"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas
batallas de Junín y Ayacucho”
NOTA CONCEPTUAL
Curso de capacitación
Carbono forestal: institucionalidad y ciclo de
implementación
04 de abril al 24 de mayo del 2024
Nota Conceptual elaborada de acuerdo con el Protocolo de Capacitación y Asistencia Técnica del SERFOR
Con el apoyo de:
Curso de Capacitación
Av. Javier Prado Oeste N° 2442
Urb. Orrantia, Magdalena del Mar – Lima 17
T. (511) 225-9005
[Link]/serfor
[Link]/midagri
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
"Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas
batallas de Junín y Ayacucho"
Carbono forestal: institucionalidad y ciclo de implementación
04 de abril al 24 de mayo del 2024
I. ANTECEDENTES
Los bosques y los ecosistemas forestales son esenciales para el desarrollo humano por los
enormes beneficios económicos, sociales y ambientales que generan o aseguran. El Perú es un
país amazónico que viene siendo amenazado por la deforestación, que conlleva una serie de
impactos ambientales, sociales y económicos, siendo algunos de los más importantes: la pérdida
de biodiversidad (flora y fauna silvestres), bienes (madera, castaña, shiringa, plantas
medicinales, etc), servicios ecosistémicos (regulación hídrica, fijación de suelos, prevención de
desastres, etc), proliferación de actividades ilícitas (minería y agricultura ilegales), la pérdida de
recursos genéticos, el aumento de plagas, entre otros. (Fuente: GGGI, 2015: 22-27).
En este contexto, la legislación peruana ha permitido el desarrollo de proyectos y programas que
promuevan mecanismos de financiamiento para la Reducción de Emisiones por parte de sujetos
de derecho privado. Así mismo el gobierno peruano liderado por el MINAM ha venido
desarrollando la infraestructura necesaria, aunque aún insuficiente, para el pleno desarrollo de
proyectos y programas públicos y privados que concretice la Reducción de Emisiones, lo cual
incluye el diseño de un Nivel de Referencia de Emisiones Forestales, un Mecanismo Financiero,
contar una estrategia Nacional de Bosques y Cambio Climático y la implementación de
Salvaguardas, entre otros. Aunque estos elementos han sido principalmente orientados para el
mercado público de Unidades de Créditos de Carbono, el mercado privado tiene también una
serie de requisitos e implicancias que por su complejidad no han sido lo suficientemente
aprovechados por el sector público para la generación de financiamiento climático que permita
reducir la deforestación de nuestros bosques.
En este sentido, la Ley N° 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre y sus reglamentos,
reconocen derechos de uso, aprovechamiento y disfrute de los servicios ambientales, incluyendo
secuestro de carbono, en el marco de los títulos habilitantes otorgados por el Estado
(concesiones, permisos en predios privados y comunidades nativas, CUSAF, bosques locales y
autorizaciones). Es así que las comunidades indígenas, concesiones forestales con fines
maderables y no maderables, áreas de conservación privada, entre otros, han venido
participando de este tipo de proyectos en su calidad de titulares sobre la reducción de emisiones
en sus bosques.
El Curso de capacitación denominado: “Carbono forestal: institucionalidad y ciclo de
implementación”, constituye una herramienta para brindar conocimientos teóricos y prácticos
dirigida a especialistas y directores del SERFOR, así como a autoridades regionales forestales y
regentes para que puedan poner en marcha y aportar en la infraestructura necesaria para el
desarrollo de programas y proyectos para la reducción de emisiones por deforestación y
degradación forestal, incidiendo particularmente en el trabajo con titulares de títulos habilitantes
en comunidades nativas, concesiones forestales y predios privados (CUSAF), desarrollando de
esta manera propuestas legales y de política pública que permitan a los titulares de bosque
acceder a financiamiento climático.
