Modulo IV - Destinaciones
Modulo IV - Destinaciones
UNIDAD IV
DESTINACIONES DE IMPORTACION
Disposiciones Generales
Destinaciones
de Importación Destinación Suspensiva De Importación Temporaria.
Destinaciones Suspensivas
Destinación Suspensiva De Depósito de
Almacenamiento
Documentación Complementaria
a- La factura comercial emitida por el vendedor del exterior donde constan las mercaderías y sus
precios de venta.
d- Otros documentos que sean necesarios para el despacho de la mercadería, como notas de
empaque, romaneos de peso, etc.
Para que Ud. Alumno vaya conociendo algunos de los documentos de transporte:
Alumno lo que veremos en este unidad es como el Despachante debe efectuar una operación de
importación
DESPACHO DE IMPORTACION
OM 1993 A SIM
Art 217/218: El importador por intermedio de su despachante de aduana debe presentar una
destinación de importación con la documentación complementaria dentro del plazo de 15 días,
contados desde el arribo del medio transportador. Si no lo hace, se le aplicara una multa
automática del 1% del valor en aduana de la mercadería, salvo en el caso de que haya solicitado
ignorando contenido (IGCO).
También el importador puede solicitar la destinación dentro de los 5 días anteriores a dicho arribo
en el caso de “Despacho Directo a Plaza” (DAP).
Art. 219: La aduana podrá autorizar el despacho de la mercadería aun cuando faltare algún/os
documento/s complementario/s siempre que se garantice los mismos.
No se permitirá garantizar la falta de un documento si la importación a consumo estaría prohibida
si no se presenta ese documento o cuando se pretenda obtener un beneficio tributario.
• Documento de transporte.
• Certificados de origen (MEROSUR, o ALADI, o CAUCE)
Plazo para aportar los documentos faltantes
-Documento de transporte: 30 días del registro de la solicitud de la destinación.
-Certificados de origen: 15 días del registro de la solicitud de la destinación.
Garantía
Si falta el documento de transporte se debe garantizar el valor en aduana de la mercadería.
Además se debe abonar en efectivo una multa adicional del 1% del valor en aduana por la
eventual multa si no se presenta el documento en el plazo otorgado.
Si falta el certificado de origen se debe garantizar la diferencia de tributos entre el declarado y el
correspondiente al régimen general. Y también se debe abonar la multa adicional mencionada.
• Apercibimiento,
• Suspensión de hasta 2 años (esta cesa cuando se aporte la documentación);
• Eliminación del Registro de Importadores y Exportadores.
Glosario.
Valor en Aduana (V.A): Para calcular los derechos Aduaneros que hay que aplicar, la Aduana define el
concepto de Valor en Aduana, que es el de la mercancía más todos los gastos (seguro, transporte, etc.)
que se hayan producido hasta el momento de pasar la aduana Argentina. Sobre este valor en aduana, se
aplicará el tipo de arancel a que esté sometida la mercancía.
Art.223: [Link] el caso de IGCO si dentro de los primeros 10 días no hubiere ingresado toda la
mercadería al DPI, se suspenderá el plazo de los 25 días hasta que ingrese el ultimo bulto de la
partida o, si falta mercadería a la descarga, hasta que finalice la misma, comenzando a correr
desde ese momento los restantes 15 dí[Link]ón de partida (memorizar)
Glosario
Art.224: La declaración que contiene la solicitud de destinación aduanera es inalterable una vez
registrada en el SIM, no admitiéndose rectificaciones, modificaciones o ampliaciones, salvo las
excepciones establecidas en el art.225.
Glosario.
SIM: Sistema Informático María.
Declaración Supeditada.
Glosario
Controversia: Una controversia o disputa es un asunto de opinión en el cual existe discrepancia
entre las partes activas, sea por desacuerdo, discusión o debate. Las controversias pueden variar
en tamaño, desde disputas privadas entre dos individuos hasta desacuerdos a gran escala entre
sociedades enteras.
Incomparecencia
Art.230: Las operaciones aduaneras que no puedan ser concluidas por no concurrir el interesado,
la aduana lo citara mediante notificación para que se presente en un plazo no menor a 5 días,
desde la fecha de notificación. Si este no concurre, la aduana seguirá con el trámite y luego no
admitirá reclamo alguno.
