1.

7 Recuperación de inmuebles por vía administrativa

Independientemente de las acciones de la vía judicial la dependencia
administradora de inmuebles de que se trate podrá llevar a cabo el procedimiento
administrativo tendiente a su recuperar la posesión de un inmueble Federal de su
competencia en los siguientes casos:
I-cuándo un particular explote, use o aproveche un mueble Federal, sin haber
obtenido previamente concesión permiso o autorización o, celebrado contrato con
la autoridad competente.
II-cuándo el particular haya tenido concesión, permiso, autorización o contrato y no
devolviere el bien al concluir el plazo establecido o le dé un uso distinto al autorizado
sin autorización previa de la dependencia administradora de inmuebles competente.
III-cuándo el particular no cumpla cualquier otra obligación consignada en la
concesión, permiso o autorización respectivo.

La dependencia administradora de inmuebles

Al día hábil siguiente a aquel en que se acuerde el inicio del procedimiento
administrativo, les notificará a las personas en contra de quienes se inicia, mediante
servidor público acreditado para ello.
La notificación se indicará: disposición de 15 días hábiles, para ocurrir ante la propia
dependencia, a fin de hacer valer los derechos que tuviere y acompañar los
documentos en que funde sus excepciones y defensas.
El procedimiento se sujetará a las siguientes reglas:
I-En la notificación se expresará:
A) el nombre de la persona a la que se dirige.
B) El motivo de la diligencia.
C) Las disposiciones legales en que se sustente
D)El lugar fecha y hora en la que tendrá verificativo la audiencia
E) el derecho del interesado aportar pruebas y alegar en la audiencia por si o por
medio de su representante legal

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bienes-por-parte-del-estado/#:~:text=el%20Derecho%20Administrativo.-
,Formas%20de%20Adquisici%C3%B3n%20de%20Bienes%20por%20Parte%20del%20Estad
o%20en,el%20decomiso%20y%20la%20nacionalizaci%C3%B3n
F) El apercibimiento de que en caso de no presentarse a la audiencia se le tendrá
por contestado un sentido afirmativo, así como por recluido su derecho para hacerlo
posteriormente
G) El nombre cargo y firma autógrafa del servidor público de la dependencia
administradora del Inmueble competente que la emite.
H) El señalamiento de que el respectivo expediente queda a su disposición para su
consulta en el lugar en el que tendrá verificativo la audiencia

II-La audiencia se desahogará en la siguiente forma

A) Se recibirán las pruebas que se ofrezcan y se admitirán y desahogarán las
procedentes en la fecha que señale
B) El compareciente formular a los alegatos que considere pertinentes
C)Se levantará acto administrativo en la que consten las circunstancias anteriores

La resolución deberá contener lo siguiente:

I-Nombre de las personas sujetas al procedimiento
II-El análisis de las cuestiones planteadas por los interesados
III-La valoración de las pruebas aportadas
IV-Los fundamentos y motivos que sustenten la resolución
V-La declaración sobre la procedencia de la terminación revocación o caducidad de
las concesiones permisos o autorizaciones
VI-Los términos en su caso para llevar a cabo la recuperación del inmueble De qué
se trate
VII-El nombre cargo y firma autógrafa del servidor público de la dependencia
administradora de inmuebles competente que la emite.
Dicha resolución será notificada al interesado dentro de los cinco días hábiles
siguientes a su emisión haciéndole saber el derecho que tiene para interponer el
recurso de la revisión previsto en la ley Federal de procedimiento administrativo.
Una vez que quede firme la resolución pronunciada la dependencia administradora
de inmuebles que dictó la misma procederá a ejecutarla estando facultada para que
en su caso de ser necesario aplique las medidas de apremio previstas en el código
Federal de procedimientos civiles.
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bienes-por-parte-del-estado/#:~:text=el%20Derecho%20Administrativo.-
,Formas%20de%20Adquisici%C3%B3n%20de%20Bienes%20por%20Parte%20del%20Estad
o%20en,el%20decomiso%20y%20la%20nacionalizaci%C3%B3n
La dependencia administradora de inmuebles podrá celebrar con las particulares
acuerdos o convenios de carácter conciliatorio en cualquier momento siempre que
no sean contrarios a las disposiciones legales aplicables.

