En las etapas de ejecución y cierre de los
divulgación de
Subproyectos, el proceso de consulta y la elaboración de las actas están a cargo de la UOD/UOR con
información
participación del Consultor Acompañante y/o el Supervisor de Obra, según corresponda. Las Actas son
revisadas, aprobadas y firmadas por los participantes de los procesos de consulta. El seguimiento al
cumplimiento de lo establecido en las Actas es realizado por el Analista en Cuestiones Sociales y Género de
la UOD/UOR en coordinación con el Consultor Acompañante y/o el Supervisor de Obra y los Fiscales de
Obra, según corresponda.
Plan de divulgación del MGAS, PPPI, PGL, MPR, PG y MQR del PAR III). Es elaborado por el Analista en
2. Plan de divulgación de instrumentos del PAR III
Cuestiones Sociales y Género de la UOD/UOR. En caso de Subproyectos de alianzas comunitarias en
(MGAS, PPPI, PGL, MPR, PG, MQR)
coordinación con la Empresa responsable de la PPC, en caso de Subproyectos de alianzas productivas en
coordinación con el Consultor Facilitador y para Subproyectos de Infraestructura Productiva Complementaria
en coordinación con el GAM/GAIOC/OCR. El seguimiento a la implementación del Plan está a cargo del
Analista en Cuestiones Sociales y Género de la UOD/UOR en coordinación con el Consultor Acompañante
y/o el Supervisor de Obra y los Fiscales de Obra, según corresponda
3. Mecanismo de Atención de Quejas y Reclamos del Mecanismo de Atención de Quejas y Reclamos del PAR III. Diseñado por el EMPODERAR-PAR III y
PAR III. Con subcomponentes para responder a quejas aprobado por el Banco Mundial. El seguimiento a la presentación y atención de quejas y reclamos está a
y reclamos relacionados a los aspectos pertinentes a cargo del Analista en Cuestiones Sociales y Género de la UOD/UOR, el Especialista en Cuestiones Sociales
Gestión Laboral del EAS 2, Explotación, Acoso y Abuso y de PPPI y el Profesional en Género de la UCN.
Sexual asociados a Subproyectos de Infraestructura del
EAS 4, Reasentamiento Involuntario del EAS 5 y
Pueblos indígenas del EAS 7.

194
16.5 Contenido y elaboración de los Planes de Gestión Ambiental y Social (PGAS) de los
Subproyectos del PAR III
16.5.1 Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS)

El PGAS es un instrumento que detalla las medidas que se tomaran durante la ejecución y operación
de un proyecto para eliminar o contrarrestar los impactos y riesgos ambientales y sociales adversos o
reducirlos a niveles aceptables y, las acciones necesarias para implementar estas medidas (2016, EAS 1
MAS del Banco Mundial).

El riesgo ambiental y social es una combinación de la probabilidad de que ocurran ciertos peligros y la
gravedad de los impactos que resulten de ello. Mientras que, los impactos ambientales y sociales se
refieren a todo cambio, potencial o real, en: i) el ambiente físico, natural o cultural, y ii) la comunidad
de los alrededores y los trabajadores, como resultado de la actividad del proyecto que se respaldará o
financiará (2016, EAS 1 MAS del Banco Mundial)

16.5.2 Contenido del Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS)

De acuerdo con el esquema indicativo del PGAS establecido en los requisitos del EAS 1, se han elaborado
los formatos de PGAS (modelos) de los Anexos No 16, 17a, 17b, 17c, por tipología de Subproyectos que
financia el PAR III, cuyo contenido incluye

1. Nombre y código del Subproyecto

2. Riesgos potenciales e impactos ambientales y sociales y medidas de mitigación que se
implementará con el PAR III
3. Planes complementarios anexos al PGAS
4. Amenazas climáticas y medidas de adaptación y mitigación ante el cambio climático que se
implementará con el PAR III
5. Datos para determinar el Balance de Carbono del Subproyecto
6. Presupuesto de implementación del PGAS
7. Fortalecimiento de capacidad y capacitación
8. Cronograma de implementación
9. Mecanismo de atención a quejas y reclamos

16.5.3 Elaboración del Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS)

16.5.3.1 PGAS de Subproyectos de Alianzas Comunitarias y Productivas.

Los PGAS de los Subproyectos de alianzas comunitarias simples (comunal y de mujeres) son elaborados
por la Empresa Consultora encargada de la PPC en el momento de elaboración de la Carpeta Comunal
durante la etapa de la PPC con base a la información de caracterización biofísica, ambiental y social SIN
PAR III (diagnóstico) donde se identifican los posibles riesgos e impactos que se podrían provocar con
los Subproyectos.

Los PGAS de los Subproyectos de alianzas productivas son elaborados por el Consultor Facilitador en la
etapa de formulación del Subproyecto con base a la información de caracterización biofísica,
ambiental y social SIN PAR III (diagnóstico) donde se identifican los posibles riesgos e impactos que se
podrían provocar con los Subproyectos.

195
 La Empresa Consultora de la PPC y el Consultor Facilitador elaboran los PGAS con el apoyo y
orientación del Analista en Cuestiones Ambientales, de Salud y Seguridad y el Analista en Cuestiones
Sociales y de Género de la UOD/UOR.

Con base al PGAS del Subproyecto en cuestión, el Consultor Acompañante realiza el seguimiento y
monitoreo mensual de la implementación de medidas de mitigación ambiental y social. Así mismo, el
Analista Ambiental, de Salud y Seguridad y el Analista en Cuestiones Sociales y de Género de la
UOD/UOR realizan el seguimiento mensual y verificación trimestral a la implementación de las
medidas de mitigación ambiental y social del PGAS por el Consultor Acompañante durante la ejecución
del Subproyecto.

Los formatos o modelos de los PGAS por tipología de proyecto: agrícola, pecuario, apícola, piscícola y
de PFNM, con base a los cuales se formularán los PGAS específicos de los Subproyectos que financiará
el PAR III, se adjuntan en el Anexo No 16.

16.5.3.2 PGAS de Subproyectos de Infraestructura Productiva Complementaria.

Los PGAS de los Subproyectos de Infraestructura Productiva Complementaria, son elaborados por el
responsable ambiental de GAM/GAIOC/OCR, según corresponda, durante la fase de elaboración del
EDTP con la orientación y apoyo del Analista en Cuestiones Ambientales, de Salud y Seguridad y el
Analista en Cuestiones Sociales y Género de la UOD/UOR.

El presupuesto del Subproyecto incluye el presupuesto del PGAS y es plasmado en éste durante la
etapa de diseño y evaluación por el GAM/GAIOC/OCR, posteriormente son modificados con los
presupuestos contratados previo a la firma de contrato con la Empresa Contratista.

Con base al PGAS los Supervisores y Fiscales de Obra, el Analista Ambiental, de Salud y Seguridad, el
Analista en Cuestiones Sociales y de Género de la UOD/UOR realizan el seguimiento mensual y
trimestral a la implementación de las medidas de mitigación ambiental y social durante la ejecución
del Subproyecto.

Los formatos de los PGAS por tipología de Subproyecto de infraestructura: vial (construcción de
puentes vehiculares y peatonales, mejoramiento de caminos), mejoramiento y rehabilitación
pequeñas presas existentes, sistemas de riego con base a los cuales se formularán los PGAS específicos
de los Subproyectos, se adjuntan en los Anexos No 17a, 17b y 17c.

16.6 Procedimientos para la evaluación ambiental y social (EAyS) de los Subproyectos del PAR
III por tipología

16.6.1 Subproyectos de Alianzas Comunitarias y Productivas

El procedimiento y los instrumentos operativos para la EAyS de Subproyectos de alianzas comunitarias,

enmarcados en la Ley 1333 de Medio Ambiente y sus reglamentos y los requisitos de los EAS del Banco
Mundial, se describe a continuación:

196
 Tabla N° 32 Procedimiento para la EAyS de Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas

Actividades Responsable Instrumento para la EAyS

Evaluación ambiental y social en Analista en Cuestiones Guía de la PPC y formulación de
gabinete a través de la verificación y Ambientales, de Salud y Subproyectos de alianzas comunitarias.
revisión detallada de la información del Seguridad de la
Subproyecto y el PGAS para examinar: UOD/UOR Guía de formulación de Subproyectos de
1. El cumplimiento de Actividades alianzas productivas.
Excluidas del PAR III Analista en Cuestiones
2. La caracterización biofísica, ambiental Sociales y de Género de Decreto Supremo No 3549 del 02/05/2018 y
y social SIN PAR III (Diagnóstico). la UOD/UOR Decreto Supremo No 3856 del 03/04/2019
3. La inclusión de acciones o inversiones que modifican, complementan e incorporan
climáticamente inteligentes. nuevas disposiciones al Reglamento de
4. La pertinencia de los riegos e Prevención y Control Ambiental (RPCA) de
impactos ambientales y sociales la Ley de medio ambiente 1333.
identificados en el área de influencia
del Subproyecto y de las medidas de MGAS: Actividades Excluidas (Capitulo
mitigación planteadas en el PGAS, 15.1), variables para la categorización del
aplicando la jerarquía de mitigación y riesgo ambiental y social de los
requisitos de los EAS 1 a 8. Subproyectos (Capitulo 15.3), Jerarquía de
5. La pertinencia de las amenazas mitigación, requisitos de los EAS (Anexo 2),
climáticas identificadas en el área de procedimientos para la EAyS (Capítulo 15),
influencia del Subproyecto y de las actividades de adaptación y mitigación al
medidas y acciones de adaptación y cambio climático (Anexo 13), formato de
Evaluación mitigación planteadas en el PGAS. PGAS (Anexo 16) y otros
Ambiental y Social 6. La categorización ambiental de
de Subproyectos Formato de Informe de EAyS en gabinete
acuerdo con la normativa nacional.
de alianzas (Anexo 18). Mediante este informe de EAyS
7. La categoría ambiental y social del
comunitarias los Analistas aprueban, rechazan o
(simples: de riesgo de acuerdo con el MGAS. devuelven el Subproyecto para subsanar.
mujeres y 8. El presupuesto del PGAS En caso de que el Subproyecto sea
comunales) 9. Especificaciones técnicas ambientales rechazado no procede la verificación y
y sociales y precios unitarios EAyS en campo.
y correspondientes.
10. El proceso de consulta significativa Informe de EAyS en gabinete registrado en
Subproyectos a llevado a cabo con las partes el SIGG. En el informe se debe especificar
alianzas interesadas del área de influencia del sobre el cumplimiento de las actividades
productivas por la Subproyecto en la etapa de diseño de excluidas del PAR III y la categoría del
UOD/UOR este y el contenido del Acta de riesgo ambiental y social del Subproyecto
Consulta. de acuerdo con el MGAS (no se financian
Subproyectos de categoría de riesgo Alto y
11. El proceso de obtención del CPLI de
Sustancial/Considerable).
pueblos indígenas cuando éstos sean
afectados negativamente como partes
interesadas afectadas u otras partes
interesadas con presencia en el área
de influencia del Subproyecto.
12. Otros.
Verificación y evaluación ambiental y Analista en Cuestiones Documentos de Subproyectos y PGAS
social en campo: Ambientales, de Salud y formulados y presentados por la Empresa
1. Cumplimiento de Actividades Excluidas Seguridad de la Consultora de la PPC y/o el Consultor
del PAR III UOD/UOR Facilitador, registrados/cargados en el
2. Verificación del área geográfica donde se SIGG.
ejecutan las actividades del Analista en Cuestiones
Subproyecto e implementan las Sociales y de Género de MGAS: Formato de informe de verificación
medidas ambientales y sociales del la UOD/UOR y EAyS en campo (Anexo 19).
PGAS (coordenadas).
3. Verificación de las partes interesadas Informe de verificación y EAyS en campo
afectadas y otras partes interesadas registrado en el SIGG. En el Informe se
del área de influencia del Subproyecto debe especificar sobre el cumplimiento de
y sus opiniones respecto a las medidas las actividades excluidas del PAR III y la
ambientales y sociales del PGAS. categoría del riesgo ambiental y social del

