GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL DE
QUINGUE

PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2023 - 2034
CRÉDITOS

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural Quingue

2023 – 2027

Presidente Bairon Proaño Mosquera

Vicepresidente Hernán Antonio Ramírez Proaño

Vocal José Efrén Proaño Mosquera

Vocal Robert Ignacio Hinojosa Miranda

Vocal Segundo Vicente Rufino Ramírez

Secretario - Tesorero Carlos Rolando Vera Ramírez

Consejo Parroquial de Planificación

Presidente: Bairon Proaño Mosquera

Representante de los Vocales Hernán Ramírez Proaño
Técnico ad honorem: Javier Godoy García
Representante de participación ciudadana: José Ulloa Vera
Representante de participación ciudadana: Sandi García Bone
Representante de participación ciudadana: Nélida Moreira Moreira

EQUIPO TÉCNICO

Ing. Darwin Eduardo Parreño Coello

Magister María José Coello Torres
Msc. Karen Campo Klinger
Tec. Nelly Elizabeth Torres Udeo
Arq. Fernando Mujica Salas
Msc. Patricia Estefanía Coello Torres
Señorita Melani Anaís Criollo
Señorita Shirley Solange Proaño Fabre
Ing. María Francisca García Mosquera
Master Tomás Patricio Coello Parreño

1
Índice de Contenidos

EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PDOT

2019 – 2023 PARROQUIA QUINGUE................................................................................................................12
1. DIAGNÓSTICO POR SISTEMAS ..............................................................................................................38
1.1 Sistema Físico Ambiental ................................................................................................................................................ 38
1.2 Sistema Sociocultural ....................................................................................................................................................... 59
1.3 Sistema Económico Productivo .................................................................................................................................... 77
1.4 Sistema de Asentamientos Humanos que incluyen Movilidad, Energía y Telecomunicaciones ........................ 88
1.5 Sistema Político Institucional y Participación Ciudadana ....................................................................................... 100
Modelo Territorial Actual ....................................................................................................................................... 115
2. PROPUESTA .................................................................................................................................................. 116
Visión ......................................................................................................................................................................... 116
Objetivos de Desarrollo .......................................................................................................................................... 116
Políticas ...................................................................................................................................................................... 123
Planes, programas y Proyectos ............................................................................................................................... 128
Consolidación de la propuesta ............................................................................................................................... 149
Modelo Territorial Deseado ................................................................................................................................... 161
3. MODELO DE GESTIÓN .......................................................................................................................... 162
3.1 Inserción estratégica territorial ............................................................................................................................................. 162
3.2 Formas de gestión - articulación para la gestión ............................................................................................................... 165
3.3 Estrategias transversales ........................................................................................................................................................ 167
3.4 Estrategias de la gestión de Riesgos ................................................................................................................................. 168
3.5 Estrategias de seguimiento y evaluación ............................................................................................................................. 170
3.6 La vinculación de la ciudadanía a la gestión del plan de desarrollo. .................................................................................. 173
3.7 Los mecanismos e instancias de seguimiento y evaluación de la gestión del plan. ............................................................. 180
3.8 Agenda regulatoria .................................................................................................................................................................. 182
3.9 Articulación de la participación ciudadana y el GAD parroquial .................................................................................. 183
SIGLAS...................................................................................................................................................................... 185
REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA .................................................................................................................... 187

2
Índice de Tablas

Tabla N° 1. Materia Orgánica ...................................................................................................................................38

Tabla N° 2. Materia Orgánica ...................................................................................................................................38
Tabla N° 3. Pendiente del suelo................................................................................................................................39
Tabla N° 4. Textura del suelo ...................................................................................................................................41
Tabla N° 5. pH del suelo ...........................................................................................................................................42
Tabla N° 6. Cobertura y Uso del suelo de la Parroquia Quingue........................................................................42
Tabla N° 7. Isoyetas ....................................................................................................................................................44
Tabla N° 8. Isoterma ..................................................................................................................................................44
Tabla N° 9. Hidrología ...............................................................................................................................................45
Tabla N° 10. Ecosistemas ..........................................................................................................................................46
Tabla N° 11. Flora y fauna de la parroquia .............................................................................................................47
Tabla Nº 12. Gestión de Riesgos GAD parroquial rural ......................................................................................50
Tabla N° 13. Componentes de gestión del riesgo de desastres por sistemas ....................................................51
Tabla N° 14. Movimiento en Masa ..........................................................................................................................52
Tabla N° 15. Zonas con similares condiciones de susceptibilidad a Inundaciones..........................................54
Tabla N° 16. Zonas con susceptibilidad a Sequia ..................................................................................................55
Tabla N° 17. Calificación de acciones de riesgos ...................................................................................................56
Tabla Nº 18. Identificación de elementos expuestos por cambio climático ......................................................56
Tabla N° 19. Análisis Parroquial de Amenazas ......................................................................................................56
Tabla N° 20. Número de permisos ambientales emitidos por GAD provincial a través del SUIA ..............57
Tabla N° 21. Superficie afectada por incendios forestales ...................................................................................57
Tabla N° 22. Matriz para Priorización de Potencialidades y Problemas ............................................................58
Tabla N° 23. Población de la parroquia...................................................................................................................59
Tabla N° 24. Distribución de la Población por Edad y Sexo ..............................................................................60
Tabla N° 25. Densidad poblacional .........................................................................................................................61
Tabla N° 26. Número de miembros del hogar .......................................................................................................61
Tabla Nº 27. Población de 12 años o más por estado conyugal y sexo al nacer, según provincia, cantón y
parroquia de residencia ...............................................................................................................................................62
Tabla Nº 28. Condición de analfabetismo...............................................................................................................63
Tabla N° 29. Instituciones Educativas, Registros administrativos, periodo 2023-2024. .................................64
Tabla N° 30. Población estudiantil ...........................................................................................................................65
Tabla Nº 31. Asistencia a un establecimiento de enseñanza regular o formal ..................................................66
Tabla N° 32. Espacios de Salud ................................................................................................................................68
Tabla N° 33. Unidades de Atención de los servicios de inclusión social ...........................................................69
Tabla Nº 34. Beneficiarios de Bonos y Pensiones .................................................................................................70
Tabla N° 35. Ubicación Superficies Comunales (casa comunal, canchas, parques, jardines, otros) ..............71

3
Tabla N° 36. Autoidentificación según cultura y costumbres..............................................................................72
Tabla N° 37. Número de femicidios ........................................................................................................................73
Tabla N° 38. Número de Homicidios intencionales .............................................................................................73
Tabla N° 39. Patrimonio Cultural Tangible e Intangible ......................................................................................74
Tabla N° 40. Hogares por existencia y número de miembros del hogar que emigraron a otro país a partir
del año 2010, según provincia, cantón y área de residencia..................................................................................75
Tabla Nº 41. Migración ..............................................................................................................................................75
Tabla Nº 42. Inmigración...........................................................................................................................................75
Tabla N° 43. Matriz para Priorización de Potencialidades y Problemas ............................................................76
Tabla Nº 44. Población de 15 años o más por condición de actividad y de ocupación, según parroquia de
residencia y sexo al nacer ...........................................................................................................................................77
Tabla N° 45. Establecimientos Económicos ..........................................................................................................77
Tabla N° 46. Superficie de Cultivos .........................................................................................................................78
Tabla N° 47. Número de Cabezas de Ganado .......................................................................................................78
Tabla N° 48. Pasto cultivado en la parroquia .........................................................................................................79
Tabla N° 49. Número de porcinos vacunados contra PPC .................................................................................79
Tabla N° 50. Plantación Forestal ..............................................................................................................................80
Tabla 51. Número de embarcaciones y pescadores ...............................................................................................80
Tabla N° 52. Recaudación por domicilio fiscal e impuesto ENERO - DICIEMBRE 2023..........................84
Tabla N° 53. Actividades Productivas en la Parroquia .........................................................................................85
Tabla N° 54. Monto codificado distribuido por competencia, GAD provincial Esmeraldas ........................85
Tabla N° 55. Superficie, Producción y Rendimiento de Cacao Almendra Seca ...............................................86
Tabla N° 56. Pobreza por ingresos (%) ...................................................................................................................86
Tabla N° 57. Extrema pobreza por ingresos (%)...................................................................................................86
Tabla N° 58. Pobreza por Necesidades básicas insatisfechas (%).......................................................................87
Tabla N° 59. Coeficiente de Gini .............................................................................................................................87
Tabla N° 60. Tasa de pobreza multidimensional (%)............................................................................................87
Tabla N° 61. Matriz de Potencialidades y Problemas ...........................................................................................87
Tabla Nº 62. Viviendas particulares ocupadas por acceso a servicios básicos ..................................................90
Tabla Nº 63. Viviendas energía eléctrica proveniente de la red pública .............................................................91
Tabla N° 64. Fuente de abastecimiento de agua ....................................................................................................91
Tabla Nº 65. Tratamiento del agua para consumo ................................................................................................92
Tabla Nº 66. Forma de separación de residuos ......................................................................................................92
Tabla Nº 67. Forma de eliminación de basura .......................................................................................................92
Tabla Nº 68. Tipo de servicio higiénico en la vivienda .........................................................................................93
Tabla Nº 69. Tipo de vivienda ..................................................................................................................................93
Tabla Nº 70. Tipo de vivienda y material del piso .................................................................................................94
Tabla Nº 71. Tipo de vivienda y material del techo ...............................................................................................94
4
Tabla Nº 72. Tipo de vivienda y estado del techo .................................................................................................95
Tabla Nº 73. Tipo de vivienda y estado de las paredes exteriores.......................................................................95
Tabla Nº 74. Tipo de vivienda y estado del piso ....................................................................................................96
Tabla N° 75. Viviendas y habitantes por recinto ...................................................................................................96
Tabla Nº 76. Uso de TIC en los últimos 3 meses ..................................................................................................97
Tabla Nº 77. Disponibilidad de bienes y servicios TIC ........................................................................................97
Tabla N° 78. Medios de comunicación en la comunidad .....................................................................................97
Tabla Nº 79. Vialidad y extensión ............................................................................................................................98
Tabla N° 80. Distancia desde la cabecera parroquial hasta el recinto.................................................................98
Tabla N° 81. Matriz para Priorización de Potencialidades y Problemas ............................................................99
Tabla N° 82. Organizaciones Sociales .................................................................................................................. 101
Tabla N° 83. Capacidad Institucional ................................................................................................................... 102
Tabla N° 84. Plan de campaña de las autoridades presentadas en el CNE .................................................... 103
Tabla Nº 85. FODA QUINGUE.......................................................................................................................... 107
Tabla N° 86. Matriz para priorización de potencialidades y problemas .......................................................... 107
Tabla N° 87. Matriz de sistematización de potencialidades y problemas........................................................ 108
Tabla N° 88. Priorización de Potencialidades y problemas ............................................................................... 111
Tabla N° 89. Matriz de potencialidad/problemas con prioridad Alta – Media con sus desafíos de gestión
..................................................................................................................................................................................... 113
Tabla Nº 90. Objetivos de Desarrollo .................................................................................................................. 116
Tabla N° 91. Análisis funcional provincial........................................................................................................... 118
Tabla N° 92. Análisis funcional cantonal parroquial .......................................................................................... 120
Tabla N° 93. Definición de objetivos, políticas, metas e indicadores.............................................................. 123
Tabla N° 94. Definición de planes, programas y proyectos .............................................................................. 128
Tabla N° 95. Alineación, agendas nacionales para la igualdad, planificación territorial diferenciada, agendas
de coordinación zonal.............................................................................................................................................. 142
Tabla N° 96. Matriz de consolidación de la fase de propuesta ......................................................................... 149
Tabla N° 97. Definición de iniciativas, objetivos y mecanismos de articulación ........................................... 162
Tabla Nº 98. Formas de gestión nivel provincial y cantonal ............................................................................. 165
Tabla Nº 99. Derechos de los ciudadanos ........................................................................................................... 167
Tabla Nº 100 Metas e indicadores del seguimiento y evaluación ..................................................................... 171
Tabla Nº 101. Estrategia y contenidos .................................................................................................................. 172
Tabla N° 102. Estado de indicadores de medición de metas ............................................................................ 181
Tabla N° 103. Análisis de cumplimiento de metas ............................................................................................. 181

5
Índice de Mapas

Mapa N° 1. Pendiente del suelo ................................................................................................................................40

Mapa N° 2. Textura del suelo....................................................................................................................................41
Mapa N° 3. Cobertura y Uso del suelo ....................................................................................................................43
Mapa Nº 4. Temperatura y Precipitación ................................................................................................................44
Mapa N° 5. Hidrológico.............................................................................................................................................45
Mapa N° 6. Ecosistemas ...........................................................................................................................................47
Mapa N° 7. Movimientos en Masa ...........................................................................................................................53
Mapa N° 8. Inundación ..............................................................................................................................................55
Mapa N° 9. Político de la provincia de Esmeraldas ..............................................................................................58
Mapa N° 10. Ubicación de la parroquia Quingue ..................................................................................................59
Mapa N° 11. Unidades educativas de la parroquia ................................................................................................66
Mapa N° 12. Unidades de salud de la parroquia ....................................................................................................70
Mapa N° 13. Unidades de atención de los servicios de inclusión social de la parroquia Quingue ................71
Mapa N° 14. Asentamientos Humanos ...................................................................................................................88
Mapa N° 15. Área Urbana de la parroquia..............................................................................................................89
Mapa N° 16. Sistema vial ...........................................................................................................................................99
Mapa N° 17. Modelo Territorial Actual ............................................................................................................... 115
Mapa N° 18. Modelo Territorial Deseado ........................................................................................................... 161

Índice de Gráficos

Gráfico N° 1. Pirámide poblacional por rango de Edad y Sexo..........................................................................60

Gráfico N° 2. Número de cabezas de ganado ........................................................................................................79
Gráfico Nº 3. Monto distribuido por competencia, GAD provincial Esmeraldas ..........................................85
Gráfico Nº 4. Servicios básicos .................................................................................................................................90
Gráfico Nº 5. Servicio de energía eléctrica ..............................................................................................................91
Gráfico Nº 6. Estado del techo de la vivienda .......................................................................................................95
Gráfico Nº 7. Estado de las paredes de la vivienda ...............................................................................................96
Gráfico Nº 8. Estado del piso de la vivienda ..........................................................................................................96

6
Presentación

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial es la hoja de ruta esencial para guiar el crecimiento de la parroquia
de Quingue, documento elaborado con la colaboración de todos, para construir un futuro próspero, donde cada
miembro de nuestra comunidad tenga la oportunidad de contribuir al bienestar colectivo y disfrutar de nuestras
riquezas naturales y culturales. Documento elaborado siguiendo las directrices de la Secretaría Nacional de
Planificación, abordando nuestras necesidades y fortaleciendo nuestras capacidades.

La parroquia de Quingue se destaca por estar en la Reserva Galera - San Francisco, así como por su playa, un
excelente lugar por descubrir que ofrece un gran potencial turístico y ecológico.

Las principales áreas de enfoque incluyen el fortalecimiento del turismo de mar, con énfasis en el avistamiento de
ballenas y la promoción de la gastronomía local, lo que atraerá visitantes y generará ingresos. También se planea
asfaltar la vía desde Tonchigue hasta Cabo San Francisco, incluyendo la construcción del puente en el río Chipa para
mejorar la conectividad del norte del cantón Muisne y el acceso a los atractivos turísticos. En agricultura, se busca
incrementar el cultivo de cacao mediante prácticas sostenibles que beneficien tanto al medio ambiente como a la
economía local, y en pesca, se promoverá la gestión responsable de los recursos marinos para garantizar la
sostenibilidad de la producción de mariscos.

Queremos transmitir nuestro más auténtico agradecimiento a todos los participantes que con su dedicación y
esfuerzo contribuyeron a la elaboración del PDOT.

Bairon Lirio Proaño Mosquera

Presidente

7
INTRODUCCIÓN

Marco referencial1

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT)

Es un instrumento de planificación fundamental para la gestión territorial de los GAD (COPFP, 2019, art. 41).
Orienta y determina acciones e intervenciones del sector público y privado en el nivel local y su cumplimiento
promueve el desarrollo sostenible. Se circunscribe en la totalidad del territorio de cada una de las jurisdicciones:
provincial, cantonal, parroquial rural, incluyendo las áreas urbanas y rurales de las mismas. Parte del conocimiento y
análisis de las características de cada territorio, de los intereses y necesidades de su población; además, se
complementa con la propuesta de las autoridades electas, contenida en su plan de trabajo.
El PDOT se configura como el instrumento que integra las dinámicas económicas, sociales, ambientales, culturales y
políticas que se presentan en el territorio.

Propósito del PDOT

El propósito del PDOT es articular la visión territorial en el mediano y largo plazo, con las estrategias de desarrollo
económico, productivo, social, la conservación, el uso y gestión de los recursos naturales, el patrimonio cultural; la
prevención y reducción de riesgos; la gestión del cambio climático; los sistemas de redes de servicios de transporte,
movilidad, vialidad rural, accesibilidad, riego, energía y telecomunicaciones, rol y consolidación de sus asentamientos
humanos, tanto en el ámbito urbano como rural.

Formulación/actualización del PDOT

Los PDOT se actualizarán, obligatoriamente, en las siguientes circunstancias:

− Al inicio del periodo de gestión de las autoridades locales.

− Cuando un proyecto nacional de carácter estratégico se proponga en la jurisdicción territorial y debe adecuar su
PDOT a los lineamientos derivados de la respectiva planificación especial.
− Por fuerza mayor, como la ocurrencia de un desastre.

Cuando se cree o modifique una nueva circunscripción territorial, para la formulación del PDOT, el nuevo nivel de
gobierno considerará como insumo el PDOT vigente del GAD del que formaba parte anteriormente (COOTAD,
2018). Para el ejercicio de formulación/actualización del PDOT, los GAD se insumirán de datos e información
contenida en los Sistemas de Información Local (SIL), los cuales deberán ser estructurados con base en lo
establecido por la normativa correspondiente.

Procedimiento de formulación/actualización de PDOT y contenidos

Para el proceso de formulación/actualización de los PDOT del periodo 2023 – 2027 se ha dispuesto una estructura,
con las fases que se describen a continuación:

El presente documento presenta contenidos y procesos para la formulación/actualización de los PDOT de los tres
niveles de gobierno, conforme al ámbito de sus competencias.

Además, plantea un proceso secuencial, empezando con la fase preparatoria, la formulación del diagnóstico, el
desarrollo de la propuesta y el modelo de gestión para los gobiernos locales, a través de herramientas que evidencien
las vinculaciones entre lo diagnosticado y las líneas de desarrollo que se proponen para el territorio.

1
Guía para la formulación/actualización de los planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial - PDOT
8
Contenidos generales de los PDOT2

Diagnóstico

La descripción de la inequidades y desequilibrios socio territoriales, potencialidades y oportunidades de su territorio;

La identificación y caracterización de los asentamientos humanos existentes y su relación con la red de asentamientos
nacional planteada en la Estrategia Territorial Nacional;
La identificación de las actividades económico-productivas, zona de riesgos, patrimonio cultural y natural y grandes
infraestructuras que existen en circunscripción territorial del Gobierno Autónomo Descentralizado;
La identificación de proyectos nacionales de carácter estratégico y sectorial que se llevan a cabo en su territorio;
Las relaciones del territorio con los circunvecinos;
La posibilidad y los requerimientos del territorio articulado al Plan Nacional de Desarrollo; y
El modelo territorial actual.

Propuesta

La visión de mediano plazo;

Los objetivos estratégicos de desarrollo, políticas, estrategias, planes, programas y proyectos, indicadores y metas que
faciliten la rendición de cuentas y el control social; y
El modelo territorial deseado elaborado considerando su alcance en el marco competencial de su nivel de gobierno.

Modelo de Gestión

Estrategia de articulación y coordinación para la implementación del plan;

Estrategias y metodologías de seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial y de la
inversión pública;
Estrategias para garantizar la reducción progresiva de los factores de riesgo o su mitigación.

2
Resolución Nº 0015-CTUGS-2023 CONSEJO TÉCNICO DE USO Y GESTIÓN DEL SUELO
9
Información general

Parroquia Quingue
Cantón Muisne
Provincia Esmeraldas
Página Web https://quingue.gob.ec/
Dirección Cabecera parroquial Quingue
Teléfono 0998209149
Latitud UTM 600817
Longitud UTM 79253
Fecha de creación de la parroquia Acuerdo Ministerial Nº 54 del viernes, 12 de enero de 1962
Gobierno Autónomo Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralizado Parroquial Rural Descentralización COOTAD Registro Oficial N° 303 19 octubre
2010 Página 1-4; 23 – 26.
RUC 0860038640001
Población censo 2022 Mujeres: 260 48.78 %
Hombres: 273 51.22%
Total: 533
Extensión 27.95 km2
Densidad poblacional 19.07 habitantes/ km2
Barrios Barrio San José, Barrio Brisas de Mar
Recintos Unión Manabita, Caimito
Límites Al Norte y oriente limita con la parroquia Galera
Al Sur con la parroquia San Francisco.
Al Este con la parroquia San Francisco.
Al Oeste con el océano Pacífico.
Servicios básicos Agua por red pública 66.44%
Servicios básicos Recolección de basura 87.25%
Servicios básicos Red pública de alcantarillado 0.67%
Servicios básicos Energía eléctrica de red pública 86.58%
Rango altitudinal De 0 - 280 msnm.
Precipitación 3000 – 4000 mm.
Temperatura 24-26 °C
Pendiente Media 11.86%
Fuerte 47.55%
Materia orgánica Medio 47.09 %
pH Prácticamente neutro 47.52 %
Textura Arcilloso 34,95%
Ecosistema Bosque siempreverde estacional de tierras bajas del Chocó
Ecuatorial 66.13%
Hidrología Microcuenca 1601001 E. Galera 76.59 %
Movimiento en masa Alta susceptibilidad 100%
Susceptibilidad a inundaciones Sin susceptibilidad 97.76%
Susceptibilidad a sequia Sin susceptibilidad 100 %

10
Reseña histórica3
La parroquia Quingue está ubicada en el norte del cantón Muisne, provincia de Esmeraldas a 17 km por carretera de
la ciudad de Muisne; su altura oscila entre 5 a 280 msnm, tiene una superficie de 2820.92 hectáreas y una temperatura
anual promedio de 25.6°C.
La parroquia de Quingue fue creada el 12 de enero de 1961 siendo decretada como parroquia del cantón Muisne
mediante Acuerdo Ministerial N.º 019.
Uno de los eventos que marco el contexto de desarrollo de la provincia de Esmeraldas, fue el terremoto de magnitud
7,8 (Mw) ocurrida el 16 de abril del 2016, que afecto a los cantones de la provincia de Manabí; Esmeraldas y Santo
Domingo, el cantón Muisne y sus parroquias los más afectadas de la provincia de Esmeraldas.
“Esto debido a una combinación entre la magnitud del evento y la presencia de factores de vulnerabilidad, como la
proliferación y desarrollo de edificaciones informales, sin mantenimiento y/o con estándares de construcción
deficientes o inadecuados para zonas altamente sísmicas, que se levantan sin mayores consideraciones respecto del
tipo de suelo sobre el que se asientan”1
El terremoto afectó a zonas que incluyen altos niveles de pobreza y ruralidad, viviendas en mal estado con acceso
limitado a redes públicas de agua y saneamiento, afectaciones a la infraestructura de salud, educación. Así como la
infraestructura productiva, la parte agrícola, ganadera, acuicultura y pesca, la manufacturera (edificaciones equipos,
maquinaria y mercadería), turismo, comercio. De igual manera en el ambiente, contaminación de ríos, borde costero,
playa y estuarios, residuos sólidos y líquidos (sedimentos, basura, escombros, aguas negras y grises, entre otros).
En este contexto se emitió el decreto Ejecutivo No1004 del 26 de abril del 2016 mediante, el cual se creó el Comité
para la reconstrucción y reactivación productiva y empleo en las zonas afectadas, a fin de canalizar los costos para la
reconstrucción y reactivación productiva, mismo que no ha podido ser evaluado.

La parroquia de Quingue se encuentra en un lugar privilegiado ya que posee playas, tierras muy fértiles para la
agricultura regadas por los ríos Quingue, Tóngora, Chipa y Piedras donde se produce un sinnúmero de producto,
que representa la actividad más importante para el sustento económico de las familias de la parroquia al igual la
actividad pesquera tanto para consumo interno y externo y el turismo. La parroquia en la actualidad no ha podido
desarrollarse en gran escala hacia la actividad turística, tiene un potencial gastronómico, cultura y tradición de la zona,
lugares turísticos que conservan su riqueza natural.
El turismo es un potencial de ingresos económicos para la parroquia, pero se debe fortalecer este sector de la
economía, mediante la mejora de los servicios, a través de la Junta Parroquial y en coordinación con el Municipio y
Prefectura a fin de construir la cadena por sus recursos naturales, culturales e históricos, en perspectiva del sentir y
cosmovisión de los habitantes de la parroquia.

La parroquia Quingue, ubicada en el cantón Muisne de la provincia de Esmeraldas, tiene una historia interesante y
significativa. Fue creada el 12 de enero de 1961 mediante Acuerdo Ministerial 019.
Los primeros pobladores de Quingue se establecieron alrededor del año 1870, siendo las familias Figueroa y Bravo
las pioneras en la región. La parroquia toma su nombre de un líder indígena que vivió en la zona, y su significado es
"abundancia".
Quingue se caracteriza por su ubicación geográfica privilegiada, a 100 km de la ciudad de Esmeraldas, y limita al
norte con la parroquia Galera, al sur con San Francisco de El Cabo, al este con San Francisco de El Cabo y al oeste
con el Océano Pacífico. La cabecera parroquial es Quingue, y otros asentamientos importantes incluyen Caimito,
Caimito Playa y Unión Manabita.

La economía local se basa principalmente en la agricultura y la pesca, aprovechando los recursos naturales de manera
sostenible para generar oportunidades de trabajo para la comunidad

3
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2019-2023
11
EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PDOT 2019 –
2023 PARROQUIA QUINGUE

Marco normativo

El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en el Artículo 50 señala que “los gobiernos autónomos
descentralizados deberán realizar un monitoreo periódico de las metas propuestas en sus planes y evaluarán su cumplimiento para
establecer los correctivos o modificaciones que se requiera. El ente rector de la planificación, conjuntamente con los gobiernos autónomos
descentralizados, formularán los lineamientos de carácter general para el cumplimiento de esta disposición, los mismos que serán aprobados
por el Consejo Nacional de Planificación”.

La Resolución Nro. 001-2016-CNP de 04 de marzo de 2016 menciona que el Consejo Nacional de Planificación
aprobó los “Lineamientos metodológicos para el Seguimiento y Evaluación a los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
(PDOT) de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD)”, propuesto por el ente rector de la planificación y dispone a
los GAD su inmediata implementación.

Los Lineamientos para el Seguimiento y Evaluación a los PDOT indican en la Disposición Transitoria, que “La
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo elaborará las directrices para la elaboración del Informe Anual de Seguimiento y
Evaluación de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados”.

La Resolución Nro. 003-CTUGS-219 de 30 de octubre de 2019 señala que “el Consejo Técnico de Uso y Gestión de Suelo
expide la Norma Técnica para el proceso de actualización de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial de los gobiernos
locales”.

El Decreto Ejecutivo Nro. 371, de 19 de abril de 2018, declara como política pública del Gobierno Nacional la
adopción de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, orientada al cumplimiento de sus objetivos y metas en el
marco de la alineación a la planificación y desarrollo nacional. Asimismo, en el Artículo 3 señala que la Secretaria
Nacional de Planificación y Desarrollo, en su calidad de ente rector del Sistema Nacional Descentralizado de
Planificación Participativa tiene entre sus atribuciones el garantizar la alineación de la Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible con los instrumentos de planificación, en coordinación con las entidades de la Administración Pública y
diferentes niveles de gobierno.

El Decreto Ejecutivo Nro. 732 de 13 de mayo de 2019, Art 1 establece: “Suprímase la Secretaria Nacional de Planificación
y Desarrollo (Senplades), art 2 establece: “Créase la Secretaria Técnica de Planificación “Planifica Ecuador” como entidad de derecho
público, con personalidad jurídica, dotada de autonomía administrativa y financiera, adscrita a la Presidencia de la República, a cargo de
la planificación nacional de forma integral y de todos los componentes e instrumentos del Sistema, así como de ejercer la secretaria técnica
del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa”.

El Decreto Ejecutivo Nro. 3, del 24 de mayo de 2021, Art. 2 establece: “Refórmese el artículo 2 del Decreto Ejecutivo Nro.
732 publicado en Registro Oficial Suplemento 496 del 28 de mayo de 2019, por el siguiente texto: Créase la Secretaría Nacional de
Planificación como la entidad de derecho público, con personalidad jurídica, dotada de autonomía administrativa y financiera, como
organismo técnico responsable de la planificación nacional”.

El Decreto Ejecutivo Nro. 84 de 16 de junio de 2021, Art. 1 establece: “Refórmese el artículo 2 del Decreto Ejecutivo No. 3
de 24 de mayo de 2021, por el siguiente:” “Cámbiese de nombre la “Secretaría Técnica de Planificación Planifica Ecuador” por el de
“Secretaría Nacional de Planificación”, como una entidad de derecho público, con personalidad jurídica, dotada de autonomía
administrativa y financiera, adscrita a la Presidencia de la República, a cargo de la planificación nacional de forma integral y de todos los
componentes del sistema de planificación”; “La Secretaría Nacional de Planificación estará dirigida por un Secretario Nacional con rango
de ministro de Estado, quien ejercerá la representación legal, judicial y extrajudicial y será de libre nombramiento y remoción por el
Presidente de la República”;

Justificación

Los gobiernos autónomos descentralizados (GAD) son las instituciones que conforman la organización territorial del
Estado ecuatoriano y están regulados por la Constitución de la República del Ecuador (Art. 238-241) y el Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización (COOTAD). Tienen la obligación de
elaborar y ejecutar el plan de ordenamiento territorial y las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en
su circunscripción territorial, de manera coordinada con la planificación nacional, provincial, cantonal y parroquial;
así como realizar, en forma permanente, el seguimiento, evaluación y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de
las metas establecidas.

12
Los GAD desarrollarán una estrategia que permita verificar la implementación, avance y resultados de su
planificación, a fin de identificar las causas y consecuencias del incumplimiento de las metas o la demora en el
cronograma de ejecución de las intervenciones.

El presente documento técnico es la elaboración del Informe Consolidado de Seguimiento y Evaluación a los Planes
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) de la parroquia Quingue .

Objetivos

Objetivo General
Elaboración del Informe Consolidado de Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Quingue .

I. Fase de seguimiento a la ejecución del PDOT

1. Seguimiento al Cumplimiento de Metas, que incluye un breve análisis del valor alcanzado en el año.

Cumplimiento de Metas Año 2019

13
14
Cumplimiento de Metas Año 2020

15
16
Cumplimiento de Metas Año 2021

17
18
Cumplimiento de Metas Año 2022

19
20
Índice de cumplimiento de metas
Año Índice
2019 1
2020 1
2021 1
2022 1

Según el reporte del El Sistema de Información para los Gobiernos Autónomos Descentralizados (SIGAD)
que es la herramienta informática diseñada para capturar la información requerida para el cálculo del Índice de
Cumplimiento de Metas ICM, Séptimo Criterio Constitucional, para la asignación de recursos a los Gobiernos
Autónomos Descentralizados, relativo al cumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo y del Plan de
Desarrollo de cada Gobierno Autónomo Descentralizado (GAD), y de los Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS,
el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Quingue reporta un índice de meta de 1 para todos los
años. Estos resultados indican que la gestión realizada por el GAD Quingue, sido eficiente en el cumplimiento de
objetivos y metas de lo planificado en el PDOT.

21
2. Seguimiento a la implementación de los programas y/o proyectos ejecutados en el ejercicio fiscal de
análisis.

Análisis del avance físico o de cobertura anual de los programas y/o proyectos implementados

Avance físico Año 2019

Meta
Unidad de Medio de Meta Meta física Porcentaje
Nombre del programa y/o Fecha de Fecha de física
medida para la verificación física acumulada ejecución ICM
proyecto inicio finalización para el
meta de la meta final anual meta física
año

FOMENTO DE PESCA 01/07/2019 31/10/2019 100,00 PORCENTAJE INFORME 100,00 100,00 100,00 1,00
ARTESANAL EN LA
PARROQUIA QUINGUE

MANEJO DE DESECHOS 01/04/2019 31/12/2019 100,00 PORCENTAJE INFORME 100,00 100,00 100,00 1,00
SOLIDOS DE LA
PARROQUIA QUINGUE

MANTENIMIENTO DE 01/10/2019 31/12/2019 100,00 PORCENTAJE INFORME 100,00 100,00 100,00 1,00
INFRAESTRUCTURA
PARROQUIAL

EVENTO CULTURAL 01/10/2019 31/12/2019 100,00 PORCENTAJE INFORME 100,00 100,00 100,00 1,00
PARROQUIALIZACIÓN DE
LA PARROQUIA QUINGUE

FORTALECIMIENTO 01/01/2019 31/12/2019 100,00 PORCENTAJE INFORME 100,00 100,00 100,00 1,00
INTITUCIONAL DE LA
PARROQUIA QUINGUE

FOMENTO DE 01/10/2019 31/12/2019 100,00 PORCENTAJE INFORME 100,00 100,00 100,00 1,00
ACTIVIDADES DEPORTIVAS
PARA NIÑOS Y NIÑAS DE LA
PARROQUIA QUINGUE

Fuente: SIGAD

Avance físico Año 2020

Meta
Unidad de Medio de Meta Meta física
Nombre del programa y/o Fecha de Fecha de física
medida para la verificación física acumulada ICM
proyecto inicio finalización para el
meta de la meta final anual
año
MANEJO DE DESECHOS 06/01/2020 30/12/2020 100,00 PORCENTAJE INFORMES 100,00 100,00 1,00
SOLIDOS DE LA PARROQUIA
QUINGUE
PAGO SALDO 01/04/2020 30/09/2020 100,00 PORCENTAJE INFORMES 100,00 100,00 1,00
MANTENIMIENTO SISTEMA
DE ALUMBRADO PÚBLICO
MANTENIMIENTO DEL 01/07/2020 30/12/2020 100,00 PORCENTAJE INFORMES 100,00 100,00 1,00
SISTEMA DE AGUA,
CONVENIO CON AYUDA EN
ACCION
CONSTRUCCIÓN DE LA 06/01/2020 31/03/2020 100,00 PORCENTAJE INFORMES 100,00 100,00 1,00
CANCHA DE USO MÚLTIPLE Y
JUEGOS INFANTILES DE LA
PARROQUIA. PAGO CAPITAL
CRÉDITO BDE
MANTENIMIENTO DE LA 06/01/2020 30/12/2020 100,00 PORCENTAJE INFORMES 100,00 100,00 1,00
INFRAESTRUCTURA FÍSICA DE
LA PARROQUIA
FOMENTO DE ACTIVIDADES 06/01/2020 31/03/2020 100,00 PORCENTAJE INFORMES 100,00 100,00 1,00
CULTURALES PARA EL
CARNAVAL
ACTUALIZACIÓN PDOT 01/07/2020 30/12/2020 100,00 PORCENTAJE INFORMES 100,00 100,00 1,00

FORTALECIMIENTO 06/01/2020 30/12/2020 100,00 PORCENTAJE INFORMES 100,00 100,00 1,00

INTITUCIONAL DE LA
PARROQUIA QUINGUE
Fuente: SIGAD

22
Avance físico Año 2021
Meta
Unidad de Medio de Meta Meta física
Nombre del programa y/o Fecha de Fecha de física
medida para la verificación física acumulada ICM
proyecto inicio finalización para el
meta de la meta final anual
año
INCREMENTO DE LA 01/01/2021 31/12/2021 100,00 PORCENTAJE INFORME 100,00 100,00 1,00
PRODUCCI¿N Y
PRODUCTIVIDAD DEL
CACAO NACIONAL FINO
Y AROMA EN LA
PARROQUIA QUINGUE A
TRAVES DEL
ESTABLECIMIENTO DE
NUEVAS PLANTACIONES
LOGÍSTICA DURANTE 01/01/2021 31/12/2021 100,00 PORCENTAJE INFORME 100,00 100,00 1,00
MANTENIMIENTO VIAL
DE LA PARROQUIAL Y
SUS RECINTOS
MANTENIMIENTO DE 01/01/2021 31/12/2021 100,00 PORCENTAJE INFORME 100,00 100,00 1,00
CANCHA RECINTO UNIÓN
MANABITA
MANTENIMIENTO DE 01/01/2021 31/12/2021 100,00 PORCENTAJE INFORME 100,00 100,00 1,00
INFRAESTRUCTURA,
ESCALINATA CLEMENTE
MOSQUERA
MANTENIMIENTO DE 01/01/2021 31/12/2021 100,00 PORCENTAJE INFORME 100,00 100,00 1,00
CANCHA EN CABECERA
PARROQUIAL
MANTENIMIENTO CALLE 01/01/2021 31/12/2021 100,00 PORCENTAJE INFORME 100,00 100,00 1,00
OLGA RAMÍREZ DE LA
PARROQUIA QUINGUE
MANTENIMINETO 01/01/2021 31/12/2021 100,00 PORCENTAJE INFORME 100,00 100,00 1,00
PUENTE PEATONAL
CABECERA PARROQUIAL
DE QUINGUE
ACTUALIZACION DE 01/01/2021 31/12/2021 100,00 PORCENTAJE INFORME 100,00 100,00 1,00
PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA QUINGUE
FORTALECIMIENTO DE 01/01/2021 31/12/2021 100,00 PORCENTAJE INFORME 100,00 100,00 1,00
LA CAPACIDAD
ADMINISTRATIVA DEL
GOBIERNO PARROQUIAL
DE QUINGUE
EVENTO CULTURAL 01/01/2021 31/12/2021 100,00 PORCENTAJE INFORME 100,00 100,00 1,00
"FESTIVAL DEL PARGO"
PARA REACTIVAR LA
ECONOMÍA Y DIFUNDIR
EL TURISMOS EN LA
PARROQUIA QUINGUE
EVENTO CULTURA PARA 01/01/2021 31/12/2021 100,00 PORCENTAJE INFORME 100,00 100,00 1,00
EL FORTALECIMEINTO
DE LOS GRUPOS
VULNERABLES DE LA
PARROQUIA QUINGUE
EVENTO DEPORTIVO 01/01/2021 31/12/2021 100,00 PORCENTAJE INFORME 100,00 100,00 1,00
INTEGRACIÓN DE
RECINTOS DE LA
PARROQUIA Y LOS
RECINTOS DE QUINGUE
EVENTO 01/01/2021 31/12/2021 100,00 PORCENTAJE INFORME 100,00 100,00 1,00
PARROQUIALIZACION DE
LA PARROQUIA QUINGUE
Fuente: SIGAD

Avance físico Año 2022

Meta
Unidad de Medio de Meta Meta física
Nombre del programa y/o Fecha de Fecha de física
medida para la verificación física acumulada ICM
proyecto inicio finalización para el
meta de la meta final anual
año
CAPACITACIÓN A LA 03/10/2022 30/12/2022 100,00 PORCENTAJE INFORME 100,00 100,00 1,00
CIUDADANÍA
INCREMENTAR LAS
ÁREAS DE CULTIVO DE
CACAO EN LA
PARROQUIA QUINGUE
(FOMENTO PRODUCTIVO)
MANEJO DE DESECHOS 03/01/2022 30/12/2022 100,00 PORCENTAJE INFORME 100,00 100,00 1,00
SOLIDOS DE LA
PARROQUIA QUINGUE

23
 FOMENTO DE 03/01/2022 30/12/2022 100,00 PORCENTAJE INFORME 100,00 100,00 1,00
ACTIVIDADES
CULTURALES CON LOS
GRUPOS VULNERABLES,
CONVENIO GADPS
PARROQUIALES DE LA
ZONA
EVENTO CULTURAL 03/10/2022 30/12/2022 100,00 PORCENTAJE INFORME 100,00 100,00 1,00
PARROQUIALIZACIÓN DE
LA PARROQUIA QUINGUE
MANTENIMIENTO DE 03/10/2022 30/12/2022 100,00 PORCENTAJE INFORME 100,00 100,00 1,00
ESCALINATA CABECERA
PARROQUIAL
ADECENTAMIENTO DE 04/07/2022 30/09/2022 100,00 PORCENTAJE INFORME 100,00 100,00 1,00
LA AVENIDA 30 DE
OCTUBRE Y DEL PARQUE
DE LA REDENCIÓN EN LA
PARROQUIA QUINGUE (
BDE)
MANTENIMIENTO DE 04/07/2022 30/09/2022 100,00 PORCENTAJE INFORME 100,00 100,00 1,00
INFRAESTRUCTURA DEL
COLISEO
CONSTRUCCIÓN 04/04/2022 30/06/2022 100,00 PORCENTAJE INFORME 100,00 100,00 1,00
BODILLOS EN BARRIO
SAN JOSÉ, CABECERA
PARROQUIAL
CONSTRUCCIÓN. 04/07/2022 30/09/2022 100,00 PORCENTAJE INFORME 100,00 100,00 1,00
PARADERO EN CAIMITO
PLAYA
CONSTRUCCIÓN DE UN 04/04/2022 30/06/2022 100,00 PORCENTAJE INFORME 100,00 100,00 1,00
PARADERO EN EL
RECINTO UNION
MANABITA
MEJORAMIENTO PARQUE 04/04/2022 30/06/2022 100,00 PORCENTAJE INFORME 100,00 100,00 1,00
CAIMITO EL PROGRESO

CONSTRUCCIÓN DE 04/07/2022 30/09/2022 100,00 PORCENTAJE INFORME 100,00 100,00 1,00

PARADERO EN CAIMITO
PROGRESO
FORTALECIMIENTO 03/01/2022 30/12/2022 100,00 PORCENTAJE INFORME 100,00 100,00 1,00
INTITUCIONAL DE LA
PARROQUIA QUINGUE
Fuente: SIGAD

En el avance físico de los proyectos ejecutados en el año 2019, 2020, 2021 y 2022 el Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial Rural de Quingue logra un cumplimiento del 100 por 100 de lo planificado.

Análisis del avance presupuestario anual de los programas y/o proyectos implementados

Avance presupuestario Año 2019

Monto Devengado Porcentaje
Nombre del programa y/o Fecha de Fecha de Codificado Codificado Monto total
total del acumulado ejecución meta ICM
proyecto inicio finalización inicial final actualizado
proyecto anual presupuestaria

FOMENTO DE PESCA 01/07/2019 31/10/2019 3.683,20 3.683,20 3.683,20 3.683,20 3.683,20 100,00 1,00
ARTESANAL EN LA
PARROQUIA QUINGUE

MANEJO DE DESECHOS 01/04/2019 31/12/2019 18.557,80 18.557,80 18.557,80 18.557,80 18.557,80 100,00 1,00
SOLIDOS DE LA PARROQUIA
QUINGUE

MANTENIMIENTO DE 01/10/2019 31/12/2019 4.071,80 4.071,80 4.701,80 4.701,80 4.701,80 100,00 1,00
INFRAESTRUCTURA
PARROQUIAL

EVENTO CULTURAL 01/10/2019 31/12/2019 23.000,00 23.000,00 23.000,00 23.000,00 23.000,00 100,00 1,00
PARROQUIALIZACIÓN DE
LA PARROQUIA QUINGUE

FORTALECIMIENTO 01/01/2019 31/12/2019 32.165,30 32.165,30 32.165,30 32.165,30 32.165,30 100,00 1,00
INTITUCIONAL DE LA
PARROQUIA QUINGUE

FOMENTO DE 01/10/2019 31/12/2019 4.077,50 4.077,50 4.077,50 4.077,50 4.077,50 100,00 1,00
ACTIVIDADES DEPORTIVAS

24
PARA NIÑOS Y NIÑAS DE LA
PARROQUIA QUINGUE

Fuente: SIGAD

Avance presupuestario Año 2020

Monto Devengado Porcentaje
Nombre del programa y/o Fecha de Fecha de Codificado Codificado Monto total
total del acumulado ejecución meta ICM
proyecto inicio finalización inicial final actualizado
proyecto anual presupuestaria
MANEJO DE DESECHOS 06/01/2020 30/12/2020 18.515,69 18.515,69 18.515,69 18.515,69 18.515,69 100,00 1,00
SOLIDOS DE LA PARROQUIA
QUINGUE
PAGO SALDO 01/04/2020 30/09/2020 2.064,75 2.064,75 2.064,75 2.064,75 2.064,75 100,00 1,00
MANTENIMIENTO SISTEMA DE
ALUMBRADO PÚBLICO
MANTENIMIENTO DEL 01/07/2020 30/12/2020 2.888,52 2.888,52 2.888,52 2.888,52 2.888,52 100,00 1,00
SISTEMA DE AGUA, CONVENIO
CON AYUDA EN ACCION
CONSTRUCCIÓN DE LA 06/01/2020 31/03/2020 4.927,57 4.927,57 4.927,57 4.927,57 4.927,57 100,00 1,00
CANCHA DE USO MÚLTIPLE Y
JUEGOS INFANTILES DE LA
PARROQUIA. PAGO CAPITAL
CRÉDITO BDE
MANTENIMIENTO DE LA 06/01/2020 30/12/2020 8.312,77 8.312,77 8.312,77 8.312,77 8.312,77 100,00 1,00
INFRAESTRUCTURA FÍSICA DE
LA PARROQUIA
FOMENTO DE ACTIVIDADES 06/01/2020 31/03/2020 3.066,80 3.066,80 3.066,80 3.066,80 3.066,80 100,00 1,00
CULTURALES PARA EL
CARNAVAL
ACTUALIZACIÓN PDOT 01/07/2020 30/12/2020 9.000,00 9.000,00 9.000,00 9.000,00 9.000,00 100,00 1,00

FORTALECIMIENTO 06/01/2020 30/12/2020 13.947,96 13.947,96 13.947,96 13.947,96 13.947,96 100,00 1,00
INTITUCIONAL DE LA
PARROQUIA QUINGUE
Fuente: SIGAD

Avance presupuestario Año 2021

Monto Devengado Porcentaje
Nombre del programa y/o Fecha de Fecha de Codificado Codificado Monto total
total del acumulado ejecución meta ICM
proyecto inicio finalización inicial final actualizado
proyecto anual presupuestaria
INCREMENTO DE LA 01/01/2021 31/12/2021 1.000,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00 100,00 1,00
PRODUCCI¿N Y
PRODUCTIVIDAD DEL
CACAO NACIONAL FINO Y
AROMA EN LA
PARROQUIA QUINGUE A
TRAVES DEL
ESTABLECIMIENTO DE
NUEVAS PLANTACIONES
LOGÍSTICA DURANTE 01/01/2021 31/12/2021 13.359,00 13.359,00 13.359,00 13.359,00 13.359,00 100,00 1,00
MANTENIMIENTO VIAL
DE LA PARROQUIAL Y SUS
RECINTOS
MANTENIMIENTO DE 01/01/2021 31/12/2021 7.168,00 7.168,00 7.168,00 7.168,00 7.168,00 100,00 1,00
CANCHA RECINTO UNIÓN
MANABITA
MANTENIMIENTO DE 01/01/2021 31/12/2021 10.800,00 10.800,00 10.800,00 10.800,00 10.800,00 100,00 1,00
INFRAESTRUCTURA,
ESCALINATA CLEMENTE
MOSQUERA
MANTENIMIENTO DE 01/01/2021 31/12/2021 3.585,84 3.585,84 3.585,84 3.585,84 3.585,84 100,00 1,00
CANCHA EN CABECERA
PARROQUIAL
MANTENIMIENTO CALLE 01/01/2021 31/12/2021 6.091,85 6.091,85 6.091,85 6.091,85 6.091,85 100,00 1,00
OLGA RAMÍREZ DE LA
PARROQUIA QUINGUE
MANTENIMINETO 01/01/2021 31/12/2021 3.656,05 3.656,05 3.656,05 3.656,05 3.656,05 100,00 1,00
PUENTE PEATONAL
CABECERA PARROQUIAL
DE QUINGUE
ACTUALIZACION DE PLAN 01/01/2021 31/12/2021 9.000,00 9.000,00 9.000,00 9.000,00 9.000,00 100,00 1,00
DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA QUINGUE
FORTALECIMIENTO DE LA 01/01/2021 31/12/2021 15.826,21 15.826,21 15.826,21 15.826,21 15.826,21 100,00 1,00
CAPACIDAD
ADMINISTRATIVA DEL

25
GOBIERNO PARROQUIAL
DE QUINGUE

EVENTO CULTURAL 01/01/2021 31/12/2021 5.350,00 5.350,00 5.350,00 5.350,00 5.350,00 100,00 1,00
"FESTIVAL DEL PARGO"
PARA REACTIVAR LA
ECONOMÍA Y DIFUNDIR
EL TURISMOS EN LA
PARROQUIA QUINGUE
EVENTO CULTURA PARA 01/01/2021 31/12/2021 4.400,00 4.400,00 4.400,00 4.400,00 4.400,00 100,00 1,00
EL FORTALECIMEINTO DE
LOS GRUPOS
VULNERABLES DE LA
PARROQUIA QUINGUE
EVENTO DEPORTIVO 01/01/2021 31/12/2021 3.500,00 3.500,00 3.500,00 3.500,00 3.500,00 100,00 1,00
INTEGRACIÓN DE
RECINTOS DE LA
PARROQUIA Y LOS
RECINTOS DE QUINGUE
EVENTO 01/01/2021 31/12/2021 5.350,00 5.350,00 5.350,00 5.350,00 5.350,00 100,00 1,00
PARROQUIALIZACION DE
LA PARROQUIA QUINGUE
Fuente: SIGAD

Avance presupuestario Año 2022

Monto Devengado Porcentaje
Nombre del programa y/o Fecha de Fecha de Codificado Codificado Monto total
total del acumulado ejecución meta ICM
proyecto inicio finalización inicial final actualizado
proyecto anual presupuestaria
CAPACITACIÓN A LA 03/10/2022 30/12/2022 6.500,00 6.500,00 6.500,00 6.500,00 6.500,00 100,00 1,00
CIUDADANÍA
INCREMENTAR LAS ÁREAS
DE CULTIVO DE CACAO
EN LA PARROQUIA
QUINGUE (FOMENTO
PRODUCTIVO)
MANEJO DE DESECHOS 03/01/2022 30/12/2022 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 100,00 1,00
SOLIDOS DE LA
PARROQUIA QUINGUE
FOMENTO DE 03/01/2022 30/12/2022 19.150,00 19.150,00 19.150,00 19.150,00 19.150,00 100,00 1,00
ACTIVIDADES
CULTURALES CON LOS
GRUPOS VULNERABLES,
CONVENIO GADPS
PARROQUIALES DE LA
ZONA
EVENTO CULTURAL 03/10/2022 30/12/2022 15.140,00 15.140,00 15.140,00 15.140,00 15.140,00 100,00 1,00
PARROQUIALIZACIÓN DE
LA PARROQUIA QUINGUE
MANTENIMIENTO DE 03/10/2022 30/12/2022 6.700,00 6.700,00 6.700,00 6.700,00 6.700,00 100,00 1,00
ESCALINATA CABECERA
PARROQUIAL
ADECENTAMIENTO DE LA 04/07/2022 30/09/2022 32.751,95 32.751,95 32.751,95 32.751,95 32.751,95 100,00 1,00
AVENIDA 30 DE OCTUBRE
Y DEL PARQUE DE LA
REDENCIÓN EN LA
PARROQUIA QUINGUE (
BDE)
MANTENIMIENTO DE 04/07/2022 30/09/2022 2.500,00 2.500,00 2.500,00 2.500,00 2.500,00 100,00 1,00
INFRAESTRUCTURA DEL
COLISEO
CONSTRUCCIÓN 04/04/2022 30/06/2022 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 100,00 1,00
BODILLOS EN BARRIO SAN
JOSÉ, CABECERA
PARROQUIAL
CONSTRUCCIÓN. 04/07/2022 30/09/2022 1.000,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00 100,00 1,00
PARADERO EN CAIMITO
PLAYA
CONSTRUCCIÓN DE UN 04/04/2022 30/06/2022 1.000,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00 100,00 1,00
PARADERO EN EL
RECINTO UNION
MANABITA
MEJORAMIENTO PARQUE 04/04/2022 30/06/2022 4.000,00 4.000,00 4.000,00 4.000,00 4.000,00 100,00 1,00
CAIMITO EL PROGRESO

CONSTRUCCIÓN DE 04/07/2022 30/09/2022 1.000,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00 100,00 1,00
PARADERO EN CAIMITO
PROGRESO
FORTALECIMIENTO 03/01/2022 30/12/2022 51.067,03 51.067,03 51.067,03 51.067,03 51.067,03 100,00 1,00
INTITUCIONAL DE LA
PARROQUIA QUINGUE
Fuente: SIGAD

26
En el reporte financiero de los proyectos ejecutados en el año 2019, tres proyectos no se cumple con la inversión
planificada; en el año 2020, se cumple el ciento por ciento; en el año 2021, 6 proyectos no se ejecuta lo planificado; y
en el año 2022, 4 proyectos no se ejecuta lo planificado y dos proyectos no se cumple con el porcentaje planificado.