La organización del Curso está a cargo de la Dirección General de Política y Competitividad del
SERFOR, en alianza con Paskay (PASKAY SAC), empresa que diseñó las sesiones de
capacitación ya que cuenta con experiencia en brindar asesoramiento técnico y desarrollo de
programas jurisdiccionales y proyectos privados REDD+ en el país. Para la realización del
módulo presencial en las regiones se cuenta con el apoyo del proyecto Forest + de USAID y el
USFS.
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II. JUSTIFICACIÓN
El SERFOR, en su rol de Autoridad Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, brinda pautas y
lineamientos que guían a las instituciones del sector forestal y de fauna silvestre en la ejecución
de los procesos que se ven involucradas. Además, tiene como encargo liderar el fortalecimiento
de capacidades de los actores del sector, así como de sus administrados.
Además de brindar lineamientos y políticas para el adecuado aprovechamiento de los
servicios ecosistémicos por parte de los diferentes titulares de bosque, SERFOR y los
Gobiernos Regionales tienen competencias transferidas en materia forestal y ambiental por lo
que se constituyen también en titulares de derechos sobre el carbono en atención a sus funciones
de gestión, administración y fiscalización ambiental de los bosques peruanos en el marco de sus
competencias.
En el marco de sus competencias, el SERFOR implementa acciones para brindar iniciativas de
financiamiento a los diferentes actores en el territorio, y siendo el mercado voluntario de créditos
de carbono una iniciativa que aún no ha sido lo suficientemente promovida y que además
necesita mejorar reglas para su implementación y desarrollo, se hace imperativo que directores,
funcionarios y especialistas del SERFOR involucrados en temas de regulación para el uso de
servicios ecosistémicos conozcan de cerca las implicancias, requisitos y exigencias normativas
necesarias para el desarrollo de proyectos REDD+ en territorio amazónico y facilitar el acceso
de financiamiento al sector y a los actores en el bosque.
El Curso sobre “Carbono forestal: institucionalidad y ciclo de implementación” brindará
conocimientos, capacidades y herramientas a especialistas y directores del SERFOR
involucrados en el aprovechamiento de servicios ecosistémicos para que puedan desarrollar
propuestas o mejoras que promuevan el desarrollo de proyectos REDD+ en sus administrados
o en aquellas áreas de bosque de su competencia.
III. OBJETIVOS
3.1 Objetivo General
Brindar capacidades y conocimientos a decisores políticos y especialistas del SERFOR
para la generación de propuestas de regulación y política pública que permitan el impulso
de proyectos y/o programas de carbono forestal en el ámbito de sus competencias.
3.2 Objetivos Específicos
▪ Comprender el funcionamiento de los mecanismos de Reducción de Emisiones, así
como sus beneficios e implicancias para el desarrollo forestal en los territorios de la
Amazonía peruana.
▪ Conocer los avances y limitaciones del marco legal y jurídico para la implementación de
proyectos y/o programas jurisdiccionales REDD+ en el territorio amazónico.
▪ Conocer los principales estándares y procesos para la certificación del carbono forestal.
▪ Conocer los principales mercados de carbono y las reglas sociales y ambientales para
su acceso.
▪ Desarrollar propuestas para la mejora de la infraestructura REDD+ que permitan un
mayor y mejor acceso al financiamiento climático a través del mercado voluntario de
carbono.
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IV. PÚBLICO OBJETIVO
▪ Directores generales y de línea del SERFOR.
▪ Especialistas involucrados en temas de gestión de recursos naturales forestales
y regulación para el uso de servicios ecosistémicos.
▪ Funcionarios de los GORE de Ucayali, Loreto, San Martín y Madre de Dios del
sector forestal y ambiental.
▪ Regentes forestales.
Instituciones participantes Nro. de personas
Miembros SERFOR 15
Miembros GOREL 15
Miembros GOREU 15
Miembros GOREMADD 15
Miembros GORESAM 15
Regentes Forestales 15
Coordinadores SERFOR 4
Otros participantes 6
Total 100
V. ÁMBITO DE ACCIÓN
SERFOR y las regiones de San Martin, Loreto, Ucayali y Madre de Dios con la presencia de sus
gerencias forestales y regentes.