197
 3.Verifiación de la pertinencia de los riesgos Subproyecto de acuerdo con el MGAS (no
ambientales y sociales identificados en el se financian Subproyectos de categoría de
PGAS. En caso de que la verificación lo riesgo Alto y Sustancial/Considerable).
recomiende, se solicita el ajuste del
PGAS.
4. Constatación del tipo de hábitat donde se
intervendrá (hábitat modificado, hábitat
natural, hábitat critico)
5. Verificación del área de influencia del
Subproyecto (directa e indirecta) y riegos
ambientales y sociales en dicha área.
6. Existencia de pueblos indígenas
minoritarios en el área de influencia del
Subproyecto y participación en Consulta
Significativa y/o otorgación del CPLI,
según corresponda
6. Otros
Elaboración y emisión del Dictamen de Analista en Cuestiones MGAS: Formato de Dictamen de
Evaluación Integral (que incluye la EAyS) Ambientales, de Salud y Evaluación Integral del Anexo 20
que aprueba el/los Subproyectos de alianza Seguridad UOD/UOR
comunitaria y productiva y PGAS para su Dictamen de Evaluación Integral (que
consideración por el CASERPPE. Analista en Cuestiones incluye la EAyS) del Subproyecto y PGAS
Sociales y de Género de firmado por Analistas y Operador de la
Remisión de Subproyectos de alianza la UOD/UOR UOD/UOR registrado en el SIGG.
comunitaria y productiva y PGAS a la
UCN para validación por Especialistas y Operador de la Nota de la UOD/UOR de remisión de lista
consideración por el CASERPPE para su UOD/UOR Subproyectos y PGAS aprobados, a la
posterior ejecución. UCN.
Validación de los Informes de EAyS y Especialista Ambiental, Informe de Especialistas de la UCN que
Dictamen de Evaluación Integral (que de Salud y Seguridad y valida los Informe de EAyS de Evaluación
incluye la EAyS) de la UOD/UOR: Especialista en Integral en gabinete y campo (que incluye la
Verificación de la documentación del Cuestiones Sociales y EAyS) y el Dictamen de la UOD/UOR con
Subproyecto de alianza comunitaria o de PPPI de la UCN. VoBo del Coordinador General (Anexo 21)
productiva en el SIGG y validación del
Informe de Evaluación Ambiental y Social Coordinador General
de Analistas de la UOD/UOR UCN

El procedimiento de evaluación ambiental y social de los Subproyectos de Alianzas Comunitarias y

productivas, cuenta con los siguientes instrumentos operativos:

1. Formato de informe de EAyS en gabinete por Analistas de la UOD/UOR (Anexo No 18). El formato
detalla los aspectos ambientales y sociales a ser evaluados en los Subproyectos en el marco del MGAS
y la normativa nacional, por el Analista en Cuestiones Ambientales, de Salud y Seguridad y el Analista
en Cuestiones Sociales y Género de la UOD/UOR. Este Informe debe especificar la categoría del riesgo
ambiental y social a la que corresponde el Subproyecto de acuerdo con la categorización del Banco
Mundial (Alto, substancial o considerable, moderado, bajo). No se financian Subproyectos de
categoría de riesgo Alto y sustancial/considerable) y la inclusión del presupuesto para las medidas de
mitigación ambiental y social del PGAS como parte del presupuesto de Subproyecto, así como
Categorización Ambiental de acuerdo con la normativa nacional, entre otros.

2. Formato de Informe de verificación y EAyS en campo por Analistas de la UOD/UOR (Anexo No 19).
En este Informe el Analista Ambiental, de Salud y Seguridad y el Analista en Cuestiones Sociales y de
Género de la UOD/UOR reflejan las actividades de verificación realizadas (ubicación del Subproyecto
de acuerdo con sus coordenadas geográficas, constatación del hábitat donde se implementará el

198
 Subproyecto, partes interesadas afectadas o beneficiarios y otras partes interesadas, si las partes
interesadas conocen sobre el Subproyecto y han participado en el diseño de este, entre otros.)

3. Dictamen de evaluación integral (que incluye la EAyS) del Subproyecto y el PGAS por Analistas de la
UOD/UOR (Anexo No 20). A través de este Dictamen el Analista en Cuestiones Ambientales de Salud y
Seguridad, el Analista en Cuestiones Sociales y de Género y el Operador de la UOD/UOR, aprueban los
Subproyectos y respectivos PGAS formulados por la Empresa de la PPC y/o el Consultor Facilitador y
recomiendan su consideración por el CASERPPE, previa validación por los Especialistas de la UCN.

4. Informe de validación de informes de EAyS en gabinete y campo y Dictamen de evaluación integral

de la UOD/UOR por Especialistas de la UCN (Anexo No 21). Es elaborado por el Especialista en
Ambiental, de Salud y Seguridad y el Especialista en Cuestiones Sociales y de PPPI de la UCN, quienes
validan los Informes de EAyS en gabinete y campo y el Dictamen, emitidos por los Analistas y el
Operador de la UOD/UOR, dando curso a que los Subproyectos sean considerados y aprobados por el
CASERPPE para su posterior ejecución como lo establece el MOP del PAR III.

16.6.2 Subproyectos de Infraestructura productiva complementaria

El procedimiento e instrumentos operativos de EAyS de los Subproyectos de infraestructura productiva

complementaria enmarcados en la Ley 1333 de Medio Ambiente y sus reglamentos y los requisitos de los
EAS del Banco Mundial, se describe a continuación:

Tabla N° 33 Procedimiento para la EAyS de Subproyectos de infraestructura productiva complementaria

Actividades Responsable Instrumento para la EAyS

Evaluación ambiental y social del EDTP Analista en cuestiones Guía de elaboración de Subproyectos de
en gabinete: ambientales, de salud y infraestructura productiva complementaria.
1. Las alternativas del Subproyecto seguridad UOD/UOR
planteadas y la alternativa seleccionada. Decreto Supremo No 3549 del 02/05/2018 y
2. Diagnóstico ambiental y social del EDTP. Analista en cuestiones Decreto Supremo No 3856 del 03/04/2019
3. Cumplimiento de Actividades Excluidas sociales y de genero que modifican, complementan e incorporan
del PAR III UOD/UOR nuevas disposiciones al Reglamento de
4. Verificación de la inclusión de acciones e Prevención y Control Ambiental (RPCA) de la
inversiones climáticamente inteligentes. Ley 1333.
5. Verificación de la categoría del riesgo
ambiental y social del Subproyecto de MGAS: Actividades Excluidas (Capitulo 15.1),
acuerdo con las categorías del BM (alto, variables para la categorización del riesgo
Evaluación considerable/sustancial, moderado, bajo) ambiental y social de los Subproyectos
ambiental y 6. Categorización Ambiental de acuerdo a (Capitulo 15.3), Jerarquía de mitigación,
social de normativa nacional o en su defecto la requisitos de los EAS (Anexo 2),
Subproyectos de nota que inicio el trámite de esta, con el procedimientos para la EAyS (Capítulo 15),
Infraestructura fin de tomar en cuenta los tiempos actividades de adaptación y mitigación al
Productiva necesarios para obtener la cambio climático (Anexo 13), formato de
Complementaria Categorización Ambiental y asegurar el PGAS (Anexo 17a, 17b, 17c), Formulario
inicio de obras de acuerdo con los municipal-comunal de afectación de predios
tiempos establecidos. (Anexo 23) y otros
7. Análisis de reducción de Riesgos y
Desastres y Adaptación al Cambio Formato de informe de EAyS en gabinete
Climático de Infraestructura (ARI (Anexo 22).
Helvetas)
8. La pertinencia de los riegos e impactos Informe de EAyS en gabinete registrado en el
ambientales y sociales identificados en el SIGG. En el informe se debe especificar
área de influencia del Subproyecto y de sobre el cumplimiento de las actividades
las medidas de mitigación planteadas en excluidas del PAR III y la categoría del riesgo
el PGAS, aplicando la jerarquía de ambiental y social del Subproyecto de

