LEY DEL SERVICIO CIVIL. (DTO.

1748):

1. Tipo de relación que regula

la Ley del Servicio Civil:

El propósito general de esta ley, es regular las relaciones Esta ley es de orden público y los derechos que
entre la Administración Pública y sus servidores, con el fin consigna son garantías mínimas irrenunciables para los
de garantizar su eficiencia, asegurando los mismos, justicia servidores públicos, susceptibles de ser mejoradas
y estimulo en su trabajo, y establecer las normas para la conforme las necesidades y posibilidades del Estado.
aplicación de un sistema de Administración de personal.

Para los efectos de esta ley, se considera

servidor público, la persona individual que
ocupe un puesto en la Administración Pública
en virtud de nombramiento, contrato o
cualquier otro vínculo legalmente establecido,
Los casos no previstos en esta ley, deben ser resueltos de acuerdo mediante el cual queda obligado a prestarle sus
con los principios fundamentales de la misma, las doctrinas de la servicios o a ejecutarle una obra personalmente
administración de personal en el servicio público, la equidad, las a cambio de un salario, bajo la dependencia
leyes comunes y los principios generales del Derecho. continuada y dirección inmediata de la propia
Administración Pública.

Los servidores públicos comprendidos en

esta ley, deben ser ciudadanos
guatemaltecos, y sólo puede emplearse a
extranjeros cuando no existan guatemaltecos
que pueda desempeñar con eficiencia el
trabajo de que se trate, previa resolución de
la Oficina Nacional de Servicio Civil, la que
recabara la información necesaria.
 2. Órganos del Servicio Civil y su función:

Órganos superiores. Se crean los

Órganos Directores siguientes órganos superiores
encargados de la aplicación de esta ley:

Oficina Nacional de Servicios Civil:

La Oficina Nacional de Servicio Civil, es la institución responsable de administrar en

forma técnica, armónica, dinámica y eficiente el sistema de recursos humanos de la
Administración Pública, para garantizar al país el desempeño idóneo y efectivo de la labor
Dirección Suprema. El institucional del Gobierno, en beneficio de la ciudadanía.
presidente de la república es la
Sus actividades las desarrolla dentro del marco jurídico que establece la Constitución
máxima autoridad del Servicio
Política de República de Guatemala, la Ley de Servicio Civil, y la Ley de Clases Pasivas
Civil que establece esta ley.
Civiles del Estado y sus Reglamentos y otras disposiciones complementarias, en las cuales
se indica que le corresponde a la Oficina Nacional de Servicio Civil -ONSEC-, regular las
relaciones entre la Administración Pública y sus servidores, para lo cual debe entenderse
como tal, a todos los órganos administrativos que dependen del Organismo Ejecutivo y
sus entidades descentralizadas y autónomas adscritas a dicha normativa; así como todo lo
concerniente a la administración de las diferentes pensiones que son otorgadas a los ex-
trabajadores y beneficiarios del Régimen de Clases Pasivas Civiles del Estado

Junta Nacional de Servicio Civil:

La Junta Nacional de Servicio Civil es uno de los órganos superiores encargados de la

aplicación de la Ley de Servicio Civil.

Son deberes y atribuciones de la Junta Nacional de Servicio Civil: Rendir al Presidente de la

República y al Congreso, memoria anual de sus labores y suministrar los informes
adicionales que le requieran. Colaborar en la promoción del mejoramiento del Sistema
Nacional de Servicio Civil. Aprobar o improbar los proyectos de reglamentos que elabore el
Director, antes de ser sancionados por el Presidente de la República. Adoptar normas para
su organización y funcionamiento interno, las que entrarán en vigencia una vez aprobadas
por el Presidente de la República. Nombrar o remover a su Secretario y demás personal
administrativo cuando fuere necesario. Investigar y resolver administrativamente, en
apelación, a solicitud del interesado, las reclamaciones que surjan sobre la aplicación de
esta ley en las siguientes materias: reclutamiento, selección, nombramiento, asignación o
reasignación de puestos, traslados, suspensiones, cesantías o destituciones.
 3. Clasificación del Servicio Público
y naturaleza jurídica de cada clase.

Para los efectos de la aplicación de esta ley y sus reglamentos, los puestos en el
servicio del Estado se comprenden en los tipos de servicios siguientes:

Servicio Exento: Servicio sin Oposición: Servicio por Oposición:

El servicio exento no está sujeto a las
El servicio sin Oposición comprende El Servicio por Oposición incluye a los
disposiciones de esta ley y comprende los
los puestos de: puestos no comprendidos en los servicios
puestos de:
1. Asesores Técnicos. exentos y sin Oposición y que aparezcan
1. Funcionarios nombrados por el Presidente a propuesta del
Consejo de Estado. 2. Asesores Jurídicos. específicamente en el Sistema de
2. Ministros y Viceministros de Estado, secretarios, 3. Directores de Hospitales. Los Clasificación de Puestos del Servicio por
subsecretarios y consejeros de la Presidencia de la República,
directores generales y gobernadores departamentales.
miembros de este servicio están Oposición que establece esta ley.
3. Funcionarios y empleados en la Carrera Diplomática de sujetos a todas las disposiciones de
conformidad con la ley Orgánica del Servicio Diplomático de esta ley, menos a aquellas que se
Guatemala.
4. Tesorero General de la Nación. refieran a nombramiento y a despido.
5. Escribano del Gobierno
6. Gerente de la Lotería Nacional
7. Funcionarios del Consejo de Estado.
8. Registradores de la propiedad y personal correspondiente.
9. Inspector General de trabajo
10. Funcionarios de la Presidencia de la República que
dependan directamente del Presidente.
11. Miembros de los cuerpos de seguridad.
12. personas que sean contratadas para prestar servicios
interinos, ocasionales o por tiempo limitado por contrato
especial
13. Empleados de la Secretaria de la presidencia de la
República.
14. No más de diez funcionarios o servidores públicos en cada
Ministerio de Estado, cuyas funciones sean clasificadas de
confianza por los titulares correspondientes.
15. Personas que desempeñen cargos ad honorem.
 4. Procedimiento administrativo del ingreso
por oposición.

Condiciones de Ingreso:
Para ingresar al Servicio por Oposición se requiere:
1. Poseer la aptitud moral, intelectual y física propias para el desempeño de un puesto.
2. Satisfacer los requisitos mínimos especiales que establezca el manual de especificaciones de clase para el puesto de
que se trate.
3. Demostrar idoneidad, sometiéndose a las pruebas, exámenes o concursos que establezca esta ley y sus reglamentos
4. Ser escogido y nombrado por la autoridad nominadora de la nómina de candidatos certificada por la Oficina
Nacional de Servicio Civil.
5. Finalizar satisfactoriamente el período de prueba,
6. Llenar los demás requisitos que establezcan los reglamentos de esta ley.

Exámenes Nombramientos Periodos de Prueba

Autoridad y Sistema de Exámenes. Vacantes y Certificación de Elegibles.

Examen de Credenciales. Selección de Candidatos
Inexistencia o Insuficiencia de Candidatos Término del período de prueba.
Solicitud de Admisión y Convocatoria.
Elegibles. Facultad de la Autoridad
Candidatos Elegibles.
Nombramientos Provisionales y de Nominadora y del Director de la
.Notificación de Resultados de
Emergencia. Oficina Nacional de Servicio Civil.
Exámenes
Nulidad del Nombramiento y Responsabilidad. Evaluación del Periodo de Prueba.
Establecimiento de Registros.
 Permutas y Traslados Ascenso

Permutas.
Promociones.
Traslados.
Ascensos Temporales.

