Fallo 84
Fallo 84
En Buenos Aires, a los 11 días del mes de febrero del año 2025
reunida en acuerdo la Sala I de la Cámara Nacional de Apelaciones en
lo Contencioso Administrativo Federal, para dictar sentencia en autos
“Domum SRL c/ Edenor SA s/ expropiación – servidumbre
administrativa”,
1
“Art. 9º – El propietario del predio afectado por la servidumbre tendrá derecho a una
indemnización que se determinará teniendo en cuenta:
a) El valor de la tierra en condiciones óptimas en la zona donde se encuentre el inmueble
gravado;
b) La aplicación de un coeficiente de restricción que atienda al grado de las limitaciones
impuestas por la servidumbre, el que deberá ser establecido teniendo en cuenta la escala de valores
que fije la autoridad competente.
En ningún caso se abonará indemnización por lucro cesante”.
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(a) Corresponde rechazar la defensa de falta de legitimación
activa porque “del mero cotejo de la escritura… surge que la compra
del inmueble se realizó ‘con dinero y para la sociedad DOMMUM
S.R.L. en formación, quien oportunamente la acepta[í]a’. Luego, de la
actuación notarial… se desprende que ‘…la correcta denominación de
la sociedad es DOMUM S.R.L.’ y que ‘DOMUM S.R.L. ACEPTA la
referida compra”. Lo que resulta coincidente con los datos
consignados en el informe de dominio del Registro de la Propiedad
Inmueble (RPI), del que no surge que el inmueble hubiese sido
afectado a propiedad horizontal ni que se hubiese constituido un
consorcio de propietarios.
(b) No está controvertida la existencia de la cámara
transformadora nº 28.320. Tampoco, que el 13/08/21 se dictó la res.
ENRE 276/21 que aprobó la servidumbre en la parcela de la actora.
(c) Para el cálculo de la indemnización por la servidumbre,
debe estarse al informe del Tribunal de Tasación de la Nación (TTN)
y, por lo tanto, reconocer a la actora la suma de $1.734.000.
(d) Se admite el reintegro de gastos por la construcción de la
obra civil por no controvertirse la existencia de la cámara
transformadora, ni que Edenor SA la fiscalizó.
No resulta concluyente lo dictaminado por el perito ingeniero
en cuanto al monto. Ello es así porque es imposible determinar cómo
alcanzó el resultado que informa, máxime cuando “dicha
circunstancia fue objetada expresamente por la demandada”, y el
experto no aclaró por qué incluyó en su listado elementos que no se
corresponderían con la cámara en cuestión.
A resultas de lo cual, corresponde estar “al monto inferido por
el TTN… El que… no ha sido cuestionado por las partes”, quienes
tampoco “controvirtieron la metodología utilizada para su
determinación”. Por lo que se reconoce, en concepto de construcción
de la obra civil, la suma de $1.357.000.
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Poder Judicial de la Nación
CAMARA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
FEDERAL- SALA I
Causa n° 18.644/2019, “DOMUM SRL c/ EDENOR SA s/ EXPROPIACIÓN –
SERVIDUMBRE ADMINISTRATIVA” – Juzgado nº 5
#33422796#432009410#20250211084803938
(b) La sentencia hizo prevalecer que los intereses deben correr
desde la pericia (punto “II- Hechos”, de la demanda), en desmedro del
“Petitorio”, en donde los pidió desde la demanda.
Los accesorios deben correr desde que inició la demanda
(11/04/19) por ser la fecha en que se constituyó en mora a Edenor SA.
(B) A su turno, Edenor SA también expresó agravios, que
fueron replicados (v. escritos del 6/08/24 y 29/08/24,
respectivamente).
En esencia, sostuvo que:
(a) Domum SRL no está legitimada. En la demanda se reservó
el derecho de aportar el Reglamento de Administración del Consorcio
de Propietarios una vez inscripto.
Lo que es coincidente con el informe del RPI en virtud del cual
el 21/12/20 el inmueble se encontraba sometido al Régimen de
Propiedad Horizontal. El derecho a la indemnización corresponde al
consorcio y no a la actora, que fue la constructora.