199
 mitigación y requisitos de los EAS 1 a 8 acuerdo con el MGAS (no se financian
reflejados en el MGAS Subproyectos de categoría de riesgo Alto).
9. La pertinencia de las amenazas
climáticas identificadas en el área de
influencia del Subproyecto y de las
medidas y acciones de adaptación y
mitigación planteadas en el PGAS.
10. El presupuesto inicial del PGAS no
contratado.
11. Especificaciones técnicas ambientales y
de prevención del riesgo y precios
unitarios.
12. El proceso de consulta significativa
llevado a cabo en la etapa de diseño del
Subproyecto a las partes interesadas del
área de influencia del Subproyecto y el
contenido del Acta de Consulta.
13. Situación legal de los predios donde se
ejecutará el Subproyecto.
14. Pueblos indígenas en el área de
influencia del Subproyecto y su
participación en la Consulta Significativa
y/o otorgación del CPLI, según
corresponda.
15. Otros
Verificación y evaluación ambiental y Analista en cuestiones Documentos de Subproyectos y PGAS
social en campo: ambientales, de salud y formulados y presentados por el
1. Área geogr-áfica (área de influencia) seguridad UOD/UOR GAM/GAIOC/OR registrados/cargados en el
donde se ejecutan las actividades del SIGG.
Subproyecto e implementan las medidas Analista en cuestiones
ambientales y sociales del PGAS sociales y de género MGAS: Formato de informe de verificación y
(coordenadas). UOD/UOR EAyS en campo (Anexo 24).
2. Cumplimiento de Actividades Excluidas
del PAR III Informe de verificación y EAyS en campo
3. Verificación de la categoría del riesgo registrado en el SIGG. En el Informe se debe
ambiental y social del Subproyecto de especificar sobre el cumplimiento de las
acuerdo con las categorías del BM (alto, actividades excluidas del PAR III y la
considerable/sustancial, moderado, bajo) categoría del riesgo ambiental y social del
4. Constatación del tipo de hábitat donde se Subproyecto de acuerdo con el MGAS (no se
intervendrá (hábitat modificado, hábitat financian Subproyectos de categoría de
natural, hábitat critico) riesgo Alto).
5. Verificación del área de influencia
(directa e indirecta) y riegos ambientales
y sociales del Subproyecto en dicha
área.
6.Existencia de pueblos indígenas en el
área de influencia del Subproyecto y
participación en Consulta Significativa y/o
otorgación del CPLI, según corresponda.
7.Verificacion de la ubicación geográfica de
al menos cuatro Subproyectos de
alianzas comunitarias o productivas
asociados al Subproyecto de
infraestructura y sus opiniones respecto
a las medidas ambientales y sociales del
PGAS.
8. Pertinencia de los riesgos ambientales y
sociales identificados en el PGAS. En
caso de que la verificación lo
recomiende, se solicita el ajuste del
PGAS.
9. Verificación de la situación legal de los

200
 predios donde serán construidas las
obras.
10. Otros
Elaboración y emisión del Dictamen de Analista en cuestiones MGAS: Formato de Dictamen de Evaluación
Evaluación Técnica, Económica, ambientales, de salud y Integral del Anexo 25.
Financiera, Ambiental y Social que seguridad UOD/UOR
aprueba el/los Subproyectos y PGAS Dictamen de Evaluación Técnica, Económica,
para su consideración por el CASERPPE Analista en cuestiones Financiera, Ambiental y Social del
sociales y género Subproyecto y PGAS firmado por Analistas y
Remisión de Subproyecto y PGAS a la UOD/UOR Operador de la UOD/UOR registrados en el
UCN para validación por Especialistas de SIGG.
la UCN y consideración por el CASERPPE Operador de la
para su posterior ejecución. UOD/UOR Nota de la UOD/UOR de remisión de lista
Subproyectos y PGAS aprobados, a la UCN.
Validación de los Informes de EAyS y Especialista Ambiental, Informe de Especialistas de la UCN que
Dictamen de Evaluación Integral (que de Salud y Seguridad y valida los Informe de EAyS de Evaluación
incluye la EAyS) de la UOD/UOR: Especialista en Integral en gabinete y campo (que incluye la
Verificación de la documentación del Cuestiones Sociales y EAyS) y el Dictamen de la UOD/UOR con
Subproyecto en el SIGG y validación del de PPPI de la UCN. VoBo del Coordinador General (Anexo 26)
Informe de Evaluación Ambiental y Social
de Analistas de la UOD/UOR. Coordinador General
UCN
Visita de campo a Subproyectos Documentos de Subproyectos y PGAS
Especialista en
priorizados/focalizados por Especialistas presentados por el GAM/GAIOC/OR
Cuestiones
de la UCN de acuerdo con los siguientes registrados/cargados en el SIGG.
Ambientales, de Salud y
criterios:
Seguridad, Especialista
- Ubicación cerca de áreas restringidas Informe de especialistas de la UCN.
en Cuestiones Sociales
(por ej. áreas protegidas)
y de PPPI de la UCN.
- Tamaño de inversión
Revisión de aspectos ambientales y Analista en cuestiones Documento Base de Contratación (DBC) de la
sociales en el Documento Base de ambientales, de salud y Empresa Constructora que incluye aspectos
Contratación (DBC) y TDR para la seguridad, Analista en ambientales y sociales.
contratación de la Empresa Constructora cuestiones sociales y de
y el Supervisor de Obra, género, Operador de la PGAS del Subproyecto con presupuesto
respectivamente: Los DBC deben iincluir UOD/UOR revisan y inicial que forma parte del DBC o solicitud de
requerimiento de personal y aspectos aprueban. oferta..
técnicos ambientales, sociales, de salud y
seguridad ocupacional. El PGAS con Especialistas de la UCN Términos de Referencia del Supervisor de
Aspectos presupuesto inicial no contratado forma dan el VoBo para la Obra.
ambientales y parte de los documentos de licitación. publicación de las
sociales en el Los TDR para el Supervisor de Obra deben solicitudes de ofertas.
proceso de incluir la responsabilidad de dar
contratación de seguimiento a la implementación de las
Empresa medidas de mitigación ambiental y social
Constructora y del PGAS, entre otros.
Supervisor de Previo a la contratación de la Empresa Analista en cuestiones
Obra Constructora seleccionada, verificar que ambientales, de salud y Documento de Categorización ambiental de
se cuente con: seguridad UOD/UOR acuerdo con la normativa nacional: Nota de la
1. La Categorización Ambiental de AAC ratificando la Categoría Ambiental 4 o
acuerdo con normativa nacional y los Analista en cuestiones Certificado de Dispensación Ambiental
IRAPs respectivos. sociales y de género y Categoría Ambiental 3 (CD-3) y respectivo
2. El PGAS con el presupuesto Operador UOD/UOR. PPM-PASA.
contratado que será entregado al
Supervisor de Obra, Fiscales de Obra PGAS con presupuesto contratado
y Empresa Constructora.
Contratación (paralela) de Empresa Operador de la Manual de Procesos y Procedimientos para
Constructora y Supervisor de Obra. La UOD/UOR solicita a la Contratación de Obras, Supervisión y
Empresa Constructora debe: UCN la contratación de Asistencia Técnica del PAR III (incluye
1. Cumplir con el PGAS, el Código de la Empresa modelo de contrato, código de conducta y las
Conducta de Acoso, Explotación y Abuso Constructora y el especificaciones ASSS ocupacional).
Sexual y las especificaciones Supervisor de Obra.
ambientales, sociales, de salud y Contrato de la Empresa Contratista.

201
 seguridad ocupacional establecidos en el
Contrato. Contrato del Supervisor de Obra
2. Contar con una estructura de personal
que contemple la asignación de un
gerente de proyecto/jefe de obra
(Supervisor de Obra), personal técnico
especialista de acuerdo con el tipo de
proyecto, un responsable de salud y
seguridad ocupacional y un auxiliar de
este, así como un responsable ambiental
y social, como mínimo.

El procedimiento de evaluación ambiental y social de los Subproyectos de infraestructura productiva

complementaria cuenta con los siguientes instrumentos operativos:

1. Formato de Informe de EAyS en gabinete por Analistas de la UOD/UOR (Anexo No 22). El formato
detalla los aspectos ambientales y sociales a ser evaluados en los Subproyectos en el marco del
MGAS y la normativa nacional, por el Analista en Cuestiones Ambientales, de Salud y Seguridad y
el Analista en Cuestiones Sociales y Género de la UOD/UOR. Este Informe debe especificar la
categoría del riesgo ambiental y social a la que corresponde el Subproyecto de acuerdo con la
categorización del Banco Mundial (Alto, substancial o considerable, moderado, bajo. No se
financian Subproyectos de categoría de riesgo Alto) y, la inclusión del presupuesto para las
medidas de mitigación ambiental y social del PGAS como parte del presupuesto de Subproyecto,
así como Categorización Ambiental de acuerdo con la normativa nacional, entre otros

2. Formulario Municipal/Comunal de Afectación de Predios. Este formulario del Anexo No 23 se

completa para evitar los reasentamientos y afectaciones mediante la búsqueda de todas las
alternativas posibles en el diseño del Subproyecto. Los Subproyectos de infraestructura productiva
complementaria que vayan a presentarse para su financiamiento concurrente, deben contar con
información clara sobre la situación legal de los predios donde serán construidas las obras; por
ello, el llenado del formulario debe permitir determinar si el(los) predios requeridos se encuentran
saneados y liberados a favor del GAM/GAIOC/OCR, permitiendo la aprobación del Subproyecto.

3. Formato de Informe de verificación y EAyS en campo por Analistas de la UOD/UOR (Anexo No

24). En este Informe el Analista Ambiental, de Salud y Seguridad y el Analista en Cuestiones
Sociales y de Género de la UOD/UOR reflejan las actividades de verificación: 1) Área geográfica del
área de influencia del Subproyecto donde se ejecutan las actividades e implementan las medidas
ambientales y sociales del PGAS; 2) Tipo y estado del hábitat (modificado, natural, critico según el
EAS6), 3) Ubicación geográfica de cuatro Subproyectos de alianzas comunitarias o productivas
asociados al Subproyecto de infraestructura productiva complementaria y opiniones de las partes
interesadas respecto a las medidas ambientales y sociales del PGAS; 4) Pertinencia de los riesgos
ambientales y sociales identificados en el PGAS y otros.

4. Dictamen de técnica, económica financiera, ambiental y social del Subproyecto y el PGAS por
Analistas de la UOD/UOR (Anexo No 25). A través de este Dictamen el Analista en Cuestiones
Ambientales de Salud y Seguridad, el Analista en Cuestiones Sociales y de Género y el Operador de
la UOD/UOR, aprueban los Subproyectos y respectivos PGAS formulados por el GAM/GAIOC y
recomiendan su consideración por el CASERPPE, previa validación por los Especialistas de la UCN.

