ADMINISTRACION
PUBLICA
Ángel Ernesto Picos
Grupo:156
INTRODUCCION
La administración pública es el eje fundamental a través del cual el Estado materializa
sus objetivos y garantiza el bienestar social. En México, este proceso se rige por un
marco jurídico y normativo que establece las directrices para la planeación, ejecución y
evaluación de las políticas públicas. Este ensayo explora aspectos clave de la
administración pública, comenzando con el análisis del Artículo 26 Constitucional,
que consagra la obligación del Estado de organizar un sistema de planeación
democrática para el desarrollo nacional. A partir de este fundamento, se examina
el Plan Nacional de Desarrollo (PND) como instrumento rector de las acciones
gubernamentales, así como su articulación con los planes estatales y municipales de
desarrollo, que adaptan estas estrategias a las necesidades locales.
Asimismo, se aborda el papel de la hacienda pública en la gestión de los recursos
económicos del Estado, analizando su importancia para financiar programas y servicios
esenciales. Finalmente, se estudian la Ley de Ingresos y el Presupuesto de
Egresos, herramientas clave que definen la recaudación y el gasto público,
asegurando que la administración opere con transparencia y eficiencia. A través de
este análisis, se busca comprender cómo estos elementos interactúan para fortalecer la
gobernanza y el desarrollo sostenible en México.
Esta introducción enmarca la relevancia de los temas a tratar, destacando su
interconexión en el funcionamiento del Estado y su impacto en la sociedad.
ANÁLISIS DEL ARTÍCULO 26
CONSTITUCIONAL
La administración pública en México enfrenta un dilema central: ¿cómo transformar la
planeación democrática del Artículo 26 Constitucional en mecanismos operativos que
trasciendan el discurso? Mientras el marco jurídico promete participación ciudadana y
datos oficiales confiables, la realidad evidencia fallas estructurales en la coordinación
intergubernamental y la rendición de cuentas. Este ensayo analiza el articulo desde la
perspectiva de la administración publica y el como nos ayuda o nos afecta este artículo.
Para empezar tenemos que saber un poco del artículo del que estamos hablando y
para eso eh preparado un resumen resumiendo los puntos mas importantes de este
articulo numero 26 de la constitución ya que este esta dividido en 2 antes 3 pero
después de una reforma un 20-12-2024 se fue derogado el Punto C.
A. Planeación Democrática del Desarrollo Nacional
El Estado mexicano organizará un sistema de planeación democrática que garantice un
desarrollo económico sólido, dinámico y equitativo, con el objetivo de fortalecer la
independencia nacional y promover la democratización en los ámbitos político, social y
cultural. Este sistema se regirá por los principios establecidos en la Constitución y será
de carácter participativo, incorporando las aspiraciones ciudadanas a través de
mecanismos legales de consulta.
El Plan Nacional de Desarrollo será el eje rector al que deberán sujetarse todos los
programas de la Administración Pública Federal. Para su elaboración, la ley
establecerá procedimientos de participación ciudadana, criterios de formulación,
instrumentación y evaluación, así como las bases para la coordinación entre el
gobierno federal, los estados, municipios y el sector privado. El Congreso de la Unión
participará activamente en este proceso según lo determine la legislación
correspondiente.
B. Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica
El Estado contará con un sistema integral de información estadística y geográfica,
cuyos datos tendrán carácter oficial y serán de uso obligatorio para todas las
autoridades federales, estatales y municipales. Este sistema estará bajo la
responsabilidad de un organismo autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio
propios, encargado de normar, coordinar y garantizar la calidad de la información
pública.
Entre sus funciones destacan la medición de la pobreza, la evaluación de programas
sociales y la emisión de recomendaciones para mejorar las políticas de desarrollo.
Estará dirigido por una Junta de Gobierno de cinco miembros, designados por el
Presidente con ratificación del Senado, quienes solo podrán ser removidos por causas
graves y tendrán restricciones para ocupar otros cargos públicos o privados
remunerados.
Adicionalmente, este organismo calculará periódicamente el valor de la Unidad de
Medida y Actualización (UMA), que servirá como referencia para determinar montos de
pagos y obligaciones en diversas disposiciones legales. Los adeudos expresados en
UMA deberán liquidarse en moneda nacional, aplicando el valor vigente al momento del
cumplimiento de la obligación.