El presupuesto invertido por la parroquia Quingue en el período 2019-2023:

Año Inversión Índice cumplimiento de metas
2019 86.185,60 1

2020 57.611,61 1

2021 89.086,95 1

2022 151.808,98 1

Fuente: SIGAD

Proyectos planificados y ejecutados período 2019 – 2023

Proyecto planificado en PDOT Proyecto ejecutado en el período 2019-2023

N Nombre del proyecto Presupue Nombre del proyecto Presupuesto

º sto
1 Protección de la reserva 5,000.00
marino costera Galera –
San Francisco
2 Manejo de desechos 10,000.00 MANEJO DE DESECHOS 18.557,80
SOLIDOS DE LA PARROQUIA
sólidos y eliminación de QUINGUE
excretas MANEJO DE DESECHOS 18.515,69
SOLIDOS DE LA PARROQUIA
QUINGUE
MANEJO DE DESECHOS 8.000,00
SOLIDOS DE LA PARROQUIA
QUINGUE
3 Fortalecimiento del 10,000.00
sistema educativo de
Quingue
4 Reducción de la incidencia 5,000.00
de la violencia de género y
promoción de los
derechos humanos.
5 Cobertura del sistema de 5,000.00
salud de la parroquia,
generando estrategias para
disminuir los indicadores
de morbilidad en el
contexto de la pandemia
COVID-19.
6 Asistencia a los grupos de 50,000.00
atención prioritaria
7 Generación de espacios de 30,000.00 EVENTO CULTURAL 23.000,00
PARROQUIALIZACIÓN DE LA
encuentro cultural, artes, PARROQUIA QUINGUE
actividades deportivas y FOMENTO DE ACTIVIDADES 4.077,50
recreativas DEPORTIVAS PARA NIÑOS Y
NIÑAS DE LA PARROQUIA
QUINGUE
FOMENTO DE ACTIVIDADES 3.066,80
CULTURALES PARA EL
CARNAVAL
EVENTO CULTURAL 5.350,00
"FESTIVAL DEL PARGO"
PARA REACTIVAR LA
ECONOMÍA Y DIFUNDIR EL
TURISMOS EN LA
PARROQUIA QUINGUE
EVENTO CULTURA PARA EL 4.400,00
FORTALECIMEINTO DE LOS
GRUPOS VULNERABLES DE
LA PARROQUIA QUINGUE
EVENTO DEPORTIVO 3.500,00
27
 INTEGRACIÓN DE
RECINTOS DE LA
PARROQUIA Y LOS
RECINTOS DE QUINGUE
EVENTO 5.350,00
PARROQUIALIZACION DE LA
PARROQUIA QUINGUE
FOMENTO DE ACTIVIDADES 19.150,00
CULTURALES CON LOS
GRUPOS VULNERABLES,
CONVENIO GADPS
PARROQUIALES DE LA
ZONA
EVENTO CULTURAL 15.140,00
PARROQUIALIZACIÓN DE LA
PARROQUIA QUINGUE
8 Formación, capacitación y 20,000.00 FOMENTO DE PESCA 3.683,20
ARTESANAL EN LA
asistencia técnica para el PARROQUIA QUINGUE
sector productivo INCREMENTO DE LA 1.000,00
PRODUCCI¿N Y
PRODUCTIVIDAD DEL
CACAO NACIONAL FINO Y
AROMA EN LA PARROQUIA
QUINGUE A TRAVES DEL
ESTABLECIMIENTO DE
NUEVAS PLANTACIONES
CAPACITACIÓN A LA 6.500,00
CIUDADANÍA
INCREMENTAR LAS ÁREAS
DE CULTIVO DE CACAO EN
LA PARROQUIA QUINGUE
(FOMENTO PRODUCTIVO)
9 Manejo de prácticas 10,000.00
sostenibles para el
desarrollo de actividades
económicas de la
parroquia
10 Fomento de la 4,000.00
asociatividad y
cooperación entre
productores para generar
una distribución equitativa
de los beneficios.
11 Diversificación de los 5,000.00
canales de
comercialización de los
productos
locales de la parroquia
12 Incremento de la 20,000.00 MANTENIMIENTO DEL 2.888,52
SISTEMA DE AGUA,
cobertura de agua para uso CONVENIO CON AYUDA EN
de la población de ACCION
Quingue
13 Incremento de la 1,000.00
cobertura de alumbrado
público y energía eléctrica
en de la parroquia
Quingue
14 Acceso a los servicios de 2,000.00
telefonía e internet para la
población de Quingue
15 Mantenimiento y 20,000.00 LOGÍSTICA DURANTE 13.359,00
MANTENIMIENTO VIAL DE
construcción de la vialidad LA PARROQUIAL Y SUS
de la parroquia Quingue RECINTOS
16 Construcción, 50,000.00 MANTENIMIENTO DE 4.701,80
INFRAESTRUCTURA
mejoramiento y PARROQUIAL
conservación de espacios CONSTRUCCIÓN DE LA 4.927,57
públicos y recreativos para CANCHA DE USO MÚLTIPLE
la parroquia Quingue Y JUEGOS INFANTILES DE
LA PARROQUIA. PAGO
CAPITAL CRÉDITO BDE
MANTENIMIENTO DE LA 8.312,77
INFRAESTRUCTURA FÍSICA
DE LA PARROQUIA
MANTENIMIENTO DE 7.168,00
CANCHA RECINTO UNIÓN
MANABITA
MANTENIMIENTO DE 10.800,00
INFRAESTRUCTURA,
ESCALINATA CLEMENTE

28
 MOSQUERA
MANTENIMIENTO DE 3.585,84
CANCHA EN CABECERA
PARROQUIAL
MANTENIMIENTO CALLE 6.091,85
OLGA RAMÍREZ DE LA
PARROQUIA QUINGUE
MANTENIMINETO PUENTE 3.656,05
PEATONAL CABECERA
PARROQUIAL DE QUINGUE
MANTENIMIENTO DE 6.700,00
ESCALINATA CABECERA
PARROQUIAL
ADECENTAMIENTO DE LA 32.751,95
AVENIDA 30 DE OCTUBRE Y
DEL PARQUE DE LA
REDENCIÓN EN LA
PARROQUIA QUINGUE (
BDE)
MANTENIMIENTO DE 2.500,00
INFRAESTRUCTURA DEL
COLISEO
CONSTRUCCIÓN BODILLOS 3.000,00
EN BARRIO SAN JOSÉ,
CABECERA PARROQUIAL
CONSTRUCCIÓN. PARADERO 1.000,00
EN CAIMITO PLAYA
CONSTRUCCIÓN DE UN 1.000,00
PARADERO EN EL RECINTO
UNION MANABITA
MEJORAMIENTO PARQUE 4.000,00
CAIMITO EL PROGRESO
CONSTRUCCIÓN DE 1.000,00
PARADERO EN CAIMITO
PROGRESO
17 Gestión de riesgos, 20,000.00
adaptación y mitigación al
cambio climático y
respuesta ante amenazas
naturales y antrópicas en la
población resiliente de
Quingue
18 Formalizar y fortalecer las 5,000.00
unidades básicas de
participación ciudadana de
Quingue
19 Plan Estratégico 20,000.00
Institucional, Orgánico
Funcional por procesos y
Procesos Institucionales
para el GADPR Quingue
20 Sistema Integrado de 10,000.00 FORTALECIMIENTO 32.165,30
INTITUCIONAL DE LA
Gestión Institucional PARROQUIA QUINGUE
PAGO SALDO 2.064,75
MANTENIMIENTO SISTEMA
DE ALUMBRADO PÚBLICO
ACTUALIZACIÓN PDOT 9.000,00
FORTALECIMIENTO 13.947,96
INTITUCIONAL DE LA
PARROQUIA QUINGUE
ACTUALIZACION DE PLAN 9.000,00
DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA QUINGUE
FORTALECIMIENTO DE LA 15.826,21
CAPACIDAD
ADMINISTRATIVA DEL
GOBIERNO PARROQUIAL DE
QUINGUE
FORTALECIMIENTO 51.067,03
INTITUCIONAL DE LA
PARROQUIA QUINGUE
Fuente: PDOT - SIGAD

El GAD parroquial Quingue planifica ejecutar 20 proyectos.

29
3. Análisis de la contribución en términos monetarios al cumplimiento de los Objetivos del Plan Nacional
de Desarrollo y Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

Articulación de la cadena de planificación a los Objetivos del Plan nacional de Desarrollo y los Objetivos
de Desarrollo Sostenibles (ODS)

Competencias Gestión ambiental

Objetivo Garantizar el manejo sustentable y sostenible de los recursos naturales
Estratégico que permitan la convivencia equilibrada entre el ser humano y la
de desarrollo naturaleza para el desarrollo de los habitantes de la parroquia,
PDOT promoviendo la implementación de buenas prácticas ambientales y de
conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y las fuentes hídricas,
la reducción de la contaminación y la mitigación y adaptación a los
efectos del cambio climático.
Meta de 20 % de la población que viven contiguo a las áreas hídricas
resultados incrementa sistemas de eliminación de excretas no contaminantes y
PDOT recolección de desechos sólidos
Objetivo 11 Conservar, restaurar, proteger y hacer un uso sostenible de los
PND: recursos naturales
Objetivo ODS 15 Vida de ecosistemas terrestres
ODS:
Proyectos:

Año Proyecto USD

2019 MANEJO DE DESECHOS SOLIDOS DE LA 18.557,80

PARROQUIA QUINGUE

2020 MANEJO DE DESECHOS SOLIDOS DE LA 18.515,69

PARROQUIA QUINGUE

2021

2022 MANEJO DE DESECHOS SOLIDOS DE LA 8.000,00

PARROQUIA QUINGUE

Análisis: En el marco de sus competencias el gobierno de Quingue, en los años

2019, 2020 y 2022, invirtió 45.073,49 dólares, en el cumplimiento del
ODS 15 Vida de ecosistemas terrestres y del Objetivo del PND 11
Conservar, restaurar, proteger y hacer un uso sostenible de los recursos
naturales.
Fuente: SIGAD – Matriz de alineación objetivos de PDOT con objetivos del Plan Nacional de Desarrollo.

Competencias Promover la organización de los ciudadano de las comunas, recintos y

demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones
territoriales de base.
Objetivo Fortalecer el acceso a la educación, salud y seguridad integral,
Estratégico potencializando la infraestructura y tecnología existente, haciendo
de desarrollo énfasis en la igualdad de género, grupos de atención prioritaria,
PDOT promoviendo la inclusión y la cultura de paz, enfocados en disminuir
los niveles de pobreza y garantizando una vida digna de la población.
Meta de 75% de la población perteneciente a los grupos de atención prioritaria

30
 resultados es atendida.
PDOT
Objetivo 8 Generar nuevas oportunidades y bienestar para las zonas rurales, con
PND: énfasis en pueblos y nacionalidades
Objetivo ODS 8 Trabajo decente y crecimiento económico
ODS:
Proyectos:

Año Proyecto USD

2019 EVENTO CULTURAL PARROQUIALIZACIÓN 23.000,00

DE LA PARROQUIA QUINGUE

FOMENTO DE ACTIVIDADES DEPORTIVAS 4.077,50

PARA NIÑOS Y NIÑAS DE LA PARROQUIA
QUINGUE

2020 FOMENTO DE ACTIVIDADES CULTURALES 3.066,80

PARA EL CARNAVAL

2021 EVENTO CULTURAL "FESTIVAL DEL PARGO" 5.350,00

PARA REACTIVAR LA ECONOMÍA Y
DIFUNDIR EL TURISMOS EN LA PARROQUIA
QUINGUE

EVENTO CULTURA PARA EL 4.400,00

FORTALECIMEINTO DE LOS GRUPOS
VULNERABLES DE LA PARROQUIA QUINGUE

EVENTO DEPORTIVO INTEGRACIÓN DE 3.500,00

RECINTOS DE LA PARROQUIA Y LOS
RECINTOS DE QUINGUE

EVENTO PARROQUIALIZACION DE LA 5.350,00

PARROQUIA QUINGUE

2022 FOMENTO DE ACTIVIDADES CULTURALES 19.150,00

CON LOS GRUPOS VULNERABLES,
CONVENIO GADPS PARROQUIALES DE LA
ZONA

EVENTO CULTURAL PARROQUIALIZACIÓN 15.140,00

DE LA PARROQUIA QUINGUE

Análisis: En el marco de sus competencias el gobierno de Quingue, durante el

período invirtió 83.034,30 dólares, en el cumplimiento del ODS 8.
Trabajo decente y crecimiento económico y del Objetivo del PND 8
Generar nuevas oportunidades y bienestar para las zonas rurales, con
énfasis en pueblos y nacionalidades
Fuente: SIGAD – Matriz de alineación objetivos de PDOT con objetivos del Plan Nacional de Desarrollo.

Competencias Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias la

preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente

Objetivo Impulsar la productividad y competitividad de los sectores económicos

Estratégico de la parroquia con responsabilidad social y ambiental, bajo los
de desarrollo principios de la economía popular y solidaria, permitiendo un

31
 PDOT incremento y diversificación de las fuentes de ingresos de la población,
promoviendo la búsqueda de canales de comercialización directos en
un manejo integral sustentable de soberanía y seguridad alimentaria
local y desarrollando una población resiliente.
Meta de 2% anual de crecimiento de la producción de actividades agropecuarias
resultados es incrementado
PDOT
Objetivo 3 Fomentar la productividad y competitividad en los sectores agrícola,
PND: industrial, acuícola y pesquero, bajo el enfoque de la economía circular
Objetivo ODS 2 Hambre cero
ODS:
Proyectos:

Año Proyecto USD

2019 FOMENTO DE PESCA ARTESANAL EN LA 3.683,20

PARROQUIA QUINGUE

2020

2021 INCREMENTO DE LA PRODUCCI¿N Y 1.000,00

PRODUCTIVIDAD DEL CACAO NACIONAL
FINO Y AROMA EN LA PARROQUIA
QUINGUE A TRAVES DEL
ESTABLECIMIENTO DE NUEVAS
PLANTACIONES

2022 CAPACITACIÓN A LA CIUDADANÍA 6.500,00

INCREMENTAR LAS ÁREAS DE CULTIVO DE
CACAO EN LA PARROQUIA QUINGUE
(FOMENTO PRODUCTIVO)

Análisis: En el marco de sus competencias el gobierno de Quingue, en los años

2019, 2021 y 2022 invirtió 11.183,20 dólares, en el cumplimiento del
ODS 2 Hambre cero y del Objetivo del PND 3 Fomentar la
productividad y competitividad en los sectores agrícola, industrial,
acuícola y pesquero, bajo el enfoque de la economía circular
Fuente: SIGAD – Matriz de alineación objetivos de PDOT con objetivos del Plan Nacional de Desarrollo.

Competencias Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean

delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno
Objetivo Incrementar el desarrollo sostenible de la parroquia, acceso equitativo y
Estratégico la calidad de los servicios básicos y sociales de la población, que
de desarrollo incluyen agua y saneamiento, suelo, energía, vialidad y movilidad,
PDOT transporte, telecomunicaciones e internet, calidad ambiental, espacios
públicos seguros y recreativos; que promueva la identidad cultural con
una vida digna para sus habitantes, con énfasis en grupos de atención
prioritaria, de género e interseccionalidad; y con transversalidad en
gestión de riesgos.
Meta de 5 mejorías o mantenimientos del sistema de agua de Quingue
resultados
PDOT
Objetivo 5 Proteger a las familias, garantizar sus derechos y servicios, erradicar la
32
 PND: pobreza y promover la inclusión social
Objetivo ODS 11 Ciudades y comunidades sostenibles
ODS:
Proyectos:

Año Proyecto USD

2019

2020 MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA, 2.888,52

CONVENIO CON AYUDA EN ACCION

2021

2022

Análisis: En el marco de sus competencias el gobierno de Quingue, en el

año2020, invirtió 2.888,52 dólares, en el cumplimiento del ODS 16
Paz, justicia e instituciones sólidas y del Objetivo del PND 15
Fomentar la ética pública, la transparencia y la lucha contra la
corrupción
Fuente: SIGAD – Matriz de alineación objetivos de PDOT con objetivos del Plan Nacional de Desarrollo.

Competencias Planificar, construir y mantener el sistema vial regional, regional, la

vialidad urbana; y planificar y mantener en coordinación con los
gobiernos provinciales la vialidad parroquial rural.
Objetivo Incrementar el desarrollo sostenible de la parroquia, acceso equitativo y
Estratégico la calidad de los servicios básicos y sociales de la población, que
de desarrollo incluyen agua y saneamiento, suelo, energía, vialidad y movilidad,
PDOT transporte, telecomunicaciones e internet, calidad ambiental, espacios
públicos seguros y recreativos; que promueva la identidad cultural con
una vida digna para sus habitantes, con énfasis en grupos de atención
prioritaria, de género e interseccionalidad; y con transversalidad en
gestión de riesgos.
Meta de 200 km del sistema de vialidad existente en la parroquia es mejorado
resultados
PDOT
Objetivo 5 Proteger a las familias, garantizar sus derechos y servicios, erradicar la
PND: pobreza y promover la inclusión social
Objetivo ODS 11 Ciudades y comunidades sostenibles
ODS:
Proyectos:

Año Proyecto USD

2019

2020

33
 2021 LOGÍSTICA DURANTE MANTENIMIENTO 13.359,00
VIAL DE LA PARROQUIAL Y SUS RECINTOS

2022

Análisis: En el marco de sus competencias el gobierno de Quingue, en el año

2021 invirtió 13.359,00 dólares, en el cumplimiento del ODS 16 Paz,
justicia e instituciones sólidas y del Objetivo del PND 15 Fomentar la
ética pública, la transparencia y la lucha contra la corrupción
Fuente: SIGAD – Matriz de alineación objetivos de PDOT con objetivos del Plan Nacional de Desarrollo.

Competencias Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los

equipamientos de los espacios públicos destinados al desarrollo social,
cultural y deportivo
Objetivo Incrementar el desarrollo sostenible de la parroquia, acceso equitativo y
Estratégico la calidad de los servicios básicos y sociales de la población, que
de desarrollo incluyen agua y saneamiento, suelo, energía, vialidad y movilidad,
PDOT transporte, telecomunicaciones e internet, calidad ambiental, espacios
públicos seguros y recreativos; que promueva la identidad cultural con
una vida digna para sus habitantes, con énfasis en grupos de atención
prioritaria, de género e interseccionalidad; y con transversalidad en
gestión de riesgos.
Meta de 2 nuevos espacios públicos y recreativos construidos en la parroquia.
resultados 18 veces los espacios públicos existentes son mejorados y realizados
PDOT mantenimiento
Objetivo 5 Proteger a las familias, garantizar sus derechos y servicios, erradicar la
PND: pobreza y promover la inclusión social
Objetivo ODS 11 Cuidades y comunidades sostenibles
ODS:
Proyectos:

Año Proyecto USD

2019 MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA 4.701,80

PARROQUIAL

2020 CONSTRUCCIÓN DE LA CANCHA DE USO 4.927,57

MÚLTIPLE Y JUEGOS INFANTILES DE LA
PARROQUIA. PAGO CAPITAL CRÉDITO BDE

MANTENIMIENTO DE LA 8.312,77
INFRAESTRUCTURA FÍSICA DE LA
PARROQUIA

2021 MANTENIMIENTO DE CANCHA RECINTO 7.168,00

UNIÓN MANABITA

MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA, 10.800,00

ESCALINATA CLEMENTE MOSQUERA

MANTENIMIENTO DE CANCHA EN 3.585,84

CABECERA PARROQUIAL

MANTENIMIENTO CALLE OLGA RAMÍREZ 6.091,85

DE LA PARROQUIA QUINGUE

MANTENIMINETO PUENTE PEATONAL 3.656,05

CABECERA PARROQUIAL DE QUINGUE

34
 2022 MANTENIMIENTO DE ESCALINATA 6.700,00
CABECERA PARROQUIAL

ADECENTAMIENTO DE LA AVENIDA 30 DE 32.751,95

OCTUBRE Y DEL PARQUE DE LA
REDENCIÓN EN LA PARROQUIA QUINGUE (
BDE)

MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA 2.500,00

DEL COLISEO

CONSTRUCCIÓN BODILLOS EN BARRIO SAN 3.000,00

JOSÉ, CABECERA PARROQUIAL

CONSTRUCCIÓN. PARADERO EN CAIMITO 1.000,00

PLAYA

CONSTRUCCIÓN DE UN PARADERO EN EL 1.000,00

RECINTO UNION MANABITA

MEJORAMIENTO PARQUE CAIMITO EL 4.000,00

PROGRESO

CONSTRUCCIÓN DE PARADERO EN CAIMITO 1.000,00

PROGRESO

Análisis: En el marco de sus competencias el gobierno de Quingue, durante el

período invirtió 101.159,83 dólares, en el cumplimiento del ODS 811
Cuidades y comunidades sostenibles y del Objetivo del PND 5
Proteger a las familias, garantizar sus derechos y servicios, erradicar la
pobreza y promover la inclusión social
Fuente: SIGAD – Matriz de alineación objetivos de PDOT con objetivos del Plan Nacional de Desarrollo.

Competencias Promover la organización de los ciudadano de las comunas, recintos y

demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones
territoriales de base.
Objetivo Incrementar el desarrollo sostenible de la parroquia, acceso equitativo y
Estratégico la calidad de los servicios básicos y sociales de la población, que
de desarrollo incluyen agua y saneamiento, suelo, energía, vialidad y movilidad,
PDOT transporte, telecomunicaciones e internet, calidad ambiental, espacios
públicos seguros y recreativos; que promueva la identidad cultural con
una vida digna para sus habitantes, con énfasis en grupos de atención
prioritaria, de género e interseccionalidad; y con transversalidad en
gestión de riesgos.
Meta de 1 sistema de gestión integral implementado
resultados
PDOT
Objetivo 15 Fomentar la ética pública, la transparencia y la lucha contra la
PND: corrupción
Objetivo ODS 16 Paz, justicia e instituciones sólidas
ODS:
Proyectos:

Año Proyecto USD

35
 2019 FORTALECIMIENTO INTITUCIONAL DE LA 32.165,30
PARROQUIA QUINGUE

2020 PAGO SALDO MANTENIMIENTO SISTEMA DE 2.064,75

ALUMBRADO PÚBLICO

ACTUALIZACIÓN PDOT 9.000,00

FORTALECIMIENTO INTITUCIONAL DE LA 13.947,96

PARROQUIA QUINGUE

2021 ACTUALIZACION DE PLAN DE DESARROLLO 9.000,00

Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA QUINGUE

FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD 15.826,21

ADMINISTRATIVA DEL GOBIERNO
PARROQUIAL DE QUINGUE

2022 FORTALECIMIENTO INTITUCIONAL DE LA 51.067,03

PARROQUIA QUINGUE

Análisis: En el marco de sus competencias el gobierno de Quingue, durante el

período invirtió 133.071,25 dólares, en el cumplimiento del ODS 16
Paz, justicia e instituciones sólidas y del Objetivo del PND 15
Fomentar la ética pública, la transparencia y la lucha contra la
corrupción
Fuente: SIGAD – Matriz de alineación objetivos de PDOT con objetivos del Plan Nacional de Desarrollo.

II. Fase de evaluación al cumplimiento de las metas del PDOT

4. Programación.

Actores Objeto Justificación

Responsable Evaluar las metas priorizadas Conocer los aspectos que se
Presidente de la junta parroquial de acuerdo a la competencia podrían mejorar, a fin de
Actores Internos prioritaria de la Junta brindar un mejor servicio o
Vocales de la junta parroquial Parroquial lograr un cumplimiento
Consejo de Planificación mayor en las metas.
Actores externos
Consultora

5. Ejecución.

Aceptar la Tipo de análisis Causas para que la meta no se cumpla

evaluación
de la meta

Si Cuantitativo Pandemia del COVID-19, no existe cooperación de los

dos niveles de gobierno, de las entidades
desconcentradas, ni la cooperación internacional.
Escasos recursos económicos para el cumplimiento de
las competencias

36
III. Conclusiones y Recomendaciones

Conclusiones

El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Quingue cumple con la planificación y la

ejecución de los proyectos.

El Gobierno Parroquial de Quingue alcanza cumplir con los objetivos y metas planteados en el plan de
desarrollo y ordenamiento territorial 2019 - 2023, se logra implementar con los recursos de la parroquia y
gestionando con los otros niveles de gobierno y otras instituciones.

La mayoría de las metas del plan de desarrollo se logran alcanzar, es importante que se debe formular metas
que sean: Específico, Medible, Alcanzable, Relevante, y Temporal.

El período 2019 – 2023 ha sido complicado para el GAD parroquial, la ejecución de programas y proyectos
por la pandemia del COVID-19, que afecto en gran medida el cumplimiento de las metas, los recursos de
destinaron para cumplir con la emergencia sanitaria, definida como prioritaria por el Gobierno Nacional y las
autoridades sanitarias a nivel mundial.

La administración del Gobierno Parroquial aplicó la estrategia de Desarrollo, con la implementación de los
presupuestos participativos, y con ello lograr los principios de equidad, solidaridad, transparencia y diversidad
cultural. No obstante es importante resaltar que el Municipio y la Prefectura no cumplen con el presupuesto
participativo.

Se puede evidenciar que la elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, ha tenido buen
impacto en la forma de gestionar por parte del Gobierno Parroquial, y es evidente que la elaboración del Plan
se lo hizo para gestionar el desarrollo y lograr cumplir con el presupuesto para la parroquia.

Es importante fortalecer la participación ciudadana a través de la asamblea ciudadana y el sistema de

participación ciudadana, las autoridades deben cumplir con los compromisos y acuerdos para fortalecer a las
organizaciones sociales y mejorar la participación en el ejercicio del poder y toma de decisiones.

La desconfianza comunitaria es producto de la tradicional gestión, atribuye que cualquier gestión que la
comunidad realice se constituya en una propuesta más que no tenga acogida por parte del Gobierno
Parroquial.

La ejecución del Plan Operativo Anual de la Parroquia, se logra realizar en concordancia con los Programas
y Proyectos contemplados en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

Recomendaciones

El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Quingue debe planificar de mejor manera para
lograr un índice de cumplimiento excelente para mejorar el presupuesto de la parroquia.

Es necesario gestionar en el Municipio y el Gobierno provincial, tanto por el GAD parroquial como por la
Asamblea Ciudadana Local, para que estos dos niveles de gobierno, cumplan con lo que le corresponde por
ley en el desarrollo parroquial.

Que se tome en consideración el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, al momento de elaborar el

Plan Operativo Anual, así como la participación de la ciudadanía; lo que permitirá la correcta priorización de
las necesidades urgentes de intervención.

37
 1. DIAGNÓSTICO POR SISTEMAS

1.1 Sistema Físico Ambiental

Corresponde al recurso natural que sostiene y condiciona las diversas actividades de la población4.
a) Suelos

Tabla N° 1. Clasificación de los suelos

Orden Superficie (Ha) Porcentaje (%)
Alfisol 1132,60 40.15
Entisol 64,32 2.28
Mollisol+Alfisol+Entisol 1624,00 56.98
Total 2820.92 100.00
Fuente: MAG, 2015
Elaboración: Equipo Técnico

El tipo de suelos de la parroquia Quingue se encuentra compuesto según la clasificación taxonómica de la

FAO, por Alfisoles, Entisoles y una composición mixta formada por Mollisoles + Alfisoles + Entisoles.
De acuerdo con la cobertura de suelos los Alfisoles representan el 40% de la superficie edáfica de la
parroquia, caracterizándose por ser propios de climas tropicales húmedos con temperaturas superiores a
los 25°C, su saturación de bases es superior a los 35° y sus horizontes subsuperficiales forman películas de
arcilla, teniendo importancia en la producción agrícola y forestal; Con una menor proporción se
encuentran los Entisoles (2.28%), propios de los regímenes de temperatura casi uniforme a través del año,
cuya media anual sea superior a 25°C, se caracterizan por ser de origen mineral, derivados tanto de
materiales aluviónicos como residuales, de textura moderadamente gruesa a fina, de topografía variable
entre plana a extremadamente empinada y son considerados suelos aptos para para cultivos hortícolas y
frutícolas; y Ocupando la mayor cobertura de suelos en la parroquia con el 57% se encuentra la
composición mixta formada por Mollisoles + Alfisoles + Entisoles, cuyas especificaciones responde a los
grupos edáficos mencionados anteriormente, pero también presentando característica de suelos Mollisoles,
que son principalmente ocupados para el aprovechamiento en pastizales y plantaciones forestales, debido
a que son suelos ricos en minerales típicos de las estepas que tienen un horizonte superficial muy oscuro,
coloreado y rico en materia orgánica.

Materia Orgánica.

La materia orgánica está representada en el suelo por los residuos de plantas y animales en varios estados de
descomposición, es decir, que el contenido de materia orgánica varía según la tasa de mineralización, por existir relación
inversa entre altitud y temperatura.

Tabla N° 2. Materia Orgánica

Rango Superficie (Ha) Porcentaje (%)
Alto 716.99 25.42
Medio 1328.46 47.09
Bajo 404.76 14.35
No aplicable 370.70 13.14
Total 2820.92 100.00
No aplicable: Se considera todas las áreas que no son suelo como: centros poblados, ríos dobles o con características similares a estas al representarlas o cartografiarlas.
Fuente: MAG, 2015
Elaboración: Equipo Técnico

4
Guía para la formulación/actualización de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial - PDOT Proceso
2023 - 2027
38
El suelo en la parroquia es rico en materia orgánica con 47,09% en nivel medio y 25,42% con nivel alto; un suelo con
este nivel es excelente para realizar cultivos y pasturas con resultados excelentes para la producción agrícola y pecuaria.

b) Pendiente

Tabla N° 3. Pendiente del suelo

Pendiente Rango Superficie (Ha) Porcentaje (%)
Escarpada > 100 - 150 % 430.95 15.28
Muy Fuerte > 70 - 100 % 244.17 8.66
Fuerte > 40 - 70 % 1341.22 47.55
Media a Fuerte > 25 - 40 % 211.59 7.50
Media > 12 - 25 % 334.70 11.86
Suave > 5 - 12 % 151.80 5.38
Muy suave >2-5% 6.60 0.23
Plana 0-2% 87.70 3.11
No aplicable No aplicable 12.17 0.43
Total 2820.92 100.00
Fuente: MAG, 2015
Elaboración: Equipo Técnico

Quingue presenta un rango altitudinal que va desde el perfil costanero hasta los 280 m.s.n.m, con un relieve
accidentado que forman parte de los macizos montañosos de la costa central, caracterizado por pendientes colinadas
y una línea de costa acantilada en la mayor parte de su superficie. Un 15,28% aproximadamente de su pendiente se
encuentra conformado por superficies escarpadas dando lugar a una zona costera acantilada con un relieve bastante
abrupto; el 47,55% del territorio presenta inclinaciones fuertes a muy fuertes abarcando gran parte del área total de la
parroquia; el 19,37% lo ocupan las zonas con pendiente medias a medianamente fuertes, dejando el 8,72% restante
con superficies planas a suavemente inclinadas.

Bosque

39
Mapa N° 1. Pendiente del suelo

40
Tabla N° 4. Textura del suelo
Descripción Superficie (Ha) Porcentaje (%)
Arcilla pesada 101.43 3.60
Arcilloso limoso 50.44 1.79
Arcilloso 985.93 34.95
Franco 6.60 0.23
Franco arcilloso 454.20 16.10
Franco arenoso 19.69 0.70
Franco limoso 587.74 20.84
Limoso 244.17 8.66
No aplicable 370.70 13.14
Total 2820.92 100.00
Fuente: MAG, 2015
Elaboración: Equipo Técnico

La textura de suelo franco se caracteriza por tener mayor cantidad de limo, seguido de arcilla y un menor porcentaje
de arena. Con lo que respecta al suelo arcilloso, este presenta mayor cantidad de arcilla, como su nombre lo indica y
presenta en menores proporciones limo y arena. El suelo franco arcillo presenta equilibrio en lo que respecta a la
proporción de limo arcilla y arena. La textura del suelo que prevalece en la parroquia es el arcilloso con 34,95%, seguido
por el franco limoso con 20,84%. Los suelos de la parroquia son aptos para desarrollar cultivos de ciclo corto y
perennes.

Mapa N° 2. Textura del suelo

41
Tabla N° 5. pH del suelo
Rango Superficie (Ha) Porcentaje (%)
Ligeramente ácido 615.99 21.84
Medianamente ácido 426.29 15.11
Neutro 67.40 2.39
Prácticamente neutro 1340.53 47.52
No aplicable 370.70 13.14
Total 2820.92 100.00
Fuente: MAG, 2017
Elaboración: Equipo Técnico

El pH de los suelos de la parroquia se encuentra en el rango prácticamente neutro con 47,52%, seguido por ligeramente
ácido con 21,84%; este pH permite a los productores de la parroquia incursionar en una variedad de cultivos agrícolas
y de pasturas con resultados excelentes.

c) Cobertura y Uso del suelo

Tabla N° 6. Cobertura y Uso del suelo de la Parroquia Quingue

Cobertura Superficie (Ha) Porcentaje (%)
Balsa 6.83 0.24
Banano 32.48 1.15
Bosque Húmedo Medianamente Alterado 835.11 29.60
Bosque Húmedo Muy Alterado 782.83 27.75
Cacao 68.11 2.41
Centro Poblado 5.38 0.19
Matorral Húmedo Medianamente Alterado 287.64 10.20
Matorral Húmedo Muy Alterado 332.22 11.78
Matorral Húmedo Poco Alterado 96.24 3.41
Pasto Cultivado 148.56 5.27
Pasto Cultivado con Presencia de Arboles 6.20 0.22
Playa 32.46 1.15
Río Doble 6.95 0.25
Sin Información 69.10 2.45
Vegetación Herbácea Húmeda muy alterada 110.81 3.93
Total 2820.92 100.00
Fuente: IGM, 2017
Elaboración: Equipo Técnico

De acuerdo con Instituto Geográfico Militar (2017), el 57,35% de la superficie de la parroquia está constituida por
bosque, siendo más representativo el bosque húmedo medianamente alterado. En segundo lugar, como uso y cobertura
dominante se encuentran las tierras agropecuarias ocupando un 38,61% del total de la superficie.

42
Mapa N° 3. Cobertura y Uso del suelo

El territorio de Quingue de acuerdo con la información cartográfica de uso de suelo, se encuentra conformado
principalmente por bosques en asociación con pastos cultivados 5.

Bosque primario junto al mar

d) Factores climáticos

Se encuentra caracterizada por poseer un clima megatérmico o cálido, en el que se incluye dos
variantes respecto a su composición microclimática. Existe un microclima subhúmedo con moderado
déficit de agua en época seca, identificado especialmente en zona norte de la parroquia y con una

5
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2019-2023
43
representación porcentual del 11,72%; el microclima superhúmedo sin déficit de agua, megatérmico o
cálido se hace presente en la mayor parte del territorio, representando el 88,28% a nivel parroquial.

Tabla N° 7. Isoyetas
Rango (mm) Superficie (Ha) Porcentaje (%)
3000-4000 2820.92 100.00
Total 2820.92 100.00
Fuente: INAMHI, 2008
Elaboración: Equipo Técnico

La parroquia presenta precipitaciones de 3000 - 4000 mm anuales, que representa el 100%, que indica que
se dispone de suficiente humedad para el desarrollo de actividades productivas relacionadas con la
agricultura, ganadería y en temas forestales.

Tabla N° 8. Isoterma
Rango Superficie (Ha) Porcentaje (%)
24 - 26 2820.92 100.00
Total 2820.92 100.00
Fuente: INAMHI, 2008
Elaboración: Equipo Técnico

El régimen de temperatura se encuentra caracterizada por presentar valores que van desde los 24° a 26°C.

Mapa Nº 4. Temperatura y Precipitación

44
 e) Agua

Tabla N° 9. Hidrología
Microcuenca Cuenca Superficie (ha) Porcentaje (%)
1601001 E. Galera 16 Estero Galera 2160.46 76.59
1701001 R. San Francisco 17 Río San Francisco 660.46 23.41
Total 2820.92 100.00
Fuente: IEE, 2017
Elaboración: Equipo Técnico

La cuenca de mayor incidencia que tiene la parroquia es del Estero Galera representando un 76,59%, y el Río San
Francisco 23,41%, cuyos principales componente hidrográficos son los esteros Quingue y Piedras con sus
respectivos afluentes que tienden a desembocar en el Océano Pacífico.
Entre los principales usos de los recursos hídricos de la parroquia son para consumo humano, pesca y
recreación.
Quingue cuenta con una amplia disponibilidad de recursos hídricos, pero que se ven gravemente afectados
por el mal manejo de los mismos, debido a que existe problemas de contaminación derivados de la
actividad agropecuaria, así como también el mal manejo de vertidos en los ríos, motivo por el cual existe
problemas de escasez de agua.

Mapa N° 5. Hidrológico

f) Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación o manejo ambiental

Gran parte de la superficie de Quingue se encuentra cubierto áreas consideradas ecosistemas

frágiles, la cuales se entiende por ser superficies ecosistémicas en las que la más mínima
intervención puede provocar daños irreversibles en su torno.

45
Tabla N° 10. Ecosistemas
Descripción Superficie (Ha) Porcentaje (%)
Bosque siempreverde estacional de tierras bajas del 23183.91 66.13
Chocó Ecuatorial
Bosque siempreverde piemontano de Cordillera 4704.27 13.42
Occidental de los Andes
Intervención 7168.33 20.45
Total 35056.50 100.00
Fuente: MAATE, 2013
Elaboración: Equipo Técnico

Bosque siempreverde de tierras bajas del Chocó Ecuatorial se encuentra definido por,
multiestratificados que se encuentran dentro de la penillanura y llanura de la región
biogeográfica Litoral del Ecuador. Se lo puede encontrar mayormente en la provincia de
Esmeraldas y se extiende hasta el oeste de la provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas. Su
dosel va desde medianamente cerrado a cerrado con árboles que oscilan entre 25 y 30 m de
alto. Los árboles emergentes pueden llegar a medir hasta 40 m. Las especies emergentes en el
bosque corresponden a Humiriastrumprocerum y Virola dixonii, mientras que en el estrato
bajo (sotobosque) se encuentran principalmente especies de las familias Rubiaceae,
Melastomataceae y Arecaceae (MAE, 2016). Esté ecosistema ocupa 23183.91 hectáreas que corresponde al
66.13% del total de territorio de la parroquia, presentando un nivel de amenaza medio y una
vulnerabilidad alta.

Bosque siempreverde piemontano de Cordillera Occidental de los Andes pertenece al piso

climático Tierras bajas de va de 0 hasta 300 m de altitud. Tiene un relieve colinado y clima
húmedo, con una estacionalidad marcada. En estos bosques se pueden observar elementos
florísticos siempreverdes de tierras bajas del Chocó ecuatorial; no obstante, también están
presentes especies de bosques deciduos y semideciduos del sector biogeográfico Jama-Zapotillo
(Proaño Burbano, 2015). El área comprendida de este ecosistema es de 4704.27 hectáreas, que
corresponde al 13,42%.

El área de intervención dentro del territorio comprenden un área aproximada de 7.168,33 hectáreas que
corresponde al 20,45% del total del territorio.

Vida marina

46
Mapa N° 6. Ecosistemas

Tabla N° 11. Flora y fauna de la parroquia

Recurso Nombre común
Flora Chanul (Humiriastrum procerum)
Epená (Virola dixonii)
Rubiaceae (arbustos florales)
Melastomataceae (arbustos florales)
Arecaceae(Palma)
Palma real (Attalea colenda)
Pata de vaca (Bauhinia aculeata)
Ojoche (Brosimum alicastrum)
Caucho (Castilla elástica)
Yarumo (Cecropia litoralis)
Amarillo (Centrolobium ochroxylum)
Rosa imperial o Poro (Cochlospermum vitifolium)
Laurel (Cordia alliodora)
Sabroso (Eschweilera integrifolia)
Nabaco (Faramea occidentalis)
Sachamango (Grias peruviana)
Gustavia serrata, Guaba (Inga oerstediana)
Aloe vera (I. Sapindoides)
Castaño (Pachira rupícola)
Tagua (Phytelephas aequatorialis)
Caimito (Pouteria caimito)
Sapote Pseudobombax millei
Muchina (Triplaris cumingiana)

47
 Coco (Virola reidii)
Mamiferos Ballena jorobada (Megaptera novaengliae)
Cachalote (Physeter catodon)
Delfín común (Delphinus delphis)
Delfín manchado (Stenella caeruleoalba)
Delfín nariz de botella y/o bufeo (Tursiops truncatus)
Delfín girador (Stenella longirostris)
Orca (Orcinus orca)
Ballena de Minke (Balaenoptera acutorostrata)
ballena piloto (Globicephala mocrorhynchus)
Lobos marinos de Galápagos (Zalophus wollebaeki)
Lobo de dos pelos (Arctocephalus galapagoensis)
Tortuga golfina (Lepidochelys olivácea)
Tortuga Laúd (Dermochelys coriácea)
Tortuga Verde (Chelonia mydas)
Tortuga carey (Eretmochelys imbricata)
Fauna terrestre Tatabra (Tayassu Pecari)
Oso Hormiguero (Tamandua mexicana)
Guanta Cuniculus Paca)
Ardilla (Sciurus sp.)
Armadillo (Dasypus Novemcinctus)
Saíno (Pecari tajacu)
Zorro (Lycalopex sechurae)
Cuchucho (Nasua narica)
Venado (Mazama americana)
Cusumbo (Potos flavus)
Loro perico (Forpus coelestis)
Iguana (Iguanae sp.)
Lagartija (Algyroides sp.)
Serpiente Coral (Micrurus sp.)
Serpiente X (Bothrops asper)
Ornitofauna Gaviota Reidora (Leucophaeus atricilla)
Gaviotín Chorlo Gris (luvialis squatarola)
Falaropo de Wilson (Phalaropus tricolor)
Playero (Tringa semipalmata)
Gaviotín Chorlo Semipalmeado (Charadrius semipalmatus)
Gaviota de Franklin (Leucophaeus pipixcan)
Zarapito Trinador (Numenius phaeopus)
Fragata magnifica (Fregata magnificens)
Piqueros Patas Azules (Sula nebouxi)
Martin Pescador (Alcedo atthis)
Águila Pescadora (Pandion haliaetus)
Ictiofauna Roncador (Haemulon Steindachneri)
Sargento (Abudefduf Troschelii)
Vieja Arco Iris (Thalassoma Luscasanum)
Roncador Mojarra (Anisotremus Caesius)
Damisela (Stegastes Flavilatus)
Trambollito (Malacoctenus Tetranemus)

48
 Guato (Epinephelus Quiquefasciatus)
Corvina De Roca (Brotula Clarckae)
Mantarrayas (Manta Birostris)
Tiburón Ballena (Rhincodon Typus)
Tiburón Martillo (Sphyrna Sp.)
Tiburón Tigre (Galeocerdo Cuvier)
Tiburón Toro (Carcharinus Sp.)
Mako (Isurus Oxyrinchus)
Fuente: Plan de Manejo de la Reserva Marina Galera San Francisco
Elaboración: Equipo Técnico

La parroquia está conformada por: árboles de maderas finas, maderas para encofrado, frutales, fibras, medicinales
entre otros; La fauna es extensa en el bosque y las áreas de cultivo, encontrando aves, reptiles y especies acuáticas.

Reserva Marina Galera San Francisco

Durante varios años se tenía la sospecha de que la franja costera y los ambientes marinos que se encuentran frente a
las poblaciones de Galera, Estero de Plátano, Quingue y San Francisco –ubicadas en el suroeste de la provincia de
Esmeraldas–albergaban una riqueza biológica comparable a la de las aguas de Galápagos. Esta sospecha se confirmó
en el 2008 luego de varios años de trabajo de varias entidades. Por esto, y con la participación activa de las
poblaciones locales, se la declaró como la primera reserva marina del Ecuador continental.

La Reserva Marina Galera-San Francisco posee una gran diversidad de hábitats marino costeros que
albergan especies características de zonas tropicales. Entre los hábitats más representativos están los
bosques de gorgonias y otros tipos de corales. Existe evidencia de que la mayor población de coral negro
de Ecuador se encuentra en esta zona. También existe una gran diversidad de peces asociados a fondos
rocosos y coralinos, muchos de ellos potencialmente importantes como atractivos turísticos, como el
mero y el tiburón ballena, y varias especies relevantes para la pesca como son la corvina de roca, el pargo y
el dorado. Esta es un área de alimentación de cinco especies de tortugas marinas y al menos 20 especies de
ballenas y delfines, entre las más significativas, las ballenas jorobadas, las ballenas piloto, los delfines
comunes y manchados y los cachalotes6.

