GESTIÓN POLICIAL
Tenemos 3 modelos de gestión: Gestión del Talento Humano, Gestión del
Conocimiento (DNE) y la Gestión Operativa (Subcomando General).
La misión y visión de la policía están orientados a modelar la gestión operacional según
la necesidad social del país, por lo tanto, ¿Hay necesidad de crear un modelo de
gestión? SÍ porque hablamos de los pasos para tener una buena administración con base
a las leyes actualizadas y el Plan Estratégico Institucional (PEI).
Se trata de combatir la delincuencia: organizada (tiene una estructura, permanencia,
planificación y propósito) y trasnacional (lleva su estructura a otros países).
El COESCOP regula la organización estructural, el plan de carrear y la parte
disciplinaria – administrativa.
Aprenderse los principios: ddhh, eficiencia, transparencia, diligencia, imparcialidad,
coordinación (colaborar con otras entidades) y complementariedad (coordinar para
cubrir necesidades).
Jerarquía: Orden de procedencia que estable competencias, atribuciones,
responsabilidades y mando según el grado, el tiempo de servicio y la antigüedad, es
clave para planificar el Modelo de Gestión. La coordinación es horizontal mientras que,
el mando es vertical por ser la facultad legal de poder disponer a los subordinados.
Cada persona cumple un ROL, es decir, un cargo que comprende funciones y
responsabilidades de un determinado nivel de gestión.
Componente de Gestión Operativa. – Está a cargo del Subcomando General, este
planifica, coordina y apoya a la reacción inmediata y flexible.
Todos los lineamientos, la gestión operativa, los estatutos, la organización y control de
actividades, etc. Deben estar enmarcadas en el Acuerdo Ministerial 0080.
La Gestión proporciona estrategias, administra y facilita la toma de decisiones.
Tenemos un modelo por procesos que se refiere a planificar, organizar, dirigir y
controlar las actividades de manera transversal y secuencial para cumplir con los
objetivos.
La cadena de valor es el modo en el que se desarrollan las acciones, a quien va dirigido
todo.
La alerta de información anticipa los movimientos, informa con anterioridad.
Atrópico son los problemas generados por el hombre mientras que, evento adverso son
las alteraciones causadas por la naturaleza y/o el hombre.
La articulación policial es cuando no tengo la capacidad operativa y coordino con los
otros subsistemas mientras que, coordinación operacional es articular con otras
instituciones.
La capacidad operativa se refiere a lo que YO puedo hacer con lo que tengo, a mis
recursos y para ello deberé hacer las coordinaciones para cubrir las operaciones y tener
la capacidad operativa.
Ahora, las coordinaciones internacionales se encarga el SG. Transferencia de
tecnologías, conocimientos, experiencias y recursos.
Los documentos operacionales especifican la ejecución de tareas, no solo lo mismo
que documentos operativos porque estos ya tienen un formato, es decir, instrumentos
de gestión operacional que son las matrices, esquemas que ya contienen directrices y
líneas de acción, como las órdenes de servicio.
Las estrategias son cómo voy a hacer algo, las tácticas son qué va a hacer cada quien y
las tareas son las actividades.
La operación policial es el proceso dinámico y sistemático que hace buen empleo de
los recursos de los subsitemas, las acciones que vamos a realizar según los subsistemas
y los tiempos (mediano o largo plazo).
La orden operacional es el Instrumento – Documento que permite ejecutar las
operaciones policiales y que dependen del PEI.
La planificación estratégica es la que involucra los objetivos institucionales al
establecer procesos para la toma de decisiones, delimitación de funciones y asignación
de recursos. Es macro, sustentable y sostenible.
La supervisión es la inspección y control; la territorialidad es la determinación del
espacio físico del que soy responsable desde la apreciación de inteligencia (hot spot).
MODELOS DE GESTION
Gestión democrática: Estilo de administración donde se toma en cuenta la
participación de todos los miembros para tomar decisiones.
Gestión meritocrática: Se basa en el mérito y las capacidades de las personas para
asignar responsabilidades y tomar decisiones.
Gestión enfocada a resultados: Prioriza el logro de objetivos específicos, midiendo el
éxito con base en resultados concretos.
Gestión con enfoque en procesos: Se centra en optimizar cada paso o actividad dentro
de un sistema para mejorar la eficiencia y la calidad.
Gestión autoritaria: El líder toma decisiones de manera unilateral, sin consultar a los
demás, y ejerce un control fuerte.
Gestión de la cadena de valor: Busca maximizar el valor agregado en cada etapa de
producción o servicio, desde el inicio hasta la entrega final al cliente.