5. Régimen disciplinario y de
despido en el Servicio Civil.

Régimen
Disciplinario Sanciones: Efectos de la Sanción:
Para garantizar la buena disciplina de los servidores públicos, así La imposición de las correcciones
como para sancionar las violaciones de las disposiciones prohibitivas
de esa ley y demás faltas en que se incurra durante el servicio, se
disciplinarias a que se refiere el artículo
establecen cuatro clases de sanciones: anterior, no tiene más consecuencia que las
1. Amonestación verbal, que se aplicará por faltas leves, según lo que se derivan de su aplicación, y por lo
determine el reglamento de esta ley. tanto, no implica pérdidas de los derechos
2. Amonestación escrita, que se impondrá cuando el servidor haya
otorgados por la presente ley.
merecido durante un mismo mes calendario, dos o más
amonestaciones verbales o en los demás casos que establezca el
Las correcciones se anotaran en el prontuario
reglamento de esta ley.
3. Suspensión en el trabajo sin goce de sueldo hasta por un máximo y se archivarán los documentos en el
de treinta días en año calendario, cuando la falta cometida sea de expediente personal del servidor.
cierta gravedad; en esta caso, deberá oírse previamente al interesado.
4. La suspensión del trabajo sin goce de sueldo procederá también en
los casos de detención y prisión provisional, durante todo el tiempo
que una u otra se mantenga si se ordenare la libertad del detenido, o
se dictare sentencia absoluta en el caso de prisión provisional, será el
servidor reintegrado a su cargo dentro de un término de treinta días a
contar desde aquel en que hubiere salido de la prisión; quien lo
sustituyó, tiene derecho a que su nombre sea colocado en el primer
lugar de la lista de elegibles, correspondiente a la clase de puesto que
ocupaba.
 Régimen de Despido Justificado:
Los servidores públicos del Servicio por Oposición, sin Oposición solo pueden ser destituidos de sus
Despido puestos, si incurren en causal de despido debidamente comprobadas. Son causas justas que facultan a la
autoridad nominadora para remover a los servidores públicos del Servicio por Oposición, sin
responsabilidad de su parte:
1. Cuando el servidor se conduzca durante sus labores en forma abiertamente inmoral o acuda a la
injuria, a la calumnia o a las vías de hecho, contra su jefe o los representantes de este en la dirección de
El reglamento hará la las labores.
calificación de las faltas. 2. Cuando el servidor cometa alguno de los actos enumerados en el inciso anterior contra otro servidor
público, siempre que como consecuencia de ello altere gravemente la disciplina o interrumpan las
labores de la dependencia.
3. Cuando el servidor, fuera del lugar donde se ejecutan las labores y en horas que no sean de trabajo,
. Procedimiento de Despido: acuda a la injuria, a la calumnia o las vías de hecho contra su jefe o contra los representantes de éste en
la dirección de las labores, siempre que dichos actos no hayan sido provocados y que, como consecuencia
de ellos, se haga imposible la convivencia y armonía para la realización del trabajo.
Para el despido de un servidor público regular en el Servicio por
4. Cuando el servidor cometa algún delito o falta contra la propiedad en perjuicio del Estado, de alguno
Oposición, se seguirá el siguiente procedimiento: 1. La autoridad
de sus compañeros de labores, o en perjuicio de tercero en el lugar de trabajo; asimismo, cuando cause
nominadora tiene la facultad de despedir a cualquier servidor intencionalmente, por descuido o negligencia, daño material en el equipo, máquinas, herramientas
público en el Servicio por Oposición, previa promulgación de materiales, productos y demás objetos relacionados en forma inmediata e indudable con el trabajo.
cargos y audiencia al interesado, para lo cual comunicará por 5. Cuando el servidor falte a la debida discreción, según la naturaleza de su cargo, así como cuando
escrito para ello. Una copia de dicha comunicación será sometida revele los secretos que conozca por razón del puesto que ocupe.
inmediatamente a la Oficina Nacional de Servicio Civil. El servidor 6. Cuando el servidor deje de asistir al trabajo sin el correspondiente permiso o sin causa debidamente
público en tales casos cesará de inmediato en sus funciones, si así justificada, durante dos días laborales completos o durante cuatro medios días laborales en un mismo
mes calendario. La justificación de la inasistencia debe hacerse al momento de reanudar sus labores, si
lo decide la autoridad nominadora. Con la autorización del
no lo hubiera hecho antes.
Director de la Oficina Nacional de Servicio Civil, la autoridad
7. Cuando el servidor de niegue de manera manifiesta a adoptar las medidas preventivas o a seguir los
nominadora podrá cubrir el puesto del empleado suspenso si así procedimientos indicados para evitar accidentes o enfermedades.
conviniere al servicio, con un nombramiento provisional por el 8. Cuando el servidor se niegue de manera manifiesta a acatar las normas o instrucciones, que su jefe o
tiempo necesario para resolver el definitiva la apelación del su representante, en la dirección de los trabajos le indique con claridad para obtener la mayor eficiencia
servidor público destituido. 2. El Director de la Oficina Nacional y rendimiento en las labores
de Servicio Civil, hará del conocimiento del servidor afectado la . 9. Cuando el servidor viole las prohibiciones a que está sujeto o las que se establezcan en los manuales o
decisión de la autoridad nominadora, con el fin de que dentro del reglamentos internos de la dependencia en que preste sus servicios, siempre que se le aperciba una vez
por escrito. No será necesario el apercibimiento en los casos de embriaguez cuando como consecuencia
plazo improrrogable de tres días hábiles, contados a partir de la
de ella, se ponga en peligro la vida o la seguridad de las personas o los bienes del Estado.
fecha en que se le notifique, pueda apelar ante la Junta Nacional
10. Cuando el servidor incurra en negligencia, mala conducta insubordinación, marcada disciplina,
de Servicio Civil, de acuerdo con el Artículo 80 de esta ley ebriedad consuetudinaria, o toxicomanía en el desempeño de sus funciones.
11. Cuando el servidor sufra la pena de arresto mayor o se le imponga prisión correccional por sentencia
ejecutoria.
Rehabilitación: 12. Cuando el servidor incurra en actos que impliquen cualquier otra infracción grave de esta ley y sus
reglamentos, de los reglamentos internos o manuales de la dependencia en que preste sus servicios.
Todo servidor público del servicio por Oposición que hubiere sido
despedido por cualquiera de las causales señaladas en el artículo
76. Podrá reingresar al Servicio Civil después de haber
transcurrido tres años, contados desde la fecha de la comisión del Pérdida de Derecho:
acto que dio lugar al despido, siempre que durante tal período
Todo despido justificado se hará sin responsabilidad para el Estado y para la
hubiere observado buena conducta y se someta a las pruebas de autoridad nominadora y hace perder al servidor público todos los derechos que
selección de personal establecidas por esta ley y sus reglamentos. le conceden esta ley y sus reglamentos excepto los adquiridos en relación con
Se exceptúan quienes hubieren sido condenados por los delitos de jubilaciones, pensiones y montepíos y los demás que expresamente se señalen.
traición, violación de secretos, infidelidad en la custodia de Es entendido que siempre que el despido se funde en un hecho sancionado
documentos usurpación de funciones, exacciones ilegales, cohecho también por otras leyes ordinarias, queda a salvo el derecho del Estado para
malversación de caudales públicos, fraude, falsedad y falsificación entablar las acciones correspondientes ante los tribunales respectivos.
de documentos públicos asesinato, y en general todos aquellos
delitos contra el patrimonio del Estado.
 6. Clase y trámite de recurso administrativo
contemplado en el artículo 80 de la Ley del Servicio
Civil.
Impugnación de Resoluciones

. Procedimiento.

Las reclamaciones a que se refiere el Si la Junta no hubiere preferido la respectiva La Junta dará audiencia al recurrente por
inciso 6 del Artículo 19 de esta ley, y resolución en tal término, únicamente en los un término de cuarenta y ocho horas para
las demás en ella contenidas, deberán casos de despido, se tendrá agotada la vía que exprese los motivos de su
sustanciarse en la forma siguiente: el administrativa, y por resuelta negativamente la inconformidad.
interesado deberá interponer por petición, a efecto de que los apelantes puedan
escrito su impugnación ante el acudir ante las Salas de Trabajo y Previsión
director de la Oficina Nacional de Social a plantear su acción. Tales tribunales
Servicio Civil, dentro de un término resolverán conforme a las normas del
de tres días a partir de la notificación procedimiento ordinario de trabajo, en única
de la resolución recurrida. instancia. En los demás casos contemplados en
La Junta al recibir las actuaciones,
Presentado el escrito anterior, el esta ley, la Junta deberá resolver todo reclamo
pedirá inmediatamente al director de la
director dará cuenta inmediatamente dentro del mismo término de treinta días, pero
Oficina Nacional de Servicio Civil, y
a la Junta Nacional de Servicio Civil, las resoluciones dictadas tendrán el carácter de
siempre que lo estime necesario, que se
la cual deberá resolver en un término definitivas e inapelables.
amplíen las investigaciones, se reciban
improrrogable de treinta días a partir
nuevas pruebas, y se practiquen todas
de la recepción de las actuaciones.
aquellas diligencias que se consideren
indispensables para lograr un mejor
Las resoluciones de despido de la Junta juicio, en esta función la Junta goza de
deberán ser recopiladas en la Secretaría de la más amplia facultad para la
la misma. calificación y apreciación de las
circunstancias de hecho que tengan
relación con el caso por resolver.
 7. Naturaleza jurídica y autonomía de los
municipios.

. Naturaleza del municipio. Autonomía.

