SECRETARIA TECNICA DE LA CIRCUNSCRIPCION TERRITORIAL

AMAZONICA
TÉRMINOS DE REFERENCIA
CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE ASESORÍA Y PATROCINIO JURÍDICO
REQUERIDO POR LA DIRECCIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA DE LA
SECRETARÍA DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL ESPECIAL
AMAZÓNICA
Objeto de contratación: Servicio x Consultoría
CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE ASESORÍA Y PATROCINIO
JURÍDICO REQUERIDO POR LA DIRECCIÓN DE ASESORÍA
Identificación del objeto:
JURÍDICA DE LA SECRETARÍA DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN
TERRITORIAL ESPECIAL AMAZÓNICA
FECHA: (día/mes/año) 14 de agosto de 2025
Nombre del funcionario responsable: Cargo del funcionario:
Funcionario responsable: ABG. CAROLINA PUMALEMA
ABOGADA INSTITUCIONAL
GAMBOA
Los términos de referencia constituirán las condiciones específicas bajo las
cuales se desarrollará la consultoría o se prestarán los servicios.
(Reglamento General de la LOSNCP, Art. 51)
Instrucciones: El técnico del área requirente deberá redactar los TDR, de conformidad con el Art. 53 del nuevo Reglamento General
de la LOSNCP, en concordancia con el Art. 109 de la Codificación de las Resoluciones del SERCOP; de igual manera se basará en
la Guía para la elaboración de Términos de Referencia orientados a la contratación de servicios de consultoría para la evaluación
de programas y proyectos gubernamentales, elaborado por el Banco Mundial y el Centro Latinoamericano para el Desarrollo.
No se podrán aumentar ni eliminar puntos al Término de Referencia.

1.- ANTECEDENTES:

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

La Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 226 dispone: “Las instituciones del Estado, sus
organismos, dependencias, las servidores o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad
estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán
el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos
reconocidos en la Constitución”.
La Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 288 dispone que: “Las compras públicas cumplirán con
criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social; y que se priorizarán, los productos
y servicios nacionales en particular los provenientes de la economía popular y solidaria, y de las micro, pequeña y
medianas unidades productivas; (…)”.
Conforme al segundo párrafo del artículo 297 de la Constitución de la República, dice que “las instituciones y entidades
que reciban o transfieran bienes o recursos públicos se someterán a las normas que las regulan y a los principios y
procedimientos de transparencia, rendición de cuentas y control público, principios que solo pueden ser eficaces a
través de la difusión continua y permanente de las actividades que desempeñan las autoridades públicas,
específicamente de la Función Ejecutiva”.

LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PUBLICA

“Art. 4.- Principios. - Para la aplicación de esta Ley, y priorizando el interés público por encima del privado
respetando el marco constitucional y legal, se vigilará la integridad de los procedimientos y contratos que de ella se
deriven, en estricto cumplimiento de la normativa. Se observarán especialmente los principios de concurrencia,
igualdad, sostenibilidad, simplificación, transparencia, integridad; y, mejor valor por dinero; sin perjuicio de los
establecidos en el Código Orgánico Administrativo y en otra normativa que fuere aplicable.

Art. 2.- Régimen especial.- Se someterán a la normativa específica que para el efecto dicte el Presidente de la
República en el Reglamento General a esta Ley, bajo criterios de selectividad, los procedimientos precontractuales de
las siguientes contrataciones: …
4. Las que tengan por objeto la prestación de servicios de asesoría y patrocinio en materia jurídica requeridas por el
Gobierno Nacional o las Entidades Contratantes…

Art. 46.- Obligaciones de las entidades contratantes. - Las entidades contratantes deberán consultar el Catálogo
Electrónico y sus distintas modalidades, previamente a establecer procedimientos de adquisición de bienes y servicios.
Solo en caso de que el bien o servicio requerido no se encuentre catalogado se podrá realizar otros procedimientos
precontractuales para la adquisición de bienes o servicios, de conformidad con la presente Ley y su Reglamento.

Excepcionalmente, el SERCOP podrá autorizar la adquisición de bienes o servicios fuera del Catálogo Electrónico si se
verifica, mediante análisis técnico y económico debidamente sustentado, que:

a) El proveedor externo cumple, sin excepción, con todas las condiciones establecidas en la ficha técnica
correspondiente, el convenio marco vigente y los parámetros del sistema electrónico, incluidos los estándares de calidad,
plazos de entrega, garantías y niveles de servicio; y
b) La oferta externa representa una mejora mínima del cinco por ciento (5%) en relación con el precio vigente en el
Catálogo, considerando criterios objetivos de equivalencia técnica y económica.

El procedimiento y demás casos y mecanismos para el otorgamiento de la autorización excepcional, a la que hace
referencia este artículo serán establecidos en el Reglamento de esta Ley.

Nota: Artículo reformado por el artículo 5 numeral 21 de la Ley Orgánica de Integridad Pública, publicado en el Tercer
Registro Oficial Suplemento 68 de 26 de junio del 2025.

Mediante Registro Oficial No. 245, 21 de mayo 2018, reformada mediante Registro Oficial No. 488, de fecha 30 de enero
de 2024, en ejercicio de la atribución conferida en el numeral 6 del artículo 120 de la Constitución de la República del
Ecuador, expide la LEY ORGÁNICA PARA LA PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO INTEGRAL DE LA
CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL ESPECIAL AMAZÓNICA.

