Alcaldía Municipal de Guateque 2016 – 2019

ACTUALIZACION PLAN DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS

PSMV (2018-2030)
4. ANALISIS SITUACIONAL

Este capítulo se complementa con el árbol de priorización de acciones por el RAS 2000 y la computadora
del papel generándose una matriz de doble entrada que tiene en sus filas y columnas las mismas variables,
previamente identificadas como las esenciales para entender la problemática o analizar la situación en
discusión.

Todo proyecto debe presentarse con actividades complementarias destinadas a mejorar la eficiencia del
servicio y a cumplir con las disposiciones de este Reglamento y otras autoridades competentes del sector.
En la siguiente tabla se establecen las actividades que se aplican para Guateque que se encuentra en un
nivel de complejidad Bajo.

Tabla 5. Acciones de complemento según RAS 2017

Nivel Municipio de
Parámetros para el desarrollo de
Complejidad Guateque
cada sistema
Bajo RAS 2017 (año 2013)
Cobertura mínima de agua potable 95% 81%
Rezago máximo entre cobertura de
alcantarillado sanitario respecto a la de 10% 23%
agua potable.
Porcentaje mínimo de Conexiones
0% 20%
Erradas Pluvial/Sanitario
Cobertura mínima de micromedición 100% 100%

• Alcantarillado sanitario o combinado. (RAS Artículo 26)

El proyecto de recolección y disposición de aguas residuales domésticas debe complementarse con los
siguientes programas, cuando se den las condiciones expuestas:

1. Revisión del sistema de agua potable cuando se presenten dotaciones por fuera de los rangos
establecidos.
2. Programa de mantenimiento preventivo y reparación de redes de alcantarillado sanitario.
3. Programa de ampliación del alcantarillado pluvial.

• Alcantarillado pluvial o combinado. (Artículo 27)

Se considera necesario llevar a cabo un proyecto de recolección de aguas pluviales mediante la ejecución
de un proyecto de alcantarillado pluvial o combinado cuando existan problemas de drenaje de las aguas
lluvias.

• Tratamiento de Aguas Residuales Domésticas. (Artículo 28)

Un proyecto de tratamiento de aguas residuales debe llevarse a cabo cuando un estudio de calidad de
agua en la fuente receptora demuestre que existe o existirá un problema de salud pública o de carácter
ambiental, cuya magnitud amerite la construcción de dicho sistema.

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Un proyecto de tratamiento de aguas residuales debe complementarse con las siguientes actividades:

1. Estudios de calidad de agua de la fuente receptora.

2. Caracterización de las aguas residuales domésticas a verterse en la fuente.
3. Sistema separado de aguas residuales domésticas y pluviales.
4. Programa dirigido a la corrección de conexiones erradas, construcción de interceptores de aguas
residuales y reparación y/o construcción de aliviaderos.
5. Plan de mantenimiento preventivo y reparación total del sistema de alcantarillado.

Ilustración 9. Árbol de priorización RAS 2017

El municipio debe realizar

ENTRADA proyectos de:

Tiene cobertura de agua Ampliación de cobertura de

potable (Cob AP) inferior al agua potable
límite?

Tiene rezago de cobertura de

Ampliación de cobertura de
alcantarillado sanitario
Alcantarillado sanitario
respecto a la de agua potable

Tiene o no necesita
tratamiento de aguas Sistema de tratamiento de
residuales aguas residuales
domésticas

La cobertura de Expansión de cobertura de

micromedición (mic) es micromedición
inferior al límite mínimo

Está cumpliendo con el Mejoramiento de la

Decreto 475 de 1998 calidad del agua

El porcentaje de conexiones
Programa de rehabilitación de alcantarillado
erradas del sistema sanitario al
sanitario.
pluvial (CE San/Plu) es superior
Proyecto de ampliación del sistema de
recolección de aguas lluvias.