Que Es El Plan Nacional De
Desarrollo
El Plan Nacional de Desarrollo del gobierno actual promete ser diferente a todo lo que
hemos visto antes. Habla de poner a los pobres primero, de acabar con la corrupción y
de que el gobierno deje de servir a unos cuantos para trabajar para todos. Suena bien,
¿no? Pero más allá de las buenas intenciones, lo que importa es si realmente está
cambiando cómo funciona el gobierno en nuestro día a día. Lo que más me llamo la
atención es que este plan tiene un mensaje claro: el gobierno debe dejar de ser un
tramitador y convertirse en un verdadero servidor público. Cosas como que los adultos
mayores reciban su pensión sin intermediarios, que los jóvenes tengan oportunidades
de trabajo y estudio, o que las comunidades más olvidadas tengan proyectos como
Sembrando Vida, son ideas que, en papel, suenan como un sueño hecho realidad a
cómo se habían hecho las cosas antes. Pero aquí es donde viene lo complicado. Todos
sabemos que en México las promesas se quedan en eso en promesas. Por ejemplo,
eso de que "al margen de la ley, nada" suena muy bonito, pero seguimos viendo casos
de corrupción que quedan impunes. Y aunque el plan habla de austeridad, a veces da
la impresión de que se gasta mucho en proyectos grandes (como el Tren Maya o las
refinerías) mientras hay escuelas y hospitales que siguen esperando recursos básicos.
Lo que sí es un avance es que este plan al menos reconoce abiertamente los
problemas que por años otros gobiernos ignoraron: que el mercado no lo resuelve todo,
que la pobreza no se combate con migajas, y que sin justicia no puede haber paz. El
detalle está en si las acciones concretas van a la misma velocidad que el discurso.
Porque de nada sirve decir "primero los pobres" si al final los programas sociales no
llegan a quien más los necesita, o si la burocracia los ahoga en trámites interminables.
Al final, lo que hace diferente a este plan no son solo sus ideas, sino que refleja una
forma distinta de entender el poder: menos escritorios y más calles, menos privilegios y
más rendición de cuentas. Pero como ciudadanos, nuestro trabajo es no quedarnos
con el discurso, sino exigir que las promesas se vuelvan realidad. Porque México no
necesita otro documento olvidado en un cajón, sino un verdadero cambio en cómo nos
gobiernan.
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
DE DESARROLLO
Baja California tiene un sueño: ser un estado donde la gente viva mejor, con seguridad,
empleos dignos y servicios de calidad. Pero, ¿cómo se logra eso? No con discursos,
sino con planes concretos. Y aquí es donde entra el Plan Estatal de Desarrollo 2022-
2027, un proyecto que promete cambiar las cosas. ¿La diferencia? Esta vez, no lo
hicieron solo los políticos en sus oficinas, sino que escucharon a más de 15,000
personas en foros, encuestas y hasta consultas infantiles.
¿Qué pide la gente?
Si le preguntaras a alguien de Tijuana, te diría: "Queremos calles seguras y menos
tráfico". En Mexicali, la respuesta sería: "Más hospitales y empleos bien pagados".
Pero, ¿y en Tecate? Ahí la cosa cambia. Tecate no es solo un "Pueblo Mágico" bonito
para turistas; es un municipio que lucha por crecer sin perder su esencia. La gente
pide mejor infraestructura vial (¿has visto los baches en la carretera?), más apoyo al
campo (porque el valle de Guadalupe no es el único que produce cosas buenas)
y turismo sostenible (que no solo lleguen visitantes, sino que también se beneficien
los locales). Pero, ¿sabes qué es lo más interesante? Muchos en Tecate también
exigen transparencia. No quieren promesas vacías como todos los años, sino ver
resultados.
¿Y la corrupción?
Ah, el gran problema de siempre. Todos hablan de combatirla, pero ¿cómo? El plan
estatal promete gobierno abierto, rendición de cuentas y sanciones a los corruptos.
Pero, ¿funcionará? Depende. Si la gente sigue exigiendo y no se queda callada, quizá
sí. Porque al final, un plan sin presión ciudadana es solo un sueño bonito en un papel
que promete muchas cosas.
El verdadero reto
No basta con escribir metas en un papel como si fuera año nuevo. ¿De qué sirve decir
que habrá más empleos si no se atrae inversión real? ¿O prometer seguridad si no hay
policías bien capacitados? Aquí es donde entra la coordinación con los municipios.
Tecate, por ejemplo, necesita que el estado lo apoye para mejorar su aduana (sí, esa
que siempre está congestionada) y para impulsar su economía local. Si el plan estatal y
el municipal no van por el mismo, todo se queda en un sueño.
HACIENDA PÚBLICA
México tiene una economía grande, pero sus finanzas públicas están en problemas. El
gobierno recauda muy pocos impuestos (solo el 15% del PIB, y sin petróleo, apenas el
9.6%), mucho menos que otros países. Para colmo, depende mucho del petróleo, que
aporta un tercio de sus ingresos, pero las reservas se acabarán en menos de 30 años.
Los impuestos actuales tienen fallas: el ISR es progresivo para los asalariados, pero los
empresarios pagan menos de lo que deberían, y el IVA, aunque funciona, pierde
mucho dinero por exenciones como alimentos y medicinas. Además, los municipios
casi no cobran predial (solo el 0.2% del PIB, cuando en otros países es 10 veces más).
