UNIDAD #1:

¿QUÉ ES LOBBY?

Es un proceso planificado de comunicación persuasiva ante los poderes públicos con el objetivo de influir sobre decisiones
gubernamentales creación, modificación, derogación o mantenimiento de normas, política públicas o actos administrativos.

WILCOX, Dennis y otros (2006). Relaciones públicas. Estrategias y tácticas (pp. 609 a 622; 663 a 672).

LOBBYSMO → Está relacionado estrechamente con las relaciones gubernamentales y los asuntos públicos, y a menudo la
distinción entre estas áreas es difusa. Este se enfoca en influir en las votaciones legislativas y en las decisiones de los
administradores gubernamentales. Por otro lado, la información pública es una campaña más amplia para informar y convencer
al público sobre el punto de vista de una organización.
El texto presenta el lobby como una actividad específica de influencia en las votaciones legislativas y decisiones
gubernamentales, en contraste con la información pública que busca informar y convencer al público en general. Se ilustra
cómo estas dos estrategias se complementan y se dan ejemplos de diferentes grupos de interés y su participación en el lobby en
distintos niveles gubernamentales.

¿Por qué el Lobby es legítimo?

Porque EL ARTÍCULO 14 de la Constitución Nacional Argentina garantiza el derecho de *PETICIONAR A LAS AUTORIDADES*
(significa que podemos hacer pedidos, expresar reclamos o proponer ideas ante los poderes del Estado (Ejecutivo, Legislativo,
Judicial), ya sea individualmente o a través de organizaciones.

¿POR QUÉ EL LOBBY TIENE UNA MALA REPTACIÓN?

1. Por qué se lo asocia con el cohecho (soborno) y con el tráfico de influencias. (Son delitos según el código penal)
2. Representaciones negativas en medios y ficciones.
3. Falta de regulación en muchos países: En Argentina no existe una ley nacional específica de Lobbying (Solo un decreto
PEN)
4. Prejuicio social.

El lobbying fortalece la democracia cuando permite mayor participación ciudadana y debe practicarse con valores democráticos,
formación profesional y compromiso con el interés público. Un buen lobbista debe ser transparente.

PERFIL IDÓNEO PARA EL EJERCICIO PROFESIONAL:

Un lobista es un profesional que debe estar capacitado para representar intereses ante los poderes: Ejecutivo y Legislativo →
Con el fin de: INFLUIR en decisiones políticas, normativas o administrativas.

NO MANIPULA → Convence con argumentos, información confiable y visión estratégica desde la legalidad y la ética democrática.

CARACTERÍSTICAS DE UN BUEN LOBBISTA:

1. Formación profesional.
2. Habilidades de comunicación.
3. Análisis político y estratégico.
4. Ética y transparencia.

¿Dónde puede trabajar un Lobbista?

 In-house.
 Consultor externo.
 Free-lance.
 Sector público.

FUNCIONES DE UN LOBBISTA:

 Monitorear proyectos de ley o regulaciones.

 Reunirse con legisladores o asesores.
 Presentar propuestas normativas.
 Construir alianzas estratégicas.
 Coordinar acciones con cámaras, ONGs o colectivos sociales.
 Elaborar resúmenes técnicos o position papers.
  Representar públicamente a su sector ante los medios o en audiencias.

ASUNTOS PÚBLICOS (AA.PP):

Es un campo de RRPP Gestiona la relación estratégica entre una organización y su entorno político, legislativo, regulatorio y
social.

Características de lo AA.PP:

 Campo multidisciplinario.
 Enfocado en el poder público.
 Influye en políticas públicas.
 Función anticipatoria.

"Los AA.PP. son el costado político de las Relaciones Públicas".

“Los AA.PP. son todo lo que una organización hace para gestionar su entorno de negocios. Incluye lobbying, campañas, gestión
de reputación, sustentabilidad y comunicación.

EL PUBLIC ISSUES MANNAGEMENT:

El Public Issues Management es una función de las Public Affairs que se

ocupa de identificar y abordar de manera sistemática las políticas públicas
que puedan afectar a una organización. Consiste en el acercamiento
estratégico a situaciones que representan tanto oportunidades como riesgos y
están relacionadas con cambios sociales y políticos, formación de la opinión
pública y toma de decisiones políticas. Este enfoque se basa en la gestión
proactiva e interactiva de los temas públicos, donde las organizaciones
pueden adoptar posturas reactivas, acomodativas, proactivas o interactivas
ante la política gubernamental. El Public Issues Management se está
convirtiendo en un pilar fundamental de la estrategia de Public Affairs y
lobbying, ya sea utilizándolo directamente en sus estrategias o combinándolo
con otras formas de gestión.

CONVERGENCIA DISCIPLINARIA PARA SU EJERCICIO (AA.PP):

Los Asuntos Públicos (AA.PP.) no puede ser abordado desde una sola
disciplina, sino que requiere el aporte de múltiples áreas del conocimiento
que se complementan:

 Ciencias políticas.
 Derecho.
 Comunicación / RRPP.
 Economía y negocios.
 Relaciones Internacionales.
 Gestión estratégica / Empresarial.
 Sociología / Ciencias sociales.

“Quien gestiona Asuntos Públicos debe poder hablar con un legislador, un periodista, un CEO y un activista sin cambiar su ética,
pero sí su lenguaje.”

NATURALEZA DEL LOBBYING Y SU ESTRECHA CONEXIÓN CON LAS RELACIONES PÚBLICAS:

Lobbying es una actividad estratégica de comunicación persuasiva que busca influir en decisiones políticas, normativas o
administrativas de manera legal y legítima, ante los Poderes Públicos (Ejecutivo y Legislativo).

Características:

 Proceso planificado, no improvisado.

 Forma especializada de comunicación orientada a incidir en decisiones gubernamentales.
 Implica representar intereses privados, sociales o colectivo.
 Tiene como objetivo:
 o Cree una ley o norma.
o Modifique una existente.
o Derogue una norma injusta.
o O incluso se mantenga sin cambios (conservar el status quo también es lobbying).

"Lobbying no es solo proponer una ley, también es lograr que no cambien una existente."

Conexión con las Relaciones Públicas (RR.PP.):

El Lobbying es una herramienta o técnica dentro del campo de las Relaciones Públicas, dentro de la rama llamada Relaciones
Gubernamentales o Asuntos Públicos.

“El Lobbying no es ajeno a las RR.PP., es parte de ellas, pero con una finalidad más puntual y con un público más específico.”

TIPOLOGÍAS: LOBBYING DIRECTO E INDIRECTO:

1. LOBBYING DIRECTO: Se dirige a:

 Poder Ejecutivo: ministros, secretarios, presidentes de organismos, gobernadores, intendentes.
 Poder Legislativo: diputados, senadores, asesores parlamentarios.

Técnicas típicas del Lobbying Directo:

 Reuniones formales o informales.

 Audiencias públicas.
 Presentación de informes.
 Visitas al Congreso.
 Participación en comisiones legislativas.

2. LOBBYING INDIRECTO: Es una estrategia en la que el mensaje no se dirige directamente al funcionario. Intenta influir en
él a través de la presión pública, medios o terceros.

Subtipos de Lobbying Indirecto:

1. GRASSROOT Lobbying:
 Busca que la gente común se involucre en la defensa de una causa.
2. GRASSTOP Lobbying:
 Utiliza a líderes de opinión, celebridades o especialistas de voceros.
3. ASTROTURF Lobbying:
 Es parecido al grassroot, pero este es fingido o fabricado.
 Es implulsado por empresas/org que ocultan su identidad.

El lobbying directo es más eficaz si tenés acceso institucional o si la relación ya está construida.

El lobbying indirecto sirve para generar presión pública y movilizar a la ciudadanía, sobre todo cuando el acceso directo no es
posible.

Muchas veces se combinan ambos en una estrategia integral.

GRASSROOT LOBBYING Y SUS DIFERENCIAS CON EL ASTROTURF LOBBYING:

¿Qué es el Grassroot Lobbying? → Consiste en impulsar la participación de personas comunes, para que expresen su opinión y
presionen a los funcionarios públicos.

¿Para qué? →Para que actúen sobre un tema.

¿Cuál es su objetivo? →Que los legisladores o decisores sientan el “clima social” y se vean empujados a tomar decisiones.

Características:

 Genuino y visible.
 Organizado por ONGs, colectivos, cámaras o personas, pero con participación real de la ciudadanía.
 Se basa en la movilización emocional, ética o ideológica de la gente.
 Utiliza medios tradicionales y redes sociales para amplificar su mensaje.

Ejemplos de tácticas:

 Firmas en plataformas como Change.org.

 Campañas en redes sociales (#NoALaLeyX).
 Llamados, cartas o mails masivos a legisladores.
 Marchas, actos públicos o cacerolazos.

Es poderoso por que → Es una forma democrática y participativa de EJERCER PRESIÓN. La gente hace sentir al legislador presión
y pueden cambiar su pensamiento.

¿Qué es el Astroturf Lobbying? →Es una táctica engañosa donde se crea una campaña “falsa”, simulando ser una demanda
ciudadana espontánea… cuando en realidad hay un interés económico oculto detrás.

Características del Astroturf Lobbying:

 Simula ser un movimiento popular, pero está diseñado y financiado en las sombras.
 Puede incluir ONGs ficticias, perfiles falsos, campañas manipuladas.
 No es transparente: oculta quién impulsa la causa.
 Es una zona gris ética porque distorsiona la opinión pública y engaña a los decisores.

Ejemplo: Una empresa que vende bolsas biodegradables financia en secreto una “ONG ambiental” que impulsa una ley para
prohibir las bolsas comunes. En vez de presentarse como empresa interesada, finge una causa ecológica ciudadana.

En resumen…

EL LOBBYING INTRAGUBERNAMENTAL:

Es una forma particular de lobbying en la que tanto el emisor como el receptor pertenecen al sector público, pero a distintos
niveles o jurisdicciones del gobierno.