2.1 Formas de adquirir bienes por parte del Estado

El Estado puede adquirir bienes de diversas formas, tanto a título oneroso como
gratuito, y de conformidad con las disposiciones legales.
El Estado también puede adquirir bienes a través de procedimientos de derecho
público, como la requisición, el decomiso y la nacionalización. La requisición es una
forma de adquirir bienes, principalmente inmuebles, con una justificación de utilidad
pública. A diferencia de la expropiación, la requisición tiene una urgencia y una
indemnización económica.
El estado por naturaleza es dotado de bienes de propiedad originaria, mismos que
son regulados por nuestro sistema jurídico mexicano. No obstante, existen formas
de adquirir bienes de propiedad privada a dominio público por medio de una utilidad
pública.
Para cumplir con sus funciones el estado requiere llegarse bienes que a su vez son
uno de los elementos que conforman el patrimonio de este.
Existen dos vías para adquirir bienes la primera por vías del derecho privado y la
segunda por vías del derecho público en la primera el estado actúa frente a las
particulares en una relación de igualdad en estas el estado puede adquirir los bienes
por compraventa donación sesión como dato prescripción o por cualquiera otra
figura regulada en el Derecho civil mientras que como formas de adquirir la
propiedad por vías del derecho público que no son reiterativas y se consideran
excepcionales ejemplificación correctamente el ejercicio del que dispone como ente
soberano.
La adquisición de bienes por parte de una Administración Pública, mediante
atribución de Ley, se puede producir mediante:
1.- Leyes expropiatorias (expropiación forzosa), donde existe una privación coactiva
de la propiedad privada, con indemnización y por causa de utilidad pública o interés
social.
2.-Leyes generales que contemplen supuestos de cesiones obligatorias.
3.- Leyes que consideren como bienes de dominio público o patrimoniales
categorías generales de derechos. Como se prevé en el artículo 132.2 de la
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bienes-por-parte-del-estado/#:~:text=el%20Derecho%20Administrativo.-
,Formas%20de%20Adquisici%C3%B3n%20de%20Bienes%20por%20Parte%20del%20Estad
o%20en,el%20decomiso%20y%20la%20nacionalizaci%C3%B3n
Constitución Española, donde de manera expresa, se establece que “Son bienes de
dominio público estatal los que determine la ley y, en todo caso, la zona marítimo-
terrestre, las playas, el mar territorial y los recursos naturales de la zona económica
y la plataforma continental.”
Asimismo, se encuentran dentro de esta categoría, los inmuebles vacantes, los
cuales de conformidad con el artículo 17 de la LPAP, pertenecen a la Administración
General del Estado en virtud de su carencia de dueño, en ese sentido, se observa,
cómo la adquisición de los mismos se producirá por ministerio de la ley, sin
necesidad de que medie acto o declaración alguna por parte de la Administración
General del Estado.
En iguales términos, dentro de los supuestos de cómo puede una Administración
Pública adquirir bienes, podemos mencionar, que corresponde a la
Administración General del Estado, los valores, dinero y demás bienes muebles
depositados en la Caja General de Depósitos y en entidades de crédito, sociedades
o agencias de valores o cualesquiera otras entidades financieras, así como los
saldos de cuentas corrientes, libretas de ahorro u otros instrumentos similares
abiertos en estos establecimientos, respecto de los cuales no se haya practicado
gestión alguna por los interesados que implique el ejercicio de su derecho de
propiedad en el plazo de veinte años, así como, los buques abandonados en la zona
de servicio del puerto, tal y como lo establece el artículo 302 del Real Decreto
Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, por el que se aprueba el Texto Refundido
de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.