Libramiento
Art.231:
Definición: Libramiento, a los efectos de la importación, es el acto por el cual
el servicio aduanero autoriza el retiro de la mercadería objeto de despacho.
Alumno: Ud. Debe saber que el siguiente documento es el OM 1993 A SIM, es el con el que el
Despachante realiza el ingreso y formalidades de la mercadería.
El art. 234, en su apartado 1, dice que la solicitud de destinación de importación para consumo
debe formalizarse ante el servicio aduanero mediante declaración escrita. Es decir llenando una
solicitud (formulario), actualmente con el Sistema María (sistema informático), se realizan las
registraciones (solicitud) por computadoras, usted lo verá más adelante. El apartado 2, determina
lo que debe indicar la solicitud de importación para consumo:
Estos datos Ud. Los puede ver en el formulario anterior OM 1993 A SIM.
Hay una gran deferencia entre origen y procedencia, que debemos resaltarla, para entender mejor
vamos a un ejemplo. Un buque carga muebles hechos en España, con madera española, el buque
de allí parte hacia Alemania donde vuelve a cargar mercadería, luego se dirige hacia Brasil, donde
descarga mercadería. El “origen” de la mercadería es España, y la “procedencia” de la
mercadería, es Brasil, que es el puerto o lugar anterior al de destino.
El hecho de desistir de la solicitud no exonera de responsabilidad por los ilícitos que se hubieran
cometido, es decir, que igual será sancionado. Supongamos que usted en un auto cruza un
semáforo en rojo, a los 50 metros lo para un policía de tránsito y lo multa, al otro día usted decide
vender el auto, por más que el vehículo haya cambiado de propietario, usted igual deberá pagar
la multa, pues usted cometió la infracción, bueno igual es el caso para la solicitud, aunque retire
la misma, si cometió algún ilícito será sancionado.
Incomparecencia
Según el art. 242, el importador o, en su caso el despachante de aduana debe concurrir al acto
de verificación de la mercadería. Si no lo hiciere perderá el derecho a reclamo alguno. Se acuerda
que el “deposito provisorio de importación” si el transportista, el agente de transporte aduanero o
el importador, no se presentaren al acto de recepción de la mercadería, posteriormente perdían
el derecho a reclamo, este articulo es similar, solo que en depósito deben estar presentes cuando
la mercadería “ingresa”, y aquí cuando se la “revisa o verifica”.
El art. 243, determina que el servicio aduanero puede exigir del interesado que le proporcione
información complementaria sobre las características técnicas de la mercadería. Si el interesado
no la proporcionare dentro del plazo de 10 días el servicio aduanero puede consultar a organismos
técnicos, por cuenta del importador, ya que la mercadería ha arribado al país y algo debe hacerse
con ella.
El art. 244, es similar al 243, a diferencia que en este ultimo el servicio aduanero le exige al
importador que ponga personal especializado, porque la mercadería es frágil o peligrosa. Si el
importador no lo hace, la aduana contrata por su cuenta los servicios de un especialista. Los
gastos correrán por cuenta del importador.
Ejemplo: Ingresa un tractor proveniente de Brasil, para ser exhibido en La Pampa, el mismo entra
con importación temporaria, permanece un tiempo en La Pampa, supongamos un mes, y luego
retorna a su lugar de origen.
El artículo 251, menciona que la mercadería podrá permanecer en el mismo estado en que
hubiere sido importada temporariamente o bien ser objeto de transformación, elaboración,
combinación, mezcla, reparación o cualquier otro perfeccionamiento o beneficio
Ejemplo:
En este articulo se enumeran ciertas mercadería “sin perjuicio de lo establecido por regímenes
especiales”, lo cual quiere decir, que la reglamentación puede definir otras mercaderías.