Las dotaciones del servicio de

agua potable son notoriamente
superiores dotaciones según el
Programa de ahorro y uso
RAS eficiente del agua

4.1. IDENTIFICACION DE VARIABLES ESENCIALES

Mediante una lluvia de ideas se listaron 16 variables relevantes que a juicio del equipo planificador
describen de mejor forma la situación actual del municipio, clasificándolas en 4 subsistemas:

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Tabla 6. Identificación de variables esenciales
I SISTEMA DE ACUEDUCTO y ALCANTARILLADO
1 No cuenta con Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado
2 Aumento de Cobertura poblacional alcantarillado ( Redes de tubería para usuarios nuevos)
3 Mejoramiento calidad del agua potable ( Optimización Planta de Tratamiento de Agua Potable )
4 Conexiones erradas
5 Cambio y reparación de redes antiguas del sistema de alcantarillado
6 No cuenta con alcantarillado pluvial
7 Construcción Emisarios Finales para PTAR´s “Las Lajas” y “Cantoras”
8 Optimización de las PTAR´s (Sistema de Tratamiento de Agua Residual)
9 Falta tratamiento de vertimientos de la Planta de Beneficio Animal
II PROBLEMÁTICA AMBIENTAL Y SANITARIA
10 Contaminación en suelo por uso aguas servidas
11 Olores sectorizados
12 Calidad de las Fuentes receptoras
III ESTRUCTURA Y GESTION INSTITUCIONAL
13 Aplicación del Programa uso eficiente y ahorro de agua
14 Transformación Empresarial de la Unidad de Servicios Públicos
IV CONTROL Y VIGILANCIA
15 Control y vigilancia
16 Objetivo Calidad Cuenca receptora
Fuentes: Autores

4.1.1 SISTEMA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO

[Link]. No cuenta con Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado:

La finalidad es reorganización y optimización del sistema de alcantarillado existente con el fin de separar
aguas pluviales y disminuir caudales de infiltración, conexiones erradas del sistema de alcantarillado
sanitario y conducir las aguas residuales hacia las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales.

[Link]. Aumento de Cobertura poblacional alcantarillado (Redes de tubería para usuarios nuevos).
El servicio de alcantarillado en el casco urbano tiene una cobertura del 58%. Con los nuevos proyectos
que se están realizando en la actual administración para la pavimentación de vías se han contemplado en
cambio de redes de acueducto y alcantarillado, en el sistema de alcantarillado se plantea alcantarillado
separado.

[Link]. Mejoramiento calidad del agua potable (Optimización Planta de Tratamiento de Agua
Potable).
Actualmente se ha realizado la optimización del sistema de filtración de la PTAP, pero se debe realizar una
optimización de toda la planta con el fin de mejorar el sistema de tratamiento de agua potable.

[Link]. Conexiones erradas

El caudal por conexiones erradas es de Qce=61.7 lps

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El sistema de aliviadero en la parte baja del Barrio Villas del Prado se construyó con el fin de no sobrecargar
la PTAR “Las Lajas”.

[Link]. Cambio y reparación de redes antiguas del sistema de alcantarillado.

Se necesita realizar las obras de optimización y reparación del sistema de acueducto y alcantarillado
dichas obras son establecidas por los diseños y diagnóstico realizado en el Plan Maestro de Acueducto y
Alcantarillado y Uso eficiente y ahorro del agua.

[Link]. Alcantarillado pluvial: No existe alcantarillado pluvial.

[Link]. Construcción Emisarios Finales para PTAR´s “Las Lajas” y “Cantoras”.

Mediante Convenios Interadministrativos en las vigencias 2012 y 2015 con CORPOCHIVOR, se
construyeron interceptores que permitiendo eliminar 5 puntos de vertimientos en los sectores Cantores y
Lajas.

Una vez culmine el Convenio 011 de 2015 “Construcción de Interceptores en el Sector Cantoras”, se
contará con el 100% de los puntos de vertimiento eliminados a la PTAR Cantoras, actividades que
presentaron demoras en su ejecución debido al proyecto de pavimentación Guateque – Guayatá
desarrollado por la Gobernación de Boyacá.

Sin embargo, si es necesario invertir recursos en el sector Las Lajas, debido a que actualmente quedan
vertimientos abiertos, así mismo implementar una estrategia de educación y/o sanción a aquellos usuarios
que intervienen las tuberías y alcantarillas para la extracción de agua residual doméstica en el riego de
cultivos.

[Link]. Optimización Planta de Tratamiento de Agua Residual

Se deben optimizar las PTARS, así como realizar la construcción de los lechos de secado ya que ninguna
de las dos Plantas las tiene, tramitando los respectivos permisos ambientales ante la autoridad ambiental
competente.

[Link]. Falta tratamiento de los vertimientos generados en la Planta de Beneficio de Animal.