Art. 16.- Secretaría Técnica de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica. - Entidad de derecho público,
adscrita al Consejo de Planificación y Desarrollo Integral de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica, con
personería jurídica, patrimonio y recursos propios, con autonomía técnica, administrativa y financiera. Es responsable
de elaborar y dar seguimiento a la Planificación Integral de la Amazonia y la administración del Fondo Común de la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica; con sede en la ciudad de Puyo, capital de la provincia de Pastaza y
con delegaciones técnicas provinciales…

Articulo 41.3.- Contratación Publica Preferente. En todos los procesos de contratación pública y en todas las
contrataciones realizadas por empresas públicas para la compra, adquisiciones o contrataciones de obras, bienes y
servicios en la Circunscripción Territorial Especial Amazónica, se aplicarán acciones afirmativas para los productores
y proveedores locales residentes amazónicos. Al menos el 80% de servicios y/o mano de obra deberá pertenecer al
territorio especifico en la cual se ejecute la contratación, requisito que deberá constar explícito y obligatoriamente en
los respectivos términos de referencia.
REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA SISTEMA NACIONAL CONTRATACIÓN PÚBLICA.

“Art. 43.- Plan Anual de Contratación -PAC- Hasta el 15 de enero de cada año, la máxima autoridad o su delegado,
aprobará y publicará el Plan Anual de Contratación PAC, que contendrá las adquisiciones relacionadas a los bienes,
obras y servicios, incluidos los de consultoría que requieran las entidades contratantes en el año fiscal, detallando la
siguiente información:
1.- Los procesos de contratación que se realizarán en el año fiscal;
2.- Descripción detallada del objeto de contratación que guarde concordancia con el código del clasificador central
de productos, CPC; para que los proveedores puedan identificar las obras, bienes, servicios o consultoría a
contratarse;
3.- El presupuesto estimativo de los bienes, servicios u obras a adquirir o contratar; y,
4.- El cronograma de implementación del Plan.
Los procesos de contratación deberán ejecutarse de conformidad y en la oportunidad determinada en el Plan Anual
de Contratación elaborado por cada entidad contratante, previa la obtención de la certificación de la disponibilidad
presupuestaria, a menos que circunstancias no previstas al momento de la elaboración del PAC hagan necesaria su
modificación. Los formatos del PAC serán elaborados por el Servicio Nacional de Contratación Pública y publicados
en el Portal COMPRASPÚBLICAS.
Las entidades contratantes podrán modificar el PAC a través de una resolución administrativa debidamente motivada,
siempre y cuando tales reformas obedezcan a una justificación técnica y económica, o por causas de caso fortuito o
fuerza mayor debidamente sustentadas.
Las contrataciones de ínfima cuantía y los procedimientos especiales de contratación en situación de emergencia y
adquisición de bienes inmuebles, así como las contrataciones de régimen especial del numeral 2 del artículo 2 de la
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, no serán consideradas o publicadas en el PAC inicial o
reformulado.
Art. 44.- Determinación de la necesidad.- La determinación de la necesidad incorporará un análisis de beneficio,
eficiencia o efectividad, considerando la necesidad y la capacidad institucional instalada, lo cual se
plasmará en el informe de necesidad de contratación, que será elaborado por la unidad requirente, previo a iniciar un
procedimiento de contratación.
Para los supuestos de contratación bajo la modalidad contractual ingeniería, procura y construcción la determinación
de necesidad deberá incluir un análisis de los requisitos mencionados en el tercer inciso del artículo 56.1 de la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

Art. 45.- Certificaciones PAC y Verificación Catálogo Electrónico. – La entidad contratante elaborará e incluirá en
cada proceso de contratación la respectiva certificación, en la que se hará constar que la contratación se encuentra
debidamente planificada y publicada en el Portal COMPRASPÚBLICAS.
La certificación de que la contratación no se encuentra en el Catálogo Electrónico aplicará exclusivamente para
cuando se trate de contratación de bienes o servicios.

Art. 193.- Procedimiento.- Las contrataciones de asesoría jurídica y las de patrocinio jurídico requerido por las
entidades contratantes, se realizarán conforme el siguiente procedimiento:
1. La unidad requirente realizará el respectivo informe técnico y los términos de referencia, describiendo
detalladamente las características del perfil profesional requerido, competencias y capacidades generales y
específicas, así como la formación o experiencia en las materias o áreas del derecho sobre las cuales versará la
materia del contrato, acompañado del informe de la unidad de talento humano con el cual se justifique, la falta de
profesionales con el perfil requerido;
2. La máxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, emitirá la resolución de inicio del procedimiento de
régimen especial debidamente fundamentada, demostrando la existencia de la circunstancia material y/o necesidad
concreta que le faculta acogerse a este procedimiento; aprobará los pliegos y el cronograma del proceso;
3. La máxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, enviará la invitación al proveedor previamente
seleccionado;
4. En el día y hora establecidos para el efecto, se llevará a cabo la audiencia de preguntas, respuestas y aclaraciones,
de la cual se dejará constancia en la respectiva acta, previa la suscripción de un convenio de confidencialidad, lo
cual se publicará en el Portal COMPRASPÚBLICAS;
5. En la fecha y hora señaladas para el efecto, se procederá a la recepción de la oferta del proveedor invitado, la
misma que será evaluada por los miembros de la comisión técnica o del delegado de la máxima autoridad para la
etapa precontractual; y,
6. La máxima autoridad o su delegado mediante resolución motivada, adjudicará la oferta o declarará desierto el
proceso, sin lugar a reclamo por parte del oferente invitado.

NORMAS DE CONTROL INTERNO DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO

“406-03 Contratación
Las entidades y organismos del sector público realizarán las contrataciones para adquisición o arrendamiento de
bienes, ejecución de obras y prestación de servicios incluidos los de consultoría, a través del Sistema Nacional de
Contratación Pública.”