1. Formas de adquirir bienes por parte del estado, reguladas por

el derecho público.
Formas de adquisición de bienes por parte del Estado en el régimen patrimonial del
Estado. Dentro de los diversos procedimientos de derecho público, a través de los
cuales el Estado puede adquirir bienes, se encuentran: la expropiación, la
requisición, el decomiso y la nacionalización. (Saúl Barajas, 2020: 1).
Dentro del presente tema es necesario mencionar que dichas formas serán
estudiadas en primer lugar por la expropiación, seguido de la requisición, después
la nacionalización y finalmente el decomiso administrativo.
Cabe señalar que las otras formas de adquisición (servidumbre administrativa y
esquilmos) serán desarrollados en el siguiente recurso power point, por lo que te
invito a que comprendas estas primeras formas.

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,Formas%20de%20Adquisici%C3%B3n%20de%20Bienes%20por%20Parte%20del%20Estad
o%20en,el%20decomiso%20y%20la%20nacionalizaci%C3%B3n
Las formas de adquirir bienes por parte del estado lo podemos encontrar
vinculando sobre la polémica de que tipo de derecho regula su patrimonio, así como
la forma en la que se puede incrementar o disminuir. Existen dos formas que
es como un ente de derecho público o como un ente de derecho privado.
Podemos encontrar que los ordenamientos jurídicos que regulan los procedimientos
de las formas en las que el estado puede adquirir bienes, se encuentran en la
Constitución Federal, así como en la Ley General de Bienes Nacionales y esto
puede ser desde un ámbito de derecho público o privado. También es importante
que tengamos en cuenta la diferencia entre medios de adquisición de la propiedad,
la limitación a la propiedad de los particulares y los medios de adquisición de la
propiedad desde un enfoque no legal.

Expropiación
La expropiación en México es definida por la doctrina jurídica como el acto
administrativo del Estado que priva a una persona de su propiedad, ya sea parcial
o totalmente, con la condición de que exista una causa de utilidad pública prevista
en la Ley y mediante el pago de una indemnización.
(Elena, 2019: 1).
La primera forma de adquisición de bienes por parte del estado será la expropiación,
misma que es la más recurrente debido a que el crecimiento urbanizado ha tenido
un incremento en los últimos tiempos. Como lo indica la autora Elena, uno de los
requisitos para que se pueda actualizar la expropiación es la causa de utilidad
pública. ¿Qué es la utilidad pública? Es la necesidad social que predomina sobre
un interés particular, mejor dicho de otra forma, un medio empleado para la defensa
nacional o para el mantenimiento de la paz pública.

Requisición
“La requisición es un procedimiento administrativo unilateral de cesión forzada de
bienes, que implica una limitación a la propiedad privada principalmente inmuebles,
para satisfacer urgentes propósitos de utilidad pública y mediante la indemnización
correspondiente”.(Samantha, 2012: 72).

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,Formas%20de%20Adquisici%C3%B3n%20de%20Bienes%20por%20Parte%20del%20Estad
o%20en,el%20decomiso%20y%20la%20nacionalizaci%C3%B3n
La requisición es otra de las formas en que el estado puede adquirir bienes,
principalmente inmuebles y con una justificación de utilidad pública, añadiendo a
diferencia de la expropiación la urgencia y con una indemnización económica.
Entonces, por medio de esta figura el estado pone a su disposición bienes de
dominio privado para el uso y aprovechamiento público, pasando éstos al dominio
público. Salvo disposición legal en contrario, los bienes y derechos de la
Administración General del Estado y sus organismos públicos se entienden
adquiridos con el carácter de patrimoniales, sin perjuicio de su posterior afectación
al uso general o al servicio público.