202
 5. Informe de validación del informe de EAyS de Analistas de la UOD/UOR por Especialistas de la
UCN (Anexo No 26). Es elaborado por el Especialista en Ambiental, de Salud y Seguridad y el
Especialista en Cuestiones Sociales y de PPPI de la UCN, quienes validan los Informes de EAyS en
gabinete y campo y el Dictamen emitidos por los Analistas y Operador de la UOD/UOR, dando
curso a que los Subproyectos sean considerados y aprobados por el CASERPPE para su posterior
ejecución como lo establece el MOP del PAR III.

17 Sistema de seguimiento y monitoreo ambiental y social

El sistema de seguimiento, monitoreo y evaluación del Proyecto incluye su componente Ambiental y
Social en respuesta a su diseño, fomentando la adopción de enfoques social y ambientalmente
sostenibles por parte de los beneficiarios. Basados en los EAS del MAS del Banco Mundial, el enfoque
responde al modelo de seguimiento, monitoreo (evaluación de procesos) y evaluación (de resultados) del
PAR III, para lograr:
a) Recopilar, generar, almacenar, analizar y reportar la información necesaria para retroalimentar el
proceso de identificar e implementar las medidas de mitigación ambientales y sociales.
b) Dar cuenta de actividades, productos, resultados e impactos logrados por las medidas de
mitigación ambientales y sociales a nivel de productores rurales beneficiarios y de los
GAM/GAIOC.
c) Proporcionar información oportuna al personal técnico del Proyecto, beneficiarios y tomadores
de decisiones sobre los avances ambientales y sociales logrados por la ejecución de los
Subproyectos y el desempeño ambiental y social del Proyecto.
d) La información debe ser verificada por la UOD/UOR u las UCN a través de los Analistas y
Especialistas Ambientales y Sociales.

Este sistema permite que se identifiquen, implementen a través de alertas, monitoreen las medidas de
mitigación ambiental y social de los PGAS con las inversiones de los Subproyectos de alianzas
comunitarias y productivas y Subproyectos de infraestructura productiva complementaria.
La principal herramienta informática del Sistema de Monitoreo y Evaluación del Proyecto es el Sistema de
Información Gerencial Georeferenciado (SIGG), que se utiliza para planificar, monitorear, reportar y
controlar la implementación del Proyecto en relación con todos sus componentes, subcomponentes y
actividades, incluyendo las ambientales y sociales, establecidas de acuerdo con el diseño técnico y
operativo del Proyecto. Por lo tanto, el sistema generará y reportará los indicadores de proceso,
productos y de resultados ambientales y sociales.

El Proyecto cuenta con 10 Unidades Operativas (9 departamentales y 1 regional), que generarán la

información desde la identificación (línea de base ambiental y social por Subproyecto) programación y
ejecución de las medidas de mitigación ambiental y social que son registradas en el SIGG conforme sean
realizadas las actividades por el Consultor Acompañante, el Supervisor de Obra y el personal técnico del
Proyecto. Esta información primaria es relevada a nivel local y registrada en el SIGG, verificada primero a
nivel de la UOD/UOR y finalmente a nivel de la UCN para asegurar la calidad y la consistencia de los datos
recopilados.

Los informes de actividades e indicadores están vinculados con el SIGG y se puede acceder en línea,
permitiendo que los usuarios internos agreguen informes de seguimiento ambiental y social en tiempo
real de acuerdo con los niveles de permisos establecidos para cada uno de ellos en concordancia con sus
funciones y responsabilidades. Con los datos primarios recopilados en campo, y luego verificados a nivel

203
 de municipal, departamental y nacional se calculan indicadores de procesos, productos y resultados
ambientales y sociales de manera automática.
La información ambiental y social que se genere en el SIGG se reportará a diferentes públicos,
proporcionando información en formatos y frecuencia mediante reportes elaborados para cada nivel,
proporcionando además información resumida relacionada a la ejecución técnica, ambiental y social y
financiera de los Subproyectos, y los resultados que se logran a nivel de indicadores de la matriz de
resultados del Proyecto y otros específicos para el monitoreo ambiental y social.
El personal técnico del Proyecto será responsable de presentar la información de seguimiento y
monitoreo ambiental y social en sus diferentes niveles:
a) Nivel Nacional o Tercer Nivel: El Especialistas Ambiental, de Salud y Seguridad y el Especialista en
Cuestiones Sociales y de PPPI de la UCN, monitorean y evalúan el logro de productos resultados e
impactos de acuerdo con los indicadores establecidos por el Proyecto.

b) Nivel Departamental o Segundo Nivel: El Analista en Cuestiones Ambientales, de Salud y

Seguridad y el Analista en Cuestiones Sociales y Género de la UOD/UOR, realizan el reporte de
datos e información cuantitativa y cualitativa que se incorpora y consolida en el nivel
departamental y, que luego sirve para alimentar el nivel nacional.

c) Nivel de Subproyectos o Nivel local: El Consultor Acompañante y/o el Supervisor de Obra del
Subproyecto, según corresponda, monitorean los resultados, productos, actividades e insumos
obtenidos en la ejecución de los Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas y
Subproyectos de infraestructura productiva complementaria en el nivel local, según corresponda.
17.1 Indicadores ambientales y sociales del marco de resultados
El PAR III contribuye a la sostenibilidad ambiental, la adaptación y mitigación ante el cambio climático,
incrementando la resiliencia de los pequeños productores en el marco de los indicadores ambientales y
sociales que se reflejan en la siguiente tabla.
Tabla N° 34 Indicadores ambientales y sociales del marco de resultados del PAR III

Indicadores del Objetivo de Desarrollo del Proyecto

Unidad de Línea de Frecuencia Fuente de verificación/
No Indicador Meta final
medida base de medición Fuente de datos
Contribuir a la adopción de enfoques climáticamente inteligentes
Superficie de tierra bajo prácticas de gestión
Informe de monitoreo de
1 sostenible en Subproyectos de alianzas Hectáreas 0 117.855 Anual
acompañamiento
comunitarias y productivas.
Productores agropecuarios que adoptan Sistema de M&E –
2 Número 0 127.900 Anual
tecnologías agropecuarias mejoradas Encuesta de Hogares
Productores participantes mujeres que Sistema de M&E –
2.1 Número 0 38.370 Anual
adoptan tecnología agropecuaria mejorada Encuesta de Hogares
Productores participantes hombres que Sistema de M&E –
2.2 Número 0 89.590 Anual
adoptan tecnología agropecuaria mejorada Encuesta de Hogares
Indicadores de Resultados Intermedios por Componente
Unidad de Línea de Frecuencia Fuente de verificación/
No Indicador Meta final
medida base de medición Fuente de datos
Componente 1. Fortalecimiento Institucional
Documentos de
OCR y OPR participantes que se formalizan
3 Número 0 2.270 Anual formalización de
para firmar convenios y/o contratos
OCR/OPR
Componente 2. Apoyo a Alianzas Comunitarias y Productivas

204
 OPR que mantienen o mejoran sus Informes de cierre de
4 relaciones comerciales por al menos dos Porcentaje 0 85 Anual alianzas (comunitarias y
ciclos productivos. productivas)
Subproyectos de alianzas comunitarias y
productivas y Subproyectos de Informes de monitoreo de
5 infraestructura productiva complementaria Porcentaje 0 100 Anual acompañamiento
con calidad aceptable en la aplicación de 100 cumplimiento
medidas ambientales y sociales
Superficie provista de servicios de riego o Informes de monitoreo de
6 Hectáreas 0 15.430 Anual
drenaje nuevos o mejorados. acompañamiento
Superficie provista de servicios de riego o Informes de monitoreo de
6.1 Hectáreas 0 10.000 Anual
drenaje nuevos acompañamiento
Superficie provista de servicios de riego o Informes de monitoreo de
6.2 Hectáreas 0 5.430 Anual
drenaje mejorados acompañamiento
Incremento en el rendimiento de los cultivos
debido a las prácticas agropecuarias
7 Porcentaje 0 30 Anual Encuesta de Hogares
resilientes al clima adoptadas por los
participantes.
Emisiones GEI reducidos/secuestrados Informes de monitoreo de
mediante prácticas de gestión sostenible con (-) 1,3 (-)156,164 acompañamiento.
8 Ton GEI/Ha Anual
enfoque de mitigación al cambio climático en tCO2e/Ha tCO2e/Año Balance de Carbono
los Subproyectos. (Aplicación Ex – ACT)
Componente 3. Gestión del Proyecto
Área del Proyecto cubierta por Planes de
9 Suelo y Ordenamiento Territorial utilizando Hectáreas 0 70 Anual Sistema de M&E
datos SIGG
Acta de rendición de
OPR y OCR financiadas, rinden cuentas
10 Porcentaje 0 90 Semestre cuentas aprobada por
oportunamente a sus miembros
beneficiarios
Representantes mujeres de las
Acta de nombramiento de
organizaciones comunitarias y de
comités de
11 productores, de alianzas financiadas, son Porcentaje 0 30 Semestre
administración y control
miembros de los Comités de Administración
social
y Monitoreo/Control Social.
Reclamos realizados y atendidos a través del Contador de reclamos y
12 Porcentaje 0 100 Anual
MQR en los tiempos previstos. respuestas realizadas

En el Anexo No 27 se detallan los indicadores ambientales y sociales propuestos para los PGAS de
Subproyectos de infraestructura productiva complementaria. Los indicadores de los PGAS de Subproyectos
de alianza comunitarios y productivos se incorporan en los formatos de dichos PGAS (Anexo No 16).
17.2 Informes de desempeño ambiental, social, de salud y seguridad (ASSS) del PAR III y de los
Subproyectos que este financia a presentar al Banco Mundial
En cumplimiento del PCAS del PAR III, el Programa EMPODERAR debe presentar al Banco Mundial los
informes periódicos (mensuales y semestrales) de desempeño ambiental, social, de salud y seguridad (ASSS)
que se describen en la siguiente tabla.
Tabla N° 35 Informes de desempeño ambiental, social, de salud y seguridad (ASSS) a presentar al Banco Mundial