No lo realiza una empresa, ONG o ciudadano… lo hacen los propios organismos del Estado entre sí.

¿Cuándo sucede? → Cuando un nivel del Estado (Ej, gobierno provincial) busca influir en decisiones, fondos, políticas o leyes
que están en manos de otro nivel de gobierno (Ej, gobierno nacional).

¿Qué niveles pueden estar involucrados?

 Nacional ↔ Provincial.
  Provincial ↔ Municipal.
 Gobiernos entre sí (Ej: Córdoba ↔ Buenos Aires).
 Entre Estados soberanos (Ej: Argentina ↔ Brasil).
 Frente a organismos internacionales (Ej: Mercosur, ONU).

Ejemplo: Un gobernador presiona al Congreso Nacional para que se apruebe una ley de coparticipación más beneficiosa para su
provincia / Intendentes hacen lobby ante el Ejecutivo Nacional para recibir más fondos para obras.

Es importante entender que no todo lobbying entre poderes es intragubernamental:

 Si el Poder Ejecutivo nacional pide a sus propios legisladores que voten una ley → NO es lobbying intragubernamental
(es mismo nivel).
 Debe haber un “salto de jurisdicción” o nivel de gobierno.

Para recordar: El Lobbying Intragubernamental es cuando el propio Estado (o sus partes) realiza gestiones para influir en otro
nivel de gobierno, nacional o internacional, para defender sus intereses institucionales o regionales.

LOBBYING - ANTECEDENTES HISTÓRICOS, DESARROLLO Y EVOLUCIÓN EN ESTADOS UNIDOS:

El término lobbying proviene de la palabra “lobby”, que en inglés significa pasillo o antesala. El origen del término está
vinculado a los espacios donde se esperaban a los funcionarios para intentar influir en ellos.

Orígenes semánticos (dos versiones clásicas):

🇬🇧 Inglaterra:

 Los ciudadanos esperaban en los pasillos del Parlamento para hablar con sus representantes.
 Se originó en el lobby de la Cámara de los Comunes, donde los parlamentarios eran abordados.

🇺🇸 Estados Unidos:

 Se populariza con el presidente Grant (siglo XIX), quien se hospedaba en el Hotel Willard de Washington D.C.
 En el lobby del hotel, era abordado por representantes de intereses (empresarios, periodistas, etc.).
 Grant los llamaba: "those damn lobbyists".

→ En el siglo XIX, intentaron regular el lobbying en algunos estados de USA sin éxito.

Evolución y profesionalización del Lobbying en EE.UU:

1946 – Federal Regulation of Lobbying Act.

 Primer intento serio de regulación a nivel nacional.

 Limitado al Congreso (Capitolio) → no incluía al Poder Ejecutivo.
 Poca efectividad: muchos lobbistas no se registraban, era generalista.

1995 – Lobbying Disclosure Act (LDA)

 Se considera la ley clave que define el lobbying moderno en EE.UU.
 Define quién es lobbista, en qué condiciones debe registrarse, y qué debe declarar.

Puntos clave de la LDA:

 Si una persona dedica más del 20% de su tiempo en 6 meses a hacer lobbying → debe registrarse.
 Se incluyen tanto in-house lobbyists (que trabajan dentro de empresas) como consultores externos.

Exige informes semestrales con:

 Clientes representados.
 Temas tratados.
 Gastos y honorarios percibidos.

FARA (Foreign Agents Registration Act – 1938):

 Ley que regula a los agentes extranjeros que intentan influir en decisiones políticas en EE.UU.
 Obliga a registrar actividades en nombre de gobiernos o empresas extranjeras.
 “Fue una respuesta a la propaganda nazi previa a la Segunda Guerra Mundial”.

¿Por qué EE.UU. lidera el desarrollo del lobbying?

 Porque tiene una estructura democrática federal compleja.

 Porque hay libertad de expresión y derecho a peticionar a las autoridades.
 Porque hay una gran tradición de grupos de interés organizados.
 Porque el proceso legislativo es abierto y receptivo a la participación.

COMPLEJIDAD PARA EL DESARROLLO PROFESIONAL:

Aunque el lobbying es legal y legítimo cuando se practica de forma transparente, en muchos países, incluida Argentina, ejercerlo
profesionalmente se vuelve difícil por varios motivos:

1. Falta de regulación integral:

 En Argentina NO HAY UNA LEY NACIONAL DE LOBBYING. Solo existe el Decreto PEN N.º 1172/2003, que regula la
gestión de intereses en el Poder Ejecutivo Nacional.
 Este decreto:
o No incluye al Poder Legislativo ni Judicial.
o Solo regula audiencias presenciales (no contempla lobbying digital, por ejemplo).
o Tiene bajo cumplimiento y casi nula fiscalización.

2. Confusión social y cultural:

 En el imaginario colectivo, lobbying se confunde con:
o Tráfico de influencias.
o Cohecho (soborno).
o “Rosca política” u operaciones oscuras.

 Hay una cultura del contacto más que del reporte: se valora “conocer a alguien” más que documentar el proceso.
 Se considera una actividad elitista o poco ética, cuando en realidad puede ser una forma sana de participación
democrática.
3. Estigmatización mediática y cultural:

 Series, películas y medios de comunicación suelen mostrar al lobbista como manipulador, corrupto o mafioso.
 Ejemplos: El Lobbista, House of Cards, Miss Sloane.
 Esto refuerza prejuicios y dificulta que la profesión sea vista como legítima o confiable.

4. Escasa formación profesional

 Muchas universidades no incluyen materias específicas de lobbying o asuntos públicos (aunque está empezando a
cambiar).
 Pocos profesionales cuentan con formación interdisciplinaria en comunicación, derecho, ciencia política y análisis
estratégico.
 Se necesita formación ética, técnica y comunicacional para ejercer esta actividad con legitimidad.

5. Falta de voluntad política para regular

 Hay muchos proyectos de ley presentados desde 1983, pero nunca se avanzó en una ley integral de lobbying.
 ¿Por qué? Porque una ley clara implica rendir cuentas y dejar huellas, y los actores políticos prefieren operar en la
informalidad.

6. Relación tensa entre sector público y privado

 En muchos casos hay desconfianza mutua entre funcionarios y empresas/organizaciones.

 La participación ciudadana no está institucionalizada ni incentivada.
 Las organizaciones muchas veces no saben cómo peticionar de forma legítima ni a quién dirigirse.
LEGITIMIDAD - DERECHO CONSTITUCIONAL A PETICIONAR LAS AUTORIDADES PÚBLICAS:

El lobbying es una práctica legítima y legal en democracia porque se basa en un derecho fundamental que tenemos todos los
ciudadanos:

Artículo 14 de la CONSTITUCIÓN NACIONAL ARGENTINA:

"Todos los habitantes de la Nación gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio: (...) de
peticionar a las autoridades (...)"

¿Qué significa “peticionar a las autoridades”?

Es el acto de solicitar, proponer, reclamar o expresar una postura ante los Poderes del Estado, tanto de manera individual
como colectiva, por vías formales y legales.

Es un derecho que permite a cualquier persona, organización o sector social expresar su interés ante quienes toman decisiones
(Ejecutivo y Legislativo).

¿Cómo se relaciona esto con el lobbying? → El lobbying es la forma profesional, organizada y estratégica de ejercer ese
derecho. Es el canal que usan las empresas, ONGs, Sindicatos, etc.

¿Para qué? → Para hacer llegar sus demandas o posiciones a las autoridades.

Resumiendo…

El lobbying no inventa derechos, sino que activa uno que ya existe en la Constitución. Lo que busca es influir en decisiones
públicas de manera legítima, con fundamentos técnicos, sociales, económicos o jurídicos.

¿Qué lo diferencia de prácticas ilegítimas?

ASOCIACIONES ERRÓNEAS, “MALA FAMA” Y REPUTACIÓN DEL LOBBYING:

Aunque es una actividad legítima, el lobbying ha sido históricamente confundido con prácticas ilegales o poco éticas, lo que
generó prejuicios, sospechas y rechazo social.

La ficción y los medios han contribuido fuertemente a esta mala imagen.

Causas reales de la mala reputación:

1. Falta de regulación clara (como en Argentina).

2. Poca transparencia en las gestiones.
3. Desconocimiento público sobre qué es el lobbying.
4. Actores que lo ejercen sin ética ni profesionalismo.
5. Asociación automática con escándalos de corrupción política.

¿Cómo se puede revertir esta mala fama?

 Profesionalizar la actividad: formación académica, códigos de ética, transparencia.

 Regularla por ley: registro de lobbistas, trazabilidad de gestiones, reglas claras.
 Comunicarla mejor: explicar que el lobbying es un derecho (peticionar) y no una trampa.
 Diferenciar claramente lobbying de prácticas ilegales (cohecho, tráfico de influencias).

CIPPEC – Informe “Bajo sospecha” (2006): Analiza por qué el lobbying empresarial argentino está
bajo sospecha y propone mecanismos para legitimar su ejercicio.

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:

Se confunde el lobbying con delitos tipificados en el Código Penal, y es fundamental que como
futuras/os profesionales podamos marcar la diferencia entre Lobbying legitimo y Prácticas ilegales.

¿Qué dice el Código Penal Argentino? → Contiene un título específico llamado “Delitos contra la
Administración Pública”

Delitos más relacionados con la mala fama del lobbying:

1. Cohecho (soborno) → Art. 256 y 258 del Código Penal:

Cuando un funcionario acepta, solicita o recibe dinero, regalos (dádivas) u otros beneficios a
cambio de hacer o dejar de hacer algo relacionado con sus funciones.

Ejemplo: Una empresa le da un departamento a un intendente a cambio de que no le mande

inspectores durante 3 meses.

Pena:

 Reclusión o prisión de 1 a 6 años.

 Inhabilitación perpetua para ejercer cargos públicos.