(b) No corresponde el reintegro de erogaciones por la obra civil
porque Domum SRL no probó que los hubiese efectuado, ni los costos
en que manifestó haber incurrido.
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es, otra indicación sustancial de la instancia anterior. Esto es, que de
ese mismo informe resulta que la única titular actual y exclusiva de
dicho inmueble es la firma Domum SRL. Sin que exista, ni se
invoque, constancia alguna, que dé cuenta de que la actora hubiese
transmitido y/o se hubiese desprendido de la totalidad del inmueble
y/o de unidades funcionales; pues, insisto, no figuran asientos de
operaciones de compraventa y/o transmisión de dominio del edificio
y/o unidades. Todo ello así, claro está, independientemente de lo que
ocurra con posterioridad, ya sea por la constitución del consorcio de
propietarios (que no aparece aquí acreditado) y/o de quién detente la
propiedad del inmueble (Sala II, “Badico Desarrollos Inmobiliarios
SA c/ EDENOR SA s/ Expropiación – Servidumbre administrativa”,
(causa 74.136/16), del 21/05/16; Sala III, “Realfide SRL c/ Edenor SA
s/ Expropiación - Servidumbre Administrativa” (causa 36.863/19), del
26/03/24; Sala IV, “Córdoba 5700 SA c/ Empresa Distribuidora
Norte SA s/ Expropiación – Servidumbre administrativa”, (causa
3.757/16), del 26/02/21).
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Lo cual aparece robustecido de cara a la prueba documental
acompañada tanto por la propia Edenor SA como por Domum SRL.
En especial, por la “Planilla de Inspección de Pilar” que da cuenta de
la inspección y aprobación de la obra civil por la distribuidora (fs.
25/27). También por el plano del centro de distribución acompañado
por Edenor SA (v. fs. 51).
En tales condiciones, no puede ahora Edenor SA válidamente
desconocer que Domum SRL ejecutó la obra civil, lo que comporta,
sin duda, una clara contradicción con sus propios actos, ejerciendo
una conducta incompatible con otra anterior, deliberada,
jurídicamente relevante y plenamente eficaz (Fallos: 313:367;
316:1802; 323:3765; Sala II, “Fideicomiso La Rioja 1432 c/ EDESUR
SA s/ Expropiación - Servidumbre Administrativa”, causa 69.221/19,
del 20/08/24).
Por lo demás, la res. ENRE 445/01, que mencionó Edenor SA
en su responde y ahora también en sus agravios, reconoce el derecho
de recupero por los desembolsos necesarios para la realización de la
obra civil a favor del usuario que los acreditara, sin exigir un modo
determinado de comprobación (Sala III, “Consorcio de propietarios
Edificio Callao 1441 c/ Edesur SA s/ expropiación servidumbre
administrativa” (causa 470/16), del 1/09/21; “Realfide SRL c/ Edenor
SA s/ Expropiación - Servidumbre Administrativa”, (causa 36863/19),
del 26/03/24). Menos aún requiere, como parece sugerir la
distribuidora, la presentación de las respectivas facturas (Sala IV,
“Córdoba 5700 SA c/ Empresa Distribuidora Norte SA s/
Expropiación – Servidumbre administrativa”, (causa 3757/16), del
26/02/21).
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computarse los intereses por mora desde aquel momento (esta Sala,
“Consorcio de Propietarios Arévalo 1544/46/58 c/ Edenor SA s/
expropiación -servidumbre administrativa”, del 26/11/19 y sus citas).
Asimismo, a falta de acto administrativo de afectación o cuando
éste es posterior, también se viene resolviendo que es razonable estar
a la fecha de constitución en mora de la demandada (esta Sala, en
“Consorcio de Prop. Maipú 3812 ESQ Debenedetti 1411/21/31/41”,
del 6/11/18 y “Estado 4340 SA” del 9/04/19; y doc. de esta Sala en
causas “Consorcio de Propietarios Vidal 2243”, del 8/08/19;
“Consorcio de Propietarios Arévalo 1544/46/58”, del 26/11/19;
“Consorcio de Propietarios Av. Forest 402 Esquina Maure 4109”, del
13/04/21; Sala IV, “Consorcio de Propietarios Calinda Vila”, del
11/05/21 y “Consorcio Copropietarios del Edificio de la calle Ciudad
de la Paz 523/29/33”, del 23/11/21; entre muchos otros). La que, en
caso de existir, será la de la fecha en que la distribuidora dispuso el
“Apto Civil” de la obra (esta Sala, “Fiducom SRL c/ Edenor SA s/
proceso de conocimiento”, del 29/11/22; “Triunvirato y Juramento
SRL c/ Edenor SA s/proceso de conocimiento”, del 28/09/23).
