CONGRESO DE LA REPÚBLICA

“Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”

"Año de la recuperación y consolidación de la economía peruana”
”

MOCIÓN DE ORDEN DEL DÍA

Los Congresistas de la República que suscriben, al amparo del artículo 131 de la Constitución
Política del Perú, así como lo establecido por el artículo 68, literal b), y artículo 83 del
Reglamento del Congreso de la República, proponemos a la representación nacional la
siguiente Moción de Interpelación:

I.- Del ente rector en materia de servicio de transporte público y del deber de
coordinación y cooperación interinstitucional

Que, el señor César Carlos Sandoval Pozo fue designado como Ministro de Transportes y
Comunicaciones, mediante Resolución Suprema Nº 122-2025-PCM, publicado en el diario
oficial El Peruano con fecha 14 de mayo del 2025.

Que, el artículo 58 de la Constitución Política del Perú establece que “(…) el Estado orienta el
desarrollo del país, y actúa principalmente en las áreas de promoción de empleo, salud, educación,
seguridad, servicios públicos e infraestructura”. Asimismo, el artículo 119 del referido texto
constitucional dispone que “la dirección y la gestión de los servicios públicos están confiadas al
Consejo de Ministros; y a cada ministro en los asuntos que competen a la cartera a su cargo”. Es
decir, cada ministro es responsable, dentro de su sector, de promover, gestionar y poner a
disposición de la colectividad los servicios públicos que son de su competencia.

En el caso específico de la prestación del servicio público de transporte y gestión de su

infraestructura, la Constitución Política del Perú asigna la competencia tanto al Poder
Ejecutivo como a los Gobiernos Regionales y Locales. Específicamente, en el caso de las
municipalidades, la Constitución dispone en su artículo 195, numeral 8, que este nivel de
gobierno es competente para “desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de (…)
transporte colectivo, circulación y tránsito (…) conforme a ley”.

Por su parte se tiene que la Ley Nº 27181, Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre,
regula en su artículo 4.1 que “la acción estatal en materia de transporte y tránsito terrestre se
orienta a la satisfacción de las necesidades de los usuarios y al resguardo de sus condiciones de
seguridad y salud, así como a la protección del ambiente y la comunidad en su conjunto”;
asimismo, establece que las autoridades competentes para normar, gestionar y fiscalizar este
sector son el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (en adelante MTC), los Gobiernos
Regionales, los Gobiernos Locales, la Policía Nacional del Perú y el INDECOPI. Precisando
esta norma en señalar también que el MTC es el ente rector a nivel nacional en materia de
transporte y tránsito terrestre.

Ahora bien, en el marco del principio de cooperación y coordinación interinstitucional, en el

Artículo V, numeral 2, de la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, se tiene
establecido que las entidades del Poder Ejecutivo, tal como es el MTC, se encuentran obligadas
a cooperar con los Gobiernos Locales para la prestación de los servicios públicos y con mayor
razón tratándose del servicio del uso de la infraestructura de transporte de uso público, donde

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la propia ley reconoce competencias compartidas entre diversas entidades del Poder Ejecutivo
y los propios Gobiernos Regionales y Locales1; asimismo, al tenerse regulado mediante la Ley
Nº 30900, la creación de la Autoridad de Transporte Urbano para Lima y Callao (en adelante
la ATU), con la finalidad de garantizar la máxima coordinación posible en la gestión de los
servicios asociados al funcionamiento de un sistema integrado de transporte público entre estas
dos regiones. En tal entender, se tiene que el deber de coordinación interinstitucional es mayor
tratándose del servicio de transporte público, así como de la ampliación de la infraestructura
asociada al mismo dentro de la jurisdicción territorial de Lima y Callao.

Sobre el particular, el Tribunal Constitucional, en la Sentencia recaída en el Expediente Nº

00002-2008-PCC/TC, de fecha 08 de junio del 2010, estableció que el Poder Ejecutivo tiene
el deber de observar el principio de lealtad constitucional con los Gobiernos Regionales y
Locales; esto en la medida que el artículo 44 de la Constitución establece un mandato para
todos los poderes públicos en el sentido de promover el bienestar general y el desarrollo integral
de la Nación (Fundamento Jurídico 29). De lo que se colige claramente que, para la jurisdicción
de Lima y Callao tanto el MTC, como la Municipalidad Metropolitana de Lima (en adelante
MML) y la ATU tienen el deber especial de cooperación mutua en la búsqueda del bienestar
de la colectividad.

Finalmente, en lo referente a la promoción de la inversión privada, se tiene que la Segunda

Disposición Complementaria Final del TUO del Decreto Legislativo N° 1362, Decreto
Legislativo que regula la Promoción de la Inversión Privada mediante Asociaciones Público
Privadas y Proyectos en Activos2, literalmente se señala que: “todas las entidades del Estado,
de todos los niveles de gobierno, bajo responsabilidad, están prohibidas de realizar actos o
dictar disposiciones que constituyan barreras burocráticas para la obtención de los
permisos, licencias o autorizaciones que resulten necesarias para la ejecución de
proyectos de Asociación Público Privada, a fin de asegurar el cumplimiento de las obligaciones
del Estado peruano contenidas en los respectivos contratos” (El énfasis es agregado).

Estando al marco constitucional y legal antes referido, se tiene que el MTC como órgano rector
en materia de transporte y tránsito terrestre a nivel nacional, tiene entre sus funciones la
emisión de reglamentos nacionales, así como su interpretación, la entrega en concesión de las
vías nacionales, de títulos habilitantes, así como la fiscalización de las obligaciones legales. Por
su parte, la referida Ley, le otorga a los Gobiernos Locales la facultad de aplicar los reglamentos
nacionales, de entregar en concesión la infraestructura vial asignada a su competencia, y de
“construir, rehabilitar, mantener o mejorar la infraestructura que se encuentra bajo su
jurisdicción”. Siendo ello así, el marco normativo antes referido establece un régimen de
competencias compartidas y un espacio para la cooperación, coordinación y

1
Precisando que, en el caso particular de Lima Metropolitana, el municipio de esta jurisdicción asume
competencias de Gobierno Local y de Gobierno Regional.
2
Aprobado por Decreto Supremo Nº 195-2023-EF

2
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articulación interinstitucional entre el MTC, la MML y la ATU dentro de la

jurisdicción territorial de Lima y Callao, en beneficio de la ciudadanía.