El municipio es la unidad básica de la En ejercicio de la autonomía que la Constitución

organización territorial del Estado y Política de la República garantiza al municipio, éste
espacio inmediato de participación elige a sus autoridades y ejerce por medio de ellas,
ciudadana en los asuntos públicos. Se el gobierno y la administración de sus intereses,
caracteriza primordialmente por sus obtiene y dispone de sus recursos patrimoniales,
relaciones permanentes de vecindad, atiende los servicios públicos locales, el
multietnicidad, pluriculturalidad, y ordenamiento territorial de su jurisdicción, su
multilingüismo, organizado para realizar fortalecimiento económico y la emisión de sus
el bien común de todos los habitantes de ordenanzas y reglamentos. Para el cumplimiento
su distrito. de los fines que le son inherentes coordinará sus
políticas con las políticas generales del Estado y en
su caso, con la política especial del ramo al que
corresponda.

Ninguna ley o disposición legal podrá contratar,

disminuir o tergiversar la autonomía municipal
establecida en la Constitución Política de la República
 8. Elementos del
municipio.

Integran el municipio los elementos básicos

siguientes:

La población. El territorio. La autoridad ejercida en representación La comunidad

de los habitantes, tanto por el Concejo
Se denomina Municipal como por las autoridades organizada.
territorio a un área tradicionales propias de las
El término población se
poseída por una comunidades de su circunscripción.
refiere a todos los seres Conjunto de las personas de un
persona física o
vivos del mismo grupo o pueblo, región o nación.
jurídica, sea una
especie, que viven en un La autoridad se refiere al ejercicio de
organización, una
área geográfica ciertas potestades de mando o
institución, o un
[Link] sociología, conducción de carácter legítimo.
Estado.
se refiere a un grupo de
seres humanos o a toda
la especie.

La capacidad El ordenamiento jurídico El patrimonio del

económica. municipal y el derecho municipio.
La capacidad económica objetiva consuetudinario del lugar.
El patrimonio es el conjunto
es la capacidad abstracta para
de bienes y derechos, cargas
concurrir al sostenimiento de las
y obligaciones,
cargas públicas. Es aquella El conjunto de normas jurídicas que rigen en pertenecientes a una
capacidad que el Legislador toma un lugar determinado en una época concreta. persona natural o una
en cuenta cuando configura el
persona jurídica.
hecho generador de un tributo.
 9. Ámbito o naturaleza
jurídica de la "vecindad".

La vecindad es la circunscripción
municipal en la que reside una persona
individual.

Asimismo, se considera vecino el

. Es vecino la persona que tiene extranjero residente legalmente en el país
residencia continua por más de un (1) y radicado habitualmente en una
El guatemalteco que por razones de
año en una circunscripción municipal circunscripción municipal. Es transeúnte
trabajo, profesión, estudios u otra
o quien, allí mismo, tiene el asiento quien se encuentre accidentalmente en
causa similar, radica temporalmente
principal de sus negocios o intereses una circunscripción municipal, teniendo
en el extranjero, mantendrá su
patrimoniales de cualquier naturaleza. su vecindad en otra. Se presume el ánimo
condición de vecino de la última
En ausencia de estas circunstancias la de residir por la permanencia continua
circunscripción municipal en que
persona individual será vecino de la durante un (1) año en una circunscripción
aparezca inscrito como tal.
circunscripción municipal en la que se municipal, cesando esa presunción si se
halle. comprobare que la residencia es
accidental.
 GOBIERNO Y
10. Concejo Municipal,: ADMINISTRACION DEL
Corresponde con exclusividad al Concejo
Municipal el ejercicio del gobierno del
jerarquía y funciones. MUNICIPIO municipio, velar por la integridad de su
patrimonio, garantizar sus intereses con
base en los valores, cultura y necesidades
planteadas por los vecinos, conforme a la
disponibilidad de recursos.
Atribuciones generales del
Concejo Municipal.

a) La iniciativa, deliberación y decisión de los f) La aprobación, control de ejecución, k) Autorizar el proceso de desconcentración del gobierno municipal, con el
evaluación y liquidación del presupuesto de propósito de mejorar los servicios y crear los órganos institucionales
asuntos municipales;
b) El ordenamiento territorial y control ingresos y egresos del municipio, en necesarios, sin perjuicio de la unidad de gobierno y gestión de la
urbanístico de la circunscripción municipal; concordancia con las políticas públicas administración municipal; l) La organización de cuerpos técnicos, asesores y
municipales; consultivos que sean necesarios al municipio, así como el apoyo que estime
c) La convocatoria a los distintos sectores de la
g) La aceptación de la delegación o necesario a los consejos asesores indígenas de la alcaldía comunitaria o
sociedad del municipio para la formulación e
transferencia de competencias; auxiliar, así como de los órganos de coordinación de los Consejos
institucionalización de las políticas públicas
municipales y de los planes de desarrollo h) El planteamiento de conflictos de Comunitarios de Desarrollo y de los Consejos Municipales de Desarrollo;
urbano y rural del municipio, identificando y competencia a otras entidades presentes en el m) La preservación y promoción del derecho de los vecinos y de las
municipio; comunidades a su identidad cultural, de acuerdo a sus valores, idiomas,
priorizando las necesidades comunitarias y
i) La emisión y aprobación de acuerdos, tradiciones y costumbres;
propuestas de solución a los problemas locales.
reglamentos y ordenanzas municipales; n) La fijación de rentas de los bienes municipales, sean éstos de uso común o
d) El control y fiscalización de los distintos
actos del gobierno municipal y de su j) La creación, supresión o modificación de no, la de tasas por servicios administrativos y tasas por servicios públicos
administración; sus dependencias, empresas y unidades de locales, contribuciones por mejoras o aportes compensatorios de los
servicios administrativos, para lo cual propietarios o poseedores de inmuebles beneficiados por las obras
e) El establecimiento, planificación,
impulsará el proceso de modernización municipales de desarrollo urbano y rural. En el caso de aprovechamiento
reglamentación, programación, control y
tecnológica de la municipalidad y de los privativo de bienes municipales de uso común, la modalidad podrá ser a
evaluación de los servicios públicos
municipales, así como las decisiones sobre las servicios públicos municipales o título de renta, servidumbre de paso o usufructo oneroso;
modalidades institucionales para su prestación, comunitarios, así como la administración de o) Proponer la creación, modificación o supresión de arbitrio al Organismo
cualquier registro municipal o público que le Ejecutivo, quien trasladará el expediente con la iniciativa de ley respectiva al
teniendo siempre en cuenta la preeminencia de
corresponda de conformidad con la ley; Congreso de la República;
los intereses públicos;

p) La fijación de sueldo y gastos de representación del alcalde; las dietas u) Adjudicar la contratación de obras, bienes, suministros y z) Emitir el dictamen favorable
por asistencia a sesiones del Concejo Municipal; y, cuando corresponda, servicios que requiera la municipalidad, sus dependencias, para la autorización de
las remuneraciones a los alcaldes comunitarios o alcaldes auxiliares; empresas y demás unidades administrativas de conformidad establecimientos que por su
q) La concesión de licencias temporales y aceptación de excusas a sus con la ley de la materia, exceptuando aquellas que naturaleza estén abiertos al
miembros para no asistir a sesiones; corresponden adjudicar al alcalde; público, sin el cual ninguna
r) La aprobación de la emisión, de conformidad con la ley, de acciones, v) La creación del cuerpo de policía municipal; autoridad podrá emitir la licencia
bonos y demás títulos y valores que se consideren necesarios para el mejor w) En lo aplicable, las facultades para el cumplimiento de las respectiva;
cumplimiento de los fines y deberes del municipio; obligaciones atribuidas al Estado por el artículo 119 de la aa) Las demás competencias
s) La aprobación de los acuerdos o convenios de asociación o cooperación Constitución Política de la República de Guatemala; inherentes a la autonomía del
con otras corporaciones municipales, entidades u organismos públicos o x) La elaboración y mantenimiento del catastro municipal municipio; y,
privados, nacionales e internacionales que propicien el fortalecimiento de en concordancia con los compromisos adquiridos en los bb) La discusión, aprobación,
la gestión y desarrollo municipal, sujetándose a las leyes de la materia; acuerdos de paz y la ley de la materia; control de ejecución y evaluación
t) La promoción y mantenimiento de relaciones con instituciones públicas y) La promoción y protección de los recursos renovables y de las políticas municipales de
nacionales, regionales, departamentales y municipales; no renovables del municipio; desarrollo de la juventud.
 11. Organizaciones de
Comisiones.