• Bienes de capital (maquinarias, equipos, etc. es decir: bienes que sirven para
producir otros bienes)
• Bienes para exposiciones, ferias, competencias deportivas o “ manifestaciones
similares”
• Muestras comerciales
• Maquinas y aparatos para ensayos, pruebas y controles
• Maquinas y aparatos que se entregan provisoriamente, a la espera de poder
entregar los definitivos, o bien cuando una maquina o aparato tuvo que ser retirado del
comprador para ser reparado: esto se hace normalmente como obligación de la garantía
dada en la venta
• Aeronaves deportivas, embarcaciones deportivas, motocicletas, bicicletas,
instrumentos científicos o profesionales y demás que utiliza el viajero
• Envases y embalajes
• Contenedores y Pallets
• Material pedagógico y científico
• Todos los elementos usados por artistas del espectáculo (cantantes, circos, teatros,
etc.)
• Dibujos, proyectos y modelos utilizados en la fabricación de mercadería
• Mercadería que será objeto de transformación, elaboración, combinación, mezcla,
reparación o cualquier otro perfeccionamiento o beneficio
Observe Ud. que cada una de esas “mercaderías” presupone una finalidad especial es decir:
al definirlas de esta manera, la reglamentación está estableciendo no meramente una clase de
mercadería a los efectos de proceder “por analogía”, sino que está estableciendo
específicamente el destino, uso o función que debe dársele
El apartado número 5 del artículo 31 del Decreto Reglamentario 1001/82 facultan a la Dirección
General de Aduanas a incorporar a este régimen otras mercaderías, con excepción expresa
de los automotores “de uso particular y para el transporte de pasajeros”. Las mercaderías a
incorporarse deberán ser similares en naturaleza o bien por su finalidad con las comprendidas
en las listas dadas.
El art. 255 exige la constitución de una garantía, que debe ser alguna forma de valor
equivalente a un cierto importe: deposito en efectivo, aval bancario, póliza de caución emitida
por una compañía de seguros, deposito de títulos públicos y otras formas. La forma exacta
depende de las posibilidades del importador y de lo que permite la reglamentación. Usted
tendrá la pertinente resolución de aduana en sus manos más adelante. El régimen de garantía
será también objeto de estudio especial.
Por ahora usted debe comprender la necesidad de la garantía: se constituye por el importe de
los tributos que gravan su importación para consumo. Si la operación no se cancela en el plazo
acordado, la Aduana “ejecuta” la garantía (cobra su importe), para dar por pagados los tributos
correspondientes a una importación para consumo (cuando la mercadería en importación
temporaria no sale del país)
Supongamos que se traen computadoras del Brasil, al llegar a Salta se le realiza una
destinación de importación para consumo, y debe abonar de tributos aduaneros el 16%, ese
dinero va a parar al tesoro nacional y el importador (el salteño) no lo ve más. Ahora bien
supongamos que la misma mercadería (computadoras) arriban a Salta y se hace una
destinación de importación temporaria, la mercadería permanecerá en Salta por un mes y luego
retornara a su lugar de origen (Brasil), cuando entro esta mercadería garantiza el 16% de los
tributos, es decir que el importador puso el dinero, pero cuando salen las computadoras, él
recupera ese importe aportado.
La mercadería que se reexporta bajo la misma forma en que se importo, no tiene más
disposiciones tributarias que la obligación de garantía señalada. En cuanto a la mercadería
que será objeto de transformación hay que tener en cuenta:
- que la mercadería importada temporariamente puede exportarse (es decir,
reexportarse) en la nueva forma resultante sin pagar derechos de exportación (si
correspondiesen) a menos que el Poder Ejecutivo decida gravarla: articulo 258
El art. 265, el más importante, y nos especifica las mercaderías que pueden ser sometidas al
régimen de importación temporaria y por cuánto tiempo pueden permanecer adentro del territorio
aduanero:
a) 3 años, Bien de capital: ejemplo una maquina especial que trae una empresa minera, para
trabajar en las minas, la misma ingresa por un tiempo, y luego regresa a su lugar de origen.
Tenga en cuenta que los plazos que veremos son plazos “máximos”.
b) 8 meses, cuando la mercadería:
1) se presentare en: exposiciones, ferias, congresos, competencias deportivas o
manifestaciones similares
2) muestras comerciales
3) maquinas y aparatos para ensayos
4) aeronaves y embarcaciones deportivas, automóviles, motocicletas, bicicletas,
instrumentos científicos o profesionales y demás mercadería destinada a ser utilizada por
el viajero o turista, no residente en el país. Ejemplo: “embarcaciones”, cuando vienen a
correr las carreras de “Off – Short”, “automóviles” carrera de fórmula uno, “motocicleta”
cuando realizan carreras de motocross.