Provincia: ESMERALDAS
Extensión: 54604 hectáreas
Año de creación: 2.008
Rango Altitudinal: 800 - 0 metros

AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGOS

Amenazas Naturales

Amenazas Biológicas
Procesos de origen orgánico o transportados por vectores biológicos, incluidos la exposición a microorganismos
patógenos, toxinas y sustancia bioactivas, que pueden causar la muerte o lesiones, daños materiales, disfunciones
sociales y económicas o degradación ambiental

Amenazas Geológicas
Procesos o fenómenos naturales terrestres, que puedan causar pérdida de vida o daños materiales, interrupción de la
actividad social y económica o degradación ambiental.

6
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2019-2023
49
Amenazas Hidrometeorológicas
Procesos o fenómenos naturales de origen atmosférico, hidrológico u oceanográfico, que
pueden causar la muerte o lesiones, daños materiales, interrupción de la actividad social
y económica o degradación ambiental.

AMENAZAS ANTRÓPICAS
Amenazas tecnológicas
Amenaza originada por accidentes tecnológicos o industriales, procedimientos peligrosos, fallos de infraestructura o
de ciertas actividades humanas, que pueden causar muerte o lesiones, daños materiales, interrupción de la actividad
social y económica o degradación ambiental.

Amenazas de Degradación Ambiental

Disminución de la capacidad del ambiente para responder a las necesidades y objetivos sociales y ecológicos. Los
efectos potenciales son variados y pueden contribuir al incremento de la vulnerabilidad, frecuencia e intensidad de las
amenazas naturales.

Amenazas sociales
Potencial ocurrencia de conductas beligerantes que implican una negación total de un sistema donde existen normas
y leyes, con la consecuencia de afectar la vida, los bienes y el ambiente.

Tabla Nº 12. Gestión de Riesgos GAD parroquial rural

Nivel de Competencias exclusivas Prioridad del Marco de Sendai - Acción
Administración estratégica (Lineamientos para la
Territorial Gobernanza)
Gestionar los riesgos, que incluye las acciones P1: Comprender el riesgo de desastres.
de prevención, reacción, mitigación, P2: Fortalecer la gobernanza del riesgo de
reconstrucción y transferencia, para enfrentar desastres para gestionar dicho riesgo.
todas las amenazas de origen natural o P3: Invertir en la reducción del riesgo de
antrópico que afecten al territorio se desastres para la resiliencia.
gestionarán de manera concurrente y de forma P4: Aumentar la preparación para casos de
articulada por todos los niveles de gobierno de desastre a fin de dar una respuesta eficaz y
acuerdo con las políticas y los planes emitidos “reconstruir mejor”.
por el organismo nacional responsable, de
acuerdo con la Constitución y la ley.
Planificar, construir y mantener la P1: Compresión del riesgo - AE3:
infraestructura física, los equipamientos y los Evaluación de la vulnerabilidad; P3: Invertir
Gestión de
espacios públicos de la parroquia en reducción - AE13: Reducir la
Riesgos - GAD
vulnerabilidad de elementos esenciales
Parroquial rural
Planificar y mantener, en coordinación con los P1: Compresión del riesgo - AE3:
gobiernos provinciales, la vialidad parroquial Evaluación de la vulnerabilidad; P3: Invertir
rural en reducción - AE13: Reducir la
vulnerabilidad de elementos esenciales
Incentivar el desarrollo de actividades P1: Compresión del riesgo - AE3:
productivas comunitarias la preservación de la Evaluación de la vulnerabilidad
biodiversidad y la protección del ambiente
Promover la organización de los ciudadanos P3: Invertir en reducción - AE13:
de las comunas, recintos y demás Participación comunitaria
asentamientos rurales con el carácter de
organizaciones territoriales de base
Gestionar la cooperación internacional para el P2: Gobernanza multi nivel - AE7:
cumplimiento de sus competencias Articulación multinivel
Fuente: Herramienta de trabajo para la transversalización de la gestión integral del riesgo de desastres en la planificación local
Elaboración: Equipo de trabajo

50
Tabla N° 13. Componentes de gestión del riesgo de desastres por sistemas
Sistema de Componentes temáticos Problemas Acciones
análisis sugeridos para el nivel
parroquial rural
Identificar las amenazas más La amenaza más Organizar charlas, talleres y
recurrentes a nivel local. recurrente en la parroquia seminarios en comunidades
es la inundación y el locales para educar a las
movimiento de masas personas sobre los riesgos de
ocasionado por las fuertes las inundaciones y los
lluvias ocasionadas. movimientos en masa
Identificar problemáticas La tala de bosque, no se Invitar a la comunidad local a
ambientales directamente realizan plantaciones realizar plantación. Esto no
relacionadas con deforestación forestales, y el cambio de solo fomenta un sentido de
y extracción minera antitécnica uso del suelo. pertenencia, sino que también
e incremento de la frontera El agua superficiales se educa a las personas sobre la
agrícola que pueden incidir en encuentran contaminadas importancia de los bosques.
la generación de zonas de por el mal manejo de los
Físico riesgos. desechos líquidos y Coordinar con los
ambiental sólidos que son arrojados agricultores para que cumplan
en los ríos y esteros. con la normativa ambiental
en el manejo de los cultivos.
Zonificar los riesgos. Las zonas de riesgo son Colocar señales claras en las
las áreas de riberas de los zonas de riesgo para alertar a
ríos por el crecimiento en las personas sobre los
invierno que provocan peligros y recordarles la
inundación y los importancia de no construir o
pobladores ubicados en plantar en esas áreas.
zonas de laderas con
afectaciones por
movimientos en masa y
los que viven en la playa
por los efectos de los
aguajes.
Socio cultural Identificación de Jóvenes incursionados en Campañas de concienciación:
vulnerabilidades locales a nivel el consumo de tabaco, Realizar campañas
poblacional que alimenten la alcohol, otras sustancias y informativas sobre los riesgos
del consumo de sustancias.
información para el PDOT el uso irracional de los
cantonal y provincial. teléfonos inteligentes
Programas de prevención:
Implementar programas de
prevención en escuelas y
comunidades.

Apoyo y rehabilitación:
Ofrecer servicios de apoyo y
rehabilitación para quienes lo
necesiten.
Económico Identificación de Por las bondades del Buscar la participación de los
productivo vulnerabilidades económicas clima se proliferan plagas institutos de investigación
locales que alimenten la y enfermedades que agropecuaria y la
información para el PDOT a afectan a los cultivos y la participación de la Academia,
nivel cantonal y provincial. ganadería. para capacitar a los
productores en buenas
prácticas agrícolas.

51
 Asentamientos Identificación de Vías en mal estado que Exigir a la prefectura que
humanos, vulnerabilidades física de la dificultan el ingreso y construya vías de uso
movilidad, vialidad parroquial rural que salida de los habitantes y permanente.
energía y alimenten la información para la producción se pierde en
conectividad. el PDOT a nivel cantonal y el campo.
provincial.

Político El GAD debe identificar sus Desconocimiento de las Coordinar con el municipio y
institucional capacidades en el ámbito Leyes y normativas, prefectura para que cumplan
institucional y político, que presión de los ciudadanos con las respectivas
permita. establecer la por el cumplimento de las competencias.
importancia de articularse con necesidades del territorio,
el nivel cantonal y provincial sin considerar las
en materia de gestión. competencias.
Fuente: Asamblea ciudadana
Elaboración: Equipo de trabajo

Tabla N° 14. Movimiento en Masa

Descripción Superficie (Ha) Porcentaje (%)
Alta susceptibilidad 2820.92 100
Total 2820.92 100
Fuente: SGR, 2011
Elaborado: Equipo Técnico

En la parroquia de Quingue posee una alta susceptibilidad de movimientos en masa debido a que dispone
un relieve con pendientes fuertes a escarpadas en la mayor parte de su territorio. Haciendo referencia a la
cobertura cartográfica relacionada a este tipo de riego se puede decir que el 100% de la superficie es
altamente vulnerable a este tipo de fenómeno.

Movimientos en masa Inundaciones

52
Mapa N° 7. Movimientos en Masa

Inundación
Las inundaciones están consideradas entre las amenazas naturales más destructivas y comunes, debido a la amplia
distribución geográfica de las llanuras de inundación de los ríos y las zonas costeras bajas. Las inundaciones son
causadas principalmente por fenómenos hidrometeorológicos, se producen cuando las precipitaciones normales,
precipitaciones de intensidades fuertes o eventos extraordinarios (por ejemplo el fenómeno de El Niño) sobrepasan
la capacidad máxima de retención de agua e infiltración del suelo (inundación por saturación del suelo).

La población debe revisar las causas que provocan para lograr un futuro en mejores condiciones así evitar desgracias
para las actuales y futuras generaciones, se deben planificar y ejecutar acciones que mejoren las condiciones actuales,
para lograr comunidades más resilientes a las amenazas de inundaciones.

Las inundaciones también se producen cuando el caudal de agua supera a la capacidad máxima de transporte de los
ríos, quebradas o esteros, produciendo que los causes de estos drenajes se desborden e inunden los terrenos
adyacentes (inundaciones por desbordamiento de ríos).

No solo los fenómenos climáticos o hidrológicos son causantes para que ocurran inundaciones. En los últimos años,
el daño y pérdidas por inundaciones en áreas urbanas y rurales se han incrementado en el país debido a diversos
factores:
53
• Expansión de zonas urbanas y cambio de uso del suelo en las partes medias y altas de las cuencas hidrográficas
• Ubicación de asentamientos humanos sin control ni ordenamiento en zonas de inundación
• Pérdidas de suelo e incremento de erosión por los cambios de uso del suelo.
• Deforestación, deficiente o inexistente manejo de las cuencas hidrográficas.
• Deficiencia o inexistencia de infraestructuras sanitarias (red de alcantarillas).

En la gráfica se observan 9 acciones para prevenir los efectos de la inundación evitando efectos
devastadores para los ciudadanos y la afectación en la economía de las familias.

Tabla N° 15. Zonas con similares condiciones de susceptibilidad a Inundaciones

Susceptible a inundación Superficie (Ha) Porcentaje (%)
Baja 63.06 2.24
Sin susceptibilidad 2757.86 97.76
Total 2820.92 100.00
Fuente: MAG, 2015
Elaborado: Equipo Técnico

En el caso de Quingue este tipo de acontecimientos presenta una baja probabilidad de incidencia con un
2,24%, el 97,76 es sin susceptible a esta amenaza

54
Exposición a inundaciones
Muy baja
Estos sectores se caracterizan por estar situados en pendientes superiores al 25%, es decir, se
localizan en las partes altas de los relieves.
Baja
Son sectores que se encuentran en terrazas medias, cuyas pendientes son superiores a 25%.
Media
Son sectores que caracterizan por estar ubicados en zonas con pendientes entre 5 a 12% las mismas
que pueden inundarse por lluvias torrenciales y crecidas de ríos.
Alta
Estos sectores se encuentran en pendientes entre 0 y 5%. Estas zonas presentan bacines, depresiones,
valles indiferenciados, y la inundación es producto de la acumulación de las aguas por lluvias y
crecidas de ríos en tiempo de invierno.
Muy Alta
Estos sectores se ubican en cauces abandonados valles aluviales, con pendientes de 0 a 2%, el
anegamiento ocurre por periodos de retorno anuales.

Mapa N° 8. Inundación

Tabla N° 16. Zonas con susceptibilidad a Sequia

Susceptible a sequia Superficie (Ha) Porcentaje (%)
Sin susceptibilidad 2820.92 100.00
Total 2820.92 100.00
Fuente: MAG 2017
Elaborado: Equipo Técnico

55
Las zonas con susceptibilidad a sequía en el territorio parroquial se encuentran dentro de un rango Sin
susceptibilidad con un 100%.

Tabla N° 17. Calificación de acciones de riesgos

Categoría Significado
0 No cumple en lo absoluto
1 Requiere mejorar
2 Cumple parcialmente
3 Cumple con lo requerido
Tabla Nº 18. Identificación de elementos expuestos por cambio climático
Elemento Expuesto Amenaza climática Breve descripción del elemento expuesto Nivel

Vía E15 – Galera - Inundación y Infraestructura para servicio de movilidad 1

Quingue – Cabo San Movimientos en masa terrestre
Francisco
Puente Vía E15 – Inundación y Infraestructura para servicio de movilidad 1
Quingue Movimientos en masa terrestre
Puente en la vía Quingue Inundación Infraestructura para servicio de movilidad 1
– Cabo San Francisco río terrestre destruido desde el 2023
Chipa
Redes y estaciones Invierno y crecimiento de Infraestructura para servicio eléctrico 1
eléctricas la vegetación
Comunidad Inundación Infraestructura de vivienda familiar 1
Infraestructura para dotación de agua a la 1
Fuentes de agua Inundación
parroquia
Cada vez es más alto el nivel del mar, han 1
Mar Nivel del mar desaparecido plantaciones de coco de la
playa
Fuente: Asamblea Parroquial
Elaboración: Equipo Técnico

Tabla N° 19. Análisis Parroquial de Amenazas

Calificación
Amenazas Evento Alta Media Baja No Aplica
Epidemia (gripe – dengue –
Biológicas paludismo) x
Plaga x
Deslizamiento x
Hundimiento x
Geológicas
Sismo x
Tsunami x
Naturales Avalancha x
Sequía x
Desertificación x
Inundación x
Hidrometereológicos
Oleaje x
Sedimentación x
Tormenta eléctrica x
Vientos x
Lluvias intensas x
Antrópicos Cambio Climático
Altas temperaturas x

56
 Accidente Minero x
Derrame de químicos x
Tecnológicas
Explosión x
Incendio x
Incendio forestal x
Degradación ambiental
Contaminación ambiental x
Desplazados forzosos x
Sociales
Conmoción social x
Fuente: Asamblea Parroquial
Elaborado: Equipo Técnico

Las diferentes amenazas de orden natural y antrópicos en la parroquia están clasificados en el rango de bajo, no
obstante no se debe descuidar ya que el invierno ha causado estragos principalmente a las viviendas ubicadas en las
riberas de los ríos y en las laderas, por lo que es importante que las autoridades socialicen y prevengan a la población
para evitar desgracias a futuro.

Calidad ambiental

Se entiende por calidad ambiental al conjunto de características del ambiente y la naturaleza que incluye el aire, el
agua, el suelo y la biodiversidad, en relación con la ausencia o presencia de agentes nocivos que puedan afectar al
mantenimiento y regeneración de los ciclos vitales, estructura, funciones y procesos; el Gobierno provincial como
rector de la gestión ambiental en la provincia ha logrado algunas acciones como las que se indican a continuación:

Tabla N° 20. Número de permisos ambientales emitidos por GAD provincial a través del SUIA
TIPO DE PERMISO
CERTIFICADO REGISTRO LICENCIA
PROVINCIA TOTAL
AMBIENTAL AMBIENTAL AMBIENTAL
Nº % Nº % Nº %
Total Nacional 12558 100% 2399 100% 98 100% 15055 100%

Esmeraldas 200 1,59% 34 1,42% 4 4,08% 238 1,58%

Fuente: INEC, 2022
Elaborado: Equipo Técnico

En la provincia de Esmeraldas se ha logrado realizar 200 certificados ambientales que corresponde al 1,59% del total
nacional; 34 registros ambientales que corresponde al 1,42%; y licencia ambiental se ha emitido 4 que corresponde a
4,08%. Estos indicadores demuestran que en la provincia el tema ambiental está descuidado por la autoridad
competente debe socializar en la población la urgencia de cumplir con el cuidado ambiental, para reducir los efectos
del cambio climático en la parroquia y la provincia.

Tabla N° 21. Superficie afectada por incendios forestales

Nº DE INCENDIOS SUPERFICIE DE COBERTURA QUEMADA
PROVINCIA FORESTALES
HECTÁREAS PORCENTAJE
Total Nacional 3571 33146,35 100%
Esmeraldas 29 31,88 0,10%
Fuente: Unidades de Monitoreo - SNDGR. 16/11/2023
Elaborado: Equipo Técnico

La provincia de Esmeraldas no tiene afectaciones por incendios forestales, en comparación de las otras provincias; a
nivel de Esmeraldas se llega a 31.88 hectáreas en el año 2023, que corresponde al 0,10% del nivel nacional.

57
Síntesis del sistema, problemas y potencialidades

Tabla N° 22. Matriz para Priorización de Potencialidades y Problemas

Biofísico
Potencialidades Problemas
Los suelos con buen contenido de materia Deforestación, la mayoría de las especies
orgánica, excelente humedad lo que convierte animales están en peligro de extinción, terrenos
en apto para realizar actividades de agricultura subutilizados, mal manejo de los recursos
y ganadería. pesqueros, además de escaso acceso a recursos
y tecnología adecuados para mejorar la calidad
y productividad.
Existencia de remanentes de bosque con El agua, el aire y el suelo contaminados por la
diversidad de flora y fauna; lugares acción del hombre por las actividades de la pesca, la
espectaculares con gran potencial para realizar agricultura, la ganadería además de los residuos
actividades de fomento del turismo por el sólidos y líquidos de los recintos, con pérdida de
clima y el mar con bellezas naturales de la biodiversidad acuática.
parroquia.
Fuente: Asamblea Parroquial
Elaborado: Equipo Técnico

Mapa N° 9. Político de la provincia de Esmeraldas

58
 1.2 Sistema Sociocultural

Corresponde al estado de la situación de los derechos sociales y culturales, orientados para la descripción de
inequidades y desequilibrios socio territoriales, con base en la identificación de grupos de atención prioritaria,
identificación de los patrones culturales, enfoques de igualdad 7.

a) Análisis demográfico

Tabla N° 23. Población de la parroquia

Número Sexo al nacer

Provincia, cantón y parroquia de
total de
residencia Hombres Mujeres
personas

Esmeraldas Muisne Quingue 533 273 260

Porcentaje 51,22 48,78
Fuente: INEC Censo 2022
Elaborado: Equipo Técnico

La población total de la parroquia Quingue según el Censo del año 2022 es 533 habitantes, de los cuales 273
habitantes son hombres, representa el 51,22% y 260 habitantes son mujeres que representan el 48,78% de la
población total.

Mapa N° 10. Ubicación de la parroquia Quingue

7
Guía para la formulación/actualización de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial - PDOT Proceso
2023 - 2027
59
Tabla N° 24. Distribución de la Población por Edad y Sexo
Sexo al nacer
Grupos quinquenales Número total de
de edad personas Hombres Mujeres

Total Quingue 533 273 260

De 0-4 57 28 29
De 5-9 42 21 21
De 10-14 63 31 32
De 15-19 54 30 24
De 20-24 47 20 27
De 25-29 26 12 14
De 30-34 31 16 15
De 35-39 29 12 17
De 40-44 37 21 16
De 45-49 26 19 7
De 50-54 14 5 9
De 55-59 15 9 6
De 60-64 23 10 13
De 65-69 17 8 9
De 70-74 19 14 5
De 75-79 18 10 8
De 80-84 8 3 5
85 o más 7 4 3
Fuente: INEC Censo 2022
Elaborado: Equipo Técnico

En la parroquia Quingue la población de 10 a 14 años son la mayoritaria con 63 personas y la de menor rango
población la de 85 y más años con 7 personas. En la parroquia predomina una población infantil - adolescente -
joven que está en el rango de 0 a 19 años de edad, es decir los neonatos, niñas y niños, adolescentes y jóvenes con un
total de 216.

Gráfico N° 1. Pirámide poblacional por rango de Edad y Sexo

Fuente: INEC, 2022

Elaborado: Equipo Técnico

60
Tabla N° 25. Densidad poblacional
Superficie de la parroquia
Población (km2) Densidad Poblacional

533 27.95 19.07

Fuente: INEC, 2022
Elaborado: Equipo Técnico

La densidad población de la parroquia Quingue es de 19,07 personas por km2.

Tabla N° 26. Número de miembros del hogar

Número de miembros del hogar
Parroquia de
residencia y Número
sexo del total de 5 personas
representante hogares 1 persona 2 personas 3 personas 4 personas
o más
del hogar

Total Quingue 149 36 46 37 19 34

Porcentaje 24,16 30,87 24,83 12,75 22,82

Hombres 92 27 22 19 5 19

Mujeres 80 9 24 18 14 15
Fuente: INEC, 2022
Elaborado: Equipo Técnico

En la parroquia Quingue en total tiene 149 hogares distribuidos de la siguiente manera: hogar con 1 persona 36
hogares que representa el 24,16%; hogar con 2 personas 46 hogares que representa el 30,87%; hogar con 3 personas
37 hogares que representa el 24,83%; hogar con 4 personas 19 hogares que representa el 12,75%; y hogar con 5
persona 34 hogares que representa el 22,82%.

Fomento deportivo hombres Fomento deportivo mujeres

61
Tabla Nº 27. Población de 12 años o más por estado conyugal y sexo al nacer, según provincia, cantón y parroquia de residencia

Estado conyugal

Unida/o Separada/o Divorciada/o Viuda/o Casada/o Soltera/o

Número
total de Sexo al nacer Sexo al nacer Sexo al nacer Sexo al nacer Sexo al nacer Sexo al nacer
personas

Número Número Número Número Número Número

total de total de total de total de total de total de
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
personas personas personas personas personas personas
Unidas Separadas Divorciadas Viudas Casadas Solteras

410 75 69 144 11 9 20 2 3 5 4 6 10 23 24 47 98 86 184

% 35,12 4,88 1,22 2,44 11,46 44,88

Fuente: INEC, 2022
Elaborado: Equipo Técnico

En la parroquia Quingue el estado conyugal de las 410 personas está definido de la siguiente manera: unida con 144 personas que corresponde al 35,12%; separada 20 personas que
corresponde al 4,88%; divorciada 5 personas que corresponde al 1,22%; viuda 10 personas que corresponde al 2,44%; casada 47 personas que corresponde al 11,46%; y soltera 184
personas que corresponde al 44,88%.

62
 b) Educación

Las instalaciones educativas se encuentran en condiciones regulares, pese a los escasos recursos, por autogestión y
creatividad de docentes algunas escuelas constan de algunos materiales didácticos necesarios para la educación. Se
deben implementar los lugares de recreación y esparcimiento para los niños tales como: parques, canchas, juegos, las
mismas que faciliten actividades recreativas colectivas de los estudiantes.

Tabla Nº 28. Condición de analfabetismo

Condición de analfabetismo
Alfabeta Analfabeta
Número Sexo al nacer Sexo al nacer
Parroquia y total de
área de personas de
Hombres

Hombres
Mujeres

Mujeres
residencia 15 años o Número total Número total de
más de personas personas
analfabetas analfabetas

Total Quingue 371 180 163 343 13 15 28

Porcentaje 52,48 47,52 92,45 46,43 53,57 7,55

Fuente: INEC, 2022
Elaborado: Equipo Técnico

En la parroquia Quingue existen 343 personas alfabetas que corresponde al 92,45% y 28 personas analfabetas que
corresponde al 7,55%. De las personas alfabetas 180 son hombres que corresponde al 52,48% y 163 son mujeres que
corresponde al 47,52%. De las personas analfabetas 13 son hombres que corresponde al 46,43% y 15 son mujeres
que corresponde al 53,57%.

Escuela República de Francia Escuela Unión Manabita

63
Tabla N° 29. Instituciones Educativas, Registros administrativos, periodo 2023-2024.

DATOS GENERALES UTILITARIOS DOCENTES ADMINISTRATIVO ESTUDIANTES

Nombre de Código Recinto Nivel Dispone Describir los Dispone de

Estado (B, R, M)
la Institución Educación Servicios espacios de Laboratorio

Hombre

Hombre

Hombre
Institución básicos recreación o biblioteca

Mujer

Mujer

Mujer
Total

Total

Total
(agua, luz, (juegos,

Nº aulas
internet, cancha y
baño) otros)

Quingue 5 Regula agua, luz, Plancha de No

(Olmedo Educación r internet, cemento
República De Perdomo Inicial y baño
Francia 08H00611 Franco) EGB 3 0 3 0 0 0 32 34 66
Augusto Unión 2 Regula agua, luz, Ninguno No
Dionicio Manabita Educación r internet,
Pinargote 08H00611 Inicial y baño
Vélez EGB 1 0 1 0 0 0 15 10 25
Fuente: Ministerio de Educación, Periodo 2023-2024.
Elaborado: Equipo Técnico

En la parroquia Quingue existen dos unidades de educación básica, la una se encuentra en la cabecera parroquial Quingue y es la que conglomera la mayor cantidad de
estudiantes, y la otra unidad se encuentra en el recinto Unión Manabita. La parroquia no cuenta con unidades básicas superiores ni bachillerato, por lo que los estudiantes
deben trasladarse hasta la parroquia San Francisco donde completan el bachillerato. También se puede determinar que no hay un centro especializado para niños menores
de 4 años.

64
 65

Número total de personas que asisten o asistieron a PHD/Doctorado

PHD/Doctorado

4 a 5 años
1 a 3 años
0
Número total de personas que asisten o asistieron a Maestría/Posgrado
Maestría/Posgrado

4 a 5 años
1 a 3 años
0
En la parroquia Quingue no existe personas con grado de PHD, tampoco están cursando maestría, 23 personas cursan la educación superior.
23

13

10

Número total de personas que asisten o asistieron a Educación Superior

Educación Superior
(universidades,

politécnicas)

9
13

4 años o más ESEP

escuelas

1 a 3 años ESEP
5

0
Número total de personas que asisten o asistieron a Educación Técnica o Tecnológica
3 años o más ETTS
1 a 2 años ETTS
0
Posbachillerato (No

Número total de personas que asisten o asistieron a ciclo Postbachillerato

superior)

2 años
Ciclo

1 año
0
127

28

99
Número total de personas que asisten o asistieron a Bachillerato
3 años
82

82
Bachillerato

7
2 años
23

16
1 año
20

10

10
2

2
0
Número total de personas que asisten o asistieron a Educación General Básica

302

103

199
Educación General Básica

De 8 a 10 años Básica Superior

57

29

28
De 5 a 7 años Básica Media

158

38

120
76

25

51
De 2 a 4 años Básica Elemental

0
1 año preparatoria

2
0
Número total de personas que asisten o asistieron a alfabetización
Alfabetización

5-6 módulos
3-4 módulos
1-2 módulos
0
Tabla N° 30. Población estudiantil

3
10
Número total de personas que asisten o asistieron a educación inicial
Educación inicial

2 años

2
1 año

1
0

1
Centro de Desarrollo Infantil/Creciendo con nuestros hijos/Guardería
Ninguno

65

377 65

Elaborado: Equipo Técnico

Número total de personas

533

156

Fuente: INEC, 2022

Parroquia de residencia y grupos quinquenales de edad

Total Quingue

No asiste
Asiste
Mapa N° 11. Unidades educativas de la parroquia

Tabla Nº 31. Asistencia a un establecimiento de enseñanza regular o formal

Asistencia a un establecimiento de enseñanza regular o formal
Sí No
Sexo al nacer Sexo al nacer
Grupos Número
quinquenales de total de Número total de
personas que Número total de personas
Hombres

Hombres

edad personas
Mujeres

Mujeres

asisten a un que no asisten a un

establecimiento establecimiento de
de enseñanza enseñanza regular o formal
regular o formal

Total Quingue 533 75 81 156 198 179 377

Porcentaje 48,08 51,92 52,52 47,48
De 0-4 57 5 6 11 23 23 46
De 5-9 42 17 19 36 4 2 6
De 10-14 63 31 31 62 1 1
De 15-19 54 19 14 33 11 10 21
De 20-24 47 1 6 7 19 21 40
De 25-29 26 3 3 12 11 23
De 30-34 31 2 2 14 15 29
De 35-39 29 1 1 12 16 28
De 40-44 37 0 21 16 37
De 45-49 26 1 1 19 6 25
De 50-54 14 0 5 9 14
De 55-59 15 0 9 6 15
De 60-64 23 0 10 13 23

66
 De 65-69 17 0 8 9 17
De 70-74 19 0 14 5 19
De 75-79 18 0 10 8 18
De 80-84 8 0 3 5 8
85 o más 7 0 4 3 7
Fuente: INEC, 2022
Elaborado: Equipo Técnico

Los hombres que asisten a los establecimientos educativos son 75 con un porcentaje de 48.08; las mujeres que
asisten a los establecimientos educativos son 81 con un porcentaje de 51.92. Los hombres que no asisten a los
establecimientos educativos son 198 con un porcentaje de 52.52; las mujeres que no asisten a los establecimientos
educativos son 179 con un porcentaje de 47.48. La población de 10 a 14 años es la que mayormente asisten a los
establecimientos educativos.

Parque infantil

Escuela Caimito

67
 c) Salud

Tabla N° 32. Espacios de Salud

Estado Infraestructura (B, R, M)

Personal Personal
Médico Administrativo

Tamaño (m2)
A donde llevan
Nombre de Áreas de atención
al paciente
Recinto/ la (pediatría, Dispone de
Unicódigo Tipología cuando no
dirección institución ginecología, medicina vehículos
pueden
de salud general, entre otros)
atender

Hombre

Hombre
Mujer

Mujer
• Medicina
general
Seguro Social
Cabecera Puesto de No
Campesino 240008003 1 1 0 1 Regular 150 • Odontología Tipo C Muisne
Parroquial salud Dispone
• Auxiliar de
enfermería
Fuente: MSP - Asamblea
Elaborado: Equipo Técnico

En la parroquia existe únicamente un dispensario de salud del Seguro Social Campesino imposibilitando la asistencia a este de la población que no tienen este seguro, es
por esta razón que los habitantes de la parroquia tienen que acudir a los centros de salud más cercanos en este caso en la parroquia San Francisco o a su vez se dirigen al
centro de Salud tipo C ubicado en la cabecera cantonal de Muisne, dónde se cuenta con una mayor logística y equipamiento para la población, en asambleas ciudadanas las
personas mencionan de la necesidad de una unidad básica de salud en la parroquia.

68
Tabla N° 33. Unidades de Atención de los servicios de inclusión social

Código Nombre Servicio Modalidad Tipo administración 0 - 3 primera 0 - 3 primera 15 - 17 18 - 29 30 - 64 adultez Total
SIIMIES unidad infancia infancia adolescencia juventud Mujer
atención Hombre Mujer Mujer Mujer

Desarrollo
Mis CNH - Misión
54818 infantil Administración directa 18 12 2 2 1 35
Pequeñuelos Ternura
integral

Fuente: MIES, 2024

Elaborado: Equipo Técnico

En la parroquia existe 1 centro de atención para los grupos vulnerables, con un total de 35 personas atendidas.

69
Mapa N° 12. Unidades de salud de la parroquia

Tabla Nº 34. Beneficiarios de Bonos y Pensiones

Número de personas
Parroquia Tipo de beneficio recibido beneficiadas
Bono 1000 Días (mensual de USD 50,00) 3
Bono de Desarrollo Humano (mensual de USD 55,00) 37
Bono de Desarrollo Humano con Componente Variable
Quingue
(mensual desde USD 55 hasta USD 150) 34
Pensión Mis Mejores Años (mensual de USD 100,00) 20
Pensión Toda Una Vida (mensual de USD 100,00) 5
Total 99
Fuente: Ministerio de Inclusión Económica y Social, mayo 2024
Elaboración: Equipo Técnico

En la parroquia entre los distintos tipos de beneficios recibidos por el estado se logra beneficiar a 99 personas.

70
Mapa N° 13. Unidades de atención de los servicios de inclusión social de la parroquia Quingue

d) Acceso y uso de espacio público y cultural

Los espacios públicos son lugares donde la población puede acceder libremente para realizar actividades
de recreación, deportivas, políticas, religiosas, sociales, entre otras, estos lugares deben ser considerados
como los sitios donde los habitantes de la parroquia pueden esparcirse de manera sana y segura.

En la parroquia Quingue existe un déficit de espacios públicos y en los existentes no cuentan con todas las
prestaciones óptimas para la comunidad, tales como infraestructura de áreas recreativas, infantiles y
deportivas8.

Tabla N° 35. Ubicación Superficies Comunales (casa comunal, canchas, parques, jardines, otros)
N° Comunidad/ Recinto Espacios de encuentro público Condiciones Tamaño
(B, R, M)
Parque Cabecera Parroquial B 30 m2
Casa de Gobernabilidad del GAD Parroquial B 110 m2
Iglesia B 60 m2
Cancha de Futbol R 1 hectárea
Quingue Cancha de cemento techada R 375 m2
Cementerio General R 1 hectárea
Batería Sanitaria (Baños Públicos) R 9 m2
Escalinata R 180 m2
Paraderos R 20 m2
Barrio Brisas de Mar Escalinata B 30 m2
1 Cancha de indor B 162 m2
Unión Manabita
Batería Sanitaria (Baños Públicos) M 9 m2

8
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2019-2023
71
 Iglesia B 48 m2
Cancha de vóley B 60 m2
Paradero B 4 m2
2 Sede Asociación Caimito Sustentable B 70 m2
Cancha de uso múltiple recinto Caimito B 100 m2
Caimito Iglesia B 60 m2
Parque de material reciclable B 50 m2
Fuente: Asamblea Parroquial
Elaboración: Equipo Técnico

El recinto Unión Manabita cuenta con una cancha que se le utiliza para todas las actividades, juegos de los niños,
fútbol en la comunidad y área recreativa; El recinto Caimito tiene una cancha pequeña, dentro de Caimito Alto, de la
misma manera que en Unión Manabita, no existe la infraestructura y equipamiento acorde para la población; En
Caimito Playa la situación es diferente, porque no tienen un espacio de recreación que no sea la playa; y La Cabecera
parroquial cuenta con un coliseo donde se desarrollan la mayoría de las actividades.

La casa parroquial sirve para encuentros, asambleas y reuniones de la población. Tanto Caimito, como la cabecera
parroquial Quingue tienen acceso a la playa, pudiendo potencializarse como áreas de esparcimiento natural para la
población; además existen senderos que llevan a cascadas y ríos que permiten también ser considerados para
potencializar como áreas recreativas para la población de Quingue.

Se concluye que en la parroquia existe un déficit de áreas recreativas en los recintos, el equipamiento recreativo y las
baterías sanitarias se encuentra en mal estado, la parroquia no cuenta con espacios físicos que permitan la práctica y
difusión de actividades culturales, los espacios naturales como la playa son utilizados para esparcimiento y recreación.

e) Grupos Étnicos

Tabla N° 36. Autoidentificación según cultura y costumbres

Autoidentificación según cultura y costumbres
Parroquia
Afroecuatoriano

Afrodescendien

Montubia/o

de Número
Mestiza/o
Mulata/o

Blanca/o
Indígena

Negra/o

residencia total de

Otro
/a o

te

y sexo al personas
nacer

Total
Quingue 533 30 51 163 11 274 4
Porcentaje 0,00 5,63 9,57 30,58 2,06 51,41 0,75
Hombres 273 14 27 84 4 144
Mujeres 260 16 24 79 7 130 4
Fuente: INEC, 2022
Elaborado: Equipo Técnico

De acuerdo con el censo poblacional INEC 2022, en la parroquia Quingue la población mayoritaria es la mestiza
con 274 personas, que representa el 51,41%, y 163 personas respectivamente, que representa el 30,58%, seguida de
la afroecuatoriana y negra con 30 y 51 personas que representa el 15,12%.

f) Seguridad y convivencia ciudadana

La policía Nacional se encuentra ubicada en la parroquia San Francisco y da el servicio a las parroquias de San
Francisco, Quingue y Galera. Se presenta inseguridad por delincuencia, consumo de alcohol, drogas y microtráfico.
Es conocido que, por el estado de la vía Galera - San Francisco en el tramo comprendido entre Quingue y Galera,
han existido varios asaltos a los carros que circulan por la zona, debido a las condiciones de la vía los vehículos deben
frenar en cada bache, lo que presta para que los delincuentes realizasen sus actos delictivos. Actualmente por el
puente colapsado en Cabo San Francisco los policías no pueden realizar los recorridos.

72
Tabla N° 37. Número de femicidios
Provincia 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Esmeraldas 2 1 6 6 0 1 4 3 4
Fuente: INEC, 2022
Elaborado: Equipo Técnico

Tabla N° 38. Número de Homicidios intencionales

Provincia 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Esmeraldas 94 78 69 79 67 80 151 527 459
Fuente: INEC, 2022
Elaborado: Equipo Técnico

Sobre los femicidios y homicidios intencionales no existe información a nivel de la parroquia, el informe a nivel
provincial para el año 2023 en la provincia es de 4 femicidios y 459 homicidios intencionales. El mayor número de
femicidios ha ocurrido en la provincia en los años 2017 y 2018 con 6 casos respectivamente. Los homicidios
intencionales en el año 2022 se registraron mayores casos con 527.

g) Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral

Camarón al ajillo Bolón de verde

La música y la danza constituye el principal elemento cultural de la parroquia; en la actualidad existen grupos de
música y de danza que han asumido el papel de voceros de una cultura histórica, de una manera de ser y de convivir
que debe ser conocida, valorada y difundida fortaleciendo la seguridad y convivencia ciudadana, estas
manifestaciones artísticas son apoyadas por el municipio del cantón a través de su Departamento de Cultura, sin
embargo no existe un espacio formal y el presupuesto económico que permita implementar un programa de
fortalecimiento a la cultura del cantón y sus parroquias.

Pescado frito Caldo de gallina

73
Tabla N° 39. Patrimonio Cultural Tangible e Intangible
Recinto Artesanías Platos típicos Festividades Prácticas ancestrales Título de las
religiosas Leyendas o
cuentos
Quingue Ninguno Ceviches de Celebración del Partera La tunda y el
(cabecera pulpo y Divino Niño sobandero duende
parroquial) langostino,
pescado Festival del pargo
encocados,
pargo frito,
pescado frito,
camarones
1. Unión Ninguno Fritadas de Festividades del Ninguno La tunda
Manabita chancho recinto
2. Caimito Pulseras, Ceviches y Ninguno Curandera La tunda
artesanías con encocaos de
bambo mariscos, la
panda de
pescado
Fuente: Asamblea Parroquial
Elaboración: Equipo Técnico

La parroquia dispone de bienes tangibles e intangibles, prácticas tradicionales asociados a la sabiduría

ancestral en medicina, leyendas populares, legado artesanal, música, danza, así como de los espacios de
maravillosos paisajes y de importantes reservas para la sustentabilidad del territorio, tanto en la playa cómo
en los senderos naturales.

La Marimba que se encuentra latente en la parroquia, así como en todo el cantón y la provincia es una de
las manifestaciones culturales del pueblo afroecuatoriano en la que las raíces africanas están presentes. El
conjunto instrumental de la marimba lo conforman un bombo, la marimba, dos cununos, un guasá,
maracas y las voces de aquellos que interpretan los cantos. La marimba no es solo un instrumento musical,
constituye todo un género en el cual se refleja la vida, las relaciones sociales, la identidad, así como un
reencuentro con ella. Está presente en la cotidianidad, en los eventos festivos profanos, mas no en los
sagrados, refuerzan las relaciones y la cohesión social, es un género musical que se formó en los pueblos
afrodescendientes de Esmeraldas en este caso la parroquia. La convergencia entre música y danza es el
currulao. La marimba es un soporte espiritual para sus portadores, permite reconocernos en una identidad
con orígenes, es vista como un patrimonio sonoro, expresa euforia, sensualidad. La muerte de un pequeño
con la marimba se trasforma en un viaje cósmico, un viaje astral en el que todos participan.
La solidaridad, la armonía social, la alegría se refleja cuando las personas se reúnen para participar de ella.
La marimba a más de producir sonidos es portadora de sentidos. Es un instrumento que contradice
convincente y ruidosamente la opinión de quienes niegan la existencia de melodías estéticas en la música
de los negros. A través de la marimba, los afrodescendientes se comunican con los espíritus de sus
ancestros.

En la parroquia aún se conservan las manifestaciones religiosas, tradiciones y creencias populares, que han
mantenido a través de la herencia cultural de una a otra generación; sin embargo, la juventud se ve
amenazada por las nuevas corrientes culturales importadas denominadas “moda” que hacen que la
sabiduría ancestral y tradiciones pierdan espacio en las nuevas generaciones. Es fundamental organizar a la
sociedad en miras de rescatar la cultura y difundirla mediante la organización y capacitación de la
población9.

9
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2019-2023
74
 h) Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana

Tabla N° 40. Hogares por existencia y número de miembros del hogar que emigraron a otro país a partir
del año 2010, según provincia, cantón y área de residencia
Existencia de miembros del hogar que emigraron a otro país
Si
Númer Número de miembros del hogar que emigraron a otro

No sabe/No
Cantón y área o total país a partir del 2010

responde
de residencia de No
Total de

2 personas

3 personas

4 personas

5 personas
hogares 1 persona

o más
hogares
con
emigrantes

Total Esmeraldas 166.694 740 125 19 11 2 897 156.198 9.599

Urbana 74.512 526 91 17 8 2 644 67.914 5.954
Rural 92.182 214 34 2 3 253 88.284 3.645
Total Muisne 11.363 30 1 31 10.867 465
Urbana 1.815 10 1 11 1.781 23
Rural 9.548 20 20 9.086 442
Fuente: INEC, 2022
Elaborado: Equipo Técnico

No existe información en relación a la migración a nivel parroquial, en el cantón a niel rural se determina 20 personas
que han migrado a otro país.
Tabla Nº 41. Migración
Recinto Número de Motivos por los que A dónde se fueron Es Definitivo o
personas que salieron Temporal
salieron
Quingue 40 Trabajo Esmeraldas, Quito, Temporal
(cabecera estudios Guayaquil
parroquial)
1. Unión 17 Trabajo, Estudios Esmeraldas, Quito Temporal
Manabita Guayaquil, Manabí
2. Caimito 10 Trabajo , estudios Esmeraldas, Quito y Temporal
extranjero
Fuente: Asamblea Parroquial
Elaboración: Equipo Técnico

La migración de los ciudadanos de los recintos es principalmente a Quito, Esmeraldas, Guayaquil y Manabí, se
desplazan a otros lugares principalmente por estudios y trabajo.

Tabla Nº 42. Inmigración

Recinto Número de Motivos por los que Lugares de Es Definitivo o
personas que llegaron procedencia Temporal
llegaron
Quingue 30 Trabajo, pesca y Esmeraldas , Guayaquil Temporal
(cabecera agricultura
parroquial)
1. Unión 10 Trabajo, agricultura y Manabí, Esmeraldas Definitivo
Manabita ganadería
12 Por vejez, trabajo en la Esmeraldas Definitivo
2. Caimito agricultura
Fuente: Asamblea Parroquial
Elaboración: Equipo Técnico

75
 i) Síntesis del sistema, problemas y potencialidades

Tabla N° 43. Matriz para Priorización de Potencialidades y Problemas

Sociocultural
Potencialidades Problemas
La parroquia dispone de un Subcentro de salud Incremento de enfermedades y escaso
del seguro social campesino en la cabecera desarrollo escolar por la infraestructura y
Parroquial, conocimientos de medicina equipamiento escolar y de salud deficiente;
ancestral. plana de docentes y médicos para servicio de
salud incompleta.
Potencialidad en la diversidad cultural y Inseguridad en la parroquia por el ingreso de
conocimientos ancestrales en gastronomía y ciudadanos de otras regiones, el consumo de
actividades deportivas. alcohol y otras sustancias; además de no contar
con unidad de policía comunitaria.
Los grupos sociales, productivos, deportivos y
culturales de la parroquia no están fortalecidos
ni legalizados.
Fuente: Asamblea Parroquial
Elaboración: Equipo Técnico

Festival del Pargo captura

Festival del Pargo gastronomía

76
 1.3 Sistema Económico Productivo

Corresponde al conjunto de factores vinculados con el desarrollo de la economía integral del territorio, formas de
organización de los modos de producción, con énfasis en formas alternativas de producción, patrones de consumo,
entre otros10.

a) Trabajo y Empleo

Tabla Nº 44. Población de 15 años o más por condición de actividad y de ocupación, según parroquia de
residencia y sexo al nacer
Condición de actividad

Número total En la fuerza de trabajo

Parroquia de residencia y sexo
de personas de Fuera de la fuerza
al nacer Condición de ocupación
15 años o más de trabajo
Ocupada Desocupada

Total 371 132 73 166

Quingue Hombres 193 94 44 55
Mujeres 178 38 29 111
Fuente: INEC, 2022
Elaborado: Equipo Técnico

i. Empresas o establecimientos económicos

Tabla N° 45. Establecimientos Económicos

Recinto Tipo Cantidad Observaciones
Comedores 1 Organización H y M emprendedores
Tienda de víveres 3
Quingue
Hospedaje 1 Organización H y M emprendedores
Discoteca 1
1. Unión Manabita Tienda 1
2. Caimito Tienda 1
Fuente: Asamblea Parroquial
Elaboración: Equipo Técnico

i. Actividades económicas y productivas

• Agricultura

Quingue se encuentra en el sector costero ecuatoriano y cuenta con zonas cálidas; el carbono por estrato de bosque
que suministra la zona se determina en los bosques siempre verdes en tierras bajas. En su mayor parte la parroquia
tiene un bioclima pluvial y también pluviestacional. La fenología de la parroquia es siempre verde. Estas
características garantizan excelentes condiciones para los productos agrícolas que se producen en la zona.

Dentro de los principales productos que se obtienen de la agricultura son el plátano, cacao, café, coco, naranja,
maracuyá, frutas tropicales entre otros. La importancia de conocer el uso actual del suelo y las actividades agrícolas
que se desarrollan en la parroquia permite analizar la relación entre el crecimiento de la frontera agrícola y los

10
Guía para la formulación/actualización de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial - PDOT Proceso
2023 - 2027
77
procesos de cambio de uso del suelo. Otro factor como el crecimiento y/o decrecimiento de las comunidades de la
parroquia también contribuyen a las modificaciones en el uso del suelo, en menor magnitud.
La comercialización de productos agrícolas se realiza a través de intermediarios, que recogen las producciones
pequeñas y medianas para revender en otros mercados, generalmente en Muisne, Atacames y en menor cantidad en
la sierra. Existen ciertos agricultores asociados en Caimito y tienen canales de comercialización directa.

Tabla N° 46. Superficie de Cultivos

Cobertura Superficie (ha)
Banano 32.48
Cacao 68.11
Total 2820.92
Fuente: Convenio MAG - IEE - SENPLADES, 2009-2015. Mosaico homologado a nivel nacional en diciembre 2017.
Elaboración: Equipo Técnico

Según la información recabada por el Ministerio de Agricultura y Ganadería en la parroquia el cultivo más
representativo es el cultivo de caco con 68,11 Ha., seguido del cultivo de banano con 32,48 Ha. Estos cultivos son
vitales para la seguridad alimentaria y la economía local, brindando sustento a las familias y generando ingresos
estacionales.

• Actividades pecuarias

Las actividades pecuarias en la parroquia es una actividad paralela a la producción agrícola. La producción pecuaria es
muy importante para dinamización de la economía familiar, en Quingue no se ha desarrollado esta actividad en gran
magnitud. Dentro de la producción pecuaria en la parroquia se genera la crianza de animales menores en los recintos,
tales como aves de corral, y cerdos. La producción de ganado bovino es limitada.

• Ganado bovino

El ganado bovino en la parroquia Quingue, es una parte integral de su economía ya que además de proporcionar
carne y lácteos, el ganado también representa una importante fuente de ingresos y empleo para los habitantes.

Según el MAG la producción ecuatoriana de carne bovina es alrededor de 200.000 toneladas métricas por año, lo que
significa que nuestro país es autosuficiente.

Tabla N° 47. Número de Cabezas de Ganado

Año Provincia Cantón Parroquia Categoría Número Porcentaje (%)

Terneras 15 11.36
Vaconas 38 28.79
2024 Esmeraldas Muisne Quingue Vacas 40 30.30
Terneros 12 9.09
Toretes 17 12.88
Toros 10 7.58
Total 132 100.00
Fuente: Agencia de Regulación y Control Fito y Zoosanitaria (AGROCALIDAD) - Sistema Fiebre Aftosa Ecuador (SIFAE), 2024.
Elaboración: Equipo Técnico

78
Gráfico N° 2. Número de cabezas de ganado

La cría de bovinos en la parroquia es muy escasa con 132 animales distribuidas en 40 vacas que corresponde al 30,30%,
38 vaconas con un 28.79%, los animales venden a los intermediarios a precios bajos, no tienen acceso a créditos debido
que algunas personas no tienen títulos de propiedad de las fincas.

Las enfermedades más comunes en los animales vacunos son: carbunco y brucelosis.

• Pasto cultivado

El pasto cultivado en la parroquia, representa una parte fundamental de su economía agrícola. Estos pastos
cultivados no solo proveen alimento para el ganado local, sino que también contribuyen a la sostenibilidad del sector
ganadero, promoviendo la producción de leche y carne de calidad.