Con fecha 14 de agosto de 2025, el Dr. Andrés Toscano Hernández, Director de Asesoría Jurídica, mediante
Memorando Nro. STCTEA-DAJ-2025-0436-M, solicita a la Ing. Sheila Shakira Rosales Durán, Directora
Administrativa Financiera, que emita un informe técnico sobre si en la planta de personal de la institución existe un
servidor que cumpla con el perfil requerido: formación de tercer nivel en Derecho (abogado/a), cuarto nivel en materias
relacionadas con Administración Pública, conocimiento acreditado en Gestión Pública y experiencia mínima de tres
años en el sector público. Señala que, de no existir dicho perfil, se deberá proceder a gestionar la contratación conforme
al artículo 193 del Reglamento a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, a fin de atender los
múltiples procesos judiciales y las necesidades permanentes de asesoría jurídica y técnica.

Con fecha 14 de agosto de 2025, el Dr. Andrés Toscano Hernández, Director de Asesoría Jurídica, mediante
Memorando Nro. STCTEA-DAJ-2025-0437-M, remite a la Ing. Sheila Shakira Rosales Durán, Directora
Administrativa Financiera, un alcance al memorando anterior Nro. STCTEA-DAJ-2025-0436-M, adjuntando un
listado detallado de procesos judiciales pendientes en las diferentes provincias en contra del extinto ECORAE, hoy
Secretaría Técnica de la CTEA.

Con fecha 14 de agosto de 2025, la Ing. Sheila Shakira Rosales Durán, Directora Administrativa Financiera, mediante
Memorando Nro. STCTEA-DAF-2025-2114-M, responde al Memorando Nro. STCTEA-DAJ-2025-0436-M y su
alcance Nro. STCTEA-DAJ-2025-0437-M, informando que, conforme al Informe Técnico Nro. 085-DAF-TH-2025,
no se cuenta con el personal suficiente para cumplir con los procesos judiciales tanto del extinto ECORAE como de la
actual Secretaría Técnica de la CTEA. Indica que, en el documento anterior, constó una sumilla de su despacho
disponiendo proceder con el levantamiento del informe.

La Dirección de Asesoría Jurídica de la Secretaría de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica (STCTEA)

se enfrenta actualmente a un desafío operativo significativo. La entidad lleva a cabo múltiples procesos
judiciales de alta complejidad y, para su correcta defensa, es indispensable contar con la asesoría y el
patrocinio de un profesional del derecho especializado.

La situación actual presenta las siguientes limitaciones:

1. Falta de personal: Si bien la institución cuenta con profesionales del derecho en sus respectivas unidades
académicas, sus roles y funciones no les permiten asumir la representación legal de la STCTEA.

2. Impedimento de movilidad: La naturaleza de los procesos judiciales a menudo requiere la movilización y

comparecencia del abogado en diversas jurisdicciones territoriales; el personal actual no puede desvincularse de sus
funciones primarias para cumplir con estos requerimientos.
Esta carencia de personal especializado y la imposibilidad de reasignar funciones internas ponen en riesgo la adecuada
gestión y defensa de los intereses de la Secretaría en los procesos judiciales en curso.

La falta de un patrocinio legal efectivo podría resultar en consecuencias adversas, tanto económicas como institucionales,
para la STCTEA.

Dentro de los procesos judiciales existentes se encuentran los siguientes:

TIPO DE NÚMERO
JUZGADO/
PROCESO/FEC DEL ASUNTO ACTOR CUANTIA
TRIBUNAL
HA DE INICIO PROCESO

Incumplimiento del
contrato de fideicomiso
Instituto para el
Contencioso Tribunal Distrital de para la ejecución del
Ecodesarrollo
Administrativo 17811-2015- lo Contencioso proyecto de
Regional $36.761,96
Inicio: 01346 Administrativo con comercialización de
Amazónico -
17/07/2015 sede en Quito. tilapia roja cultivada por
ECORAE
la AMDRIP. Devolución
de recursos entregados

Daños y perjuicios Instituto para el

Contencioso Tribunal Distrital de
derivados de los Ecodesarrollo
Administrativo. 17811-2015- lo Contencioso
desperfectos en los Regional Indeterminada
Inicio: 01636 Administrativo con
equipos para el Enlace Amazónico -
17/09/2015 sede en Quito.
Ciudadano ECORAE

Compañía
AEROMASTER
Contencioso Tribunal Distrital de 85.0000,00
Pago del servicio de AIRWAYS S.A.
Administrativo: 17811-2016- lo Contencioso (demanda)
transporte aéreo en (Representante
Inicio: 00007 Administrativo con 90.000,00
helicóptero legal: Domingo
06/01/2016 sede en Quito. (contrato)
Roberto Damone
Abbruzzese)
 Incumplimiento del
Contencioso Tribunal Distrital de
contrato: Construcción
Administrativo 17811-2013- lo Contencioso José Luirhin García
del puente en la Indetermi-nada
Inicio 11 14113 Administrativo con Salazar
comunidad de Pucayaku,
/04/2011 sede en Quito.
parroquia Montalvo.

Incumplimiento del Instituto para el

Tribunal Distrital de 100.000,00
Contencioso contrato: Construcción Ecodesarrollo
17811-2013- lo Contencioso (demanda)
Administrativo. puente sobre el Rio Regional
4521 Administrativo con 93.436,34
Inicio 15/07/2011 Copataza comunidad Amazónico -
sede en Quito (contrato)
Villaflora ECORAE

Incumplimiento del Instituto para el

Contencioso Tribunal Distrital de
contrato: Construcción Ecodesarrollo
administrativo. 17811-2013- lo Contencioso
del puente sobre el río Regional $600.000,00
Inicio: 3905 Administrativo con
Pindo sector el Cisne Amazónico -
19/03/2012 sede en Quito
Prov. Pastaza ECORAE

Devolución de recursos Instituto para el

Contencioso Tribunal Distrital de
públicos cobrados Ecodesarrollo
Administrativo. 17811-2013- lo Contencioso
indebidamente por el Regional $420.000,00
Inicio: 15933 Administrativo con
IESS por concepto de Amazónico -
04/12/2013 sede en Quito
glosas. ECORAE