2. Tráfico de influencias → Art. 256 bis y 265:

Cuando alguien (funcionario o no) cobra, promete o recibe beneficios para hacer valer su
influencia ante un funcionario público para obtener una decisión favorable.

Ejemplo: Un exfuncionario le cobra a una empresa para “convencer” a su excompañero, actual

ministro, de que firme una licitación.

Pena:

 Prisión de 1 a 6 años
 Inhabilitación absoluta (no puede ejercer cargos)

¿Por qué es importante que lo sepas como profesional?: Entender esto también te protege
profesionalmente: sabés hasta dónde podés llegar y cómo mantener tu legitimidad.

EL PROBLEMA DEL TRÁFICO DE INFLUENCIAS Y LA CORRUPCIÓN (COHECHO):

Cohecho (soborno):
  Un funcionario acepta dádivas o dinero para hacer o dejar de hacer algo vinculado a su cargo.
 Ejemplo: Un empresario le paga a un director municipal para que no clausure su local.

Tráfico de influencias

 Una persona cobra o promete cobrar para usar su relación con un funcionario público e influir en
una decisión.
 Ejemplo: “Yo conozco a fulano, le hablo y te consigo la licitación... pero me pagás”.

¿Por qué esto es un problema para el lobbying?

 Porque se confunden con prácticas legales como la gestión de intereses o la persuasión

profesional.
 Porque al no haber regulación clara, el límite se vuelve difuso en la práctica.
 Porque estas prácticas desacreditan a los profesionales éticos que hacen lobbying con
argumentos y transparencia.

"No se trata de tener contactos, sino de tener argumentos."

FORMACIÓN, PERFIL Y APTITUDES REQUERIDAS PARA EL DESEMPEÑO DE LA PROFESIÓN:

Formación interdisciplinaria:

 Relaciones Públicas.
 Ciencias Políticas.
 Derecho.
 Comunicación.
 Economía.
 Sociología.

“Un buen lobbista no solo habla bien, sabe cuándo

hablar, con quién y sobre qué.”

Debe contar con: Inteligencia emocional, claridad argumentativa, Espíritu colaborativo y mentalidad
estratégica.

¿Dónde puede trabajar un/a profesional de AA.PP. o Lobbying?

Sectores: Energía, minería, farmacéuticas, alimentos y bebidas, transporte, tecnología, ONGs,

cámaras y sindicatos.

“El profesional de AA.PP. es un intérprete entre el lenguaje técnico del sector privado y el
lenguaje político del Estado.”

UNIDAD #2:

ORGANIZACIÓN DEL ESTADO NACIONAL, PROVINCIAL Y LOCAL EN ARGENTINA:

¿Qué es el estado? → Es una organización jurídica y política soberana, que representa a la Nación
y se encarga de:

 Garantizar derechos.
 Establecer normas.
 Administrar recursos.
 Regular la vida en sociedad.
Se basa en una Constitución Nacional (1853, reformada en 1994) que establece un sistema
republicano, representativo y federal.

Niveles de organización del Estado argentino:

Argentina es un país con estructura federal, es decir, hay distintos niveles de gobierno con
autonomía propia:

🇦🇷 1. Estado Nacional (o Gobierno Federal)

Es el poder central del país, con sede en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Tiene competencias
sobre:

 Política exterior y defensa.

 Emisión monetaria y sistema bancario.
 Comercio interprovincial e internacional.
 Normas generales (Códigos Civil, Penal, etc.).
 Relaciones con los organismos internacionales.

Está integrado por:

2. Estados Provinciales

Argentina tiene 23 provincias + Ciudad Autónoma de Buenos Aires (con estatus similar).

Cada provincia tiene:

 Su propia Constitución.
 Sus propios Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

Competencias en:

 Educación.
 Salud.
 Seguridad local.
 Justicia provincial.
 Recursos naturales.
 Presupuesto provincial.

Las provincias no son “delegaciones” del Estado nacional: tienen autonomía política y
administrativa.

3. Gobiernos Municipales o Locales

Son las instancias más cercanas a la ciudadanía. Cada municipio o comuna gestiona su territorio
de acuerdo con la constitución provincial correspondiente.

Competencias típicas:

 Alumbrado, barrido y limpieza (¡literalmente!).

 Transporte público local.
 Tránsito y seguridad vial.
 Control de comercios.
 Desarrollo urbano.
 Actividades culturales y sociales.

Autoridades locales:
  Intendente o jefe comunal
 Concejo Deliberante (órgano legislativo local)

¿Por qué es clave esta organización para el lobbying? → Porque según el tipo de proyecto o
interés que se quiera impulsar, se debe:

 Identificar en qué nivel del Estado se decide

 Conocer quién tiene la competencia
 Dirigir el lobbying al poder correcto (Ejecutivo, Legislativo o ambos)

Ejemplo: Si una ONG ambiental quiere que se declare un humedal como área protegida:

 Si es en una provincia → debe ir al legislativo provincial.

 Si afecta a varias → Congreso Nacional.
 Si es en una ciudad → puede trabajar con el Concejo Deliberante local.

“En Argentina no hay un solo Estado, hay al menos 25: la Nación y cada una de sus provincias, más los
municipios.”

EL PODER EJECUTIVO Y EL PODER LEGISLATIVO EN LA REPÚBLICA ARGENTINA:

¿Qué significa que Argentina tenga un sistema “republicano”?

Significa que el poder está dividido en tres ramas independientes: Ejecutivo (gobierna y
administra) Legislativo (dicta leyes) Judicial (interpreta y aplica la ley)

Ejecutivo y Legislativo → son los principales destinatarios del lobbying.

1. PODER EJECUTIVO NACIONAL

¿Quién lo integra?

 Presidente de la Nación (Javier Gerardo Milei)

 Vicepresidente (Victoria Eugenia Villarruel)
 Jefe de Gabinete (Guillermo Alberto Francos)

 Ministros y secretarios:

o Luis Caputo – Economía

o Sandra Pettovello – Capital Humano
o Luis Petri – Defensa
o Mariano Cúneo-Libarona – Justicia
o Federico Sturzenegger – Desregulación y Transformación del Estado
o Mario Russo (sucedido por Mario Lugones el 26 sep 2024) – Salud
o Patricia Bullrich – Seguridad
o Gerardo Werthein – Relaciones Exteriores (desde 1 nov 2024)

Secretarías presidenciales:

 Karina Milei – Secretaria General

 Manuel Adorni – Secretario de Comunicación y Medios
 También hay otros secretarios de rango ministerial (Legal y Técnica, Inteligencia, Cultura).

¿Qué funciones tiene?

 Ejecuta las leyes sancionadas por el Congreso.

 Administra el presupuesto nacional.
 Dirige las relaciones exteriores.
 Decreta medidas y reglamenta leyes.
 Designa funcionarios públicos.
 Propone leyes al Congreso (iniciativa legislativa del Ejecutivo).
 Puede dictar Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU) en casos excepcionales.

El lobbying hacia el Ejecutivo suele dirigirse a:

  Presidencia.
 Ministerios clave (Salud, Ambiente, Economía, etc.).
 Organismos descentralizados o autárquicos.

Importancia para el lobbying:

 Presidente y Vice: la cabeza del Estado, decisores principales de políticas de alto impacto.
 Jefe de Gabinete: coordina la ejecución de políticas y refrenda actos oficiales. Contact clave
cuando buscás acceder a la firma ejecutiva.
 Ministros y secretarios: interlocutores de cada sector (Salud, Economía, Defensa, etc.).
 Secretarías clave: fundamentales para temas de imagen, legalidad y comunicación
institucional.

2. PODER LEGISLATIVO NACIONAL

Es el Congreso de la Nación Argentina, órgano encargado de crear, modificar o derogar leyes.

¿Cómo está compuesto?

 Cámara de Diputados (257 miembros)

o Representan al pueblo de la Nación.
o Se eligen cada 4 años por distrito (provincia) con renovación parcial cada 2 años.

 Senado de la Nación (72 miembros)

o Representan a las provincias y CABA.

o Cada provincia elige 3 senadores (2 por mayoría y 1 por minoría).
o Duran 6 años en el cargo y se renuevan por tercios.

Funciones principales del Congreso:

 Sancionar leyes.
 Modificar o derogar leyes existentes.
 Acordar tratados internacionales.
 Aprobar el presupuesto nacional.
 Controlar al Poder Ejecutivo.

El lobbying hacia el Legislativo suele dirigirse a:

 Diputados y senadores (individualmente o en comisiones)

 Asesores legislativos
 Presidentes de bloque
 Autoridades de comisiones específicas (Salud, Justicia, Economía, etc.)

Entonces… ¿Si pensamos en una estrategia de Lobby?

Para hacer lobbying efectivo, hay que saber quién tiene la lapicera y quién tiene la firma

CÓMO SE EXPRESAN LOS PODERES PÚBLICOS:

¿Qué significa? → Significa cómo se manifiestan formalmente las decisiones y acciones del
Estado a través de instrumentos legales y administrativos.
En otras palabras: ¿Cómo sabemos qué decidió el Estado? → A través de leyes, decretos,
resoluciones, fallos, etc.

Conocer estas formas de expresión es clave para saber cuándo y cómo hacer lobbying, y ante qué tipo
de norma o poder intervenir.

Formas en que se expresa cada Poder Público:

1. PODER LEGISLATIVO: se expresa a través de:

Leyes:

 Son normas generales, obligatorias y permanentes.

 Regulan derechos, deberes, procesos y sanciones.
 Requieren la participación de ambas cámaras del Congreso.
 El presidente puede vetarlas total o parcialmente, o promulgarlas.

2. PODER EJECUTIVO: se expresa a través de:

Decretos:

 Son actos administrativos firmados por el Presidente (y a veces refrendados por ministros).
Tipos:
o Decretos Reglamentarios: reglamentan leyes sancionadas por el Congreso.
o Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU): se dictan en situaciones excepcionales, sin
intervención.

Resoluciones:

 Normas dictadas por ministros, secretarios o autoridades de entes públicos.