Por el lado del gasto, hay subsidios injustos, como los de gasolina y luz, que benefician
más a los ricos, mientras programas sociales como Oportunidades reciben menos
recursos. Las pensiones del IMSS e ISSSTE están creciendo demasiado rápido, y si no
se controlan, colapsarán las finanzas públicas. Aunque la deuda no es tan alta como en
otros países, la poca recaudación hace que cualquier crisis pueda volverse grave.
Para arreglar esto, los expertos proponen reformas como mejorar la recaudación con
SATs estatales, usar el predial solo para infraestructura, crear un nuevo impuesto más
simple para empresas (sin tantas escapatorias) y reducir subsidios ineficientes.
También sugieren ahorrar parte del dinero del petróleo para el futuro, en lugar de
gastarlo todo. El problema es que, sin cambios, las próximas generaciones pagarán las
consecuencias.
LEY DE INGRESOS Y PRESUPUESTO
DE EGRESOS
El presupuesto del próximo año en Baja California es un buen ejemplo de cómo la
administración pública intenta organizar los recursos para atender las necesidades de
la gente. Con un presupuesto de $86,572 millones de pesos, el gobierno estatal está
priorizando áreas clave como educación, seguridad y salud, que son responsabilidades
fundamentales de cualquier administración pública. Sin embargo, aquí es donde se ve
el verdadero desafío de gobernar: aunque hay buenas intenciones, la ejecución de
esos recursos depende de qué tan bien funcione la maquinaria administrativa.
Por un lado, se nota un esfuerzo por ser más transparentes, como eso de publicar una
"versión ciudadana" del presupuesto, que es un avance en rendición de cuentas.
También hay un enfoque en políticas sociales, como los programas de género y los
apoyos a mujeres, lo que refleja que la administración pública está respondiendo (al
menos en el papel) a demandas sociales urgentes. Pero, por otro lado, hay señales de
que el sistema tiene debilidades: la inversión en infraestructura es mínima, los
municipios siguen sin poder generar suficientes ingresos propios, y aunque se habla de
mejorar la recaudación, no queda claro cómo lo harán.
Esto nos lleva a un problema clásico de la administración pública: la planeación versus
la ejecución. Puedes tener un presupuesto bien diseñado, con aumentos en seguridad
y educación, pero si no hay una gestión eficiente detrás, ese dinero no se traduce en
mejores servicios. Además, el hecho de que los municipios dependan tanto de las
transferencias del estado muestra que el federalismo fiscal en México todavía no
funciona como debería.
CONCLUSION
Para empezar empezar con esta conclusión de estos grandes temas desglosados por
mi y por otros grandes autores y todo esto de leyes, presupuestos y planes de
desarrollo al final se trata de cómo el gobierno organiza sus recursos para cumplir con
la gente. El artículo 26 constitucional es la base de todo, porque obliga al Estado a
planear el desarrollo del país de manera ordenada, y de ahí sale el Plan Nacional de
Desarrollo, que es como la hoja de ruta del presidente en turno. Pero aquí viene lo
interesante: ese plan nacional se tiene que bajar a los estados y municipios, cada uno
con sus propios planes de desarrollo, porque las necesidades de Baja California no son
las mismas que las de los otros estados del país.
Ahora, de nada sirven los planes más bonitos si no hay dinero para hacerlos realidad, y
ahí entra la hacienda pública. En México, el gobierno federal recauda casi todos los
impuestos, y luego les reparte una parte a estados y municipios. Por eso es tan
importante la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos, que son como la lista de
cuánto dinero entra y en qué se va a gastar. En Baja California, por ejemplo, vemos
que el presupuesto 2025 le apuesta mucho a educación y seguridad, pero también hay
problemas, como que los municipios casi no recaudan por su cuenta y dependen de lo
que les mande el estado.
Al final, todo esto es un gran reto de administración pública. No basta con tener buenas
ideas o planes bien escritos; lo difícil es ejecutarlos con eficiencia y transparencia. En
Baja California se nota el esfuerzo por priorizar lo social y ser más claro con el
presupuesto ciudadano, pero todavía hay temas pendientes, como mejorar la
recaudación local o asegurar que el dinero realmente llegue a donde se necesita. La
administración pública en México sigue siendo un trabajo en construcción, donde los
buenos planes y el dinero bien gastado deben ir de la mano para mejorar la vida de la
gente.
Bibliografía
Plan Nacional de Desarrollo De Gobierno del estado 2019-2024
Fuente: [Link]
Plan Estatal De Desarrollo De Baja California 2022-2027
Fuente:[Link]
%20Completo%[Link]
El reto de las finanzas públicas de Carlos Urzua, Amado Villareal, Héctor
Villareal
(Fuente: "Presupuesto Ciudadano 2025" del Gobierno de Baja California).