La planta actualmente se encuentra suspendida y cerrada por imposición de medida preventiva por
CORPOCHIVOR, debido al incumplimiento de límites permisibles para agua residual no domestica al
sistema de alcantarillado.

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4.1.2. PROBLEMÁTICA AMBIENTAL Y SANITARIA

[Link]. Contaminación de suelos por uso aguas servidas

Principalmente en el sector suburbano contiguo a las quebradas Suaitoque y La Negra empleadas
principalmente para riego sin ningún tipo de control de praderas naturales de pastoreo.

[Link]. Olores sectorizados

En los vertimientos a las fuentes superficiales y/o artificiales se presentan olores.

[Link]. Calidad de fuentes receptoras

Las quebradas Suaitoque y La Negra, que posteriormente entregan sus aguas al río Súnuba. La oferta
hídrica de las quebradas se reduce levemente en términos de calidad, debido a la presencia principalmente
de sólidos totales y en suspensión, coliformes totales y materia orgánica; limitando el uso de estas fuentes
después del vertimiento municipal para uso agrícola sin restricción para hortalizas y legumbres.

En el componente de diagnóstico ambiental y sanitario se encontrara la caracterización de los vertimientos,

la evaluación ambiental del mismo, de las fuentes receptoras y el entorno. Así mismo, la comparación con
el cumplimiento de los objetivos de calidad fijados por CORPOCHIVOR.

4.1.3. ESTRUCTURA Y GESTION INSTITUCIONAL

[Link]. La Unidad de Servicios Públicos deberá realizar el trámite de prórroga del permiso de concesión
de aguas ante la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR. Así mismo, deberá formular
el Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua – PUEAA presentarlo a la CAR CUNDINAMARCA y CAR
CORPOCHIVOR para la respectiva evaluación.

[Link]. Transformación Empresarial de la Unidad de Servicios Públicos.

De acuerdo al número de suscriptores que tiene la Unida de Servicios Públicos ésta es viable para realizar
la transformación empresarial, con un nuevo estudio tarifario y una nueva constitución de la Empresa.

4.1.4. CONTROL Y VIGILANCIA

[Link]. Control y Vigilancia: Aplicación de la Resolución 631 de 2015, la cual define las normas de
vertimiento permisibles para la descarga de residuos líquidos a un cuerpo de agua o alcantarillado
igualmente establece los conceptos de cargas combinadas sustancias de interés sanitario, planes de
cumplimiento de los usuarios contaminadores, tasas retributivas y marcos sancionatorios entre otros
aspectos.

4.2 ANALISIS DE EFECTOS DE CADA VARIABLE SOBRE LAS DEMAS

Escala de efecto de cada variable sobre las demás: (Ver figura Matriz de Calificación de efectos)

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Tabla 7. Clasificación efectos
CALIFICACION EFECTO
0 Sin efecto
1 Efecto mínimo
2 Efecto regular
3 Efecto fuerte

4.3 CALCULO DE TOTALES ACTIVOS Y PASIVOS DE LAS VARIABLES

El total activo (TA) es la suma horizontal de cada variable y representa el efecto de esta sobre las demás,
es decir sobre el sistema. El total pasivo (TP) es la suma vertical de cada variable y representa el efecto
de las demás variables sobre ella es decir el efecto del sistema sobre la variable.

Tabla 8. Totales pasivos y activos de las variables

No. VARIABLES TA TP TIPO
I SISTEMA DE ACUEDUCTO y ALCANTARILLADO
1 No cuenta con Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado 31 22 pasiva
Aumento de Cobertura poblacional alcantarillado (Redes de tubería para
2 usuarios nuevos) 31 11 pasiva
Mejoramiento calidad del agua potable (Optimización Planta de
3 Tratamiento de Agua Potable) 19 11 indiferente
4 Conexiones erradas 19 21 indiferente
5 Cambio y reparación de redes antiguas del sistema de alcantarillado 22 26 activa
6 No cuenta con alcantarillado pluvial 20 19 indiferente
7 Construcción Emisarios Finales para PTAR´s “Las Lajas” y “Cantoras” 29 34 critica
8 Optimización de las PTAR´s (Sistema de Tratamiento de Agua Residual) 26 31 critica
9 Falta tratamiento de vertimientos de la Planta de Beneficio Animal 26 24 pasiva
II PROBLEMÁTICA AMBIENTAL Y SANITARIA
10 Contaminación suelo por uso aguas servidas 21 33 activa
11 Olores sectorizados 25 21 indiferente
12 Calidad de las Fuentes receptoras 28 35 critica
III ESTRUCTURA Y GESTION INSTITUCIONAL
13 Aplicación del Programa uso eficiente y ahorro de agua 15 17 indiferente
14 Transformación Empresarial de la Unidad de Servicios Públicos 14 21 indiferente
IV CONTROL Y VIGILANCIA
15 Control y vigilancia 29 27 critica
16 Objetivo Calidad Cuenca receptora 31 33 critica