Tabla N° 48. Pasto cultivado en la parroquia

Cobertura Superficie (Ha)
Pasto cultivado 148.56
Pasto cultivado con presencia de arboles 6.20
Total 154.76
Fuente: MAG 2017
Elaboración: Equipo Técnico

El pasto que se destina para la alimentación de ganado tiene una superficie total de 148.56 ha en la parroquia.

• Porcinos

La cría y producción de cerdos contribuye al sustento de las familias y al desarrollo económico sostenible de la
parroquia. Las enfermedades en los animales porcino son: peste porcina clásica (PPC), colibacilosis (diarrea) y
pasteurella (neumonía).

Tabla N° 49. Número de porcinos vacunados contra PPC

Provincia Cantón Parroquia Categoría Número Porcentaje (%)

CERDA LEVANTE (31 - 250 días de edad)

0 0
CERDA MADRE (>251 días de edad) 1 2.86
Esmeraldas Muisne Quingue
CERDO LEVANTE (31-250 días de edad)
34 97.14
VERRACO (>251 días de edad) 0 0
Total 35 100.00
Fuente: Agencia de Regulación y Control Fito y Zoosanitaria - Proyecto de Control y Erradicación de Peste Porcina Clásica (PPC), 2020.
Elaboración: Equipo Técnico

79
La población de la parroquia realiza la actividad de cría de porcinos, en mayor porcentaje los productores tienen cerdos
de 31 a 250 días de edad que corresponde a un 97.14% ya que estos están destinados para la comercialización y
autoconsumo.

• Actividad Forestal

En la parte alta de la parroquia existen bosques naturales que albergan especies de flora y fauna, considerados como
parte del pulmón biodiverso del país. El Ministerio del Ambiente y Agua, juntamente con el Ministerio de
Agricultura implementaron proyectos de reforestación que no causaron el impacto esperado, sin embargo, los
productores madereros han encontrado en la Teca y Balsa una fuente para la explotación. Las mismas que se
encuentran distribuidas como sistemas agroforestales principalmente como árboles esporádicos. En menor
proporción, principalmente cercano a los sectores fluviales se encuentran manchas naturales de caña guadúa.

Tabla N° 50. Plantación Forestal

Cobertura Superficie (Ha)

Balsa 6.83
Total 6.83
Fuente: MAG 2017
Elaboración: Equipo Técnico

La producción forestal está representada por balsa con un total de 6,83 Ha.

• Actividades pesqueras
Dentro de las principales actividades de la parroquia se encuentra la pesca artesanal, es la actividad del desarrollo de
la economía de sus pobladores para el comercio y el autoconsumo de la población, culturalmente siendo los mariscos
la base de la dieta gastronómica de los pobladores del sector.

Tabla 51. Número de embarcaciones y pescadores

Nombre de la caleta Número de Número de Observaciones
embarcaciones pescadores
Quingue 20 fibras 75 En su mayoría no están matriculados.
2 bongos Ocho lanchas sin motor, tres lanchas
legalizadas, 10 lanchas sin artes de pesca.
Tienen que actualizar los permisos de
pesca.
Está asociados 30 pescadores, la
asociación no está actualizada.

Según el plan de manejo de la reserva la Galera - San Francisco, en la parroquia existe en promedio 75 pescadores,
esta caleta pesquera agrupo al 50% de los langosteros dentro de la Reserva Marina Galera San Francisco (RMGSF),
que dispone de 20 embarcaciones de fibra con motor fuera de borda entre 75 y 45 HP y 2 bongos. Recolectan y
pescan pulpo, muchin, churo, bivaldos, langosta y corvina de roca, entre otras especies. Existe una organización
destacada en estas labores denominada Asociación de pescadores artesanales “Unidos somos Más”.
Los productos de la pesca son en su mayoría adquiridos por comerciantes e intermediarios que determinan los
precios y revenden en Muisne y Atacames.

80
 Pesca deportiva submarina a pulmón

• Actividades de Turismo

Cueva de la Virgen

Quingue no cuenta con una red de turismo fortalecida, a pesar de tener las condiciones necesarias para la explotación
de este sector existen asociaciones y emprendimientos; se determina que las actividades, servicios y productos
turísticos que se ubican en el recinto Caimito son los que mejor han fortalecido sus procesos. “Caimito Sustentable”
es la asociación turística que se encuentra ubicada en Caimito Arriba, consta de 80 socios, que han promocionado su
propuesta a través de la difusión de turismo comunitario en la Reserva Ecológica Galera-San Francisco y
específicamente en la Playa de Puerto Caimito. Los senderos que utilizan para acompañar en el recorrido a los
turistas se encuentran delimitados y con señalética. El Centro Comunitario Caimito Sustentable cuenta con
alojamiento de hasta 20 turistas, en el sitio se brinda comida, visita a huertos agroecológicos, entre otros. Los días de
mayor flujo turístico comercial son los fines de semana y días feriados considerados como de mayor actividad
comercial.

Se puede potenciar lo que es el ecoturismo, turismo comunitario, turismo de aventura puesto que los paisajes que
presenta la parroquia dentro de los diferentes recintos son únicos y agradables como reserva de bosque, cascadas,
ríos, donde se puede fomentar para el camping, caminata y ciclismo.
El Turismo Rural es una modalidad del Turismo de Naturaleza o llamado Turismo Alternativo que junto con el de
Aventura y el Ecoturismo, constituyen una opción viable para mitigar el impacto negativo que se produce por el
desplazamiento masivo de personas y por la por la falta de conciencia y respeto a las comunidades donde se
desarrolla, además que puede generar ingresos y fuentes de trabajo para la población de la parroquia 11.

11
Qué es el Turismo Rural y actividades que se practican - Entorno Turístico (entornoturistico.com)
81
Potenciales actividades del Turismo Rural en la parroquia

Cascada de invierno La Chorrera Cascada de invierno La Chorrera en el mar

1. Agroturismo: Existe una diversidad de fincas agropecuarias, donde la sociedad campesina muestra y comparte su
idiosincrasia y técnicas agrícolas; además de su entorno natural en conservación, las manifestaciones culturales y
socio-productivas, en beneficio de la expansión de su actividad económica, mediante la combinación de la agricultura
y el turismo.
2. Vivencias Místicas: Ofrece la oportunidad de vivir la experiencia de conocer y participar en la riqueza de las
creencias, leyendas y rituales divinos de un pueblo, heredados por sus antepasados.
3. Fotografía Rural: Esta actividad es de gran interés para aquellos viajeros que gustan capturar en imágenes las
diferentes manifestaciones culturales y paisajes naturales del ambiente rural que puede mostrar la parroquia Quingue.
4. Avistamiento de ballenas: es importante en la temporada para diversificar los ingresos de los pescadores, de debe
organizar con las operadoras de turismo.

Mirador para observar Ballenas jorobadas desde el mirador

5. Kiteboarding o kitesurf.- El surf con parapente, es un deporte náutico donde la persona se coloca en una tabla de
surfing remolcada por un parapente.

Alas delta Kiteboarding o kitesurf

82
6. Alas delta.- es un equipo deportivo que permite volar sin motor ni cables, solo con las piernas
7. Buceo.- es una actividad que permite explorar el fondo del mar con diferentes fines y modalidades.
8. Pesca deportiva.- actividad pesquera que se realiza con fines deportivos, de entretención, recreación, pasatiempo o
competencia sin fines de lucro.
9. Gastronomía.- Es Disfruta de los platos tradicionales preparados con ingredientes frescos y locales en el comedor
de las “Mujeres Emprendedoras de Quingue”. La gastronomía es una parte esencial de la experiencia turística.
10. Visitas a playas.- Las playas son ideales para relajarse, nadar y practicar deportes acuáticos. La tranquilidad y
belleza del océano Pacífico hacen de estas playas un destino imperdible.
11. Observación de flora y fauna.- La biodiversidad te permite observar una gran variedad de especies de plantas y
animales. Puedes unirte a tours guiados para descubrir la riqueza natural de la parroquia.

b) Seguridad y soberanía alimentaria

La agricultura y la pesca son la base de la alimentación de la población, como parte de las actividades qué representa
el mayor ingreso para cierta parte de la población. La variación de los precios en función de los intereses de los
intermediarios ha implicado el mayor inconveniente para el productor; sin embargo, la alimentación de la población,
determinada especialmente por los productos de la zona, es en base a una dieta de pescado y mariscos
principalmente, así como el plátano, tubérculos, y frutas tropicales entre otros. Las comidas típicas y los platos
tradicionales tienen sus raíces sobre todo en la comida esmeraldeña, sin embargo, con el asentamiento de grupos
humanos que a lo largo de la historia han emigrado al cantón de Muisne, también se puede identificar una mezcla de
comidas procedentes de la provincia de Manabí, y en menor escala recetarios de otros lugares.

c) Financiamiento

En la parroquia no existe banco, no presentan sucursales bancarias en la localidad, para acceder a sus servicios las
personas deben desplazarse a la ciudad de Muisne, o la parroquia Tonchigue perteneciente al cantón Atacames, el
sistema de banca privada (bancos y cooperativas de ahorro y crédito) no existe en la parroquia, Tanto los depósitos
como retiros o transferencias bancarias la mayor parte de la población las realiza en las corresponsales no bancarias
como mi vecino y banco del barrio de otros sectores fuera de la parroquia debido al bajo servicio de internet.
El escaso empleo adecuado, hace que la media de los habitantes viva con recursos que le alcanzan únicamente para la
subsistencia diaria, no existe una conciencia y cultura de ahorro, tampoco hay cajas comunales y no se ha fortalecido
la economía popular y solidaria en las actividades que desarrollan en la parroquia.

Arrecifes rocosos de Quingue Acantilados de Quingue

83
d) Infraestructura para el fomento productivo

Tabla N° 52. Recaudación por domicilio fiscal e impuesto ENERO - DICIEMBRE 2023
Total
Provincia / Recaudación
Cantón Diciembre Noviembre Octubre Septiembre Agosto Julio Junio Mayo Abril Marzo Febrero Enero

ESMERALDAS 5.673.535 5.032.122 5.584.803 7.237.697 7.070.382 6.282.534 6.755.159 8.825.598 8.113.158 7.118.066 8.975.345 8.290.434 84.958.833
ATACAMES 150.655 148.700 191.557 140.123 183.605 142.737 297.605 199.778 195.469 370.293 215.916 220.365 2.456.804
ELOY ALFARO 83.857 131.487 98.566 116.146 115.550 152.743 127.962 278.620 98.467 81.727 86.852 120.911 1.492.888
ESMERALDAS 4.519.331 3.923.528 4.399.041 5.799.516 5.827.347 4.998.137 5.324.023 6.954.887 5.888.675 5.332.934 7.881.230 6.713.837 67.562.485
MUISNE 83.748 33.085 40.987 52.653 30.606 62.661 28.938 78.526 138.199 137.178 31.723 30.559 748.862
RIO VERDE 40.803 33.296 52.777 101.351 62.272 51.043 39.148 53.724 80.958 61.424 82.666 78.235 737.696
SAN
LORENZO 223.382 202.039 243.103 294.202 267.842 258.710 303.457 535.324 341.763 343.535 120.883 456.015 3.590.255
QUININDE 571.759 559.987 558.759 733.707 583.161 616.503 634.026 724.739 1.369.627 790.975 556.074 670.508 8.369.825

Total
5.673.535 5.032.122 5.584.803 7.237.697 7.070.382 6.282.534 6.755.159 8.825.598 8.113.158 7.118.066 8.975.345 8.290.434 84.958.833
Recaudación
Fuente: SRI, 2023
Elaborado: Equipo Técnico

En el cantón Muisne la recaudación por impuestos fiscales en el año 2023 llega a un monto de 748.862 que corresponde al 0,88% del total recaudado en la provincia de Esmeraldas.

84
Tabla N° 53. Actividades Productivas en la Parroquia
Recinto Infraestructura de Primera actividad Segunda actividad Tercera actividad
apoyo a la producción económica económica económica

Quingue Electricidad, vías Pesca Agricultura Ganadería

Bodega de mariscos
1. Unión Manabita Electricidad , vías Agricultura Ganadería Ninguna

Electricidad , vías Agricultura Ninguna Ninguna

2. Caimito
Fuente: Asamblea Parroquial
Elaboración: Equipo Técnico

Tabla N° 54. Monto codificado distribuido por competencia, GAD provincial Esmeraldas

MONTO (USD) CODIFICADO DISTRIBUIDO POR COMPETENCIA

PROVINCIA
DTO. FOMENTO
DPTO. COOPERACIÓN
Y DESARROLLO VIALIDAD TOTAL
AMBIENTAL INTERNACIONAL
PRODUCTIVO

Total Nacional $ 32.995.699,41 $ 88.311.987,01 $ 699.532.690,80 $ 54.777.925,55 $ 875.618.302,77

Esmeraldas $ 591.296,86 $ 984.086,91 $ 38.236.589,39 $ 180.532,43 $ 39.992.505,59

Porcentaje 1,48 2,46 95,61 0,45

Fuente: INEC, 2022
Elaborado: Equipo Técnico

El gobierno provincial en el año 2023 distribuye los recursos por competencia de la siguiente manera: $591.296,86
para el departamento ambiental que corresponden al 1,48%; $984.086,91 para el departamento de fomento y
desarrollo productivo que corresponde al 2,46%; $38.236.589,39 en vialidad que corresponde al 95,61%; y
$180.532,43 en cooperación internacional que corresponde al 0,45%.

Gráfico Nº 3. Monto distribuido por competencia, GAD provincial Esmeraldas

85
Tabla N° 55. Superficie, Producción y Rendimiento de Cacao Almendra Seca
Rendimiento
Rendimiento Rendimiento
Superficie Producción Nacional Fino
Provincia CCN51 Nacional Año
(ha)* (t)** de Aroma
(t/ha)*** (t/ha)
(t/ha)***
Esmeraldas 58.162 34.670 0,77 0,49 0,60 2017
Esmeraldas 63.719 35.486 0,65 0,51 0,56 2018
Esmeraldas 54.597 28.305 0,61 0,47 0,52 2019
Esmeraldas 63.447 32.561 0,51 2020
Esmeraldas 81.760 54.971 0,92 0,55 0,67 2021
Esmeraldas 90.248 58.965 0.70 0.54 0.65 2023
Fuente: MAG – CGINA, 2023
Elaborado: Equipo Técnico
*La información corresponde a superficie cosechada del INEC - ESPAC 2023.
** Valor calculado a partir de la superficie cosechada del cultivo 2023 y los datos de rendimientos objetivos 2023 del MAG.
*** Valores provinciales se obtienen a partir de los operativos de rendimientos objetivos realizados en campo.
*** Valores provinciales se obtienen a partir del levantamiento de información de una encuesta resumida, mediante el uso de llamadas
telefónicas (teleoperativo) en 2020.

En la provincia de Esmeraldas la superficie de cultivo de cacao se ha incrementado todos los años desde el
2017 de 58.162 hasta el 2023 lograr una extensión de 90.248; con un crecimiento promedio de 5.300
hectáreas por año. El rendimiento promedio por hectárea es de 0,65 toneladas por hectáreas en almendras
secas al año.

Tabla N° 56. Pobreza por ingresos (%)

Período
Desagregación Detalle
2019 2021 2022 2023
Nacional Total 23,4% 28,8% 25,5% 23,9%
Área Urbano 15,3% 22,8% 18,6% 17,0%
Área Rural 40,5% 41,7% 40,0% 38,5%
Provincias Esmeraldas 49,7% 52,9% 50,2% 49,1%

Región natural Costa 21,9% 29,8% 25,2% 23,8%

Zonas de planificación Zona 1 43,2% 44,7% 42,4% 43,6%

Fuente: INEC, 2022

Elaborado: Equipo Técnico

Tabla N° 57. Extrema pobreza por ingresos (%)

Período
Desagregación Detalle
2019 2021 2022 2023
Nacional Total 8,5% 10,3% 9,1% 8,7%
Área Urbano 4,2% 6,8% 5,1% 4,2%
Área Rural 17,7% 17,7% 17,5% 18,5%
Provincias Esmeraldas 26,3% 25,3% 25,3% 26,2%

Región natural Costa 6,1% 9,1% 7,3% 6,1%

Zonas de planificación Zona 1 22,4% 20,0% 21,3% 25,3%

Fuente: INEC, 2022

Elaborado: Equipo Técnico

86
Tabla N° 58. Pobreza por Necesidades básicas insatisfechas (%)
Período
Desagregación Detalle
2019 2021 2022 2023
Nacional Total 31,8% 31,1% 29,3% 28,4%
Área Urbano 20,2% 21,8% 21,1% 19,0%
Área Rural 56,3% 51,2% 46,8% 48,7%
Provincias Esmeraldas 58,0% 57,6% 52,3% 53,1%
Región natural Costa 38,5% 40,8% 37,8% 34,0%
Zonas de planificación Zona 1 45,3% 43,1% 40,9% 44,3%
Fuente: INEC, 2022
Elaborado: Equipo Técnico

Tabla N° 59. Coeficiente de Gini

Período
Desagregación Detalle
2019 2021 2022 2023
Nacional Total 0,469 0,487 0,468 0,461
Área Urbano 0,450 0,481 0,455 0,444
Área Rural 0,443 0,444 0,440 0,450
Provincias Esmeraldas 0,535 0,502 0,494 0,484
Región natural Costa 0,429 0,457 0,434 0,417
Zonas de planificación Zona 1 0,533 0,495 0,498 0,507
Fuente: INEC, 2022
Elaborado: Equipo Técnico

Tabla N° 60. Tasa de pobreza multidimensional (%)

Período
Desagregación Detalle
2019 2021 2022 2023
Nacional Total 37,9% 39,6% 38,4% 36,9%
Área Urbano 23,4% 26,1% 24,7% 23,4%
Área Rural 68,6% 68,4% 67,7% 66,0%
Provincias Esmeraldas 62,7% 63,2% 60,2% 61,5%
Región natural Costa 41,0% 43,5% 40,5% 37,0%
Zonas de planificación Zona 1 50,5% 50,7% 50,4% 54,3%
Fuente: INEC, 2022
Elaborado: Equipo Técnico

En la provincia de Esmeraldas la extrema pobreza por ingresos (%); Pobreza por ingresos (%); Pobreza por
Necesidades básicas insatisfechas (%)¸Tasa de pobreza multidimensional (%); y Coeficiente de Gini es uno de lo más
alto a nivel nacional.

e) Síntesis del sistema, problemas y potencialidades

Tabla N° 61. Matriz de Potencialidades y Problemas

Económico
Potencialidades Problemas
La parroquia dispone de una vía de ingreso a la Dificultad para realizar emprendimientos por la escases
cabecera parroquial por Galera y Cabo San Francisco y de recursos económicos, tierras sin legalizar, escasa
energía eléctrica del interconectado que aportan al asistencia técnica y capacitación para el manejo de los
fomento productivo. cultivos agrícolas y la pesca.
Fuente: Asamblea Parroquial
Elaboración: Equipo Técnico

87
 1.4 Sistema de Asentamientos Humanos que incluyen Movilidad, Energía y Telecomunicaciones

Comprende el análisis de distribución de la población y ocupación del territorio, e identifican los vínculos que
guardan entre sí12.

a) Asentamientos humanos

Comprende el análisis de distribución de la población y ocupación del territorio, e identifican los vínculos que
guardan entre sí. Asimismo, permite conocer, cuáles son las formas de organización referente a los roles, funciones y
la relación de complementariedad y dependencias. Además, se analiza el comportamiento de os asentamientos
humanos, con respecto a la red vial, transporte, telecomunicaciones, cobertura de servicios públicos y sus
equipamientos. (Secretaría Nacional de Planificación, 2023, p.21).

Mapa N° 14. Asentamientos Humanos

Es necesario identificar el funcionamiento del sistema de asentamientos humanos y establecer aquellos que cumplen
un rol de centralidad, para focalizar las intervenciones territorialmente, lograr la provisión equitativa de servicios,
infraestructura y equipamientos, así como una mejor movilidad e integración comunitaria. Entre las inversiones
sectoriales prioritarias se encuentran los servicios básicos, equipamientos sociales como: educación, salud, recreación
y deportes, culturales, asistencia social, administración pública, servicios comunales, transporte.

Los asentamientos humanos de la parroquia Quingue no cuentan con un entorno habitable ideal, debido a la falta de
espacios públicos funcionales, equipados y concluidos. Existen además casos en asentamientos humanos donde no
se dispone de terrenos de propiedad pública para la infraestructura urbana y equipamientos comunitarios, como
Caimito.

12
Guía para la formulación/actualización de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial - PDOT Proceso
2023 - 2027
88
Los asentamientos no consolidados identificados son Unión Manabita, Caimito Alto, Caimito Playa y su cabecera
parroquial Quingue.

Mapa N° 15. Área Urbana de la parroquia

El Superficie urbana actual de la parroquia, cuenta con 482 predios ubicados en la cabecera parroquial. Se dispone de
bomba de agua, coliseo, escuela República de Francia, Tenencia política y/o casa parroquial, centro de salud IESS,
parque y la Iglesia sagrado Corazón.

Coliseo Parque

89
 b) Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable, electricidad,
saneamiento, desechos sólidos

Tabla Nº 62. Viviendas particulares ocupadas por acceso a servicios básicos

Acceso a servicios básicos

Parroquia Agua por red Recolección de Red pública de Energía eléctrica de

pública (a) basura (b) alcantarillado (c) red pública

Quingue 99 130 1 129

Porcentaje 66,44 87,25 0,67 86,58
Fuente: INEC, 2022
Elaborado: Equipo Técnico

La parroquia Quingue tiene 149 viviendas, el servicio de agua por red pública reciben 99 viviendas que corresponde
al 66,44%; la recolección de basura reciben 130 viviendas que corresponde al 87,25%; servicio de alcantarillado
reciben 1 viviendas que corresponde al 0.67%; y servicio de energía eléctrica reciben 129 viviendas que corresponde
al 0,67%.

Gráfico Nº 4. Servicios básicos

Acceso a servicios básicos

100,00 87,25 86,58
80,00 66,44
60,00
40,00
20,00
0,67
0,00
Agua por red pública Recolección de Red pública de Energía eléctrica de
basura alcantarillado red pública

Calle Olga Ramírez Pozo captación de agua

90
Tabla Nº 63. Viviendas energía eléctrica proveniente de la red pública

Número total de Energía eléctrica proveniente de la red

Parroquia viviendas particulares pública
ocupadas
Si No
Quingue 149 129 20
Porcentaje 86,58 13,42
Fuente: INEC, 2022
Elaborado: Equipo Técnico

Energía eléctrica en la parroquia Quingue, 129 viviendas disponen de energía eléctrica proveniente de la red pública
que corresponden al 86,58%; 20 viviendas no disponen de energía eléctrica proveniente de la red pública que
corresponde al 13,42%.

Gráfico Nº 5. Servicio de energía eléctrica

Energía eléctrica proveniente de la red

pública
13,42

86,58

Si No

Agua potable

Tabla N° 64. Fuente de abastecimiento de agua

Fuente de abastecimiento de agua

Número
Forma de
total de Otras fuentes
recepción Juntas de agua/
viviendas Empresa Carro o (río, vertiente,
del agua en Organizaciones
particulares pública/ Pozo tanquero acequia, canal o
la vivienda comunitarias/
ocupadas Municipio repartidor grieta o agua
GAD parroquial
lluvia)

Total Quingue 149 7 92 17 1 32

Porcentaje 4,70 61,74 11,41 0,67 21,48
Fuente: INEC, 2022
Elaborado: Equipo Técnico

El abastecimiento de agua en la parroquia Quingue se dispone de la siguiente manera: 7 viviendas reciben de la

empresa pública que corresponden al 4,70%; 92 viviendas reciben de junta administradora de agua que corresponde
al 61,74%; 17 viviendas extraen de pozo que corresponde al 11,41%; 1 viviendas reciben de tanquero que
corresponde al 0,67% y 32 viviendas la obtienen de río, vertiente, acequia, canal o grieta o agua lluvia que
corresponde al 21,48%.

91
Tabla Nº 65. Tratamiento del agua para consumo

Parroquia de residencia y tratamiento que realizan al Número total

Porcentaje
agua para beber de hogares

Total Quingue 149

La beben, tal como llega al hogar 22 14,77
La compran (agua envasada en bidón, botella o funda) 83 55,70
La hierven 56 37,58
Le ponen cloro 9 6,04
La filtran (colocan filtros en el grifo o usan purificadores) 2 1,34
Fuente: INEC Censo 2022
Elaboración: Equipo Técnico

Los ciudadanos de la parroquia Quingue el agua para beber tratan de la siguiente manera: en 22 hogares La beben, tal
como llega al hogar que corresponde al 14,77%; en 83 hogares La compran (agua envasada en bidón, botella o funda)
que corresponde al 55,70%; en 56 hogares la hierven que corresponde al 37,58%; en 9 hogares Le ponen cloro que
corresponde al 6,04%; y en 2 hogares La filtran (colocan filtros en el grifo o usan purificadores) que corresponde al
1,34%.

Tabla Nº 66. Forma de separación de residuos

Forma de separación de residuos
Provincia, cantón y área de Separa desperdicios Separa papel, cartón,
Separa basura en
residencia para dar a los animales plástico o vidrio para
orgánica e inorgánica
o a las plantas vender, regalar o reutilizar
Si No Si No Si No
Total Esmeraldas Total Esmeraldas 64.036 102.658 86.184 80.510 65.009 101.685
Total Esmeraldas Urbana 22.907 51.605 32.189 42.323 28.564 45.948
Total Esmeraldas Rural 41.129 51.053 53.995 38.187 36.445 55.737
Muisne Total Muisne 6.571 4.792 8.078 3.285 5.369 5.994
Muisne Urbana 903 912 1.268 547 993 822
Muisne Rural 5.668 3.880 6.810 2.738 4.376 5.172
Fuente: INEC, 2022
Elaborado: Equipo Técnico

Es importante que se tome conciencia por todos los ciudadanos sobre la gestión eficiente del manejo de los residuos
y el consumo sostenible del planeta para reducir la contaminación del aire, el suelo y el agua; si la separación de la
basura en el origen es correcta, la recuperación de materiales reciclables será mayor, acciones que ayudaran a
disminuir la emisión de gases de efecto invernadero, que aumentan el calentamiento global. En el área rural la
separación de basura entre orgánica e inorgánica el 59,36% si realiza y el 40,64% no separa; la separación de
desperdicios para los animales el 71,32% si lo hace y el 28,68% no lo hace; y la separación de papel, cartón, plástico o
vidrio el 45,53% si separa y el 54,17% no separa.

Tabla Nº 67. Forma de eliminación de basura

Forma de eliminación de basura
Número
total de La La arroja
Parroquia viviendas Por arroja al río, De
Por carro La La
particulares contenedor en acequia, otra
recolector quema entierra
ocupadas municipal terreno canal o forma
baldío quebrada

Quingue 149 130 1 15 3

Porcentaje 87,25 0,00 0,67 10,07 2,01 0,00 0,00
Fuente: INEC, 2022
Elaborado: Equipo Técnico

La forma de eliminación de basura en la parroquia Quingue se realiza de la siguiente manera: 130 viviendas Por carro
recolector que corresponden al 87,25%; 0 viviendas Por contenedor municipal que corresponde al 0,00%; 1
92
viviendas La arroja en terreno baldío que corresponde al 0,67%; 15 viviendas La quema que corresponde al 10,07%;
3 viviendas La entierra que corresponde al 2,01%; 0 viviendas La arroja al río, acequia, canal o quebrada que
corresponde al 0%; y 0 viviendas De otra forma que corresponde al 0%.

La playa de la parroquia enfrenta una creciente contaminación por desechos que representan una amenaza para la
biodiversidad marina y la salud humana, esta contaminación proviene la actividad humana, que representa un peligro
directo para la vida marina, estos desechos pueden contaminar los alimentos y el agua, afectando a las comunidades
costeras, las autoridades de la parroquia y los ciudadanos deben realizar esfuerzos para: Planificar iniciativas al
municipio que apoyen proyectos de manejo de los desechos sólidos y líquidos y mejoren las 3R en alianza con
recicladores, generar incentivos a los recintos y barrios responsables en el manejo de la basura.

Tabla Nº 68. Tipo de servicio higiénico en la vivienda

Tipo de servicio higiénico en la vivienda
Inodoro
Número o
Inodoro o
total de Inodoro o Inodoro o Inodoro o escusado,
escusado,

No tiene
Parroquia viviendas conectado a escusado, escusado, escusado, con

Letrina
particulares red pública conectado conectado conectado descarga
ocupadas a pozo a a pozo directa al
de
séptico biodigestor ciego mar, río,
alcantarillado
lago o
quebrada
Quingue 149 1 60 1 59 1 10 17
Porcentaje 0,67 40,27 0,67 39,60 0,67 6,71 11,41
Fuente: INEC, 2022
Elaborado: Equipo Técnico

El tipo de servicio higiénico en la parroquia Quingue está distribuido de la siguiente manera: 1 viviendas disponen de
Inodoro o escusado, conectado a red pública de alcantarillado que corresponden al 0,67%; 60 viviendas disponen de
Inodoro o escusado, conectado a pozo séptico que corresponde al 40,27%; 1 viviendas disponen de Inodoro o
escusado, conectado a biodigestor que corresponde al 0,67%; 59 viviendas disponen de Inodoro o escusado,
conectado a pozo ciego que corresponde al 39,60%; 1 viviendas disponen de Inodoro o escusado, con descarga
directa al mar, río, lago o quebrada que corresponde al 0,67%; 10 viviendas disponen Letrina que corresponde al
6,71%; y 17 viviendas No tiene, que corresponde al 11,41%.

c) Acceso de la población a vivienda y catastro predial

Las viviendas de la parroquia presentan una homogeneidad en los aspectos tecnológicos, morfológicos y
decorativos, la construcción de las viviendas en su gran mayoría es de tabla con estructuras de tabla,
bambú, también existen de ladrillo o bloque, de construcción mixta, y se ha potencializado en la parte
turística las construcciones en bambú. La mayoría de construcción no tienen planos arquitectónicos
aprobados o realizados bajo la supervisión de un profesional.

Tabla Nº 69. Tipo de vivienda

Número Tipo de vivienda
Parroquia y
total de
material
viviendas Casa Departamento Cuarto/s Otra
predominante o en casa o en casa de Mediagua Rancho Covacha Choza vivienda
particulares
del techo
ocupadas villa edificio inquilinato particular
Total Quingue 149 102 3 35 6 2 1
Porcentaje 68,46 0,00 0,00 2,01 23,49 4,03 1,34 0,67
Fuente: INEC, 2022
Elaborado: Equipo Técnico

93
En la parroquia Quingue el tipo de vivienda está definido de la siguiente manera: Casa o villa con 102 vivienda que
corresponde al 68,46%; Departamento en casa o edificio con 0 vivienda que corresponde al 0%; Cuarto/s en
casa de inquilinato con 0 vivienda que corresponde al 0%; Mediagua con 3 vivienda que corresponde al 2,01%;
Rancho con 35 vivienda que corresponde al 23,49%; Covacha con 6 vivienda que corresponde al 4,03%; Choza
con 2 vivienda que corresponde al 1,34%; y Otra vivienda particular con 1 vivienda que corresponde al 0,67%.

Organización emprendedores Escalinata Marcelo Ramírez

Tabla Nº 70. Tipo de vivienda y material del piso

Número total de viviendas
Parroquia y material predominante del piso Porcentaje
particulares ocupadas
Total Quingue 149

Cerámica, baldosa, vinil o porcelanato 27 18,12

Ladrillo o cemento 77 51,68
Tabla sin tratar 42 28,19
Caña sin tratar 1 0,67
Tierra 2 1,34
Fuente: INEC, 2022
Elaborado: Equipo Técnico

En la parroquia el material más utilizado para el piso de la vivienda es el ladrillo o cemento con 77 viviendas que
corresponde al 51,68%, seguida de tabla sin tratar con 42 viviendas que corresponde al 28,19%.

Tabla Nº 71. Tipo de vivienda y material del techo

Número total de viviendas
Parroquia y material predominante del techo Porcentaje
particulares ocupadas
Total Quingue 149
Hormigón (losa, cemento) 2 1,34
Fibrocemento, asbesto (eternit, eurolit) 4 2,68
Zinc, aluminio (lámina o plancha metálica) 136 91,28
Teja 3 2,01
Palma, paja u hoja 3 2,01
Otro material 1 0,67
Fuente: INEC, 2022
Elaborado: Equipo Técnico

94
El material del techo más utilizado es la plancha de Zinc, aluminio (lámina o plancha metálica) con 136 viviendas que
corresponde al 91,28%.

Tabla Nº 72. Tipo de vivienda y estado del techo

Parroquia y
Número total de viviendas
estado del Porcentaje
particulares ocupadas
techo
Total
Quingue 149
Bueno 20 13,42
Regular 77 51,68
Malo 52 34,90
Fuente: INEC, 2022
Elaborado: Equipo Técnico

En la parroquia 77 viviendas tienen el techo en estado regular, 52 en estado malo y solo 20 casas en estado bueno.

Gráfico Nº 6. Estado del techo de la vivienda

Estado del techo de las viviendas

13,42
34,9

51,68

Bueno Regular Malo

Tabla Nº 73. Tipo de vivienda y estado de las paredes exteriores

Tipo de vivienda
Número
Parroquia y
Departament

total de
Cuarto/s en
Casa o villa

o en casa o

inquilinato

estado de las
Mediagua

particular
Covacha

vivienda
Rancho

viviendas Porcentaje
edificio

casa de

Choza

paredes
Otra

particulares
exteriores
ocupadas

Total Quingue 149 102 3 35 6 2 1

Bueno 19 12,75 16 3
Regular 96 64,43 74 3 16 1 1 1
Malo 34 22,82 12 16 5 1
Fuente: INEC, 2022
Elaborado: Equipo Técnico

En la parroquia 96 viviendas tienen las pardes en estado regular, 34 en estado malo y solo 19 casas en estado bueno.

95
Gráfico Nº 7. Estado de las paredes de la vivienda

Estado de las paredes de las viviendas

14,51

21,05

64,43

Bueno Regular Malo

Tabla Nº 74. Tipo de vivienda y estado del piso

Tipo de vivienda
Número
Parroquia de
total de
residencia y
viviendas Porcentaje Casa Departamento Cuarto/s Otra
estado del o en casa o en casa de Mediagua Rancho Covacha Choza vivienda
particulares
piso villa edificio inquilinato particular
ocupadas

Total Quingue 149 102 3 35 6 2 1

Bueno 26 17,45 23 3
Regular 94 63,09 68 3 18 3 1 1
Malo 29 19,46 11 14 3 1
Fuente: INEC, 2022
Elaborado: Equipo Técnico

En la parroquia 94 viviendas tienen el piso en estado regular, 29 en estado malo y solo 26 casas en estado bueno.

Gráfico Nº 8. Estado del piso de la vivienda

Estado del piso de las viviendas

19,46 17,45

63,09

Bueno Regular Malo

Tabla N° 75. Viviendas y habitantes por recinto

Comunidad N° N° Alcantarillado Recolección Energía Agua
casas habitantes de basura eléctrica potable
Quingue 80 400 0 80 80 50

1. Unión Manabita 17 50 0 17 17 14

2. Caimito 30 65 0 2 29 29

Fuente: Asamblea ciudadana

Elaboración: Equipo Técnico

96
 Quingue

d) Acceso a servicios de telecomunicaciones

Tabla Nº 76. Uso de TIC en los últimos 3 meses

Uso de TIC en los últimos 3 meses

Parroquia y
sexo al Uso de teléfono Uso de computadora
Uso de internet Uso de tablet
nacer celular o laptop

Sí No Sí No Sí No Sí No
Total Quingue 241 235 167 309 18 458 7 469
Hombres 126 119 80 165 6 239 1 244
Mujeres 115 116 87 144 12 219 6 225
Fuente: INEC, 2022
Elaborado: Equipo Técnico

Tabla Nº 77. Disponibilidad de bienes y servicios TIC

Disponibilidad de bienes y servicios TIC

Teléfono Teléfono Televisión Computadora (de

Parroquia Internet fijo
convencional celular pagada escritorio o laptop)

Sí No Sí No Sí No Sí No Sí No
Quingue 11 161 86 86 44 128 38 134 2 170
Porcentaje 6,40 93,60 50,00 50,00 25,58 74,42 22,09 77,91 1,16 98,84
Fuente: INEC, 2022
Elaborado: Equipo Técnico

En la parroquia Quingue 11 personas disponen de Teléfono convencional que corresponde al 6,40%; 86 personas
disponen de Teléfono celular que corresponde al 50,00%; 44 personas disponen de Televisión pagada que
corresponde al 25,58%; 38 personas disponen de Internet fijo que corresponde al 22,09%; y 2 personas disponen de
Computadora (de escritorio o laptop) que corresponde al 1,16%.

Tabla N° 78. Medios de comunicación en la comunidad

Recinto Televisión Radio Operadora Celular Operadora Internet
Quingue Cnt, directv La Voz de su amigo Claro Netlife, Wireless
1. Unión Manabita Directv La Voz de su amigo Claro Neflite, Wireless
2. Caimito Directv La Voz de su amigo Claro Neflite, Wireless
Fuente: Asamblea ciudadana
Elaboración: Equipo Técnico

97
Según información recolectada en las encuestas se define que la operadora a nivel de la parroquia de Televisión es
DIRECTV; la radio que se escucha es La Voz Amigo; y la operadora de Internet es Netlife, Wireless.

e) Redes viales y de transporte

Tabla Nº 79. Vialidad y extensión

Vía Recintos beneficiarios Km Estado Material de la Existe un Puente o
de la vía vía Alcantarilla indicar
(B, R, el sector
M) Estado (B, R, M)
vía de Quingue a Estero de plátano, San 17.34 M Asfalto en total
Galera Enrique y Galerita deterioro Puente en estero de
plátano
Estado regular
Vía de Quingue a Recinto Caimito (2,40 km); 15.11 B Asfalto Puente colapsado
Cabo San Recinto Unión Manabita
Francisco (4,80)
Vía del Recinto Recinto Caimito Playa 1.66 M Tierra amarilla Ninguno
Caimito al
Recinto Caimito
(Playa)
Fuente: Asamblea ciudadana
Elaboración: Equipo Técnico

La parroquia Quingue se articula con las otras parroquias aledañas (Galera y San Francisco) mediante la
carretera Tonchigue - Galera - Bunche que pertenece a la Ruta del Spondylus con una distancia de
aproximadamente 54 km. Esta carretera fue la vía principal para el acceso a Muisne hasta que sería
construida la ruta E15. La parroquia tiene estrechos vínculos con las parroquias contiguas, y buena
relación entre parroquias y la municipalidad.

Adicional a la carretera mencionada, en la parroquia Quingue existe un camino de tercer orden que
comunica el recinto Caimito con el poblado Caimito Playa, su distancia es de aproximadamente 1.66
km.

Tabla N° 80. Distancia desde la cabecera parroquial hasta el recinto

N° Comunidad/ Recinto Distancia aproximada en Km
Esmeraldas - Quingue 95

Muisne - Quingue 24.4 (Por Cabo San Francisco)

1 Unión Manabita 4.80

2 Caimito 2.40

Fuente: Asamblea ciudadana

Elaboración: Equipo Técnico

98
Mapa N° 16. Sistema vial

Síntesis del sistema, problemas y potencialidades

Tabla N° 81. Matriz para Priorización de Potencialidades y Problemas

Asentamientos humanos
Potencialidades Problemas
El servicio básico de agua potable es mínimo, consumen del
río, no tiene alcantarillado, ni manejo de la basura, los servicio
públicos de energía eléctrica, el alumbrado público, así como
la conectividad y acceso a internet es limitado.
Deficiente infraestructura física y obras, espacios públicos no
funcionales, escaso mantenimiento y falta de equipamiento
requerido por la comunidad.
Terrenos comunales, solares y fincas sin legalidad, desorden en el
crecimiento poblacional y en la construcción de viviendas
Fuente: Asamblea Parroquial
Elaboración: Equipo Técnico

Vía Quingue Vía Quingue

99
 1.5 Sistema Político Institucional y Participación Ciudadana

Corresponde a la capacidad de la institución pública (GAD) y también de los actores territoriales organizados a
promover procesos orientados al desarrollo y a la gestión del territorio de su circunscripción. Refleja la capacidad de
su gobierno y de las organizaciones sociales para asumir las tareas de planificación del desarrollo y el ordenamiento
territorial, así como su posterior veeduría y control. Identifica la capacidad de las instancias públicas y ciudadanas
para trabajar de manera conjunta13.

a) Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno

autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente

La parroquia dispone de instrumentos de planificación:

• Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2019 – 2023

• Plan Operativo Anual
• Plan Anual de Compras
• Presupuesto
• Orgánico Funcional
• Reglamentos y
• Resoluciones

La parroquia se maneja sobre la base de la Constitución y las diferentes Leyes del Ecuador:
• COOTAD (Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización).
• COPYFP (Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.
• PNBV (Plan Nacional de Desarrollo 2017- 2021).
• Ley Orgánica del Servicio Público
• Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social.
• Ley de Turismo
• Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado

b) Mecanismos de articulación14

Presupuesto Participativo
Mediante reuniones anuales con los actores de la parroquia se debe construir el presupuesto participativo, a nivel
parroquial, cantonal y provincial, en esta instancia se prioriza los proyectos a realizarse para beneficio de la parroquia,
es importante recalcar que el 10% del presupuesto general deberá ser destinado a los grupos de atención prioritaria.
Consejo de Planificación
Está conformado el Consejo de Planificación integrado por el Presidente de la Junta, un representante de los vocales
de la Junta y un técnico ad-honorem o servidor nombrado por el Presidente de la Junta y tres representantes
delegados por las instancias de participación, cuya responsabilidad entre otras es participar en el proceso de la
formulación de los PDOT y emitir resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo como
requisito indispensable para su aprobación ante el cuerpo legislativo.
Otras instancias de participación
Existen actores que tienen un alto y bajo nivel de involucramiento en el desarrollo de la parroquia, por ejemplo, en el
sector rural se visibiliza la presencia de los presidentes de las comunidades apoya permanentemente para la buena
convivencia, a la vez los dirigentes de cada recinto siendo actores directos en la planificación del territorio

13
Guía para la formulación/actualización de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial - PDOT Proceso
2023 - 2027
14
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2029-2023
100
c) Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil

Tabla N° 82. Organizaciones Sociales

Institución Nombre Actividad Registro Nombre Completo de la

Nº socios

con GAD
organización oficial autoridad, presidente o

Relación
creación
persona responsable

Año
Ministerio de Tenencia Seguridad No aplica Carlos Vera Buena
Gobierno Política
Ministerio Escuela Educación No aplica Lic., Mariela Palma Buena
Educación República de
Francia
IESS Seguro Social Salud No aplica Dra. Gabriela Gilces Buena
Campesino
Mintel Punto del Conectividad No aplica Paco Buena
Encuentro
Quingue
MIESS Niños ( 0 a No aplica Lic. German Rosado Buena
CNH
36 meses)
ONG Ayuda en Desarrollo No aplica Jacinto Vilela Buena
Acción Rural
CONAGOPA CONAGOPA Entidad No aplica Wilson Segura Buena
RE RE Asociativa
GAD Competencia No aplica Gina Kamina Ríos Chere Buena
Parroquial s
Galera
GAD Competencia No aplica Ángel Rober Arias Trejo Buena
Parroquial s
Cabo San
GAD
Francisco
GAD Competencia No aplica Yuri Colorado Buena
Municipal de s
Muisne
Prefectura de Competencia No aplica Roberta Zambrano Buena
Esmeraldas s
Junta de agua Agua No aplica Liborio Hernández Buena
Potable de
Quingue
Iglesia Católica Religioso No aplica Sr. Antonio Ramírez Buena
catequista
Iglesia Evangelio No aplica Sr. Geovanny Mora Buena
Evangélica

Asociación de Productiva No aplica 12 Sra. Amanda Godoy Buena

mujeres y
Quingue hombres
emprendedores
de Quingue
Asociación de Productiva 2024 912794 55 Sr. Liborio Hernández Buena
producción
agrícola de
cacaoteros
Asociación de Productiva 2010 No aplica 30 Sr. Víctor Ríos Buena
pescadores
artesanales
“Unidos somos
Más”

101
 Institución Nombre Actividad Registro Nombre Completo de la

Nº socios

con GAD
organización oficial autoridad, presidente o

Relación
creación
persona responsable

Año
1. Unión Comité Festividades 8 Antonio Pinargote Buena
Manabita promejoras del recinto
Asociación Prestación 12 Yolanda Delgado Buena
Caimito de servicios
2. Caimito Sustentable turísticos
Fuente: Asamblea Parroquial
Elaboración: Equipo Técnico

La organización social se encuentra claramente definida en varias instancias, la primera es la Junta Parroquial, electos
por voto popular, esta instancia social permite administrar y gestionar la parroquia conforme competencias y
funciones establecidas en la normativa vigente; Otra organización social importante es la Junta de Aguas, en cada
recinto y la cabecera parroquial se determina conforme asambleas, las personas que se encargarán de las condiciones
del agua que permitan dar servicio a los hogares. Este servicio se lo brinda a través de la captación de las fuentes
hídricas, proceso de cloración y distribución a las familias.

En la parroquia existe la representación con los consejos de los recintos como unidades básicas de participación
ciudadana donde se los ha elegido mediante voto popular y bajo la supervisión de la Junta parroquial y el área de
participación ciudadana del municipio de Muisne, aunque no existe un consejo por cada recinto, la ciudadanía se ha
puesto de acuerdo con el fin de que se cree el Consejo de Quingue. Esta organización social sin fines de lucro vela y
gestiona por el mejoramiento de la parroquia mediante los mecanismos de participación ciudadana y control social
establecidos en la normativa. Fue instaurada mediante asamblea parroquial, donde se eligió a sus representantes.

Para la parte productiva existen asociaciones de pescadores que de alguna manera son organizaciones en busca de
mejorar su calidad de vida mediante la producción. En la parroquia están presentes organizaciones sociales de hecho
y asociaciones productivas, turísticas, de servicios gastronómicos, algunas de ellas con vida jurídica y otras se
encuentran en proceso de legalización.
Es importante recalcar la participación permanente de las mujeres que ha tomado impulso en los últimos años siendo
un avance fundamental para la parroquia.

Tabla N° 83. Capacidad Institucional

Ítem Capacidad instalada Operatividad Observaciones
Talento Humano Vocales Autoridades – gestión - comisiones Elección popular
Secretario - Tesorero Cumplimiento de sus funciones De libre remoción
Auxiliar Cumplimiento de sus funciones
Infraestructura Edificio del GAD Oficina para presidencia.
Salón para atención al público y uso múltiple
Oficina para secretario - Tesorero
Equipos Informáticos Un computador, impresora
Manejo de Página web Se cumple con los requerimientos de No se sube oportunamente la
información información que solicitan los organismos del información a la web.
estado
Base de datos Cuenta con información Actualización permanente
comunitaria de apoyo
Cooperación No existe una comisión No se dispone de base de datos No se elabora proyectos para
internacional de gestión de cooperación gestión de cooperación
Articulación con Competencias Gestión permanente en GAD Municipal y No cumplen con las
otros niveles de Provincial competencias los dos niveles de
Gobierno gobierno
Fuente: Asamblea Parroquial
Elaboración: Equipo Técnico

102
d) Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio, incluye
análisis del talento humano

Tabla N° 84. Plan de campaña de las autoridades presentadas en el CNE

AUTORIDAD PROYECTO
Organización de actividades de manifestaciones culturales.
Organización de campeonatos y cursos de fútbol.
Mantenimiento de parques
Mantenimiento de áreas verdes
Vigilar el cumplimiento del Plan de Reserva mariana Quingue – San Francisco.
Recuperar las áreas de protección de ríos y esteros.
Bairon Lirio Barrido de campo para ver situación legal en la tenencia de los predios
Proaño Establecer los mecanismo de regulación de acuerdo a los casos de tenencia.
Mosquera
Gestión de maquinaria para mantenimiento de vías
Promover mingas comunitarias para mantenimiento de espacios comunitarios
Gestionar agua, alcantarillado y energía eléctrica para los barrios y recintos
Promocionar los atractivos turísticos de la parroquia.
Capacitación a emprendedores, investigación valor agregado.
Fortalecer las capacidades de los operadores de turismo de la parroquia

103
AUTORIDAD PROYECTO
Colocación estratégica de equipamiento público adecuado para turistas.
Microcréditos para MiPymes (Créditos a emprendedores para mejorar emprendimientos y diversificar oferta de
servicios turísticos con innovación)
Ferias de producción
Desarrollo de plataformas promocionales de turismo y comercio
Capacitación en temas de discriminación, violencia e inclusión
Atención a población vulnerable
Firma de convenios con GADs
Firmas de convenios con Academia
Firma de convenios con cooperación internacional
Gestionar y planificar mantenimiento de vías existentes en la parroquia Quingue
Fortalecer la gestión en conjunto con GAD municipal y GAD provincial, para la creación de un departamento
técnico y cooperación internacional con el fin de llevar a cabo proyectos productivos y sociales
Hernán Planificar un plan de seguridad ciudadana en la parroquia Quingue en coordinación con las autoridades pertinentes
Antonio
Gestionar mantenimiento a parques y atractivos familiares existentes en la parroquia Quingue
Ramírez
Proaño Planificar brigadas de limpieza para atender a lugares de concentración popular
Atender de manera prioritaria a adultos mayores y personas con capacidades diferentes
Gestionar y planificar el uso del agua y redes de agua en coordinación con autoridades pertinentes
Programa de Desarrollo Integral para el mejoramiento de calidad de vida de los Grupos de Atención Prioritaria.