En su primera sesión ordinaria anual, el Concejo

Municipal organizará las comisiones que considere
necesarias para el estudio y dictamen de los
asuntos que conocerá durante todo el año,
teniendo carácter obligatorio las siguientes
comisiones:

[Link]ón, educación bilingüe intercultural, cultura y

deportes;
[Link] y asistencia social;
El Concejo Municipal podrá organizar otras comisiones [Link], infraestructura, ordenamiento territorial,
además de las ya establecidas. urbanismo y vivienda;
[Link] económico, turismo, ambiente y recursos naturales;
[Link]ón, fortalecimiento municipal y participación
ciudadana;
[Link] finanzas;
[Link] probidad;
[Link] los derechos humanos y de la paz;
9. De la familia, la mujer, la niñez, la juventud, adulto mayor o
cualquier otra formada proyección social; todas las
municipalidades deben reconocer, del monto de ingresos
recibidos del situado constitucional un monto no menor del
0.5% para esta Comisión, del Municipio respectivo.
 12. Sesiones de las municipalidades.

Las sesiones del Concejo Municipal serán presididas por el

alcalde o por el concejal que, legalmente, le sustituya
temporalmente en el cargo.

Las sesiones ordinarias se Las sesiones serán públicas, pero podrán ser
realizarán cuando menos privadas cuando así se acuerde y siempre que el
una vez a la semana por asunto a considerar afecte el orden público, o el
convocatoria del alcalde honor y decoro de la municipalidad o de
cualesquiera de sus integrantes. También,
cuando la importancia de un asunto sugiera la
conveniencia de escuchar la opinión de los
las extraordinarias se realizarán las vecinos, el Concejo Municipal, con el voto de las
veces que sea necesario a solicitud de dos terceras partes del total de sus integrantes,
cualquiera de los miembros del Concejo podrá acordar que la sesión se celebre a cabildo
Municipal, en cuyo caso el alcalde hará abierto, fijando en la convocatoria, el lugar, día
la convocatoria correspondiente, de y hora de la sesión. En estas sesiones del
conformidad con lo previsto en este concejo, los vecinos que asistan tendrán voz,
Código y el reglamento de organización y pero no voto, debiendo todos guardar la
funcionamiento del mismo compostura, decoro y dignidad que
corresponde a una reunión de tal naturaleza, de
lo contrario, la misma se suspenderá sin
responsabilidad del Concejo Municipal.
No podrá haber sesión
extraordinaria si no precede
citación personal y escrita,
cursada a todos los El Concejo Municipal podrá
integrantes del Concejo declararse en sesión permanente
Municipal y con expresión si la importancia y urgencia del
del asunto a tratar asunto así lo ameritara.
 13. Remuneraciones especiales de los
Alcaldes, Síndicos y Concejales.

Los cargos de síndico y concejal son

El alcalde y secretario tendrán derecho a
de servicio a la comunidad, por lo
iguales dietas que las establecidas para
tanto, de prestación gratuita, pero
síndicos y concejales, cuando las sesiones
podrán ser remunerados por el
se celebren en horas o días inhábiles.
sistema de dietas por cada sesión
Cualquier incremento al sueldo del alcalde,
completa a la que asista, siempre y
y en su caso a las dietas y remuneraciones
cuando la situación financiera lo
establecidas, requiere del voto favorable de
permita y lo demande el volumen de
las dos terceras (2/3) partes de los
trabajo, debiendo en todo caso,
miembros que integran el Concejo
autorizarse las remuneraciones con el
Municipal y que las finanzas del municipio
voto de las dos terceras (2/3) partes
lo permitan.
del total de miembros que integran el
Concejo Municipal.

Los síndicos y concejales que trabajan

como dependientes en el sector público o Los síndicos y concejales no serán
privado, gozarán de licencia de sus trasladados ni reasignados por su
centros de trabajo de diez (10) horas empleador, sin su consentimiento,
semanales, sin descuentos de sus mientras ejercen sus funciones.
remuneraciones, tiempo que será
dedicado con exclusividad a las labores
propias de sus cargos en el Concejo
Municipal. El empleador está obligado a
conceder la licencia semanal.
 14. Funciones de los Alcaldes, Síndicos y
Concejales.

Atribuciones y obligaciones del alcalde.

En lo que le corresponde, es atribución y obligación del alcalde hacer cumplir las ordenanzas,
reglamentos, acuerdos, resoluciones y demás disposiciones del Concejo Municipal y al efecto
expedirá las órdenes e instrucciones necesarias, dictará las medidas de política y buen gobierno y
ejercerá la potestad de acción directa y, en general, resolverá los asuntos del municipio que no
estén atribuidos a otra autoridad.

j) Adoptar personalmente, y bajo su

El alcalde preside el Concejo Municipal y responsabilidad en caso de catástrofe o desastres
tiene las atribuciones específicas siguientes: o grave riesgo de los mismos, las medidas p) Autorizar, a título gratuito, los matrimonios
a) Dirigir la administración municipal. necesarias, dando cuenta inmediata al pleno del civiles, dando dentro de la ley las mayores
b) Representar a la municipalidad y al Concejo Municipal. facilidades para que se verifiquen, pudiendo
municipio. k) Sancionar las faltas por desobediencia a su delegar esta función en uno de los concejales.
c) Presidir las sesiones del Concejo Municipal autoridad o por infracción de las ordenanzas q) Tomar el juramento de ley a los concejales,
y convocar a sus miembros a sesiones municipales, salvo en los casos en que tal síndicos y a los alcaldes, comunitarios o
ordinarias y extraordinarias de conformidad facultad esté atribuida a otros órganos. auxiliares, al darles posesión de sus cargos.
con este Código. l) Contratar obras y servicios con arreglo al r) Enviar copia autorizada a la Contraloría
d) Velar por el estricto cumplimiento de las procedimiento legalmente establecido, con General de Cuentas del inventario de los bienes
políticas públicas municipales y de los planes, excepción de los que corresponda contratar al del municipio, dentro de los primeros quince (15)
programas y proyectos de desarrollo del Concejo Municipal. días calendario del mes de enero de cada año.
municipio. m) Promover y apoyar, conforme a este Código y s) Ser el medio de comunicación entre el Concejo
e) Dirigir, inspeccionar e impulsar los demás leyes aplicables, la participación y trabajo Municipal y las autoridades y funcionarios
servicios públicos y obras municipales. de, las asociaciones civiles y los comités de públicos.
f) Disponer gastos, dentro de los límites de su vecinos que operen en su municipio, debiendo t) Presentar el presupuesto anual de la
competencia; autorizar pagos y rendir informar al Concejo Municipal, cuando éste lo municipalidad, al Concejo Municipal para su
cuentas con arreglo al procedimiento requiera. conocimiento y aprobación.
legalmente establecido. n) Tramitar los asuntos administrativos cuya u) Remitir dentro de los primeros cinco (5) días
g) Desempeñar la jefatura superior de todo el resolución corresponda al Concejo Municipal y, hábiles de vencido cada trimestre del año, al
personal administrativo de la municipalidad; una vez substanciados, darle cuenta al pleno del Registro de Ciudadanos del Tribunal Supremo
nombrar, sancionar y aceptar la renuncia y Concejo en la sesión inmediata. * Electoral, informe de los avecindamientos
remover de conformidad con la ley, a los o) Autorizar, conjuntamente con el Secretario realizados en el trimestre anterior y de los
empleados municipales. Municipal, todos los libros que deben usarse en vecinos fallecidos durante el mismo período.
h) Ejercer la jefatura de la policía municipal, la municipalidad, las asociaciones civiles y v) Las demás atribuciones que expresamente le
así como el nombramiento y sanción de sus comités de vecinos que operen en el municipio; atribuyan las leyes y aquellas que la legislación
funcionarios. se exceptúan los libros (físicos o digitales) y del Estado asigne al municipio y no atribuya a
i) Ejercitar acciones judiciales y registras auxiliares a utilizarse en operaciones otros órganos municipales.
administrativas en caso de urgencia. contables, que por ley corresponde autorizar a la
Contraloría General de Cuentas.
 Atribuciones y deberes de a)Proponer las medidas que tiendan a evitar abusos y corruptelas en las oficinas y
dependencias municipales.
síndicos y concejales.
b) Los concejales sustituirán, en su orden, al alcalde en caso de ausencia temporal,
Los síndicos y los concejales, como teniendo el derecho a devengar una remuneración equivalente al sueldo del alcalde
miembros del órgano de deliberación y de cuando ello suceda.
decisión, tienen las siguientes atribuciones: c) Emitir dictamen en cualquier asunto que el alcalde o el Concejo Municipal lo
soliciten. El dictamen debe ser razonado técnicamente y entregarse a la mayor
brevedad.
d) Integrar y desempeñar con prontitud y esmero las comisiones para las cuales
sean designados por el alcalde o el Concejo Municipal.
e) Los síndicos representar a la municipalidad, ante los tribunales de justicia y
oficinas administrativas y, en tal concepto, tener, el carácter de mandatarios
judiciales, debiendo ser autorizados expresamente por el Concejo Municipal para el
ejercicio de facultades especiales de conformidad con la ley. No obstante, lo
anterior, el Concejo Municipal puede, en casos determinados, nombrar
mandatarios específicos.
f) Fiscalizar la acción administrativa del alcalde y exigir el cumplimiento de los
acuerdos y resoluciones del Concejo Municipal.
g) Interrogar al alcalde sobre las medidas que hubiere adoptado en uso o
extralimitación de sus funciones, y por mayoría de votos de sus integrantes,
aprobar o no las medidas que hubiesen dado lugar a la interrogación.

