SEÑOR JUEZ
[NOMBRE COMPLETO], mayor de edad, con C.I. N° [NÚMERO], con domicilio en [DIRECCIÓN],
hábil por derecho, ante su autoridad con el debido respeto expongo y pido:
I. ANTECEDENTES
En fecha [FECHA], presenté ante el Gobierno Autónomo Municipal de Warnes mi solicitud de
aprobación de plano catastral de mi bien inmueble ubicado en [DIRECCIÓN O MATRÍCULA
DD.RR.], cumpliendo con todos los requisitos exigidos por la Ordenanza Municipal N°
[NÚMERO] y el Reglamento de Urbanismo.
Asimismo, acudí a cancelar los impuestos municipales de mi inmueble correspondientes a la
gestión [AÑO], trámite que también me fue negado.
Mediante Resolución Administrativa N° [NÚMERO] de fecha [FECHA], la autoridad edil
rechazó tanto la aprobación del plano como el pago de impuestos, argumentando [RESUMIR
MOTIVO], decisión que considero ilegal, arbitraria y contraria a derecho.
II. FUNDAMENTOS DE DERECHO
1. Constitución Política del Estado:
o Art. 56: derecho a la propiedad privada.
o Art. 115: derecho al debido proceso y a la defensa.
2. Ley N° 2341 – Ley de Procedimiento Administrativo:
o Arts. 4 y 30: los actos administrativos deben estar motivados, fundados y
ajustados a la ley.
3. Ley N° 482 – Gobiernos Autónomos Municipales:
o Obliga a brindar servicios administrativos y técnicos de urbanismo y
recaudación.
4. Ordenanza Municipal N° [NÚMERO] y reglamentos internos:
o Establecen que, cumplidos los requisitos, la aprobación del plano es
obligatoria.
III. PETITORIO
Por lo expuesto, al amparo de los arts. 780 y siguientes del Código de Procedimiento Civil y la
Ley N° 620, solicito:
1. Se declare probada la presente demanda contenciosa administrativa.
2. Se deje sin efecto la Resolución Administrativa N° [NÚMERO] de fecha [FECHA].
3. Se ordene al Gobierno Autónomo Municipal de [MUNICIPIO] aprobar el plano del
inmueble objeto del trámite.
4. Se disponga que la Dirección de Recaudaciones reciba el pago de los impuestos
municipales que legalmente corresponden.
IV. PRUEBA
Ofrezco como prueba:
P.D.1: Copia legalizada de la Resolución Administrativa N° [NÚMERO].
P.D.2: Copia de la solicitud de aprobación de plano y documentación técnica
presentada.
P.D.3: Certificación de Derechos Reales del inmueble.
P.D.4: Recibos o formularios de impuestos municipales observados o rechazados.
P.D.5: Cualquier otra documentación que respalde el cumplimiento de requisitos.
Otrosí 1°.- Señalo como domicilio procesal el ubicado en [DIRECCIÓN].
Otrosí 2°.- Adjunto copia simple de todo lo ofrecido como prueba documental.
Otrosí 3°.- Solicito se oficie a la Alcaldía Municipal de [MUNICIPIO] para remitir el expediente
administrativo original.
SEÑOR JUEZ PÚBLICO CIVIL Y COMERCIAL DE WARNES
Demanda ordinaria de reconocimiento y
protección de derecho propietario con obligación
de hacer.
Yo, Elizabeth Lozada Quinteros, mayor de edad, con C.I. N°2808021, con
domicilio en Av. Santos Dumont 3er anillo, mayor de edad y hábil por derecho,
ante su autoridad, con el debido respeto expongo y pido:
I. PARTES
Demandante: [Elizabeth Lozada Quinteros, datos generales como se
indicó.
