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“FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS”
ESCUELA: Derecho
NOMBRES Esaúl Silva Contreras
CURSO Análisis Económico del Derecho
TEMA Importancia del D° y la E°
PROFESOR Percy García Paredes
CICLO VIII
AÑO 2018
IMPORTANCIA DEL ANÁLISIS ECONOMICO DEL
DERECHO (AED)
CONTEXTO NACIONAL.
Asimismo, nos dice: "El artículo en debate establece que el dinero que se adquiere en el
país, para ser remitido al extranjero debe estar sujeto a impuestos especiales a impuestos
progresivos. No hay lugar a duda que todo capital excedente de la industria o comercio
que precise remitirlo al extranjero deberá ser gravado; pero la Comisión ha llegado a
precisar una limitación, una limitación que, como decía ayer, no es posible aceptar, pues
el gravamen no es sobre los capitales que salen al exterior, producto de la industria, sino
al capital peruano, de los que residen en el extranjero. Creo que el objeto es crear un
impuesto sobre los beneficios adicionales o sea un impuesto sobre la plusvalía percibida
por las compañías extranjeras como ganancia adicional del capital o de las empresas,
por el trabajo no pagado. El mercado mundial se provee de formas de producción que
están vinculadas a países que constituyen la clientela industrial de las grandes empresas
productoras. En estas circunstancias, Estados Unidos, Inglaterra o cualquier otro país
producen manufacturas buscando los centros baratos de trabajo. Así, por ejemplo, en
Lima o en el Perú se paga al obrero la mitad de lo que se paga en Estados Unidos. De
esta manera la posibilidad de vender el producto americano, pero que sea fabricado en
el Perú, esta no en las condiciones excepcionales de esa empresa, sino en el menor
salario pagado al trabajador; de modo que la plusvalía nosotros la consideramos como
trabajo no pagado y ese trabajo no pagado es lo que devengan las compañías extranjeras
especialmente. De suerte que ese trabajo no pagado que beneficia al extranjero, que no
ha tenido intervención directa en la producción, consideramos que ese beneficio se debe
gravar con un impuesto adicional, pero como precisamente, estableciendo el equilibrio.
(...) Creemos que el capital extranjero puede seguir viniendo al país y creemos que
puede seguir viniendo, porque el impuesto que nosotros propugnamos no ha de cobrarse
mientras no se haga la liquidación y se conozca el interés del capital y el beneficio de la
industria; porque esta plusvalía es el beneficio que se obtiene aparte del interés; de
modo que no hay razón para que los capitalistas se alarmen creyendo que todo el
beneficio que obtengan sus empresas ha de ser al favor del Estado. Si se establece,
como regla general que los beneficios adicionales sean gravados, es posible establecer
un control general sobre toda la producción del país...".
Igualmente de instructivo, es la intervención de Víctor Andrés Belaunde: "Yo he
manifestado en otra oportunidad mi opinión de que el Estado debe tener participación
en las utilidades de las empresas extranjeras; he manifestado también que esta
participación, perfectamente regulada y formal, debe aplicarse, más que a aumentar los
recursos del Estado a dar participación y beneficiar a los empleados y a los obreros; por
que, evidentemente, que hay el peligro que ese exceso de tributación se aplique en estos
países burocráticos, no olvidemos esto y tengo que repetirlo muchas veces, en gastos
esencialmente burocráticos. Evidentemente que producirá efectos desastrosos para lo
que podríamos llamar el crédito del Perú, desde el punto de vista de la aplicación de
capitales extranjeros, si ponemos un artículo constitucional, no inspirado simplemente
en el viejo principio contra el absentismo, sino en un principio que se va aplicar tanto a
nacionales como a extranjeros. Los capitales que vengan aquí, las industrias que tengan
éxito que se consoliden y que van a estar sometidas a nuestra legislación evidentemente
que respecto de ellas debemos tener todo control y si tienen utilidades debemos
imponerles que den participación a los empleados y obreros, para de ese modo ir
lentamente a lo que podríamos llamar la verdadera nacionalización de las industrias.
Con motivo de las disposiciones relativas a la propiedad y a las industrias yo
introduciría un artículo por el cual el Estado impondría un porcentaje a las compañías
extranjeras para dar participación en los beneficios a los empleados y obreros...".
Belaunde a su vez, completa su idea: "...Si se tratara de un caso concreto evidentemente
que, con el criterio de que el Estado debe participar de las utilidades que obtiene en el
país el capital extranjero podíamos votar ese nuevo impuesto o sea participación a favor
de los obreros; pero tratándose de un principio general, el efecto psicológico, seres sin
ninguna utilidad práctica deplorable. ¿Con qué objeto vamos a hacer manifestaciones
que serían comentadas o interpretadas como hostilidad al capital extranjero? ¿Con el
objeto de aparecer demasiado nacionalistas, produciendo un deplorable efecto en
momentos en que no es cierto que el capital extranjero ande bobo porque en estos
momentos hay restricción de crédito y la presunción general que ésta va a durar?"
CONTEXTO MUNDIAL.
Pero lo importante de lo que Diez Picazo denomina cambio constitucional o político, es
la influencia que muestra este cambio en el resto del ordenamiento jurídico, cómo va
carcomiendo los fundamentos del anterior régimen en cuanto a principio y valoraciones-
más allá de lo estrictamente normativo-lo que hace en definitiva ver con otros criterios
la normatividad que, no cambiando en su texto, cambia en su interpretación. Podría
pensarse en una intervención del Estado en la economía nacional, con posterioridad a
1993, fecha en la cual entró en vigencia la nueva Constitución, nos preguntamos.
Creemos que no. Más allá de los límites expresamente señalados en el propio texto
constitucional en cuento a la prohibición de la intervención del Estado, - o, en todo caso,
de la asunción del principio de subsidiariedad del Estado, mediante el cual sólo puede
intervenir válidamente el Estado, sólo cuando la actividad económica correspondiente o
sea del interés del sector privado -, lo cierto es que se ha adoptado como principio o
mejor dicho valoración, dicha no intervención. Es decir, existe como aspecto consensual
aceptar no como un cambio económico notable, es la existencia de lo que se ha venido
en llamar contratación en masa. Está en realidad, es un conjunto de fenómenos unidos
por un mismo origen. Así, se habla de que se engloba dentro de la contratación en masa,
a las cláusulas generales de contratación, contratos por adhesión, contratos de hecho,
ofertas al público y protección al consumidor. Se señala que la contratación en masa es
aquel fenómeno en el que se establece un gran número de contratos teniendo todos los
mismos contenidos, pero que, a diferencia de la contratación paritaria, las condiciones
de dichos contratos son redactados previa y unilateralmente, por una de las partes, vale
decir, la parte constituida por las empresas o la de mayor poder económico. normal la
intervención estatal.
Finalmente se encuentra el cambio en la dinámica económica. Al estudiar el panorama
de las transformaciones sociales y de sus incidencias en el ordenamiento jurídico, es
preciso ineludiblemente referirnos a los cambios producidos en el aspecto económico.