Variable activa: Tiene un total activo alto y un total pasivo bajo, influye mucho sobre el sistema sin sufrir
mucho efecto de las demás variables. Son variables independientes influyen de manera importante sobre
el objetivo del Plan de saneamiento y Manejo de vertimientos, pero su implementación no influye
significativamente en el cumplimiento del objetivo del plan. Se debe intervenir prioritariamente sobre las

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variables activas, ya que estas tienen efectos importantes sobre las demás, es decir sobre el sistema. Son
variables de intervención
Tabla 9. Variables Activas.
VARIABLES ACTIVAS
SISTEMA DE ACUEDUCTO y ALCANTARILLADO
Cambio y reparación de redes antiguas del sistema de alcantarillado
PROBLEMÁTICA AMBIENTAL Y SANITARIA
Contaminación suelo por uso aguas servidas

Variable Pasiva: Tiene un total activo bajo y un total pasivo alto. Sufre mucho los efectos de las demás
variables, sin influir mucho sobre el sistema. Son variables pasivas, su implementación no contribuye de
manera significativa al cumplimiento de los objetivos del plan pero la implementación de los objetivos del
plan es significativo para solucionar la situación que actualmente se presenta. Las variables pasivas se
utilizan como indicadores de cambio y/o eficiencia de las intervenciones, puesto que sufren los efectos de
las damas variables. Son variables de control de los efectos de las intervenciones propuestas.

Tabla 10. Variables Pasivas

VARIABLES PASIVAS
SISTEMA DE ACUEDUCTO y ALCANTARILLADO
No cuenta con Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado
Aumento de Cobertura poblacional alcantarillado ( Redes de tubería para usuarios nuevos)
Falta tratamiento de vertimientos de la Planta de Beneficio Animal

Variable Crítica: tiene un total activo alto y un total pasivo alto sufre mucho los efectos de las demás
variables, e influye mucho sobre el sistema. Son variables dependientes hacen parte de las actividades a
implementar para lograr el cumplimiento del objetivo del plan. Las variables criticas deben ser objeto de
análisis y seguimiento muy especial así como las intervenciones que se hagan entre ellas ya que pueden
desestabilizar el sistema en cualquier momento por tener la doble cualidad simultanea de influir sobre y
ser influidas por el sistema, es decir por el grupo de las damas variables. Son variables de alto riesgo, pero
ofrecen grandes oportunidades.

Tabla 11. Variables Críticas

VARIABLES CRITICAS
SISTEMA DE ACUEDUCTO y ALCANTARILLADO
Construcción Emisarios Finales para PTAR´s “Las Lajas” y “Cantoras”
Optimización de las PTAR´s (Sistema de Tratamiento de Agua Residual)
PROBLEMÁTICA AMBIENTAL Y SANITARIA
Calidad de las Fuentes receptoras
CONTROL Y VIGILANCIA
Control y vigilancia
Objetivo Calidad Cuenca receptora

Variable Indiferente: Tiene un total activo bajo y un total pasivo bajo. Sufre pocos efectos de los demás,
e influye poco sobre el sistema. Son variables inertes, la actuación de solución frente a estas variables no
contribuyen al desarrollo de los objetivos del plan y el desarrollo de los objetivos del plan tampoco
contribuyen a solucionarlas. Las variables indiferentes sirven de ámbito de experimentación puesto que

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cualquier intervención sobre ellas no genera mayor efecto sobre el sistema. Son variables para el ensayo
o de proyecto piloto.
Tabla 12. Variables indiferentes
VARIABLES INDIFERENTES
SISTEMA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
Mejoramiento calidad del agua potable ( Optimización Planta de Tratamiento de Agua Potable )
Olores sectorizados
No existe alcantarillado pluvial
Aplicación del Programa uso eficiente y ahorro de agua
Transformación Empresarial de la Unidad de Servicios Públicos