Informe Mensual Informe Semestral Responsable

Desempeño Informe de seguimiento sobre el desempeño - UOD/UOR elabora informe y
ASSS del PAR ASSS del PAR III durante toda la ejecución del remite a UCN
III Proyecto, a partir de la fecha de efectividad:
- Ejecución de PCAS - MDRyT a través del Programa
- Avances en la preparación e implementación EMPODERAR-UCN elabora
de los instrumentos ambientales y sociales: informe consolidado y remite al
MGAS, PPPI, PGL, MPR, PG, MQR Banco Mundial.
- Aplicación del PPPI: Actividades de

205
 participación de las partes interesadas
- Aplicación del PGL, MPR, PG
- Funcionamiento de los mecanismos de
atención a quejas y reclamos

Enviar cada informe al Banco Mundial a más

tardar 45 días después de finalizado cada
periodo de presentación de informes.
Desempeño Informe sobre el desempeño - UOD/UOR elabora Informe y
ASSS de los ASSS de los Subproyectos de remite a UCN.
Subproyectos de acuerdo con el cumplimiento de - MDRyT a través del Programa
alianzas las medidas establecidas en los EMPODERAR-UCN elabora
comunitarias y PGAS de estos. informe consolidado y remite al
productivas Banco cuando éste los solicite
durante la ejecución del PAR III.
Desempeño Informe mensual de los - Empresa Contratista, Supervisor
ASSS de contratistas y supervisores de de Obra elaboran Informe y
Subproyectos de conformidad con los parámetros presentan a la UO/UOR.
infraestructura especificados en los contratos y - UOD/UOR consolida y remite a la
productiva pliegos de licitación respectivos, UCN.
complementaria incluyendo el PGAS. - UCN consolida Informes de
UOD/UOR y remite al Banco
cuando éste los solicite durante
la ejecución del PAR III.
Fuente: Elaboración propia con información del PCAS del PAR III

17.3 Seguimiento y monitoreo ambiental y social de Subproyectos financiados por el PAR III
17.3.1 Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas
Tabla N° 36 Actividades de seguimiento y monitoreo, periodicidad y responsables

No Actividad de seguimiento y monitoreo ambiental y Periodicidad Responsable e instrumento

social
Seguimiento y monitoreo mensual a la implementación - Consultor Acompañante y Comités de Administración y
de las medidas ambientales y sociales del PGAS Evaluación
1 durante la ejecución del Subproyecto. Mensual - Informe mensual de seguimiento y monitoreo ambiental y
social (Anexos 29 y 30) y Acta de Consulta Significativa en la
etapa de ejecución (Anexo 31)
Seguimiento y monitoreo trimestral a la - Analista en Cuestiones Ambientales, de Salud y Seguridad y
implementación de las medidas ambientales y sociales Analista en Cuestiones Sociales y de Género de la UOD/UOR
2 Trimestral
del PGAS a través de visitas de campo de inspección - Informe Trimestral de Inspección ambiental y social (Anexo
a los Subproyectos durante la ejecución de estos. 37).
Seguimiento al cierre de la implementación de las - UOD/UOR realiza la Consulta Significativa de Cierre y elabora
medidas ambientales y sociales del PGAS del el Acta de Consulta.
Subproyecto Una vez - Consultor Acompañante elabora y presenta Informe de Cierre
concluida la Ambiental y Social (Anexos 33 y 34) que incluye el Acta de
3
ejecución del Consulta Significativa del Cierre (Anexo 35)
Subproyecto - Analista en Cuestiones Ambientales, de Salud y Seguridad y
Analista en Cuestiones Sociales y de Género de la UOD/UOR
aprueban el Reporte de Cierre Ambiental y Social
Elaborar y presentar informe de seguimiento sobre el - Analista en Cuestiones Ambientales, de Salud y Seguridad y
desempeño ambiental, social de salud y seguridad de Analista en Cuestiones Sociales y de Género de la UOD/UOR.
4 Semestral
los Subproyectos de alianza comunitarias y - Operador de la UOD/UOR aprueba el Informe y remite a la
productivas de la UOD/UOR a la UCN UCN.
Elaborar y presentar informe de seguimiento sobre el - Especialista Ambiental, de Salud y Seguridad, Especialista en
desempeño ambiental, social de salud y seguridad del Cuestiones Sociales y de PPPI, Profesional en Género de la
5 Semestral
PAR III al Banco Mundial. UCN.
- Coordinador Gral. aprueba el Informe y remite al BM.
Reporte de incidentes y accidentes. Notificar de Dentro las 24 - Especialista Ambiental, de Salud y Seguridad, Especialista en
6
inmediato al Banco Mundial sobre cualquier incidente horas ocurrido Cuestiones Sociales y de PPPI, Profesional en Género de la

206
 o accidente relacionado con el Proyecto que tenga, o el suceso. UCN.
pueda tener, un efecto adverso significativo en el - Coordinador General aprueba el Informe y remite al Banco
medio ambiente, la biodiversidad, las comunidades Mundial
afectadas, el público o los trabajadores, incluidos,
entre otros, casos de explotación y abuso sexual,
acoso sexual y accidentes que resultan en muerte,
lesiones graves o múltiples.
Reportes especiales solicitados por el Banco A requerimiento - Equipo de UOD/UOR y UCN
7 del Banco
Mundial

Los siguientes instrumentos operativos, serán utilizados para el seguimiento y monitoreo ambiental y
social a los Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas:

1. Informe mensual de seguimiento y monitoreo ambiental y social por Consultor Acompañante. El

Consultor Acompañante presenta informes mensuales de seguimiento y monitoreo ambiental y social
de Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas a la UOD/UOR en formatos de los Anexos No
28 y No 29, incluyendo el Acta de la Consulta Significativa (Anexo No 30) realizada en la etapa de
ejecución de los Subproyectos (cuando haya transcurrido el 50% del periodo avanzado de acuerdo a
fechas de plazos establecidas en el Convenio de financiamiento, independientemente del avance físico
y financiero), los cuales son revisados y aprobados por el Analista en Cuestiones Ambientales, de Salud
y Seguridad y el Analista en Cuestiones Sociales y de Género de la UOD/UOR, quienes verifican que los
datos hayan sido registrados en el SIGG para efectivizar el pago correspondiente al Consultor
Acompañante.

2. Informe trimestral de seguimiento y monitoreo ambiental y social a través de inspecciones de campo

por Analistas de la UOD/UOR. El Analista en Cuestiones Ambientales, de Salud y Seguridad y el
Analista en Cuestiones Sociales y de Género de la UOD/UOR realizan el seguimiento y monitoreo
ambientas y social de los Subproyectos mediante visitas o inspecciones de campo trimestrales y
elaboran Informes Trimestrales de Seguimiento y monitoreo (Anexo No 31) en los cuales detallan el
avance en la implementación de las medidas de mitigación ambiental y social del PGAS con los
respaldos fotográficos, observaciones, recomendaciones y llamadas de atención, según corresponda.

3. Informe de Cierre Ambiental y Social del Subproyectos de alianzas comunitaria y productivas por
Consultor Acompañante. El Consultor Acompañante debe elaborar el Informe de Cierre Ambiental y
Social de los Subproyectos (Anexo No 32 y Anexo No 33) una vez concluida la ejecución de estos. Este
Informe debe reportar la implementación de todas las medidas de mitigación ambiental y social
establecidas en el PGAS y el cumplimiento de la meta de acuerdo con la programación de actividades
establecidas en el Subproyecto, así como el cierre efectuado a través de taller de Consulta
Significativa de Cierre con las partes interesadas convocado por la UOD/UOR, adjuntando el Acta de
Consulta Significativa respectiva (Anexo No 34) donde los beneficiarios muestran la conformidad con
el cierre. El Informe de Cierre debe ser registrados en el SIGG previa revisión y aprobación por el
Analista en Cuestiones Ambientales, de Salud y Seguridad y el Analista en Cuestiones Sociales y de
Género de la UOD/UOR con base al cumplimiento de las medidas de mitigación ambiental y social del
PGAS y los indicadores.

Subproyectos de Infraestructura productiva complementaria

Tabla N° 37 Actividades de seguimiento y monitoreo, periodicidad y responsables

No Actividad de seguimiento y monitoreo ambiental y Periodicidad Responsable e instrumento

207
 social
Seguimiento y monitoreo mensual a la implementación de - Supervisor de Obra
1 las medidas ambientales y sociales del PGAS durante la Mensual - Informe mensual de seguimiento y monitoreo
ejecución del Subproyecto. ambiental y social (Anexo 36)
Seguimiento y monitoreo trimestral a la implementación de - Analista en Cuestiones Ambientales, de Salud y
las medidas ambientales y sociales del PGAS a través de Seguridad y Analista en Cuestiones Sociales y de
2 Trimestral
visitas de campo de inspección a los Subproyectos durante Género de la UOD/UOR
la ejecución de estos. - Informe Trimestral de Inspección (Anexo 37).
Seguimiento al cierre de la implementación de las medidas - Supervisor de Obra elabora y presenta Informe
ambientales y sociales del PGAS del Subproyecto de Cierre Ambiental y Social (Anexo 39) que
Una vez incluye el Acta de Consulta Significativa del
concluida la Cierre (Anexo 38) .
3
ejecución del - Analista en Cuestiones Ambientales, de Salud y
Subproyecto Seguridad y Analista en Cuestiones Sociales y de
Género de la UOD/UCR aprueban el Informe de
Cierre Ambiental y Social
Elaborar y presentar informe de seguimiento sobre el - Analista en Cuestiones Ambientales, de Salud y
desempeño ambiental, social de salud y seguridad de los Seguridad y Analista en Cuestiones Sociales y de
Subproyectos de infraestructura productiva Género de la UOD/UOR en coordinación con el
4 complementaria de la UOD/UOR a la UCN Semestral Supervisor de Obra y Fiscal de Obra, elaboran el
Informe.
- Operador de la UOD/UOR aprueba el Informe y
remite a la UCN.
Elaborar y presentar informe de seguimiento sobre el - Especialista Ambiental, de Salud y Seguridad,
desempeño ambiental, social de salud y seguridad del Especialista en Cuestiones Sociales y de PPPI,
5 PAR III al Banco Mundial. Semestral Profesional en Género de la UCN.
- Coordinador General aprueba el Informe y remite
al Banco Mundial
Reporte de incidentes y accidentes. Notificar de inmediato - Especialista Ambiental, de Salud y Seguridad,
al Banco Mundial sobre cualquier incidente o accidente Especialista en Cuestiones Sociales y de PPPI,
relacionado con el Proyecto que tenga, o pueda tener, un Profesional en Género de la UCN.
Dentro las 24
efecto adverso significativo en el medio ambiente, la - Coordinador General aprueba el Informe y remite
horas ocurrido
biodiversidad, las comunidades afectadas, el público o los al Banco Mundial
el suceso.
trabajadores, incluidos, entre otros, casos de explotación y
abuso sexual (SEA), acoso sexual (SH) y accidentes que
resultan en muerte, lesiones graves o múltiples.
Reportes especiales a solicitud del Banco A requerimiento Personal técnico de la UOD/UOR y UCN
del Banco
Mundial