15. Jerarquía, funciones o atribuciones de los

Juzgados de Asuntos Municipales.

Creación de juzgados de asuntos municipales. Ejercicio de la Jurisdicción administrativa del juzgado de asuntos
municipales.
Para la ejecución de sus ordenanzas, el cumplimiento de sus
reglamentos, demás disposiciones y leyes ordinarias, la El juez de asuntos municipales ejerce jurisdicción y autoridad en todo el ámbito
Municipalidad podrá crear, según sus recursos y de la circunscripción municipal de que se trate, conforme a las normas de la
necesidades, los juzgados de asuntos municipales que estime Constitución Política de la República de Guatemala, de este Código y demás
convenientes y los juzgados de asuntos municipales de leyes ordinarias, ordenanzas, reglamentos y demás disposiciones municipales y
tránsito que considere necesarios. En la creación de leyes de la materia, así como el derecho consuetudinario correspondiente. Los
juzgados podrá asignarse competencia por razón de la juzgados de asuntos municipales de tránsito, tendrán a su cargo conocer las
materia y territorio, según las necesidades del municipio. infracciones a la ley y reglamentos de tránsito, cuando la municipalidad ejerza la
administración del mismo en su circunscripción territorial
 Ámbito de su competencia.

El juez de asuntos municipales es competente para

conocer, resolver y ejecutar lo que juzgue:

d) De todas aquellas diligencias y expedientes En todos los asuntos de

a) De todos aquellos asuntos en que se afecten las administrativos que le traslade el alcalde o el Concejo los que el juez de asuntos
buenas costumbres, el ornato y limpieza de las Municipal, en que debe intervenir la municipalidad municipales conozca,
poblaciones, el medio ambiente, la salud, los por mandato legal o le sea requerido informe, opinión deberá tomar y ejecutar
servicios públicos municipales y los servicios o dictamen. las medidas e imponer las
públicos en general, cuando el conocimiento de tales e) De los asuntos en los que una obra nueva cause sanciones que procedan,
materias no esté atribuido al alcalde, el Concejo daño público, o que se trate de obra peligrosa para los según el caso.
Municipal u otra autoridad municipal, o el ámbito de habitantes y el público, procediendo, según la materia,
aplicación tradicional del derecho consuetudinario, conforme a la ley y normas del derecho
de conformidad con las leyes del país, las consuetudinario correspondiente, debiendo tomar las
ordenanzas, reglamentos y demás disposiciones medidas preventivas que le caso amerite.
municipales. f) De las infracciones a la ley y reglamentos de
b) En caso que las transgresiones administrativas tránsito, cuando la municipalidad ejerza la
concurran con hechos punibles, el juez de asuntos administración del mismo en su circunscripción
municipales tendrá, además, la obligación de territorial y no tenga el municipio, juzgado de asuntos
certificar lo conducente al Ministerio Público, si se municipales de tránsito.
tratare de delito flagrante, dar parte inmediatamente g) De las infracciones de las leyes y reglamentos
a las autoridades de la Policía Nacional Civil, siendo sanitarios que cometan los que expendan alimentos o
responsable, de conformidad con la ley, por su ejerzan el comercio en mercados municipales, rastros
omisión. Al proceder en estos casos tomará y ferias municipales, y ventas en la vía pública de su
debidamente en cuenta el derecho consuetudinario respectiva circunscripción territorial.
correspondiente y, de ser necesario, se hará asesorar h) de todos los asuntos que violen las leyes,
de un experto en esa materia. ordenanzas, reglamentos o disposiciones del gobierno
c) De las diligencias voluntarias de titulación municipal.
supletoria, con el sólo objeto de practicar las pruebas
que la ley específica asigna al alcalde, remitiendo
inmediatamente el expediente al Concejo Municipal
para su conocimiento y, en su caso, aprobación. El
juez municipal cuidará que en estas diligencias no se
violen arbitrariamente las normas consuetudinarias
cuya aplicación corresponde tomar en cuenta.
 16. Naturaleza Jurídica de las Alcaldías
Indígenas, Comunitarias o Auxiliares.

Alcaldías comunitarias o
Alcaldías indígenas. alcaldías auxiliares. Duración de los cargos de la
El gobierno del municipio debe alcaldía comunitaria o
El Concejo Municipal, de acuerdo a los
reconocer, respetar y promover las auxiliar.
usos, normas, y tradiciones de las
alcaldías indígenas, cuando éstas comunidades, reconocerá a las Los miembros de las alcaldías
existan, incluyendo sus propias alcaldías comunitarias o alcaldías comunitarias o alcaldías auxiliares
formas de funcionamiento auxiliares, como entidades durarán en el ejercicio de sus
administrativo. representativas de las comunidades, en cargos el período que determine la
especial para la toma de decisiones y asamblea comunitaria, el cual no
como vínculo de relación con el podrá exceder el período del
gobierno municipal. El nombramiento Concejo Municipal, con base en
de alcaldes comunitarios o alcaldes los principios, valores, normas y
auxiliares lo emitirá el alcalde procedimientos de la comunidad,
municipal, con base a la designación o o en forma supletoria, según las
elección que hagan las comunidades de ordenanzas que emita el Concejo
acuerdo a los principios, valores, Municipal.
procedimientos y tradiciones de las
mismas.
 17. Competencias propias de un municipio.

Atribuciones del alcalde

comunitario o alcalde auxiliar.
Son atribuciones del alcalde
comunitario o alcalde auxiliar,
en su respectiva

a) Promover la organización y la participación sistemática y efectiva de la comunidad en la Los funcionarios y empleados

identificación y solución de los problemas locales. municipales, deberán prestar, en
b) Colaborar en la identificación de las necesidades locales y en la formulación de lo que les corresponda, la
propuestas de solución a las mismas.
c) Proponer lineamientos e instrumentos de coordinación en la comunidad para la
colaboración necesaria para el
ejecución de programas o proyectos por parte de personas, instituciones o entidades cumplimiento de las atribuciones
interesadas en el desarrollo de las comunidades. del alcalde comunitario o alcalde
d) Elaborar, gestionar y supervisar, con el apoyo y la coordinación del Concejo Municipal, auxiliar. El Consejo Municipal
programas y proyectos que contribuyan al desarrollo integral de la comunidad. e) Cooperar
sesionará, cuando menos dos (2)
en censos nacionales y municipales, así como en el levantamiento y actualización del
catastro municipal. veces al año, con los alcaldes
f) Promover y gestionar en el ámbito comunitario y municipal las acciones que garanticen el comunitarios o auxiliares del
uso racional y sostenible de la infraestructura pública. municipio, para coordinar
g) Ejercer y representar, por delegación del alcalde, a la autoridad municipal. actividades.
h) Ser vínculo de comunicación entre las autoridades del municipio y los habitantes.
i) Rendir los informes que le sean requeridos por el Concejo Municipal o el alcalde.
j) Mediar en los conflictos que los vecinos de la comunidad le presenten, coordinando
esfuerzos con el Juzgado de Asuntos Municipales, cuando el caso lo requiera.
k) Velar por el cumplimiento de las ordenanzas, reglamentos y disposiciones de carácter
general, emitidos por el Concejo Municipal o el alcalde, a quien dará cuenta de las
infracciones y faltas que se cometan.
l) Velar por la conservación, protección y desarrollo de los recursos naturales de su
circunscripción territorial.
m) Las demás que le sean asignadas por la ley y, las que le delegue el Concejo Municipal o el
alcalde municipal, en el ámbito de sus respectivas competencias.
 18. Concesión del servicio público municipal.

Concesión de servicio público municipal.

La municipalidad tiene facultad para otorgar a personas individuales o jurídicas, la

concesión de la prestación de servicios públicos municipales que operen en su
circunscripción territorial, con excepción de los centros de acopio, terminales de
mayoreo, mercados municipales y similares, mediante contrato de derecho público y a
plazo determinado, en el que se fije la naturaleza y condiciones del servicio y las
garantías de funcionamiento a las que se refiere el artículo 75 de este Código. Asimismo
deberá estipularse que el reglamento municipal para la prestación del servicio, forma
parte del contrato de concesión. En todo caso, el plazo de duración de la concesión no
podrá ser superior de veinticinco (25) años; pudiendo ser prorrogable. El plazo será
fijado en cada caso, de acuerdo con la cuantía e importancia de la inversión, tomando en
cuenta el interés municipal, y el de los usuarios e inquilinos. El Consejo Municipal fijará,
además, las contribuciones municipales y tasas derivadas del contrato que percibirá del
concesionario.