Proyecto para la creación de la cadena productiva de la materia prima de: Cacao, Harina de Guineo, Harina de
Plátano Maduro, Pepa de Pan.
Programa para el fortalecimiento y legalización de las Organizaciones Sociales y Comunitarias de la Parroquia.
Convenio con el MIES, CONAGOPARE y Prefectura de Esmeraldas, para los talleres de capacitación, a su vez
cada 20 días dedicarlo a la interacción cultural y educativa, de las familias de los niños con capacidades diferentes.
Programa para el fortalecimiento sociocultural de la Parroquia Rural, se promoverá mediante ferias participativas
inclusivas las mismas que se realizaran en el casco Urbano, con el objetivo de reactivar la actividad comercial de
los emprendedores de nuestra localidad.
Proyecto para la implementación de talleres artesanales comunitarios para la elaboración y comercialización de
artesanías interculturales.
Implementación de proyectos turísticos comunitarios en diferentes sectores y recintos de la parroquia.
Programas de fortalecimiento con asistencia técnica a las Asociaciones y Organizaciones de la Parroquia Quingue.
José Efrén Convenio con el Gobierno Cantonal, Provincial y Embajadas, para la planificación y construcción de alcantarillado
Proaño y mejoramiento del sistema de agua potable en los sectores con mayor deficiencia del agua potable y alcantarillado
Mosquera en la Parroquia Quingue.
Convenio con el Gobierno Cantonal, Provincial y Embajadas, para la planificación y construcción de calles, aceras
y bordillos, en los sectores con mayor deficiencia en la Parroquia.
Convenio con el Gobierno Cantonal, Provincial y Embajadas, para la construcción y cerramiento del Cementerio
general.
Convenio con el Gobierno Cantonal, Provincial y Embajadas, para la planificación y construcción del graderío de
la cancha de Futbol de la Parroquia Quingue.
Convenio con el Gobierno Cantonal, Provincial y Embajadas, para la planificación y construcción del Subcentro
Médico de la Parroquia Quingue.
Convenio con el Gobierno Cantonal, Provincial y Embajadas, para la planificación y construcción del Puente
Peatonal que conecta al barrio San José.
Proyecto para recuperación de los espacios públicos y bienes patrimoniales de la parroquia, pintar paredes con la
historia de la Parroquia Quingue.
Ejecución del programa de mantenimiento de las vías de acceso comunitarios de la Parroquia.
Gestionar campañas de salud, control de enfermedades, campañas de fumigación, control de plagas y mingas de
limpieza comunitaria en la Parroquia Quingue , ante el Ministerio de Salud Pública.
Gestionar con otros niveles de gobierno la Arborización de los espacios públicos con plantas propias de la zona
Robert en la Parroquia.
Ignacio Conformar grupos de promotores ambientales con líderes barriales, instituciones educativas y comunidad en
Hinojosa general en la Parroquia.
Miranda Ejecutar campañas de concientización en la Parroquia para el manejo de los residuos sólidos desde la fuente.
Gestionar ante el Ministerio de Salud Publica la atención permanente del subcentro de Salud de Quingue y la
puesta en marcha de proyectos sobre la prevención y atención al consumo de drogas y otras sustancias
psicotrópicas
104
AUTORIDAD PROYECTO
Firma de convenios con Plan Internacional, MIES y otras instituciones gubernamentales o privadas para la
atención a grupos prioritarios
Gestionar ante las autoridades competentes y otras instituciones el mantenimiento, mejoras y reconstrucción de
Unidades Educativas y/o su contorno en la Parroquia.
Gestionar ante el Ministerio del Interior la construcción y
Equipamiento de UPC´s en la Parroquia Quingue .
Gestionar el mejoramiento, regeneración de la vía principal del malecón de la parroquia Quingue
Gestionar un Programa, que incluya la dotación de servicios básicos y vialidad en la Cabecera Parroquial
Gestionar la dotación, ampliación de redes de servicios básicos en la Parroquia, ante autoridades competentes
Gestionar la construcción de un centro de atención integral dirigidos a los grupos de atención prioritaria.
Gestionar la construcción de espacios de entretenimiento y encuentro común para la Parroquia.
Gestionar la regeneración de calles principales y secundarias de la Parroquia
Gestionar el mejoramiento del sistema de alumbrado
público en la cabecera parroquial de Quingue
Gestionar la formación y fortalecimiento de brigadas de seguridad e instalación de sistemas de vigilancia ecu 911
en la Parroquia.
Un Plan de impulso a la actividad agrícola y pesquera generado en coordinación con instituciones competentes.

Ejecutar un Plan turístico en coordinación con instituciones competentes que incluya el aprovechamiento de
nuestras playas, ríos de la parroquia Quingue.
Gestionar ante la Banca Pública, líneas de créditos para impulso productivo, para los ciudadanos de todos los
sectores de la parroquia
Implementación de paquetes turísticos que nos ayuden a
visualizar mejor nuestra parroquia
Gestionar la Regeneración e Implementación arquitectónica de los edificios administrativos existentes en la
parroquia.
Gestionar la restauración y equipamiento de los bienes
Patrimoniales existentes en la Parroquial.
Impulsar un Plan Patrimonial en coordinación con instituciones competentes que incluya la creación de una ruta
Patrimonial en la Parroquia.
Gestionar la Creación de Centro de Información y Cultura (CIC) para la generación de talleres culturales y demás
artes, enfocados a los grupos prioritarios y vulnerables en
coordinación con otros niveles de gobierno.
Fomentar eventos culturales en la Parroquia Quingue.
Impulsar en la Parroquia la formación de Niños y Niñas en diversas disciplinas Deportivas.
Coordinar ante FEDE y otras instituciones la generación de eventos de competencia deportiva en la Parroquia.
Fortalecer la identidad cultural, costumbres, tradiciones y saberes ancestrales en la Parroquia.
Institucionalizar festivales culturales y folclóricas en la Parroquia.
Gestionar estudios de factibilidad para la construcción de
reservorios y tapes de agua cruda con la finalidad de incentivar la actividad agrícola en la Parroquia.
Gestionar ante otros niveles de gobierno y entidades privadas el equipamiento e insumos agrícolas
y pesqueros.
Promover la creación de huertos familiares en la Parroquia.
Gestionar ante entidades crediticias fuentes de
financiamiento para las actividades productivas tales
como actividades agrícolas, avícolas, madereras, artesanales, turísticas además de las que forman parte de la
Economía Popular y Solidaria.
Gestionar ante otros niveles de Gobierno y Universidades, la capacitación y talleres de emprendimiento para las
actividades productivas y prácticas de acuacultura y pesca.

Firmar convenios interinstitucionales con entidades

Gubernamentales, Privadas y ONG´S además de Universidades y Escuelas Politécnicas para el
desarrollo y ejecución de Programas y Proyectos de interés económico comunitario en la Parroquia.
Gestionar la construcción, implementación puerto pesquero artesanal.
Gestionar un Centro de Acopio y Producción de producto
terminado como pasta de cacao y muebles con la madera de la zona.
Gestionar proyectos para el fortalecimiento de la actividad
agrícola y pesquera.

105
 AUTORIDAD PROYECTO
Programa de desarrollo
Trabajar con ahínco para alcanzar su desarrollo
Segundo Mejorar sus infraestructura
Vicente Dar un mejor sistema de vida a sus moradores
Rufino Profundizar los avance de combate a la pobreza y desigualdad
Ramírez
Combatir frontalmente a la corrupción, fortaleciendo el rol de la sociedad en los mecanismos de Auditorias,
fiscalización y rendición de cuentas, así como la transparencia y la seguridad en los procesos de contratación
pública.
Organización de actividades de manifestaciones culturales, deportivas.
Mantenimiento de infraestructura, espacios comunitarios y áreas verdes, promoviendo mingas comunitarias
Vigilar el cumplimiento del Plan de Reserva marina Quingue – San Francisco.
Recuperar las áreas de protección y conservación de ríos y esteros y los recursos naturales.
Legalización en la tenencia de los predios
Gestión de maquinaria para mantenimiento de vías
Gestionar agua, alcantarillado, alumbrado y energía eléctrica para los barrios y recintos
Fortalecer las capacidades de los operadores de turismo y promocionar los atractivos turísticos de la parroquia.
Capacitación a emprendedores, investigación y valor agregado para la producción.
Gestionar créditos
Capacitación en temas de discriminación, violencia e inclusión
Resumen Atención a población vulnerable
Gestión y firma de convenios de cooperación nacional e internacional
Planificar un plan de seguridad ciudadana en la parroquia Quingue en coordinación con las autoridades pertinentes
Fortalecimiento y legalización de las Organizaciones Sociales y Comunitarias de la Parroquia.
Implementación de talleres artesanales comunitarios para la elaboración y comercialización de artesanías
interculturales.
Gestionar campañas de salud, control de enfermedades, campañas de fumigación, control de plagas y mingas de
limpieza comunitaria en la Parroquia Quingue , ante el Ministerio de Salud Pública.
Impulso a la actividad agrícola y pesquera en coordinación con instituciones competentes.
Gestionar la construcción, implementación puerto pesquero artesanal.
Combatir frontalmente a la corrupción, fortaleciendo el rol de la sociedad en los mecanismos de Auditorias,
fiscalización y rendición de cuentas, así como la transparencia y la seguridad en los procesos de contratación
pública.
Fuente: CNE
Elaboración: Equipo Técnico

Participación ciudadana

e) Recomendaciones para el fortalecimiento del Gobierno parroquial

1. Promover la capacitación de los vocales y funcionarios sobre los procesos gubernamentales y normativa.
2. Identificar a las entidades del Gobierno central, las ONGs, Universidades y empresa privada para articular o
coordinar la ejecución de programas / proyectos.
106
3. Sensibilizar y apropiación del PDOT Parroquial por parte de los habitantes mediante el internet y las redes
sociales.
4. Mejorar las relaciones estratégicas con el GAD Municipal y GAD Provincial para cumplir con las competencias.
5. Considerar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial en la planificación y presupuesto para la
implementación de los programas / proyectos.
6. Trabajar de manera coordinada con los Gobiernos parroquiales vecinos en Mancomunidad o consorcios.
7. Respaldar la ejecución de los programas / proyectos con documentos de acuerdo a las normativas.
8. Incentivar la participación ciudadana.

Tabla Nº 85. FODA QUINGUE

Fortalezas Oportunidad
Disponer de recursos de financiamiento del estado Manejar recursos naturales del continente y el océano
Ministerio de Finanzas. de manera eficiente para la generación de
oportunidades para los habitantes.
Bellezas naturales para el turismo y tierras de buena
calidad para la producción agrícola y pecuaria. La gestión en la cooperación nacional e internacional
para cumplir con las necesidades priorizadas en el
La vía de ingreso hasta la cabecera parroquial en territorio.
condiciones transitables.
Disponibilidad de financiamiento del Banco de
Autoridades consolidadas por comisiones y Desarrollo del Ecuador para cumplir con los proyectos
comprometidos en la gestión del desarrollo de la priorizados por la comunidad
parroquia.
Debilidades Amenazas
Escasa participación de la ciudadana en la toma de Las condiciones climáticas lluvias intensas y
decisiones de la parroquia. movimientos en masa que afectan al territorio
parroquial.
Recursos insuficientes para cumplir con las necesidades
y potencialidades priorizadas en la parroquia. La inseguridad ciudadana.

No se ejecutan los proyectos identificados y priorizados Disminución y retrasos de los recursos para la
en el Plan de Desarrollo. parroquia

Poca capacidad para negociar con los otros niveles de

gobierno.
Fuente: Asamblea Parroquial
Elaboración: Equipo Técnico

f) Síntesis del sistema, problemas y potencialidades

Tabla N° 86. Matriz para priorización de potencialidades y problemas

Político Institucional y Participación Ciudadana
Potencialidades Problemas
Disponibilidad de leyes, códigos y Desconocimiento de las leyes por parte de las autoridades, poca
normativas, resoluciones, reglamentos y participación ciudadana en la toma de decisiones y mínima
otros instrumentos del GAD para la coordinación con los niveles de gobierno y otras instituciones para
administración del territorio. la gestión del desarrollo parroquial.
Recursos del GAD insuficiente para la inversión en la parroquia,
recortes presupuestarios, mala priorización de los proyectos y
escaso conocimiento y gestión en la cooperación internacional y
nacional.
Fuente: Asamblea Parroquial
Elaboración: Equipo Técnico

107
Tabla N° 87. Matriz de sistematización de potencialidades y problemas
Desafío
Potencialidad / Problema Tipo Desafío largo plazo Desafío de gestión Competencia
Mejorar el manejo del cultivo,
Fomento de las actividades
Gestión integrada y sostenible de la incentivo de nuevas áreas de
Los suelos con buen contenido de materia orgánica, productivas y agropecuarias (incluye
actividad agrícola de la parroquia, con plantación que promueva el
excelente humedad lo que convierte en apto para realizar Potencialidad los temas de investigación, innovación
prácticas de manejo amigable con el incremento de su resistencia a
actividades de agricultura y ganadería y transferencia de conocimiento y
ambiente y diversificación de cultivos enfermedades y mejorar la calidad de
tecnologías)
la pepa de oro.
Desarrollar un plan integral de
Fomento de las actividades
recursos sostenibles con la
productivas y agropecuarias (incluye
Existencia de remanentes de bosque con diversidad de flora y identificación y recursos, desarrollo de Promover el turismo sostenible que
Potencialidad los temas de investigación, innovación
fauna; lugares espectaculares con gran potencial para realizar productos turísticos, capacitación y beneficie a las comunidades locales y
y transferencia de conocimiento y
actividades de fomento del turismo por el clima y el mar con participación comunitaria, promoción proteja los recursos para las
tecnologías)
bellezas naturales de la parroquia. y comercialización. generaciones futuras.
Deforestación, la mayoría de las especies animales están en
peligro de extinción, terrenos subutilizados, mal manejo de Contar con plan integral de apoyo Implementar programas de apoyo
los recursos pesqueros, además de escaso acceso a recursos y Problema técnico que fortalezca a los tecnológico y capacitación en especial Forestación y Reforestación
tecnología adecuados para mejorar la calidad y productores locales para pequeños productores.
productividad.
El agua, el aire y el suelo contaminados por la acción del
hombre por las actividades de la pesca, la agricultura, la Contar con un sistema productivo Gestionar recursos de cooperación
Problema Cooperación Internacional
ganadería además de los residuos sólidos y líquidos de los adecuado y de primer orden que internacional para promover la
recintos, con pérdida de biodiversidad acuática. impulse la economía de la parroquia conservación de los recursos naturales
Integrar los saberes ancestrales para
La parroquia dispone de un Subcentro de salud del seguro
potencializar la salud de los habitantes
Desarrollar acciones para mejorar el Vigilancia de la ejecución de obras y
social campesino en la cabecera Parroquial, conocimientos de Potencialidad
de la parroquia generando centro de salud para beneficio de calidad de los servicios públicos
medicina ancestral.
oportunidades de mejores días de vida todos los pobladores de la parroquia.
Mejorar el manejo de los
conocimientos ancestrales de la
Potencialidad en la diversidad cultural y conocimientos Preservar, mantener y difundir el
Potencialidad Integrar la cultura local a la oferta cultura, la gastronomía, los deportes
ancestrales en gastronomía y actividades deportivas. patrimonio cultural
turística de la parroquia generando para diversificar la economía de la
oportunidades adicionales de ingresos. parroquia.
Incremento de enfermedades y escaso desarrollo escolar por Ampliar la cobertura de salud y
la infraestructura y equipamiento escolar y de salud educación a todo el territorio Gestionar ante los entes competentes Vigilancia de la ejecución de obras y
Problema
deficiente; plana de docentes y médicos para servicio de parroquial con buen infraestructura, el incremento de la cobertura de salud calidad de los servicios públicos
salud incompleta. equipamiento y personal. y educación en la parroquia.

108
 Desafío
Potencialidad / Problema Tipo Desafío largo plazo Desafío de gestión Competencia
Contar con un servicio de policía Planificar un plan de seguridad
Inseguridad en la parroquia por el ingreso de ciudadanos de
comunitaria y teniente político ciudadano conformado con la Protección integral a la niñez y
otras regiones, el consumo de alcohol y otras sustancias; Problema
permanente para aportar en la participación de las autoridades y adolescencia
además de no contar con unidad de policía comunitaria.
seguridad ciudadana ciudadanos de la parroquia
Lograr que los grupos organizados y
Los grupos sociales, productivos, deportivos y culturales de la Ampliar la participación activa de los los que están en formación sean Otorgar personalidad jurídica a
Problema
parroquia no están fortalecidos ni legalizados. hombres y mujeres para fortalecer el verdaderos actores del desarrollo de la organizaciones sociales
trabajo comunitario asociativo. parroquia
Lograr acuerdos con las parroquias
vecinas y las instituciones que tienen
La parroquia dispone de una vía de ingreso a la cabecera Gestionar para que la vía de ingreso a la competencia para la reparación del
parroquial por Galera y Cabo San Francisco y energía eléctrica Potencialidad la parroquia desde Tonchigue - Galera puente en el río Chipa ubicado en la Vialidad
del interconectado que aportan al fomento productivo y Cabo San Francisco se encuentre parroquia Cabo San Francisco que dan
pavimentada en condiciones servicio a las tres parroquias del norte
favorables para los ciudadanos del cantón Muisne
Ampliar el acceso de la población a los
El servicio básico de agua potable es mínimo, consumen del río,
servicios básicos de agua para Gestionar ante los entes competentes
no tiene alcantarillado, ni manejo de la basura, los servicio Prestación de servicios públicos: Agua
Problema consumo humano, alcantarillado y el incremento de la cobertura de
públicos de energía eléctrica, el alumbrado público, así como la Potable
conectividad y acceso a internet es limitado. manejo de desechos sólidos, economía servicios básicos, eléctrico y de
circular conectividad en la parroquia.
Deficiente infraestructura física y obras, espacios públicos no Contar con un equipamiento adecuado Gestionar la construcción priorizadas
Infraestructura física, equipamientos y
funcionales, escaso mantenimiento y falta de equipamiento Problema y de primer orden que impulse en de infraestructura y el manteamiento
requerido por la comunidad. espacios públicos de la parroquia rural
desarrollo de la parroquia de la existente en la parroquia
Fomento de las actividades
productivas y agropecuarias (incluye
Terrenos comunales y fincas sin legalidad, desorden en el
Problema Gestionar programas de legalización los temas de investigación, innovación
crecimiento poblacional y en la construcción de viviendas
Contar con un territorio con terrenos y de tierras con la participación de los y transferencia de conocimiento y
fincas con sus respectivas escrituras organismos competentes tecnologías)

Disponibilidad de leyes, códigos y normativas, resoluciones,

reglamentos y otros instrumentos del GAD para la Potencialidad Gestionar la participación de las Lograr sensibilización y acuerdos con Participación ciudadana
administración del territorio. entidades de control para ejecutar un la ciudadana para una participación
desarrollo justo, equitativo y en efectiva en las acciones de desarrollo
cumplimiento de la normativa nacional de la parroquia

109
 Desafío
Potencialidad / Problema Tipo Desafío largo plazo Desafío de gestión Competencia

Desconocimiento de las leyes por parte de las autoridades, poca

participación ciudadana en la toma de decisiones y mínima
Problema Participación ciudadana
coordinación con los niveles de gobierno y otras instituciones Fortalecer la gestión del gobierno Lograr la participación de las
para la gestión del desarrollo parroquial. parroquial con la participación autoridades con capacitaciones y
ciudadana y otras instituciones sensibilización

Recursos del GAD insuficiente para la inversión en la parroquia,

Planificar el desarrollo territorial y
recortes presupuestarios, mala priorización de los proyectos y
Problema Buscar la cooperación de otras formular los correspondientes planes
escaso conocimiento y gestión en la cooperación internacional y
nacional Implementar un mejor modelo de instituciones para cumplir con las de ordenamiento territorial
gestión para optimizar los recursos necesidades priorizadas
Fuente: Asamblea Parroquial
Elaboración: Equipo Técnico

Participación ciudadana

110
Tabla N° 88. Priorización de Potencialidades y problemas
Criterios de priorización
Valoración
Apoyo de
Ámbito Capacidad Criterio total (alta,
Potencialidades / Problemas Tipo sectores Urgencia Sumatoria
territorial institucional n… media,
involucrados
baja)
Los suelos con buen contenido de materia orgánica, excelente
humedad lo que convierte en apto para realizar actividades de Potencialidad 20 20 25 20 85 ALTA
agricultura y ganadería
Existencia de remanentes de bosque con diversidad de flora y fauna;
lugares espectaculares con gran potencial para realizar actividades de
Potencialidad 20 20 15 20 75 ALTA
fomento del turismo por el clima y el mar con bellezas naturales de la
parroquia.
Deforestación, la mayoría de las especies animales están en peligro de
extinción, terrenos subutilizados, mal manejo de los recursos
Problema 15 20 20 15 70 ALTA
pesqueros, además de escaso acceso a recursos y tecnología adecuados
para mejorar la calidad y productividad.
El agua, el aire y el suelo contaminados por la acción del hombre por
las actividades de la pesca, la agricultura, la ganadería además de los
Problema 20 25 20 25 90 ALTA
residuos sólidos y líquidos de los recintos, con pérdida de biodiversidad
acuática.
La parroquia dispone de un Subcentro de salud del seguro social
campesino en la cabecera Parroquial, conocimientos de medicina Potencialidad 20 20 20 10 70 ALTA
ancestral.
Potencialidad en la diversidad cultural y conocimientos ancestrales en
Potencialidad 20 15 25 10 70 ALTA
gastronomía y actividades deportivas.
Incremento de enfermedades y escaso desarrollo escolar por la
infraestructura y equipamiento escolar y de salud deficiente; plana de Problema 15 20 20 15 70 ALTA
docentes y médicos para servicio de salud incompleta.
Inseguridad en la parroquia por el ingreso de ciudadanos de otras
regiones, el consumo de alcohol y otras sustancias; además de no Problema 20 20 20 10 70 ALTA
contar con unidad de policía comunitaria.
Los grupos sociales, productivos, deportivos y culturales de la parroquia
Problema 15 15 20 10 60 MEDIA
no están fortalecidos ni legalizados.
La parroquia dispone de una vía de ingreso a la cabecera parroquial por
Galera y Cabo San Francisco y energía eléctrica del interconectado que Potencialidad 25 25 25 10 85 ALTA
aportan al fomento productivo

111
 Criterios de priorización
Valoración
Apoyo de
Ámbito Capacidad Criterio total (alta,
Potencialidades / Problemas Tipo sectores Urgencia Sumatoria
territorial institucional n… media,
involucrados
baja)
El servicio básico de agua potable es mínimo, consumen del río, no
tiene alcantarillado, ni manejo de la basura, los servicio públicos de
Problema 20 20 20 10 70 ALTA
energía eléctrica, el alumbrado público, así como la conectividad y
acceso a internet es limitado.
Deficiente infraestructura física y obras, espacios públicos no
funcionales, escaso mantenimiento y falta de equipamiento requerido Problema 25 20 25 10 80 ALTA
por la comunidad.
Terrenos comunales y fincas sin legalidad, desorden en el crecimiento
Problema 25 20 20 10 75 ALTA
poblacional y en la construcción de viviendas
Disponibilidad de leyes, códigos y normativas, resoluciones,
reglamentos y otros instrumentos del GAD para la administración del Potencialidad 20 25 25 10 80 ALTA
territorio.
Desconocimiento de las leyes por parte de las autoridades, poca
participación ciudadana en la toma de decisiones y mínima
Problema 20 20 20 10 70 ALTA
coordinación con los niveles de gobierno y otras instituciones para la
gestión del desarrollo parroquial.

Recursos del GAD insuficiente para la inversión en la parroquia,

recortes presupuestarios, mala priorización de los proyectos y escaso Problema 20 20 20 15 75 ALTA
conocimiento y gestión en la cooperación internacional y nacional

Fuente: Asamblea Parroquial

Elaboración: Equipo Técnico

112
Tabla N° 89. Matriz de potencialidad/problemas con prioridad Alta – Media con sus desafíos de gestión

Desafío
Prioridad alta
Potencialidad/Problema
y media
Desafío de gestión* Desafío de largo plazo**

Mejorar el manejo del cultivo, incentivo de nuevas Gestión integrada y sostenible de la actividad
Los suelos con buen contenido de materia orgánica, excelente
áreas de plantación que promueva el incremento agrícola de la parroquia, con prácticas de manejo
humedad lo que convierte en apto para realizar actividades de ALTA
de su resistencia a enfermedades y mejorar la amigable con el ambiente y diversificación de
agricultura y ganadería
calidad de la pepa de oro. cultivos
Desarrollar un plan integral de recursos
Existencia de remanentes de bosque con diversidad de flora y fauna;
Promover el turismo sostenible que beneficie a las sostenibles con la identificación y recursos,
lugares espectaculares con gran potencial para realizar actividades de
ALTA comunidades locales y proteja los recursos para desarrollo de productos turísticos, capacitación y
fomento del turismo por el clima y el mar con bellezas naturales de la
las generaciones futuras. participación comunitaria, promoción y
parroquia.
comercialización.
Deforestación, la mayoría de las especies animales están en peligro de
Implementar programas de apoyo tecnológico y
extinción, terrenos subutilizados, mal manejo de los recursos Contar con plan integral de apoyo técnico que
ALTA capacitación en especial para pequeños
pesqueros, además de escaso acceso a recursos y tecnología fortalezca a los productores locales
productores.
adecuados para mejorar la calidad y productividad.
El agua, el aire y el suelo contaminados por la acción del hombre por
Gestionar recursos de cooperación internacional Contar con un sistema productivo adecuado y de
las actividades de la pesca, la agricultura, la ganadería además de los
ALTA para promover la conservación de los recursos primer orden que impulse la economía de la
residuos sólidos y líquidos de los recintos, con pérdida de
naturales parroquia
biodiversidad acuática.
Integrar los saberes ancestrales para
La parroquia dispone de un Subcentro de salud del seguro social Desarrollar acciones para mejorar el centro de
potencializar la salud de los habitantes de la
campesino en la cabecera Parroquial, conocimientos de medicina ALTA salud para beneficio de todos los pobladores de la
parroquia generando oportunidades de mejores
ancestral. parroquia.
días de vida
Mejorar el manejo de los conocimientos
Integrar la cultura local a la oferta turística de la
Potencialidad en la diversidad cultural y conocimientos ancestrales en ancestrales de la cultura, la gastronomía, los
ALTA parroquia generando oportunidades adicionales
gastronomía y actividades deportivas. deportes para diversificar la economía de la
de ingresos.
parroquia.
Incremento de enfermedades y escaso desarrollo escolar por la Gestionar ante los entes competentes el Ampliar la cobertura de salud y educación a todo
infraestructura y equipamiento escolar y de salud deficiente; plana de ALTA incremento de la cobertura de salud y educación el territorio parroquial con buen infraestructura,
docentes y médicos para servicio de salud incompleta. en la parroquia. equipamiento y personal.
Inseguridad en la parroquia por el ingreso de ciudadanos de otras Planificar un plan de seguridad ciudadano Contar con un servicio de policía comunitaria y
regiones, el consumo de alcohol y otras sustancias; además de no ALTA conformado con la participación de las teniente político permanente para aportar en la
contar con unidad de policía comunitaria. autoridades y ciudadanos de la parroquia seguridad ciudadana

113
 Desafío
Prioridad alta
Potencialidad/Problema
y media
Desafío de gestión* Desafío de largo plazo**

Lograr que los grupos organizados y los que están Ampliar la participación activa de los hombres y
Los grupos sociales, productivos, deportivos y culturales de la
MEDIA en formación sean verdaderos actores del mujeres para fortalecer el trabajo comunitario
parroquia no están fortalecidos ni legalizados.
desarrollo de la parroquia asociativo.
Lograr acuerdos con las parroquias vecinas y las
Gestionar para que la vía de ingreso a la
La parroquia dispone de una vía de ingreso a la cabecera parroquial instituciones que tienen la competencia para la
parroquia desde Tonchigue - Galera y Cabo San
por Galera y Cabo San Francisco y energía eléctrica del interconectado ALTA reparación del puente en el río Chipa ubicado en
Francisco se encuentre pavimentada en
que aportan al fomento productivo la parroquia Cabo San Francisco que dan servicio a
condiciones favorables para los ciudadanos
las tres parroquias del norte del cantón Muisne
El servicio básico de agua potable es mínimo, consumen del río, no Ampliar el acceso de la población a los servicios
Gestionar ante los entes competentes el
tiene alcantarillado, ni manejo de la basura, los servicio públicos de básicos de agua para consumo humano,
ALTA incremento de la cobertura de servicios básicos,
energía eléctrica, el alumbrado público, así como la conectividad y alcantarillado y manejo de desechos sólidos,
eléctrico y de conectividad en la parroquia.
acceso a internet es limitado. economía circular
Deficiente infraestructura física y obras, espacios públicos no Gestionar la construcción priorizadas de Contar con un equipamiento adecuado y de
funcionales, escaso mantenimiento y falta de equipamiento ALTA infraestructura y el manteamiento de la existente primer orden que impulse en desarrollo de la
requerido por la comunidad. en la parroquia parroquia
Terrenos comunales y fincas sin legalidad, desorden en el crecimiento Gestionar programas de legalización de tierras con Contar con un territorio con terrenos y fincas con
ALTA
poblacional y en la construcción de viviendas la participación de los organismos competentes sus respectivas escrituras
Gestionar la participación de las entidades de
Disponibilidad de leyes, códigos y normativas, resoluciones, Lograr sensibilización y acuerdos con la ciudadana
control para ejecutar un desarrollo justo,
reglamentos y otros instrumentos del GAD para la administración del ALTA para una participación efectiva en las acciones de
equitativo y en cumplimiento de la normativa
territorio. desarrollo de la parroquia
nacional
Desconocimiento de las leyes por parte de las autoridades, poca
participación ciudadana en la toma de decisiones y mínima Lograr la participación de las autoridades con Fortalecer la gestión del gobierno parroquial con
ALTA
coordinación con los niveles de gobierno y otras instituciones para la capacitaciones y sensibilización la participación ciudadana y otras instituciones
gestión del desarrollo parroquial.

Recursos del GAD insuficiente para la inversión en la parroquia,

Buscar la cooperación de otras instituciones para Implementar un mejor modelo de gestión para
recortes presupuestarios, mala priorización de los proyectos y escaso ALTA
cumplir con las necesidades priorizadas optimizar los recursos
conocimiento y gestión en la cooperación internacional y nacional

Fuente: Asamblea Parroquial

Elaboración: Equipo Técnico

114
Modelo Territorial Actual
Mapa N° 17. Modelo Territorial Actual

115
2. PROPUESTA

Visión
Visión de Desarrollo

Quingue en 2034 es una parroquia autosustentable, modelo de desarrollo parroquial para la región norte del
cantón, ordenada y planificada, un gobierno local democrático, con infraestructura básica, turismo
comunitario, fomento productivo y una vía excelente para el desarrollo eficientes de una ciudadanía
participativa y corresponsable que goza de una adecuada calidad de vida.

Objetivos de Desarrollo

Tabla Nº 90. Objetivos de Desarrollo

Desafío de largo plazo (alto y medio) Objetivo de desarrollo Competencia

Elevar la competitividad agropecuaria y

pesquera de la parroquia, a través del Fomento de las actividades
Gestión integrada y sostenible de la
desarrollo de la producción y la productivas y agropecuarias (incluye
actividad agrícola de la parroquia, con
comercialización, aumentando la producción los temas de investigación, innovación
prácticas de manejo amigable con el
de alimentos de manera sostenible y mejora y transferencia de conocimiento y
ambiente y diversificación de cultivos
de la seguridad alimentaria, en armonía con tecnologías)
el medio ambiente.
Impulsar el potencial turístico y cultural,
Desarrollar un plan integral de fomentando los servicios locales, la
Fomento de las actividades
recursos sostenibles con la participación de las comunidades en la
productivas y agropecuarias (incluye
identificación y recursos, desarrollo de cadena de valor turístico-culturales y
los temas de investigación, innovación
productos turísticos, capacitación y apoyando iniciativas empresariales
y transferencia de conocimiento y
participación comunitaria, promoción presentes en el territorio, contribuyendo a
tecnologías)
y comercialización. preservar el patrimonio cultural y natural de
la parroquia
Mejorar la conservación ambiental de la
parroquia, a través de la capacitación y la
Contar con plan integral de apoyo implementación de actividades de manejo
técnico que fortalezca a los de la economía circular, aumentando la Forestación y Reforestación
productores locales calidad de la naturaleza de manera
sostenible en beneficio de las futuras
generaciones.
Contar con la participación de entidades de
Contar con un sistema productivo cooperación nacional e internacional para
adecuado y de primer orden que cumplir con las competencias, las Cooperación Internacional
impulse la economía de la parroquia potencialidades y necesidades de los
ciudadanos
Impulsar el potencial turístico y cultural,
fomentando los servicios locales, la
Integrar los saberes ancestrales para
participación de las comunidades en la
potencializar la salud de los habitantes
cadena de valor turístico-culturales y Vigilancia de la ejecución de obras y
de la parroquia generando
apoyando iniciativas empresariales calidad de los servicios públicos
oportunidades de mejores días de
presentes en el territorio, contribuyendo a
vida
preservar el patrimonio cultural y natural de
la parroquia
Integrar la cultura local a la oferta Fomentar actividades culturales, deportivas,
turística de la parroquia generando gastronómicas para recuperar los Preservar, mantener y difundir el
oportunidades adicionales de conocimientos ancestrales y fomentar a las patrimonio cultural
ingresos. futuras generaciones modalidad de vida en

116
 Desafío de largo plazo (alto y medio) Objetivo de desarrollo Competencia

armonía con la cultura, generando

oportunidad de ingresos

Ampliar la cobertura de salud y

Mejorar la calidad de vida de la población
educación a todo el territorio Vigilancia de la ejecución de obras y
parroquial dotándoles de servicios de calidad
parroquial con buen infraestructura, calidad de los servicios públicos
e infraestructura acorde a las necesidades
equipamiento y personal.
Mejorar la relación de convivencia de los
Contar con un servicio de policía habitantes de la parroquia, protección a los
comunitaria y teniente político turistas a través de la participación de las Protección integral a la niñez y
permanente para aportar en la autoridades y ciudadanos desarrollando adolescencia
seguridad ciudadana estrategias que aporten a los grupos de
atención prioritaria
Fortalecer las capacidades asociativas de las
Ampliar la participación activa de los organizaciones para que apoyen en la
Otorgar personalidad jurídica a
hombres y mujeres para fortalecer el gestión comunitaria, potencializando el
organizaciones sociales
trabajo comunitario asociativo. desarrollo de todos los hombres y mujeres
en condiciones igualitarias
Gestionar para que la vía de ingreso a Contar con un sistema vial óptimo que
la parroquia desde Tonchigue - Galera garantice la correcta movilidad de los
y Cabo San Francisco se encuentre ciudadanos, y facilite los procesos de Vialidad
pavimentada en condiciones comercialización, el fomento del turismo de
favorables para los ciudadanos la parroquia.
Ampliar el acceso de la población a los Impulsar la dotación de los servicios básicos
servicios básicos de agua para con la participación de los ciudadanos en la
Prestación de servicios públicos: Agua
consumo humano, alcantarillado y operación y mantenimiento en los recintos y
Potable
manejo de desechos sólidos, la parroquia mejorando las condiciones
economía circular saludables de la parroquia
Impulsar la construcción, el mantenimiento
Contar con un equipamiento de la infraestructura física de la parroquia
Infraestructura física, equipamientos y
adecuado y de primer orden que para disponer de espacios públicos de
espacios públicos de la parroquia rural
impulse en desarrollo de la parroquia servicio en las actividades, deportivas,
culturales y otros.
Fomento de las actividades
Promover la legalidad de los predios de
productivas y agropecuarias (incluye
Contar con un territorio con terrenos vivienda y fincas para participar de manera
los temas de investigación, innovación
y fincas con sus respectivas escrituras eficiente en los programas públicos y
y transferencia de conocimiento y
privados de desarrollo de la comunidad.
tecnologías)
Gestionar la participación de las Lograr la participación efectiva de la
entidades de control para ejecutar un ciudadanía en la toma de decisiones, la
desarrollo justo, equitativo y en implementación de proyectos y la evaluación Participación ciudadana
cumplimiento de la normativa logrando desarrollo de acuerdo a las
nacional prioridades de la parroquia
Aportar en la planificación parroquial con la
participación en la toma de decisiones de
Fortalecer la gestión del gobierno
hombres y mujeres de la parroquia para
parroquial con la participación Participación ciudadana
lograr el cumplimiento de las fortalezas y
ciudadana y otras instituciones
necesidades que beneficien a las actuales y
futuras generaciones

Planificar el desarrollo de la parroquia con la Planificar el desarrollo territorial y

Implementar un mejor modelo de
participación de las instituciones y la formular los correspondientes planes
gestión para optimizar los recursos
participación ciudadana de la parroquia de ordenamiento territorial
Fuente: Asamblea Parroquial
Elaboración: Equipo Técnico

117
Tabla N° 91. Análisis funcional provincial
Unidad de intervención*
Desafío de gestión (alto y medio) Competencia Unidad Unidad Unidad Unidad
Todo el
territorial territorial territorial territorial Articulación
territorio
a b c d
Fomento de las actividades
Mejorar el manejo del cultivo, incentivo de nuevas productivas y agropecuarias
áreas de plantación que promueva el incremento de (incluye los temas de Academia, GAD provincial,
x
su resistencia a enfermedades y mejorar la calidad de investigación, innovación y MAG y ONG.
la pepa de oro. transferencia de conocimiento
y tecnologías)
Fomento de las actividades
productivas y agropecuarias
Promover el turismo sostenible que beneficie a las
(incluye los temas de Academia, GAD provincial,
comunidades locales y proteja los recursos para las x
investigación, innovación y GAD Cantonal y ONG.
generaciones futuras.
transferencia de conocimiento
y tecnologías)
Implementar programas de apoyo tecnológico y Academia, GAD provincial,
Forestación y Reforestación x
capacitación en especial para pequeños productores. GAD Cantonal y ONG.
Gestionar recursos de cooperación internacional
Academia, GAD provincial,
para promover la conservación de los recursos Cooperación Internacional x
GAD Cantonal y ONG.
naturales
Desarrollar acciones para mejorar el centro de salud Vigilancia de la ejecución de
para beneficio de todos los pobladores de la obras y calidad de los servicios x MSP
parroquia. públicos
Mejorar el manejo de los conocimientos ancestrales
Preservar, mantener y difundir Academia, GAD provincial,
de la cultura, la gastronomía, los deportes para
el patrimonio cultural GAD Cantonal y ONG.
diversificar la economía de la parroquia. x
Vigilancia de la ejecución de
Gestionar ante los entes competentes el incremento Academia, GAD provincial,
obras y calidad de los servicios x
de la cobertura de salud y educación en la parroquia. GAD Cantonal, MSP y ONG.
públicos
Planificar un plan de seguridad ciudadano
Protección integral a la niñez y
conformado con la participación de las autoridades y
adolescencia
ciudadanos de la parroquia x GAD Municipal, SNGR,
Lograr que los grupos organizados y los que están en
Otorgar personalidad jurídica a Academia, GAD provincial,
formación sean verdaderos actores del desarrollo de
organizaciones sociales GAD Cantonal, CPCCS
la parroquia x

118
 Unidad de intervención*
Desafío de gestión (alto y medio) Competencia Unidad Unidad Unidad Unidad
Todo el
territorial territorial territorial territorial Articulación
territorio
a b c d
Lograr acuerdos con las parroquias vecinas y las
instituciones que tienen la competencia para la
reparación del puente en el río Chipa ubicado en la Vialidad GAD GALERA, GAD CABO
parroquia Cabo San Francisco que dan servicio a las SAN FRANCISCO,
tres parroquias del norte del cantón Muisne x PREFECTURA, MTOP, ONG
Gestionar ante los entes competentes el incremento
Prestación de servicios
de la cobertura de servicios básicos, eléctrico y de GAD Municipal, CNEL,
públicos: Agua Potable
conectividad en la parroquia. x ONG, Academia
Gestionar la construcción priorizadas de Infraestructura física,
infraestructura y el manteamiento de la existente en equipamientos y espacios GAD provincial, GAD
la parroquia públicos de la parroquia rural x cantonal, ONG
Fomento de las actividades
productivas y agropecuarias
Gestionar programas de legalización de tierras con la (incluye los temas de
participación de los organismos competentes investigación, innovación y
transferencia de conocimiento
y tecnologías) x GAD Municipal, MAG, ONG
Lograr sensibilización y acuerdos con la ciudadana
para una participación efectiva en las acciones de Participación ciudadana
desarrollo de la parroquia x Academia, CPCCS, ONG
Lograr la participación de las autoridades con Academia, CONAGOPARE,
Participación ciudadana
capacitaciones y sensibilización x ONG
Planificar el desarrollo
Buscar la cooperación de otras instituciones para territorial y formular los
cumplir con las necesidades priorizadas correspondientes planes de
Academia, CONAGOPARE,
ordenamiento territorial
x ONG
Fuente: Asamblea Parroquial
Elaboración: Equipo Técnico

119
Tabla N° 92. Análisis funcional cantonal parroquial
Unidad territorial*
Suelo Urbano Suelo Rural
Desafío de gestión (alto y medio) Competencia Todo el Articulación
No Aprovechamiento Expansión territorio
Consolidado Protección Producción Protección
consolidado extractivo urbana
Mejorar el manejo del cultivo, Fomento de las actividades
incentivo de nuevas áreas de productivas y agropecuarias Academia,
plantación que promueva el (incluye los temas de GAD
X x x x x
incremento de su resistencia a investigación, innovación y provincial,
enfermedades y mejorar la calidad transferencia de conocimiento MAG y ONG.
de la pepa de oro. y tecnologías)
Fomento de las actividades
Academia,
Promover el turismo sostenible que productivas y agropecuarias
GAD
beneficie a las comunidades locales y (incluye los temas de
X x x x x provincial,
proteja los recursos para las investigación, innovación y
GAD Cantonal
generaciones futuras. transferencia de conocimiento
y ONG.
y tecnologías)
Academia,
Implementar programas de apoyo GAD
tecnológico y capacitación en Forestación y Reforestación x x x x provincial,
especial para pequeños productores. GAD Cantonal
y ONG.
Academia,
Gestionar recursos de cooperación
GAD
internacional para promover la
Cooperación Internacional x x x x x provincial,
conservación de los recursos
GAD Cantonal
naturales
y ONG.
Desarrollar acciones para mejorar el Vigilancia de la ejecución de
centro de salud para beneficio de obras y calidad de los servicios x x x x x MSP
todos los pobladores de la parroquia. públicos

Mejorar el manejo de los Academia,

conocimientos ancestrales de la GAD
Preservar, mantener y difundir
cultura, la gastronomía, los deportes x x provincial,
el patrimonio cultural
para diversificar la economía de la GAD Cantonal
parroquia. y ONG.
x

120
 Unidad territorial*
Suelo Urbano Suelo Rural
Desafío de gestión (alto y medio) Competencia Todo el Articulación
No Aprovechamiento Expansión territorio
Consolidado Protección Producción Protección
consolidado extractivo urbana
Academia,
Gestionar ante los entes
Vigilancia de la ejecución de GAD
competentes el incremento de la
obras y calidad de los servicios x x x x provincial,
cobertura de salud y educación en la
públicos GAD Cantonal,
parroquia.
MSP y ONG.
Planificar un plan de seguridad
ciudadano conformado con la Protección integral a la niñez y GAD
x x x
participación de las autoridades y adolescencia Municipal,
ciudadanos de la parroquia x SNGR,
Academia,
Lograr que los grupos organizados y
GAD
los que están en formación sean Otorgar personalidad jurídica
x x x provincial,
verdaderos actores del desarrollo de a organizaciones sociales
GAD Cantonal,
la parroquia
x CPCCS
Lograr acuerdos con las parroquias
vecinas y las instituciones que tienen GAD GALERA,
la competencia para la reparación GAD CABO
del puente en el río Chipa ubicado Vialidad x x x x SAN
en la parroquia Cabo San Francisco FRANCISCO,
que dan servicio a las tres parroquias PREFECTURA,
del norte del cantón Muisne x MTOP, ONG
Gestionar ante los entes
competentes el incremento de la GAD
Prestación de servicios
cobertura de servicios básicos, x x x Municipal,
públicos: Agua Potable
eléctrico y de conectividad en la CNEL, ONG,
parroquia. x Academia
GAD
Gestionar la construcción priorizadas Infraestructura física,
provincial,
de infraestructura y el manteamiento equipamientos y espacios x x x
GAD cantonal,
de la existente en la parroquia públicos de la parroquia rural
x ONG
Fomento de las actividades
Gestionar programas de legalización
productivas y agropecuarias GAD
de tierras con la participación de los x x x
(incluye los temas de Municipal,
organismos competentes
investigación, innovación y x MAG, ONG

121
 Unidad territorial*
Suelo Urbano Suelo Rural
Desafío de gestión (alto y medio) Competencia Todo el Articulación
No Aprovechamiento Expansión territorio
Consolidado Protección Producción Protección
consolidado extractivo urbana
transferencia de conocimiento
y tecnologías)
Lograr sensibilización y acuerdos con
la ciudadana para una participación
Participación ciudadana x x x x
efectiva en las acciones de desarrollo Academia,
de la parroquia x CPCCS, ONG
Lograr la participación de las Academia,
autoridades con capacitaciones y Participación ciudadana x x x x CONAGOPARE,
sensibilización x ONG
Planificar el desarrollo
Buscar la cooperación de otras
territorial y formular los Academia,
instituciones para cumplir con las x x x x
correspondientes planes de CONAGOPARE,
necesidades priorizadas
ordenamiento territorial x ONG
Fuente: Asamblea Parroquial
Elaboración: Equipo Técnico

122
Políticas

Tabla N° 93. Definición de objetivos, políticas, metas e indicadores

Tendencia Anualización de metas
Objetivo de gestión * Línea Año
Desafío de gestión Competencia Política PDOT Meta Indicador del Año Año Año Año
(objetivo estratégico) base LB
indicador 1 2 3 4
Adoptar técnicas
innovadoras en
Mejorar el manejo del el ámbito
cultivo, incentivo de Fomento de las Posicionar a la parroquia pesquero,
nuevas áreas de actividades productivas y como uno de los ejes de agrícola y Implementar un
plantación que promueva agropecuarias (incluye los desarrollo en el campo pecuario que proyecto de Número de
el incremento de su temas de investigación, agrícola, pecuario, faciliten los fomento proyectos Creciente 0 2024 0 0 1 0
resistencia a innovación y transferencia pesquero y de procesos de productivo, ejecutados
enfermedades y mejorar de conocimiento y conservación Ambiental a producción y hasta el 2027
la calidad de la pepa de tecnologías) nivel parroquial comercialización,
oro. de los productos
generados en la
parroquia
Impulsar la
asociatividad en
Fomento de las Convertir al territorio
el turismo
Promover el turismo actividades productivas y parroquial en el centro de Fortalecer un
comunitario y Número de plan
sostenible que beneficie a agropecuarias (incluye los actividades turísticas , plan de actividad
actividades de actividades
las comunidades locales y temas de investigación, aprovechando los recursos turística en la Creciente 0 2024 0 0 100
artesanales como turísticas
proteja los recursos para innovación y transferencia naturales existentes y la parroquia, hasta
alternativa para fortalecidas
las generaciones futuras. de conocimiento y capacidad de organización el 2027
generación de
tecnologías) de sus comunidades
empleo e ingreso
económico.
Adoptar técnicas Implementar 12
Implementar programas Posicionar a la parroquia
innovadoras en hectáreas de
de apoyo tecnológico y como uno de los ejes de Número de
Forestación y el ámbito de la plantación de
capacitación en especial conservación de los hectáreas Creciente 0 2024 3 3 3 3
Reforestación conservación de conservación y
para pequeños recursos naturales a nivel plantadas
la flora y fauna producción,
productores. marítimo y terrestre
de la parroquia hasta el 2027

123
 Tendencia Anualización de metas
Objetivo de gestión * Línea Año
Desafío de gestión Competencia Política PDOT Meta Indicador del Año Año Año Año
(objetivo estratégico) base LB
indicador 1 2 3 4
Fortalecer los
procesos de
gestión de la
Gestionar recursos de Posicionar a la parroquia cooperación Gestionar un
cooperación internacional como uno de los ejes de internacional proyecto de Número de
para promover la Cooperación Internacional conservación de los para cumplir con cooperación proyectos Creciente 0 2024 0 0 0 1
conservación de los recursos naturales a nivel las competencias internacional, gestionados
recursos naturales marítimo y terrestre y los hasta el 2027
requerimientos
de los
ciudadanos
Impulsar
estrategias
institucionales Gestionar 4
Desarrollar acciones para Lograr que el centro de
que permitan brigadas médicas Número de
mejorar el centro de salud Vigilancia de la ejecución salud entregue un servicio
proporcionar para los brigadas
para beneficio de todos de obras y calidad de los de calidad y calidez a Creciente 0 2024 1 1 1 1
servicios públicos ciudadanos de la gestionadas
los pobladores de la servicios públicos todos los ciudadanos de la
de alta calidad parroquia, hasta gestionado
parroquia. parroquia
para los el 2027
ciudadanos de la
parroquia.