Incumplimiento del
contrato: "Construcción Instituto para el
Contencioso Tribunal Distrital de 150.000,00
del Subcentro de Salud de Ecodesarrollo
Administrativo. 17811-2014- lo Contencioso (demanda)
la Comunidad de Regional
Inicio: 1859 Administrativo con 50.769,17
Toñampari, cantón Amazónico -
28/11/2014 sede en Quito (contrato)
Arajuno, provincia de ECORAE
Pastaza.
 Instituto para el
Recuperación recursos 15.000,00
Ejecutivo. Unidad Judicial Ecodesarrollo
17313-2005- públicos. Pagaré a la (demanda)
Inicio: Civil con sede en Regional
0087 orden por garantía 15.150
26/01/2005 Quito Amazónico -
convenio de cooperación (convenio)
ECORAE

Instituto para el
Recuperación recursos
Unidad Judicial Ecodesarrollo
Ejecutivo - Civil. 17307-2005- públicos. Pagaré a la
Civil con sede en Regional $11.250,00
Inicio 25/02/2005 0188 orden por garantía de
Quito Amazónico -
convenio de cooperación
ECORAE

Incumplimiento de
contrato. Letra de cambio Instituto para el
Unidad Judicial en garantía por el contrato Ecodesarrollo
Civil- Ejecutivo. 16331-2015-
Civil con sede en de construcción de un Regional $18.773,56
Inicio 23/04/2015 00356
Pastaza espacio cubierto en el Amazónico -
Centro Agrícola de ECORAE
Pastaza

Construcción de un
Tribunal Distrital de Secretaría Técnica
Puente Colgante sobre el
lo Contencioso de la
Acción Civil 18803-2019- Río Due, parroquia
Administrativo con Circunscripción 86.761.24
31/01/2019 00042 Reventador, cantón
sede en el cantón Territorial Especial
Gonzalo Pizarro,
Guayaquil Amazonica
provincia de Sucumbios

Contencioso
Incumplimiento del
Administrativo Instituto para el
Tribunal Distrital de contrato: Construcción
Inicio: Ecodesarrollo
17811-2013- lo Contencioso del puente colgante sobre
Presentada: Regional 130.000,00
4106 Administrativo con el Río Huataraco, cantón
10/05/2011. Amazónico -
sede en Quito Loreto, provincia de
Resorteada: ECORAE
Orellana
25/07/2013
 TRIBUNAL
CONTENSIOSO DEMANDA
DEMANDA
ADMINISTRATIV CONTENSIOS
CONTENSIOSO 18803-2024- SUBJETIVO - Rosa Jessica Vargas
O Y TRIBUNAL O
ADMINISTRAT 00376 REINTEGRO Vargas
CON SEDE EN EL ADMINISTRA
IVO
CANTON TIVO
AMBATO

TRIBUNAL TRIBUNAL
COTENCIOSO TRIBUNAL COTENCIOSO
ADMINISTRAT COTENCIOSO ADMINISTRA
IVO Y ADMINISTRATIV TIVO Y
TRIBUTARIO O Y TRIBUTARIO CUMPLIMIENTO DE TRIBUTARIO
18803-2024-
CON CON CON CON SEDE PAGO ESTABLECIDO IKIAM CON CON
00649
SEDE EN EL EN EL CANTON EN EL CONVENIO SEDE EN EL
CANTON AMBATO- CANTON
AMBATO- TRIBUNAL AMBATO-
TRIBUNAL PRIMERO TRIBUNAL
PRIMERO PRIMERO

INSTITUTO INSTITUTO
PAS.CT-2024- INSTITUTO
ECUATORIAN ECUATORIAN
0601104086- ECUATORIANO SRA. NANCY
O DE EVASIÓN DE O DE
166001870000 DE SEGURIDAD ELENA SANCHEZ
SEGURIDAD APORTACIONES SEGURIDAD
1-001-IDR- SOCIAL "IESS ASQUI
SOCIAL "IESS SOCIAL "IESS
0001 PUYO"
PUYO" PUYO"

DAÑOSY PERJUICIOS TRUBUNAL

TRUBUNAL DE TRUBUNAL DE EN LA DE LOS
LO LOS CONSTRUCCIÓN CONTENCIOS
17811-2013- FRANKLIN
CONTENCIOSO CONTENCIOSO PUENTE RIO O
4521 MONTAÑO POZO
ADMINISTRAT ADMINISTRATIV COPATAZA ADMINISTRA
IVO QUITO O N°1QUITO VILLAFLORA TIVO
PASTAZA N°1QUITO

TRIBUNAL
TRIBUNAL
TRIBUNAL CONTENCIOS
CONTENCIOSO
CONTENCIOSO O
ADMINISTRAT PAGO VALORES DE VALVERDE
ADMINISTRATIV ADMINISTRA
IVO Y 18803-2023- MANTENIMIENTO DE PERALVO
O Y TRIBUTARIO TIVO Y
TRIBUTARIO 00400 VEHICULOS DE LA SHIRLEY
CON SEDE EN EL TRIBUTARIO
CON SEDE EN STCTEA NATALY
CANTÓN CON SEDE EN
EL CANTÓN
AMBATO EL CANTÓN
AMBATO
AMBATO
 TRIBUNAL
TRIBUNAL
TRIBUNAL CONTENCIOS
CONTENCIOSO
CONTENCIOSO O
ADMINISTRAT
ADMINISTRATIV ADMINISTRA
IVO Y 18803-2024- EVELIN ARACELI
O Y TRIBUTARIO REINTEGRO TIVO Y
TRIBUTARIO 00660 FLORES CAIZA
CON SEDE EN EL TRIBUTARIO
CON SEDE EN
CANTÓN CON SEDE EN
EL CANTÓN
AMBATO EL CANTÓN
AMBATO
AMBATO