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Ilustración 10. Matriz de calificación de efectos de cada variable

45
Total Activas

V. CRITICAS
V. ACTIVAS

40

12
7
35
10 16

8
30
5 15

25
9
4
14 1

20
6 11

13
15

V. INDIFERENTES 2
3
10
V. PASIVAS

0
11
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
Total pasivas

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Tabla 13. MATRIZ DE CALIFICACION DE EFECTOS DE CADA VARIABLE SOBRE LAS DEMAS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

alcantarillado ( Redes de tubería para usuarios

Falta tratamiento de vertimientos de la Planta

Construcción Emisarios Finales para PTAR´s

Contaminación suelo por uso aguas servidas

Transformación Empresarial de la Unidad de

Cambio y reparación de redes antiguas del
Optimización Planta de Tratamiento de AP

Aplicación programa uso y ahorro de agua

Optimización de las PTAR´s (Sistema de
No tiene Plan Maestro de Acueducto Y

Objetivo Calidad Cuenca receptora

Aumento de Cobertura poblacional

Calidad de las Fuentes receptoras

Tratamiento de Agua Residual)
mejoramiento calidad del agua

No existe alcantarillado pluvial

sistema de alcantarillado

“Las Lajas” y “Cantoras”

Conexiones erradas

de Beneficio Animal

Olores sectorizados

Control y vigilancia
Servicios Públicos
Alcantarillado

nuevos)
VARIABLES

TOTAL PASIVO – TP
TOTAL ACTIVO - TA
I SISTEMA DE ACUEDUCTO y ALCANTARILLADO
1 No cuenta con Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado 3 2 2 2 0 2 2 2 1 1 1 0 0 2 2 22 31
2 Aumento de Cobertura poblacional alcantarillado ( Redes de tubería para usuarios nuevos) 3 0 0 1 0 0 0 0 0 0 2 1 0 2 2 11 31
3 Mejoramiento calidad del agua potable ( Optimización Planta de Tratamiento de Agua Potable ) 2 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 3 2 1 1 11 19
4 Conexiones erradas 3 2 0 3 3 2 0 0 2 0 1 2 1 1 1 21 19
5 Cambio y reparación de redes antiguas del sistema de alcantarillado 3 3 0 2 2 3 1 1 2 3 3 0 1 1 1 26 22
6 No existe alcantarillado pluvial 3 3 0 2 0 0 3 0 1 2 3 0 0 0 2 19 20
7 Construcción Emisarios Finales para PTAR´s “Las Lajas” y “Cantoras” 3 3 0 1 2 2 3 3 3 3 3 0 2 3 3 34 29
8 Optimización de las PTAR´s (Sistema de Tratamiento de Agua Residual) 2 2 0 1 1 2 3 2 3 3 3 1 2 3 3 31 26
9 Falta tratamiento de vertimientos de la Planta de Beneficio Animal 2 0 0 0 1 0 2 1 3 3 3 1 2 3 3 24 26
II PROBLEMÁTICA AMBIENTAL Y SANITARIA
10 Contaminación suelo por uso aguas servidas 2 2 3 3 2 2 3 3 3 3 1 0 0 3 3 33 21
11 Olores sectorizados 1 3 0 1 1 1 3 2 3 1 1 0 0 2 2 21 25
12 Calidad de las Fuentes receptoras 1 3 3 2 2 2 3 3 3 2 3 1 1 3 3 35 28

III ESTRUCTURA Y GESTION INSTITUCIONAL

13 Aplicación del Programa uso eficiente y ahorro de agua 0 1 3 0 1 1 1 1 1 1 0 2 1 2 2 17 15
14 Transformación Empresarial de la Unidad de Servicios Públicos 2 2 2 2 2 2 2 2 2 0 0 0 1 1 1 21 14
IV CONTROL Y VIGILANCIA
15 Control y vigilancia 3 1 3 2 0 1 2 2 3 1 1 2 3 1 2 27 29
16 Objetivo Calidad Cuenca receptora 1 3 3 1 2 2 3 3 3 1 3 3 2 1 2 33 31
TOTAL PASIVO – TP 31 31 19 19 22 20 29 26 26 21 25 28 15 14 29 31 386
31 31 19 19 22 20 29 26 26 21 25 28 15 14 29 31

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