II.- De la conducta inidónea, obstruccionista y falta de capacidad técnica del señor

Cesar Sandoval Pozo al frente del MTC

De lo referido precedentemente se tiene que, el MTC, es responsable de que la infraestructura

asociada al servicio de transporte masivo de personas, a través de los puertos, aeropuertos,
ferrocarriles y carreteras, funcione de manera eficiente; y, en específico es responsable de que la
expansión de la cobertura de dichos servicios públicos se realicen de manera priorizada,
oportuna y ágil, procurando en todo momento el de gestionar acciones de cooperación con
otras entidades públicas con competencia en la prestación de dichos servicios, tales como los
Gobiernos Regionales y las municipalidades provinciales como la MML y la propia ATU.

Ahora bien, desde la designación del señor César Sandoval Pozo como Ministro de Transportes
y Comunicaciones han ocurrido y vienen acaeciendo una serie de sucesos que han puesto en
evidencia su falta de idoneidad profesional y capacidad técnica al frente de esta importantísima
cartera ministerial; así, muy en particular se tiene que sus acciones y declaraciones públicas
vienen constituyendo una vulneración al deber de cooperación y lealtad constitucional que
debe existir entre el gobierno central - MTC -, y el gobierno de la MML a fin de proveer a los
ciudadanos de un servicio de transporte público oportuno, eficiente y ágil, que le garantice al
ciudadano el derecho pleno a la vida, salud y adecuado libre tránsito.

En la línea obstruccionista antes referida, así como en la falta de capacidad y gestión del actual
titular del MTC se tiene evidenciado: i) las irregularidades en la Adjudicación a una de las
empresas chinas (China Gezhouba Group) en el proceso de licitación de la Carretera Boca del
Río – Tacna; ii) La afectación a la calidad de la puesta en operación del nuevo aeropuerto
internacional Jorge Chávez; iii) La obstaculización de la expansión del servicio de transporte
público en ferrocarril en la ciudad de Lima; iv) El acoso político sistemático al haber iniciado un
procedimiento administrativo sancionador en contra de la MML por presuntas infracciones a
la normatividad de gestión ambiental referente a la ampliación de la Vía Expresa Sur3 ; y, v) Los
graves problemas de transitabilidad en el Kilómetro 75 de la Panamericana Norte, distrito de
Chancay.

II.1.- De las irregularidades en la Adjudicación a una de las empresas chinas (China

Gezhouba Group) en el proceso de licitación de la Carretera Boca del Río – Tacna.

Que, a través de la difusión pública, se tiene conocimiento que “Una obra pública valorizada
en más de 600 millones de soles fue adjudicada en julio pasado a un consorcio encabezado por
China Gezhouba Group, pese a sus antecedentes por sanciones, abandono de obras y una deuda
coactiva con la SUNAT de más de S/ 151 mil. El proceso de licitación, que involucra la

3
“Ampliación del servicio de movilidad urbana en la Prolongación Vía Expresa Paseo de la República, tramo Av.
República de Panamá - Panamericana Sur, en los distritos de Barranco, Santiago de Surco y San Juan de
Miraflores de la provincia de Lima del departamento de Lima”.

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construcción de una carretera en Tacna, ha generado cuestionamientos por presuntas

irregularidades en la etapa de evaluación” 4.

Problema detectado: propuestas económicas iguales hasta en los céntimos, lo que

generó sospechas de concertación entre las empresas postulantes.

Posteriormente, se denunció la filtración de información confidencial del Comité Evaluador,

lo que fue confirmado por la propia asesoría jurídica del MTC. Siendo que en lugar de
suspender dicha convocatoria, la entidad - MTC-, optó por reconformar el Comité de
Selección pocos días antes de adjudicar la buena pro al CONSORCIO VIAL SAMA, liderado
por la empresa Gezhouba y la empresa peruana Construcción y Conservación del Norte
S.A.C., creada en en el año 2022.

Provias Nacional:

Al respecto Provias Nacional, a través del Jefe de Logística de la entidad, López Chaguayo,
“Sostiene que no puede excluirse a ninguna empresa habilitada en el Registro Nacional de
Proveedores, a menos que cuente con sanción formal. “Mientras una empresa no haya sido
inhabilitada por el OECE, debe ser tratada como válida”.

Sobre el particular y estando a la gravedad de la información pública propalada, el Ministerio

Público deberá determinar si en dicho proceso de adjudicación existió actos de corrupción,
identificando a los autores y móviles del mismo; siendo que paralelo a tal investigación, dicho
proceder estatal - MTC - , evidencia ante la ciudadanía por decir lo menos el poco cuidado y
una fragilidad o porosidad de los controles en procesos de adjudicación respecto de obras de
gran envergadura nacional.

Investigación inmediata:

Al respecto se tiene que “El exministro Raúl Pérez Reyes, bajo cuya gestión inició el proceso,
afirmó que se trató de un procedimiento regular. Sin embargo, la adjudicación final se dio
durante la gestión de César Sandoval, quien además ha presentado su propia
denuncia sobre presuntas presiones internas.

El caso está ahora en manos del Ministerio Público, que deberá determinar si existió o no
colusión, filtración indebida o direccionamiento del proceso. Lo que sí es un hecho, es que la
obra, por ahora, está en manos de empresas chinas.”5.