VI. METODOLOGÍA
6.1 Modalidad y duración del curso
La modalidad del presente curso es a distancia y presencial, con una duración de 36 horas
pedagógicas. Sigue los principios de la educación abierta y permite que las o los participantes
accedan al contenido y participen en el proceso de enseñanza en cualquier momento,
disponiendo de un horario para las sesiones que brindarán los especialistas de cada módulo.
Los materiales de los módulos del curso serán accesibles en el momento que la o el participante
realice la evaluación previa correspondiente, avanzando de este modo a su propio ritmo.
La secuencia de sesiones se realizará una vez por semana los días sábados, por la mañana de
9:00 a 11:00 hrs y de 11:00 a 13:00 hrs. Se tendrán principalmente sesiones de 4 horas (ver el
numeral IX. CRONOGRAMA). Los primeros 5 primeros módulos se realizarán de manera virtual
para las regiones con un último módulo presencial.
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6.2 Estructura de los contenidos
La estructura de los contenidos se organizará en cinco módulos y catorce sesiones de
aprendizaje de entre hora y media y dos horas cada una y el último módulo será de 1 sesión
práctica. Todos los módulos serán presenciales para miembros del SERFOR, los 5 primeros
módulos serán virtuales para participantes de regiones y el último módulo práctico será
presencial.
SESIÓN MODALIDAD TIEMPO
Webinar de lanzamiento: Curso de capacitación sobre Carbono
forestal: Elementos de la arquitectura institucional y ciclo de Virtual 1 hora
implementación
▪ Palabras del director ejecutivo del SERFOR
▪ Explicación del desarrollo del curso: temas, metodología
general, formas de evaluación, fechas, compromisos. (Paskay).
▪ Presentación: Panorama de los proyectos REDD+ (Paskay)
MÓDULO I: Introducción a REDD+ 4 horas
Sesión 1: "Conceptos generales" Virtual 2 horas
Sesión 2: "Estándares para la certificación de proyectos y programas Virtual 2 horas
REDD+"
MÓDULO II: "Marco legal para el desarrollo de proyectos y 6 horas
programas de generación de créditos de carbono"
Sesión 1: "Naturaleza y titularidad de los créditos "de carbono Virtual 2 horas
Sesión 2. “Políticas y regulación pública” Virtual 2 horas
Sesión 3: " Competencias y funciones de las entidades públicas para la Virtual 1 horas
elaboración e implementación de proyectos y programas en el marco
de los mercados de carbono (mercado regulado y mercado voluntario)
Sesión 4: "Artículo 6 del acuerdo de París" Virtual 1 hora
MÓDULO III: "Contabilidad de Carbono" 6 horas
Sesión 1: "Contabilidad nacional" Virtual 2 horas
Sesión 2: "Líneas base jurisdiccionales" Virtual 2 horas
Sesión 3: “NDC” Virtual 2 horas
Módulo IV: Salvaguardas 4 horas
Sesión 1: Elementos a ser desarrollados en un proyecto REDD+ para Virtual 1 horas
el cumplimiento de las Salvaguardas
Sesión 2: Procesos participativos en el marco de proyectos REDD+ Virtual 1hora
Sesión 3: Contenidos sociales a ser desarrollados en el estándar VCS Virtual [Link]
y CCB
Sesión 4: Distribución de beneficios Virtual 1 horas
Módulo V: Mercados de Carbono forestal 4 horas
Sesión 1: Mercados voluntarios Virtual 2 horas
Sesión 2: Mercados regulados Virtual 2 horas
Módulo VI: Sesión práctica de los módulos 4 horas
Lima:
Clase práctica. Análisis de los temas abordados durante el curso. Estudios de
caso. Trabajos grupales.
Regiones: Loreto, Ucayali, Madre de Dios y San Martín Presencial 4 horas
Clase práctica: Síntesis y análisis de los temas abordados durante el curso.
Trabajos grupales, Estudios de caso.