UNIDAD UNIDAD UNIDAD

JUDICIAL DE JUDICIAL DE JUDICIAL DE
VIOLENCIA A VIOLENCIA A LA ARMENIA VIOLENCIA A
16571-2025- ACCION DE
LA MUJER O MUJER O ELIVELIA FREIRE LA MUJER O
00122 PROTECCION
MIEMBROS MIEMBROS DEL MONTESDEOCA MIEMBROS
DEL NUCLEO NUCLEO DEL NUCLEO
FAMILIAR FAMILIAR FAMILIAR

TRIBUNAL
TRIBUNAL DISTRITAL DE
TRIBUNAL
DISTRITAL DE LO
DISTRITAL DE
LO CONTENCIOS
LO
CONTENCIOSO O
CONTENCIOSO Compra de renuncias en GUILMA
ADMINISTRAT 17811-2024- ADMINISTRA
ADMINISTRATIV aplicación del Decreto EBEANY AYALA
IVO CON SEDE 02312 TIVO CON
O CON SEDE EN Ejecutivo 813 BAQUERO
EN EL SEDE EN EL
EL DISTRITO
DISTRITO DISTRITO
METROPOLITAN
METROPOLITA METROPOLIT
O DE QUITO
NO DE QUITO ANO DE
QUITO

TRIBUNAL
TRIBUNAL DISTRITAL DE
TRIBUNAL
DISTRITAL DE LO
DISTRITAL DE
LO CONTENCIOS
LO
CONTENCIOSO O
CONTENCIOSO
ADMINISTRAT 17811-2013- CUMPLIMIENTON DE Nancy Elena ADMINISTRA
ADMINISTRATIV
IVO CON SEDE 3631 SENTENCIA Sánchez Asqui TIVO CON
O CON SEDE EN
EN EL SEDE EN EL
EL DISTRITO
DISTRITO DISTRITO
METROPOLITAN
METROPOLITA METROPOLIT
O DE QUITO
NO DE QUITO ANO DE
QUITO
 TRIBUNAL
DISTRITAL DE
TRIBUNAL
LO
DISTRITAL DE
CONTENCIOS
LO
Contencioso O
CONTENCIOSO Compra de renuncias en
Administrativo. 17811-2013- Víctor Hugo ADMINISTRA
ADMINISTRATIV aplicación del Decreto
Inicio: 10222 Naranjo Gallegos TIVO CON
O CON SEDE EN Ejecutivo 813
04/05/2012 SEDE EN EL
EL DISTRITO
DISTRITO
METROPOLITAN
METROPOLIT
O DE QUITO
ANO DE
QUITO

TRIBUNAL
DISTRITAL DE
LO
Contencioso CONTENCIOSO
17811-2025- Edwin Guzman INDETERMIN
Administrativo ADMINISTRATIV Reintegro
01485 Guzmán ADA
Inicio 4 /04/2025 O CON SEDE EN
EL DISTRITO
METROPOLITAN
O DE QUITO

TRIBUNAL
DISTRITAL DE
LO
Contencioso CONTENCIOSO
17811-2025- Edwin Guzman INDETERMIN
Administrativo ADMINISTRATIV Reintegro
01485 Guzmán ADA
Inicio 4 /04/2025 O CON SEDE EN
EL DISTRITO
METROPOLITAN
O DE QUITO

TRIBUNAL
CONTENCIOSO
Contencioso ADMINISTRATIV
18803-2025- ACCION DE LOPEZ ALARCON INDETERMIN
Administrativo O Y TRIBUTARIO
00499 PROTECCION AURA VIVIANA ADA
Inicio 13/08/2025 CON SEDE EN EL
CANTÓN
AMBATO

Acción de Tribunal de
16171-2022- Reintegro a su lugar de Silvia Lorena Lopez
protección 10 de Garantías Penales Indeterminada
00011 Trabajo Ulloa
junio de 2022 de Pastaza

Accion de
Unidad Judicial
Protección 12 de 21332-2022- Enfermedades
Multicompetente de Varios Actores Inderterminada
diciembre de 00777 Catastroficas
Shushufindi
2022
 Acción de
21282-2023- Unidad Judicial de Enfermedades Enfermedades
protección 08 de indeterminada
00101 Lago Agrio Catastroficas catastroficas
febrero de 2023

JUSTIFICACIÓN DE LA CONTRATACIÓN:

La presente contratación tiene como objetivo principal asegurar la defensa efectiva de la Secretaría de la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica (STCTEA) en sus procesos legales, para lograrlo es indispensable es contar con un
profesional del derecho especializado en el ámbito de la Gestión Pública, y con experiencia en materias constitucional,
contencioso administrativo, civil, penal, laboral y los que llegare a necesitar la STCTEA.

Además, los profesionales del derecho que ya forman parte de la institución están asignados a sus respectivas unidades, con cargos
y funciones preestablecidas que no les permiten dedicarse a la representación judicial. La tramitación de estos procesos exige una
dedicación completa y la capacidad de movilizarse a las diferentes jurisdicciones donde se llevan a cabo los litigios.

La necesidad de esta contratación surge de una revisión interna que confirmó la ausencia de profesionales con este perfil y
habilitación dentro de la institución conforme el informe técnico Nro. 085-DAF-TH-2025, da emitido por la Unidad de Talento
Humano.

En consecuencia, para garantizar la defensa oportuna, técnica y efectiva de la STCTEA en todos los procesos legales, tanto
actuales como futuros, se hace necesaria la contratación externa de un servicio de asesoría y patrocinio

2.- OBJETIVOS: (¿Para qué?)

2.1. Objetivo general:

Contar con un profesional del derecho especializado en gestión pública y con experiencia en litigio
constitucional, contencioso administrativo, civil, penal, laboral y demás materias que se requieran, para que
represente directamente a la sede matriz de la STCTEA en todos los procesos judiciales y extrajudiciales,
garantizando la defensa institucional, así como también brinde asesoría jurídica integral en asuntos relacionados
con la gestión pública.