Al respecto, del proceso de adjudicación antes referido se tiene que la buena pro fue otorgada
al CONSORCIO VIAL SAMA, conformado por la empresa China, China Gezhouba y la

4
“Fiscalía investiga licitación adjudicada a firma china en Tacna”; https://canaln.pe/actualidad/fiscalia-
investiga-licitacion-adjudicada-firma-china-tacna-n485786
5
“Carretera de S/600 millones queda en manos de empresa cuestionada”;
https://www.americatv.com.pe/noticias/actualidad/carretera-s600-millones-queda-manos-empresa-cuestionada-
n509509

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peruana Construcción y Conservación del Norte S.A.C., empresa esta última creada hace
apenas dos años, siendo que hasta la fecha no existe pronunciamiento oficial del actual
titular del MTC, ni mucho menos el interés que este gravísimo hecho denunciado se
aclare ante la ciudadanía; más por el contrario continua dicho proceso de adjudicación, ya
que la empresa china consorciada antes referida no tendría impedimento legal de hacerlo.

Siendo ello así, y estando a la denuncia ya hecha pública de estos presuntos actos y tramas de
corrupción en que se habría adjudicado esta obra, urge que el MTC, a través de su actual
titular emita un pronunciamiento institucional respecto a esa millonaria adjudicación
- obra pública valorizada en más de 600 millones de Soles -; toda vez que la credibilidad
institucional en este proceso ha sido seriamente cuestionado ante la opinión pública, y donde
el Ministerio Público ya viene haciéndose cargo de las investigaciones sobre el contexto
presuntamente irregular en que se adjudicó esta obra en el sur de nuestro país, la
reconfiguración del Comité de Selección, los antecedentes y sanciones que tendía la empresa
China consorciada, los altos funcionarios públicos del MTC que habrían participado en dicho
proceso irregular, etc.

El proceso de adjudicación con graves cuestionamientos en su proceso de adjudicación amerita

un esclarecimiento institucional por parte del MTC, no solo ante la ciudadanía, sino ante la
representación nacional, de allí a que, ante la evidencia e indicios con entidad penal ya
publicitados, amerita que el señor Sandoval Pozo en su calidad de responsable y titular del
MTC, explique detalladamente ante el Pleno del Congreso de la República, a las preguntas
formuladas en relación a esta preocupante problemática.

II.2.- De la crisis operativa aún no resuelta en el Nuevo Aeropuerto Internacional Jorge

Chávez

Al respecto se tiene que, el Nuevo Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, empezó a funcionar
el 01 de junio del 2025; sin embargo, inició sus operaciones sin las coordinaciones logísticas
necesarias, lo que se tradujo en demoras injustificadas por falta de abastecimiento de
combustible, pérdida de tiempo para los pasajeros por falta de accesos culminados, e
incumplimientos contractuales señalados por el propio Organismo Supervisor de la Inversión
en Infraestructura de Transportes (en adelante el OSITRAN).

Así, en lo referente a la falta de abastecimiento de combustible en el nuevo aeropuerto Jorge

Chávez, se tiene que luego del inicio de sus operaciones, resulta particularmente preocupante
notar que con fecha 03 de junio del año en curso, el OSITRAN emitió un comunicado
señalando:
“El inconveniente no se ha presentado ni por falta de combustible, ni por deficiencias de
infraestructura, ni por falta de equipos. El problema se origina en razones operativas, pues luego de
las observaciones formuladas por la DGAC del MTC -durante el Proceso de Obtención de la Certificación
del Aeródromo- respecto a la ubicación de las carretas hidrantes, mediante Oficio N° 0121-2025-
MTC/12.04 del 10 de febrero de 2025, LAP consideró que era viable atender el suministro de las naves
con los 15 vehículos de recarga (sin utilizar las carretas).

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Ayer, ante la inminente deficiencia presentada en el proceso de recarga de combustible, LAP solicitó al
MTC que se le autorice la ubicación permanente de las carretas hidrantes, presentando la correspondiente
Evaluación de Seguridad Operacional, solicitud que fue también ayer aceptada por el MTC mediante
Oficio N° 0734-2025-MTC/12.04.” (El énfasis es agregado).

De la lectura literal de dicho comunicado se desprende que el desabastecimiento de

combustible se produjo por una falta de coordinación entre el MTC y el operador Lima
Airport Partners (en adelante LAP), más aún si se tiene que el MTC pudo advertir con
anterioridad que existían observaciones puntuales al respecto; no obstante ello, el MTC
descuidó su deber de supervisión oportuna de la infraestructura, en su calidad de Concedente,
siendo que esperó hasta la ocurrencia del desabastecimiento para recién proceder a autorizar la
ubicación permanente de las carretas hidrantes.

De otro lado, en lo que respecta a las vías de acceso al aeropuerto internacional, es importante
destacar que este no cuenta con una vía peatonal de acceso, siendo que su habilitación es de
completa responsabilidad del MTC, a cargo del señor Sandoval Pozo, sin que a la fecha aún
exista un pronunciamiento oficial y concreto del sector con respecto a la construcción y
habilitación de la referida vía de acceso.

Aunado a ello, y frente al descontento generalizado de los usuarios de este servicio público
internacional, sobre el hecho de rehusarse a habilitar la antigua infraestructura del aeropuerto
internacional Jorge Chávez, el inidóneo titular del MTC, con fecha 04 de julio de 2025, esbozó
sin ningún sustento técnico de respaldo que el “Terminal 1” podría ser utilizado de manera
conjunta con el nuevo aeropuerto internacional, infraestructuras que estarían conectados
mediante una monorriel o por una vía terrestre, al referir:
“(…) es una posibilidad. El monorriel es una posibilidad; también la otra posibilidad es terrestre vía
túnel que conecta el terminal 2 que conecta con el terminal 1. Son posibilidades (…) Hemos escuchado voces de
los usuarios.”6 (El énfasis es agregado).