Impulsar
Fomentar actividades de
estrategias Ejecutar 4
Mejorar el manejo de los conservación y difusión de
institucionales proyectos de
conocimientos ancestrales los conocimientos
Preservar, mantener y que permitan fomento de la Número de
de la cultura, la ancestrales culturales,
difundir el patrimonio fortalecer la cultural, proyectos Creciente 4 2024 1 1 1 1
gastronomía, los deportes deportivas, gastronómicas
cultural cultura y los deportivo, social ejecutados
para diversificar la y otras para la
conocimientos y otros, hasta el
economía de la parroquia. dinamización de la
ancestrales de la 2027
economía
parroquia.

124
 Tendencia Anualización de metas
Objetivo de gestión * Línea Año
Desafío de gestión Competencia Política PDOT Meta Indicador del Año Año Año Año
(objetivo estratégico) base LB
indicador 1 2 3 4
Impulsar
estrategias
Ampliar la cobertura de institucionales Gestionar el
Gestionar ante los entes
salud y educación que que permitan mantenimiento
competentes el Vigilancia de la ejecución Número de
genere una mejora en la proporcionar de dos
incremento de la de obras y calidad de los infraestructuras Creciente 0 2024 0 1 1 0
calidad de vida de los servicios públicos infraestructuras
cobertura de salud y servicios públicos ejecutadas
ciudadanos de la de alta calidad en la parroquia,
educación en la parroquia.
parroquia. para los hasta el 2027
ciudadanos de la
parroquia.
Ejecutar 4
Desarrollar un plan de Impulsar proyectos de
Planificar un plan de convivencia entre los estrategias desarrollo social,
seguridad ciudadano hombres y mujeres de la institucionales cultural,
Número de
conformado con la Protección integral a la parroquia para dar que permitan deportivo,
proyectos Creciente 4 2024 1 1 1 1
participación de las niñez y adolescencia seguridad a las actuales y fortalecer a los emprendimiento
ejecutados
autoridades y ciudadanos futuras generaciones con grupos y otros para los
de la parroquia la participación de todas vulnerables de la grupos
las autoridades parroquia. vulnerables,
hasta el 2027

Impulsar Ejecutar 1
Lograr que los grupos Impulsar para que las estrategias proyectos de
organizados y los que Otorgar personalidad organizaciones se institucionales fortalecimiento Número de
están en formación sean jurídica a organizaciones fortalezcan en la gestión que permitan de la proyectos Creciente 0 2024 0 0 1 0
verdaderos actores del sociales asociativa para el fortalecer los organización ejecutados
desarrollo de la parroquia desarrollo parroquial grupos asociados comunitaria,
de la parroquia. hasta el 2027

125
 Tendencia Anualización de metas
Objetivo de gestión * Línea Año
Desafío de gestión Competencia Política PDOT Meta Indicador del Año Año Año Año
(objetivo estratégico) base LB
indicador 1 2 3 4
Fortalecer los
procesos de
articulación con
Lograr acuerdos con las los niveles de
parroquias vecinas y las gobierno
Lograr una Gestionar el
instituciones que tienen la rectores y
mancomunidad de las tres mantenimiento
competencia para la dueños de la
parroquias beneficiarias de 54 Km de vía Número de
reparación del puente en competencia que
Vialidad que trabajen en la incluida la kilómetros Creciente 0 2024 0 0 54 0
el río Chipa ubicado en la faciliten la
construcción del puente construcción del mantenidos
parroquia Cabo San consecución de
caído en la vía Quingue puente, hasta el
Francisco que dan servicio procesos de
Cabo San Francisco 2027
a las tres parroquias del vialidad en post
norte del cantón Muisne de mejorar las
condiciones de
vida de la
ciudadanía
Impulsar
Ampliar la cobertura de estrategias
Gestionar ante los entes Gestionar la
servicios básicos a la institucionales
competentes el ejecución de 4
totalidad de la población que permitan Número de
incremento de la proyectos de la
Prestación de servicios de escasos recursos que proporcionar proyectos de
cobertura de servicios cobertura del Creciente 0 2024 1 1 1 1
públicos: Agua Potable genere una mejora en la servicios públicos servicio básicos
básicos, eléctrico y de servicio básicos
calidad de vida de los de alta calidad gestionado
conectividad en la en la parroquia,
ciudadanos de la para los
parroquia. hasta el 2027
parroquia. ciudadanos de la
parroquia.
Ampliar la cobertura de
Construir y
construcción y
mantener la
Gestionar la construcción mantenimiento de la Construir y
Infraestructura física, infraestructura
priorizadas de infraestructura de la mantener 8 Número de
equipamientos y espacios física para
infraestructura y el totalidad de la parroquia infraestructuras infraestructuras Creciente 4 2024 2 2 2 2
públicos de la parroquia servicio efectivo
manteamiento de la que genere una mejora en físicas, hasta el ejecutadas
rural para los
existente en la parroquia la calidad de vida de los 2024
ciudadanos,
ciudadanos de la
hasta el 2027
parroquia.

126
 Tendencia Anualización de metas
Objetivo de gestión * Línea Año
Desafío de gestión Competencia Política PDOT Meta Indicador del Año Año Año Año
(objetivo estratégico) base LB
indicador 1 2 3 4
Fomento de las Lograr que la mayoría de
Definir acciones
actividades productivas y los ciudadanos de la
Gestionar programas de para que los Legalizar 10
agropecuarias (incluye los parroquia logren la Número de
legalización de tierras con ciudadanos predios de la
temas de investigación, legalización de sus solares predios Creciente 0 2024 0 5 5 0
la participación de los tengan terrenos parroquia, hasta
innovación y transferencia y fincas para participar en legalizados
organismos competentes legalizados, hasta el 2027
de conocimiento y el desarrollo de la
el 2027
tecnologías) parroquia.
Capacitar a los
Lograr sensibilización y Impulsar la participación
ciudadanos en Ejecutar 1
acuerdos con la ciudadana en la toma de
participación proyectos de Número de
ciudadana para una decisiones , en el
Participación ciudadana ciudadana para participación proyectos Creciente 0 2024 0 1 0 0
participación efectiva en seguimiento y evaluación
una mejor ciudadana, hasta ejecutados
las acciones de desarrollo de manera efectiva en la
gestión del el 2027
de la parroquia gestión de la parroquia.
desarrollo
Generar la participación Planificar el
Lograr la participación de de las instituciones en el desarrollo de la
Fortalecimiento Número de
las autoridades con fortalecimiento de la parroquia para
Participación ciudadana anual, hasta el fortalecimientos Creciente 0 2024 1 1 1 1
capacitaciones y gestión administrativa las actuales y
2024 ejecutados
sensibilización financiera del GAD futuras
parroquial. generaciones
Ampliar la participación de
las autoridades y Planificar el
Planificar el desarrollo
Buscar la cooperación de ciudadanos de la desarrollo de la Un documento
territorial y formular los Número de
otras instituciones para parroquia en la parroquia para de planificación
correspondientes planes documentos Creciente 4 2024 1 0 0 0
cumplir con las planificación para cumplir las actuales y elaborado, hasta
de ordenamiento elaborados
necesidades priorizadas con las prioridades y futuras el 2024
territorial
necesidades de la generaciones
parroquia.
Fuente: Asamblea Parroquial
Elaboración: Equipo Técnico

127
Planes, programas y Proyectos
Tabla N° 94. Definición de planes, programas y proyectos
Objetivo PND ETN ODS
de gestión Presupu Unidad
Objetivo de Fuente de
PDOT Política Competenci Plan/prog esto de
desarrollo Meta PDOT Proyecto financiami
(objetivo PDOT a rama referenc interven Objetivo Meta Directriz Lineamiento Objetivo
PDOT ento
estratégic ial ción
o
2 Hambre
2.4.
Elevar la cero
Impulsar las
competitivi 7 Energía
iniciativas
dad asequible
productivas
agropecuari y no
alternativas
ay contamina
Adoptar Capacitació que
pesquera nte
Posicionar técnicas Fomento de n, manejo y sostengan la
de la 8 Trabajo
a la innovadora las plantación base y la
parroquia, a decente y
parroquia s en el actividades de cacao, 2: Impulsar soberanía
través del 5. Incrementa crecimient
como uno ámbito productivas especies de la alimentaria,
desarrollo Fomentar r el o
de los ejes pesquero, y frutales, la productivi generando
de la de número de económic
de agrícola y agropecuari cría de dad y empleo y
producción Implement manera Escuelas de o
desarrollo pecuario as (incluye animales y Recursos competitivi circuitos
y la ar un sustentab Fortalecimi 9
en el que los temas otros provenient dad económicos
comercializ proyecto de Toda la le la ento Industria,
campo faciliten los de emprendimi es del sistémica a inclusivos;
ación, fomento c parroqui producció Productivo innovació
agrícola, procesos de investigació entos 10.000 Presupues partir del garantizand
aumentand productivo, a n Pecuario ne
pecuario, producción n, generando to General potenciami oo
o la hasta el mejorand establecida infraestru
pesquero y y innovación fuentes de de Estado ento de promoviend
producción 2027 o los s de 97 en ctura
de comercializ y trabajo e roles y o la
de niveles de el año 2023 11
conservaci ación, de transferenci ingresos funcionalid conservació
alimentos productivi a 281 al Ciudades
ón los a de para los ades del n de la
de manera dad. 2025 y
Ambiental productos conocimient ciudadanos territorio agrobiodiver
sostenible y comunida
a nivel generados oy de la sidad
mejora de des
parroquial en la tecnologías) parroquia existente en
la seguridad sostenible
parroquia Quingue el país; y
alimentaria, s
fomentando
en armonía 12
la
con el Producció
investigació
medio ny
ne
ambiente. consumo
innovación.
responsab
128
 Objetivo PND ETN ODS
de gestión Presupu Unidad
Objetivo de Fuente de
PDOT Política Competenci Plan/prog esto de
desarrollo Meta PDOT Proyecto financiami
(objetivo PDOT a rama referenc interven Objetivo Meta Directriz Lineamiento Objetivo
PDOT ento
estratégic ial ción
o
les
14 Vida
submarina
15 Vida de
ecosistem
as
terrestres
Impulsar el 2 Hambre
potencial cero
turístico y 7 Energía
Convertir 2.2.
cultural, asequible
al Planificar el
fomentand Fomento de y no
territorio desarrollo
o los las contamina
parroquial Impulsar la económico
servicios actividades Incrementa 2: Impulsar nte
en el asociativida sobre la
locales, la productivas r la la 8 Trabajo
centro de d en el base de la
participació y población productivi decente y
actividade turismo compatibilid
n de las agropecuari Fortalecer Desarrollo con dad y crecimient
s turísticas comunitario 6. ad de usos,
comunidad as (incluye un plan de de Recursos empleo en competitivi o
, y Incentivar la vocación
es en la los temas actividad infraestruct provenient las dad económic
aprovecha actividades Toda la la territorial,
cadena de de turística en ura y es del principales sistémica a o
ndo los artesanales c parroqui generació ventajas
valor investigació la servicios 15.000 Presupues actividades partir del 9
recursos como a n de comparativa
turístico- n, parroquia, Turísticos de to General turísticas potenciami Industria,
naturales alternativa empleo sy
culturales y innovación hasta el la parroquia de Estado de 533.289 ento de innovació
existentes para digno. competitivas
apoyando y 2027 Quingue. en el año roles y ne
y la generación , su
iniciativas transferenci 2022 a funcionalid infraestru
capacidad de empleo diversidad
empresarial a de 550.000 al ades del ctura
de e ingreso cultural y
es conocimient 2025 territorio 11
organizaci económico. sus
presentes oy Ciudades
ón de sus dinámicas
en el tecnologías) y
comunida socioambien
territorio, comunida
des tales.
contribuyen des
do a sostenible
preservar el s

129
 Objetivo PND ETN ODS
de gestión Presupu Unidad
Objetivo de Fuente de
PDOT Política Competenci Plan/prog esto de
desarrollo Meta PDOT Proyecto financiami
(objetivo PDOT a rama referenc interven Objetivo Meta Directriz Lineamiento Objetivo
PDOT ento
estratégic ial ción
o
patrimonio 12
cultural y Producció
natural de ny
la parroquia consumo
responsab
les
14 Vida
submarina
15 Vida de
ecosistem
as
terrestres
Mejorar la
conservació
n ambiental 2.3.
de la Promover la
parroquia, a 2: Impulsar diversificaci
Posicionar 12
través de la Plantaciones la ón,
a la Implement Producció
capacitació Adoptar forestales Aumentar productivi fortaleciend
parroquia ar 12 ny
n y la técnicas comerciales la tasa de dad y o las
como uno hectáreas 6. consumo
implementa innovadora y de Recursos empleo competitivi cadenas
de los ejes de Incentivar responsab
ción de s en el Forestación conservació provenient adecuado dad productivas
de plantación Toda la la les
actividades ámbito de y n para las es del (15 años y sistémica a a fin de
conservaci de c parroqui generació 13 Acción
de manejo la Reforestaci actuales y 10.000 Presupues más) de partir del impulsar la
ón de los conservació a n de por el
de la conservació ón futuras to General 34,41% en potenciami producción,
recursos ny empleo clima
economía n de la flora generacione de Estado el año 2022 ento de empleo y
naturales producción, digno. 15 Vida de
circular, y fauna de s en la a 39,09% al roles y fomentando
a nivel hasta el ecosistem
aumentand la parroquia parroquia 2025. funcionalid el comercio
marítimo y 2027 as
o la calidad Quingue ades del de venta
terrestre terrestres
de la territorio directa
naturaleza (circuitos
de manera cortos).
sostenible
en
130
 Objetivo PND ETN ODS
de gestión Presupu Unidad
Objetivo de Fuente de
PDOT Política Competenci Plan/prog esto de
desarrollo Meta PDOT Proyecto financiami
(objetivo PDOT a rama referenc interven Objetivo Meta Directriz Lineamiento Objetivo
PDOT ento
estratégic ial ción
o
beneficio
de las
futuras
generacion
es.
Contar con
la
Conservació
participació Fortalecer
n, Incrementa 2: Impulsar
n de Posicionar los procesos 5. 2.6.
capacitación r la la
entidades a la de gestión Fomentar Fomentar el
, fomento población productivi
de parroquia de la de emprendimi
Gestionar de prácticas con dad y
cooperació como uno cooperació manera ento local y
un amigables y Recursos empleo en competitivi
n nacional e de los ejes n sustentab el turismo 17
Cooperació proyecto de manejo de provenient las dad
internacion de internacion Toda la le la comunitario Alianzas
n cooperació los desechos es del principales sistémica a
al para conservaci al para c parroqui producció para el para
Internacion n sólidos 5.000 Presupues actividades partir del
cumplir con ón de los cumplir con a n aprovecham lograr los
al internacion mejorando to General turísticas potenciami
las recursos las mejorand iento objetivos
al, hasta el las 3R en el de Estado de 533.289 ento de
competenci naturales competenci o los sostenible
2027 manejo en el año roles y
as, las a nivel as y los niveles de de la
sustentable 2022 a funcionalid
potencialid marítimo y requerimie productivi biodiversida
de la 550.000 al ades del
ades y terrestre ntos de los dad. d.
parroquia 2025 territorio
necesidades ciudadanos
Quingue
de los
ciudadanos

131
 Objetivo PND ETN ODS
de gestión Presupu Unidad
Objetivo de Fuente de
PDOT Política Competenci Plan/prog esto de
desarrollo Meta PDOT Proyecto financiami
(objetivo PDOT a rama referenc interven Objetivo Meta Directriz Lineamiento Objetivo
PDOT ento
estratégic ial ción
o
Impulsar el
potencial
turístico y
cultural,
fomentand
o los
servicios
1.
locales, la
Mejorar
participació
Impulsar Implementa las
n de las
Lograr que estrategias ción y condicion Incrementa
comunidad
el centro institucional Gestionar 4 promoción es de vida r la tasa de
es en la
de salud es que Vigilancia brigadas de brigadas de la médicos 1.2. 11
cadena de Recursos 1: Reducir
entregue permitan de la médicas médicas población familiares Garantizar la Ciudades
valor provenient las
un servicio proporciona ejecución para los para la Toda la de forma en atención y
turístico- es del inequidade
de calidad r servicios de obras y ciudadanos c prevención parroqui integral, atención integral de comunida
culturales y 1.000 Presupues s sociales y
y calidez a públicos de calidad de de la de salud de a promovie primaria de salud con des
apoyando to General territoriale
todos los alta calidad los servicios parroquia, los ndo el 1,00 en el énfasis en el sostenible
iniciativas de Estado s
ciudadano para los públicos hasta el habitantes acceso año 2020 a sector rural. s
empresarial
s de la ciudadanos 2027 de la equitativo 1,70 al
es
parroquia de la parroquia a salud, 2025.
presentes
parroquia. Quingue vivienda y
en el
bienestar
territorio,
social.
contribuyen
do a
preservar el
patrimonio
cultural y
natural de
la parroquia

132
 Objetivo PND ETN ODS
de gestión Presupu Unidad
Objetivo de Fuente de
PDOT Política Competenci Plan/prog esto de
desarrollo Meta PDOT Proyecto financiami
(objetivo PDOT a rama referenc interven Objetivo Meta Directriz Lineamiento Objetivo
PDOT ento
estratégic ial ción
o
Fomentar
actividades
culturales, Fomentar Incrementa
2.
deportivas, actividade r el monto
Impulsar
gastronómi s de de
las
cas para conservaci inversión
Impulsar Implementa capacidad 11
recuperar ón y privada
estrategias ción y es de la 1.9. Ciudades
los difusión de destinada
institucional Ejecutar 4 promoción ciudadaní Promover y
conocimien los al sector
es que proyectos de a con servicios de comunida
tos conocimie Recursos artístico, 1: Reducir
permitan Preservar, de fomento actividades educación atención des
ancestrales ntos provenient cultural y las
fortalecer mantener y de la culturales, Toda la equitativa integral a los sostenible
y fomentar ancestrale es del patrimonial inequidade
la cultura y difundir el cultural, c sociales, parroqui e inclusiva grupos de s
a las futuras s 30.000 Presupues mediante s sociales y
los patrimonio deportivo, deportivas, a de calidad atención 14 Vida
generacion culturales, to General incentivos territoriale
conocimien cultural social y fomento y prioritaria, submarina
es deportivas de Estado tributarios s
tos otros, hasta productivo promovie con 15 Vida de
modalidad , culturales
ancestrales el 2027 de la ndo enfoques de ecosistem
de vida en gastronóm de 3,6
de la parroquia espacios igualdad. as
armonía icas y otras millones en
parroquia. Quingue de terrestres
con la para la el año 2023
intercamb
cultura, dinamizaci a 4,0
io
generando ón de la millones
cultural.
oportunida economía al 2025.
d de
ingresos
Mejorar la Ampliar la Impulsar Mantener y 1. Reducir el
Gestionar
calidad de cobertura estrategias conservar la Mejorar gasto de
Vigilancia el 1.2. 11
vida de la de salud y institucional infraestruct Recursos las bolsillo en 1: Reducir
de la mantenimi Garantizar la Ciudades
población educación es que ura de salud provenient condicion salud como las
ejecución ento de dos Toda la atención y
parroquial que permitan y educación es del es de vida porcentaje inequidade
de obras y infraestruct c parroqui integral de comunida
dotándoles genere proporciona para 5.000 Presupues de la del gasto s sociales y
calidad de uras en la a salud con des
de servicios una r servicios entregar un to General población total en territoriale
los servicios parroquia, énfasis en el sostenible
de calidad e mejora en públicos de mejor de Estado de forma salud de s
públicos hasta el sector rural. s
infraestruct la calidad alta calidad servicio a integral, 32,59% en
2027
ura acorde de vida de para los los promovie el año 2022
133
 Objetivo PND ETN ODS
de gestión Presupu Unidad
Objetivo de Fuente de
PDOT Política Competenci Plan/prog esto de
desarrollo Meta PDOT Proyecto financiami
(objetivo PDOT a rama referenc interven Objetivo Meta Directriz Lineamiento Objetivo
PDOT ento
estratégic ial ción
o
a las los ciudadanos ciudadanos ndo el a 31,27% al
necesidades ciudadano de la de la acceso 2025.
s de la parroquia. parroquia equitativo
parroquia. Quingue a salud,
vivienda y
bienestar
social.
Mejorar la
relación de
convivencia Desarrollar Incrementa
2.
de los un plan de r el monto 1 Fin de la
Implementa Impulsar
habitantes convivenci de pobreza
ción y las
de la a entre los Ejecutar 4 inversión 3 Salud y
promoción capacidad
parroquia, hombres y proyectos privada bienestar
de es de la 1.9.
protección mujeres Impulsar de destinada 4
actividades ciudadaní Promover
a los de la estrategias desarrollo al sector Educación
culturales, a con servicios de
turistas a parroquia institucional social, Recursos artístico, 1: Reducir de calidad
Protección sociales, educación atención
través de la para dar es que cultural, provenient cultural y las 5 Igualdad
integral a la deportivas, Toda la equitativa integral a los
participació seguridad permitan deportivo, es del patrimonial inequidade de género
niñez y c fomento parroqui e inclusiva grupos de
n de las a las fortalecer a emprendim 30.000 Presupues mediante s sociales y 10
adolescenci productivo y a de calidad atención
autoridades actuales y los grupos iento y to General incentivos territoriale Reducción
a otras para y prioritaria,
y futuras vulnerables otros para de Estado tributarios s de las
fortalecer a promovie con
ciudadanos generacion de la los grupos culturales desiguald
los grupos ndo enfoques de
desarrollan es con la parroquia. vulnerables de 3,6 ades
vulnerables espacios igualdad.
do participaci , hasta el millones en 16 Paz,
de la de
estrategias ón de 2027 el año 2023 justicia e
parroquia intercamb
que todas las a 4,0 institucion
Quingue io
aporten a autoridade millones es sólidas
cultural.
los grupos s al 2025.
de atención
prioritaria

134
 Objetivo PND ETN ODS
de gestión Presupu Unidad
Objetivo de Fuente de
PDOT Política Competenci Plan/prog esto de
desarrollo Meta PDOT Proyecto financiami
(objetivo PDOT a rama referenc interven Objetivo Meta Directriz Lineamiento Objetivo
PDOT ento
estratégic ial ción
o
Aumentar
el índice de
Fortalecer Implement
las ación de la
capacidades Mejora 1.1.
asociativas Regulatoria Implementa
9.
de las Impulsar en el r sistemas
Propende
organizacio para que Impulsar Ejecutar 1 Estado de
Capacitacio r la
nes para las estrategias proyectos para protección
nes a las construcci
que apoyen organizaci institucional de Recursos optimizar 1: Reducir integral de
Otorgar organizacion ón de un 17
en la ones se es que fortalecimi provenient la calidad las los
personalida es Toda la Estado Alianzas
gestión fortalezca permitan ento de la es del de vida de inequidade derechos,
d jurídica a c comunitaria parroqui eficiente, para
comunitaria n en la fortalecer organizació 1.000 Presupues los s sociales y con énfasis
organizacio s y vida a transpare lograr los
, gestión los grupos n to General ciudadanos territoriale en personas
nes sociales jurídica de nte objetivos
potencializa asociativa asociados comunitari de Estado , el clima s en situación
la parroquia orientado
ndo el para el de la a, hasta el de de
Quingue al
desarrollo desarrollo parroquia. 2027 negocios y vulnerabilid
bienestar
de todos los parroquial la ad y en
social.
hombres y competitivi movilidad
mujeres en dad de humana.
condiciones 39,60% en
igualitarias el año 2023
a 41,60% al
2025

135
 Objetivo PND ETN ODS
de gestión Presupu Unidad
Objetivo de Fuente de
PDOT Política Competenci Plan/prog esto de
desarrollo Meta PDOT Proyecto financiami
(objetivo PDOT a rama referenc interven Objetivo Meta Directriz Lineamiento Objetivo
PDOT ento
estratégic ial ción
o
Fortalecer
los procesos
de 3.11.
Contar con Lograr una articulación Impulsar la
3:
un sistema mancomu con los movilidad
Propiciar la
vial óptimo nidad de niveles de Incrementa inclusiva, 9
8. mejora de
que las tres gobierno Gestionar r el alternativa y Industria,
Impulsar la
garantice la parroquias rectores y el Mantenimie porcentaje sostenible, innovació
la infraestruc
correcta beneficiari dueños de mantenimi nto de la vía de priorizando ne
Recursos conectivid tura y el
movilidad as que la ento de 54 y kilómetros los sistemas infraestru
provenient ad como uso
de los trabajen competenci Km de vía construcció Toda la en Buen de ctura
es del fuente de eficiente
ciudadanos, en la a que Vialidad incluida la c n de un parroqui Estado de transporte 11
20.000 Presupues desarrollo de energía
y facilite los construcci faciliten la construcció puente en la a la Red Vial público Ciudades
to General y en el
procesos de ón del consecució n del vialidad de Estatal de masivo de y
de Estado crecimien territorio
comercializ puente n de puente, la parroquia 42,29% en calidad y comunida
to garantizan
ación, el caído en la procesos de hasta el Quingue el año 2023 eficiente, así des
económic do la
fomento del vía vialidad en 2027 a 44,30% al como los sostenible
o. sustentabil
turismo de Quingue post de 2025. medios de s
idad
la Cabo San mejorar las movilidad
ambiental
parroquia. Francisco condiciones no
de vida de motorizada.
la
ciudadanía

136
 Objetivo PND ETN ODS
de gestión Presupu Unidad
Objetivo de Fuente de
PDOT Política Competenci Plan/prog esto de
desarrollo Meta PDOT Proyecto financiami
(objetivo PDOT a rama referenc interven Objetivo Meta Directriz Lineamiento Objetivo
PDOT ento
estratégic ial ción
o
3 Salud y
Ampliar la bienestar
Impulsar la
cobertura 6 Agua
dotación de
de 1. limpia y
los servicios
servicios Mejorar saneamie
básicos con Repotenciac 1.7.
básicos a Impulsar las nto
la Gestionar ión y Reducir la Fortalecer
la estrategias condicion 11
participació la ejecución mejoramien tasa de los sistemas
totalidad institucional es de vida Ciudades
n de los de 4 to de los pobreza de agua
de la es que de la y
ciudadanos proyectos servicios de Recursos por 1: Reducir segura,
población permitan Prestación población comunida
en la de la agua, provenient necesidade las potable y
de escasos proporciona de servicios Toda la de forma des
operación y cobertura alcantarillad es del s básicas inequidade saneamient
recursos r servicios públicos: c parroqui integral, sostenible
mantenimie del servicio o, manejo 8.000 Presupues insatisfech s sociales y o como
que públicos de Agua a promovie s
nto en los básicos en de desechos to General as del territoriale elementos
genere alta calidad Potable ndo el 12
recintos y la la sólidos y de Estado 30,84% en s fundamental
una para los acceso Producció
parroquia parroquia, electrificaci el año 2023 es para
mejora en ciudadanos equitativo ny
mejorando hasta el ón en la al 30,11% garantizar la
la calidad de la a salud, consumo
las 2027 parroquia al 2025. salud de la
de vida de parroquia. vivienda y responsab
condiciones Quingue población.
los bienestar les
saludables
ciudadano social. 15 Vida de
de la
s de la ecosistem
parroquia
parroquia. as
terrestres

137
 Objetivo PND ETN ODS
de gestión Presupu Unidad
Objetivo de Fuente de
PDOT Política Competenci Plan/prog esto de
desarrollo Meta PDOT Proyecto financiami
(objetivo PDOT a rama referenc interven Objetivo Meta Directriz Lineamiento Objetivo
PDOT ento
estratégic ial ción
o
3.8.
Construir
Ampliar la
ciudades
cobertura
verdes y
Impulsar la de
1. resilientes
construcció construcci Mantener y 3:
Mejorar que
n, el ón y construir Propiciar la
las combinen la
mantenimie mantenimi infraestruct Reducir la mejora de
Construir y condicion valoración
nto de la ento de la ura física tasa de la
mantener la es de vida del
infraestruct infraestruc Infraestruct para la pobreza infraestruc
infraestruct de la patrimonio 11
ura física de tura de la ura física, Construir y realización Recursos por tura y el
ura física población cultural y el Ciudades
la parroquia totalidad equipamien mantener 8 de provenient necesidade uso
para Toda la de forma manejo y
para de la tos y infraestruct actividades es del s básicas eficiente
servicio c parroqui integral, ambiental comunida
disponer de parroquia espacios uras físicas, deportiva, 98.000 Presupues insatisfech de energía
efectivo a promovie adecuado, des
espacios que públicos de hasta el culturales, to General as del en el
para los ndo el generando sostenible
públicos de genere la parroquia 2024 sociales y de Estado 30,84% en territorio
ciudadanos, acceso redes de s
servicio en una rural otras en el año 2023 garantizan
hasta el equitativo conocimient
las mejora en beneficio al 30,11% do la
2027 a salud, oy
actividades, la calidad de la al 2025. sustentabil
vivienda y vinculando
deportivas, de vida de parroquia idad
bienestar la educación
culturales y los Quingue ambiental
social. superior con
otros. ciudadano
las
s de la
necesidades
parroquia.
sociales y
productivas.
Promover la Lograr que Definir Fomento de Legalización 5. Incrementa 2: Impulsar 2.2. 2 Hambre
legalidad de la mayoría acciones las de solares Fomentar r el la Planificar el cero
Legalizar 10 Recursos
los predios de los para que los actividades de vivienda de rendimient productivi desarrollo 7 Energía
predios de provenient
de vivienda ciudadano ciudadanos productivas y fincas de Toda la manera o de la dad y económico asequible
la es del
y fincas s de la tengan y c los parroqui sustentab productivid competitivi sobre la y no
parroquia, 2.000 Presupues
para parroquia terrenos agropecuari ciudadanos a le la ad agrícola dad base de la contamina
hasta el to General
participar logren la legalizados, as (incluye de la producció nacional de sistémica a compatibilid nte
2027 de Estado
de manera legalizació hasta el los temas parroquia n 129,97 en partir del ad de usos, 8 Trabajo
eficiente en n de sus 2027 de Quingue mejorand el año 2022 potenciami la vocación decente y
138
 Objetivo PND ETN ODS
de gestión Presupu Unidad
Objetivo de Fuente de
PDOT Política Competenci Plan/prog esto de
desarrollo Meta PDOT Proyecto financiami
(objetivo PDOT a rama referenc interven Objetivo Meta Directriz Lineamiento Objetivo
PDOT ento
estratégic ial ción
o
los solares y investigació o los a 131,04 al ento de territorial,
crecimient
programas fincas para n, niveles de 2025 roles y ventajas o
públicos y participar innovación productivi funcionalid comparativa
económic
privados de en el y dad. ades del sy o
desarrollo desarrollo transferenci territorio competitivas
9
de la de la a de , su Industria,
comunidad. parroquia. conocimient diversidadinnovació
oy cultural yne
tecnologías) sus infraestru
dinámicas ctura
socioambien
11
tales. Ciudades
y
comunida
des
sostenible
s
12
Producció
ny
consumo
responsab
les
14 Vida
submarina
15 Vida de
ecosistem
as
terrestres
Lograr la Impulsar Capacitar a Ejecutar 1 Capacitació 9. Incrementa 4: Articular 4.10. 5 Igualdad
Recursos
participació la los proyectos n a las Toda la Propende r el la gestión Promover la de género
Participació provenient
n efectiva participaci ciudadanos de c organizacion parroqui r la porcentaje territorial y cooperación 10
n ciudadana 1.000 es del
de la ón en participació es a construcci de la internaciona Reducción
Presupues
ciudadanía ciudadana participació n comunitaria ón de un entidades gobernanz l y Alianzas de las
139
 Objetivo PND ETN ODS
de gestión Presupu Unidad
Objetivo de Fuente de
PDOT Política Competenci Plan/prog esto de
desarrollo Meta PDOT Proyecto financiami
(objetivo PDOT a rama referenc interven Objetivo Meta Directriz Lineamiento Objetivo
PDOT ento
estratégic ial ción
o
en la toma en la toma n ciudadana ciudadana, sy to General Estado públicas a Público desiguald
de de para una hasta el ciudadanos de Estado eficiente, que multinivel Privadas ades
decisiones, decisiones mejor 2027 en transpare implement para el 13 Acción
la , en el gestión del normativas nte an el desarrollo por el
implementa seguimient desarrollo y orientado modelo de de un clima
ción de oy participació al Gobierno modelo 17
proyectos y evaluación n ciudadana bienestar Abierto de sostenible Alianzas
la de manera en la social. 40,00% en que para
evaluación efectiva en parroquia el año 2023 garantice el lograr los
logrando la gestión Quingue a 52,27% al acceso objetivos
desarrollo de la 2025. equitativo a
de acuerdo parroquia. oportunidad
a las es para
prioridades personas de
de la todas las
parroquia edades y
habilidades.
Aportar en 4.10.
Incrementa
la Promover la 5 Igualdad
r el
planificació Generar la 9. cooperación de género
porcentaje
n parroquial participaci Propende internaciona 10
Fortalecimie de
con la ón de las Planificar el r la l y Alianzas Reducción
nto entidades
participació institucion desarrollo construcci 4: Articular Público de las
institucional Recursos públicas
n en la es en el de la ón de un la gestión Privadas desiguald
Fortalecimi en la gestión provenient que
toma de fortalecimi parroquia Toda la Estado territorial y para el ades
Participació ento anual, administrati es del implement
decisiones ento de la para las c parroqui eficiente, la desarrollo 13 Acción
n ciudadana hasta el va y 40.000 Presupues an el
de hombres gestión actuales y a transpare gobernanz de un por el
2024 financiera to General modelo de
y mujeres administra futuras nte a modelo clima
del GAD de Estado Gobierno
de la tiva generacion orientado multinivel sostenible 17
parroquial Abierto de
parroquia financiera es al que Alianzas
Quingue 40,00% en
para lograr del GAD bienestar garantice el para
el año 2023
el parroquial. social. acceso lograr los
a 52,27% al
cumplimien equitativo a objetivos
2025.
to de las oportunidad
140
 Objetivo PND ETN ODS
de gestión Presupu Unidad
Objetivo de Fuente de
PDOT Política Competenci Plan/prog esto de
desarrollo Meta PDOT Proyecto financiami
(objetivo PDOT a rama referenc interven Objetivo Meta Directriz Lineamiento Objetivo
PDOT ento
estratégic ial ción
o
fortalezas y es para
necesidades personas de
que todas las
beneficien a edades y
las actuales habilidades.
y futuras
generacion
es
Ampliar la 11
participaci Incrementa 4.6. Ciudades
ón de las r el Impulsar la y
Planificar el 9.
autoridade porcentaje elaboración comunida
desarrollo Propende
s y de de planes de des
de la Planificar el Planificar el Actualizació r la
ciudadano Un entidades uso y sostenible
parroquia desarrollo desarrollo n del Plan construcci 4: Articular
s de la documento Recursos públicas gestión del s
con la de la territorial y de ón de un la gestión
parroquia de provenient que suelo, de 14 Vida
participació parroquia formular los Desarrollo y Toda la Estado territorial y
en la planificació es del implement forma submarina
n de las para las correspondi c Ordenamien parroqui eficiente, la
planificaci n 15.000 Presupues an el concordante 15 Vida de
institucione actuales y entes to Territorial a transpare gobernanz
ón para elaborado, to General modelo de y articulada ecosistem
s y la futuras planes de de la nte a
cumplir hasta el de Estado Gobierno con los as
participació generacion ordenamien parroquia orientado multinivel
con las 2024 Abierto de Planes de terrestres
n ciudadana es to territorial Quingue al
prioridade 40,00% en Desarrollo y 17
de la bienestar
sy el año 2023 Ordenamien Alianzas
parroquia social.
necesidad a 52,27% al to Territorial para
es de la 2025. (PDOT). lograr los
parroquia. objetivos
Fuente: Asamblea Parroquial
Elaboración: Equipo Técnico

141
Tabla N° 95. Alineación, agendas nacionales para la igualdad, planificación territorial diferenciada, agendas de coordinación zonal
Planificación territorial
Objetivo de gestión Agendas nacionales para la igualdad Agendas de coordinación zonal
Objetivo de desarrollo diferenciada
PDOT Competencia
PDOT Agenda de Prioridad
(objetivo estratégico) Políticas / Acciones Instrumento Lineamiento ACZ #
igualdad territorial
Elevar la competitividad
Fomento de las Promover la
agropecuaria y pesquera
actividades corresponsabilidad
de la parroquia, a través Generar
Posicionar a la parroquia productivas y de comunidades,
del desarrollo de la programas
como uno de los ejes de agropecuarias pueblos y Directriz 2:
producción y la comunitarios
desarrollo en el campo (incluye los nacionalidades con Gestión del
comercialización, Pueblos y para la Sistema económico
agrícola, pecuario, temas de las entidades territorio para la
aumentando la Nacionalidades conservación y productivo
pesquero y de investigación, corporativas para la transición
producción de alimentos utilización
conservación Ambiental innovación y conservación, ecológica.
de manera sostenible y sustentable de la
a nivel parroquial transferencia de control, uso y
mejora de la seguridad biodiversidad.
conocimiento y manejo de recursos
alimentaria, en armonía
tecnologías) naturales
con el medio ambiente.
Impulsar el potencial
turístico y cultural,
Fomento de las Promover la
fomentando los servicios
actividades corresponsabilidad
locales, la participación Convertir al territorio Generar
productivas y de comunidades,
de las comunidades en la parroquial en el centro programas
agropecuarias pueblos y Directriz 2:
cadena de valor de actividades turísticas comunitarios
(incluye los nacionalidades con Gestión del
turístico-culturales y , aprovechando los Pueblos y para la Sistema económico
temas de las entidades territorio para la
apoyando iniciativas recursos naturales Nacionalidades conservación y productivo
investigación, corporativas para la transición
empresariales presentes existentes y la capacidad utilización
innovación y conservación, ecológica.
en el territorio, de organización de sus sustentable de la
transferencia de control, uso y
contribuyendo a comunidades biodiversidad.
conocimiento y manejo de recursos
preservar el patrimonio
tecnologías) naturales
cultural y natural de la
parroquia

142
 Planificación territorial
Objetivo de gestión Agendas nacionales para la igualdad Agendas de coordinación zonal
Objetivo de desarrollo diferenciada
PDOT Competencia
PDOT Agenda de Prioridad
(objetivo estratégico) Políticas / Acciones Instrumento Lineamiento ACZ #
igualdad territorial
Mejorar la conservación
Promover la
ambiental de la
corresponsabilidad
parroquia, a través de la Generar
de comunidades,
capacitación y la Posicionar a la parroquia programas
pueblos y Directriz 2:
implementación de como uno de los ejes de comunitarios
nacionalidades con Gestión del
actividades de manejo conservación de los Forestación y Pueblos y para la Sistema económico
las entidades territorio para la
de la economía circular, recursos naturales a Reforestación Nacionalidades conservación y productivo
corporativas para la transición
aumentando la calidad nivel marítimo y utilización
conservación, ecológica.
de la naturaleza de terrestre sustentable de la
control, uso y
manera sostenible en biodiversidad.
manejo de recursos
beneficio de las futuras
naturales
generaciones.
Coordinar con el
Estado,
academia, Sistema socio
Contar con la
cooperación cultural
participación de
internacional y Sistema económico
entidades de Posicionar a la parroquia
ONG para que se productivo Directriz 1:
cooperación nacional e como uno de los ejes de
realicen Sistema político Soporte
internacional para conservación de los Cooperación Mujeres rurales
Género investigaciones institucional territorial para la
cumplir con las recursos naturales a Internacional (interseccionalidad)
que reflejen la Sistema de garantía de
competencias, las nivel marítimo y
realidad de las asentamientos derechos.
potencialidades y terrestre
mujeres rurales humanos,
necesidades de los
y se obtengan movilidad, energía
ciudadanos
datos que y conectividad
desprendan la
visión rural.

143
 Planificación territorial
Objetivo de gestión Agendas nacionales para la igualdad Agendas de coordinación zonal
Objetivo de desarrollo diferenciada
PDOT Competencia
PDOT Agenda de Prioridad
(objetivo estratégico) Políticas / Acciones Instrumento Lineamiento ACZ #
igualdad territorial
Asegurar el
Impulsar el potencial acceso a una
turístico y cultural, administración
Prevenir y erradicar
fomentando los servicios de justicia
la discriminación y
locales, la participación gratuita,
violencia por
de las comunidades en la Lograr que el centro de especializada, no
Vigilancia de la razones de Directriz 1:
cadena de valor salud entregue un revictimizante ni
ejecución de orientación sexual, Soporte
turístico-culturales y servicio de calidad y estigmatizante, y Sistema político
obras y calidad Género identidad o territorial para la
apoyando iniciativas calidez a todos los presupuesto institucional
de los servicios expresión de garantía de
empresariales presentes ciudadanos de la para atender a la
públicos género contra las derechos.
en el territorio, parroquia población
personas LGBTIQ+ a
contribuyendo a LGBTIQ+, víctima
través públicas
preservar el patrimonio de
integrales.
cultural y natural de la discriminación y
parroquia violencia de
género
Asegurar el
acceso a una
administración
Fomentar actividades Prevenir y erradicar
de justicia
culturales, deportivas, la discriminación y
Fomentar actividades de gratuita,
gastronómicas para violencia por
conservación y difusión especializada, no
recuperar los Preservar, razones de Directriz 1:
de los conocimientos revictimizante ni
conocimientos mantener y orientación sexual, Soporte
ancestrales culturales, estigmatizante, y Sistema político
ancestrales y fomentar a difundir el Género identidad o territorial para la
deportivas, presupuesto institucional
las futuras generaciones patrimonio expresión de garantía de
gastronómicas y otras para atender a la
modalidad de vida en cultural género contra las derechos.
para la dinamización de población
armonía con la cultura, personas LGBTIQ+ a
la economía LGBTIQ+, víctima
generando oportunidad través públicas
de
de ingresos integrales.
discriminación y
violencia de
género
Mejorar la calidad de Ampliar la cobertura de Prevenir y erradicar Asegurar el
Vigilancia de la Directriz 1:
vida de la población salud y educación que la discriminación y acceso a una Sistema político
ejecución de Género Soporte
parroquial dotándoles genere una mejora en la violencia por administración institucional
obras y calidad territorial para la
de servicios de calidad e calidad de vida de los razones de de justicia
144
 Planificación territorial
Objetivo de gestión Agendas nacionales para la igualdad Agendas de coordinación zonal
Objetivo de desarrollo diferenciada
PDOT Competencia
PDOT Agenda de Prioridad
(objetivo estratégico) Políticas / Acciones Instrumento Lineamiento ACZ #
igualdad territorial
infraestructura acorde a ciudadanos de la de los servicios orientación sexual, gratuita, garantía de
las necesidades parroquia. públicos identidad o especializada, no derechos.
expresión de revictimizante ni
género contra las estigmatizante, y
personas LGBTIQ+ a presupuesto
través públicas para atender a la
integrales. población
LGBTIQ+, víctima
de
discriminación y
violencia de
género
Implementar
Mejorar la relación de mecanismos
convivencia de los de socialización
habitantes de la Desarrollar un plan de y
Impulsar el acceso
parroquia, protección a convivencia entre los capacitación a
de las personas Físico
los turistas a través de la hombres y mujeres de la personas D1.Soporte
Protección con discapacidad a ambiental/Socio
participación de las parroquia para dar con territorial para la
integral a la niñez Discapacidades los procedimientos cultural/Económico
autoridades y seguridad a las actuales discapacidad y garantía de
y adolescencia y mecanismos de productivo/Político
ciudadanos y futuras generaciones sus derechos
exigibilidad de institucional
desarrollando con la participación de familias en
derechos.
estrategias que aporten todas las autoridades derechos
a los grupos de atención de las personas
prioritaria con
discapacidad
D1.Soporte
Fortalecer las Usar la
territorial para la
capacidades asociativas Fortalecer el plataforma Físico ambiental/
garantía de
de las organizaciones Impulsar para que las Otorgar conocimiento y la virtual CONADIS Económico
derechos/
para que apoyen en la organizaciones se personalidad aplicación de la a través del productivo/
D3.Articulación
gestión comunitaria, fortalezcan en la gestión jurídica a Discapacidades normativa técnica curso de Asentamientos
territorial para el
potencializando el asociativa para el organizaciones de accesibilidad humanos,
aprovechamiento
desarrollo de todos los desarrollo parroquial sociales accesibilidad universal para movilidad, energía
de las
hombres y mujeres en universal. capacitación y conectividad
potencialidades
condiciones igualitarias técnica.
locales
145
 Planificación territorial
Objetivo de gestión Agendas nacionales para la igualdad Agendas de coordinación zonal
Objetivo de desarrollo diferenciada
PDOT Competencia
PDOT Agenda de Prioridad
(objetivo estratégico) Políticas / Acciones Instrumento Lineamiento ACZ #
igualdad territorial
(…) que se
Contar con un sistema construyan vías
Lograr una
vial óptimo que de acceso y Sistema económico Directriz 3:
mancomunidad de las
garantice la correcta transporte productivo Articulación
tres parroquias
movilidad de los público para Sistema de territorial para el
beneficiarias que
ciudadanos, y facilite los Vialidad Género Mujeres rurales trasladar sus asentamientos aprovechamiento
trabajen en la
procesos de productos humanos, de las
construcción del puente
comercialización, el adecuadamente, movilidad, energía potencialidades
caído en la vía Quingue
fomento del turismo de así como a las y conectividad locales.
Cabo San Francisco
la parroquia. mujeres de este
sector.

Impulsar la dotación de D1.Soporte

Usar la
los servicios básicos con Ampliar la cobertura de territorial para la
Fortalecer el plataforma Físico ambiental/
la participación de los servicios básicos a la garantía de
conocimiento y la virtual CONADIS Económico
ciudadanos en la totalidad de la población Prestación de derechos/
aplicación de la a través del productivo/
operación y de escasos recursos que servicios D3.Articulación
Discapacidades normativa técnica curso de Asentamientos
mantenimiento en los genere una mejora en la públicos: Agua territorial para el
de accesibilidad humanos,
recintos y la parroquia calidad de vida de los Potable aprovechamiento
accesibilidad universal para movilidad, energía
mejorando las ciudadanos de la de las
universal. capacitación y conectividad
condiciones saludables parroquia. potencialidades
técnica.
de la parroquia locales

D1.Soporte
Impulsar la construcción, Ampliar la cobertura de Usar la
territorial para la
el mantenimiento de la construcción y Fortalecer el plataforma Físico ambiental/
Infraestructura garantía de
infraestructura física de mantenimiento de la conocimiento y la virtual CONADIS Económico
física, derechos/
la parroquia para infraestructura de la aplicación de la a través del productivo/
equipamientos y D3.Articulación
disponer de espacios totalidad de la parroquia Discapacidades normativa técnica curso de Asentamientos
espacios públicos territorial para el
públicos de servicio en que genere una mejora de accesibilidad humanos,
de la parroquia aprovechamiento
las actividades, en la calidad de vida de accesibilidad universal para movilidad, energía
rural de las
deportivas, culturales y los ciudadanos de la universal. capacitación y conectividad
potencialidades
otros. parroquia. técnica.
locales

146
 Planificación territorial
Objetivo de gestión Agendas nacionales para la igualdad Agendas de coordinación zonal
Objetivo de desarrollo diferenciada
PDOT Competencia
PDOT Agenda de Prioridad
(objetivo estratégico) Políticas / Acciones Instrumento Lineamiento ACZ #
igualdad territorial
Fomento de las Promover la
actividades corresponsabilidad
Lograr que la mayoría Generar
Promover la legalidad de productivas y de comunidades,
de los ciudadanos de la programas
los predios de vivienda y agropecuarias pueblos y Directriz 2:
parroquia logren la comunitarios
fincas para participar de (incluye los nacionalidades con Gestión del
legalización de sus Pueblos y para la Sistema económico
manera eficiente en los temas de las entidades territorio para la
solares y fincas para Nacionalidades conservación y productivo
programas públicos y investigación, corporativas para la transición
participar en el utilización
privados de desarrollo innovación y conservación, ecológica.
desarrollo de la sustentable de la
de la comunidad. transferencia de control, uso y
parroquia. biodiversidad.
conocimiento y manejo de recursos
tecnologías) naturales
Género Promover el Sistema económico Directriz 1:
Lograr la participación ejercicio de productivo Soporte
efectiva de la ciudadanía Impulsar la derechos y la territorial para la
en la toma de participación ciudadana erradicación de la garantía de
decisiones, la en la toma de decisiones pobreza, con derechos.
Participación énfasis en las
implementación de , en el seguimiento y
ciudadana mujeres diversas,
proyectos y la evaluación evaluación de manera
logrando desarrollo de efectiva en la gestión de con enfoque de
acuerdo a las prioridades la parroquia. género e
de la parroquia interseccional

147
 Planificación territorial
Objetivo de gestión Agendas nacionales para la igualdad Agendas de coordinación zonal
Objetivo de desarrollo diferenciada
PDOT Competencia
PDOT Agenda de Prioridad
(objetivo estratégico) Políticas / Acciones Instrumento Lineamiento ACZ #
igualdad territorial
Género Promover el Sistema económico Directriz 1:
Aportar en la ejercicio de productivo Soporte
derechos y la territorial para la
planificación parroquial
con la participación en la erradicación de la garantía de
Generar la participación pobreza, con derechos.
toma de decisiones de
de las instituciones en el énfasis en las
hombres y mujeres de la
fortalecimiento de la Participación mujeres diversas,
parroquia para lograr el
gestión administrativa ciudadana con enfoque de
cumplimiento de las
financiera del GAD género e
fortalezas y necesidades
parroquial. interseccional
que beneficien a las
actuales y futuras
generaciones

Género Promover el Sistema económico Directriz 1:

ejercicio de productivo Soporte
derechos y la territorial para la
Ampliar la participación
Planificar el erradicación de la garantía de
de las autoridades y
Planificar el desarrollo desarrollo pobreza, con derechos.
ciudadanos de la
de la parroquia con la territorial y énfasis en las
parroquia en la
participación de las formular los mujeres diversas,
planificación para
instituciones y la correspondientes con enfoque de
cumplir con las
participación ciudadana planes de género e
prioridades y
de la parroquia ordenamiento interseccional
necesidades de la
territorial
parroquia.