Tenga en cuenta que los vehículos nombrados anteriormente son extranjeros.
5) envases y embalajes
6) contenedores y paletas (pallets)
7) demás mercadería que en atención a su naturaleza o destino fuere incluida por la
reglamentación en este inc. B
c) 1 año, cuando la mercadería estuviere destinada a:
1) elementos de decoración, vestuarios, instrumentos, animales y accesorios de las
compañías teatrales de circo y de las demás personas que vinieren al país a ofrecer
espectáculos; Ejemplo: cuando viene a la Argentina Luis Miguel a dar su show, ingresa en
importación temporaria, todo su equipo de instrumentos, parlantes etc. Otro ejemplo puede
ser: cuando ingresa un circo extranjero a dar espectáculo, en ese caso se realiza una
destinación temporaria por cada animal del circo, como ser leones, elefantes tigres, la ropa
que utilizan en el show las bailarinas, los malabaristas y demás.
2) demás mercadería que no estuviere prevista en este inciso ni en el precedente b
y que fuere determinada por la reglamentación sin especificar en cuál de estos incisos
debe incluirse
2. La mercadería sometida al régimen de importación temporaria, que hubiere de ser objeto de
cualquier perfeccionamiento o benéfico, debe ser reexportada (exportada) para consumo dentro
de un plazo máximo de 2 años computado desde la fecha de su libramiento.
Ejemplo, madera que ingresa para transformarse en mueble, o un motor que entra al territorio
para ser perfeccionado o arreglado.
Solicitud de prórroga
El art. 266, dice que se puede solicitar una prórroga, siempre y cuando sea solicitada con una
anterioridad de un mes al vencimiento del plazo acordado, si la aduana otorga la prorroga esta
será inferior al plazo originario y si no la otorga le concederá al importador un plazo perentorio (de
gracia) de 20 días “hábiles”.
Ejemplo: supongamos que ingresa un tractor, a una exposición el plazo máximo es de 8 meses,
(“recuerde que es el plazo máximo, eso no quiere decir que la aduana le concederá ese tiempo,
pero para este ejemplo tomaremos como que la aduana le otorgo el plazo máximo”)
El art. 267, determina que una vez que ha vencido el plazo para solicitar la prorroga, caducara
el derecho a solicitarla, es decir no se la puede pedir.
Destinación suspensiva de depósito de almacenamiento
El art. 285, dice que la mercadería sometida al régimen de depósito provisorio de importación,
puede ser objeto de la destinación suspensiva de depósito de almacenamiento.
Definición
Observe que menciona la definición para ser sometida a otra destinación autorizada, es decir que
después la mercadería va a tener otras destinaciones.
Tenga en cuenta una cosa, la mercadería arriba del exterior y si no se solicito despacho directo a
plaza ingresa al régimen de depósito provisorio de importación, una vez allí el interesado puede
solicitar el depósito de almacenamiento. La destinación de depósito de almacenamiento, se
solicita a continuación de este segundo caso, que es cuando la mercadería, al momento de arribar
a bordo del medio transportador al territorio aduanero, no tenía aun una destinación solicitada y,
al descargarse, fue ingresada a depósito bajo el régimen de “deposito provisorio de importación”.
Esta destinación se solicita con un formulario que es llamado “copia de depósito”, en algunas
resoluciones –a pesar que el propio formulario no lleva ese nombre, sino el de “Solicitud de
Destinación Suspensiva de Almacenamiento”.
El art. 287, no dice que es lo que debe contener la solicitud de destinación suspensiva de depósito
de almacenamiento. Observe y compare este articulo con los artículos: 253 y 234, como puede
ver son idénticos, es decir que todas las destinaciones deben contener los mismos datos.
El art. 288, al igual que el artículo anterior se repite, compárelo con los artículos: 254 y 235.
Esto tenga muy en cuenta, la mercadería en almacenamiento puede ser destinada a consumo o
temporariamente, previo transito si corresponde, o puede ser reexportada, devuelta al exterior.