Sobre la afirmación ligera y sin ningún sustento técnico de Sandoval Pozo en representación
del MTC, la Concesionaria LAP desmintió públicamente tal posibilidad, cuando con fecha 03
de julio de 2025, precisó en señalar que:

6
Nota periodística publicada por Latina Noticias con fecha 4 de julio del 2025 y disponible en:
https://www.youtube.com/watch?v=ousNkDrh9i8

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Siendo ello así, se tiene que el desempeño del actual titular del MTC pone en evidencia no solo
su falta de capacidad y conocimiento mínimo para gestionar la correcta prestación del servicio
público de transporte de pasajeros nacional e internacional, a través de nuestro principal
aeropuerto internacional, sino que no duda en mentir e improvisar posturas que la
Concesionaria LAP no solo descarta, sino que niega algún planteamiento al respecto por parte
del MTC; actuar inidóneo y con falta mínima de conocimiento y capacidad técnica del sector,
amerita que su titular dé respuesta ante la representación nacional, a las preguntas formuladas
en relación a esta preocupante problemática de competencia exclusiva de esta cartera.

II.3.- De la manifiesta conducta obstruccionista - acoso político sistemático – respecto

a la expansión del servicio de transporte en ferrocarril en la ciudad de Lima

Sobre este extremo se tiene que la MML, gestionó la donación de parte de la red de trenes de
cercanías del Estado de California, de noventa (90) vagones y diecinueve (19) locomotoras.
Esto con la finalidad de poner a disposición de los habitantes de nuestra capital un servicio de
transporte urbano masivo, mediante un tren de cercanías que, inicialmente, conectaría Lima y
Chosica, para en una segunda etapa poner a funcionar l ruta Chosica - Lima - Callao.

Resulta que, desde que la MML anunció la llegada a nuestra ciudad capital del material
ferroviario rodante procedente del Estado de California (Estados Unidos), el actual titular del
MTC ha mostrado una actitud por decir lo menos desidiosa, obstruccionista y de acoso
político sistemático, con el único objetivo de dificultar y sabotear la puesta en funcionamiento
de este servicio masivo de transporte de pasajeros. Al respecto, en sus declaraciones del 22 de
julio del 2025, al culminar la Mesa Técnica del Tren Lima – Chosica, Sandoval Pozo señaló:

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“(…) La Municipalidad de Lima ha hecho su propuesta, y lo acabo de mencionar, es una propuesta que le
corresponde a la ATU y al Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Es una propuesta donde ellos
desearían, y eso puede quedar en deseo. Pero igual está en la mesa. Ellos han propuesto que a través de
una operadora y bueno directamente. Cosa que hay mucha limitación legal para poder decir que el
MTC puede delegar ese tipo de funciones. No la descartamos. De repente traen los argumentos legales el
día jueves. Lo seguiremos discutiendo.

La propuesta que ha hecho el MTC son dos propuestas legales, viables y de competencia. Una, que con una línea
de tiempo que corresponde hacerlo de manera responsable, es hacerlo por una sola vía. Y la segunda es hacer la
doble vía, también con la línea de tiempo que corresponde. ¿Por qué la línea del tiempo es muy
importante? Porque hay que cumplir con todos los requisitos técnicos. (…) Nadie puede decir que
no hay cruces, que no haya paraderos, que no haya estaciones, y vayamos de un punto a otro sin
haber homologado. (…)”7

Asimismo, y en la misma línea obstruccionista y de sabotaje del titular del MTC, con fecha 24
de julio del 2025, el Viceministro de Transportes del MTC, al culminar la segunda mesa de
trabajo sobre el Tren Lima – Chosica, refirió que la propuesta inicial del MTC plantea que
el tren comience a operar en aproximadamente (39) meses8, para que, en sus declaraciones
públicas del 28 de julio del 2025, el propio titular del MTC señalar:
“El señor Rafael López anuncia que va a hacer una marcha blanca, ¿no? y yo me encontraba en Cusco y digo:
qué marcha blanca si no hay doble vía, no hay paraderos, no hay estaciones, no hay señalización, no hay cruces.
Entonces, la marcha blanca es cuando una obra está concluida y previa a su funcionamiento uno ve si hay
errores para corregir o algunos defectos. Entonces, si no hay obra hagamos esto primero (…)” 9.

Contrario a la postura obstruccionista del MTC y sus funcionarios antes descrita, se tiene que
con fecha 07 de agosto del 2025, en declaraciones para Canal N, la presidenta del OSITRAN,
Verónica Zambrano Copello, al ser consultada referente al tiempo en que podría
implementarse el inicio de operaciones del Tren Lima – Chosica y su implementación en
operación con una sola vía, precisó en señalar “es que justamente eso es parte de la Mesa
Técnica, pero yo creería de un año y de repente un poquito más”10. (El énfasis es
agregado).

En ese contexto se tiene que la postura del actual titular del MTC Sandoval Pozo, así como de
sus funcionarios dependientes, solo evidencia un tono político de poder, obstrucción, con
desidia y desinterés total de querer coordinar y cooperar en este enorme esfuerzo que viene
realizando la MML en beneficio directo de la ciudadanía.

7
Conferencia de Prensa del Ministro de Transportes y Comunicaciones realizada el 22 de julio del 2025.
Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=xGeizyjfa2s
8
Nota de Prensa del MTC de fecha 24 de julio del 2025. Disponible en:
https://www.gob.pe/institucion/mtc/noticias/1214381-mtc-y-grupo-de-trabajo-concluyen-que-el-proyecto-
del-tren-de-pasajeros-lima-chosica-seguira-adelante
9
Entrevista de fecha 28 de julio del 2025, realizada en Canal N, al Ministro de Transportes y Comunicaciones.
Disponible en: https://canaln.pe/actualidad/conflicto-mtc-y-municipalidad-lima-tren-donado-n485632
10
Entrevista de fecha 7 de agosto del del 2025, realizada en Canal N, a la Presidenta de OSITRAN. Disponible en
la red oficial del medio de comunicación: https://canaln.pe/video/cuentas-claras/veronica-zambrano-muy-
importante-presencia-mml-mesa-tecnica-n6483

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En la línea propositiva de la MML ante el poder ejecutivo referente a la puesta en marcha de

este tren de cercanías, con fecha 05 de agosto del mes en curso y, con el ánimo de facilitar y
viabilizar dicho servicio masivo de transporte de pasajeros, comunicó en una conferencia de
prensa que ponía a disposición y consideración de la Presidencia del Consejo de Ministros, un
Proyecto de Decreto de Urgencia a fin de que dicho colegiado, de ser el caso, pueda aprobar
dicha norma con la finalidad de darle la viabilidad legal y técnica necesaria al referido proyecto
metropolitano. Esto en la medida que nuestra Constitución faculta al Presidente de la
República a dictar medidas de urgencia frente a situaciones excepcionales, así como a actuar de
manera prioritaria en la promoción de los servicios públicos y de infraestructura.