Demandado: Gobierno Autónomo Municipal de Warnes, representado
legalmente por su Alcalde Municipal, con domicilio en Plaza principal de
Warnes calle
II. RELACIÓN DE HECHOS
1. Señor Juez, bajo el derecho que me asiste, como propietaria del
inmueble “LA PRADERA” ubicado en Warnes zona Clara Chuchio, el
cual se encuentra debidamente inscrito en las oficinas de Derechos
Reales bajo Matrícula N° 7021010001022, título que me otorga plenos
derechos reconocidos por el Art. 105 del Código Civil.
2. Con el fin de regularizar mis impuestos municipales y actualizar la
documentación técnica y catastral de mi propiedad, presenté ante la
Alcaldía Municipal, una solicitud de un informe detallado de mi deuda de
impuestos municipales, más la prescripción de deuda de impuestos
sobre gestiones pasadas, y a su vez conforme al haberme negado
verbalmente en ventanilla el pago de mis impuestos, indicándome una
supuesta sobreposición, también solicito un informe detallado de quien
está en sobreposición con mi bien, cumpliendo con todos los requisitos
exigidos por la normativa municipal adjuntando mi documentación
idónea, es decir, copia de alodial, copia de certificado de tradición, copia
catastral, plano y testimonio notariado 705/2008 del 31 de marzo 2008,
más una carta de solicitud dirigida a la secretaría de recaudaciones de la
alcaldía de Warnes.
3. Sin embargo, la Alcaldía, mediante memorial administrativo con hoja de
ruta No.10768 de fecha 17 de julio del 2025, me negó injustificadamente
la aprobación del pago de mis impuestos, sin fundamentación técnica
suficiente y en clara vulneración de mi derecho de propiedad.
Limitándose a indicarme en sus conclusiones que: previo a realizar
trámite de auto evalúo en dirección de recaudaciones del inmueble, me
apersone a la dirección de catastro técnica Jurídica, ha objeto informe
sobre coordenadas que forman polígono según levantamiento en campo
“que recaen sobre varios registros de inmuebles”. Sin brindarme más
información al respecto, a pesar de que solicitud indica que pido un
informe detallado de quienes serían estas supuestas sobreposiciones y
que se los cite para que comparen su documentación con la nuestra.
4.
5. Esta negativa me impide ejercer plenamente las facultades que confiere
el derecho propietario, afectando el uso, goce y disposición del bien
inmueble.
III. FUNDAMENTO LEGAL Y COMPETENCIA
Amparo mi demanda en los arts. 105, 109 y 110 del Código Civil (definición y
protección del derecho propietario), así como en los arts. 24, 56 y 115 de la
Constitución Política del Estado, que garantizan el derecho a la propiedad
privada y el acceso a la justicia.
La conducta de la Alcaldía constituye una negativa arbitraria que excede sus
atribuciones, invadiendo la esfera de derechos reales y, por ende, sujeta a
control jurisdiccional en la vía civil.
A. Normativa constitucional y civil aplicable:
Art. 56 de la C.P.E.: Garantiza el derecho a la propiedad privada y su
función social.
Art. 109 C.P.E.: Reconoce la inviolabilidad de los derechos
fundamentales.
Arts. 105, 109 y 110 del Código Civil: Definen el derecho propietario y
facultan su defensa contra actos que lo perturben o desconozcan.
Art. 1453 del Código Civil: Procede la acción para reivindicar, proteger o
hacer reconocer la propiedad.
B.Competencia de la jurisdicción civil:
La jurisprudencia boliviana ha establecido que cuando un acto administrativo
incide directamente sobre derechos reales inscritos, el afectado puede
accionar en la vía civil ordinaria, sin que ello excluya la posible
responsabilidad administrativa del ente público.
Auto Supremo N° 262/2014 de 29 de mayo: “La jurisdicción civil es
competente cuando se demanda la protección del derecho propietario
afectado por actos materiales o jurídicos de terceros, incluidos entes
públicos, cuando estos no actúan en ejercicio de función administrativa
legítima, sino excediendo sus atribuciones.”
Sentencia Constitucional Plurinacional 0289/2012: Reconoce que el
derecho propietario puede ser protegido por la vía civil cuando la lesión
proviene de actos no fundados o desproporcionados de la
administración pública.