. Intervención de los servicios municipales.

Otras condiciones de la concesión. . Causas para revocar la concesión.
Además de lo establecido en la Ley de Contrataciones del Estado, el
Sin perjuicio de lo que establece la
contrato en que se formalice una concesión para la prestación de un La concesión de servicio público municipal podrá
servicio municipal deberá establecer: Constitución Política de la República y de
ser revocada por cualquiera de las siguientes
a) La aceptación, por parte del concesionario, de las ordenanzas y las responsabilidades civiles y penales en
causas:
reglamentos municipales que regulen el funcionamiento del servicio. que incurra el concesionario, la
b) La obligación del concesionario de llevar contabilidad de conformidad a) Cuando el Concejo Municipal declare que es
municipalidad tiene la potestad de
con la ley, para su verificación en todo tiempo, por la Contraloría lesiva a los intereses del municipio.
General de Cuentas, al ser requerida a la municipalidad el estado intervenir temporalmente el servicio
b) Por violación de disposiciones relativas al orden
financiero de la empresa. público municipal, que se administre y
c) La obligación del concesionario de poner a disposición de
público y al interés social.
preste deficientemente, o que deje de
municipalidad los libros y documentos de contabilidad y de c) Por incumplimiento de disposiciones de carácter
prestarse sin autorización alguna, o en el
proporcionarle, en cualquier momento, la información que se le general o local, relativas a la salud e higiene
requiera. que se falte a las ordenanzas y reglamentos
públicas y protección del medio ambiente.
d) El derecho de la municipalidad de adquirir el servicio gratuitamente o municipales o a las obligaciones contraídas
previa indemnización, según sea la naturaleza y condiciones en las que la
d) Cuando las deficiencias del servicio no sean
por el concesionario en el contrato
misma se otorgó, al expirar el plazo de la concesión. En el supuesto de subsanables por el procedimiento previsto en el
correspondiente.
indemnización, se hará el avalúo de los bienes, tomando en artículo anterior. En cualesquiera de estos casos
consideración todos los elementos y factores que determinen su precio queda excluida la vía de lo contencioso
real, sin atenerse exclusivamente a declaraciones catastrales o fiscales,
informes o datos de entidades o dependencias del Estado, debiendo
administrativo.
someterse el expediente y el proyecto de contrato correspondiente a
revisión de la Contraloría General de Cuentas antes de su aprobación, y
no se hará ningún pago a cargo del contrato de traslación de los bines
sino hasta que haya sido aprobado por el Concejo Municipal y la
resolución esté firme. En todo caso, la municipalidad debe hacerse cargo
del servicio, libre de pasivos de cualquier clase.
 19. Organización y función de la Policía
Municipal.

Organización de la
Policía Municipal. Función.

En el ejercicio de sus funciones, la Policía

. El municipio tendrá, si lo estima conveniente y Municipal observará las leyes de la República y
cuenta con los recursos necesarios, un cuerpo de velará por el cumplimiento de los acuerdos,
policía municipal, bajo las órdenes del alcalde. reglamentos, ordenanzas y resoluciones emitidas
Se integrará conforme a sus necesidades, los por el Concejo Municipal y el alcalde, respetando
requerimientos del servicio y los valores, los criterios básicos de las costumbres y tradiciones
principios, normas y tradiciones de las propias de las comunidades del municipio. Un
comunidades. reglamento normará su funcionamiento.
 20. Función de los Secretarios Municipales
y oficinas técnicas municipales.

Secretario OFICINAS TECNICAS

municipal. MUNICIPALES

Atribuciones del Secretario. Son atribuciones del secretario, . El Consejo Municipal contará con Dirección Municipal de Planificación. El
las siguientes: un secretario, quien, a la vez, lo Concejo Municipal tendrá una Dirección Municipal
a) Elaborar, en los libros correspondientes, las actas de las será del alcalde. Para ser nombrado de Planificación que coordinará y consolidará los
sesiones del Concejo Municipal y autorizarlas, con su firma, secretario se requiere ser diagnósticos, planes, programas y proyectos de
al ser aprobadas de conformidad con lo dispuesto en este guatemalteco de origen, ciudadano desarrollo del municipio. La Dirección Municipal de
Código. en ejercicio de sus derechos Planificación podrá contar con el apoyo sectorial de
b) Certificar las actas y resoluciones del alcalde o del políticos y tener aptitud para optar los ministerios y secretarias de Estado que integran el
Concejo Municipal. al cargo, de conformidad con el Organismo Ejecutivo. La Dirección Municipal de
c) Dirigir y ordenar los trabajos de la Secretaría, bajo la reglamento municipal respectivo Planificación es responsable de producir la
dependencia inmediata del alcalde, cuidando que los información precisa y de calidad requerida para la
empleados cumplan sus obligaciones legales y formulación y gestión de las políticas públicas
reglamentarias. municipales. El Director de la Oficina Municipal de
d) Redactar la memoria anual de labores y presentarla al Planificación deberá ser guatemalteco de origen,
Concejo Municipal, durante la primera quincena del mes de ciudadano en ejercicio de sus derechos políticos y
enero de cada año, remitiendo ejemplares de ella al profesional, o tener experiencia calificada en la
Organismo Ejecutivo, al Congreso de la República y al materia.
Concejo Municipal de Desarrollo y a los medios de
comunicación a su alcance.
e) Asistir a todas las sesiones del Concejo Municipal, con * Funciones de la Dirección Municipal de Planificación. La
voz informativa, pero sin voto, dándole cuenta de los Dirección Municipal de Planificación tendrá las siguientes funciones: a)
expedientes, diligencias y demás asuntos, en el orden y Cumplir y ejecutar las decisiones del Concejo Municipal en lo
forma que indique el alcalde. correspondiente a su responsabilidad y atribuciones específicas; b)
f) Archivar las certificaciones de las actas de cada sesión del Elaborar los perfiles, estudios de pre inversión y factibilidad de los
Concejo Municipal. proyectos para el desarrollo del municipio, a partir de las necesidades
g) Recolectar, archivar y conservar todos los números del sentidas y priorizadas; c) Mantener actualizadas las estadísticas
diario oficial. socioeconómicas del municipio, incluyendo la información geográfica
h) Organizar, ordenar y mantener el archivo de la de ordenamiento territorial y de recursos naturales; d) Mantener
municipalidad. actualizado el registro de necesidades identificadas y priorizadas, y de
i) Desempeñar cualquier otra función que le sea asignada los planes, programas y proyectos en sus fases de perfil, factibilidad,
por el Concejo Municipal o por el alcalde. negociación y ejecución;
 *Oficina Municipal de la Mujer.
e) Mantener un inventario permanente de la infraestructura social y
La Oficina Municipal de la Mujer se convierte en una Dirección en la productiva con que cuenta cada centro poblado, así como de la cobertura
organización interna de las municipalidades, y es la responsable de de los servicios públicos de los que gozan éstos; f) Asesorar al Concejo
elaborar e implementar propuestas de políticas municipales basadas Municipal y al Alcalde en sus relaciones con las entidades de desarrollo
en la Política Nacional de Promoción y Desarrollo de las Mujeres públicas y privadas; g) Suministrar la información que le sea requerida
Guatemaltecas para integrar a políticas, agendas locales y acciones por las autoridades municipales u otros interesados, con base a los
municipales. El Concejo Municipal tiene la responsabilidad de registros existentes; y, h) Mantener actualizado el catastro municipal. Las
garantizar la asignación de los recursos humanos y financieros municipalidades podrán contratar en forma asociativa los servicios de un
necesarios en el presupuesto municipal de cada año, para su coordinador de sus oficinas municipales de planificación.
funcionamiento y el cumplimiento de sus objetivos. La Oficina
Municipal de la Mujer coordinará sus funciones con las demás
oficinas técnicas de la municipalidad.