Que, en la conferencia de prensa antes referida también participó el Defensor del Pueblo, Josué
Gutiérrez Cóndor, quien precisó en señalar: “(…) El señor César Sandoval como el señor premier
me han autorizado, si se quiere, que pueda traer su voz indicando que se allanan al camino de
un diálogo alturado y de una relación fluida para poner en marcha en el más breve plazo el
encauzamiento de este tren que, en primer lugar, será de Lima a Chosica”. Postura que desde
luego suma esfuerzos positivos para lograr dicha operatividad y puesta en marcha del antes
referido proyecto.

Nuevamente, y en respuesta a las declaraciones antes efectuadas, se tiene que el señor Sandoval
Pozo, en su calidad de titular del MTC, en declaraciones del 7 de agosto próximo pasado, volvió
a mencionar, cuando se le consultó expresamente sobre el cambio de postura en relación a la
puesta en operación que sería en (39) meses, lo siguiente:
“(…) No, no. Es que no se puede cambiar de postura cuando se trata de ser responsable, actuar con
tecnicismo y dentro del marco legal. Eso no se cambia. Nosotros, y empezando por la presidenta, no salimos
ni un milímetro de la Constitución ni de las leyes.”11

En esa medida se tiene que, aun cuando es de público conocimiento que el Concesionario
Ferrovías Central Andina S. A., del Ferrocarril del Centro presentara una propuesta técnica
el 18 de abril del 2025 para establecer plazos cortos y ágiles para poner en operación el Tren
Lima – Chosica; asimismo, aun cuando la titular del organismo regulador OSITRAN
mencionó que la puesta en operación puede demorar un año y algo más; y aun cuando el
Colegio de Ingenieros de Lima ha respaldado públicamente la puesta en operación del referido
servicio público masivo de pasajeros; habiendo ofrecido por lo demás contribuir al debate
técnico; contrario a todo ello, el titular del MTC, Cesar Sandoval Pozo, insiste en su postura y
consigna política de obstaculización el inicio de operaciones del Tren Lima – Chosica.

Siendo ello así, y dada la postura obstruccionista y la falta de capacidad técnica del actual titular
del MTC, quien irresponsablemente no solo adelanta y pretende fijar una “postura oficial” del
Poder Ejecutivo, esbozando plazos arbitrarios y dilatorios como de (39) meses para el inicio de
operaciones de este importantísimo servicio público, sin que exista un mínimo sustento

11
Entrevista de fecha 7 de agosto del 2025, realizada en Radio Programas del Perú RPP, al Ministro de Transportes y
Comunicaciones. Disponible en: https://www.infobae.com/peru/2025/08/07/mtc-desmiente-al-defensor-del-pueblo-y-
niega-cambio-de-postura-del-gobierno-para-acelerar-ejecucion-del-tren-lima-chosica/

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técnico de respaldo, proceder que amerita su asistencia al Pleno del Congreso para responder
sobre este asunto de gran interés público; tanto más si lo que se viene obstruyendo o
paralizando son obras de impacto directo en la mejora de la vida de nuestros conciudadanos.

II.4.- Del inicio irregular de un procedimiento administrativo sancionador en contra

de la MML

Siguiendo el patrón de amedrentamiento político de parte del titular del MTC en contra de la
MML, se tiene el haberle iniciado un Procedimiento Administrativo Sancionador, por haber
ejecutado labores propias de su facultad – obligación, como es la recuperación del espacio
público de la Vía Expresa Sur12.

Así, la MML, mediante Ordenanza N° 2660, de fecha 17 de octubre de 2024, declaró en

emergencia y de interés metropolitano la obra de ampliación de la Vía Expresa Sur; siendo que
oportunamente se solicitó ante la dirección técnica ambiental del MTC13, la expedición de la
certificación ambiental de la actividad de recuperación antes referido, para lo cual adjuntó la
documentación técnica relevante, sin que a la fecha dicha dirección o sus unidades orgánicas
dependientes se hayan pronunciado al respecto; precisando en señalar que la falta de la
certificación ambiental antes referida no significa que la MML en la recuperación del espacio
público antes referido, no se haya conducido y desarrollado sus actividades con estricto respeto
y cumplimiento a la normatividad de gestión ambiental.

En tal sentido, el MTC lejos de atender a lo solicitado por la MML con la expedición de la
certificación ambiental requerida, dentro de un contexto de insensatez, desidia y “acoso
político sistemático” direccionado por su titular Sandoval Pozo, optó por activar un
procedimiento administrativo sancionador antitécnico en contra de la MML, pretendiendo
sancionar con una multa millonaria que asciende a más de 160 millones de Soles por la presunta
falta de certificación ambiental en la recuperación del espacio público de la Vía Expresa Sur;
cuando sabido es que, no se puede exigir certificación ambiental a la recuperación de espacios
públicos como el antes referido; tanto más si dicha actividad es una facultad – obligación
inherente de la MML en beneficio de la ciudadanía capitalina.

Por tanto, una vez más, se advierte desde el MTC una postura de socavamiento y
amedrentamiento político y no técnico, al denodado y sostenido esfuerzo que viene realizando
la comuna capitalina en beneficio de la ciudadanía; siendo que el MTC en su calidad de ente
rector sobre esta materia, lejos de coordinar y viabilizar mejoras urgentes y viables que se está
pretendiendo implementar frente a la grave crisis de congestión vehicular que afronta la ciudad
capital, abdicando a su rol de ente rector, se avoca a pretender amedrentar y hostigar
políticamente esfuerzos concretos que viene realizando la MML en beneficio de la colectividad.