Los modelos de gestion se modifican o cambian por GESTION POR PROCESOS
Es una forma de planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades de trabajo, de
manera transversal y secuencial, a las diferentes unidades de organización de las
entidades públicas, para satisfacer las necesidades y expectativas de los ciudadanos,
así como cumplir los objetivos institucionales.
Territorio: determina el nivel de planificación con base a la extensión territorial que
requiere atenderse y determina el responsable de la planificación operacional, esto está
orientado su aplicabilidad para cualquier subsistema policial. Este será determinado
dentro de la Apreciación de Inteligencia y de las suposiciones que establezca la
dependencia policial.
Amenaza: El cuadro describe el nivel de planificación considerando el tipo de amenaza
natural o antrópica (catástrofe, desastre, urgencia y emergencia)
Amenaza: Considerada como el peligro latente de un evento físico de origen natural,
causado o inducido por la acción humana de manera accidental. Puede ser de cuatro
clases:
Capacidad Operativa: Cuadro descriptivo del nivel de planificación con base a la
capacidad operativa de las unidades requirentes de apoyo en sus operaciones
policiales.
Articulación Operacional Nivel Estratégico
El SCG de la PN a través del Departamento de Coordinación Estratégica Operacional,
articula los subsistemas policiales considerando las necesidades de seguridad ciudadana
y orden público, generando disposiciones operacionales para los subsistemas
preventivo, investigativo y de inteligencia, en el cual se respeta irrestrictamente su
misionalidad; ademas de disposiciones encaminadas a solventar las necesidades
estructurales de las operaciones policiales articulando con las Direcciones Nacionales
que representan de apoyo Operativo (DINASI, DNTICS, DAI, DIIRPLAN, DIRCOM,
DNAJ, DNTH, DNL, DNE, DNF, DNBS, DINACOP, DNS), consolidando las
directrices operacionales mediante la construcción de Directivas, Planes Operacionales
y Planes de Acción; que son puestas en conocimiento de las Direcciones Generales,
quienes a través de sus Departamentos de Coordinación Operacional, consideran las
disposiciones generales y específicas para consolidar la planificación en el ámbito de
sus competencias y mediante la articulación del componente que tienen bajo su mando,
esto es las Direcciones Nacionales, Unidades Nacionales y unidades desconcentradas a
nivel nacional, cumpliendo el objetivo y misión de los documentos operacionales.
Toda planificación operacional debe observar:
Toda planificación operacional debe observar
Acciones operativas: constituye las actividades a realizar por las unidades policiales
durante la ejecución operativa.
❖Acciones de apoyo operativo: son las actividades realizadas por las direcciones y
unidades de apoyo, que tienen que ver con el suministro de los recursos y medios de la
ejecución operativa (talento humano, medios logísticos, comunicaciones, bienestar
social, salud, entre otros).
❖Acciones de control interno: las actividades de prevención y control de inconductas
policiales durante la ejecución operativa, y disposiciones para el seguimiento y
tratamiento administrativo de las inconductas policiales (control emocional,
seguimiento a redes sociales, seguimiento a denuncias administrativas y penales, entre
otros).
• ❖Acciones de coordinación interinstitucional: son las actividades de
coordinación con otros organismos públicos o privados, con el objeto de facilitar
la ejecución operativa, y alcanzar mayor efectividad en la misma (F.F.A.A.,
GAD, SIS ECU911, Cruz Roja, Bomberos, entre otros).
• ❖Acciones de control externo: actividades de coordinación con otros
organismos externos a la Policía Nacional, con el objeto de transparentar la
ejecución operativa, obtener retroalimentación técnica en los procedimientos
policiales, y establecer acciones de mejora.
• ❖Acciones de coordinación internacional: la coordinación con organismos
internacionales, con el objeto de intercambiar información, facilitar la ejecución
operativa mediante asistencias técnicas, y alcanzar mayor efectividad en la
misma.
ART. 9 La jerarquía es el orden de precedencia de los grados o categorías, según
corresponda, que el orgánico de personal de cada una de las entidades previstas en
este Código establece, asignando competencias, atribuciones, responsabilidades y
mando.
Todas las disposiciones operacionales y de gestión se realizarán a través de los
respectivos órganos competentes, sin perjuicio de los canales directos de
información necesarios para cumplir con los fines de coordinación.
Art. 10.- Mando.- El mando es la facultad legal que permite a las y los servidores
de la entidad de seguridad que cuentan con mayor jerarquía, ejercer autoridad y
mando con responsabilidad en sus decisiones sobre aquellas de menor jerarquía,
de acuerdo con la Constitución de la República, las leyes y reglamentos
Grado: Se refiere a las denominaciones dentro de las escalas jerárquicas que
corresponden al rango y al nivel de gestión asignado