21. Ingresos del municipio.

Constituyen ingresos
del municipio:

a) Los provenientes del aporte que por g) Los ingresos provenientes de préstamos y
disposición constitucional, el Organismo empréstitos;
Ejecutivo debe trasladar directamente a cada h) Los ingresos provenientes de multas
municipio; administrativas y de otras fuentes legales; r) El ingreso, sea por la modalidad de rentas de
b) El producto de los impuestos que el Congreso i) Los intereses producidos por cualquier clase de los bienes municipales de uso común o no, por
de la República decrete a favor del municipio; débito fiscal; servidumbre onerosa, arrendamientos o tasas;
c) Las donaciones que se hicieren al municipio; j) Los intereses devengados por las cantidades de así como el ingreso proveniente de las licencias
d) Los bienes comunales y patrimoniales del dinero consignadas en calidad de depósito en el de construcción, modificación o demolición de
municipio, y las rentas, frutos y productos de sistema financiero nacional; obras públicas o privadas, dentro de la
tales bienes; k) Los provenientes de las empresas, fundaciones o circunscripción del municipio, y;
e) el producto de los arbitrios, tasas cualquier ente desconcentrado del municipio; s) Cualesquiera otros que determinen las leyes
administrativas y servicios municipales; l) Los provenientes de las transferencias recurrentes o los acuerdos y demás normas municipales.
f) El ingreso proveniente de las contribuciones de los distintos fondos nacionales; m) Los
por mejoras, aportes compensatorios, derechos provenientes de los convenios de mancomunidades
e impuestos por obras de desarrollo urbano y de municipios;
rural que realice la municipalidad, así como el n) Los provenientes de los contratos de concesión
ingreso proveniente de las contribuciones que de servicios públicos municipales;
paguen quienes se dedican a la explotación o) Los provenientes de las donaciones;
comercial de los recursos del municipio o que p) Los provenientes de aportes especiales
tengan su sede en el mismo; esporádicos que acuerden los órganos del Estado;
q) El precio de la venta de bienes inmuebles;
 Asignación constitucional y entrega de
fondos. 22. Asignación constitucional
Los recursos financieros a los que se refiere el
a los municipios.
artículo 257 de la Constitución Política de la
República de Guatemala, serán distribuidos a Instituciones que proporcionan información para
las municipalidades del país en forma mensual, el cálculo de distribución de la asignación
conforme los criterios que este Código indica constitucional.
para ese efecto. El Ministerio de Finanzas
Públicas depositará en forma directa, sin 1. Del Tribunal Supremo Electoral: El número de
intermediación alguna, antes del día quince de municipios constituidos al momento de hacer el cálculo; 2.
cada mes, el monto correspondiente a cada Del Instituto Nacional de Estadística: La población total de
municipalidad, en las cuentas que las mismas cada municipio estimada para el año anterior al que se va a
abrirán en el sistema bancario nacional. Igual hacer el cálculo y el número de aldeas y caseríos de cada
mecanismo bancario de entrea de fondos se municipio; 3. Del Ministerio de Finanzas Públicas: El
aplicará a cualquier asignación o transferencia monto de los ingresos propios de cada municipalidad,
establecida o acordada legalmente. incluyendo el de las empresas municipales reportados al
Sistema Integrado de Administración Financiera, rendido
y liquidado ante la Contraloría General de Cuentas; 4. De
Criterios para la distribución de la asignación la Contraloría General de Cuentas: Para verificar la
constitucional. Los recursos financieros a los que autenticidad de la información a que alude el numeral
se refiere este capítulo, serán distribuidos anterior.
conforme al cálculo matemático que para el efecto
realice la comisión específica integrada por:

a) El Secretario de Planificación y Programación de la Presidencia, quien Información municipal para el cálculo de la

la preside; o el Subsecretario que éste designe; distribución de la asignación constitucional. A
b) Un representante titular y suplante, designado por al Ministro de más tardar el treinta y uno de marzo de cada año, los
Finanzas Públicas; Concejos Municipales deben haber presentado la
c) El Presidente de la Asociación Nacional de Municipalidades o el información sobre su ejecución de gastos e ingresos del
vicepresidente que la Junta Directiva designe; año anterior, a través del Sistema Integrado de
d) el Presidente de la Asociación Guatemalteca de Alcaldes y Autoridades Administración Financiera -SIAF-, en cualquiera de sus
Indígenas -AGAAI- ; o el vicepresidente que la Junta Directiva designe; modalidades, según lo manda la [Ley Orgánica del
e) Un representante titular y suplente, designado por el Contralor General Presupuesto y el Código Municipal. Para aquel
de Cuentas. municipio que no cumpla con presentar la información
La distribución se efectuará de acuerdo con los siguientes criterios: a través del SIAF, se considerarán como ingresos
1. El 30% distribuido proporcionalmente a la población total de cada propios los reportados en el SIAF en el año anterior.
municipio.
2. El 35% distribuido en partes iguales a todas las municipalidades.
3. El 25% distribuido proporcionalmente a los ingresos propios por
cápita de cada municipio.
4. El 10% distribuido directamente proporcional al número de aldeas y
caseríos.
 Saldo de los fondos constitucionales. La Publicidad de los datos. La Comisión Especifica
Otras asignaciones. Las municipalidades asignación constitucional asignada a las integrada en el artículo 119 de este Código, publicará
seguirán percibiendo aquellas asignaciones municipalidades que no sea utilizada durante el en el Diario Oficial y otro diario de amplia
establecidas a su favor en leyes específicas. período fiscal para el que fue asignada, podrá circulación, el cálculo definitivo que indique el monto
ser reprogramada para el siguiente ejercicio correspondiente a cada municipio, así como la
fiscal, manteniendo su carácter de asignación información utilizada para distribuir el situado
constitucional para efecto de la aplicación de los constitucional. Dicha publicación deberá hacerse
fondos. antes de finalizar el mes de enero de cada año.
Asimismo, deben publicarse los ajustes que se
realicen a los montos asignados a cada municipio;
dicha publicación deberá hacerse dentro de los
quince días siguientes. La publicación de dicha
información en el Diario Oficial se hará en forma
gratuita e inmediata.
23. Medios de fiscalización a
las municipalidades.

Fiscalización. La fiscalización de ejecución de los

recursos municipales estará a cargo de la
Medios de fiscalización. La fiscalización se
Contraloría General de Cuentas, y tiene por objeto
hará por los siguientes medios:
a) Comprobar y verificar la legalidad de los
a) Glosa y examen de las cuentas del municipio. Fiscalización y rendición de cuentas.
ingresos y los egresos.
b) Corte de caja, arqueos de valores y La municipalidad deberá rendir cuentas
b) Velar porque la administración de los bienes e
verificación de inventarios. conforme lo establece la Ley Orgánica del
intereses financieros del municipio se realicen
c) Auditoria de los estados financieros.
legal, técnica y racionalmente y se obtengan los Tribunal y Contraloría de Cuentas.
d) Aseguramiento de aquellos bienes del
mayores beneficios a favor de su desarrollo
municipio que razonablemente requieran
económico, social e institucional.
protección.
c) Velar por la adecuada inversión de los fondos
e) Auditorias administrativas.
del municipio en cualesquiera de sus programas de
f) Caución, mediante fianza de fidelidad que
funcionamiento, inversión y deuda.
garantice la responsabilidad de funcionarios y
d) Deducir responsabilidad a los funcionarios y
empleados municipales que recauden,
empleados municipales, por actos y omisiones que
administren y custodien bienes, fondos y
dañen o perjudiquen los intereses del municipio.
valores del municipio.
 24. Formación de expedientes
municipales.

Formación de expedientes. De Los interesados deberán

todo asunto que se tramite por indicar en su primer escrito o Los expedientes administrativos deberán
escrito se formará expediente, comparecencia personal, la impulsarse de oficio, observándose el
debidamente foliado con los dirección exacta donde derecho de audiencia y asegurando la
memoriales que se presenten y recibirán citaciones dentro del celeridad, sencillez, y eficacia del
demás actos de autoridad que perímetro de los centros trámite. La actuación administrativa
correspondan a las actuaciones. poblados o de su residencia en será gratuita.
la circunscripción municipal;
en caso de no manifestarse el
cambio de dirección, las
citaciones se harán en el lugar
que conste en autos.

25. Faltas y sanciones según

Código Municipal.