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6.3 Evaluación
Se tendrá en cuenta elementos de evaluación como asistencia, evaluación de entrada,
evaluación final y modular, además del desarrollo de análisis de casos y lecturas que promuevan
la reflexión sobre los avances e implicancias de la infraestructura necesaria para el desarrollo de
proyectos de carbono forestal. Para la ponderación final de la nota, se distribuirán porcentajes
en función de las modalidades que se desarrollen en el syllabus del curso.
6.4 Criterios de selección de participantes
De acuerdo con el tipo de acción de capacitación, se deberá indicar los criterios que requieren
cumplirse para acceder a la capacitación.
Para el Curso de capacitación sobre Carbono forestal: elementos de la arquitectura
institucional y ciclo de implementación se considerarán los siguientes criterios:
Criterio 1: Ser funcionario público de SERFOR con competencias directas en regulación de
servicios ecosistémicos y afines.
Criterio 2: Ser regente o funcionario de Gobiernos Regionales con experiencia en la gestión de
recursos forestales o el aprovechamiento de servicios ecosistémicos en ámbitos de su
competencia.
Criterio 3: Tener previo conocimiento básico sobre los mecanismos de carbono forestal, REDD+
o MDL.
VII. CONSIDERACIONES DE LOS ENFOQUES DE GÉNERO E
INTERCULTURALIDAD
En las actividades del curso (materiales, herramientas de aprendizaje individual, estudios de
caso, evaluaciones, infografías, etc.), se desarrollan contenidos que resaltan la participación de
mujeres así como la necesidad de orientar salvaguardas sociales que fortalezcan la participación
y la consulta de las partes interesadas, en particular de los pueblos indígenas y valorando los
conocimientos y prácticas de este actor y de las mujeres en el desarrollo de proyectos REDD+,
además de visibilizar la importancia que este tipo de proyectos en la mejora de la calidad de vida
de mujeres y pueblos indígenas.
Dependiendo del material y en lo que sea pertinente, se visibilizan las brechas, políticas básicas,
y otras particularidades (culturales y lingüísticas en el caso de pueblos indígenas), así como el
rol de las mujeres y pueblos indígenas en los procesos de cambios (colocándolos en situaciones
de liderazgo y no en roles pasivos).
VIII. LOGROS DE APRENDIZAJE
El/la especialista deberá considerar los logros de aprendizaje que se esperan del participante.
De haber módulos, podrá considerar un logro de aprendizaje por módulo, caso contrario podrá
hacerlo por sesión. Se recomienda que se formulen sobre conductas que son factibles de evaluar
(diseñar, argumentar, elaborar, analizar, detallar), para ello se tendrá en cuenta el siguiente
ejemplo.
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8.1 Logros de aprendizaje por módulo
MÓDULO LOGROS DE APRENDIZAJE
Al finalizar el módulo I, el participante tendrá mayores
conocimientos sobre los conceptos necesarios que dan origen a
Módulo I: Introducción a
los mecanismos de Reducción de Emisiones, así como la
REDD+
infraestructura necesaria para sostenerla y los estándares que
permiten acreditarlos.
Al finalizar el módulo II, el participante comprenderá las bases
Módulo II: Marco legal legales de la naturaleza de los créditos de carbono, los avances
para el desarrollo de en términos de legislación y política nacional e internacional para
proyectos y programas de la implementación de los mecanismos de reducción de emisiones
generación de créditos de particularmente en bosques amazónicos, así como la orientación
carbono de las competencias del SERFOR y otras instituciones públicas
en el ámbito de este tipo de proyectos y programas.
Al finalizar el Módulo III el participante conocerá los conceptos
básicos necesarios para comprender la construcción del NREF y
Módulo III: Contabilidad de la contabilidad de carbono en proyectos del mercado voluntario,
carbono las implicancias de las exigencias de la CMNUCC respecto a la
anidación y el alineamiento a las Contribuciones Nacionalmente
Determinadas.