 Aplican a casos concretos o definen criterios técnicos.

Disposiciones:

 Normas de menor jerarquía, dictadas por direcciones generales o entes específicos.

3. PODER JUDICIAL: se expresa a través de:

Sentencias y fallos:

 Resoluciones emitidas por jueces o tribunales.

 Tienen fuerza obligatoria en los casos concretos tratados, y a veces generan jurisprudencia
(precedente).

Aunque el lobbying no se dirige directamente al Poder Judicial, las decisiones judiciales pueden
modificar o frenar políticas públicas, por lo tanto, influyen en la agenda de asuntos públicos.

¿Por qué es clave para el lobbying? → Porque según cómo se exprese una decisión estatal,
cambia la estrategia:

Ejemplo práctico:

Una organización ambiental quiere impedir la autorización de una obra contaminante:

  Si la autorización vino por resolución del Ministerio de Ambiente, se puede pedir su
revisión o modificación.
 Si hay un proyecto de ley en el Congreso para habilitar obras similares, se hace lobbying
legislativo para frenar su sanción.

“Conocer cómo se expresan los Poderes Públicos permite al profesional de AA.PP. identificar el canal
correcto para incidir, con argumentos y oportunidad.”

EL CONGRESO DE LA NACIÓN:

Es el órgano legislativo nacional de la República Argentina. Se encarga de crear, modificar o

derogar leyes y de controlar al Poder Ejecutivo.

Es BICAMERAL, es decir, tiene dos cámaras:

 Cámara de Diputados de la Nación.

 Cámara de Senadores de la Nación.

Cámara de DIPUTADOS:

Composición:

 257 diputados.
 Representan al pueblo de la Nación.
 Se eligen por distrito (cada provincia + CABA), según población.
 Mandato: 4 años.
 Se renueva por mitades cada 2 años.

¿Qué funciones cumple?

Inicia leyes sobre:

 Impuestos.
 Reclutamiento del ejército.
Juicio político.

Participa en la sanción de todas las leyes nacionales.

Cámara de SENADORES:

Composición:

 72 senadores.
 Representan a las provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
 Cada distrito elige 3 senadores:
o 2 por la mayoría.
o 1 por la minoría.
 Mandato: 6 años.
 Se renueva por tercios cada 2 años.

¿Qué funciones cumple?

 Juzga en los juicios políticos.

 Aprueba tratados internacionales.
 Autoriza la intervención federal en provincias.

¿Por qué es importante para el lobbying? → Porque gran parte de las gestiones de lobbying se
realizan ante el Congreso, en distintas etapas del proceso legislativo:
¿Con quién se trabaja en el Congreso?

 Legisladores (diputados o senadores).

 Presidentes de bloque.
 Presidentes y secretarios de comisión.
 Asesores legislativos.
 Equipos técnicos.
 Relatores y secretarios parlamentarios.

¿Dónde se regula el funcionamiento del Congreso?

 Constitución Nacional (arts. 44 al 79).

 Reglamento Interno de cada cámara.
 Ley 27120 (Comisión Bicameral Permanente para DNU).

REFORMA DE LEYES: PROCEDIMIENTO PARA LA SANCIÓN DE UNA LEY:

¿Qué es una ley? → Es una norma general, obligatoria y permanente sancionada por el Congreso de
la Nación, que regula derechos, deberes y políticas públicas.

Las leyes pueden ser:

 Nuevas (crean algo).

 Reformas (modifican una ley existente).
 Derogaciones (eliminan una ley vigente).

¿Cómo se sanciona una ley en Argentina?

El proceso legislativo se compone de varias etapas:

1. INICIATIVA LEGISLATIVA:

Es el momento en que nace un proyecto de ley.

¿Quién puede presentar un proyecto?

 Poder Ejecutivo.
 Diputados o senadores.
 Ciudadanía (por Iniciativa Popular, art. 39 CN).
 Provincias o legislaturas locales (menos común).

El 90% de los proyectos los presentan legisladores o el Ejecutivo.

2. INGRESO A LA CÁMARA DE ORIGEN:

El proyecto se presenta en Diputados o en el Senado, según el tema.

Ejemplo:

 Impuestos → empieza en Diputados.

 Cuestiones internacionales → empieza en el Senado.

3. TRATAMIENTO EN COMISIONES:

Las comisiones analizan el proyecto según su tema: Salud, Educación, Presupuesto, Justicia, etc.
¿Qué hacen las comisiones?

 Reciben informes, audiencias públicas, expertos.

 Pueden aprobar, modificar o rechazar el proyecto.
 Redactan un dictamen.

El lobbying más fuerte ocurre acá: es donde se hacen cambios al texto y se define si avanza o no.

4. DEBATE EN EL RECINTO:

El proyecto llega al plenario de la Cámara de origen para ser debatido y votado.

 Si se aprueba, pasa a la otra Cámara para repetir el proceso.

 Si se rechaza, queda archivado.

5. SANCIÓN:

Cuando ambas cámaras aprueban el mismo texto, el proyecto se convierte en ley sancionada.

6. PROMULGACIÓN:

El Poder Ejecutivo promulga la ley, es decir, reconoce su existencia y ordena su cumplimiento.

• Puede ser:

 Promulgación expresa: por decreto.

 Promulgación tácita: si no hay veto en 10 días hábiles.

7. PUBLICACIÓN EN EL BOLETÍN OFICIAL:

Último paso: La ley entra en vigencia al ser publicada → Solo desde este momento tiene validez
jurídica obligatoria.

¿Y si se quiere reformar una ley?

 Se presenta un nuevo proyecto que modifique artículos específicos de una ley vigente.
 Se sigue exactamente el mismo proceso que para una ley nueva.

¿Por qué es importante esto para el lobbying?

Porque permite:

 Intervenir desde el inicio del proceso.

 Identificar quién toma decisiones en cada etapa.
 Acompañar, modificar o frenar leyes que afecten a una organización o causa.

ACERCA DE LA PERTINENCIA DE LA NEGOCIACIÓN PARA LEGISLAR:

¿Qué significa “negociar para legislar”? → En un sistema democrático, las leyes no se imponen
unilateralmente. Al contrario: deben surgir del diálogo, el consenso y la negociación entre
distintos sectores políticos y sociales.

“Negociar para legislar” es el arte de llegar a acuerdos para que una ley pueda ser aprobada.

Ejemplo real: Durante el tratamiento de la Ley de Matrimonio Igualitario (2010):

 Hubo fuertes posiciones a favor y en contra.

 Se negociaron artículos, se incluyeron cláusulas para dar garantías a sectores religiosos.
  Se buscó respaldo interbloque.

El resultado fue una ley pionera, surgida de un proceso intenso de lobbying + negociación
política.

El lobbying no reemplaza la negociación política, pero puede:

 Aportar información técnica a los legisladores.

 Generar presión ciudadana o mediática (lobbying indirecto).
 Construir consensos con diferentes actores sociales.
 Detectar puntos de conflicto antes de que frenen un proyecto.

LENGUAJE PARLAMENTARIO:

Es el conjunto de expresiones, fórmulas, procedimientos y términos específicos que se utilizan en el

ámbito legislativo para:

 Formular propuestas.
 Debatir en comisiones o el recinto.
 Registrar los pasos de los proyectos.
 Comunicar decisiones.

Conocer este lenguaje es clave para cualquier profesional de Asuntos Públicos o lobbying, porque te
permite dialogar con legisladores y asesores en su mismo código.

Términos parlamentarios más comunes:

Término Significado

Proyecto de ley Iniciativa escrita presentada para ser tratada en el Congreso.

Dictamen Documento producido por una comisión que expresa su decisión sobre un proyecto. Puede ser de mayoría o minoría.

Orden del día Lista oficial de los temas que se tratarán en una sesión.

Recinto Sala donde sesionan las cámaras.

Interbloque Alianza de varios bloques legislativos que actúan coordinadamente.

Media sanción Aprobación de un proyecto en una de las cámaras. Falta la otra para ser ley.

Promulgación Acto del Ejecutivo que da vigencia a una ley sancionada.

Observación o veto El Ejecutivo puede objetar total o parcialmente una ley sancionada.

Cuarto intermedio Pausa o suspensión temporal del debate legislativo.

Tratamiento sobre tablas Debatir un proyecto sin dictamen de comisión, por urgencia. Requiere mayoría especial.

Frases y expresiones típicas:

 “Solicito la palabra”: para intervenir en el recinto.

 “Con dictamen de mayoría”: hay acuerdo en la comisión.
 “Pasa a archivo”: el proyecto fue descartado.
 “El proyecto pierde estado parlamentario”: no fue tratado dentro del plazo reglamentario
(2 años).
 “Pido preferencia”: solicitar que un proyecto se trate antes que otros.

Es importante conocer este lenguaje ya que → Porque si querés hacer lobbying legislativo no podés
improvisar. Debés saber:

o En qué etapa está el proyecto.

o Qué comisión lo trata.
o Quién tiene poder de decisión.
o Cuándo y cómo intervenir con argumentos.
“Hablar en términos legislativos es una forma de generar confianza y demostrar seriedad.”

COMPETENCIAS DEL PODER EJECUTIVO TRAS LA SANCIÓN DE UNA LEY:

Una vez que ambas cámaras del Congreso aprueban un proyecto, la ley aún no entra en vigencia.
Debe pasar por el Poder Ejecutivo, que tiene varias competencias importantes:

1. PROMULGACIÓN

¿Qué es? → Es el acto formal por el cual el presidente reconoce que una ley fue válidamente
sancionada y ordena su cumplimiento.

Tipos de promulgación:

Base legal: Art. 80 de la Constitución Nacional

2. VETO (observación)

¿Qué es? → Es el derecho del presidente a rechazar total o parcialmente una ley sancionada por el
Congreso.

Tipos:

 Veto total: rechaza toda la ley.

 Veto parcial: objeta algunos artículos pero promulga el resto.