Sanciones. En el ejercicio de su facultad

Faltas. Serán sancionadas las faltas sancionatoria, la municipalidad podrá imponer,
que estén expresamente según sea el caso, las siguientes sanciones por faltas
Las sanciones serán aquellas determinadas expresamente en
consignadas en las ordenanzas, administrativas o infracciones legales
las leyes y reglamentos, así como en las ordenanzas,
reglamentos, acuerdos y administrativas cometidas contra las ordenanzas,
acuerdos y disposiciones municipales; y aplicadas por el juez
disposiciones municipales, que reglamentos o disposiciones municipales y el
de asuntos municipales o el alcalde municipal, a falta de
presente Código:
tengan que observar los vecinos, juzgado de asuntos municipales; y se aplicarán con sujeción
a) Amonestación verbal o escrita.
transeúntes y personas jurídicas en al orden señalado. Las multas se graduarán entre un
b) Multa.
la circunscripción municipal de que mínimo de cincuenta quetzales (Q50.00), a un máximo de
c) Suspensión hasta por tres (3) meses, según sea la
se trate. quinientos mil quetzales (Q500,000.00), según la
gravedad de la falta administrativa o infracción de
naturaleza y gravedad de la falta. Sin embargo, cuando la
la licencia o permiso municipal, en cuyo ejercicio se
gravedad de la falta afecte notoriamente los intereses del
hubiere cometido.
municipio, el monto del rango superior de la sanción podrá
d) Cancelación de la licencia o permiso.
elevarse al cien por ciento (100%) del daño causado.
e) Cierre provisional del establecimiento. f)
Demolición total o parcial, cuando así procediere,
de la obra o construcción.
 . Falta de pago de las multas.
Acción directa para el cobro de Cuando no se pague una
multas. El ejercicio de la potestad multa dentro del plazo fijado,
Derecho de defensa. Ninguna el alcalde podrá iniciar u
de acción directa es sin perjuicio
persona podrá ser objeto de ordenar las acciones legales
de la multa que la falta amerite;
sanción sin que se le haya que proceden en contra del
pero el costo de la obra o trabajo
citado, oído y vencido en infractor, pudiendo delegar
ejecutado por la municipalidad en
atención a la infracción que se estas facultades, según el
sustitución del particular remiso se
le impute. caso, en quien corresponda.
cobrará por el procedimiento
económico coactivo. De acuerdo a la ley, el pago
de la multa no exime de las
demás obligaciones y
responsabilidades que
correspondan.
26. Análisis de los medios
impugnación regulados en el Código
Municipal.

Recurso de revocatoria. Contra los Revocatoria de oficio. El Recurso de Recurso contencioso-

acuerdos y resoluciones dictados por el Concejo Municipal, el alcalde administrativo. Contra
reposición. Contra
alcalde, por cualquier órgano colegiado y demás órganos colegiados las resoluciones de los
las resoluciones
municipal distinto del Concejo Municipal, municipales, o de cualquiera originarias del recursos de revocatoria y
o de cualquiera de las empresas de las empresas municipales, y reposición dictadas por el
Concejo Municipal
municipales, u otras autoridades autoridades administrativas Concejo Municipal
procede el recurso de
administrativas municipales, procede de la municipalidad podrán procederá el proceso
reposición.
recurso de revocatoria, el cual deberá revocar de oficio sus propias contencioso
interponerse ante quien dictó la resoluciones, antes de que administrativo, de
resolución que se impugna. hayan sido consentidas por los conformidad con la ley de
afectados. la materia.

Impugnación municipal en lo contencioso-

administrativo. La municipalidad podrá interponer el Procedimientos de impugnación. La
proceso contencioso administrativo contra las interposición, requisitos, plazos, trámite y
resoluciones del Organismo Ejecutivo, ministerios de resolución de los medios de impugnación a
Estado, entidades autónomas y descentralizadas, que se refiere este Capítulo, se regirán por
direcciones generales y cualquier entidad pública que no las disposiciones establecidas en la Ley de
tenga autoridad administrativa superior, en los mismos lo Contencioso Administrativo.
casos en que conforme a la ley, pueden hacerlo los
particulares.
 27. Contexto Jurídico de los
Gobernadores Departamentales.

LEY DEL ORGANISMO

EJECUTIVO CAPITULO V
GOBIERNO DEPARTAMENTAL

El gobierno de los departamentos está a cargo de un

Gobernador, nombrado por el Presidente de la República.
También habrá un gobernador suplente
 28. Función o atribuciones, calidades, jurisdicción, dependencia administrativa e
impugnaciones administrativas en contra de los gobernadores departamentales.

LEY DEL ORGANISMO

EJECUTIVO CAPITULO V
GOBIERNO DEPARTAMENTAL

GOBERNADORES . NOMBRAMIENTOS Y CALIDADES. Los gobernadores FUNCIONAMIENTO DE LAS

DEPARTAMENTALES. departamentales titulares y suplentes serán nombrados por GOBERNACIONES DEPARTAMENTALES. Las
El gobierno de los el Presidente de la República, tomando en consideración gobernaciones departamentales funcionarán de
departamentos está a los candidatos propuestos por los representantes no conformidad con las disposiciones de la presente
cargo de un estatales del Consejo Departamental de Desarrollo Urbano ley y las normas reglamentarias que la
Gobernador, nombrado y Rural respectivo. Cuando el gobernador obtenga licencia desarrollen. Para su funcionamiento recibirán
por el Presidente de la temporal para dejar de ejercer sus funciones, asumirá el recursos del Presupuesto General de Ingresos y
República. También gobernador suplente; de igual forma asumirá, cuando el Egresos del Estado.
habrá un gobernador cargo quede vacante por cualquier causa, hasta que sea
suplente. Las dependencias y entidades públicas con sede
nombrado el titular, conforme al procedimiento
en el departamento, deben dar el apoyo
establecido en este artículo.
requerido por los gobernadores departamentales,
Tanto el gobernador titular como el suplente deben reunir dentro del ámbito de su competencia. Las
las mismas calidades de un Ministro de Estado, y en el gobernaciones departamentales no pueden
ejercicio del cargo de gobernador gozan de las mismas ejecutar programas o proyectos de inversión, ni
inmunidades que éste, debiendo haber estado domiciliados prestar servicios públicos, salvo por delegación
durante cinco años anteriores a su designación, en el expresa de los Ministros de Estado, en la forma y
DESTITUCIONES. El departamento para el que fueren nombrados. con el financiamiento que estos determinen.
Presidente de la República
podrá destituir de su cargo
a los gobernadores, cuando
a su juicio convenga al JURISDICCIÓN. La competencia territorial de los gobernadores está circunscrita
mejor servicio público. al del departamento a su cargo.

SEDE DE LA GOBERNACIÓN. Los gobernadores despacharán sus asuntos

oficiales en la cabecera de su respectivo departamento, o en la población del mismo
que el Presidente de la República les designe.
 ATRIBUCIONES DE LOS GOBERNADORES
DEPARTAMENTALES. Además de las dispuestas por otras
leyes y las contenidas en otras partes de la presente ley,
corresponden a los gobernadores departamentales las
DEPENDENCIA ADMINISTRATIVA. Los siguientes atribuciones: a) Representar en su departamento,
gobernadores departamentales dependen de la por delegación expresa, al Presidente de la República. b)
Presidencia de la República, por conducto del Presidir el Consejo Departamental de Desarrollo Urbano y
Ministro de Gobernación. Existe independencia de Rural. c) Velar por la efectiva ejecución del presupuesto de
funciones entre los gobernadores y las autoridades inversión asignado a su departamento y realizar el
militares, salvo las excepciones reguladas por ley. seguimiento y evaluación de dicha ejecución, para lo cual, el
Ministerio de Finanzas Públicas deberá remitir
oportunamente la información que corresponda. d) Propiciar
e impulsar el pronto y eficaz cumplimiento de las políticas y
acciones generales y sectoriales del Gobierno Central.

e) Velar por la efectiva coordinación de las políticas de los

municipios y de las entidades autónomas y descentralizadas que
operen en su departamento, de acuerdo con la política general del
i) Requerir y contratar las asesorías específicas Gobierno de la República y, en su caso, con las políticas específicas
necesarias para el mejor cumplimiento de sus del ramo o sector que corresponda, todo ello sin menoscabo de la
funciones. j) Desempeñar las funciones del ramo autonomía municipal y de conformidad con artículo 134 literal a) de
del Interior que expresamente delegue en los la Constitución Política de la República. f) Informar directamente y
gobernadores el Ministro de Gobernación. k) sin demora a los Ministros de Estado sobre faltas, incumplimiento
Dentro de los límites de su competencia, atender y de deberes u otras acciones de los funcionarios y empleados
resolver los trámites administrativos. l) Rendir públicos que afecten la prestación de los servicios a cargo del
informe mensual a la Presidencia de la República, Gobierno Central y de sus entidades descentralizadas y autónomas.
por conducto del Ministerio de Gobernación, sobre Los Ministros de Estado deberán iniciar con dicho informe el
las anomalías o deficiencias en el desempeño de las expediente o la acción correspondiente de conformidad con la Ley
dependencias y entidades públicas que tienen de Servicio Civil. g) Atender cuando sea de su competencia, o
presencia en su departamento. m) Ejercer en su canalizar a las autoridades correspondientes, los requerimientos de
departamento el control y supervisión de la Policía la población, siempre y cuando sean de beneficio comunitario. h)
Nacional Civil, bajo las directrices del Ministro de Nombrar y remover a funcionarios y empleados de la gobernación
Gobernación. departamental, así como administrar sus recursos humanos,
conforme a la Ley de Servicio Civil. Deberá emitir los instrumentos
técnicos y normativos internos que aseguren la eficiente y eficaz
administración de la gobernación departamental.