El participante conocerá las implicancias para la implementación
de salvaguardas sociales y ambientales en el marco de las
salvaguardas de Cancún, las exigencias de los estándares de
Módulo IV: Salvaguardas
acreditación en el marco del mercado voluntario de carbono, las
necesidades y hojas de ruta para llevar a cabo procesos
participativos y de consulta con los actores del proyecto.
El participante tendrá la capacidad de conocer los principales
mercados de carbono para los créditos forestales, los requisitos
Módulo V: Mercados de
para acceder a ellos y los factores que inciden en la demanda y el
Carbono Forestal
precio, así como las tendencias futuras de éstos y las
oportunidades para Perú.
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IX. CRONOGRAMA
Jueves Sábado Sábado Sábado Sábado Sábado Sábado Sábado Jueves Viernes
SESIÓN MODALIDAD TIEMPO 4/04/2024 6/04/2024 13/04/2024 20/04/2024 27/04/2024 4/05/2024 11/05/2024 18/05/2024 23/05/2024 24/05/2024
Webinar: Curso de capacitación sobre Carbono forestal: Elementos de la arquitectura institucional y ciclo de implementación 1 hora
Palabras del director del SERFOR
Lanzamiento del curso 9am-
Híbrida 1 hora
Explicación del desarrollo del curso: temas, metodología general, formas de evaluación, fechas, compromisos. (Paskay) 10am
Presentación: Panorama de los proyectos REDD+ (Paskay)
Módulo I: Introducción a REDD+ 4 horas
Sesión 1: "Conceptos generales" Híbrida 2 horas 9am-11am
Sesión 2: "Estándares para la certificación de proyectos y programas REDD+" Híbrida 2 horas 11am-1pm
Módulo II: "Marco legal para el desarrollo de proyectos y programas de generación de créditos de carbono" 5 horas
Sesión 1: "Naturaleza y titularidad de los créditos "de carbono Híbrida 2 horas 9am-11am
Sesión 2. “Políticas y regulación pública” Híbrida 2 horas 11am-1pm
Sesión 3: " Competencias y funciones de las entidades públicas para la elaboración e implementación de proyectos y programas en
Híbrida 1 horas 9am-10am
el marco de los mercados de carbono (mercado regulado y mercado voluntario)
Módulo III: "Contabilidad de Carbono" 6 horas
Sesión 1: "Contabilidad nacional" Híbrida 2 horas 9am-11am
Sesión 2: "Líneas base jurisdiccionales" Híbrida 2 horas 11am-1pm
Sesión 3: “NDC” Híbrida 2 horas 9am-11am
Módulo IV: Salvaguardas 4 horas
Sesión 1: Elementos a ser desarrollados en un proyecto REDD+ para el cumplimiento de las Salvaguardas Híbrida 1 horas 9am-10am
Sesión 2: Procesos participativos en el marco de proyectos REDD+ Híbrida 1hora 10am-11am
Sesión 3: Contenidos sociales a ser desarrollados en el estándar VCS y CCB Híbrida [Link] 11am-12m
Sesión 4: Distribución de beneficios Híbrida 1 horas 12m-1pm
Módulo V: Mercados de Carbono forestal 4 horas
Sesión 1: Mercados voluntarios Híbrida 2 horas 9am-11am
Sesión 2: Mercados regulados Híbrida 2 horas 11am-1pm
Módulo VI: Sesión práctica de los módulos 12 horas
Sesión en Lima: Clase práctica. Análisis de los temas abordados durante el curso. Estudios de caso. Trabajos grupales. Presencial 4 horas 9am-1pm
4 horas y
Sesión para las regiones (Loreto, Ucayali, Madre de Dios y San Martin). Clase práctica: Síntesis y análisis de los temas abordados medio
Presencial 9am-1pm 9am-1pm
durante el curso. Trabajos grupales, Estudios de caso. Visita de campo a proyecto. dia de
campo
Total 36 horas
Av. Javier Prado Oeste N° 2442
Urb. Orrantia, Magdalena del Mar – Lima 17
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