Importante: El Congreso puede insistir con 2/3 de ambas cámaras para superar el veto.

3. REGLAMENTACIÓN

Una vez promulgada, muchas leyes requieren que el Ejecutivo reglamente su aplicación:

 Define detalles técnicos.

 Designa autoridad de aplicación.
 Establece plazos y procedimientos.

→ Esto se hace mediante decretos reglamentarios.

Ejemplo: La Ley de Etiquetado Frontal fue reglamentada por decreto meses después de su sanción.

4. IMPLEMENTACIÓN Y ADMINISTRACIÓN

El Ejecutivo también es responsable de:

 Asignar recursos presupuestarios.

 Poner en marcha programas o políticas derivadas de la ley.
 Coordinar con provincias o municipios.
 Fiscalizar su cumplimiento.

¡OJO! → ¿Por qué es importante esto para los Asuntos Públicos?

Porque el lobbying no termina cuando se sanciona la ley:

 Puede haber lobbying para que no se vete.

 Puede haber gestiones para influir en la reglamentación.
 También puede hacerse presión para que se implemente con fondos adecuados o que no se
frene por decisión política.
LAS RELACIONES CON EL GOBIERNO CENTRAL O LOCAL Y LOS GOBIERNOS EXTRANJEROS:

En el marco del ESTADO FEDERAL argentino, se habla de:

 Gobierno central → es el Gobierno Nacional, con sede en CABA, encabezado por el

Presidente de la Nación, sus ministros y secretarías.
 Gobiernos locales → son los Gobiernos Provinciales y Municipales, con autonomía política,
administrativa y financiera.

Las organizaciones (empresas, ONGs, cámaras, etc.) interactúan constantemente con el Gobierno
Nacional para:

 Presentar propuestas o preocupaciones sectoriales.

 Solicitar cambios normativos o reglamentarios.
 Obtener financiamiento o subsidios.
 Influir en políticas públicas de alcance nacional.

¿Y cuales son los canales de comunicación frecuentes?

 Ministerios (Ej: Economía, Salud, Capital Humano)

 Jefatura de Gabinete.
 Presidencia.
 Secretarías y organismos descentralizados (ANMAT, AFIP, ENACOM, etc.)

Estas relaciones se articulan a través de gestiones formales e informales. El lobbying profesional

coordina y organiza esos vínculos.

¿Y qué pasa con las Relaciones con GOBIERNOS LOCALES (provinciales y municipales) ?:

 Muchas decisiones que afectan a la comunidad se toman a nivel local.

 Las organizaciones tienen presencia territorial (plantas, oficinas, proyectos, impacto
ambiental o social).

Se busca:

 Autorizaciones y permisos municipales

 Beneficios fiscales provinciales
 Colaboraciones en políticas públicas
 Apoyo a programas sociales o culturales

¿Y las Relaciones con los GOBIERNOS EXTRANJEROS?

¿Cuándo y por qué se dan?

 Cuando una organización opera o exporta a otros países.

 Cuando hay acuerdos binacionales o tratados internacionales.
 Cuando se busca financiamiento externo o cooperación internacional.
 Cuando se trabaja con embajadas, consulados u organismos multilaterales (ONU, BID, FMI).

¿Con quién se relacionan?

 Cancillería argentina (Ministerio de Relaciones Exteriores).

 Embajadas extranjeras en Argentina.
 Agregados comerciales y culturales.
 Agencias de promoción de inversiones.

“Una estrategia de Asuntos Públicos debe ser multinivel y adaptada a cada jurisdicción.”

RELACIÓN CON ORGANIZACIONES LOCALES E INTERNACIONALES:

El trabajo en Asuntos Públicos no se limita a relacionarse con el Estado. También es clave construir
vínculos con organizaciones no gubernamentales, tanto locales como internacionales.
¿Quiénes son las organizaciones locales?

 ONGs nacionales y provinciales.

 Fundaciones.
 Asociaciones civiles.
 Colectivos ciudadanos.
 Cámaras empresarias.
 Sindicatos.
 Universidades.

Estas son relevantes por que representan intereses sociales o sectoriales, tienen capacidad de
movilización y pueden actuar como aliadas u opositoras a una política pública.

Ejemplo: Una empresa minera que quiere operar en una provincia deberá vincularse con ONGs
ambientales y cámaras empresarias locales para prevenir conflictos y lograr aceptación social.

¿Quiénes son las organizaciones internacionales?

 ONGs globales (Greenpeace, Amnistía Internacional).

 Fundaciones internacionales (Ford Foundation, Gates Foundation).
 Organismos multilaterales (ONU, OIT, BID, FMI, OMS).
 Think tanks, universidades, foros globales.

Son clave ya que tienen gran influencia política, pueden financiar proyectos, participan en
tratados internacionales y pueden presionar públicamente a gobiernos u empresas.

Ejemplo: Coca-Cola se asocia con ONU Mujeres para promover la equidad de género → mejora su
imagen y amplía vínculos institucionales.

Entonces → ¿Qué aporta el profesional de AA.PP.?

 Identifica actores clave y alianzas posibles.

 Articula intereses comunes entre sectores.
 Genera estrategias de relacionamiento multiactor.
 Evalúa riesgos reputacionales y oportunidades de posicionamiento.

“Una política pública sin apoyo social ni alianzas estratégicas está condenada a fracasar.”

FACTORES DE PODER:

Desde el punto de vista político y comunicacional, el poder es la capacidad de influir en decisiones,

comportamientos o normas. No se trata solo de cargos formales, sino de la capacidad real de incidir
en el entorno.

Entonces… ¿Qué entendemos por FACTORES DE PODER?

Son personas, grupos u organizaciones que, aunque no necesariamente ejercen cargos

públicos, tienen capacidad de influir en las decisiones del Estado, en la opinión pública o en las
políticas públicas.

También se los llama actores clave o stakeholders de poder.

Categoría Ejemplos

Políticos Partidos, bloques legislativos, líderes partidarios

📺 Mediáticos Medios masivos, periodistas influyentes, comunicadores

👥 Sociales ONGs, movimientos sociales, sindicatos, iglesias

💼 Económicos Cámaras empresarias, grandes empresas, bancos

🌐 Internacionales Organismos multilaterales (ONU, FMI, BID), embajadas

🧠 Intelectuales Think Tanks, universidades, analistas, referentes académicos

 Categoría Ejemplos

📱 Digitales Influencers, cuentas con poder de viralización, comunidades online

El éxito de una estrategia de Asuntos Públicos o lobbying no depende solo de la normativa, sino de
Quién influye sobre quién o de qué actores pueden bloquear o habilitar una decisión.

El profesional de AA.PP. debe mapear el poder real, no solo el formal.

Ejemplo: Una empresa quiere abrir una planta industrial:

 El intendente apoya.
 Pero una ONG ambiental local tiene llegada a los medios y frena el avance

→ Esa ONG es un factor de poder no institucional, pero con mucha influencia.

GRUPOS DE PRESIÓN Y GRUPOS DE INTERÉS:

¿Qué son los GRUPOS DE INTERÉS? → Son organizaciones o colectivos que se forman para
defender o promover un interés común (económico, social, cultural, ideológico, ambiental, etc.)
frente al Estado y la sociedad.

→ No necesariamente buscan influir con presión directa, sino participar del debate público.

¿Qué son los GRUPOS DE PRESIÓN? → Son grupos de interés que, además, desarrollan acciones
organizadas y sistemáticas para influir activamente en decisiones políticas. Es decir: pasan a
la acción con una estrategia de incidencia.

→ Su objetivo es influir en leyes, decretos, políticas o presupuestos. Utilizan técnicas como lobbying,
campañas públicas, audiencias, alianzas estratégicas.

¿Cómo diferenciarlos?

¿Siempre un grupo de interés se convierte en grupo de presión? → No. Muchos grupos de

interés no desarrollan una estrategia de presión.

El profesional de AA.PP. debe identificar qué grupos son solo de interés y cuáles ejercen presión,
para:

 Detectar aliados o adversarios potenciales

 Medir su capacidad de influencia
 Decidir con quiénes construir coaliciones estratégicas

“Todo grupo de presión es un grupo de interés, pero no todo grupo de interés es un grupo de presión.”

GRUPOS DE DEFENSA DE INTERESES / GRUPOS DE INFLUENCIA:

¿Qué son los grupos de DEFENSA DE INTERESES? → Son organizaciones o colectivos formales
que se constituyen con el objetivo principal de representar, proteger o promover un interés
sectorial, profesional, económico o ideológico ante el Estado y la opinión pública.

Son actores organizados, visibles y activos en la escena pública. Realizan acciones sistemáticas
de lobbying, campañas o negociaciones. Ej: La Unión Industrial Argentina (UIA), La Sociedad Rural
Argentina (SRA)La Cámara Argentina de Comercio.
¿Qué son los grupos de INFLUENCIA? → Son actores menos estructurados o más informales, que
ejercen influencia sobre la opinión pública o los decisores sin necesariamente estar organizados
como grupo de presión. Ej: Referentes sociales o religiosos, Periodistas con alto impacto, Influencers o
líderes digitales, Universidades, think tanks o expertos en temas clave.

¿Cómo diferenciarlos?

El profesional de AA.PP. debe detectar a ambos tipos de actores, escuchar a los grupos de influencia
que no hacen lobbying directo, pero marcan la agenda; y, articular alianzas con grupos de defensa de
intereses cuando hay objetivos comunes.

“En la construcción de políticas públicas no sólo cuentan los votos, también cuentan las voces.”

CÁMARAS DE COMERCIO Y EMPRESARIAS:

Son organizaciones intermedias que agrupan a empresas de un mismo sector, región o tipo de
actividad, con el objetivo de representar sus intereses colectivos ante el Estado, los medios, la
sociedad y otros actores.

Son grupos de defensa de intereses, con estructura formal y estrategia de incidencia

pública.

Sirven para:

 Representan a sus asociados en negociaciones políticas, económicas o sociales.