2.2. Objetivos específicos:

▪ Brindar asesoría jurídica especializada a la STCTEA en materia de gestión pública, garantizando el
cumplimiento del marco normativo vigente y apoyando en la toma de decisiones institucionales.

▪ Ejercer la defensa y el patrocinio jurídico de la STCTEA en todos los procesos judiciales y extrajudiciales,
garantizando la adecuada representación legal de la Institución ante autoridades administrativas, judiciales
y otros organismos competentes.

▪ Velar por la legalidad de los actos administrativos y contractuales de la STCTEA, emitiendo criterios
jurídicos y realizando el seguimiento de procesos internos que involucren riesgos legales o posibles
contingencias.
3.- ALCANCE: (¿Hasta dónde?)

El servicio de patrocinio jurídico comprenderá la representación jurídica de la STCTEA en todos los procesos
judiciales y extrajudiciales a nivel nacional, en materias como derecho constitucional, contencioso
administrativo, civil, penal, laboral y otras áreas que se requieran, tanto en la defensa como en el patrocinio
jurídico de la Institución.

Asimismo, abarcará la asesoría legal permanente en temas vinculados a la gestión pública, incluyendo la
revisión de actos administrativos, emisión de informes jurídicos, acompañamiento en procesos de contratación
pública, resolución de conflictos internos y externos, y cualquier otra actuación legal que contribuya a
salvaguardar los intereses de la STCTEA y asegurar el cumplimiento del marco normativo aplicable.

4.- METODOLOGÍA DE TRABAJO: (¿Cómo?)

La prestación del servicio de asesoría y patrocinio jurídico requerido por la Dirección de Asesoría Jurídica de
la STCTEA se desarrollará bajo una metodología integral, sistemática y orientada a resultados, que comprende
las siguientes fases:

1. Diagnóstico Jurídico Institucional

• Levantamiento de información legal relevante sobre la situación actual de la STCTEA en
relación con procesos judiciales, extrajudiciales y administrativos.
• Revisión de antecedentes, actos administrativos, contratos, reglamentos internos y demás
documentos normativos que puedan tener implicaciones legales.

2. Asesoría Jurídica Permanente

• Emisión de criterios e informes jurídicos ante consultas de las distintas áreas de la Secretaría.
• Análisis legal de actos administrativos, resoluciones, convenios, contratos y otros instrumentos
normativos.
• Acompañamiento jurídico en procesos de contratación pública, gestión documental y procesos
administrativos internos.
• Seguimiento y prevención de posibles contingencias legales.

3. Patrocinio y Defensa Jurídica

• Representación legal de la STCTEA ante todas las instancias judiciales y extrajudiciales, en el

ámbito constitucional, contencioso administrativo, civil, penal, laboral y demás que
correspondan.
• Elaboración, presentación y seguimiento de escritos, demandas, recursos, medidas cautelares y
demás actuaciones procesales requeridas.
• Comparecencia a audiencias y diligencias judiciales en representación de la Institución.
 • Coordinación con las distintas áreas para la recopilación de pruebas y respaldo documental
necesario en los procesos legales.

4. Coordinación y Reportes

• Coordinación permanente con la Dirección de Asesoría Jurídica para la planificación, validación

y seguimiento de actuaciones legales.
• Entrega de informes periódicos sobre el estado y evolución de los casos atendidos, así como de
las asesorías brindadas.
• Actualización constante del registro y archivo de procesos judiciales y administrativos.

5.- INFORMACIÓN QUE DISPONE LA ENTIDAD: (Diagnósticos, estadística, etc.)

La entidad contratante entregará al proveedor adjudicado la información a la que tendrá acceso el asesor
externo, que corresponde a lo referente a los procesos judiciales y extrajudiciales que se tramiten en la
institución; y, se constituirá en base a los expedientes que remita para el efecto la Dirección de Asesoría Jurídica
de la STCTEA.

Esta información se le entregará de manera directa y formal por parte de la Dirección de Asesoría Jurídica; de
igual forma se hace constar que con la simple presentación de una petición por escrito remitida vía correo
electrónico, será capaz de acceder a toda la información necesaria para el correcto desenvolvimiento del objeto
del presente contrato.

6.- PRODUCTOS ESPERADOS: (¿Qué y cómo?)

A continuación, se detalla los servicios a contratar en el presente proceso:

Unidad
Código
Ítem Cantidad de Descripción / detalle
CPC
Medida
CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE ASESORÍA
Y PATROCINIO JURÍDICO REQUERIDO POR LA
1 821190421 1 Global DIRECCIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA DE LA
SECRETARÍA DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN
TERRITORIAL ESPECIAL AMAZÓNICA

Los productos esperados serán:

 Entrega Entrega producto Entrega producto Entrega
producto 1 (30 2 (60 días 3 (90 días producto 4 (120
N PRODUCTOS días posterior a posterior a la posterior a la días posterior a
la firma del firma del firma del la firma del
contrato) contrato) contrato) contrato)
Presentación y contestación de
demandas, elaborar Recursos
Informe
Subjetivos, Recursos Objetivos,
Informe mensual Informe mensual Informe mensual mensual de
excepciones a las demandas
de cumplimiento de cumplimiento de cumplimiento cumplimiento
propuestas, escritos de prueba,
del producto del producto según del producto según del producto
1 escritos de sustanciación,
según demanda al demanda al menos demanda al menos según demanda
alegatos en derecho,
menos un escrito un escrito un escrito al menos un
representación en audiencias
presentado. presentado. presentado. escrito
de estrados, según sea
presentado.
necesario En el Tribunal
Contencioso Administrativo:
Contestar acciones de Informe
protección, Acciones Informe mensual Informe mensual Informe mensual mensual de
Extraordinarias de Protección; de cumplimiento de cumplimiento de cumplimiento cumplimiento
Acciones Inconstitucionales y del producto del producto según del producto según del producto
2
Acciones por Incumplimiento, según demanda al demanda al menos demanda al menos según demanda
según sea necesario menos un escrito un escrito un escrito al menos un
presentado. presentado. presentado. escrito
presentado.
Asesoramiento en temas que Informe
versen sobre garantías Informe mensual Informe mensual Informe mensual mensual de
constitucionales, asuntos y de cumplimiento de cumplimiento de cumplimiento cumplimiento
controversias legales, del producto del producto según del producto según del producto
3
administrativos y de derecho según demanda al demanda al menos demanda al menos según demanda
común menos un escrito un escrito un escrito al menos un
presentado. presentado. presentado. escrito
presentado.
Absolución de consultas por
escrito, mediante la emisión de
criterios jurídicos, relacionadas
con la Ley Orgánica de la
Contraloría General del
Estado, Código Orgánico
General de Procesos COGEP,
Ley Orgánica de Garantías Informe
Informe mensual
Jurisdiccionales y Control Informe mensual Informe mensual mensual de
de cumplimiento
Constitucional, Ley de de cumplimiento de cumplimiento cumplimiento
del producto
4 Modernización del Estado, Ley del producto según del producto según del producto
según demanda al
Orgánica del Sistema Nacional demanda al menos demanda al menos según demanda
menos un criterio
de Contratación Pública, Ley un criterio jurídico. un criterio jurídico. al menos un
jurídico.
Orgánica para la Planificación criterio jurídico.
Integral de la Circunscripción
Territorial Especial
Amazónica, además cualquier
tema vinculado con las
actividades propias que
desarrolla la STCTEA.
 Informar continuamente Informe
Informe mensual
a la Dirección de Informe mensual Informe mensual mensual de
de cumplimiento
Asesoría Jurídica de la de cumplimiento de cumplimiento cumplimiento
del producto
STCTEA, sobre el del producto según del producto según del producto
5 según demanda,
estado y avance de los demanda, matriz demanda, matriz según demanda,
matriz de
procesos y las acciones de procesos de procesos matriz de
procesos
realizadas. actualizada. actualizada. procesos
actualizada.
actualizada.

7.- PLAZO DE EJECUCIÓN: (¿Cuándo?)

(Recuerde que la unidad de medida del tiempo será en días calendario o plazo).
Considerar las reglas de inicios de plazos contractuales contempladas en el Art. 288 del nuevo Reglamento General de la LOSNCP

El plazo de ejecución de la CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE ASESORÍA Y PATROCINIO JURÍDICO

REQUERIDO POR LA DIRECCIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA DE LA SECRETARÍA DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN
TERRITORIAL ESPECIAL AMAZÓNICA será de ciento veinte (120) días contados a partir del día siguiente de la fecha
de la suscripción del contrato.

7.1. Contado a partir del: Día siguiente de la suscripción del contrato

7.2. Calendario de entregas: aplica exclusivamente si el objeto de contratación es divisible, por consiguiente, se establecen el siguiente
cronograma de entregas:
No. de producto Detalle de producto Fecha máxima de
entrega
Entrega producto 1 (30 días posterior a la firma del
Producto 1:
contrato)
Entrega producto 2 (60 días posterior a la firma del Conforme el
Producto 2:
contrato) cronograma a ser
Entrega producto 3 (90 días posterior a la firma del establecido por la
Producto 3:
contrato) contratante.
Entrega producto 4 (120 días posterior a la firma del
Producto 4:
contrato)
8.- PERSONAL TÉCNICO ASIGNADO AL PROYECTO: (¿Con quién o con qué?)
De ser necesario el administrador de contrato designará a su Equipo Técnico para la supervisión de la ejecución
del servicio.

9.- FORMA Y CONDICIONES DE PAGO:

Especifique: El pago se
realizará de forma mensual
a) Contra entrega: b) Pago por planilla: c) Otra: X conforme la entrega de los
productos y el cronograma
establecido por la contratante.
d) Anticipo: Porcentaje:
e) Condiciones de pago: La forma de pago será con la presentación de cada uno de los productos el monto
La entidad contratante de manera
justificada deberá indicar con total del contrato se distribuye para cada uno de los productos proporcionalmente,
precisión los requisitos es decil corresponde al 25% cada producto, conforme lo determinado en el literal
indispensables para proceder con el
pago al contratista.
c) del presente numeral.

Los pagos se efectuarán por los servicios efectivamente brindados y recibidos a

entera satisfacción por parte del Administrador de Contrato, previa presentación
de la siguiente documentación:
f) Documentos habilitantes
para el pago: Detallar con
precisión los documentos que serán
▪ Factura por parte del proveedor, certificado de cumplimiento tributario.
requeridos para proceder con el ▪ Informe del contratista sobre la ejecución de los productos contratados
pago, es importante advertir que los anexando los justificativos documentales entregados por el contratista.
mismos no pueden constituir una
dificultad para el pago.
▪ Acta entrega recepción de los servicios efectivamente cumplidos
▪ Documentos habilitantes del contratista.
▪ La demás documentación requerida por la contratante.

g) Fecha máxima para entrega

de facturas: ▪ Las facturas se receptarán en la Dirección Financiera hasta el 24 de cada mes,
Consultar al área financiera la fecha con la finalidad de contabilizar y registrar oportunamente los hechos
hasta la cual se reciben facturas para económicos.
el trámite de pagos.