Los siguientes instrumentos operativos, serán utilizados para el seguimiento y monitoreo ambiental y
social a los Subproyectos de infraestructura productiva complementaria:

1. Informe mensual de seguimiento y monitoreo ambiental y social de Supervisión. Elaborado por el

Supervisor de Obra, de acuerdo con el Anexo No 35 para informar sobre el avance en la
implementación de las medidas de mitigación ambiental y Social del PGAS, incluyendo la Consulta
Significativa realizada en la etapa de ejecución del Subproyecto a convocatoria de la UOD/UOR
(cuando haya transcurrido el 50% del periodo avanzado de acuerdo con las fechas de plazos
establecidas en el Contrato de Obra, independientemente del avance físico y financiero). El Supervisor
de Obra presenta sus Informes de la parte ambiental y social de manera mensual junto a la planilla de
avance de obra a la UOD/UOR, los cuales son revisados y aprobados por el Analista en Cuestiones
Ambientales, de Salud y Seguridad y el Analista en Cuestiones Sociales y de Género y el Fiscal de obra
para recomendar y efectivizar el pago correspondiente.
2. Informe trimestral de seguimiento y monitoreo ambiental y social de Analistas de las UOD/UOR a
través de inspecciones de campo. El Analista en Cuestiones Ambientales, de Salud y Seguridad y el
Analista en Cuestiones Sociales y de Género de la UOD/UOR realizan el seguimiento y monitoreo
208
 ambiental y social a través de visitas de inspección de campo trimestrales a los Subproyectos y
elaboran Informes de Inspección Trimestral (Anexo No 36) en los cuales se detalla el avance de la
implementación de las medidas de mitigación ambiental y social del PGAS con los respaldos
fotográficos, observaciones, recomendaciones y llamadas de atención (si corresponde).
3. Actas de Consulta Significativa. Los Subproyectos de Infraestructura productiva complementaria
deben realizar Consultas Significativas en las etapas de diseño, ejecución y cierre del Subproyecto a
través de talleres convocados por al UOD/UOR, reflejando los acuerdos y recomendaciones en las
Actas de las Consulta Significativa del Anexo No 37.
4. Informe de Cierre Ambiental y Social. El Supervisor de Obra debe elaborar el Informe de Cierre
Ambiental y Social del Anexo No 38 una vez efectuada las Entregas Provisional y Definitiva de la Obra.
Este Informe debe reportar el cumplimiento de todas las medidas de mitigación ambiental y social del
PGAS y el cierre efectuado a través de taller de Consulta Significativa de Cierre con las partes
interesadas, adjuntando el Acta de Consulta respectiva donde los beneficiarios como partes
interesadas afectadas, así como las otras partes interesadas vinculadas o relacionadas, muestran la
conformidad con el cierre.

18 Lineamientos para el manejo integrado de plagas, manejo de residuos, buenas prácticas

ambientales, uso eficiente del agua, tipos de diseño de infraestructura
18.1 Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas

18.1.1 Manejo Integrado de Plagas (MIP)

• El Manejo integrado de plagas como sistema de manejo en el contexto ambiental y dinámico

poblacional, utiliza todas las técnicas y métodos disponibles y compatibles para mantener a una
población de plaga por debajo de los niveles que causan daño económico. Es el empleo de una o
varias técnicas o métodos de control que tengan una orientación ecológica y que siga una
estrategia donde se combinen armoniosamente para mantener una plaga por debajo de su
umbral de daño económico (SENASAG)

• El objetivo del MIP es reducir el impacto de las pérdidas en los cultivos, disminuyendo al mínimo
el uso de plaguicidas, mediante el empleo de técnicas y métodos de control de plagas, para lograr
conseguir resultados de producción sostenible en el tiempo (SENASAG)

• En la ejecución de los Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas del PAR III se

considera como una última opción el uso de productos químicos, su aplicación se realiza
únicamente cuando el ataque es severo y el daño es de gran magnitud. Los productos que se
pueden utilizar en esos casos son los que tienen etiquetas verdes (menos tóxico) y azules
(ligeramente tóxico).

• Para la implementación de Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas que impliquen el

uso y manejo de plaguicidas permitidos por el PAR III, los técnicos y productores rurales tienen
como herramienta el Manual de Manejo Integrado de Plagas del PAR 2019 del Anexo No 15, con
información técnica para combatir las plagas, enfermedades y malezas que atacan a sus cultivos,
y merman drásticamente la producción y los ingresos de las familias que viven de esta actividad.
El Manual revisado por el Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria
(SENASAG), en su primera parte, expone la definición, los objetivos y los métodos de control de
209
 plagas y en la segunda parte, hace un análisis de las plagas de mayor importancia por cultivo y
departamento del país y propone varios métodos para bajar su incidencia.

• Los Planes de Manejo de Integrado de Plagas de los Subproyectos de alianzas comunitarias y

productivas que realicen el uso y manejo de plaguicidas permitidos por el PAR III, serán
elaborados de acuerdo con el formato del Anexo No 39.

18.1.2 Manejo de residuos

• Los residuos son materiales generados en los procesos de extracción, beneficio, transformación,
producción, consumo, utilización, control, reparación o tratamiento, cuya calidad no permite
usarlos nuevamente en el proceso que los generó, que pueden ser objeto de tratamiento y/o
reciclaje (Reglamento de Residuos Sólidos MMAyA).

• Cuando los Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas impliquen el manejo de residuos

sólidos (incluyendo desechos propios del procesamiento de la cosecha, desechos de animales,
desechos comunes, biodegradables y no biodegradables), manejo de desechos plásticos
elaborarán como parte del PGAS un Plan de Manejo de Residuos de acuerdo con el formato del
Anexo No 40 que incluya, entre otras medidas y acciones: a) Capacitaciones sobre manejo de
residuos, b) Medidas para la disposición de residuos de cosecha, c) Disposición de los envases
plásticos en sitios autorizados o devolver a la comercializadora para su disposición, d)
Procesamiento de desechos de animales (orín y estiércol) para su transformación en compost o
abono orgánico de una manera que resulte segura para la salud humana y el medio ambiente.
• En el caso de utilización de sustancias y desechos peligrosos en Subproyectos de infraestructura
productiva complementaria, el PAR III exigirá el cumplimiento de la normativa vigente para el
manejo, almacenamiento transporte y disposición.
• Los Subproyectos impliquen el manejo de residuos orgánicos, utilizaran como instrumento de
orientación para el manejo de dichos residuos en el marco de un Plan de Residuos (cuyo
contenido será elaborado de acuerdo con el formato del Anexo No 41 que hace parte del PGAS) la
Guía para el Aprovechamiento de Residuos Sólidos Orgánicos mediante Compostaje y
Lombricultura, 2012 del MMAyA del Anexo No 41.

• En el marco de los Subproyectos se realizará la capacitación y concientización de los productores

y otras partes interesadas en Gestión Integral de Residuos Sólidos, utilizando como documento de
apoyo la Guía de Educación Ambiental en Gestión Integral de Residuos Sólidos, 2012 del MMAyA
del Anexo No 42, entre otros.

18.1.3 Prácticas para minimizar o mitigar los riegos ambientales

• A fin de apoyar el desarrollo productivo en el área de intervención del PAR III, es importante que
los agricultores fortalezcan, mejoren o implementen prácticas agronómicas, mecánicas y
biológicas de manera conjunta, no solo para mejorar o mantener la fertilidad natural de los
suelos, sino también para mitigar o frenar la degradación de estos, debido principalmente a la
erosión natural y antrópica de estos y degradación de sus propiedades físicas, químicas y
biológicas, algunas de las cuales se verán aceleradas por los cambios climáticos que se presentan
con mayor frecuencia e intensidad.

210
 • Las Empresas Consultoras de la PPC encargadas de la formulación de Subproyectos de alianza
comunitarias, los Consultores Facilitadores encargados de la elaboración de Subproyectos de
alianza productivas y los agricultores beneficiarios del PAR III, deben analizar desde una visión
integral las necesidades del proceso productivo considerando la prevención y/o mitigación de
impactos y riesgos ambientales. Asimismo, aplicar prácticas que según el sitio de implementación
de los Subproyectos, en función del sistema de producción (cultivo y rotación), clima, pendiente,
profundidad efectiva del suelos y condiciones socioeconómicas permitan minimizar los riesgos e
impactos ambientales que se podrían generar por las actividades planificadas. Estás prácticas que
se enumeran a continuación se detallan en el Anexo No 43, documento que sirve de apoyo a los
técnicos del PAR III y beneficiarios para la elaboración de los PGAS:
1. Prácticas agronómicas (siembra de surcos en contorno, rotación de cultivos)
2. Practicas mecánicas (barreras, terrazas, obras de evacuación de aguas de escurrimiento)
3. Prácticas biológicas (forestación y reforestación, recuperación y manejo de paraderas,
4. Recuperación y manejo de suelos extremos (salinos y/o alcalinos),
5. Manejo de suelos ácidos,
6. Sistemas agroforestales,
7. Cosecha de agua (atajados).
8. Recomendaciones para proyectos de agua.

18.2 Subproyectos de infraestructura productiva complementaria

18.2.1 Buenas prácticas ambientales en obras de infraestructura

• Los Subproyectos de Infraestructura productiva complementaria, realizaran buenas prácticas

ambientales en obras y aplicaran medidas en el marco del PGAS tomando en cuenta la
información de las GMASS del Anexo No 3, que son documentos de referencia técnica que
contienen ejemplos generales y específicos de la BPII, asimismo, contienen los niveles e
indicadores de desempeño que pueden alcanzarse en instalaciones nuevas, con la tecnología
existente y a costos razonables. Las GMASS contienen información sobre prácticas y medidas para
las áreas de: medio ambiente, salud y seguridad ocupacional, salud y seguridad de la comunidad,
construcción y desmantelamiento.