 Realizan lobbying ante organismos públicos (Congreso, ministerios, gobiernos provinciales).
 Promueven normativas favorables al sector.
 Alertan sobre riesgos regulatorios o económicos.
 Generan informes, estudios, vocerías y posicionamientos públicos.
 Canalizan la voz del sector en momentos de crisis.

Entonces ¿Qué rol tienen en Asuntos Públicos?

 Son interlocutores institucionalizados entre el Estado y el sector privado.

 Tienen acceso directo y frecuente a decisores públicos.
 Son fundamentales en el diseño y ejecución de políticas públicas sectoriales.
 Pueden ejercer presión coordinada a nivel nacional o provincial.

“Una buena relación con la cámara empresaria puede ser tan o más efectiva que una reunión con un
ministro.”

INSTITUCIONES TRANSNACIONALES:

Son organizaciones, organismos o foros que operan más allá de las fronteras nacionales,
influyendo en:

 Normativas globales.
 Reglas económicas y comerciales.
 Derechos humanos.
 Políticas ambientales, laborales, sanitarias, etc.

Estas tienen autoridad técnica, política o financiera, y su accionar afecta directamente a los
Estados, empresas y ONGs, incluso cuando no tienen “poder coercitivo”.

Son importantes ya que condicionan, habilitan o restringen lo que los gobiernos pueden hacer.
“Lo que no se consigue a nivel nacional, muchas veces se logra presionando desde lo internacional.”

Algunos ejemplos son: ONU, OMS, OIT, FMI, Mercosur.

¿Cómo se relaciona el lobbying con estas instituciones?

 Muchas ONGs o cámaras empresarias hacen lobbying internacional para que una institución
transnacional presione a un Estado.
 Otras veces, los propios Estados contratan consultores internacionales para influir en decisiones
de organismos globales.
 También se generan campañas transnacionales para incidir en temas como cambio climático,
transparencia, género o comercio justo.

Por ejemplo: Una ONG que promueve el aborto legal articula con ONU Mujeres y Amnistía
Internacional para reforzar su agenda en Argentina.

El profesional de AA.PP. debe:

 Estar atento a qué decisiones se están gestando en estos organismos.

 Detectar tratados, regulaciones o marcos que afecten a su organización.
 Construir relaciones con actores diplomáticos y técnicos.
 Tener una mirada global y estratégica, sin perder el enfoque local.

THINK TANKS:

Significa literalmente "tanques de pensamiento" → hace referencia a centros de investigación y

producción de ideas que trabajan sobre temas de interés público: economía, salud, educación,
medio ambiente, seguridad, etc.

OJO → No son universidades, ni partidos políticos, ni empresas, pero influyen en las decisiones
públicas con sus análisis, datos y propuestas.

Entonces… ¿Qué hacen?

 Producen informes, papers, estadísticas, análisis comparativos.

 Elaboran propuestas de políticas públicas.
 Asesoran a gobiernos, legisladores, organismos internacionales y empresas.
 Ofrecen voceros expertos para los medios.
 Capacitan cuadros técnicos y dirigentes.
 Participan en debates públicos.

¿Por qué son importantes? → Porque son fuentes legítimas de información técnica, económica y
social, y tienen alta credibilidad ante funcionarios, legisladores, periodistas y organismos
internacionales.

→ Su influencia no es directa como la de un partido político, pero pueden marcar agenda o

respaldar argumentos para el lobbying.

¿Cómo los puede usar un profesional de AA.PP.?

 Consultar sus informes para apoyar propuestas de políticas públicas.

 Vincularse con sus investigadores como aliados estratégicos.
 Participar en sus actividades y foros.
 Invitar a sus referentes a mesas de diálogo.
  Estudiar sus líneas de trabajo para anticipar tendencias.

“Un buen informe de un think tank puede cambiar un proyecto de ley más que un discurso político.”

DINÁMICA POLÍTICA E INCIDENCIA EN LAS ORGANIZACIONES:

La dinámica política se refiere al conjunto de procesos, relaciones y decisiones que ocurren en el

ámbito político:

 Cambios de gobierno.
 Reformas legislativas.
 Conflictos institucionales.
 Alianzas o rupturas entre partidos.
 Prioridades de agenda.
 Climas sociales o electorales.

¿Cómo incide/impacta en las organizaciones?

En el sector privado:

 Cambios en la presión fiscal o regulaciones.

 Restricciones o incentivos a importaciones/exportaciones.
 Reglas laborales o ambientales.
 Licencias, habilitaciones, precios regulados.
 Reformas que afectan al consumo o inversión.

En el sector público:

 Cambios de liderazgo en organismos estatales.

 Reorganización institucional (fusión de ministerios, recortes, nuevas secretarías).
 Modificación de políticas públicas prioritarias.

En ONGs o sociedad civil:

 Cambios en el financiamiento público o internacional.

 Regulaciones sobre sus actividades.
 Climas de opinión que facilitan o dificultan sus campañas.

“Todo cambio político tiene un efecto directo o indirecto en la actividad organizacional.”

Vamos con un ejemplo real:

Un gobierno decide reducir subsidios a la energía:

 Afecta a industrias con alto consumo → tienen que redefinir sus costos.
 ONGs ambientales pueden apoyar la medida.
 Cámaras empresarias pueden hacer lobbying para frenar o moderar el impacto.
 El Congreso puede tener proyectos en disputa según la presión social.

Cada actor se ve obligado a reaccionar estratégicamente.

¿Qué debe hacer un profesional de Asuntos Públicos?

 Monitorear el contexto político constantemente.

 Anticipar cambios regulatorios o de clima institucional.
 Evaluar escenarios (políticos, económicos, sociales).
 Diseñar estrategias adaptativas para proteger o impulsar los intereses de su organización.
 Construir relaciones transversales con todos los actores del sistema.

Herramientas clave:
RADIOGRAFÍA DE LOS PODERES PÚBLICOS Y DEL SECTOR PRIVADO:

En este contexto, UNA RADIOGRAFÍA es un análisis detallado y crítico de la composición,

estructura, funcionamiento y relaciones internas de dos grandes bloques que interactúan
permanentemente:

 Los Poderes Públicos.

 El Sector Privado.

Entenderlos en profundidad → permite detectar oportunidades, conflictos, dinámicas de influencia

y puntos de entrada para los Asuntos Públicos.

Radiografía de los PODERES PÚBLICOS:

Poder Ejecutivo:

o Centraliza la gestión diaria del Estado.

o Alto poder de decisión, especialmente en contextos de presidencialismo fuerte (como
Argentina).
o Puede generar políticas públicas incluso sin ley, vía decretos o resoluciones.
o Tiene un gran aparato burocrático y técnico (ministerios, secretarías, agencias).

Poder Legislativo:

o Lugar de debate plural, donde se negocian intereses partidarios, sectoriales y territoriales.

o Cámara de Diputados: más dinámica, más sensible a la opinión pública.
o Senado: más estable, suele cuidar intereses provinciales.
o Funciona en base a comisiones y negociaciones.

Poder Judicial:

o Interpreta y aplica la ley.

o Puede frenar políticas públicas (fallos judiciales, cautelares).
o Tiene creciente protagonismo en conflictos institucionales o regulatorios.
o Poco permeable al lobbying, pero muy sensible al clima de legitimidad y opinión pública.

Radiografía del SECTOR PRIVADO:

Empresas grandes:

o Tienen capacidad de influencia alta.

o Pueden tener departamentos de Asuntos Públicos o contratar consultoras.
o Operan con lógicas de mercado, pero cada vez más se involucran en debates públicos (RSE,
sostenibilidad, género, inclusión).

PyMEs:

o Son el 98% de las empresas del país.

o Menor capacidad de lobbying directo.
o Suelen canalizar sus reclamos a través de cámaras o asociaciones regionales.

Cámaras empresarias:

o Actúan como interlocutores colectivos del sector ante el Estado.

 o Juegan fuerte en procesos legislativos, regulatorios y de negociación fiscal/laboral.

“No hay política pública sostenible sin la participación del sector privado. Y no hay empresa exitosa sin
un entorno instituciona previsible.”

UNIDAD #3:

EL LOBBYING COMO PROCESO COMUNICATIVO:

Aunque muchas veces se asocia el lobbying solo con gestiones políticas, en realidad, es ante todo un
proceso de comunicación estratégica.

Es decir que → el lobbying implica emitir mensajes planificados, dirigidos a públicos

específicos, con el objetivo de influir en decisiones públicas.

¿Qué elementos lo convierten en un proceso

comunicativo?: →

Claves del lobbying como comunicación

estratégica:

1. No improvisa → se planifica.
2. No es unidireccional → busca diálogo y retroalimentación.
3. No manipula → persuade con datos, legitimidad y narrativas sólidas.
4. No solo es racional → también emociona, conecta y moviliza.

¿Qué tipos de mensajes hay en el Lobbying?

METODOLOGÍA Y FASES DE UN PLAN ESTRATÉGICO DE LOBBYING 2.0:

¿Qué es un Plan Estratégico de Lobbying? → Es una herramienta de planificación profesional

que permite organizar todas las acciones necesarias para influir en una decisión pública, desde el
análisis inicial hasta la implementación y evaluación final.

→ → → No se improvisa: se diseña paso a paso, con objetivos claros, tácticas y seguimiento.

Pero… ¿Por qué 2.0?:

 Incluye la lógica digital y multicanal.

 Integra comunicación tradicional + redes sociales.
 Apuesta al empoderamiento ciudadano y a la presión indirecta.

FASES DE UN PLAN ESTRATÉGICO DE LOBBYING 2.0:

1. DIAGNÓSTICO Y ANÁLISIS DEL CONTEXTO:

Se estudia:

 Qué problema o necesidad queremos abordar.

  Quién decide sobre eso (mapa de poder).
 Qué legislación existe y en qué estado está.
 Qué actores están a favor, en contra o neutrales.
 Qué nivel de visibilidad pública tiene el tema.