Esta operación se llama reembarco” y se hace en forma simplificada en un formulario especial.
Es decir, no se utiliza la “Solicitud de exportación” porque no se exige pago de tributos a la
exportación, según art. 290.
Supongamos que arriba de España, al puerto de Buenos Aires, un buque con mercadería para
Tartagal (Salta), ahí la mercadería transborda a un camión y en él viene a Salta.
1º) En Bs. As. se solicita transito de importación
2º) En Tartagal, la mercadería arriba e ingresa a deposito provisorio de importación, y luego se
solicita “Deposito de almacenamiento”
3º) En Tartagal se le da una destinación de importación para consumo
• Recuerde que para solicitar depósito de almacenamiento 1º debe haber ingresado a
depósito provisorio de importación.
Plazos de permanencia.
Según el art. 291, la reglamentación fijara los plazos durante los cuales la mercadería podrá
permanecer bajo el régimen de depósito de almacenamiento.
Según la Resolución General AFIP N° 1869 El plazo quedo fijado en 15 días corridos.
El art. 292, dice que serán aplicables al depósito de almacenamiento las disposiciones de los
artículos 207 a 213, 215 y 216.(DPI: Deposito Provisorio de Importación).
Estos artículos vuélvalos a leer por su cuenta, puesto que ya fueron estudiados.
El art. 293, es muy importante, compárelo con el artículo 211, y notara que hay una diferencia, en
depósito de almacenamiento, el principal responsable si falta mercadería es aquel que “tuviere
Transferencia.
b) Que la transferencia no implicare disminuir las garantías del servicio aduanero con relación
a la mercadería o a la persona o enerve una medida cautelar.
2) El apartado 2 dice que la aduana tomara los recaudos necesarios para controlar lo
dispuesto en el apartado 1.
El art. 295, dice que se podrá fraccionar la mercadería, para su ulterior (posterior) transferencia o
destinación parcial.
Al igual que el artículo anterior este está reglamentado, veamos que dice el art. 36, del decreto
1001/82.
El artículo 36, menciona que el servicio aduanero autorizara el fraccionamiento cuando fuere
solicitado por escrito por el interesado para su ulterior transferencia o destinación parcial.
En el tránsito de importación, la mercadería que ingresa al territorio aduanero debe recorrer una
cierta distancia dentro de dicho territorio (por aire, agua o tierra) antes de arribar al lugar donde
será despachada aduaneramente –el lugar de destino (transito al interior del país) o el lugar de
salida del país (transito directo, cuando es mercadería extranjera que usa nuestro territorio solo
de paso a un tercer país). Ejemplo del primer caso (tránsito hacia el interior): mercadería ingresada
por el puerto de Bs. As. es transportada a destino en Córdoba. Ejemplo del segundo caso, (transito
directo): mercadería desde Chile por Mendoza es transportada hasta Corrientes para cruzar a
Brasil.
En ocasiones, el transito se realiza, no entre dos aduanas sino entre un resguardo y su aduana
de cabecera. Este último caso se llama “transito jurisdiccional” pues ocurre dentro de una misma
jurisdicción aduanera.