12 “Ampliación del servicio de movilidad urbana en la Prolongación Vía Expresa Paseo de la República, tramo Av. República
de Panamá - Panamericana Sur, en los distritos de Barranco, Santiago de Surco y San Juan de Miraflores de la provincia de
Lima del departamento de Lima”.
13
Dirección Gen eral de Asuntos Ambientales, dirección técnica que ejerce la autoridad ambiental en el sector transportes.

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"Año de la recuperación y consolidación de la economía peruana”
”

Siendo ello así, y estando al uso abusivo y oportunista del poder político que le fue conferido
al actual titular del MTC, se advierte que dicho proceder irresponsable genera un perjuicio
directo al bienestar de la colectividad, que amerita su asistencia al Pleno del Congreso para
responder sobre este asunto de gran interés público, siendo que por un tema de consignas o
cuotas políticas no se puede pretender obstruir o paralizar obras de impacto directo en la
mejora de la vida de las personas.

II.5.- De los graves problemas de transitabilidad en el Kilómetro 75 de la

Panamericana Norte, distrito de Chancay, al encontrarse totalmente congestionada
desde el mes de febrero del presente año

Del colapso del Puente Chancay

De fuente abierta y como es de conocimiento público se tiene que: “Dos personas fallecieron y
al menos 38 resultaron heridas tras el colapso del puente de Chancay, cerca al kilómetro 75 de la
Panamericana Norte. Un bus interprovincial y un automóvil particular, que cruzaban la
estructura en ese momento, cayeron al río desde una altura considerable (14 de febrero de 2025).

La primera intervención en el lugar del accidente estuvo a cargo de los profesionales del Servicio
de Atención Móvil de Urgencia (SAMU) de Huacho, quienes proporcionaron atención
prehospitalaria a los heridos y los trasladaron a los hospitales. Además, llegaron ocho
ambulancias SAMU de la región Lima y dos de Lima Metropolitana 14”.

Del mantenimiento de la vía

Sobre el colapso del puente Chancay, días después del siniestro, El titular del MTC de ese
entonces – Raúl Pérez Reyes -, precisó en señalar que se demolerá el puente y será reemplazado
por uno modular; indicando que se tendrá que determinar con una pericia técnica si el
mantenimiento por parte de la Concesionaria se hizo de forma correcta. También indicó que
se observa daños a la estructura relacionadas al cauce del río, por lo que deberá de determinarse
si las causas fueron por efectos de la naturaleza o por malos trabajos en el mantenimiento de
dicho puente.

Dicho colapso generó gran incertidumbre, inseguridad y demora en el tránsito en el norte de

nuestro país, sin que, a la fecha, de parte del MTC se conozca un plan de contingencia, ni
mucho menos una propuesta de solución inmediata y concreta de remediación, generando
gran percepción de inactividad, falta de reacción para sanear este siniestro, más aún, en una vía
de tan alto tránsito de mercancías y pasajeros en la zona norte de nuestro país.

De las pérdidas económicas:

14
“Tragedia en Chancay: todo lo que se sabe del bus que cayó al río tras derrumbe de puente, con dos muertos y
más de 38 heridos”; https://www.infobae.com/peru/2025/02/14/bus-cae-al-rio-luego-de-colapso-del-puente-
de-chancay-accidente-deja-dos-muertos-y-38-heridos/

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Sobre este tema, se tiene que La Cámara Internacional de Transporte, declaró a El Comercio
que más de 4.500 vehículos que viajaban diariamente por el puente de Chancay desde la ciudad
de Lima al Norte, o con destino del norte a la ciudad capital han sido afectados por la
destrucción de su estructura” 15.

“¿Qué otros puentes colapsaron en los últimos años?16:

Respecto al problema crónico de derrumbes o colapsos de puentes en nuestro país, se tiene que
en el año 2024, el 29 de enero del 2024 tras la crecida del río Occoyo, departamento del Cusco;
en el año 2023 el 12 de enero del 2023, el colapso del puente Yanango sobre el río Satipo en la
región Junín; en el año 2021, el 21 de enero del 2021, colapsó el puente Paraya, que une los
distritos de Santiago y Ocucaje, en el departamento de Ica; siendo que en este último caso tras
el colapso del Puente Paraya se dejó a más de 300 familias peruanas totalmente incomunicadas.

Sobre la falta de acciones concretas en la remediación y puesta en funcionamiento de los

puentes colapsados antes descritos, pone en evidencia una vez la total falta de idoneidad y
capacidad del señor Sandoval Pozo al frente de la cartera del MTC, pues a la fecha, no se tiene
conocimiento de los planes concretos que conlleven a la remediación y puesta en
funcionamiento y operatividad de los siniestros antes referidos.

Respecto a las acciones de mejoramiento y construcción de la vía de evitamiento para

el tránsito vehicular dentro y fuera del distrito de Chancay17

Las acciones de solución de los sectores involucrados determinaron la implementación de dos

puentes temporales que demoró más de cinco (5) meses en ser instalados, la misma que
especifica su temporalidad de este, por tanto, la ejecución de una vía permanente y no
provisional para el transito es urgente y prioritario.