Fuente: Asamblea Parroquial

Elaboración: Equipo Técnico

148
Consolidación de la propuesta
Tabla N° 96. Matriz de consolidación de la fase de propuesta
Objetivo de Objetivo Eje del Meta del Competen Objetivo Met Indic Tendencia Lín AÑO Año Me Me Me Me Nombre del Fuente de
Desarrollo del Plan Plan PND cia de gestión a ador del ea Línea de ta ta ta ta programa / financiami
Sostenible ODS Nacional Nacional PDOT indicador bas Base cumpl anu anu anu anu proyecto ento
de de (objetivo e iento aliz aliz aliz aliz
Desarrollo Desarrollo estratégico a la ada ada ada ada
PND PND ) meta año año año año
1 2 3 4
2 Hambre cero 5. DESARROL Increment Fomento Posicionar Impl Núm Creciente 0 2024 2025 0 0 1 0 PLAN/PROGRAM Recursos
7 Energía Fomentar LO ar el de las a la eme ero A: c provenient
asequible y no de manera ECONÓMIC número de actividades parroquia ntar de es del
contaminante sustentabl O Escuelas productiva como uno un proy PROYECTO: Presupuest
8 Trabajo e la de sy de los ejes proy ecto Capacitación, o General
decente y producción Fortalecimi agropecuar de ecto s manejo y de Estado
crecimiento mejorando ento ias (incluye desarrollo de ejec plantación de
económico los niveles Productivo los temas en el fom utad cacao, especies
9 Industria, de Pecuario de campo ento os de frutales, la
innovación e productivid establecida investigaci agrícola, prod cría de animales
infraestructura ad. s de 97 en ón, pecuario, uctiv y otros
11 Ciudades y el año innovación pesquero y o, emprendimiento
comunidades 2023 a 281 y de hast s generando
sostenibles al 2025 transferen conservaci a el fuentes de
12 Producción y cia de ón 2027 trabajo e
consumo conocimie Ambiental ingresos para los
responsables nto y a nivel ciudadanos de la
14 Vida tecnologías parroquial parroquia
submarina ) Quingue
15 Vida de
ecosistemas
terrestres

149
 Objetivo de Objetivo Eje del Meta del Competen Objetivo Met Indic Tendencia Lín AÑO Año Me Me Me Me Nombre del Fuente de
Desarrollo del Plan Plan PND cia de gestión a ador del ea Línea de ta ta ta ta programa / financiami
Sostenible ODS Nacional Nacional PDOT indicador bas Base cumpl anu anu anu anu proyecto ento
de de (objetivo e iento aliz aliz aliz aliz
Desarrollo Desarrollo estratégico a la ada ada ada ada
PND PND ) meta año año año año
1 2 3 4
2 Hambre cero 6. DESARROL Increment Fomento Convertir Fort Núm Creciente 0 2024 2026 0 0 100 0 PLAN/PROGRAM Recursos
7 Energía Incentivar LO ar la de las al alec ero A: c provenient
asequible y no la ECONÓMIC población actividades territorio er de es del
contaminante generación O con productiva parroquial un plan PROYECTO: Presupuest
8 Trabajo de empleo empleo en sy en el plan de Desarrollo de o General
decente y digno. las agropecuar centro de de activ infraestructura y de Estado
crecimiento principales ias (incluye actividades activ idad servicios
económico actividades los temas turísticas , idad es Turísticos de la
9 Industria, turísticas de aprovecha turís turís parroquia
innovación e de 533.289 investigaci ndo los tica ticas Quingue.
infraestructura en el año ón, recursos en la forta
11 Ciudades y 2022 a innovación naturales parr lecid
comunidades 550.000 al y existentes oqui as
sostenibles 2025 transferen y la a,
12 Producción y cia de capacidad hast
consumo conocimie de a el
responsables nto y organizació 2027
14 Vida tecnologías n de sus
submarina ) comunidad
15 Vida de es
ecosistemas
terrestres
12 Producción y 6. DESARROL Aumentar Forestació Posicionar Impl Núm Creciente 0 2024 2028 3 3 3 3 PLAN/PROGRAM Recursos
consumo Incentivar LO la tasa de ny a la eme ero A: c provenient
responsables la ECONÓMIC empleo Reforestaci parroquia ntar de es del
13 Acción por el generación O adecuado ón como uno 12 hect PROYECTO: Presupuest
clima de empleo (15 años y de los ejes hect área Plantaciones o General
15 Vida de digno. más) de de área s forestales de Estado
ecosistemas 34,41% en conservaci s de plant comerciales y de
terrestres el año ón de los plant adas conservación
2022 a recursos ació para las actuales
39,09% al naturales n de y futuras
2025. a nivel cons generaciones en
150
 Objetivo de Objetivo Eje del Meta del Competen Objetivo Met Indic Tendencia Lín AÑO Año Me Me Me Me Nombre del Fuente de
Desarrollo del Plan Plan PND cia de gestión a ador del ea Línea de ta ta ta ta programa / financiami
Sostenible ODS Nacional Nacional PDOT indicador bas Base cumpl anu anu anu anu proyecto ento
de de (objetivo e iento aliz aliz aliz aliz
Desarrollo Desarrollo estratégico a la ada ada ada ada
PND PND ) meta año año año año
1 2 3 4
marítimo y erva la parroquia
terrestre ción Quingue
y
prod
ucci
ón,
hast
a el
2027
17 Alianzas para 5. DESARROL Increment Cooperació Posicionar Gesti Núm Creciente 0 2024 2028 0 0 0 1 PLAN/PROGRAM Recursos
lograr los Fomentar LO ar la n a la onar ero A: c provenient
objetivos de manera ECONÓMIC población Internacio parroquia un de es del
sustentabl O con nal como uno proy proy PROYECTO: Presupuest
e la empleo en de los ejes ecto ecto Conservación, o General
producción las de de s capacitación, de Estado
mejorando principales conservaci coop gesti fomento de
los niveles actividades ón de los eraci onad prácticas
de turísticas recursos ón os amigables y
productivid de 533.289 naturales inter manejo de los
ad. en el año a nivel naci desechos sólidos
2022 a marítimo y onal, mejorando las 3R
550.000 al terrestre hast en el manejo
2025 a el sustentable de la
2027 parroquia
Quingue

151
 Objetivo de Objetivo Eje del Meta del Competen Objetivo Met Indic Tendencia Lín AÑO Año Me Me Me Me Nombre del Fuente de
Desarrollo del Plan Plan PND cia de gestión a ador del ea Línea de ta ta ta ta programa / financiami
Sostenible ODS Nacional Nacional PDOT indicador bas Base cumpl anu anu anu anu proyecto ento
de de (objetivo e iento aliz aliz aliz aliz
Desarrollo Desarrollo estratégico a la ada ada ada ada
PND PND ) meta año año año año
1 2 3 4
11 Ciudades y 1. Mejorar SOCIAL Increment Vigilancia Lograr que Gesti Núm Creciente 0 2024 2028 1 1 1 1 PLAN/PROGRAM Recursos
comunidades las ar la tasa de la el centro onar ero A: c provenient
sostenibles condicione de médicos ejecución de salud 4 de es del
s de vida familiares de obras y entregue briga briga PROYECTO: Presupuest
de la en calidad de un servicio das das Implementación o General
población atención los de calidad médi gesti y promoción de de Estado
de forma primaria servicios y calidez a cas onad brigadas médicas
integral, de 1,00 en públicos todos los para as para la
promovien el año ciudadanos los gesti prevención de
do el 2020 a de la ciud onad salud de los
acceso 1,70 al parroquia adan o habitantes de la
equitativo 2025. os parroquia
a salud, de la Quingue
vivienda y parr
bienestar oqui
social. a,
hast
a el
2027
11 Ciudades y 2. Impulsar SOCIAL Increment Preservar, Fomentar Ejec Núm Creciente 4 2024 2028 1 1 1 1 PLAN/PROGRAM Recursos
comunidades las ar el mantener actividades utar ero A: c provenient
sostenibles capacidade monto de y difundir de 4 de es del
14 Vida s de la inversión el conservaci proy proy PROYECTO: Presupuest
submarina ciudadanía privada patrimonio ón y ecto ecto Implementación o General
15 Vida de con destinada cultural difusión de s de s y promoción de de Estado
ecosistemas educación al sector los fom ejec actividades
terrestres equitativa artístico, conocimie ento utad culturales,
e inclusiva cultural y ntos de la os sociales,
de calidad patrimonia ancestrales cultu deportivas,
y l mediante culturales, ral, fomento
promovien incentivos deportivas, depo productivo de la
do tributarios gastronómi rtivo parroquia
espacios culturales cas y otras , Quingue
152
 Objetivo de Objetivo Eje del Meta del Competen Objetivo Met Indic Tendencia Lín AÑO Año Me Me Me Me Nombre del Fuente de
Desarrollo del Plan Plan PND cia de gestión a ador del ea Línea de ta ta ta ta programa / financiami
Sostenible ODS Nacional Nacional PDOT indicador bas Base cumpl anu anu anu anu proyecto ento
de de (objetivo e iento aliz aliz aliz aliz
Desarrollo Desarrollo estratégico a la ada ada ada ada
PND PND ) meta año año año año
1 2 3 4
de de 3,6 para la socia
intercambi millones dinamizaci ly
o cultural. en el año ón de la otro
2023 a 4,0 economía s,
millones hast
al 2025. a el
2027
11 Ciudades y 1. Mejorar SOCIAL Reducir el Vigilancia Ampliar la Gesti Núm Creciente 0 2024 2026 0 1 1 0 PLAN/PROGRAM Recursos
comunidades las gasto de de la cobertura onar ero A: c provenient
sostenibles condicione bolsillo en ejecución de salud y el de es del
s de vida salud de obras y educación man infra PROYECTO: Presupuest
de la como calidad de que genere teni estru Mantener y o General
población porcentaje los una mejora mien ctura conservar la de Estado
de forma del gasto servicios en la to de s infraestructura
integral, total en públicos calidad de dos ejec de salud y
promovien salud de vida de los infra utad educación para
do el 32,59% en ciudadanos estru as entregar un
acceso el año de la ctura mejor servicio a
equitativo 2022 a parroquia. s en los ciudadanos
a salud, 31,27% al la de la parroquia
vivienda y 2025. parr Quingue
bienestar oqui
social. a,
hast
a el
2027

153
 Objetivo de Objetivo Eje del Meta del Competen Objetivo Met Indic Tendencia Lín AÑO Año Me Me Me Me Nombre del Fuente de
Desarrollo del Plan Plan PND cia de gestión a ador del ea Línea de ta ta ta ta programa / financiami
Sostenible ODS Nacional Nacional PDOT indicador bas Base cumpl anu anu anu anu proyecto ento
de de (objetivo e iento aliz aliz aliz aliz
Desarrollo Desarrollo estratégico a la ada ada ada ada
PND PND ) meta año año año año
1 2 3 4
1 Fin de la 2. Impulsar SOCIAL Increment Protección Desarrollar Ejec Núm Creciente 4 2024 2028 1 1 1 1 PLAN/PROGRAM Recursos
pobreza las ar el integral a un plan de utar ero A: c provenient
3 Salud y capacidade monto de la niñez y convivenci 4 de es del
bienestar s de la inversión adolescenc a entre los proy proy PROYECTO: Presupuest
4 Educación de ciudadanía privada ia hombres y ecto ecto Implementación o General
calidad con destinada mujeres de s de s y promoción de de Estado
5 Igualdad de educación al sector la desa ejec actividades
género equitativa artístico, parroquia rroll utad culturales,
10 Reducción de e inclusiva cultural y para dar o os sociales,
las desigualdades de calidad patrimonia seguridad socia deportivas,
16 Paz, justicia e y l mediante a las l, fomento
instituciones promovien incentivos actuales y cultu productivo y
sólidas do tributarios futuras ral, otras para
espacios culturales generacion depo fortalecer a los
de de 3,6 es con la rtivo grupos
intercambi millones participaci , vulnerables de la
o cultural. en el año ón de emp parroquia
2023 a 4,0 todas las rend Quingue
millones autoridade imie
al 2025. s nto y
otro
s
para
los
grup
os
vuln
erabl
es,
hast
a el
2027

154
 Objetivo de Objetivo Eje del Meta del Competen Objetivo Met Indic Tendencia Lín AÑO Año Me Me Me Me Nombre del Fuente de
Desarrollo del Plan Plan PND cia de gestión a ador del ea Línea de ta ta ta ta programa / financiami
Sostenible ODS Nacional Nacional PDOT indicador bas Base cumpl anu anu anu anu proyecto ento
de de (objetivo e iento aliz aliz aliz aliz
Desarrollo Desarrollo estratégico a la ada ada ada ada
PND PND ) meta año año año año
1 2 3 4
17 Alianzas para 9. INSTITUCI Aumentar Otorgar Impulsar Ejec Núm Creciente 0 2024 2025 0 0 1 0 PLAN/PROGRAM Recursos
lograr los Propender ONAL el índice de personalid para que utar ero A: c provenient
objetivos la Implement ad jurídica las 1 de es del
construcci ación de la a organizacio proy proy PROYECTO: Presupuest
ón de un Mejora organizacio nes se ecto ecto Capacitaciones a o General
Estado Regulatori nes fortalezcan s de s las de Estado
eficiente, a en el sociales en la forta ejec organizaciones
transparen Estado gestión leci utad comunitarias y
te para asociativa mien os vida jurídica de la
orientado optimizar para el to de parroquia
al la calidad desarrollo la Quingue
bienestar de vida de parroquial orga
social. los nizac
ciudadanos ión
, el clima com
de unita
negocios y ria,
la hast
competitivi a el
dad de 2027
39,60% en
el año
2023 a
41,60% al
2025
9 Industria, 8. Impulsar INFRAESTR Increment Vialidad Lograr una Gesti Núm Creciente 0 2024 2025 0 0 54 0 PLAN/PROGRAM Recursos
innovación e la UCTURA, ar el mancomun onar ero A: c provenient
infraestructura conectivida ENERGÍA Y porcentaje idad de las el de es del
11 Ciudades y d como MEDIO de tres man kiló PROYECTO: Presupuest
comunidades fuente de AMBIENTE kilómetros parroquias teni metr Mantenimiento o General
sostenibles desarrollo en Buen beneficiari mien os de la vía y de Estado
y Estado de as que to de man construcción de
crecimient la Red Vial trabajen 54 un puente en la
155
 Objetivo de Objetivo Eje del Meta del Competen Objetivo Met Indic Tendencia Lín AÑO Año Me Me Me Me Nombre del Fuente de
Desarrollo del Plan Plan PND cia de gestión a ador del ea Línea de ta ta ta ta programa / financiami
Sostenible ODS Nacional Nacional PDOT indicador bas Base cumpl anu anu anu anu proyecto ento
de de (objetivo e iento aliz aliz aliz aliz
Desarrollo Desarrollo estratégico a la ada ada ada ada
PND PND ) meta año año año año
1 2 3 4
o Estatal de en la Km teni vialidad de la
económico 42,29% en construcci de dos parroquia
. el año ón del vía Quingue
2023 a puente inclu
44,30% al caído en la ida
2025. vía la
Quingue cons
Cabo San trucc
Francisco ión
del
puen
te,
hast
a el
2027
3 Salud y 1. Mejorar SOCIAL Reducir la Prestación Ampliar la Gesti Núm Creciente 0 2024 2028 1 1 1 1 PLAN/PROGRAM Recursos
bienestar las tasa de de cobertura onar ero A: c provenient
6 Agua limpia y condicione pobreza servicios de la de es del
saneamiento s de vida por públicos: servicios ejec proy PROYECTO: Presupuest
11 Ciudades y de la necesidade Agua básicos a la ució ecto Repotenciación y o General
comunidades población s básicas Potable totalidad n de s de mejoramiento de de Estado
sostenibles de forma insatisfech de la 4 servi los servicios de
12 Producción y integral, as del población proy cio agua,
consumo promovien 30,84% en de escasos ecto básic alcantarillado,
responsables do el el año recursos s de os manejo de
15 Vida de acceso 2023 al que genere la gesti desechos sólidos
ecosistemas equitativo 30,11% al una mejora cobe onad y electrificación
terrestres a salud, 2025. en la rtura o en la parroquia
vivienda y calidad de del Quingue
bienestar vida de los servi
social. ciudadanos cio
de la básic
parroquia. os
156
 Objetivo de Objetivo Eje del Meta del Competen Objetivo Met Indic Tendencia Lín AÑO Año Me Me Me Me Nombre del Fuente de
Desarrollo del Plan Plan PND cia de gestión a ador del ea Línea de ta ta ta ta programa / financiami
Sostenible ODS Nacional Nacional PDOT indicador bas Base cumpl anu anu anu anu proyecto ento
de de (objetivo e iento aliz aliz aliz aliz
Desarrollo Desarrollo estratégico a la ada ada ada ada
PND PND ) meta año año año año
1 2 3 4
en la
parr
oqui
a,
hast
a el
2027
11 Ciudades y 1. Mejorar SOCIAL Reducir la Infraestruc Ampliar la Cons Núm Creciente 4 2024 2028 2 2 2 2 PLAN/PROGRAM Recursos
comunidades las tasa de tura física, cobertura truir ero A: c provenient
sostenibles condicione pobreza equipamie de y de es del
s de vida por ntos y construcci man infra PROYECTO: Presupuest
de la necesidade espacios ón y tene estru Mantener y o General
población s básicas públicos de mantenimi r 8 ctura construir de Estado
de forma insatisfech la ento de la infra s infraestructura
integral, as del parroquia infraestruc estru ejec física para la
promovien 30,84% en rural tura de la ctura utad realización de
do el el año totalidad s as actividades
acceso 2023 al de la física deportiva,
equitativo 30,11% al parroquia s, culturales,
a salud, 2025. que genere hast sociales y otras
vivienda y una mejora a el en beneficio de
bienestar en la 2024 la parroquia
social. calidad de Quingue
vida de los
ciudadanos
de la
parroquia.

157
 Objetivo de Objetivo Eje del Meta del Competen Objetivo Met Indic Tendencia Lín AÑO Año Me Me Me Me Nombre del Fuente de
Desarrollo del Plan Plan PND cia de gestión a ador del ea Línea de ta ta ta ta programa / financiami
Sostenible ODS Nacional Nacional PDOT indicador bas Base cumpl anu anu anu anu proyecto ento
de de (objetivo e iento aliz aliz aliz aliz
Desarrollo Desarrollo estratégico a la ada ada ada ada
PND PND ) meta año año año año
1 2 3 4
2 Hambre cero 5. DESARROL Increment Fomento Lograr que Legal Núm Creciente 0 2024 2026 0 5 5 0 PLAN/PROGRAM Recursos
7 Energía Fomentar LO ar el de las la mayoría izar ero A: c provenient
asequible y no de manera ECONÓMIC rendimient actividades de los 10 de es del
contaminante sustentabl O o de la productiva ciudadanos pred pred PROYECTO: Presupuest
8 Trabajo e la productivid sy de la ios ios Legalización de o General
decente y producción ad agrícola agropecuar parroquia de la legal solares de de Estado
crecimiento mejorando nacional ias (incluye logren la parr izad vivienda y fincas
económico los niveles de 129,97 los temas legalizació oqui os de los
9 Industria, de en el año de n de sus a, ciudadanos de la
innovación e productivid 2022 a investigaci solares y hast parroquia
infraestructura ad. 131,04 al ón, fincas para a el Quingue
11 Ciudades y 2025 innovación participar 2027
comunidades y en el
sostenibles transferen desarrollo
12 Producción y cia de de la
consumo conocimie parroquia.
responsables nto y
14 Vida tecnologías
submarina )
15 Vida de
ecosistemas
terrestres
5 Igualdad de 9. INSTITUCI Increment Participaci Impulsar Ejec Núm Creciente 0 2024 2025 0 1 0 0 PLAN/PROGRAM Recursos
género Propender ONAL ar el ón la utar ero A: c provenient
10 Reducción de la porcentaje ciudadana participaci 1 de es del
las desigualdades construcci de ón proy proy PROYECTO: Presupuest
13 Acción por el ón de un entidades ciudadana ecto ecto Capacitación a o General
clima Estado públicas en la toma s de s las de Estado
17 Alianzas para eficiente, que de parti ejec organizaciones
lograr los transparen implement decisiones cipac utad comunitarias y
objetivos te an el , en el ión os ciudadanos en
orientado modelo de seguimient ciud normativas y
al Gobierno oy adan participación
158
 Objetivo de Objetivo Eje del Meta del Competen Objetivo Met Indic Tendencia Lín AÑO Año Me Me Me Me Nombre del Fuente de
Desarrollo del Plan Plan PND cia de gestión a ador del ea Línea de ta ta ta ta programa / financiami
Sostenible ODS Nacional Nacional PDOT indicador bas Base cumpl anu anu anu anu proyecto ento
de de (objetivo e iento aliz aliz aliz aliz
Desarrollo Desarrollo estratégico a la ada ada ada ada
PND PND ) meta año año año año
1 2 3 4
bienestar Abierto de evaluación a, ciudadana en la
social. 40,00% en de manera hast parroquia
el año efectiva en a el Quingue
2023 a la gestión 2027
52,27% al de la
2025. parroquia.
5 Igualdad de 9. INSTITUCI Increment Participaci Generar la Fort Núm Creciente 0 2024 2028 1 1 1 1 PLAN/PROGRAM Recursos
género Propender ONAL ar el ón participaci aleci ero A: c provenient
10 Reducción de la porcentaje ciudadana ón de las mien de es del
las desigualdades construcci de institucion to forta PROYECTO: Presupuest
13 Acción por el ón de un entidades es en el anua leci Fortalecimiento o General
clima Estado públicas fortalecimi l, mien institucional en la de Estado
17 Alianzas para eficiente, que ento de la hast tos gestión
lograr los transparen implement gestión a el ejec administrativa y
objetivos te an el administra 2024 utad financiera del
orientado modelo de tiva os GAD parroquial
al Gobierno financiera Quingue
bienestar Abierto de del GAD
social. 40,00% en parroquial.
el año
2023 a
52,27% al
2025.

159
 Objetivo de Objetivo Eje del Meta del Competen Objetivo Met Indic Tendencia Lín AÑO Año Me Me Me Me Nombre del Fuente de
Desarrollo del Plan Plan PND cia de gestión a ador del ea Línea de ta ta ta ta programa / financiami
Sostenible ODS Nacional Nacional PDOT indicador bas Base cumpl anu anu anu anu proyecto ento
de de (objetivo e iento aliz aliz aliz aliz
Desarrollo Desarrollo estratégico a la ada ada ada ada
PND PND ) meta año año año año
1 2 3 4
11 Ciudades y 9. INSTITUCI Increment Planificar Ampliar la Un Núm Creciente 4 2024 2025 1 0 0 0 PLAN/PROGRAM Recursos
comunidades Propender ONAL ar el el participaci docu ero A: c provenient
sostenibles la porcentaje desarrollo ón de las men de es del
14 Vida construcci de territorial y autoridade to de docu PROYECTO: Presupuest
submarina ón de un entidades formular s y plani men Actualización del o General
15 Vida de Estado públicas los ciudadanos ficaci tos Plan de de Estado
ecosistemas eficiente, que correspond de la ón elab Desarrollo y
terrestres transparen implement ientes parroquia elab orad Ordenamiento
17 Alianzas para te an el planes de en la orad os Territorial de la
lograr los orientado modelo de ordenamie planificació o, parroquia
objetivos al Gobierno nto n para hast Quingue
bienestar Abierto de territorial cumplir a el
social. 40,00% en con las 2024
el año prioridades
2023 a y
52,27% al necesidade
2025. s de la
parroquia.
Fuente: Asamblea Parroquial
Elaboración: Equipo Técnico

160
Modelo Territorial Deseado
Mapa N° 18. Modelo Territorial Deseado

161
3. MODELO DE GESTIÓN

Introducción

La Gestión del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia Quingue, está dado por la
estructuración detallada de la Propuesta, los proyectos, y la forma en que se concretarán en el territorio mediante la
participación de las autoridades del GAD parroquial, el Consejo de Planificación, la interacción con la población y la
articulación con los otros niveles de Gobierno.

La determinación de proyectos parte de las conclusiones de los problemas y potencialidades, la priorización por parte
de los ciudadanos a nivel de cada recinto, mismos que dan origen a la Visión de desarrollo, los objetivos estratégicos
y las políticas, cuya concreción se busca a través de una serie de proyectos, la gestión permite cumplir con las
competencias a nivel cantonal, provincial y nacional.

El modelo de gestión se refiere a la forma en la que la planificación local se legitima mediante la participación
ciudadana y se ejecuta a través de las instancias operativas del gobierno parroquial, con la participación de los otros
actores de acuerdo a la competencia.

Sintéticamente, el Modelo de Gestión del Plan de Desarrollo Parroquial de Quingue contiene lo siguiente:

3.1 Inserción estratégica territorial

En el mapeo de actores de la parroquia se identifican actores que aportan en temas de seguridad cómo la policía y la
Tenencia Política, que se busca conocer todas las iniciativas públicas, privadas, comunitarias (PDOT vigente) que se
desarrollan en el territorio para generar interacciones que permitan incrementar los efectos positivos que cada una de
ellas puede tener en la localidad. A través de este conocimiento se podrá definir, también, la articulación que puede
tener el GAD en estas iniciativas, desde el ámbito de su competencia y sus funciones.

Las estrategias de articulación para la gestión del PDOT de la parroquia Quingue, definen las formas en las que el
GAD parroquial deberá relacionarse con los diferentes niveles de gobierno, para ejecutar los programas y proyectos
del Plan, según la competencia de cada uno ellos, ya sean exclusivas o compartidas con el GADPR, de modo de
lograr un eficiente desarrollo del territorio parroquial.

Tabla N° 97. Definición de iniciativas, objetivos y mecanismos de articulación

Iniciativa Objetivo de la articulación Mecanismo de articulación

Seguridad ciudadana con la Fortalecer la seguridad y convivencia Las competencias que tiene la tenencia política
participación de Tenencia ciudadana de los habitantes de la parroquia permite que se trabaje de manera articulada y
Política, Policía Nacional y para un desarrollo en armonía entre todos, coordinada con las autoridades parroquiales, los
otras autoridades para los principalmente por la inseguridad en el mar. representantes de los recintos y la ciudadanía en
ciudadanos y los general
pescadores
Construcción del puente en Mejorar las condiciones de movilidad de los En coordinación con el Gobierno provincial, el Gad
la parroquia Cabo San ciudadanos y los visitantes apoyando al parroquial y los ciudadanos lograr una vía de
Francisco y mantenimiento desarrollo socio-económico, impulsando el ingreso que permita difundir el fomento
de la vía de ingreso desde turismo rural de las áreas de influencia. productivo, las fuentes de trabajo y el ingreso de
Tonchigue (E15) y Cabo San recursos económicos para las familias de la
Francisco parroquia.

162
 Iniciativa Objetivo de la articulación Mecanismo de articulación

Convivencia en condiciones Mejoramiento del hábitat de barrios Gestionar la participación del Municipio a través
de seguridad en la amanzanados y recintos incrementando la del programa de Mejoramiento Integral de Barrios
parroquia calidad de vida de la población, con énfasis en (desarrollado por MIDUVI), para que los habitantes
grupos de atención prioritaria y personas en vivan en condiciones favorables.
situación de vulnerabilidad.
Reducir el consumo de Lograr una población activa, eficiente que Coordinación con el Ministerio de Salud,
alcohol, y otras sustancias aporte en el desarrollo de la ruralidad Educación, Tenencia Política, Policía para
en la parroquia sensibilizar a la población sobre los efectos
negativos del uso y consumo de sustancias
Educación de calidad para Entregar educación de calidad y calidez a En coordinación con el Ministerio de Educación
los niños y niñas de la todos los pobladores de la parroquia realizar acciones de mantenimiento de la
parroquia mejorando el rendimiento, acceso, y infraestructura y mejorar el proceso de enseñanza
culminación de sus estudios de los alumnos. aprendizaje.
Mejorar la salud de los Dotar de servicios de salud a los habitantes de En coordinación con el Ministerio de Salud, Seguro
habitantes de la parroquia la parroquia y los recintos Social Campesino y el GAD Provincial se realizan
acciones en el cumplimiento del servicio de salud,
mediante brigadas de atención médicas a los
recintos; fortalecer los conocimientos ancestrales
de la medicina natural y aportar a los personas de
conocimientos de salud como parteras, sobadores,
curanderos de picaduras de serpientes.
Atender a los grupos de Lograr el acceso a los servicios de inclusión Con la participación del Ministerio de Inclusión
atención prioritaria de los social para un desarrollo integral de la Económica y Social , las organizaciones
recintos y la cabecera población. prestadoras de servicio a los grupos prioritarios
parroquial promover el desarrollo y reducir las brechas de
desigualdad
Vivir en condiciones Dotar de energía eléctrica del interconectado Coordinar con la empresa eléctrica para que se
favorables con energía en toda la parroquia dote de energía eléctrica y alumbrado público en
eléctrica y alumbrado todo el territorio parroquial, logrando que los
público en toda la ciudadanos vivan en condiciones dignas.
parroquia
Disminuir la pobreza por Gestionar en el Municipio la dotación de agua Realizar convenios con el municipio, buscar la
necesidades básicas segura, el manejo de la basura para lograr el cooperación internacional para poder entregar en
insatisfechas en los buen vivir de los habitantes de la parroquia los recintos agua segura y manejar los desechos
recintos sólidos y utilizar para transformar en abono para
los cultivos o alimentar a los animales,
fortaleciendo la economía circular; estas
actividades aportan a reducir la desnutrición
crónica infantil
Legalización de la tierras de Lograr que los propietarios tengan legalidad En coordinación con el Ministerio de Agricultura y
la parroquia de sus tierras para que puedan gestionar Ganadería realizar programas de legalización de
créditos y ser beneficiarios de los programas tierras
del Gobierno
Investigar las diferentes Mejorar la calidad de vida con mejores En coordinación con la Academia local, nacional o
actividades productivas, ingresos por la comercialización de productos internacional, lograr se realicen actividades de
culturales y de fomento de de calidad de la parroquia con la participación investigación, prácticas preprofesionales,
las de turismo rural de la academia a través de la vinculación con investigación participativa con los agricultores,
la comunidad, la investigación apoyando al principalmente en el tema de cultivo y manejo del
desarrollo sostenible de la parroquia. cacao, la ganadería y otros cultivos, diversificando
la producción, así como intercambiar
conocimientos y mejorar los ingresos de los
productores de la parroquia
Diversificar, incrementar y Diversificar e incrementar las áreas de cultivo, En coordinación con el Ministerio de Agricultura y
mejorar los cultivos y la mejorar la producción y productividad de los Ganadería realizar eventos de capacitación teórico
cría de animales de la diversos cultivos y cría de animales de la práctico sobre los diferentes cultivos y la cría de
parroquia parroquia generando fuentes de trabajo e animales para lograr el desarrollo agropecuario de
ingresos para los ciudadanos la parroquia.

163
 Iniciativa Objetivo de la articulación Mecanismo de articulación

Concientizar a la población Conservar las áreas de bosque, los ríos, las Identificar áreas de conservación, realizar
sobre la conservación y el cuencas hidrográficas, el ambiente en actividades de protección, recuperación y manejo
manejo de los recursos condiciones favorables para las actuales y de cuencas hidrográficas; realizar plantaciones de
naturales de la parroquia futuras generaciones especies nativas, impulsar corredores de
conectividad, impulsar para que los propietarios
que tienen tierras de bosque se integren al
programa de socio bosque
Mantener el ingreso al Disponer de vías permanentes para el Convenio de cooperación entre GAD provincial y
recinto en condiciones desarrollo de los recintos en condiciones parroquial se mantendrán las vías de la parroquia
transitables favorables para todos los ciudadanos en condiciones de ingreso y salida de los
ciudadanos y mayor producción agropecuaria.
Obtención de cédula de Realizar brigadas de cedulación para todos los En coordinación con el Registro Civil realizar
identidad para todos los habitantes de la parroquia brigadas para la cedulación de los pobladores de la
ciudadanos parroquia
Gestionar la cooperación Resolver las necesidades de la parroquia Identificar cooperantes nacionales e
nacional e internacional mediante la gestión de los cooperantes internacionales para cumplir con las necesidades
nacionales o internacionales priorizadas por la comunidad
Fomento de actividades Mejorar la calidad de vida de los habitantes Realizar programas permanentes de deporte con
deportivas para los mediante actividades deportivas la participación de los diferentes clubs de la
hombres y mujeres de la parroquia mejorando el nivel de vida de los
parroquia deportistas y dinamizando la economía de los
recintos
Producción, manejo y Lograr que las familias comercialicen los Fortalecer la asociación comunitaria de
comercio de cacao y la productos a un precio justo y digno productores, para llegar a la comercialización de
pesca de manera manera conjunta.
organizada
Educadores que difundan Programas de formación en pequeñas Ministerio de salud en coordinación con MIES y
conocimientos sobre los comunidades con educadores del territorio, otros difundir los efectos negativos de la
efectos negativos de la orientados a la prevención y reducción de la desnutrición crónica infantil
desnutrición infantil DCI.
Evitar desastres naturales Desarrollo de medidas de preparación ante Buscar el apoyo de SNGR y el apoyo de ECHO –
en la parroquia desastres y resiliencia a través de mecanismos Unión Europea para reducir afectaciones por
de participación comunitaria. desastres
Organizaciones sociales y Fortalecer la participación ciudadana y el En coordinación con el Consejo de Participación
participación ciudadana control social en la parroquia Ciudadana y Control Social, la Asamblea Ciudadana
Local, lograr capacitación y formalización de los
diferentes mecanismos de control para lograr una
sociedad justa y equitativa.
Trabajar en la reducción de Generar espacios de información, consulta y En coordinación con Ministerio de Salud Subcentro
la desnutrición crónica acuerdos orientados a la prevención y y seguro social campesino realizar campañas de
infantil reducción de la DCI. sensibilización
Fortalecer la gestión de Formalizar actividades de resiliencia para una Organizar cooperación con la Gestión de Riesgos
riesgos por efectos del mejor adaptación a los efectos del clima y el del Municipio y de la Secretaría Nacional de
clima cambio climático Gestión de Riegos para socializar, concientizar y
generar mapas, y otras acciones para que la
población tenga el conocimiento necesario para
resistir a las amenazas, fortaleciendo el Comité de
Emergencia de la parroquia.
Fortalecer a los pescadores Planificar actividades que permitan mejores Gestiones con Municipio, la reserva Marina Galera
para un manejo efectivo de ingresos y calidad de vida de los pescadores San Francisco, la academia para mejorar el nivel de
la pesca de mariscos de la manejo de la pesca
parroquia
Fuente: Planificación Ecuador
Elaboración: Equipo Técnico

164
 3.2 Formas de gestión - articulación para la gestión

Sistemas productivos

Desarrollar, gestionar e implementar proyectos productivos comunitarios con enfoque agropecuario y turístico
respetando y cuidando los recursos naturales, en coordinación con Ministerio de Agricultura y Ganadería MAG,
Ministerio de producción, Comercio Exterior y Pesca MPCEIP, Ministerio de Turismo MINTUR y el Gobierno
Autónomo Descentralizado Provincial de Esmeraldas GADPE.

Gestionar el fortalecimiento, la formación y legalización de las asociaciones comunitarias en coordinación con la

academia y ministerios.

Gestionar y formalizar convenios de cooperación con la Academia, Ministerios y otros para la tecnificación en
agricultura, cría de animales, acuacultura, forestal y turismo.

Sistemas de salud para los habitantes del territorio

Realizar convenios para la promoción del conocimiento y saberes ancestrales en temas de salud y nutrición.

Gestionar convenios de cooperación con el Ministerio de Inclusión Económico y Social MIES, Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Muisne y Ministerio de Salud Pública MSP para la implementación de servicios a
grupos de atención prioritaria.

Gestionar la inserción de personas con discapacidad de la parroquia al sistema del MIES, para que reciban los
servicios del estado.

Gestionar brigadas médicas en cooperación de organizaciones no gubernamentales, Gobierno provincial, Ministerio

de Salud Pública, para dar respuesta a todas las comunidades.

Sistemas de conservación y saneamiento ambiental

Gestionar en el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Muisne y la cooperación internacional la

implementación de agua segura y potable, alcantarillado – letrinización y manejo de desechos sólidos para la
parroquia.

Sensibilizar con los ciudadanos y desarrollar campañas de educación ambiental, mingas de recolección de desechos
sólidos y limpieza en la cabecera parroquial y los recintos.

Gestionar ante el Ministerio del Ambiente del Ecuador MAE, Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de
Esmeraldas GADPE, Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Muisne el saneamiento ambiental de la
parroquia y sus recintos.

Tabla Nº 98. Formas de gestión nivel provincial y cantonal

Relacionamiento Forma
Unidad
Plan, programa, proyecto Interés ¿Por qué, de
Actor involucrado responsable
para qué? gestión
PLAN/PROGRAMA: c

PROYECTO: Capacitación, manejo y plantación

de cacao, especies de frutales, la cría de
animales y otros emprendimientos generando Capacitación,
fuentes de trabajo e ingresos para los MAG, ACADEMIA, asistencia técnica,
ciudadanos de la parroquia Quingue Gobierno provincial financiamiento Convenio Comisión
PLAN/PROGRAMA: c MAATE, ACADEMIA,
Gobierno provincial, Capacitación,
PROYECTO: Desarrollo de infraestructura y Gobierno Municipal, asistencia técnica,
servicios Turísticos de la parroquia Quingue. ONG financiamiento Convenio Comisión

165
 Relacionamiento Forma
Unidad
Plan, programa, proyecto Interés ¿Por qué, de
Actor involucrado responsable
para qué? gestión
PLAN/PROGRAMA: c
MAATE, ACADEMIA,
PROYECTO: Plantaciones forestales comerciales Gobierno provincial, Capacitación,
y de conservación para las actuales y futuras Gobierno Municipal, asistencia técnica,
generaciones en la parroquia Quingue ONG financiamiento Convenio Comisión

PLAN/PROGRAMA: c

PROYECTO: Conservación, capacitación,

fomento de prácticas amigables y manejo de los
desechos sólidos mejorando las 3R en el manejo Capacitación,
sustentable de la parroquia Quingue MAATE, ACADEMIA, asistencia técnica,
Gobierno provincial financiamiento Convenio Comisión
PLAN/PROGRAMA: c

PROYECTO: Implementación y promoción de Capacitación,

brigadas médicas para la prevención de salud de MSP, GAD Municipal, asistencia técnica,
los habitantes de la parroquia Quingue GAD provincial financiamiento Convenio Comisión
PLAN/PROGRAMA: c

PROYECTO: Implementación y promoción de Capacitación,

actividades culturales, sociales, deportivas, GAD Municipal, GAD asistencia técnica,
fomento productivo de la parroquia Quingue provincial financiamiento Convenio Comisión
PLAN/PROGRAMA: c

PROYECTO: Mantener y conservar la

infraestructura de salud y educación para Capacitación,
entregar un mejor servicio a los ciudadanos de la MSP, MINEDUC, GAD asistencia técnica,
parroquia Quingue Municipal financiamiento Convenio Comisión
PLAN/PROGRAMA: c

PROYECTO: Implementación y promoción de

actividades culturales, sociales, deportivas, Capacitación,
fomento productivo y otras para fortalecer a los GAD Municipal, GAD asistencia técnica,
grupos vulnerables de la parroquia Quingue provincial financiamiento Convenio Comisión
PLAN/PROGRAMA: c

PROYECTO: Capacitaciones a las organizaciones Academia, GAD Capacitación,

comunitarias y vida jurídica de la parroquia Municipal, GAD asistencia técnica,
Quingue provincial financiamiento Convenio Comisión
PLAN/PROGRAMA: c
MTOP, GAD
PROYECTO: Mantenimiento de la vía y provincial, GAD Capacitación,
construcción de un puente en la vialidad de la Galera y GAD Cabo asistencia técnica,
parroquia Quingue San Francisco financiamiento Convenio Comisión
PLAN/PROGRAMA: c

PROYECTO: Repotenciación y mejoramiento de

los servicios de agua, alcantarillado, manejo de GAD Municipal, GAD Capacitación,
desechos sólidos y electrificación en la parroquia provincial, asistencia técnica,
Quingue Academia, ONG financiamiento Convenio Comisión
PLAN/PROGRAMA: c

PROYECTO: Mantener y construir infraestructura

física para la realización de actividades Capacitación,
deportiva, culturales, sociales y otras en asistencia técnica,
beneficio de la parroquia Quingue GAD municipal financiamiento Convenio Comisión
166
 Relacionamiento Forma
Unidad
Plan, programa, proyecto Interés ¿Por qué, de
Actor involucrado responsable
para qué? gestión
PLAN/PROGRAMA: c

PROYECTO: Legalización de solares de vivienda y Capacitación,

fincas de los ciudadanos de la parroquia MAG, MAATE, asistencia técnica,
Quingue Gobierno municipal financiamiento Convenio Comisión
PLAN/PROGRAMA: c

PROYECTO: Capacitación a las organizaciones

comunitarias y ciudadanos en normativas y Academia, GAD Capacitación,
participación ciudadana en la parroquia Municipal, GAD asistencia técnica,
Quingue provincial financiamiento Convenio Comisión
PLAN/PROGRAMA: c

PROYECTO: Fortalecimiento institucional en la Capacitación,

gestión administrativa y financiera del GAD CPCCS, asistencia técnica,
parroquial Quingue CONAGOPARE financiamiento Convenio Comisión
PLAN/PROGRAMA: c

PROYECTO: Actualización del Plan de Desarrollo Secretaría de

y Ordenamiento Territorial de la parroquia Planificación, SOT, Capacitación,
Quingue CNC asistencia técnica Convenio Comisión
Fuente: Planificación Ecuador
Elaboración: Equipo Técnico

3.3 Estrategias transversales

En el modelo de gestión del PDOT de la parroquia Quingue, se considerará la incorporación de cuatro temas o ejes
transversales establecidos en la Constitución:

Una vez que se ha avanzado en el análisis de diagnóstico, la definición de objetivos y la construcción de políticas,
metas, indicadores, es importante validar la incorporación de los ejes transversales tanto en la propuesta como en el
modelo de gestión. El análisis de los ejes transversales será un ejercicio crítico de revisión de la construcción del
PDOT en su conjunto; es por ello que no se plantea un instrumento de transversalidad para un componente del Plan
o alguno de sus elementos.

• Igualdad de derechos para todas las personas

La planificación territorial debe lograr establecer políticas y acciones de acuerdo con las necesidades diferenciadas de
las personas, su situación de vulnerabilidad y niveles de exposición a riesgos laborales, sociales, económicos o
ambientales que tienen. Se observará lo dispuesto en las Agendas Nacionales para la Igualdad.

De igual manera, estas políticas y acciones deben facilitar el reconocimiento y puesta en valor de las propias
potencialidades y habilidades, así como establecer mecanismos que permitan promover la resiliencia, adaptación y
recuperación de situaciones de exclusión o desigualdad.

Tabla Nº 99. Derechos de los ciudadanos

Grupo Políticas Acciones
Discapacidades Promover la participación ciudadana Promover la participación de personas con
de personas con discapacidad y sus discapacidad y sus familias en la construcción y
familias para la definición del aprobación de presupuestos participativos
diagnóstico para la construcción y
aprobación de los PDOT.
Fortalecer el conocimiento y la Usar la plataforma virtual CONADIS a través del
aplicación de la normativa técnica de curso de accesibilidad universal para capacitación
accesibilidad universal. técnica.
Pueblos y Fortalecer las formas de propias de Contar con las organizaciones territoriales de base para
Nacionalidades gobierno, organización y la gestión de las acción pública en territorio
167
 participación de las comunidades,
pueblos y nacionalidades
Género Garantizar el derecho al deporte y la Destinar presupuesto en los gobiernos municipales y
recreación, a través de políticas parroquiales para dotar a las ciudades, comunidades y
inclusivas y la implementación de barrios de infraestructura para la práctica de deporte y
infraestructura adecuada, con actividades recreativas, y establecer programas que
enfoque de género. convoquen a la ciudadanía a la práctica deportiva, en
horarios apropiados sobre todo para la asistencia de
mujeres y tomando en cuenta las prácticas y tradiciones
locales y comunitarias.
Fortalecer las capacidades de las Incorporar el enfoque de género en las metodologías,
entidades públicas que trabajan en diseño, implementación, regulaciones y monitoreo de la
cambio climático, medio ambiente y gestión ambiental, incluyendo los planes de manejo de
reducción del riesgo de desastres, para parques nacionales y áreas protegidas, reservas y otras
garantizar que sus políticas, planes y medidas efectivas de conservación basadas en áreas.
proyectos integren el enfoque de
género (Conclusiones CSW66, 2022).
Potenciar las capacidades de las Fortalecer a las organizaciones sociales que trabajan por
mujeres y promover su liderazgo en los derechos de las mujeres y personas LGBTIQ+, para
asuntos públicos . que cuenten con la formación, capacidades técnicas,
tecnológicas, políticas y financieras, para aportar en la
formulación de políticas públicas y la vigilancia de su
cumplimiento.
Intergeneracional 1. Prevenir y erradicar la violencia 1. Implementar rutas de protección de derechos como
asegurando mecanismos integrales de mecanismo para la activación de los sistemas de
restitución de derechos. protección local.
2. Establecer e implementar mecanismos de
coordinación y articulación con los organismos del
sistema de protección de derechos, para facilitar, agilitar
y obtener respuesta oportuna y eficiente a la denuncia
de delitos.
3. Establecer e implementar mecanismos eficaces y
oportunos para activar los sistemas de protección
frente a la amenaza y/o vulneración de derechos.
4. Establecer e implementar mecanismos para activar
los sistemas de protección frente a la amenaza y/o
vulneración de derechos a niñas, niños, adolescentes,
jóvenes, y personas adultas mayores afectados por
violencia intrafamiliar y violencia patrimonial.
5. Establecer mecanismos para activar los sistemas de
protección de derechos de niñas, niños y adolescentes y
jóvenes afectados por el delito de femicidio.
Fuente: Planificación Ecuador
Elaboración: Equipo Técnico

• Protección frente a riesgos y desastres

La Constitución establece que el Estado protegerá a las personas, colectividades y la naturaleza frente a los efectos
negativos de los desastres de origen natural o antrópico, mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de los
desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de
minimizar la condición de vulnerabilidad. El Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos está
compuesto por las unidades de gestión de riesgo de todas las instituciones públicas y privadas en los ámbitos local,
regional y nacional (Art. 389 CRE).

Adicionalmente, establece que el Sistema tendrá como funciones principales, entre otras, asegurar que todas las
instituciones públicas y privadas incorporen obligatoriamente, y en forma transversal, la gestión de riesgo en su
planificación y gestión (Art. 389-3 CRE).