• Asimismo, se utilizará la “Guía de Buenas Prácticas Ambientales en Obras” del Anexo No 44 para
la identificación de buenas prácticas ambientales en obras como medidas para la mitigación de
riesgos ambientales identificados en los PGAS de Subproyectos para la construcción de puentes
vehiculares y el mejoramiento de caminos.

18.2.2 Seguridad Vial en Obras

Para fines de seguridad vial en la construcción de obras en el marco de Subproyectos de

infraestructura productiva complementaria, las Empresas Contratistas elaborarán un Plan de
Seguridad Vial con base a los lineamientos para elaboración de Planes de Seguridad Vial de Obras del
Anexo No 45.

211
 18.2.3 Uso eficiente del agua

Para el uso eficiente del agua en Subproyectos de infraestructura de riego se considerarán los
lineamientos del Anexo No 46.

18.2.4 Diseño de infraestructura para el análisis de resiliencia en inversiones y reducción de riesgos

para adaptación al cambio climático en infraestructura

El diseño de infraestructura para reducción de riesgos se realizará utilizando la herramienta de

análisis de resiliencia en inversiones (ARI) de proyectos de infraestructura (Helvetas) del Anexo No 47
y los lineamientos para reducción de riesgos del Anexo No 48.

19. Mecanismo de Atención a Quejas y Reclamos (MQR) del PAR III

El MQR del PAR III es un instrumento implementado en el marco de lo establecido en los párrafos 26 y 27
del EAS 10 “Participación de las Partes Interesadas y Divulgación de Información”, a través del cual el PAR
III recibe inquietudes, consultas, quejas y reclamos de las partes interesadas afectadas y otras partes
interesadas de los Subproyectos en relación con el desempeño ambiental, social y productivo y, responde
oportunamente facilitando la resolución de manera rápida, eficaz, transparente, culturalmente apropiado
y fácilmente accesible para todas las partes interesadas del Proyecto, sin costo alguno y sin represalia. El
documento del MQR describe de manera detallada su diseño y funcionamiento.

Las familias de las OPR, OCR beneficiarias y los GAM/GAIOC como partes interesas afectadas, los
proveedores de servicios y otras instituciones coadyuvantes como otras partes interesadas y el público en
general, podrán interactuar con el Proyecto a través del MQR con el objetivo de solicitar información,
realizar consultas, manifestar inquietudes y, efectuar quejas y reclamos, utilizando tecnologías de última
generación con el registro y consulta de la información en tiempo real, que permita al Proyecto responder
técnica y oportunamente a los requerimientos y en determinadas condiciones de forma automática.
El MQR es de fácil acceso para todas las personas que se vinculan con el PAR III, las tecnologías que se
aplicarán tendrán una adecuación en idiomas nativos y castellano. Para los beneficiarios que no tienen
acceso al internet se usará otros medios como escritos y orales, a través de la recepción de notas, en la
oficina de Unidad de Coordinación Nacional y las Unidades Operativas Departamentales.
El MQR es un Sistema compuesto por los siguientes componentes (sub-mecanismos) de quejas y reclamos
que son parte del MQR del PAR III que tendrán diferentes entradas y canales de atención independientes
bajo una única plataforma:

- Componente 1: Mecanismo de atención de quejas y reclamos para los trabajadores (según el PGL y de
conformidad con el EAS 2: Trabajo y Condiciones Laborales). Este componente, según se describe en el
PGL del PAR III, responde a consultas, inquietudes, quejas y reclamos de las partes interesadas
afectadas de los Subproyectos, relacionados a las condiciones laborales, seguridad y salud, trato justo,
no discriminación en especial a las mujeres y personas con discapacidad, trabajo forzado y trabajo
infantil de los trabajadores directos y contratados.

- Componente 2. Mecanismo de atención de quejas y reclamos para las mujeres, relacionado a la

violencia de género, la explotación, el abuso y el acoso sexual (de conformidad con los EAS 2: Trabajo y
condiciones laborales y EAS 4: Salud y Seguridad de la comunidad). Este componente, responde a
consultas, inquietudes, quejas y reclamos de las partes interesadas afectadas de los Subproyectos,
relacionados con la violencia de género, la explotación sexual, el abuso y el acoso sexuales, en
212
 particular sobre la conducta de los trabajadores (hombres) directos del Proyecto y contratados
(Consultores por productos, trabajadores de empresas contratistas y proveedores de servicios) que,
serán respondidos considerando la confidencialidad y la normativa nacional sobre género.

- Componente 3. Mecanismo de atención de quejas y reclamos relacionados con el reasentamiento

(según el MPR y de conformidad con el EAS 5: Adquisición de Tierras, Restricciones sobre el Uso de la
Tierra y Reasentamiento Involuntario). Este componente, según describe el MPR del PAR III, responde
a consultas, inquietudes, quejas y reclamos de las partes interesadas afectadas de los Subproyectos
en relación con la adquisición de tierras o las restricciones del uso de tierras que puedan causar
desplazamiento físico (reubicación, perdida de tierras o viviendas) desplazamiento económico
(perdida de tierras, bienes o acceso a bienes).

- Componente 4. Mecanismo de atención de quejas y reclamos relacionados con pueblos indígenas (de
conformidad con el EAS 7: Pueblos Indígenas/Comunidades Locales Tradicionales Históricamente
Desatendidas). Este componente, responde a consultas, inquietudes quejas y reclamos de pueblos
indígenas (en particular los que se encuentran en estado de vulnerabilidad por estar en peligro de
extinción y/o en aislamiento) que ejecutan Subproyectos, relacionados a la falta o agresión, la
discriminación, el no reconocimiento y preservación de la cultura, la revalorización y respeto a los
conocimientos y prácticas tradicionales, entre otros, de manera culturalmente apropiada y
considerando sus idiomas nativos.

- Componente 5: Mecanismo de atención de quejas y reclamos de las partes interesadas afectadas y

otras partes interesadas, relacionados a temas productivos y otros no incluidos en los anteriores
componentes. Este componente responde a consultas, inquietudes, quejas y reclamos de las partes
interesadas afectadas de los Subproyectos y otras partes interesadas, en relación a temas productivos
y otros temas no incluidos en los componentes 1, 2, 3 y 4 del MQR (por ej. temas de desarrollo
organizacional, de capacitación y difusión, conflictos y otros).

El MQR ayudará a la interacción con las partes interesadas afectadas y otras partes de los Subproyectos,
de manera que se logre una comunicación fluida, logrando una retroalimentación y feed back inmediato,
este permitirá recopilar y realizar seguimiento de las inquietudes, quejas y reclamos durante todo el ciclo
de los Subproyectos.

El MQR como Sistema informático implementa la comunicación vía internet, mediante formularios de
registro de inquietudes, consultas, quejas y reclamos, realiza el seguimiento de estas y reporta a diversos
niveles de agrupamiento y por registro. Este Sistema permitirá capturar y gestionar información
automática de la página web del Proyecto, el WhatsApp institucional, y documentos escritos que se
consideren necesarios.

213
 Figura N° 29 Sistema del Mecanismo de Quejas y Reclamos del PAR III

Sistema del Mecanismo de Quejas y Reclamos

Componente 1 Componente 2 Componente 3 Componente 4 Componente 5 Consultas

Trabajadores y Mujeres: trabajo, Reasentamiento Pueblos indígenas Partes afectadas

condiciones laborales condiciones laborales y
salud

Seguridad y salud Violencia de género Adquisición de tierras Discriminación Temas Productivos Del proyecto

Trato justo Explotación sexual Restricciones uso de tierras Preservación de la cultura Desarrollo Organizacional Material de difusión

Discriminación Abuso Desplazamiento Físico Usos y costumbre Capacitación Del estado de mi alianza

Perdida de tierras o
Trabajo forzado Acoso sexual Difusión
viviendas

Trabajo infantil Conflictos

20. Reportes en caso de incidentes y accidentes que puedan tener un efecto adverso en el
medio ambiente y la sociedad
El Programa EMPODERAR notificará de inmediato al Banco Mundial sobre cualquier incidente o accidente
relacionado con el Proyecto y los Subproyectos que tengan, o puedan tener, un efecto adverso
significativo en el medio ambiente, la biodiversidad, las comunidades afectadas, el público o los
trabajadores, incluidos, entre otros, casos de explotación y abuso sexual, acoso sexual y accidentes que
resultan en muerte, lesiones graves o múltiples. El procedimiento de reporte en caso de incidentes y
accidentes se detalla en la tabla siguiente:

214
 Tabla N° 38 Procedimiento de reporte en caso de incidentes y accidentes

Descripción Notificación/Reportes Plazo Responsable

1. Notificar a la UCN informado sobre: Dentro de las 24 Operador de la UOD/UOR
El alcance horas después de
La gravedad y las posibles causas del sucedido el
incidente o accidente incidente o
Las medidas inmediatas que se han accidente
adoptado o se prevea adoptar para
abordarlo
Incidente o accidente relacionado con el
Consignar toda la información
Proyecto que, tenga o pueda tener un proporcionada por las empresas
efecto adverso significativo en el medio contratistas, Supervisores de Obra y
ambiente, biodiversidad las comunidades
Fiscales de Obra, según corresponda.
afectadas, el público o los trabajadores,
Otros aspectos que se consideren.
incluidos, entre otros:
2. Notificar al Banco Mundial informado Dentro de las 48 Coordinador General del
Casos de explotación, abuso y acoso
detalles suficientes sobre: horas después de EMPODERAR PAR III
sexuales;
El alcance que EMPODERAR
La gravedad y las posibles causas del haya tomado
Accidentes que provoquen muertes o
incidente o accidente conocimiento del
lesiones graves o múltiples, por ejemplo,
Las medidas inmediatas que se han incidente o
intoxicación con pesticidas por
adoptado o se prevea adoptar para accidente
contaminación de fuentes de agua y/o
abordarlo
efectos para la salud humana y animal
Consignar toda la información
por uso de agroquímicos no permitidos;
proporcionada por las empresas
contratistas, Supervisores de Obra y
Desastres naturales o catástrofes
Fiscales de Obra, según corresponda.
climáticas;
Otros aspectos que se consideren.
3. Posteriormente, a pedido del Banco, se Plazo acordado Operador de la UOR/UOR a
Afectación a la salud por pandemias;
debe elaborar un Informe sobre el incidente entre el través de Analistas
o accidente y proponer medidas para EMPODERAR y el Ambiental, de Salud y
Accidentes en Subproyectos (en
abordarlo y evitar que se repita de Banco Seguridad y en Cuestiones
particular los Subproyectos de
Infraestructura productiva conformidad con la normativa nacional y los Sociales y Género.
EAS. Coordinación General
complementaria)
EMPODERAR a través de
Se acordará con el Banco un formato Especialistas Ambiental, de
Otros que se identifiquen.
sencillo de reporte y luego un formato más Salud y Seguridad y en
extenso en caso que se necesite de una Cuestiones Sociales y PPPI,
investigación mayor. Profesional en Género.