MTC Y MVCS presentan alternativas del trazo de vía de evitamiento de chancay:

Existe de acuerdo al informe conjunto N° 001-2024-GDP- EJVF-MCHV-CCM-JFVM-

WJMS18, que concluye en sus considerandos lo siguiente:

15
“El derrumbe en Chancay que expone el problema crónico de los puentes en el Perú”;
https://elcomercio.pe/peru/mas-de-4-mil-vehiculos-afectados-por-colapso-de-puente-chancay-la-millonaria-
cifra-que-pierden-por-dia-debido-al-accidente-chancay-puente-chancay-ministerio-de-transportes-y-
comunicaciones-norvial-noticias-
noticia/#:~:text=2023%20*%20El%20alcalde%20provincial%20de%20Satipo%2C,colapsa%20y%20deja%20a%2
0300%20familias%20incomunicadas.
16
Idem, 2
17
Dirección de Urbanismo y Desarrollo Urbano - Ministerio de Vivienda, INFORME CONJUNTO N° 001-2024-
GDP- EJVF-MCHV-CCM-JFVM-WJMS.
https://drive.google.com/file/d/1h6IdAn4Un_ul2EnLrzri0eSSCrQXz6iy/view?usp=sharing
18
Dirección de Urbanismo y Desarrollo Urbano - Ministerio de Vivienda, INFORME CONJUNTO N° 001-2024-
GDP- EJVF-MCHV-CCM-JFVM-WJMS;
https://drive.google.com/file/d/1h6IdAn4Un_ul2EnLrzri0eSSCrQXz6iy/view?usp=sharing

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“(…) Como parte de estos proyectos, se indicó que el proyecto de la Vía Evitamiento de
Chancay, se encuentra en desarrollo y que aún no se encuentra definido el trazo, y
este será producto de una evaluación costo beneficio de las alternativas planteadas
por parte del MTC y MVCS. En ese sentido, de acuerdo a los informes respectivos, se
tomará una decisión a nivel viceministerial (…)”
La falta de acciones concretas y oportunas, así como la inexistencia de decisiones de gestión por
parte del actual titular del MTC, viene generando consecuencias gravísimas a la ciudadanía, en
este caso falta de seguridad vial, estancamiento en el desarrollo económico del turismo,
limitaciones a la transitabilidad y seguridad, así como del incremento de los costos logísticos,
lo que amerita su asistencia al Pleno del Congreso para responder sobre este asunto de gran
interés público.

Por las consideraciones expuestas,

El Congreso de la República,

ACUERDA:

INTERPELAR al MINISTRO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES,

CÉSAR CARLOS SANDOVAL POZO, a fin de que concurra al Pleno del Congreso de la
República para que responda el pliego interpelatorio sobre su idoneidad profesional y
capacidad técnica al frente del MTC para conducir de manera eficiente la provisión de servicios
públicos vinculados a la infraestructura de transporte en puertos, aeropuertos, carreteras y
ferrocarriles.

Lima, 14 de agosto de 2025

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PLIEGO INTERPELATORIO QUE DEBERÁ RESPONDER EL MINISTRO DE

TRANSPORTES Y COMUNICACIONES, SEÑOR CÉSAR CARLOS SANDOVAL
POZO

1. Para que diga usted: En declaraciones públicas, realizadas tanto a través de su cuenta
oficial en X como en entrevistas a diversos medios de comunicación, usted afirmó de
manera categórica que se estaba evaluando y estudiando la posibilidad de conectar el
antiguo espacio del aeropuerto Jorge Chávez con la nueva infraestructura inaugurada
en junio del presente año; sin embargo, de inmediato, el Concesionario Lima Airport
Partners (LAP) emitió un comunicado donde lo desmintió ¿Cuál es el estado actual
de las negociaciones con el concesionario del aeropuerto Jorge Chávez para
utilizar la antigua infraestructura denominada por usted mismo como
“Terminal 1”? ¿En qué año se espera que se produzca la conexión con el nuevo
“Terminal 2” sea por un túnel o sea por la monorriel - alternativas a las que
usted mismo hizo referencia?

2. Para que diga usted: En los días siguientes a la inauguración y puesta en operación del
nuevo aeropuerto Jorge Chávez ocurrieron lamentables eventos de desabastecimiento
de combustible. El OSITRAN expresó en un comunicado que el desabastecimiento
se produjo no por falta de combustible, ni por deficiencias de infraestructura, ni por
falta d equipos, sino por razones operativas que involucran observaciones formuladas
por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones y la falta de autorización a la
ubicación permanente de las carretas hidrantes ¿Qué responsabilidad asume su
sector por no haber coordinado de manera oportuna la autorización, solicitada
por el Concesionario del aeropuerto Jorge Chávez, del material necesario para
la provisión del servicio de abastecimiento de combustible? ¿Por qué el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones no verificó con la antelación
debida que se hayan otorgado todos los permisos y autorizaciones necesarios
para la entrada en operación del nuevo aeropuerto?

3. Para que diga usted: Una de las principales críticas a la entrada en operación del nuevo
Aeropuerto Jorge Chávez es la falta de un acceso peatonal; sin embargo, la
construcción de dicha infraestructura, al estar en los exteriores del aeropuerto,
corresponde al Ministerio de Transportes y Comunicaciones. ¿Cuál es el estado
situacional del proyecto de inversión pública asociado a la construcción del
acceso peatonal al aeropuerto Jorge Chávez? ¿Para qué año específicamente se
tiene proyectado su culminación y puesta a disposición del público?

4. Para que diga usted: El Ministerio de Transportes y Comunicaciones, bajo el liderazgo

de Raúl Pérez Peyes Espejo, coordinó desde su sector la aprobación del Decreto de
Urgencia Nº 009-2024, Decreto de Urgencia que aprueba medidas extraordinarias en

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materia económica y financiera para dinamizar e impulsar la ejecución de Proyectos

de Inversión en Transportes, con la finalidad dinamizar la ejecución del aeropuerto
Jorge Chávez y la Línea 2 del Metro de Lima. Siguiendo este antecedente, y de manera
análoga, la Municipalidad Metropolitana de Lima ha puesto a su disposición un
Proyecto de Decreto de Urgencia para facilitar la puesta en operación del Tren Lima
– Chosica. ¿Desde su sector están coordinando la aprobación de un Decreto de
Urgencia para reducir y facilitar la puesta en operación del tren de cercanías
Lima – Chosica tal como se hizo para la dinamización de la Línea 2 y del
aeropuerto Jorge Chávez? ¿Para cuando se materializaría la publicación de este
instrumento normativo?