Herramientas:

• Análisis FODA (fortalezas, oportunidades, debilidades, amenazas).

• Mapa de actores / stakeholders.
• Mapa de contexto político-institucional.

2. DEFINICIÓN DE OBJETIVO:

 Objetivos generales (Ej: lograr que se apruebe una ley)

 Objetivos específicos (Ej: conseguir dictamen favorable en comisión, frenar un veto, sumar
aliados)

Deben ser SMART → Claros, medibles, alcanzables, realistas, etc.

3. IDENTIFICACIÓN DE AUDIENCIAS CLAVE:

Hay que focalizar en:

• Legisladores clave (miembros de comisiones)

• Funcionarios del Ejecutivo
• Asesores técnicos
• Opinión pública y medios
• Influencers temáticos o digitales

Para cada audiencia, mensajes específicos y canales adecuados.

4. DESARROLLO DE MENSAJES ESTRATÉGICOS:

Los mensajes deben ser:

 Claros, concisos, emocionalmente efectivos

 Basados en evidencia
 Adaptables a distintos públicos
 Enmarcados en valores compartidos

Se trabajan key messages, storytelling, metáforas, ejemplos, estadísticas, comparaciones

internacionales, etc.

5. TÁCTICAS Y ACCIONES:

6. CALENDARIO Y CRONOGRAMA:

• Se define cuándo y cómo se ejecuta cada acción.

• Se identifican fechas clave (inicio de sesiones, comisiones, eventos, vencimientos, elecciones,
etc.)

7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN:

o ¿Qué funcionó y qué no?

o ¿Se lograron los objetivos?
o ¿Cómo reaccionaron los actores?
o ¿Qué se puede ajustar?
Se usan indicadores de impacto: votos obtenidos, repercusión mediática, alcance digital, adhesiones
conseguidas, etc.

“Lobbying no es magia ni rosca: es planificación, método y escucha activa”

Veamos un caso exitoso como ejemplo:

Ley de Matrimonio Igualitario (Ley N.º 26.618)

Sancionada en 2010

Objetivo → Modificar el Código Civil para permitir el matrimonio entre personas del mismo sexo.
Argentina fue el primer país de América Latina en lograrlo.

Actores principales:

 Federación Argentina LGBT+

 INADI.
 Organismos de derechos humanos.
 Legisladores aliados.
 Medios progresistas.
 Iglesias evangélicas y católicas (como opositores)

Estrategia de lobbying:

Diagnóstico:

 Existía discriminación legal y social.

 Alta carga simbólica en el reclamo.
 Contexto político favorable con apoyo del Ejecutivo.

Lobbying directo:

 Presentación del proyecto con firmas de múltiples bloques.

 Reuniones permanentes con legisladores, sobre todo en el Senado.
 Testimonios de parejas y familias ante comisiones.

Lobbying indirecto:

 Campaña masiva en redes sociales con #IgualdadYA.

 Apoyo de famosos, artistas y periodistas.
 Cobertura en medios nacionales e internacionales.
 Movilizaciones en el Congreso y las provincias.

Obstáculos:

 Fuerte presión de sectores religiosos.

 Discursos conservadores sobre “la familia”.

Resultado:

 Sanción de la ley tras un extenso debate.

 Victoria histórica del movimiento de derechos humanos.
 Precedente para otras leyes como la Ley de Identidad de Género (2012).

UNIDAD #4:

REGULACIÓN EN ESTADOS UNIDOS, LA UNIÓN EUROPEA Y AVANCES EN AMÉRICA LATINA:

¿Por qué es importante este tema?

Porque el lobbying no se practica igual en todos los países. Hay lugares con:

 Regulación avanzada y obligatoria (como EE.UU.).

 Sistemas más blandos y voluntarios (como la UE).
 Y regiones con normas dispersas o casi inexistentes (como en América Latina).
ESTADOS UNIDOS: el modelo más formal y completo:

¿Qué exige?

 Registro obligatorio de todos los lobbistas profesionales.

 Reportes trimestrales detallados sobre:
o Temas tratados.
o Funcionario contactado.
o Monto invertido.
 Base de datos pública: cualquiera puede acceder.

Características del modelo USA:

 Alto nivel de formalización y transparencia.

 El lobbying es una actividad reconocida y protegida por la ley.
 Cultura de legalidad: “mejor saber quién influye, que adivinarlo”

UNIÓN EUROPEA: modelo voluntario pero avanzado:

Instrumento clave:

 Registro de Transparencia conjunto entre el Parlamento Europeo y la Comisión Europea

¿Qué incluye?

 Registro voluntario para lobbistas, ONGs, consultoras, cámaras, etc.

 Información sobre:
o Áreas de interés.
o Miembros del equipo.
o Presupuesto destinado.
o Acceso a reuniones y eventos.

Aunque es voluntario, es necesario estar registrado para acceder a ciertos espacios e

interlocutores, por lo que funciona como obligatorio en la práctica.

Características del modelo UE:

 Fuerte orientación a la ética y autorregulación.

 Enfocado en el concepto de “buen lobbying”.
 Busca armonizar normas entre países miembros.

AMÉRICA LATINA: avances parciales y modelos fragmentados:

En general:

 Poca regulación.
 Prácticas informales.
 Bajo cumplimiento de normas existentes.
 Mucha confusión entre lobbying y corrupción.

Algunos avances destacados:

¿Qué se propone para América Latina?

 Leyes integrales que incluyan registro, trazabilidad, transparencia y control.

 Inclusión de todos los poderes del Estado.
 Capacitaciones en ética y prácticas legítimas.
 Promoción del lobbying como derecho a peticionar, no como privilegio.

“La calidad de la democracia no depende de si hay lobbying, sino de cómo se regula y se controla.”

RADIOGRAFÍA DE LA CONSULTORÍA INTERNACIONAL:

¿Qué es la consultoría internacional en Asuntos Públicos? → Se trata de empresas

especializadas que brindan servicios profesionales para:

 Diseñar e implementar estrategias de lobbying.

 Gestionar relaciones con gobiernos, organismos multilaterales y actores clave.
 Monitorear contextos políticos y regulatorios.
 Manejar crisis institucionales o reputacionales.
 Influir en decisiones de política pública a nivel nacional e internacional.

¿Qué servicios ofrecen?

 Análisis político-regulatorio (local y comparado).

 Mapeo de actores y tendencias.
 Diseño de estrategias de incidencia.
 Gestión de crisis regulatorias o reputacionales.
 Relación con medios y líderes de opinión.
 Capacitación en vocería y media coaching.
 Sostenibilidad, ESG y diálogo multiactor.

“La consultoría internacional en AA.PP. opera en la delgada línea entre el poder económico y el político,
guiando a los actores para no cruzar la frontera de la ilegitimidad”

ANTECEDENTES HISTÓRICOS Y EVOLUCIÓN EN ARGENTINA:

Línea de tiempo resumida del lobbying en Argentina:

Décadas de 1950 a 1970: poder informal:

 El lobbying existía, pero no se llamaba así.

 Se practicaba como "rosca política" o "gestiones reservadas".
  Los vínculos con el poder se basaban en contactos personales, favores y lealtades políticas.
 No había normativa, y todo ocurría lejos del ojo público.

Décadas de 1980 a 1990: apertura democrática y crecimiento empresarial:

 Con el regreso de la democracia (1983), crece la actividad parlamentaria.

 Las empresas empiezan a profesionalizar su comunicación con el Estado.
 Se consolidan cámaras empresarias como actores de presión.
 Aparecen las primeras consultoras privadas de Asuntos Públicos.

Década del 2000: transparencia y presión por regulación

 En 2003 se promulga el Decreto 1172/03, que crea un sistema de audiencias públicas para el
Ejecutivo (más adelante lo veremos en detalle).
 Se intensifican los reclamos por una Ley Nacional de Lobbying, pero sin éxito.
 Aumenta la participación de ONGs y think tanks en temas públicos.

Década de 2010 en adelante: digitalización y presión social

 El lobbying se hace más visible y digital: redes sociales, campañas ciudadanas, peticiones
online.
 Surgen plataformas como Change.org, que movilizan opinión pública.
 Se promueven buenas prácticas de transparencia, aunque sin marco legal obligatorio.
 Algunos proyectos de ley de lobbying llegan al Congreso, pero no avanzan.

¿Dónde estamos hoy?

 Hay prácticas de lobbying profesionalizadas, pero no reguladas integralmente.

 Coexisten modelos de:
o Lobbying profesional y transparente
o Rosca política tradicional
o Incidencia ciudadana digital
 El vacío legal genera desconfianza y confusión entre lobbying, corrupción y tráfico de
influencias.

“El lobbying en Argentina no es nuevo, lo nuevo sería que se lo reconozca, regule y profesionalice.”

ANÁLISIS DE ANTECEDENTES LEGISLATIVOS:

Significa → repasar los proyectos de ley que se presentaron en el Congreso para regular el lobbying,
qué proponían, y por qué nunca se aprobaron.

Esto te permite entender:

 Las dificultades reales de legislar este tema.

 Qué tipo de regulaciones se proponen habitualmente.
 Dónde están los puntos conflictivos.

Principales antecedentes legislativos en Argentina:

Proyecto Ruckauf (1993)

 Primer intento formal de regulación del lobbying.

 Incluía registro de lobbistas, pero tenía un enfoque limitado y poco desarrollado.
 No se trató en comisión.

Proyecto Alicia Kirchner (2004)

 Proponía la obligatoriedad de registrar reuniones de lobbying.

 Enfocado en el Poder Ejecutivo Nacional.
 Quedó sin tratamiento legislativo.

Proyecto de la diputada Stolbizer (2007 y posteriores)

 Enfoque integral:
o Registro público obligatorio
 o Declaración de intereses.
o Regulación de audiencias con funcionarios.
 Tuvo mayor visibilidad, pero no alcanzó consenso político.