Aparte de su oficina central, que es donde se realizan todos los trámites aduaneros, las aduanas
tienen sus “resguardos”, oficinas permanentes o lugares de atención en ciertos horarios, estos
son los lugares naturales de paso, partida o arribo de medios de transporte internacional. Así,
tenemos resguardos en todos los pasos fronterizos, camineros y ferroviarios, a lo largo de la
frontera terrestre y fluvial (donde hay puentes) de nuestro país. Hay resguardos en todos los
puertos, fluviales y marítimos, que tengan movimiento internacional: sobre el río Paraná, el Río
de La Plata y el litoral Atlántico (La Plata, Mar del Plata, Bahía Blanca, etc. hasta Ushuaia). Hay
resguardos en todos aeropuertos internacionales: el aeropuerto Ministro Pistarini de Ezeiza; el
aeroparque metropolitano Jorge Newbery de la ciudad de Buenos Aires; los aeropuertos de
Córdoba, Salta, etc. También existen resguardos habilitados en muchas estaciones ferroviarias,
de las redes del Ferrocarril Belgrano (conexiones con Chile y Bolivia) y del Ferrocarril
Mesopotámico (conexiones con Brasil y el Uruguay). Por último, se habilitan lugares en forma
puntual para la carga y descarga de mercaderías en tranqueras de fincas y estancias, en bocas
de minas, en portones de fábricas, en muelles de carga junto a depósitos y galpones de acopio y,
en general, en cualquier lugar donde sea posible realizar físicamente estas operaciones bajo
condiciones de un control aduanero eficiente. Para estos lugares se designan guardas, vistas y
supervisores de aduana a pedido del interesado (el Despachante de Aduana indica fecha, lugar y
hora en una Solicitud de Servicios Extraordinarios presentada a la Sección Resguardo de la oficina
central o “Aduana cabecera”
Definiciones
Art. 296: es aquella que careciere de libre circulación en el territorio aduanero, y que puede ser
transportada dentro del mismo desde la aduana por la que hubiere arribada hasta otra aduana,
para ser sometida a otra destinación aduanera.
Primero observe que dice “que careciere de libre circulación”, no es de libre circulación porque
todavía no se abonaron los tributos aduaneros, es decir no se “nacionalizo” la mercadería, la
misma sigue siendo extranjera y no puede circular libremente por el país. Ejemplo, ingresa
mercadería por Paso de los Libres, Corrientes, con destino final Salta, en Paso de los Libres se
solicita la “destinación de transito de importación”, la mercadería debe ir desde Corrientes hasta
Salta, no puede ir a otra provincia que no sea la nuestra, porque la mercadería tiene la circulación
restringida, una vez en Salta a la mercancía se le dará otra destinación puede ser, de
almacenamiento, para consumo o temporaria, y abonara los tributos aduaneros o los garantizara
en caso de importación temporaria, y recién en ese momento la mercadería será de libre
circulación en el territorio aduanero.
El art. 297, al igual que el anterior debe ser estudiado y define las clases de transito
a) directo cuando el transporte tuviere lugar desde una aduana de entrada hasta una de
salida, a fin de ser exportada;
b) tránsito hacia el interior, cuando el transporte de la mercadería tuviere lugar desde una
aduana de entrada hasta otra aduana, para ser sometida en esta a una ulterior destinación
suspensiva (almacenamiento o temporaria) o para consumo. A esta ultima aduana se la
denomina aduana interior
Ejemplos:
Es posible dar algunos ejemplos donde, en lugar de dos aduanas, tenemos un tránsito entre
un resguardo de aduana y la aduana cabecera (o a la inversa), que hemos llamado “transito
jurisdiccional”. Seria, por ejemplo, el caso de un camión que ingresa al país, desde Chile, por
el paso cordillerano de Sico, provincia de Salta –interviniendo el resguardo de San Antonio de
los Cobres- y llega a la ciudad de Salta- donde interviene la Aduana de Salta (oficina
cabecera). Este es un tránsito “jurisdiccional” de importación al interior.
Los tránsitos jurisdiccionales se someten a las mismas normas del Código Aduanero que los
tránsitos de una aduana a otra, pero se realizan, según la reglamentación, con una tramitación
simplificada. Esto será estudiado en detalle por Ud. a partir de las resoluciones aduaneras. En
este Modulo estudiaremos solamente las normas del Código Aduanero. El art. 298, indica lo
que debe contener la solicitud de destinación de transito, si compara este articulo con los
artículos 287, 253, apart 1 y 2 y 234, vera que casi idénticos y que todas las solicitudes de
destinación piden los mismos datos.
El art. 299, también al igual que el anterior se repite, vea los artículos 254, 235 y 288.
El art. 300, menciona que a pedido del interesado, el servicio aduanero podrá autorizar que
el transporte de la mercadería se efectúe mediando transbordo, en cuyo caso deberán
adoptarse las pertinentes medidas de control.
El art. 301, dice que es poder ejecutivo podrá excluir determinada mercadería del régimen de
transito de importación.
El art. 302, determina que en el supuesto de transito directo el Poder Ejecutivo podrá
condicionar el beneficio del régimen a la “reciprocidad de tratamiento” de otros Estados.