5. Para que diga usted: Luego de la realización de reuniones técnicas sobre el Tren Lima
– Chosica, la Presidenta de OSITRAN, Verónica Zambrano, declaró públicamente
que este podría entrar en operaciones en un lapso de un año aproximadamente. No
obstante, en declaraciones para Radio Programas del Perú (RPP), del 7 de agosto del
2025, usted, en su condición de Ministro de Transportes y Comunicaciones reiteró
su posición con respecto a que se necesitarían 39 meses para la entrada en operación.
¿Cuál es la base técnica que utilizó usted para determinar que se requieren 39
meses para la entrada en operación del Tren Lima – Chosica cuando las
estimaciones que provienen de la propia Mesa Técnica estiman el inicio de
operaciones, utilizando una sola riel, en aproximadamente 12 meses?

6. Para que diga usted: La República Federativa de Brasil y la República Popular China
en julio del presente año suscribieron un acuerdo para materializar el Proyecto del
Corredor Ferroviario Bioceánico; según se mencionó de manera explícita la idea oficial
de los Gobiernos en mención es conectar el puerto brasileño de Ilheus con el puerto
peruano de Chancay. ¿Cuál es la posición oficial del Gobierno peruano con
respecto a la construcción del referido ferrocarril? ¿El Ministerio de
Transportes y Comunicaciones ha realizado alguna acción de planificación con
respecto al trazo que optimizaría los beneficios de la construcción de dicha
infraestructura para el Perú? ¿Si usted estima que el Tren Lima – Chosica
entraría en funcionamiento en 39 meses, en cuando tiempo estima que el Perú,
desde su sector, aprobaría los permisos necesarios para que entre en
funcionamiento el Corredor Ferroviario Bioceánico?

7. Para que diga usted: De una revisión de su Hoja de Vida no se aprecia que exista
experiencia profesional específica en el sector transportes, ni tampoco que haya
desarrollado funciones, en ningún nivel, en el ámbito de ejecución de inversiones o
administración de infraestructura de carreteras, puertos, aeropuertos o ferrocarriles.
¿De manera específica y puntual, indique qué experiencia tiene usted en la
gestión, administración o promoción de la infraestructura de transportes de
uso público?

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8. Para que diga usted: Actualmente desde su sector se inició un Procedimiento

Administrativo Sancionador en contra de la Municipalidad Metropolitana de Lima al
haber ejecutado la obra pública Vía Expresa Sur y, presuntamente, por haber
incumplido normativa ambiental. Sin embargo, la Municipalidad ha manifestado que
el Ministerio de Transportes y Comunicaciones nunca respondió la solicitud de
aprobación del Reglamento de Adecuación Ambiental para las Actividades y/o
Proyectos en curso. ¿Por qué el Ministerio de Transportes y Comunicaciones
omitió contestar oportunamente la comunicación de la Municipalidad
Metropolitana de Lima vinculado a la aprobación de un Reglamento de
Adecuación Ambiental? ¿Por qué el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones no intervino con anterioridad cuando la ejecución de la obra
Vía Expresa Sur era pública y notoria y con participación de la propia Policía
Nacional del Perú?

9. Para que diga usted: Cuarto Poder, en un reportaje dominical de fecha 03 de agosto
del 2025, reveló que una obra vial, en el Departamento de Tacna, valorizadas en más
de S/. 600 millones de soles, fue adjudicada a una empresa que presentó una oferta
económica idéntica, incluso en céntimos, a la de sus competidoras, y que fueron
calificadas incluso con el mismo puntaje. ¿Qué acciones se adoptaron desde su
despacho para evitar la adjudicación de una obra cuando claramente existieron
irregularidades en el procedimiento de adjudicación? ¿Cuál es el estado
procedimental de dicha adjudicación?

10. Para que diga usted: Cuando usted aceptó la designación en el cargo de Ministro de
Transportes y Comunicaciones, el partido político al cual pertenece emitió un
comunicado en el que indicó que se sometería su caso al Comité de Disciplina para
evaluar las acciones correspondientes. ¿Ha sido sancionado usted por su partido
político al haber aceptado el cargo de Ministro de Transportes y
Comunicaciones sin comunicarlo previamente a su dirigencia nacional?

Preguntas: - empresas chinas

1 ¿Explique por qué a pesar de la filtración de información confidencial del comité evaluador,
lo que fue confirmado por la propia asesoría jurídica del MTC? ¿En lugar de suspender la
convocatoria, la entidad optó por reconformar el comité de selección pocos días antes de
adjudicar la buena pro al consorcio Vial Sama?

2¿Que acciones está realizando su sector por estos hechos, respecto a la continuidad de la
adjudicación?

3¿Se ha identificado a los responsables, continúan laborando en el sector de transportes?

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POSIBLES PREGUNTAS: - chancay

1.- Dada la urgencia de habilitar una vía de transporte permanente en dicha ciudad, ¿cuáles
son las acciones que ha realizado su sector respecto a la ejecución de una vía de evitamiento
o avances respecto al expediente técnico?

2 ¿Señor ministro su sector se comprometido a dar viabilidad y la seguridad vial en dicha

zona, solo ha implementado puentes temporales, cuando demorara ejecutar una vía
permanente con la seguridad vial debida?

3.- ¿La población de Chancay se encuentra al pendiente de las soluciones inmediatas de su

sector, dada la competencia que tiene, explique respecto las etapas de ejecución de la
carretea vial denominada evitamiento de chancay, cuanto demorara su ejecución?

4.- El proyecto de la Vía Evitamiento de Chancay, se encuentra en desarrollo y que aún no

se encuentra definido el trazo, ¿existe el presupuesto necesario para su ejecución?, ¿ya se
definió el inicio del proyecto?

5.- ¿Señor ministro, cual es el diagnóstico de los puentes actuales en todo el territorio
nacional, cual son los planes de prevención y mantenimiento?

17