Proyecto del senador Luis Juez (2010)

 Propuesta concreta con:

o Definición clara de lobbying.
o Registro obligatorio.
o Sanciones por incumplimiento.
 Quedó sin dictamen de comisión.

¿Por qué nunca se aprobó una ley integral?

“En Argentina, el problema no es la falta de lobby, sino la falta de una ley que lo saque de la sombra y
lo lleve a la institucionalidad”.

REGULACIÓN LEGAL EN ARGENTINA:

¿Existe una ley nacional de lobbying? → No.

Argentina no tiene una ley integral que regule el lobbying de forma específica y completa. Sin
embargo, sí cuenta con normas parciales, como decretos y leyes de transparencia, que regulan
ciertos aspectos.

Marco legal actual:

DECRETO 1172/2003 DEL PODER EJECUTIVO NACIONAL:

Lo firmó Néstor Kirchner. Es el instrumento más relevante hasta hoy en materia de transparencia.

Veremos este decreto en detalle en el tema siguiente, pero por ahora recordá que regula:

 Audiencias públicas.
 Acceso a la información pública.
 Agendas públicas de funcionarios.
 Participación ciudadana.

→ Solo aplica al Poder Ejecutivo Nacional

→ No obliga al Congreso ni al Poder Judicial

LEY 27.275 DE DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA (2016):

 Reconoce el derecho de toda persona a solicitar y recibir información del Estado.

 Aplica a los tres poderes del Estado, empresas públicas, entes reguladores, etc.
 Exige la designación de un responsable de acceso a la información por cada organismo.
 Crea la Agencia de Acceso a la Información Pública como autoridad de aplicación.

No es una ley de lobbying, pero favorece el control ciudadano y limita la opacidad.

CÓDIGOS DE ÉTICA Y NORMATIVAS INTERNAS:

Algunos organismos del Estado (ministerios, entes reguladores) tienen:

 Códigos de conducta para funcionarios.

 Protocolos de reuniones o audiencias.
 Normas sobre conflictos de intereses.

Pero son dispersos, no obligatorios para todos y poco fiscalizados.

¿Qué problemas presenta esta regulación parcial?:

“En Argentina, la regulación legal del lobbying es insuficiente, parcial y fragmentaria. Es hora de
construir una norma integral, con criterios técnicos y democráticos”.

INICIATIVA POPULAR:

→ Es un derecho constitucional que permite a los ciudadanos y ciudadanas presentar un proyecto de

ley en el Congreso Nacional, siempre que cumpla con ciertos requisitos formales y de adhesión.

→ Es una herramienta de democracia semidirecta, que busca acercar el poder legislativo a la

ciudadanía.

Base legal:

 Artículo 39 de la Constitución Nacional (reforma de 1994).

 Ley 24.747 (sancionada en 1996): reglamenta su ejercicio.
 Reglamento Interno de la Cámara de Diputados, art. 117.

¿Cómo funciona?:

¿Qué busca garantizar?

 Participación ciudadana activa.

 Representación de demandas sociales no canalizadas por partidos.
 Transparencia legislativa.
 Enriquecimiento del debate público.

¿Se usa mucho? → No. A pesar de ser un derecho vigente desde hace casi 30 años, la Iniciativa
Popular ha sido poco utilizada y rara vez alcanza el tratamiento efectivo en el Congreso.

“La iniciativa popular es un derecho potente, pero aún dormido: necesita voluntad política e
institucional para funcionar.”

DECRETO DEL P.E.N. Nº 1172/2003:

Es un decreto firmado por el presidente Néstor Kirchner en 2003, titulado oficialmente como:

“Decreto de Acceso a la Información Pública y Mejora de la Calidad de la Democracia.”

Fue una de las primeras medidas de gobierno tras la crisis del 2001-2002, orientada a recuperar la
confianza pública en las instituciones. Y establece siete reglamentos que buscan fomentar la
transparencia y participación ciudadana en el ámbito del Poder Ejecutivo Nacional.

Componente ¿Qué regula?

Audiencias Públicas Obligatorias para ciertos actos administrativos de gran impacto.

📄 Acceso a la Información Pública Derecho a solicitar información a dependencias del Ejecutivo.

📆 Agendas Públicas Publicación de reuniones de funcionarios con actores externos.

Consulta Popular Procedimiento para conocer la opinión ciudadana no vinculante.

💬 Participación Ciudadana Normas para que ciudadanos participen en decisiones administrativas.

📈 Publicidad de Actos de Gobierno Requiere mayor difusión y justificación de las decisiones.

🧾 Mejora de la Gestión Pública Promueve estándares de calidad en la administración pública.

Si bien no regula directamente el lobbying, establece:

 Requisitos de transparencia en reuniones.

 Obligación de informar actos de gobierno.
 Mecanismos para que la sociedad acceda a la información pública.
 Procesos participativos donde los actores pueden incidir.

Es una puerta de entrada institucional para el lobbying transparente.

Limitaciones del decreto:

“El Decreto 1172/03 es un avance en transparencia, pero no es suficiente: necesitamos una ley
nacional que institucionalice el lobbying.”

INFORMACIÓN PÚBLICA: LEY NACIONAL N° 27.275 Y SU IMPORTANCIA PARA LAS RELACIONES PÚBLICAS:

¿Qué es la Ley 27.275? → Es la Ley de Derecho de Acceso a la Información Pública, sancionada en 2016, que garantiza que toda
persona puede solicitar información al Estado y obtenerla sin necesidad de justificar su pedido.

Representa un avance enorme en materia de transparencia, participación ciudadana y control democrático.

¿Qué establece la ley?

 Elemento Contenido

Derecho de acceso Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir información pública

Todos los poderes del Estado, empresas públicas, entes reguladores, universidades, partidos políticos, sindicatos que reciban fondos
Sujetos obligados
públicos

Plazo La respuesta debe ser entregada en 15 días hábiles (prorrogables 15 más)

Excepciones Información sensible (seguridad, salud pública, datos personales) puede ser restringida con justificación

Agencia de control Agencia de Acceso a la Información Pública (AAIP) controla el cumplimiento de la ley

Responsables internos Cada organismo debe tener un Responsable de Acceso a la Información Pública (RAIP)

¿Qué tipo de información se puede pedir?

 Contratos públicos.
 Gastos y presupuestos.
 Informes técnicos o jurídicos.
 Sueldos de funcionarios.
 Procesos licitatorios.
 Actos administrativos.
 Reglamentaciones internas.

No hace falta explicar para qué se pide: el derecho es universal y libre.

¿Por qué es importante para las Relaciones Públicas?

Porque esta ley:

 Permite acceder a información clave para la toma de decisiones.

 Facilita la elaboración de diagnósticos institucionales.
 Favorece la transparencia activa de las organizaciones.
 Refuerza la confianza en la comunicación institucional.
 Es útil para periodistas, ONGs, lobbistas, consultoras y comunicadores/as.

El/la RR.PP. puede usar esta ley para:

 Solicitar datos que respalden campañas de advocacy.

 Evaluar el comportamiento de un organismo público.
 Detectar oportunidades de mejora o riesgos reputacionales.
 Fortalecer la legitimidad de una estrategia de lobbying.

Ejemplo práctico

Una organización ambiental quiere frenar un proyecto contaminante:

 Utiliza la Ley 27.275 para pedir los informes de impacto ambiental que el ministerio haya recibido.
 Analiza si se cumplieron los procesos legales.
 Con esa info, genera campañas, cartas abiertas y argumentos técnicos para influir en la agenda.

“Sin información pública, no hay comunicación estratégica: solo improvisación.”

RADIOGRAFÍA DE LAS CONSULTORAS QUE PRESTAN EL SERVICIO DE ASUNTOS PÚBLICOS Y LOBBYING EN ARGENTINA:

¿Qué son estas consultoras?

Son empresas especializadas en diseñar, planificar y ejecutar estrategias de influencia, tanto en el ámbito político como
institucional.
Actúan como intermediarias profesionales entre las organizaciones y el Estado, los medios, la ciudadanía o los actores de poder.

Son actores clave para el desarrollo del lobbying ético, profesional y estratégico.

Características del mercado en Argentina:

 Característica Descripción

Diversidad de clientes Empresas, ONGs, cámaras, universidades, organismos multilaterales

Conexión regional e internacional Muchas tienen sede en LatAm o están asociadas a redes globales

Servicios integrados Asuntos Públicos + Comunicación Estratégica + Reputación

Equipos multidisciplinarios Ex funcionarios, periodistas, abogados, politólogos, RR.PP., sociólogos

Alta informalidad aún Muchas gestiones no pasan por agencias registradas

Ejemplos de consultoras activas en Argentina:

Consultora Características

LLYC (Llorente y Cuenca) Comunicación estratégica, lobbying, gestión de crisis, muy fuerte en LatAm

Cefeidas Group Asuntos Públicos, análisis político y riesgo regulatorio

Agora Public affairs, reputación y manejo de crisis. Activa con ONGs y empresas

Comunica + A Consultoría en relaciones institucionales y campañas ciudadanas

Feedback PR RR.PP. corporativas y asuntos públicos

Hill+Knowlton Strategies Multinacional con foco en política, regulación y relaciones con medios

JeffreyGroup Muy fuerte en grandes marcas, estrategia institucional y reputacional

Estudio de Comunicación Vinculación con el poder y medios. Presente en Argentina, España y LatAm

¿Qué servicios suelen ofrecer?:

 Análisis de coyuntura política y regulatoria

 Mapeo de actores y relaciones institucionales
 Gestión de reuniones con decisores
 Asesoramiento legislativo o normativo
 Posicionamiento público de causas o sectores
 Capacitación de voceros (media training)
 Comunicación de crisis

¿Por qué recurren a estas consultoras?

Organizaciones de todo tipo las contratan cuando necesitan:

 Incidir en una política pública.
 Aprobar o frenar una ley.
 Responder a un conflicto o crisis reputacional.
 Posicionar una causa social o ambiental.
 Mejorar relaciones con gobiernos, ONGs o medios.