3.4 Estrategias de la gestión de Riesgos

Cambio climático
El cambio climático es considerado uno de los problemas ambientales más importantes de nuestro tiempo, y puede
definirse como todo cambio significativo en el sistema climático del planeta, que permanece por décadas o más
tiempo. El cambio climático puede darse por causas naturales, o como resultado de actividades humanas. En la
ejecución del plan de desarrollo y ordenamiento territorial es importante considerar estos aspectos para evitar efectos
al futuro.

168
Sequia
En la parroquia la sequías se aprecia en algunos sectores, por lo que se debe de tomar en consideración de un manejo
eficiente de la naturaleza para evitar efectos nefastos en las generaciones futuras.

Altas temperaturas:
Mantener los bosques naturales así como incentivar la plantación de árboles forestales, frutales, arbustos; el manejo
en sistemas agroforestales para que ayuden a regular los efectos del calor para los humanos y los animales en la
parroquia.

Lluvias intensas
La lluvia expone a un gran riesgo de amenaza susceptibles a inundaciones a los habitantes ubicados en las zonas de
riberas de los ríos y esteros que por las fuerte lluvias crece el caudal, también las prolongadas lluvias provocan los
deslaves con graves impactos en la agricultura (pérdida de la producción), infraestructura, entre otros.

Se recomienda realizar un manejo eficiente de las cuencas hidrográficas y su entorno, para realizar acciones de
restauración forestales y manejo de las plantas nativas de ríos, para su protección; evitar la quema de rastrojos y
bosque que son respuestas secundarias para la destrucción de las laderas.

Movimientos en masa
Evitar la tala de árboles en áreas de pendientes fuerte para evitar y/o reducir la amenaza de movimientos en masa,
también promocionar la plantación de árboles y el manejo en sistema agroforestal.

Sismo
Para reducir el impacto del sismo en las poblaciones se recomienda no construir en lugares de riesgo, además de
cumplir con las normas de construcción sismo resistente.

Inseguridad
Ecuador atraviesa un año marcado por la violencia y la inseguridad. A pesar de los esfuerzos del gobierno, los índices
de criminalidad continúan en ascenso, impactando profundamente a la sociedad. La parroquia Quingue no es la
excepción, por lo que se debe coordinar entre todos los habitantes y las entidades con policía nacional, tenencia
política, para formalizar el plan de seguridad ciudadana.

Los objetivos de la parroquia son:

Fomentar la participación de las comunidades locales en la planificación y ejecución de proyectos de reducción de
riesgos.

Fortalecer las acciones con los Comités Parroquiales de Emergencias

Desarrollo de medidas de preparación ante desastres y resiliencia a través de mecanismos de participación

comunitaria. Realizado mediante apoyo de ECHO – Unión Europea

Mejoramiento del hábitat de barrios urbanos incrementando la calidad de vida de la población, con énfasis en grupos
de atención prioritaria y personas en situación de vulnerabilidad, a través del programa de Mejoramiento Integral de
Barrios (desarrollado por MIDUVI).

• Adopción de medidas ante el cambio climático

El compromiso por la lucha frente al cambio climático, también, se encuentra incorporado en la Constitución
ecuatoriana, estableciendo que el Estado adoptará medidas adecuadas y transversales para la mitigación del cambio
climático, mediante la limitación de las emisiones de gases de efecto invernadero, de la deforestación y de la
contaminación atmosférica; tomará medidas para la conservación de bosques y la vegetación y protegerá a la
población en riesgo (Art. 414 CRE). Se deberá observar lo contenido en la Estrategia Nacional de Cambio Climático
y las Contribuciones Nacionales Determinadas.

La parroquia propone la plantación de árboles, sistemas agroforestal, silvo pasturas y el manejo del ganado de tal
manera que logremos acciones favorables para mitigar los efectos del cambio climático.

Sensibilizar a la población de la parroquia para incentivar en acciones para el fomento de la economía circular.

169
• Adopción de medidas frente a la desnutrición crónica infantil

La desnutrición crónica infantil en la planificación local debe traducirse en acciones estratégicas conjuntas con los
niveles de gobierno y las competencias que le correspondan para prevenir y reducir la DCI desde la planificación
local. El abordaje de la desnutrición crónica infantil debe constituirse en uno de los ejes principales en la definición
del modelo de gestión del PDOT, por cuanto responde a las competencias de los GAD.

La principal estrategia de la parroquia es la gestión en la dotación de agua segura, para evitar la DCI.

Creación de espacios de consumo local que fomenten los saberes ancestrales.

Establecimiento de espacios para comercialización interna.
Elaboración de proyecto de cooperación descentralizada para el fomento de la seguridad alimentaria a nivel local.
Elaboración de campañas de sensibilización sobre:
a) Importancia del registro y cedulación de niños y niñas de hasta 24 meses de edad
b) Importancia de la vacunación y controles pediátricos de los niños y niñas de hasta 24 meses de edad;
c) Prevención de embarazo adolescente
d) Planificación del parto, planificación familiar
e) Lactancia materna exclusiva y alimentación complementaria
f) Alimentación saludable (identificando alimentos procesados y no procesados con énfasis en productos de los
huertos familiares y alimentos del contexto local.)
g) Prácticas de higiene y cuidado (lavado de manos, agua apta para el consumo, entorno protector)

Generar espacios de información, consulta y acuerdos orientados a la prevención y reducción de la DCI.

Programas de formación en pequeñas comunidades con educadores del territorio, orientados a la prevención y
reducción de la DCI.

3.5 Estrategias de seguimiento y evaluación

Los gobiernos autónomos descentralizados definirán su estrategia para el seguimiento y evaluación a los Planes de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial, de conformidad con las directrices y lineamientos emitidos por el ente rector
de la planificación y aprobados por el Consejo Nacional de Planificación.
Las estrategias del seguimiento y evaluación permiten una revisión permanente del proceso de implementación del
PDOT para la toma de decisiones adecuadas y oportunas: Identificar el alcance, es decir, los componentes del
PDOT y otros instrumentos complementarios que se consideren importantes para su gestión (metas del PDOT,
programas/proyectos, entre otros) y la periodicidad.

• Delimitar el método y la técnica que utilizará para la implementación de los procesos de seguimiento y evaluación.
• Detallar cómo realizará estos procesos y qué insumos utilizará para ello. Establecer un equipo técnico responsable,
que no debería ser juez y parte, es decir, intervenir en la implementación del PDOT y luego en el seguimiento de
este.
• Detallar los productos resultantes del proceso de seguimiento y evaluación, el contenido de cada uno y las fuentes
de información.
• Socializar los resultados del seguimiento y evaluación al interno de la institución y a la ciudadanía, de forma clara y
transparente.
• Incluir los resultados en el informe de rendición de cuentas que se presentan anualmente para conocimiento y
resolución del órgano legislativo del GAD, de conformidad con el marco normativo vigente.

Para lograr un adecuado conocimiento, apropiación, seguimiento y evaluación del PDOT de la parroquia Quingue,
se debe desarrollar la siguiente estrategia:
Edición del PDOT desde el GAD conjuntamente con el Consejo de Planificación previa a su publicación.
Exposiciones del Consejo de planificación del PDOT en Asambleas Comunitarias.
Impresión de ediciones para la población en general y de las organizaciones en particular.
Incorporación del PDOT en la página WEB institucional.
Entrega del PDOT en escuelas y colegios como material de estudio.
170
El PDOT es el instrumento más importante de gestión institucional que cuenta el GAD para promover el
desarrollo sustentable de su territorio. El PDOT contiene un análisis detallado sobre la realidad del territorio y sus
límites de desarrollo; indica las potencialidades y opciones que aquí existen para promover la competitividad
territorial con calidad de vida para sus habitantes y prioriza un conjunto de programas y proyectos factibles de
desarrollarse en los siguientes años.

Si bien el plan fue realizado en base a diálogos con amplios sectores, es fundamental que la mayoría de la población
conozca los ejes del mismo a fin de que la ciudadanía se empodere y convierta en custodio de este plan y lo asuma
como propio bajo el claro entendimiento de que su cumplimiento, tendrá consecuencias definitivas para el futuro
del territorio y sus habitantes. El Plan debería constituirse en un hito que marque un antes y un después en el
desarrollo de este territorio.
Objetivos del Plan de Difusión

Objetivo general
El Plan de difusión del PDOT debe ser ante todo el medio para la apropiación ciudadana del PDOT como
instrumento de gestión de su territorio. Por tanto, su objetivo está encaminado a lograr cambios de actitud de la
ciudadanía con respecto a sus prácticas tradicionales de relación con el territorio.
Objetivo Específico
Generar procesos de gobernabilidad territorial y articulación de los actores locales en el cumplimiento del PDOT,
logrando la participación ciudadana e institucional en su gestión.

Resultados
Conocimiento del PDOT por parte de la población: se trata de llegar con mensajes claros y precisos a todos los
sectores sociales del territorio para que estos conozcan que existe un PDOT que rige el desarrollo de la zona.
El PDOT como marco de referencia del desarrollo: se trata de que la institucionalidad pública y privada enmarque
sus programas, proyectos y acciones dentro de los lineamientos del PDOT para lograr intervenciones coordinadas y
consistentes con un modelo de desarrollo sustentable.
El PDOT como medio de conocimiento y aprendizaje: se trata de convertir al PDOT en instrumento de
aprendizaje en los diferentes niveles educativos, conocimiento de la realidad del territorio y conciencia orientada
hacia un mejor comportamiento para las nuevas generaciones.
Tabla Nº 100 Metas e indicadores del seguimiento y evaluación
Meta Indicador
Difundir el PDOT actualizado por medios escritos, El 50% de la población conoce que la parroquia
radiales e internet hasta el 2025 cuenta con un PDOT y sus principales ejes de
planificación
Dialogar y coordinar con las instituciones públicas y Número programas y proyectos del PDOT en
privada para la gestión y aporte del desarrollo del coordinación con las instituciones del Estado, los
territorio hasta el 2025 GAD’s o de organismos de cooperación local,
nacional e internacional.
Utilizar el PDOT en escuelas y colegios dentro de sus Número de estudiantes que conocen el PDOT
programas educativos hasta el 2027 actualizado de la parroquia.
Número de PDOT digital entregado a las escuelas
Fuente: Planificación Ecuador
Elaboración: Equipo Técnico

171
Estrategia y contenidos
La Estrategia de comunicación define fundamentalmente la naturaleza del producto (El Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial) y que es lo que ofrece a la población (sustentabilidad) para mejorar su calidad de vida.
La focalización de los mensajes desde este objetivo, estarán centrados en los elementos fundamentales del Plan,
fijando, que estos son responsabilidad de todos y es misión de cada uno custodiarlos, de esta manera el PDOT se
posicionará como emblema ciudadano.
Desde esta lógica será fundamental hacer una traducción pedagógica del PDOT en sus ejes fundamentales para fijar
el mensaje que el GAD quiere lograr:

Qué se propone el PDOT

Explicación clara y concreta de lo que es el PDOT, su finalidad y su oferta.
El PDOT y la responsabilidad social
El rol de personas, ciudadanía y comunidades, gobiernos locales e instituciones públicas y privadas con el presente
y el futuro de su territorio.
El PDOT y la responsabilidad ambiental
La relación de las actividades productivas con el entorno ambiental: relaciones de amigabilidad y conflicto
El Vivir en condiciones dignas
Definición del modelo de vida digna y señalamiento de los principales nudos críticos y su impacto en la
sustentabilidad territorial y en la población
El Plan de Ordenamiento y la ruta de la sustentabilidad
Ubicar los elementos que obligan al cambio de modelo y los ejes del escenario alternativo siempre y cuando se
considere el PDOT
Los Programas y Proyectos
Los programas y proyectos estratégicos por subsistema y territorializados como medios de lograr la visión micro
regional.
Destinatarios
Las acciones de comunicación tienen diferentes destinatarios y, por ello, se utilizan diferentes canales de
comunicación y diferentes herramientas, en cada momento, para conseguir los objetivos y sus resultados.
Los destinatarios del proceso de difusión del PDOT en términos generales son todos quienes habitan o tienen
relación con el territorio. Sin embargo, detrás de esta generalidad existen sectores diferenciados con objetivos
particulares, por lo cual es necesario contar con un “mapeo” que oriente la estrategia:

Tabla Nº 101. Estrategia y contenidos

Sectores Objetivo Actores
Población en general Apropiación colectiva del PDOT y de Recintos
identidad y defensa Centro Parroquial
Actores institucionales Articulación de políticas y acciones en Gobierno Provincial
función del PDOT Gobierno Municipal
Gobiernos parroquiales
Institucionalidad del Gobierno Central
Organismos No gubernamentales
Academia
Actores productivos Establecer compromisos para el Sector privado empresarial
cumplimiento de normativas de acuerdo Actores económicos pequeños y medianos
a lo que el PDOT establece para Profesionales
actividad humana Pequeños productores rurales
Educativo Incluir el PDOT en el programa de Colegios
estudios como parte del conocimiento
local Escuelas

Fuente: Planificación Ecuador

Elaboración: Equipo Técnico

172
Estudio de impacto ambiental
El estudio de Impacto Ambiental del PDOT no corresponde, pues su elaboración es un proceso que no
compromete interacciones directas entre el ser humano y la naturaleza, es decir no existe ninguna manipulación de
los elementos de la naturaleza al tratarse de estudios fundamentalmente de fuentes secundarias, de investigación
directa con comunidades e informantes clave y de georreferenciación.

Sobre el impacto ambiental en la implementación, los Planes programas y Proyectos que están diseñados en el
PDOT, contienen una línea sobre impacto ambiental, en la cual se señala que los mismos están formulados en
estricta relación con la capacidad de acogida de los ecosistemas, por tanto, no generarían impactos ambientales
relevantes.
Estudios técnicos completos sobre impacto ambiental en la implementación del PDOT corresponde al GAD de
acuerdo a los proyectos que los ejecute anualmente.

Los resultados del proceso de seguimiento y evaluación deberán ser presentados a la máxima instancia de
participación ciudadana que el gobierno local considere pertinente, de conformidad con el Art. 266 del Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, que incluirá a los actores internos y externos.

3.6 La vinculación de la ciudadanía a la gestión del plan de desarrollo.

Nivel 1 Ciudadanía
Es la base social, punto de partida del modelo de Gestión participativa. El ejercicio de la ciudadanía significa
asumir con responsabilidad deberes y derechos con la comunidad y la parroquia, cantón, provincia y país, dentro
de un marco de nacionalidad. La ciudadanía asciende a un accionar superior cuando construye acuerdos sociales
en búsqueda del beneficio colectivo. Los ciudadanos en un entendido íntegro tienen las siguientes características:

a) Activa, cuando la población interviene en todas las fases de un Plan: formulación, ejecución,
seguimiento y evaluación;
b) Consciente, conoce y se apropia de los problemas existentes y busca su solución;
c) Deliberante y libre, cuando sus intervenciones voluntarias son planificadas y libres de influencia o
presión alguna;
d) Organizada, cuando sus propuestas se integran como parte de una propuesta común, ya sea
barrial, comunitaria, parroquial, o de cualquier ámbito territorial al que se pertenece; y
e) Sostenida, cuando su actuación busca instaurar procesos de transformación cualitativa, y se
mantiene en el tiempo.
f) Nivel 2: Comités de desarrollo comunitario
g) Son organizaciones de base territorial: directivas comunitarias o barriales de participación,
articulación e integración entre diversas organizaciones de su tipo; grupos sociales y ciudadanos,
que permiten al pueblo ejercer directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos
orientados a satisfacer las necesidades y aspiraciones de las comunidades.
h) Los Comités de desarrollo comunitario deben ser elegidos por los moradores de la comunidad.
i) Los objetivos principales de estos comités son:
j) El mejoramiento de los servicios a los moradores de la comunidad;
k) El mejoramiento de los servicios de salud, educación, transporte y otros de competencia
parroquial, especialmente, orientados a mejorar la calidad de vida;

173
 l) Establecer los medios necesarios para desarrollar actividades culturales, deportivas, sociales y de
confraternidad creando estímulos en coordinación con el gobierno parroquial y otras instituciones
de la localidad;
m) Promocionar encuentros comunitarios con los pobladores tendentes a desarrollar actividades de
capacitación, fomento de la cultura e identidad, buenas prácticas de convivencia, etc.; con
atención a los grupos vulnerables;
n) Armonizar e incentivar la solidaridad y la cooperación entre los moradores;
o) Convertir las Casas comunales en centros de Encuentro comunitario, de diálogo comunitario e
Información básica.
Organismos directivos y de trabajo de los Comités de Desarrollo Comunitario:

• Asamblea comunitaria;

• El Directorio; y

• Comisiones, estructuradas según las Comisiones del Gobierno parroquial.

Asamblea comunitaria

Tienen como fin la deliberación publica, el fortalecimiento de capacidades colectivas de interlocución con las
autoridades para incidir en el ámbito de las políticas públicas, la prestación de servicios y la gestión de lo
público, en general. Las asambleas deben garantizar la pluralidad, interculturalidad e inclusión de las
organizaciones sociales y de la ciudadanía. Tienen las siguientes funciones:

• Respetar los derechos de los ciudadanos y exigir su cumplimiento, sobre todo de los servicios
públicos;

• Proponer agendas de desarrollo, planes, programas y políticas públicas locales;

• Promover la organización social y la formación de la ciudadanía en temas relacionados con la

participación y el control social;

• Organizar la rendición de cuentas al que están obligados las autoridades electas;

• Propiciar el debate, la deliberación y concertación sobre asuntos de interés general, tanto en

lo local como en lo nacional; y,

• Ejecutar el correspondiente control social con principios éticos dentro de la ley.

Nivel 2: Sectores

Es una subdivisión de comunidades a partir de núcleos o centralidades más pequeños de asentamientos humanos,
dentro de una comunidad. La sectorización estará plenamente justificada si al interior de una comunidad, diferentes
núcleos de habitación presentan características diferentes en la calidad del territorio, organización social, grado de
satisfacción de NBI; déficit o superávit de servicios sociales, etc., mientras que, la sectorización de ellos ocurrirá por
la homogeneidad de dichas características.

El objeto de esta diferenciación es el de identificar y justificar las subdivisiones que pudieren surgir en un territorio
comunitario, de estricta necesidad para su tratamiento diferenciado tendente como resultado, a mejorar la cohesión
del territorio comunitario en su conjunto, primero, y el de la parroquia como propósito siguiente.

Nivel 3: Comisiones del GAD-‐Parroquial

Espacios multisectoriales de diálogo y concertación

Las instancias de dialogo ciudadano, son espacios con la autoridad local en base a 5 sistemas: ecológico ambiental,
económico, socio cultural, asentamientos humanos, redes y conectividad. Estas instancias serán de análisis y

174
propuesta que se reúnen por auto convocatoria o por convocatoria del Gobierno parroquial, en la medida en la que
se requieran.

Debe manifestar que estas instancias, son en sí mismas, espacios de formación político participativa para la
comunidad.

Conformación de las instancias de dialogo ciudadano: Por cada sistema:

• Un miembro de la Junta Parroquial;

• Un representante del Consejo de Participación ciudadana;

• Un miembro de los comités de desarrollo comunitario;

• Un representante de los grupos sociales;

Nivel 4: Instancias responsables del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

El Plan de Ordenamiento Territorial, de acuerdo al Art 269 de la Constitución Política, es un acto político y
democrático por la participación de los gobiernos autónomos descentralizados y la participación ciudadana.

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural

COOTAD, Art. 64.-‐ Funciones.-‐ Son funciones del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural.

a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial para garantizar la

realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas parroquiales en el
marco de sus competencias constitucionales y legales;

b) Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio,

en el marco de sus competencias constitucionales y legales

c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en

la gestión democrática de la acción parroquial;

d) Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las políticas

públicas; ejecutar las acciones del ámbito parroquial que se deriven de sus competencias, de
manera coordinada con la planificación cantonal y provincial; y, realizar en forma permanente, el
seguimiento y la rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas;
e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y la ley;
f) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y propiciar la organización de la
ciudadanía en la parroquia;
g) Fomentar la inversión y el desarrollo económico especialmente de la economía popular y
solidaria, en sectores como la agricultura, ganadería, artesanía y turismo, entre otros, en
coordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados;
h) Articular a los actores de la economía popular y solidaria a la provisión de bienes y servicios
públicos;
i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la
colectividad;

j) Prestar los servicios públicos que les sean expresamente delegados o descentralizados con
criterios de calidad, eficacia y eficiencia; y observando los principios de universalidad,
accesibilidad, regularidad y continuidad previstos en la Constitución;

k) Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria para garantizar
los derechos consagrados en la Constitución, en el marco de sus competencias;
175
 l) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de su circunscripción territorial en
mingas o cualquier otra forma de participación social, para la realización de obras de interés
comunitario;
m) Coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado con la seguridad
ciudadana, en el ámbito de sus competencias; y,
n) Las demás que determine la ley.

COOTAD, Artículo 65.-‐ Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural:

a) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo
parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno
cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la
diversidad;

b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos
de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos
participativos anuales;

c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural;
d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la
biodiversidad y la protección del ambiente;
e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados
por otros niveles de gobierno;
f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos
rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base;
g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias; y,
h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

COOTAD. Artículo 304.-‐ Sistema de participación ciudadana.-‐ Los gobiernos autónomos descentralizados conformarán
un sistema de participación ciudadana, que se regulará por acto normativo del correspondiente nivel de gobierno,
tendrá una estructura y denominación propias.

El sistema de participación ciudadana se constituye para:

a) Deliberar sobre las prioridades de desarrollo en sus respectivas circunscripciones; así como,
conocer y definir los objetivos de desarrollo territorial, líneas de acción y metas;
b) Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial; y, en general, en la definición de propuestas de inversión pública;
c) Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos;
d) Participar en la definición de políticas públicas;
e) Generar las condiciones y mecanismos de coordinación para el tratamiento de temas específicos
que se relacionen con los objetivos de desarrollo territorial, a través de grupos de interés
sectoriales o sociales que fueren necesarios para la formulación y gestión del plan, quienes se
reunirán tantas veces como sea necesario. Los grupos de interés conformados prepararán insumos
debidamente documentados que servirán para la formulación del plan;
f) Fortalecer la democracia local con mecanismos permanentes de transparencia, rendición de
cuentas y control social;
g) Promover la participación e involucramiento de la ciudadanía en las decisiones que tienen que ver

176
 con el desarrollo de los niveles territoriales; y,
h) Impulsar mecanismos de formación ciudadana para la ciudadanía activa.

El sistema de participación estará integrado por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y
representantes de la sociedad de su ámbito territorial. La máxima instancia de decisión del sistema de participación
será convocada a asamblea al menos dos veces por año a través del ejecutivo del respectivo gobierno autónomo
descentralizado.
El sistema de participación ciudadana designará a los representantes de la ciudadanía a los consejos de planificación
del desarrollo correspondientes.
COOTAD. Artículo 305.-‐ Garantía de participación y democratización
Los gobiernos autónomos descentralizados promoverán e implementarán, en conjunto con los actores sociales, los
espacios, procedimientos institucionales, instrumentos y mecanismos reconocidos expresamente en la Constitución y
la ley; así como, otras expresiones e iniciativas ciudadanas de participación necesarias para garantizar el ejercicio de
este derecho y la democratización de la gestión pública en sus territorios.
Consejo de Planificación Parroquial
Se trata de una instancia de instrumentación de la participación ciudadana encargada de promover la participación
organizada de la población en los procesos de planificación participativa a ser desarrollados a nivel parroquial, donde
el Gobierno Local Parroquial tienen la responsabilidad de formular el plan de desarrollo y ordenamiento territorial
parroquial en coordinación con el Consejo de Planificación Parroquial. Además, se trata de una instancia encargada
de llevar adelante el proceso de coordinación y cooperación en la “definición y ejecución de las políticas públicas lo
que incluye la formulación, seguimiento, control y evaluación de los PDOT para garantizar que sus resultados estén
dirigidos hacia el desarrollo del buen vivir.

COPFP. Art. 28.-‐ Consejos de planificación de los GAD. – Los Consejos de Planificación se constituirán y organizarán
mediante acto normativo del respectivo Gobierno Autónomo Descentralizado. Se integrará de la siguiente manera:
Presidente de la Junta;
1 Representante de los vocales de la Junta;
1 Técnico ad honorem o servidor del GAD parroquial designado por el o la Presidente/a;
3 Representantes de la ciudadanía.

Funciones de los Consejos de Planificación:

a) Participar en la formulación del plan: emitir resolución favorable;

b) Velar por la coherencia del PDOT con otros niveles de planificación y con el PND 2024-2025;

c) Velar por la coherencia de presupuestos sobre la base del PDOT;

d) Armonizar la Cooperación internacional y/o interinstitucional;

e) Conocer informes de seguimiento y evaluación del PDOT;

f) Delegar la representación técnica a la Asamblea Parroquial.

LOPC. Art. 66.-‐ “Los consejos locales de planificación son espacios encargados de la formulación de los planes
de desarrollo, así como de las políticas locales y sectoriales. Estos consejos estarán integrados por, al menos un
treinta por ciento de representantes de la ciudadanía y serán designados por las instancias locales de participación”.

El Consejo de Planificación Parroquial, será la instancia quien aplicara el PDOT parroquial, cuyo rol será el de
coordinar del proceso de concreción del plan y en tal sentido sus funciones serían entre otras las siguientes:

177
 • Articulación y seguimiento de la ejecución de los programas y proyectos del Plan. Implica la acción de
coordinación entre las instancias respectivas del GAD que sean responsables de ellos y en
especial, la articulación con las instancias externas que tienen responsabilidad en la ejecución de
esos proyectos;

• Seguimiento a las decisiones de la Asamblea y garantizará el ejercicio de los mecanismos de

participación;

• Articulaciónde los procesos de control de la aplicación del Plan en especial en lo relativo a la participación de
los actores territoriales según convenios que se hubieran suscrito, con los representantes de los
actores sociales; espacios para el ejercicio de veeduría y el control de la aplicación del plan por los
ciudadanos y mecanismos de solución inmediata;

• Seguimiento y evaluación de los Planes, con base en el sistema que forma parte del modelo de
gestión, y articulación de los procesos de actualización o ajuste de esos instrumentos.

LOPC. 2010. Art. 69.-‐ Articulación de los presupuestos participativos con los planes de desarrollo.-‐ La
participación ciudadana se cumplirá, entre otros mecanismos, mediante el proceso de elaboración del presupuesto
participativo, de acuerdo con los lineamientos del Plan de Desarrollo elaborado por el Consejo Nacional de
Planificación Participativa y los consejos locales de planificación participativa del nivel territorial correspondiente.
Estos planes deberán ser elaborados de abajo hacia arriba o promover la sinergia necesaria entre los planes de
desarrollo de los diferentes niveles territoriales.

Mecanismo de Participación

LOPC. Art. 56. Las Asambleas Locales– Parroquiales: se trata de espacios para la deliberación publica entre las ciudadanas y
los ciudadanos, fortalecer sus capacidades colectivas de interlocución con las autoridades y, de esta forma, incidir de
manera informada en el ciclo de las políticas públicas, la prestación de los servicios y, en general, la gestión de lo
público.

Es la máxima instancia de participación, planificación y consulta para la toma de decisiones.

LOPC. Art. 60. Funciones de las asambleas locales: Estos espacios de participación ciudadana tendrán, entre otras, las
siguientes responsabilidades:

Respetar los derechos y exigir su cumplimiento, particularmente en lo que corresponde a los servicios públicos por
pedido de la mayoría simple de sus integrantes en el ámbito de los territorios locales;

Proponer agendas de desarrollo, planes, programas y políticas públicas locales;

Promover la organización social y la formación de la ciudadanía en temas relacionados con la participación y el

control social;

Organizar, de manera independiente, el ejercicio de rendición de cuentas al que estén obligadas las autoridades
electas;

Propiciar el debate, la deliberación y concertación sobre asuntos de interés general, tanto en lo local como en lo
nacional; y,

Ejecutar el correspondiente control social con sujeción a la ética y bajo el amparo de la Ley:

Planificación Parroquial del Desarrollo;

Priorización de inversión pública;

178
Garantizar la pluralidad, interculturalidad e inclusión de las organizaciones sociales y de la ciudadanía.

Las asambleas parroquiales, deberán contar con la representación de barrios, comunidades a través de un sistema de
participación ciudadana que permita el ejercicio de los derechos y asegure la gestión democrática.

Por estas características, las asambleas locales son las instancias idóneas para convertirse en espacios multisectoriales
de diálogo y concertación y para proveer la oportunidad para atender a los problemas prioritarios existentes en la
parroquia.

Características de las asambleas locales

Un espacio multisectorial hace posible que todos los grupos sociales tengan voz y puedan escuchar y entender al otro
en la búsqueda de una solución en conjunto. Este espacio permite el diálogo entendido como un proceso “en el que
las personas se reúnen para construir confianza y entendimiento mutuo más allá de las diferencias y para generar
resultados positivos a través de la conversación”. Por ende, el espacio provee la oportunidad para construir
capacidades locales que ayudarán a construir un tejido social más cohesionado.

Principios de las Asambleas Locales

Inclusivo: es decir que “todos aquellos que sean parte de una situación problemática puedan formar parte o verse
representados en un proceso de diálogo”. Los participantes deben tener el “poder” para tratar sus propios problemas
y no depender de otros para encontrar soluciones.

Equidad: La equidad está relacionada con el tema del poder y las estructuras de poder que son desiguales en la mayoría
de países latinoamericanos. Un espacio multisectorial de diálogo tiene que considerar la equidad en diferentes
aspectos. Por ejemplo, todos los actores deben tener el mismo acceso a la información y que esta sea de fácil
comprensión.

Legitimidad: suficiente. Para todos los actores, debe ser claro el objetivo de las reuniones, el alcance que puede tener el
proceso y los pasos a seguir. Debe haber acuerdos sobre la estructura de la participación, el poder de decisión de los
actores y la metodología que se va a aplicar.

Voluntario: Ningún actor debe participar bajo presión o por coerción. Si algún actor no participa por su propia
voluntad, el acuerdo al que se llega no va a ser sostenible

Compromiso: de todos los participantes para cumplir con el acuerdo al que se va a llegar.

Mecanismos de Participación:

• Asamblea parroquial;

• Instancias de Diálogo ciudadano y concertación (por componentes del PDOT);

• Asambleas en los recintos;

• Audiencias públicas.

El modelo de gestión participativa, fortalece la planificación del desarrollo y ordenamiento territorial, a nivel micro
(proyectos, obras), medio (programas) y macro (políticas, estrategias, planes, visión, misión de desarrollo). Gráfico
No. 3.1. Esta estructura fortalece los presupuestos participativos.

COPC Art. 67. Del presupuesto participativo.-‐ Es el proceso mediante el cual, las ciudadanas y los ciudadanos, de forma
individual o por medio de organizaciones sociales, contribuyen voluntariamente a la toma de decisiones respecto de
los presupuestos estatales, en reuniones con las autoridades electas y designadas.

COPC Art. 68. Características del presupuesto participativo.-‐ Los presupuestos participativos estarán abiertos a las
organizaciones sociales y ciudadanía que deseen participar; suponen un debate público sobre el uso de los recursos
del Estado; otorgan poder de decisión a las organizaciones y a la ciudadanía para definir la orientación de las
inversiones públicas hacia el logro de la justicia redistributiva en las asignaciones.
179
El debate del presupuesto se llevará a cabo en el marco de los lineamientos del Plan de Desarrollo elaborado por el
Consejo Local de Planificación del nivel de la parroquia.

COPC Art. 69. Articulación de los presupuestos participativos con los planes de desarrollo.-‐ La participación ciudadana se cumplirá,
entre otros mecanismos, mediante el proceso de elaboración del presupuesto participativo, de acuerdo con los
lineamientos del Plan de Desarrollo elaborado por el Consejo Nacional de Planificación Participativa y los consejos
locales de planificación participativa del nivel territorial correspondiente. Estos planes deberán ser elaborados de
abajo hacia arriba o promover la sinergia necesaria entre los planes de desarrollo de los diferentes niveles territoriales.

COPC Art. 70. Del procedimiento para la elaboración del presupuesto participativo.

La autoridad competente iniciará el proceso de deliberación pública para la formulación de los presupuestos con
anterioridad a la elaboración del proyecto de presupuesto. La discusión y aprobación de los presupuestos
participativos serán temáticas, se realizarán con la ciudadanía y las organizaciones sociales que deseen participar, y
con las delegadas y delegados de las unidades básicas de participación, comunidades, barrios, en los gobiernos
autónomos descentralizados.

El seguimiento de la ejecución presupuestaria se realizará durante todo el ejercicio del año fiscal. Las autoridades,
funcionarias y funcionarios del ejecutivo de cada nivel de gobierno coordinarán el proceso de presupuesto
participativo correspondiente.

La asignación de los recursos se hará conforme a las prioridades de los planes de desarrollo para propiciar la equidad
territorial sobre la base de la disponibilidad financiera del gobierno local.

COPC Art. 71. Obligatoriedad del presupuesto participativo.-‐ Es deber de todos los niveles de gobierno formular los
presupuestos anuales articulados a los planes de desarrollo en el marco de una convocatoria abierta a la participación
de la ciudadanía y de las organizaciones de la sociedad civil; asimismo, están obligadas a brindar información y rendir
cuentas de los resultados de la ejecución presupuestaria. El incumplimiento de estas disposiciones generará
responsabilidades de carácter político y administrativo.

3.7 Los mecanismos e instancias de seguimiento y evaluación de la gestión del plan.

Es un proceso que permite medir y evaluar el cumplimiento del Plan; debe verificar los indicadores de proceso
(metas anuales o semestrales), y de cumplimiento (al término del período de gestión del Plan). El seguimiento
permanente, a través de las instancias de Control social y Rendición de cuentas debe emitir las señales de alarma
frente a rezagos en la ejecución del Plan, si fuese el caso, y/o las rectificaciones que deben ser implementadas durante
los procesos de producción de resultados.

Productos de seguimiento

La verificación de los procesos cumplidos debe ser evidenciada mediante informes de seguimiento y procesos con
una periodicidad máxima de 1 año. El documento contendrá las observaciones que alerten sobre probables
incumplimientos, y las alternativas de ejecución respectivas. Éstos deben contener al menos lo siguiente:

A. En el seguimiento al cumplimiento de metas anuales

• Cumplimiento del porcentaje de avance u otro indicador del proceso, por año;

• Análisis de las causas de rezago o elementos relevantes de los procesos.

B. En el seguimiento al cumplimiento de intervenciones

• Análisis del avance físico de un proyecto y/o la implementación de los productos terminados;

• Análisis del avance de la ejecución presupuestaria de programas y proyectos. Para el caso de

productos terminados, se dará cuenta de la diferencia entre los valores presupuestados y los
valores concretos de ejecución de los procesos, y sus causas.

180
 C. En las conclusiones y recomendaciones

• Conclusiones respecto a los resultados encontrados y recomendaciones de solución sobre los

problemas detectados cronológicamente.

Seguimiento al cumplimiento de metas anuales

Análisis de cumplimiento y tendencia de indicadores meta

Tabla N° 102. Estado de indicadores de medición de metas

ESTADO DEL INDICADOR CATEGORÍA DEL INDICADOR

El dato real del indicador para el período de análisis es igual o superior Indicador cumplido
a la meta prevista (considerar la tendencia del indicador).
El dato real del indicador para el período de análisis es inferior a la meta Indicador insuficiente
prevista, pero conserva la tendencia esperada para el mismo
El dato real del indicador para el período de análisis registra una Indicador con problemas
tendencia opuesta al comportamiento esperado
Se deberán clasificar los indicadores de los cuales no se dispone de Indicador “Sin información”
información debido a que las fuentes para su cálculo se actualizan en un
periodo mayor a 1 año
Fuente: Planificación Ecuador
Elaboración: Equipo Técnico

El informe identificará la evolución de los indicadores y el cumplimiento de las metas con la finalidad de definir las
acciones preventivas y/o correctivas de las estrategias implementadas para la consecución de los objetivos
propuestos.

El Análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de la meta para el año deberá contemplar un análisis de la
evolución del indicador que compare el dato real obtenido en el año de análisis, con el valor de la línea base.

Finalmente, una vez identificada la meta propuesta para cada año, se deberá analizar el porcentaje de cumplimiento
de éste, para ello se debe identificar la dirección del indicador, es decir, si el indicador debe crecer o decrecer.

Calificación de avance de indicadores por rangos de cumplimiento

Tabla N° 103. Análisis de cumplimiento de metas

RANGOS DE AVANCE DE PROYECTOS CATEGORÍA DEL INDICADOR
Del 70 al 100,00 % Avance Óptimo

Del 50 al 69,99 % Avance Medio

De 0,0 a 49,99 % Avance con problemas

Fuente: Planificación Ecuador

Elaboración: Equipo Técnico

Unidades de ejecución y seguimiento del PDOT

Para la ejecución y el seguimiento del PDOT de la parroquia QUINGUE se efectuará con la comisión de
planificación, según lo establecido en la Estructura Orgánico Funcional del GADP QUINGUE

• Coordinar la ejecución de programas y proyectos de los diversos niveles de gobierno con

competencias exclusivas o concurrentes en el ámbito parroquial;

• Dirigir la ejecución de programas y/o proyectos de competencia exclusiva del gobierno

parroquial;

• Asesorar la toma de decisiones de orden técnico del gobierno y presidente(a) del gobierno local;
181
 • Preparar documentos e informes de uso interno (GAD Quingue) y externo (para uso de los
actores institucionales en general); para la socialización y retroalimentación con las comunidades;
conocimiento del Consejo de Planificación, Asamblea Parroquial y de uso público en general.

Fortalecimiento de la comisión de planificación

Se fortalecerá la Comisión de Planificación con la participación de un técnico del CONAGOPARE que actuará de
Secretario Técnico de la misma, que emitirá un informe trimestral del avance del PDOT que será conocido por la
Junta parroquial y Consejo de Planificación para la concreción de un monitoreo cabal que permita la constante
evaluación y retroalimentación.

Unidad de seguimiento

Le corresponde a la Asamblea parroquial designar un equipo Técnico–ciudadano inscrito en los derechos a la

Participación, Control social y Rendición de cuentas, que dispondrá de toda la información pertinente a la ejecución
del Plan y los mecanismos para el seguimiento y la evaluación. Dicho equipo técnico–ciudadano estará integrado por
al menos tres representantes de la sociedad civil parroquial, que serán previamente capacitados por cuanta del
gobierno parroquial para el cumplimiento de sus funciones.

Dicha unidad tendrá a su disposición todos los documentos de la Programación anual, cronogramas de
cumplimiento físico de los proyectos con la valoración correspondiente, y se servirán de los criterios de esta sección.

3.8 Agenda regulatoria

Componente político institucional y participación ciudadana

Subcomponente político institucional

Objetivo estratégico
Mejorar la capacidad operativa del gobierno parroquial de Quingue mediante convenios de cooperación
interinstitucional y alianzas con gobiernos de la misma zona geográfica y de igual nivel.
Consolidar las instancias y la calidad de la participación ciudadana en el gobierno local como fórmula de
legitimación de los programas y proyectos de desarrollo parroquial.

Política local - Estrategia de articulación:

Apertura a la cooperación interinstitucional pública y/o privada; a la conformación de asociaciones y/o alianzas
con GADS de la zona tendientes a la consecución de objetivos de interés común.
Impulsar la importancia de la planificación como una base de orden técnico para el cambio social y económico.
Fortalecer la institucionalidad de la Asamblea Parroquial e instancias de Participación ciudadana.

Tipo de instrumento normativo: Resolución de la Junta Parroquial.

Resolución para la celebración de Convenios Interinstitucionales con actores públicos y/o privados para la
consecución de objetivos de interés común.

Objetivo:
Fortalecer la capacidad operativa del gobierno local con el concurso de personal especializado proveniente de
instituciones vinculadas a la planificación y el desarrollo, a bajo costo.

182
Resolución para la celebración de Alianzas intergubernamentales parroquiales de la provincia de Esmeraldas, para
la gestión del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial en el período 2019–2023.

Objetivo:
Conformar un equipo técnico para la gestión del PDOT de la parroquia Quingue:
Resolución que fomenta y regula la Participación ciudadana en la Asamblea parroquial, el Consejo de planificación
y la Silla vacía, relacionadas con la Planificación local, el Control social y la rendición de cuentas.

Objetivo:
Clarificar las funciones y roles de los actores sociales locales y capacitarlos para una participación de calidad en las
diversas instancias de Participación ciudadana.

Subcomponente de participación ciudadana

Instrumento normativo del Sistema de Participación ciudadana: Resolución de la junta parroquial.

Instancias de participación

• Asamblea Parroquial: 2 reuniones por año, Instituida

• Consejo de planificación: Conformado

• Comités de desarrollo de los recintos: 2 comités conformados.

Instancias de Rendición de cuentas:

• Elaboración de rendición cuentas

• Deliberación pública del informe

3.9 Articulación de la participación ciudadana y el GAD parroquial

Modelo de gestión participativa del territorio

Marco legal

• Constitución de la República del Ecuador, 2008;

• Ley Orgánica de Participación Ciudadana, LOPC, 2010;

• Código Orgánico de Organización Territorial, autonomía y Descentralización, COOTAD, 2023;

• Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas, COPFP, 2010.

Modelo de gestión participativa

Características, principios y funciones principales

Es un modelo de gestión local que articula al gobierno de Quingue con la sociedad civil y sus organizaciones e
instituciones sobre la base de una agenda consensuada, con las siguientes características:

183
La integración del gobierno parroquial con la participación ciudadana sobre unas bases de gestión parroquial
legítima, eficiente y transparente;
Propone procesos de acuerdo y gobernabilidad entre el Gobierno parroquial y los recintos representada por sus
líderes, en mesas de concertación;
Toma decisiones legítimas respecto al uso de recursos, metas de desarrollo parroquial y seguimiento de procesos y
resultados de la gestión ejecutada;
Busca permanentemente la eficiencia de procesos mediante la capacitación de los representantes de las
organizaciones e instituciones de la sociedad civil y del personal técnico del gobierno parroquial.

Los principios de sustentación son:

• Mismos derechos y oportunidades para hombres y mujeres;

• Respeto e integración de todos los pueblos y nacionalidades o grupos sociales;

• Participación igualitaria entre hombres y mujeres;

• Actuación solidaria y responsabilidad compartida por el bien común.

• La gestión participativa se enfoca en tres aspectos fundamentales:

• El Fortalecimiento de la Organización y Participación Ciudadana;

• La Planificación del Presupuesto Participativo; y

• La rendición de cuentas y Control Social.

184
SIGLAS

AGROCALIDAD.- Agencia de Regulación y Control Fito y Zoosanitaria

ARCOM.- Agencia de Regulación y Control Minero

BDE.- Banco de Desarrollo del Ecuador

CDI.- Centros de Desarrollo Infantil

CFN.- Corporación Financiera Nacional

CGE.- Contraloría General del Estado

CIBV.- Centros Infantiles del Buen Vivir

CI.-Cooperación Internacional

CII.- Consejos Nacionales para la Igualdad

CNEL.- Corporación Nacional de Electricidad

CNH.- Creciendo con Nuestros Hijos

COOTAD.- Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización

COPCI: Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones

COPYFP.- Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas

COT.- Categoría de Ordenamiento Territorial

CPCCS.- Consejo de Participación Ciudadana y Control Social

CPV.- Censo de Población y Vivienda

CRE.- Constitución de la República del Ecuador

CUT.- Categorías de Uso de la Tierra

DCI.- Desnutrición Crónica Infantil

DPE.- Defensoría del Pueblo

GAD.- Gobierno Autónomo Descentralizado

GADPE.- Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Esmeraldas

INEC.- Instituto Nacional de Estadísticas y Censos de Ecuador

LGBTI.- Lesbiana, Gay, Bisexual y Transgénero

LOOTUGS.- Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo

MAATE.- Ministerio de Ambiente, Agua y Transición Ecológica

MAG.- Ministerio de Agricultura y Ganadería

MIDUVI.- Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda

MIES.- Ministerio de Inclusión Económica y Social

185
MIN INTERIOR.- Ministerio del Interior

MINEDUC.- Ministerio de Educación

MINFIN.- Ministerio de Finanzas

MINTEL.- Ministerio de Telecomunicaciones

MPCEIP.- Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca

MSP.- Ministerio de Salud Pública

NBI.- Necesidades Básicas Insatisfechas

OBC.- Organizaciones de Base Comunitaria

ODS.- Objetivos de Desarrollo Sostenible.

ONG.- Organización no Gubernamental

OSC.- Organización Social Comunitaria

PDOT.- Plan de Desarrollo de Ordenamiento Territorial

PEA.- Población Económicamente Activa

pH.- Potencial de Hidrógeno

PND.- Plan Nacional de Desarrollo

PNUD.- Programa de las Naciones Unidas

SERCOP.- Servicio Nacional de Contratación Pública

SIFAE.- Sistema Fiebre Aftosa Ecuador

SIGAD-ICM.- Sistema de Información para los Gobiernos Autónomos Descentralizados Índice de Cumplimiento de
Metas

SNGRE.- Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias

SRI.- Servicios de Rentas Internas

UPC.- Unidad de Policía Comunitaria

186
REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA

COA: Código Orgánico del Ambiente (2017). Quito, Ecuador: Registro Oficial Suplemento No. 983, de 12 de abril
de 2017.

Consejo Nacional para la Igualdad de Discapacidades Agenda Nacional para la Igualdad de Discapacidades 2021 –
2025

Consejo Nacional para la Igualdad de Género. Agenda Nacional para la Igualdad de Género 2021 – 2025

Consejo Nacional para la Igualdad de Movilidad Humana CNIMH. Agenda Nacional para la Igualdad de Movilidad
Humana 2021 – 2025

Consejo Nacional para la Igualdad de Pueblos y Nacionalidades. agenda nacional para la igualdad de derechos de los
pueblos y nacionalidades indígenas, pueblo afroecuatoriano, pueblo montubio 2021 – 2025

Consejo Nacional para la Igualdad Intergeneracional. Agenda Nacional para la Igualdad Intergeneracional 2021 –
2025

Constitución (2008). Constitución de la República del Ecuador. Ecuador: Decreto Legislativo Última modificación: 1
de agosto de 2018.

COOTAD: Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (2010). Quito, Ecuador:
Registro Oficial Suplemento No. 303, de 19 de octubre de 2010. Última modificación: 23 de octubre de
2018.

COPFP: Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (2010). Quito, Ecuador: Registro Oficial Suplemento
No. 306, de 22 de octubre de 2010. Última modificación: 6 de mayo de 2019.

Ley Orgánica de Participación Ciudadana (2010). Quito. Ecuador: Registro Oficial Suplemento No. 175, de 20 de
abril de 2010. Última modificación: 11 de mayo de 2011.

Ministerio de Defensa. Instituto Geográfico Militar. Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y emergencias. 2018.
Atlas espacios geográficos expuestos a amenazas naturales y antrópicas. Segunda Edición

Ministerio del ambiente 2011. Secretaría de patrimonio natural. Dirección nacional forestal. Familias y géneros
arbóreos del Ecuador.

PDOT 2019 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial
Esmeraldas.

PDOT 2019 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Muisne.

PDOT 2019 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural
Quingue.

Plan de Manejo de la Reserva Marina Galera San Francisco, 2029

Rody Macías. 2015. Catálogo de vida Silvestre. Informe Final.

Secretaría Nacional de Planificación (2022). Directrices para la elaboración del informe de seguimiento y evaluación a
los planes de desarrollo y ordenamiento territorial (PDOT). Quito Ecuador.

Secretaría Nacional de Planificación (2023) Guía para la formulación/actualización de planes de desarrollo y

ordenamiento territorial. Proceso 2023 – 2027.

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo. Plan Nacional de Desarrollo 2024-2025. Quito, Ecuador.

Secretaría Nacional de Planificación. Ministerio del Ambiente Agua y Transición Ecológica. Herramienta de trabajo
para la transversalización del cambio climático en la planificación local

187
Secretaría Nacional de Planificación. Secretaría de Riesgos. Herramienta de trabajo para la transversalización de la
gestión integral del riesgo de desastres en la planificación local.

Secretaría Nacional de Planificación. Secretaría Técnica Ecuador Crece sin Desnutrición Infantil. Herramienta de
trabajo para la transversalización de la Desnutrición Crónica Infantil en la planificación local

Secretaría Técnica Planifica Ecuador (2019). Guías para la formulación/actualización de PDOT para provincias,
cantones y parroquias rurales. Quito, Ecuador. Disponible en
https://www.planificacion.gob.ec/biblioteca/

Secretaria Técnica Planifica Ecuador (2019). Propuesta metodología para la planificación prospectiva territorial de los
gobiernos autónomos descentralizados. Quito, Ecuador. Disponible en
https://www.planificacion.gob.ec/biblioteca/

SGR (2017). Guía para la inclusión de gestión de riesgos de desastres en la planificación y ordenamiento
territorial.

188