21 Mecanismos de respuesta ante contingencias

Como parte de las partes afectadas vulnerables, el PAR III apoya a comunidades afectadas por desastres
naturales cuando la producción en sus parcelas es afectada en un 50% de la producción de sus cultivos.

En el eventual caso de activarse una declaratoria de emergencia, es importante resaltar que todas las
actividades financiadas a través del Proyecto están sujetas al MGAS y a los EAS del Banco Mundial,
definiéndose además los criterios de elegibilidad de la intervención y los gastos.

El contexto legal del país para la intervención del proyecto ante emergencias y desastres está definido en
la Ley No 602 que tiene por objeto regular el marco institucional y competencial para la gestión de riesgos
que incluye la reducción del riesgo a través de la prevención, mitigación y recuperación y; la atención de
desastres y/o emergencias a través de la preparación, alerta, respuesta y rehabilitación ante riesgos de
desastres ocasionados por amenazas naturales, socio-naturales, tecnológicas y antrópicas, así como
vulnerabilidades sociales, económicas, físicas y ambientales.

215
La intervención del proyecto se activará ante una declaratoria de emergencia municipal o un informe
emitido por la UOD/UOR del EMPODERAR-PAR III, permitiendo financiar obras de emergencia de menor
escala y de carácter temporal.

La responsabilidad de monitorear la gestión de riesgos será de los Analistas en Cuestiones

Ambientales, de Salud y Seguridad y de Cuestiones Sociales y de Género de las UOD y los
Especialistas en Cuestiones Ambientales, de Salud y Seguridad y Social y de Participación de
las Partes Interesadas de la UCN , en coordinación con los Gobiernos Autónomos Municipales,
organizaciones de productores y comunidades afectadas.

Para financiar obras o bienes para dar respuesta a emergencias o desastres se deberán cumplir con las
siguientes condiciones para asegurar que dichas acciones y el financiamiento requerido sean consistentes
con los EAS del Banco Mundial, además considerando los tiempos y la naturaleza de las situaciones de
emergencia, antes de emplear los fondos se debe:
a) Contar con un Plan de Atención a Emergencias y Desastres para reglamentar el uso de los
recursos.
b) Contar con un programa preventivo y de atención de emergencias identificando las zonas de
riesgo de desastres y los tipos de efectos de fenómenos naturales en las comunidades,
coordinando con representaciones de las organizaciones sociales.

22 Presupuesto del PAR III, incluyendo el del MGAS

El presupuesto total del Proyecto, incluidas las contrapartes locales alcanzan a US$ 372.239.286; el aporte
estimado del financiamiento Banco Mundial para el Proyecto, incluidas las contingencias por alza de
precios es de US$ 300 millones. Dicha estimación fue realizada en dólares americanos, usando un factor
de inflación de alrededor del 3 % anual.

Los costos se financiarán con las siguientes fuentes: BM US$ 300 millones y los aportes de contraparte
local (CP) de contribuciones comunitarias por US$ 9,075 millones, de organizaciones de productores US$
35,01 millones y contribuciones de las ETAs por US$ 21,75 millones, además de US$ 6,4 millones de
créditos.

La siguiente tabla presenta el presupuesto del Proyecto (incluyendo el presupuesto destinado al MGAS de
manera diferenciada) y el monto programado por Componentes y Subcomponentes:

Tabla N° 39 Presupuesto del PAR III en $US, por Componente/Subcomponente

Costo total Presupuesto Otras

Componente/ Subcomponente
US$ MGAS actividades
1. Desarrollo de Capacidades y Fortalecimiento Institucional 16.500.000 3.743.618 12.756.383
Campaña de comunicación 2.446.000 841.160 1.604.840
Formación de capacidades a partes interesadas afectadas 12.048.300 2.262.420 9.785.880
Desarrollo de capacidades a otras partes interesadas 1.396.050 560.864 835.186
Gastos operativos para la evaluación de Subproyectos de alianza 609.650 79.174 530.477
2. Apoyo a Subproyectos de Alianzas Comunitarias y Productivas 257.313.750 257.313.750
Subproyectos Alianzas comunitarias 81.216.450 81.216.450
Subproyectos de Alianzas productivas 81.196.500 81.196.500
Subproyectos de Infraestructura productiva complementaria 86.782.500 86.782.500
Acompañamiento a la implementación de Subproyectos de alianzas 8.118.300 8.118.300
3. Gestión de Proyecto 25.436.250 2.422.320 23.013.930
Estudios 690.000 235.000 455.000

216
 Manejo del Proyecto 24.696.250 2.187.320 22.508.930
Sistema de información pública 50.000 - 50.000
Cuota inicial 750.000 750.000
Cuota inicial 750.000 750.000
Total presupuesto 300.000.000 6.165.938 293.834.063
Fuente: Elaboración propia, EMPODERAR/MDRyT

A continuación, se detalla en que subcomponentes y compontes del presupuesto del PAR III de la Tabla No
39 se prevén los recursos destinados a:

a) La contratación de un Especialista Ambiental, de Salud y Seguridad, un Especialistas en Cuestiones

Sociales y en PPPI y un Especialista en Género en la UCN y, de un Analista en Aspectos Ambientales de
Salud y Seguridad, un Analista en Cuestiones Sociales y Género en cada una de las UOD/UOR del
Programa EMPODERAR, así como la logística y gastos de viaje para realizar monitoreo de campo y
seguro de vida y emergencias de salud, incluyendo accidentes y emergencias de trabajo, está previsto
en el Subcomponente “Manejo del Proyecto” del Componente 3.

b) La implementación del PPPI, PGL, MPR y PG del PAR III está previsto en los Subcomponentes
“Formación a Partes Interesadas Afectadas” y “Desarrollo de capacidades a otras partes interesadas”
del Componente 1 del presupuesto del PAR III. El presupuesto para la implementación del MQR del
PAR III está previsto en el Subcomponente “Sistema de Información Pública” del Componente 3.

c) La formulación de los Subproyectos de alianzas comunitarias (pre-inversión) a través de procesos de

PPC con el apoyo de empresas consultoras por producto. Así como para la formulación de los
Subproyectos de alianzas productivas (pre-inversión) a través de Consultores Facilitadores por
producto está previsto en el Subcomponente “Formación a Partes Interesadas Afectadas” del
Componente 1.

d) La revisión y aprobación de la evaluación financiera de los planes de negocio de los Subproyectos de

alianzas productivas a través de un evaluador independiente por producto está previsto en el
subcomponente “Gastos operativos para la evaluación de Subproyectos de alianza” del Componente
1.

e) La implementación de las medidas ambientales y sociales de los PGAS de los Subproyectos que son
financiados por el PAR III, está previsto en el subcomponente “Apoyo a Subproyectos de Alianzas
Comunitarias y Productivas” del Componente 2 del presupuesto del Proyecto. El presupuesto de cada
PGAS es determinado en función a la necesidad y contexto de cada Subproyecto y es parte del
Presupuesto general de cada Subproyecto.

f) El acompañamiento (Consultores Acompañantes por producto) a la implementación de los

Subproyectos de alianzas comunitarias y productivas está previsto en el subcomponente
“Acompañamiento a la implementación de Subproyectos de alianzas” del Componente 2.

g) La Supervisión de los Subproyectos de Infraestructura productiva complementaria (que también está

a cargo de la supervisión de la implementación del PGAS) está previsto como parte del presupuesto
de cada Subproyecto de Infraestructura en el Subcomponente “Subproyectos de Infraestructura
productiva complementaria” del Componente 2.

217
h) La contratación de especialistas en presas (consultores específicos por producto) que realicen la
inspección y evalúen el estado de seguridad, los procedimientos de operación y mantenimiento y
recomienden tareas de reparación o medidas relacionadas con la seguridad necesaria para mejorar la
presa existente cuando se trate de Subproyectos de infraestructura productiva complementaria de
mejoramiento/rehabilitación de presas existentes, está previsto en el Subcomponente “Formación a
Partes Interesadas Afectadas” del Componente 1.

El PAR III está diseñado para canalizar más del 85% de la inversión total a los beneficiarios directos
mediante activos y servicios productivos, así como infraestructura productiva complementaria de apoyo a
la producción. Los costos de gestión alcanzan al 7,26% del total del proyecto. Este financiamiento
permitirá:

a) Cofinanciar un total de 2.560 Subproyectos para beneficio de 127.890 familias (Subproyectos de

alianzas comunitarias y productivas y Subproyectos de infraestructura productiva complementaria).

b) Apoyar a 1.270 organizaciones de productores para que aprovechen las oportunidades de mercado a
través de Subproyectos de alianzas productivas (1.070 con alianzas de financiamiento integral, 100
con alianzas de asistencia técnica productiva y 100 con alianzas de asistencia técnica de acceso a
crédito).

c) Atender en su vocación productiva a 1.000 comunidades vulnerables a la inseguridad alimentaria a

través de Subproyectos de alianzas comunitarias.

d) Cofinanciar 290 obras a través de Subproyectos de infraestructura productiva complementaria para

beneficio de 54.520 familias.

218
Bibliografía
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219
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(42) 2018, Manual de Operaciones Proyecto de Alianzas Rurales (PAR II – FA), Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras,
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220
(46) 2019, Anívarro,R., Azurduy,H., Maillard,O., Markos,A. Diagnóstico por teledetección de áreas quemadas en la
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(57) 2021, Rendición de Cuentas Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA)

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(61) Geo Bolivia – Nodo Iniciador de la Infraestructura de Datos Espaciales del Estado Plurinacional de Bolivia (IDE-EPB) -
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(62) Observatorio Agroambiental Productivo, Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras. La Paz, Bolivia.

221