Es cierto que, tal como lo sostuvo la sentencia, Domum SRL -
en su escrito inaugural- solicitó que el cómputo de los intereses
arranque desde la “fecha de la pericia”. También lo es, que en el
“Petitorio” (fs. 6), los requirió desde “el inicio de la presente
demanda”, aclarando en sus agravios, como se vio, que ello es así por
ser la fecha en que “opera la constitución en mora de la obligada”.
En tales condiciones y resorte de las premisas arriba
enunciadas, la mora de la empresa distribuidora se produjo con la
aprobación del “Apto Civil”, esto es, el 1/03/17 (fs. 26).
No obstante lo cual, y toda vez que Domum SRL expresamente
solicitó intereses no desde esa fecha sino de una posterior, esto es,
desde la interposición de la demanda (como afirma en sus agravios: el
11/04/19), se debe admitir su queja y modificar la sentencia apelada,
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I.- Adhiero al voto que antecede con una excepción: la tasa que
debe aplicarse para el cómputo de los intereses que aquí se admite.
Me explico.
Al acoger el agravio de la parte actora en cuanto a que deben
adicionarse intereses desde la fecha de interposición de la demanda y
no desde la fecha de la “pericia” —como lo había consignado en el
“objeto” de la demanda—, corresponde expedirse respecto de la tasa
de interés a la que deben correr esos accesorios, pues ese aspecto no
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fue decidido en la sentencia de grado y, de aplicarse la misma tasa, se
alteraría sustancialmente el contenido económico de la decisión de
grado, como lo hace notar Edenor al contestar los agravios de la
actora.
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Reitero aquí lo sostenido en otra oportunidad, “la aplicación de
una tasa de interés que contempla la depreciación del valor de la
moneda da lugar a una repotenciación de la deuda determinada a
“valores actuales”” (causa “Consorcio de Propietarios Av del
Libertador 7318/20/22/32/34”, citada).
Por ese motivo, “la aplicación de una tasa de interés puro, como
la que establecía el art. 20 de la ley 21.499, es la única forma de
mantener el equilibrio entre la indemnización que se ha justipreciado
y la perturbación a los derechos de propiedad y de dominio cuya
reparación se procuró al instar la demanda [evitando] que se produzca
un enriquecimiento sin causa de la actora” (ídem). Es que, reconocido
que el capital adeudado se expresó a valores "actuales" con
posterioridad al inicio del cómputo de accesorios, los intereses que
deban adicionarse por la mora hasta ese momento deben computarse a
una tasa “pura”, que evite pagar dos veces lo mismo —la
desvalorización de la moneda— (conf. “Código Civil y Comercial
Explicado-Obligaciones y Contratos-Tomo I-artículos 724 a 1186”,
Lorenzetti-Sagarna (dir.), Ed. Rubinzal Culzoni, pág. 112).
Entonces, en la búsqueda de garantizar que la indemnización
que se reconozca sea justa, íntegra y actual, en función de la
permanente depreciación del valor de la moneda, considero apropiado
aplicar una tasa de interés puro del 6% anual (no capitalizable), tal
como lo preveía la ley 21.499 cuando se permitía legalmente la
actualización que ahora se da de facto como resultado de la fijación de
la cuantía de la indemnización en pesos según el valor de la propiedad
en dólares a la cotización de fecha posterior al inicio del cómputo de
los intereses (mi voto en la causa nº 57.330/2018, “Fiducom SRL c/
Edenor SA s/proceso de conocimiento”, pronunciamiento del 29 de
noviembre de 2022), desde inicio del cómputo de intereses y hasta la
fecha en la que se determinó el capital de condena a “valores
actuales”.
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Así voto.-
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El juez Rodolfo Eduardo Facio adhiere al voto de la jueza
Liliana María Heiland.
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