Ejemplo, supongamos que un camión argentino sale de Salta destino final Arequipa, Perú,
para llegar a Perú debe atravesar Chile, ahí las autoridades chilenas le dicen al camionero
que para poder transitar por sus rutas (chilenas) debe pagar por ejemplo $ 500, si no abona,
no pasa, como el transportista quiere evitar demoras con la mercadería paga esa suma, pero
al regresar a la Argentina denuncia este hecho a las autoridades locales (gobierno), y las
autoridades pueden tomar las siguientes medias, por ejemplo, cuando un camión chileno debe
atravesar la Argentina, para ir a Brasil, en nuestro país se le cobrara no $ 500, sino el doble o
el triple. Esto es un ejemplo, para que usted entienda
Es como decir, vos no me cobres tal impuesto, porque si lo haces yo te voy a cobrar el doble.
Hoy la garantía para realizar el tránsito por vía terrestre, es la misma flota de camiones
(mínimo 4)
Según el art. 304, la mercadería bajo el régimen de transito de importación no está sujeta a
los tributos aduaneros (derecho de importación), con excepción de las tasas retributivas de
servicios. Es decir que abona por los servicios, tales como, guinche, acarreo, grúa, etc.
Debe tener en cuenta y recordar, que en el caso de transito de importación, los tributos no
se abonan, sino que se garantizan.
El art. 305, menciona que cuando se trate de “transito directo”, la exportación de la mercadería
no está sujeta a la imposición de tributos que gravaren la exportación para consumo, pero si
abona las tasas retributivas por servicios.
Supongamos que un camión ingresa de Chile para trasladarse hacia Brasil, cuando sale de
Argentina por Paso de los Libres, Corrientes, para la aduana argentina es una exportación,
pues sale mercancía del territorio aduanero, pero no paga tributos de exportación, ni recibe
reintegros, pero sabe ¿por qué?
Contingencias en el viaje
Los casos fuera de lo normal son tratados en los artículos 306 y siguientes.
El art. 306 “debe ser memorizado textualmente”. El texto de este artículo deberá copiarse en
la Hoja de Ruta del camión confeccionada por el Despachante de Aduana y firmada por el
Agente de Transporte Aduanero.
El art. 307 permite el “transbordo”, medida que consiste en pasar la mercadería de un medio
de transporte a otro, cuando el primer medio utilizado no pudiese proseguir por desperfectos.
Ahora bien siguiendo con este articulo, supongamos que usted es el chofer del camión, y en
un accidente el medio de transporte comienza a incendiarse, usted como encargado, según
la ley debe tomar todas las medidas necesarias para asegurar la integridad de la mercadería,
pero ¿usted va a arriesgar su vida, para salvar parte de la mercadería?, es obvio que no, por
eso no se puede llegar a legislar esto porque no se puede obligar a una persona a arriesgar
su integridad, por mercadería que ni siquiera es suya.
Según el art. 309, a pedido del interesado, el servicio aduanero podrá declarar la suspensión
del curso del plazo acordado para cumplir el transporte, por el periodo necesario para
suspender el impedimento aludido.
Faltantes
Art.311.- Transcurrido el plazo de UN (1) mes, contado a partir del vencimiento del que hubiere
sido acordado para el cumplimiento del tránsito, sin que el medio de transporte que traslada la
mercadería sometida al régimen de tránsito de importación arribare a la aduana de salida o
interior, según correspondiere, se hallare o no su importación sometida a una prohibición, se
presumirá, sin admitirse prueba en contrario y al solo efecto tributario, que ha sido importada
para consumo.
Según el art. 312, hay un deudor principal. Este deudor es el transportista, el artículo lo define
como el deudor principal. Otros deudores –en forma “subsidiaria”, es decir, deudores
secundarios, son los cargadores, los que tengan derecho a disponer de la mercadería
(importador, por ejemplo) y los beneficiarios del régimen de transito de importación, que son
solidarios entre sí.
Esto de solidarios significa, concretamente, que la Aduana puede intimar a cualquiera de ellos
al pago total del asuma correspondiente y el intimado deberá hacerse responsable totalmente.