Por lo tanto, este proceso no busca revisar un acto administrativo en sentido
estricto, sino proteger un derecho real inscrito frente a una negativa
arbitraria que carece de sustento legal, lo que otorga competencia plena a la
jurisdicción civil.
IV. PETITORIO
Por lo expuesto, a su autoridad pido:
1. Admita la presente demanda ordinaria de reconocimiento y protección
de derecho propietario con obligación de hacer.
2. Declare probada la demanda, ordenando al Gobierno Autónomo
Municipal de Warnes la prescripción y cobro de deuda de mis impuestos,
aprobar el plano y catastro del inmueble objeto de la presente acción,
conforme a los planos y documentación presentada.
3. Imponga costas a la parte demandada.
V. OFRECIMIENTO DE PRUEBA
1. Documental:
o Testimonio de propiedad y certificado de Derechos Reales.
o Carta de Solicitud de fecha 12 de junio del 2025, bajo hoja de ruta
No. 10768 sobre estado de deuda y prescripción de impuestos
municipales e informe de sobreposición.
o Informe de la Alcaldía de fecha 17 de Julio del 2025, que deniega
la aprobación a mi solicitud sobre estado de deuda y prescripción
de impuestos municipales e informe de sobreposición.
o Croquis de ubicación y plano del inmueble.
2. Testifical:
o [Nombres de testigos], quienes acreditarán los hechos expuestos.
3. Pericial:
o Informe de perito arquitecto o topógrafo sobre la conformidad del
plano con la normativa técnica.
VI. OTROSÍES
Otrosí 1º.- Señalo como domicilio procesal el ubicado en [dirección].
Otrosí 2º.- Solicito citación a la Alcaldía conforme a los arts. 74 y 75 del Código
Procesal Civil.
Otrosí 3º.- Adjunto copias simples para traslado.
Es cuanto pido en justicia,
ANEXO ARGUMENTATIVO EN RESPUESTA A LA EXCEPCIÓN DE
INCOMPETENCIA
I. COMPETENCIA DE LA JURISDICCIÓN CIVIL
1. La presente demanda no constituye un recurso contra un acto
administrativo, sino una acción de protección y reconocimiento de un
derecho real de propiedad, consagrado en los artículos 105, 109 y 110
del Código Civil y en el artículo 56 de la Constitución Política del Estado.
2. La negativa de la Alcaldía Municipal a aprobar el plano, al carecer de
fundamentación técnica y legal, constituye una lesión directa a mi
derecho propietario inscrito en Derechos Reales, y por tanto, está sujeta
al control jurisdiccional en la vía civil ordinaria.
3. La jurisprudencia constitucional y suprema ha reiterado que cuando
actos administrativos afectan derechos reales inscritos y se actúa para
su protección, la competencia corresponde a la jurisdicción civil y no a la
contencioso-administrativa, salvo que se impugne la validez formal del
acto administrativo y no la vulneración de un derecho real.
4. El Auto Supremo N° 262/2014 y la Sentencia Constitucional
Plurinacional 0289/2012 confirman que el juez civil debe conocer estas
demandas para garantizar la protección efectiva del derecho de
propiedad, evitando que la administración pública actúe arbitrariamente.
II. IMPOSIBILIDAD DE LA VÍA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA
1. La vía contencioso-administrativa está destinada a revisar la legalidad
formal de los actos administrativos, no a proteger derechos reales
inscritos cuando la administración excede sus funciones o actúa sin
sustento.
2. Pretender que el demandante agote recursos administrativos cuando la
Alcaldía ya actuó arbitrariamente constituye un obstáculo injustificado al
acceso a la justicia y a la tutela judicial efectiva, garantizados por la
Constitución (Art. 115).
III. CONCLUSIÓN
Por todo lo anterior, se solicita respetuosamente se rechace la excepción de
incompetencia y se reconozca la competencia del juez civil para conocer y
resolver la presente demanda, asegurando la protección del derecho real de
propiedad.