2.2 Nacionalización o estatización

“Significa acción y efecto de nacionalizar; se ha considerado por los Estados
soberanos como la potestad que tienen, para asumir o recobrar una actividad
económica que había estado mayormente sujeta a la acción de los
particulares”.(Samantha, 2012: 76).
El fundamento legal de la nacionalización se encuentra en los artículos 25 y 28
Constitucionales. Otra de las formas en que el estado adquiere dominio de bienes
privados es la nacionalización, misma que no es muy usual, pero se ha dado a lo
largo de la historia de nuestro país. Como su definición lo indica, es el proceso por
medio del cual el Estado mexicano compra servicios, bienes o instituciones de
índole privada y las convierte en públicas. Un claro ejemplo es la expropiación
petrolera de 1938, en el fondo, fue una nacionalización, por virtud de aquella se hizo
ingresar al patrimonio de la nación una universalidad de bienes: fondos petroleros,
instalaciones, barcos, vehículos, tecnología
La nacionalización es por la cual no se adquiere bienes solamente que sean bienes
donados por otros países como medios de transporte norteamericanos o
canadienses La Secretaría de Relaciones Exteriores La de Economía y La de
Hacienda y Crédito Público son las que regulan esta forma de adquisición de
acuerdo a sus propios reglamentos. Considerada como el mayor atentado al
derecho de la propiedad es decir al sagrado derecho de la propiedad son casi
irreconciliables es un fenómeno jurídico político en que un estado privada a
particulares nacionales, pero especialmente extranjeros de todos sus bienes
generalmente empresas por tener intereses que estén bajo su control directo en la
ley de nacionalización de cada país es común que se prevenga la indemnización
para el particular afectado. Bien dice el profesor de la universidad de París II Henri
Batiffol "Hace falta aclarar el rechazo o extender los efectos de la nacionalización
de empresas a los bienes de aquellas que están situadas fuera de este territorio
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,Formas%20de%20Adquisici%C3%B3n%20de%20Bienes%20por%20Parte%20del%20Estad
o%20en,el%20decomiso%20y%20la%20nacionalizaci%C3%B3n
cierto el estado que nacionaliza no tiene el poder de coerción fuera de sus
fronteras."
En México en todo el siglo XX no existió una ley de nacionalización de estas
especies vistas solo la ley de nacionalización de bienes eclesiásticos que buscaba
objetivos muy ajenos a los reseñados el gobierno Federal se ha valido para
conseguir la propiedad de bienes extranjeros o nacionales de la expropiación
pública que guarda un gran parentesco con la nacionalización empresas extranjeras
petroleras y ferroviarias con expropiaciones empresas extranjeras de electricidad
con compras de acciones bancos de capital extranjero Y mexicano expropiación de
empresas o bienes mexicanos para la realización de obras públicas o servicios
públicos expropiación o compraventas. Procederá cuando se trate de recursos
naturales o medios de producción con previa indemnización discutible actualmente
en desuso debido al neoliberalismo.
Para otros la nacionalización se entiende como sea la transferencia de la propiedad
por vía obligatoria para el Estado de bienes privados nacionalización de bienes sea
la monopolización en provecho exclusivo del estado de actividades económicas u
otras nacionalizaciones de actividades efectuadas en vista de objetivos económicos
u otros que procedan de una Concepción específica del papel del estado en la vida
nacional.Acto jurídico unilateral por virtud del cual se establece una determinada
actividad económica queda reservada en forma exclusiva a la acción del estado
expropiándose en consecuencia todos los bienes y recursos propiedad de los
particulares que habían venido desarrollando dicha actividad con anterioridad a la
inversión estatal.
Régimen de nacionalización
 La nacionalización es un régimen de derecho público estricto establecido en
la Constitución por medio de los cual determinados bienes pasan al dominio
total exclusivo y definitivo de la nación y será la única que podrá disponer de
ellos.
 Por otra parte, se llama también nacionalización a la explotación de una
empresa bajo el régimen público exorbitante sustitución de una empresa
capitalista por una empresa de estado y es frecuente que este procedimiento
se inicie a consecuencia de un procedimiento de expropiación.
 Desde la promulgación de la Constitución de 1917 se estableció en México
un amplio régimen de nacionalización de diferentes naturales a
posteriormente empresas privadas fueron expropiadas creando organismos
públicos.

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