10.- LUGAR Y FORMA DE ENTREGA

En el cantón Pastaza, ciudad de Puyo , en las oficinas de la Secretaria Técnica de Circunscripción territorial
especial amazónica.
11.- OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA

▪ Informar al Administrador del contrato, en caso de encontrar en los documentos contractuales una
discrepancia o contradicción con relación a cualquier norma jurídica.
▪ Revisar cuidadosamente los términos de referencia a fin de cumplir con todos los requisitos solicitados en
ellos, pues la omisión o descuido del Contratista al revisar los documentos no le relevará de sus obligaciones
con relación a su propuesta.
▪ Cumplir el objeto contratación y cualquiera otra que se derive natural y legalmente del objeto de
contratación por constar en cualquier documento del mismo o en norma legal específicamente aplicable.
▪ Responsabilizarse por cualquier reclamo o juicio que surgiera como consecuencia de la contravención o
falta de cumplimiento de cualquier norma jurídica por parte del contratista o su personal.

12.- OBLIGACIONES DEL CONTRATANTE

▪ Designar al Administrador del contrato.

▪ Dar solución a las peticiones y problemas que se presentaren en la ejecución del contrato, en un plazo de
quince (15) días contados a partir de la petición escrita formulada por el contratista.
▪ Suscribir las actas de entrega recepciones parciales y/o única, siempre que se haya cumplido con lo previsto
en la ley para la entrega recepción; y, en general, cumplir con las obligaciones derivadas del contrato.
▪ Exigir al Contratista el cumplimiento de las Leyes Ecuatorianas, Reglamentos, los TDRS y más
disposiciones.
▪ Comunicar al contratista si hubiere cambios requeridos en la ejecución del contrato.
13.- EQUIPO MÍNIMO REQUERIDO

ITEM DETALLE MEDIO DE VERIFICAICON

PRESENTACION DE FACTURA POR CONCEPTO DE
1 CONTAR CON OFICINA FISICA
ARRIENDO DEL ULTIMO TRIMESTRE.
CONTAR CON UN EQUIPO DE
1 COMPUTO PERSONAL, MINIMO PRESENTACON DE FACTURA
CORE I 5 / IOS.

Nota: Cumplir con la DISPOSICIÓN ESPECIAL – APLICACIÓN DE LA LEY AMAZÓNICA De conformidad

con los Artículos 41 y 41.1 de la Ley Orgánica para la Planificación Integral de la Circunscripción Territorial
Especial Amazónica, se establece lo siguiente: En los procesos de contratación pública para la adquisición de
bienes, servicios u obras, incluidos los procesos de consultoría, se dará preferencia a proveedores y
productores locales residentes amazónicos, con el fin de fomentar el desarrollo económico y social de la
jurisdicción local

14.- PERSONAL TÉCNICO MÍNIMO REQUERIDO

UN PROFESIONAL QUE CUENTE CON LO SIGUIENTE:

• CONTAR CON EL TITUTO DE TERCER NIVEL DE ABOGADO ALMENOS 5 AÑOS

• CONTAR CON TITULO DE CUARTO NIVEL, EN MATERIA DE ADMINISTRACION PUBLICA O A FINES.

15.- EXPERIENCIA DEL PERSONAL TÉCNICO MÍNIMO REQUERIDO

Ítem Actividad Perfil requerido Forma de justificación
CONTAR CON EL
TITUTO DE TERCER Copias del título profesional avalado por el
NIVEL DE ABOGADO SENESCYT; CONTAR ALMENOS 3 AÑOS
ALMENOS 5 AÑOS
CONTAR CON DE EXPERIENCIA COMPROBADA EN EL
1 PROFESIONAL TITULO DE CUARTO SECTOR PUBLICO, TEMAS DE
NIVEL, EN MATERIA ADMINISTRACION PUBLICA Y A FINES.
DE PRESENTAR CERTIFICADOS
ADMINISTRACION LABORALES.
PUBLICA O A FINES.
Nota: Cumplir con los Artículos 41 y 41.1 de la Ley Orgánica para la Planificación Integral de la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica, se establece lo siguiente: En los procesos de contratación
pública para la adquisición de bienes, servicios u obras, incluidos los procesos de consultoría, se dará
preferencia a proveedores y productores locales residentes amazónicos, con el fin de fomentar el desarrollo
económico y social de la jurisdicción local. En este sentido, al menos el 80% de los servicios y/o mano de obra
contratada deberá pertenecer a la jurisdicción específica

16. EXPERIENCIA GENERAL Y ESPECÍFICA

EXPERIENCIA GENERAL

No. Descripción Tiempo Número de Monto de

Contratos Contratos
1 CONTAR CON EL 3 años Al menos 1 10% del
TITUTO DE Presupuesto
TERCER NIVEL Referencial.
DE ABOGADO
ALMENOS 5
AÑOS
CONTAR CON
TITULO DE
CUARTO NIVEL,
EN MATERIA DE
ADMINISTRACIO
N PUBLICA O A
FINES.
3 AÑOS DE
EXPERIENCIA
EN EJERCICIO
PÚBLICO.

EXPERIENCIA ESPECIFICA

No. Descripción Tiempo Número de Monto de

Contratos Contratos
1 CONTAR 3 años Al menos 1 5% del
ALMENOS 3 Presupuesto
AÑOS DE Referencial.
EXPERIENCIA
COMPROBADA
EN EL SECTOR
PUBLICO,
TEMAS DE
ADMINISTRACIO
N PUBLICA Y A
FINES
17.- EVALUACIÓN POR PUNTAJES
La evaluación de los servicios a contratar se realizará con la modalidad cumple/no cumple, posterior a esto las ofertas que cumplan con los requisitos mínimos, pasarán
a la etapa de calificación puntuada. Luego de esta verificación la entidad contratante determinará si ejecutará la etapa de convalidación de errores

No aplica, la metodología será cumple/no cumple

18.- FIRMAS DE RESPONSABILIDAD:

Elaborado por: Aprobado por:

Abg. Carolina Pumalema G. Mgs. Andrés Toscano Hernández

Abogada 1 Director de Asesoría Jurídica.