Naturalmente, esta persona mantiene su derecho a demandar a sus codeudores, según cuál
de ellos sea, a su juicio, responsable verdadero del pago o bien a todos por igual. Pero esta
demanda se hace por los canales ordinarios de la justicia civil y no es considerada por el
Código Aduanero.
Normalmente es el propio importador quien debe aportar la garantía ante la Aduana y por lo
tanto, dado que la garantía es ejecutada, es el perjudicado inmediato. (recuerde que cuando
falta mercadería, la aduana se cobra los tributos aduaneros, que están garantizados). El
artículo 312, al establecer que el transportista es el deudor principal, ayuda de esta manera al
importador a resarcirse. El nuevo procedimiento para el transporte terrestre establecido desde
el año 1991 en base a los documentos llamados MIC/DTA (para el camión) y TIF/DTA (para
el ferrocarril) eliminan la necesidad de constituir una garantía, y el propio medio de transporte
pasa a ocupar ese lugar. De modo que el transportista pasa a ocupar el lugar del importador
y a ser el garante inmediato, situación que concuerda con la prevista en este artículo 312. El
acuerdo fue firmado por nuestro país y todos los países limítrofes con el nuestro, además de
Perú. Volveremos sobre este acuerdo en un próximo modulo, cuando estudiemos
reglamentación.
El art. 313, menciona que además de lo dispuesto en los artículos 310, 311 y 312, se aplicaran
las sanciones correspondientes. (Ejemplo, por una infracción, sumario, contrabando menor,
contrabando calificado, etc.).
El art. 317, dice que el servicio aduanero adoptara las medidas tendientes a asegurar que la
mercadería sometida al régimen de transito de importación sea la misma que la que arribare
a la aduana de salida o interior, según correspondiere. Para lo cual dispondrá según el art.
318 de “sellos y precintos, el empleo de custodias u otras medidas de control”
Los sellos se asientan en toda la documentación, en el sobre que la lleva y en ocasiones sobre
las juntas de las cajas una vez cerradas, colocando cinta adhesiva sobre las mismas
(cubriendo la firma y sello del guarda aduanero)
El art. 319, establece que todo transito deberá tener un itinerario y un plazo, y el medio de
transporte debe atenerse a estos requisitos. El artículo 37 del Decreto Reglamentario 1007/82
fija el plazo máximo en un mes. El plazo efectivo dependerá del tipo del medio de transporte
y de la distancia a recorrer. Por ejemplo, se consideran suficientes 60 horas para una distancia
de 1600 kilómetros como hay entre Salta y Buenos Aires por carretera. El plazo puede
prorrogarse por una sola vez, por un plazo no mayor al original (15 días) y por causas
justificadas.
El art. 320 establece una multa automática, del uno por mil del valor en aduana de la
mercadería (valor CIF de la misma) por cada día de retardo, para el transportista cuyo medio
de transporte no arriba en plazo. Esta multa se aplica solamente dentro del mes constado a
partir del vencimiento del plazo acordado por la Aduna para cumplir con el transito: el plazo
original o la prorroga (la prorroga, no se olvide, debe solicitarse, no es automática) ¿Qué
ocurre una vez pasado ese mes? Se aplica el artículo 311, que dice que la mercadería se
presume importada para consumo y se hará al transportista responsable del pago de los
tributos, ejecutándose la garantía, etc.
Ejemplo: supongamos que al camión le dieron 2 días para llegar desde Paso de los Libres
hasta Salta, el plazo comienza el lunes 22 de abril del 2013, al ser dos días, seria “lunes y
martes”, a partir del miércoles, si no aparece el camión en destino (Salta) se aplicara una multa
del uno por mil del valor en aduana de la mercadería, si el jueves no aparece otra multa del
uno por mil, si el viernes no aparece otra multa, y así sucesivamente hasta que aparezca, si
9000 x 1 =
1000
1. ¿Cuál es la multa a aplicar por el Servicio Aduanero para el tránsito de importación que
llega después de 5 días de retardo y el Valor en Aduana de la mercadería es de $120.000
a)- $ 1200
b)- $ 12000
c)- $ 1000
d) -$ 300
e)- $ 600
La solución es: